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1 目 录 前 言 总 论 评 价 目 的 评 价 原 则 报 告 书 编 制 依 据 工 程 附 近 海 域 环 境 功 能 区 划 与 海 洋 功 能 区 划 环 境 标 准 评 价 等 级 与 评 价 重 点 评 价 范 围 与 评 价 时 段 环 境 敏 感 区 与 环 境 控 制 目 标 工 程 概 况 项 目 地 理 位 置 及 与 相 关 规 划 的 符 合 性 港 口 航 道 和 锚 地 现 状 航 道 货 运 量 预 测 及 项 目 建 设 的 必 要 性 工 程 概 况 施 工 工 艺 项 目 进 度 工 程 环 境 影 响 识 别 及 污 染 源 强 估 算 自 然 及 社 会 环 境 概 况 自 然 环 境 概 况 社 会 环 境 概 况 环 境 质 量 现 状 调 查 海 水 水 质 环 境 现 状 调 查 与 评 价 沉 积 物 环 境 现 状 调 查 与 评 价 海 洋 生 物 环 境 现 状 调 查 与 评 价 生 物 体 质 量 现 状 分 析 海 洋 渔 业 资 源 现 状 调 查 与 评 价 兴 化 湾 木 兰 溪 与 萩 芦 溪 河 口 湿 地 鸟 类 现 状 调 查 施 工 期 环 境 影 响 预 测 与 评 价 施 工 对 水 环 境 影 响 评 价 营 运 期 环 境 影 响 预 测 与 评 价 营 运 期 水 环 境 影 响 预 测 与 评 价 营 运 期 海 洋 生 态 环 境 影 响 预 测 与 评 价 锚 地 的 环 境 影 响 分 析 环 境 事 故 风 险 分 析 与 评 价 环 境 风 险 识 别 环 境 风 险 事 故 源 项 分 析 环 境 风 险 影 响 分 析 风 险 事 故 影 响 预 测 与 评 价 环 境 风 险 防 范 对 策 措 施 与 应 急 预 案 公 众 参 与 调 查 对 象 与 方 式 公 众 参 与 公 示 公 众 参 与 调 查 与 调 查 结 果 公 众 参 与 分 析 结 论 I -

2 9. 清 洁 生 产 与 总 量 控 制 清 洁 生 产 总 量 控 制 环 境 保 护 措 施 与 技 术 经 济 论 证 航 道 疏 浚 施 工 期 间 的 环 保 对 策 疏 浚 物 在 陆 域 吹 填 中 的 环 保 对 策 与 技 术 经 济 论 证 施 工 船 舶 污 染 的 控 制 措 施 生 态 环 境 保 护 措 施 营 运 期 环 保 措 施 与 对 策 环 保 投 资 环 境 经 济 损 益 分 析 经 济 效 益 分 析 环 境 影 响 经 济 损 益 分 析 环 境 管 理 与 监 测 计 划 环 境 保 护 管 理 计 划 施 工 期 环 境 监 理 计 划 施 工 期 环 境 监 测 计 划 营 运 期 环 境 监 测 计 划 结 论 及 建 议 工 程 结 论 环 境 现 状 分 析 与 评 价 结 论 环 境 影 响 预 测 综 合 分 析 与 评 价 结 论 环 境 风 险 分 析 与 评 价 结 论 清 洁 生 产 和 总 量 控 制 结 论 环 境 保 护 对 策 措 施 的 合 理 性 可 行 性 结 论 公 众 参 与 分 析 与 评 价 结 论 建 设 项 目 环 境 可 行 性 结 论 建 议 附 件 II -

3 前 言 根 据 国 务 院 关 于 支 持 福 建 省 加 快 海 峡 西 岸 经 济 区 建 设 若 干 意 见 及 国 务 院 批 复 的 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 编 制 的 海 峡 西 岸 经 济 区 发 展 规 划 (2011), 海 峡 西 岸 经 济 区 将 形 成 一 带 五 轴 九 区 的 空 间 发 展 格 局 一 带 即 加 快 建 设 沿 海 发 展 带 ; 五 轴 即 福 州 - 宁 德 - 南 平 - 鹰 潭 - 上 饶 发 展 轴 厦 门 - 漳 州 - 龙 岩 - 赣 州 发 展 轴 泉 州 - 莆 田 - 三 明 - 抚 州 发 展 轴 温 州 - 丽 水 - 衢 州 - 上 饶 发 展 轴 和 汕 头 - 潮 州 - 揭 阳 - 梅 州 - 龙 岩 - 赣 州 发 展 轴 ; 九 区 即 厦 门 湾 发 展 区 闽 江 口 发 展 区 湄 洲 湾 发 展 区 泉 州 湾 发 展 区 环 三 都 澳 发 展 区 温 州 沿 海 发 展 区 粤 东 沿 海 发 展 区 闽 粤 赣 互 动 发 展 区 闽 浙 赣 互 动 发 展 区 兴 化 湾 地 处 福 建 省 沿 海 中 段, 与 台 湾 隔 海 相 望, 其 北 岸 隶 属 福 州 市, 南 岸 隶 属 莆 田 市 兴 化 湾 南 岸 区 域 位 于 海 峡 西 岸 经 济 区 的 中 心 地 带, 其 地 域 优 势 日 渐 凸 出 2010 年 11 月 4 日 获 福 建 省 人 民 政 府 批 准 的 莆 田 市 城 市 总 体 规 划 ( 年 ) (2010) 提 出 了 区 域 合 作, 做 好 与 海 西 城 市 群 规 划 及 各 类 专 项 规 划 的 衔 接, 拓 展 发 展 空 间 及 以 港 兴 市 工 业 强 市 发 展 战 略 ; 为 全 面 推 进 兴 化 湾 南 岸 规 划 建 设, 统 筹 兴 化 湾 南 北 岸 的 发 展, 莆 田 市 完 成 了 莆 田 市 兴 化 湾 南 岸 区 域 总 体 发 展 规 划, 将 兴 化 湾 南 岸 全 力 打 造 成 莆 田 市 一 核 两 翼 三 基 地 的 东 北 翼 新 的 增 长 极, 并 将 湄 洲 湾 港 兴 化 港 区 涵 江 作 业 区 纳 入 该 规 划 的 启 动 区 优 先 发 展 根 据 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 莆 田 ) 总 体 规 划, 涵 江 作 业 区 位 于 兴 化 湾 南 岸 湾 顶 江 口 东 侧 的 滩 涂 海 域, 是 兴 化 港 区 的 重 要 组 成 部 分, 其 岸 线 规 划 为 临 港 工 业 港 口 岸 线, 码 头 建 设 主 要 为 其 后 方 的 临 港 工 业 开 发 服 务 在 涵 江 作 业 区 后 方 规 划 有 拟 通 过 填 海 造 地 形 成 28.5km 2 的 临 港 产 业 园 区 其 中 一 期 用 海 面 积 为 hm 2, 已 获 得 国 家 海 洋 局 审 批 根 据 区 域 产 业 布 局 规 划, 涵 江 临 港 工 业 园 区 内 布 局 有 先 进 装 备 制 造 业 产 业 园 高 新 技 术 产 业 园 精 细 化 工 产 业 园 港 口 物 流 增 值 区 及 配 套 商 业 区 居 住 区 等, 今 后 将 成 为 涵 江 乃 至 莆 田 市 经 济 发 展 新 的 增 长 极 涵 江 作 业 区 规 划 码 头 岸 线 5.5km( 不 含 预 留 区 ), 规 划 布 置 3.5~10 万 吨 级 泊 位 18 个, 可 形 成 综 合 通 过 能 力 3640 万 吨 作 为 涵 江 作 业 区 起 步 工 程 的 莆 田 兴 化 港 区 涵 江 作 业 区 1~3 号 码 头 泊 位 (2 个 3 万 吨 级 和 1 个 7 万 吨 级 通 用 泊 位 ) 工 程 前 期 工 作 也 正 加 紧 推 进 中, 目 前 已 完 成 了 项 目 环 评 和 用 海 审 批 工 作 - 1 -

4 进 港 航 道 是 码 头 泊 位 的 配 套 工 程, 是 码 头 泊 位 实 现 生 产 效 益 的 必 要 条 件, 必 须 与 码 头 泊 位 同 步 建 设, 目 前 航 道 现 状 无 法 满 足 涵 江 作 业 区 的 进 港 作 业 需 求 拟 建 莆 田 兴 化 港 区 进 港 航 道 一 期 工 程 航 道 总 里 程 50.16km, 建 设 规 模 与 涵 江 作 业 区 拟 建 码 头 泊 位 建 设 规 模 一 致, 为 7 万 吨 级 散 货 船 乘 潮 通 航 单 线 航 道, 其 中 南 日 水 道 航 段 为 兼 顾 福 州 港 江 阴 港 区 的 发 展 需 要, 可 同 时 满 足 20 万 吨 级 集 装 箱 船 乘 潮 单 线 通 航 要 求 莆 田 兴 化 港 区 进 港 航 道 一 期 工 程 分 为 外 段 中 段 内 段 三 个 航 段, 航 道 总 长 度 约 50.16km, 工 程 总 投 资 为 万 元, 施 工 期 为 16 个 月 : 其 中 外 段 为 新 开 辟 的 南 日 水 道 航 段, 通 航 宽 度 314m, 设 计 底 高 程 -15.1m, 长 约 27.74km, 仅 需 布 设 航 标 即 可 利 用 天 然 水 深 通 航 ; 中 段 利 用 现 有 福 州 港 江 阴 航 道 C5~C7 航 段, 航 程 约 12.07km, 现 状 条 件 已 满 足 设 计 船 型 通 航 要 求 ; 内 段 为 新 建 涵 江 航 段, 通 航 宽 度 180m, 设 计 底 高 程 -11.6m, 航 程 约 10.35km, 需 采 取 疏 浚 工 程 措 施, 疏 浚 区 所 处 水 域 为 兴 化 湾 西 部 浅 海 区 新 建 涵 江 航 段 的 疏 浚 土 方 量 约 万 m 3, 疏 浚 弃 土 全 部 吹 填 至 涵 江 作 业 区 后 方 已 获 得 用 海 批 复 的 临 港 产 业 园 一 期 工 程 (II 地 块, 详 见 附 件 ) 吹 填 造 陆 本 工 程 在 兴 化 湾 南 侧 口 门 20m 等 深 线 附 近 新 辟 一 处 湾 外 候 潮 引 航 锚 地 在 南 日 岛 西 侧 新 辟 一 处 7 万 吨 级 船 舶 待 泊 锚 地 新 辟 湾 外 候 潮 引 航 锚 地 位 于 南 日 岛 外 20m 等 深 线 外, 设 计 船 型 采 用 20 万 吨 级 集 装 箱 船, 设 计 水 深 取 20.5m, 设 计 锚 地 为 一 矩 形 水 域, 面 积 3.81km 2, 设 计 两 个 锚 位, 单 个 锚 位 的 系 泊 半 径 为 647.6m 锚 地 天 然 水 深 在 24.0~25.9m 新 辟 7 万 吨 级 锚 地 位 于 南 日 岛 西 侧, 设 计 船 型 采 用 7 万 吨 级 散 货 船, 待 泊 锚 地 设 计 水 深 为 18.5m 设 计 锚 地 为 一 矩 形 水 域, 水 域 面 积 2.03km 2, 设 计 两 个 锚 位, 单 个 锚 位 系 泊 半 径 为 481.0m 锚 地 天 然 水 深 在 20.4~30.4m 根 据 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 建 设 项 目 环 境 保 护 管 理 条 例 以 及 福 建 省 有 关 建 设 项 目 环 境 保 护 法 规 等 的 要 求, 莆 田 市 涵 江 区 兴 化 湾 港 口 开 发 有 限 公 司 委 托 交 通 运 输 部 天 津 水 运 工 程 科 学 研 究 所 接 进 行 莆 田 兴 化 港 区 进 港 航 道 一 期 工 程 的 环 境 影 响 评 价 工 作, 交 通 运 输 部 天 津 水 运 工 程 科 学 研 究 所 接 受 委 托 后, 在 进 行 现 场 踏 勘 调 研 收 集 相 关 资 料 的 基 础 上, 编 制 了 本 项 目 的 环 境 影 响 报 告 书, 报 请 环 保 主 管 部 门 审 查 - 2 -

5 1. 总 论 1.1. 评 价 目 的 环 境 影 响 评 价 是 建 设 项 目 可 行 性 研 究 的 一 个 重 要 组 成 部 分, 其 目 的 就 是 以 实 事 求 是 的 科 学 态 度, 对 项 目 建 设 所 带 来 的 环 境 问 题 进 行 科 学 论 证 同 时 本 着 为 主 管 部 门 提 供 决 策 依 据, 为 设 计 工 作 制 定 防 治 措 施, 为 环 境 管 理 部 门 提 供 科 学 依 据 的 原 则, 从 维 护 生 态 平 衡 的 角 度 出 发, 紧 密 结 合 项 目 所 在 地 区 的 环 境 特 点 及 工 程 特 征, 力 争 把 项 目 建 设 所 带 来 的 不 利 影 响 降 低 到 最 低 程 度, 以 期 达 到 社 会 经 济 和 环 境 效 益 的 有 机 统 一 1.2. 评 价 原 则 本 次 评 价 工 作 的 指 导 思 想 是 在 报 告 书 的 编 制 过 程 中, 遵 循 可 持 续 发 展 的 战 略 思 想, 坚 持 经 济 建 设 与 环 境 建 设 同 步 规 划 同 步 实 施 同 步 发 展 的 战 略, 实 现 经 济 效 益 社 会 效 益 环 境 效 益 的 有 机 统 一, 在 实 现 区 域 发 展 的 社 会 经 济 目 标 的 同 时, 实 现 环 境 保 护 与 控 制 目 标, 使 区 域 环 境 质 量 能 达 到 相 应 标 准 要 求 注 重 体 现 项 目 建 设 规 划 对 区 域 发 展 的 具 体 指 导 作 用, 突 出 先 进 性 和 可 持 续 性 在 报 告 书 编 制 过 程 中, 应 遵 循 以 下 基 本 原 则 : (1) 坚 持 经 济 与 环 境 协 调 发 展 原 则, 促 进 经 济 与 环 境 走 上 良 性 循 环 的 轨 道 ; (2) 坚 持 满 足 区 域 功 能 原 则, 完 善 现 有 发 展 区 域 的 环 境 功 能 区 划 ; (3) 坚 持 全 面 评 价 与 重 点 评 价 相 结 合 的 原 则, 筛 选 主 要 环 境 问 题, 突 出 重 点 资 源 利 用 重 点 污 染 源 控 制 重 点 污 染 因 子 评 价, 实 行 总 量 控 制 ; (4) 坚 持 技 术 经 济 可 行 性 原 则, 环 境 影 响 评 价 提 出 的 各 类 环 保 对 策 与 措 施 应 坚 持 技 术 上 可 行 经 济 上 合 理 效 果 上 可 靠, 具 有 较 强 的 可 操 作 性 ; (5) 坚 持 强 化 管 理 原 则, 充 分 利 用 法 律 的 行 政 的 经 济 的 手 段 使 项 目 规 划 建 设 成 为 促 进 和 落 实 各 项 环 境 管 理 制 度 的 基 础 与 先 导 1.3. 报 告 书 编 制 依 据 法 律 法 规 依 据 1 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 ( ); 2 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 ( ); 3 中 华 人 民 共 和 国 海 洋 环 境 保 护 法 ( ); - 3 -

6 4 中 华 人 民 共 和 国 航 道 法 ( ); 5 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 治 法 ( ); 6 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 ( ); 7 中 华 人 民 共 和 国 清 洁 生 产 促 进 法 ( ); 8 中 华 人 民 共 和 国 渔 业 法 ( ); 9 中 华 人 民 共 和 国 海 上 交 通 安 全 法 ( ); 10 防 治 海 洋 工 程 建 设 项 目 污 染 损 害 海 洋 环 境 管 理 条 例 ( ); 11 中 华 人 民 共 和 国 航 道 管 理 条 例 ( ); 12 防 治 船 舶 污 染 海 洋 环 境 管 理 条 例 ( ); 13 经 1978 年 议 定 书 修 订 的 1973 年 国 际 防 止 船 舶 造 成 污 染 公 约 ( 在 我 国 生 效 的 MARPOL 73/78 附 则 Ⅰ Ⅱ Ⅳ-Ⅵ); 14 环 境 影 响 评 价 公 众 参 与 暂 行 办 法 ( ) 15 关 于 加 强 环 境 影 响 评 价 管 理 防 范 环 境 风 险 的 通 知 ( ); 16 沿 海 海 域 船 舶 排 污 设 备 铅 封 管 理 规 定 ( ); 17 中 华 人 民 共 和 国 船 舶 及 其 有 关 作 业 活 动 污 染 海 洋 环 境 防 治 管 理 规 定 ( ); 18 中 华 人 民 共 和 国 水 上 水 下 活 动 通 航 安 全 管 理 规 定 ( 交 通 运 输 部, ); 19 关 于 支 持 福 建 省 加 快 建 设 海 峡 西 岸 经 济 区 的 若 干 意 见 ( ); 20 福 建 省 环 境 保 护 条 例 ( ); 21 福 建 省 海 洋 环 境 保 护 条 例 ( ); 22 福 建 省 海 域 使 用 管 理 条 例 ( ) 23 全 国 海 洋 功 能 区 划 (2011~2020 年 ) (2012); 24 福 建 省 海 洋 功 能 区 划 (2011~2020 年 ) (2012); 25 福 建 省 近 岸 海 域 环 境 功 能 区 划 ( 修 编 )(2011~2020) (2011 年 ); 26 福 建 省 海 洋 环 境 保 护 规 划 (2011 年 ); 27 海 峡 西 岸 经 济 区 发 展 规 划 (2011 年 ); 28 莆 田 市 城 市 总 体 规 划 ( 年 ), 莆 田 市 人 民 政 府,2010 年 ; 29 莆 田 市 兴 化 湾 南 岸 区 域 总 体 发 展 规 划, 莆 田 市 人 民 政 府,2011 年 ; 30 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 - 莆 田 ) 总 体 规 划, 福 建 省 湄 洲 湾 港 口 管 理 局,

7 年 ; 31 莆 田 市 涵 江 临 港 产 业 园 区 域 建 设 用 海 规 划, 莆 田 市 人 民 政 府 2012 年 ; 32 莆 田 兴 化 港 区 涵 江 作 业 区 总 体 规 划, 福 建 省 交 通 规 划 设 计 院 2013 年 ; 33 莆 田 市 涵 江 滨 海 新 城 总 体 规 划, 莆 田 市 城 乡 规 划 设 计 研 究 院 2013 年 ; 34 莆 田 兴 化 港 区 涵 江 作 业 区 岸 线 利 用 规 划 方 案, 福 建 省 交 通 规 划 设 计 院 2013 年 ; 35 福 建 省 环 保 厅 关 于 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 - 莆 田 ) 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书, 的 审 查 意 见, 福 建 省 环 境 保 护 厅,2013 年 技 术 标 准 和 规 范 1 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 总 纲 (HJ ); 2 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 生 态 影 响 (HJ ); 3 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 地 面 水 环 境 (HJ/T ); 4 海 洋 工 程 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 (GB/T ); 5 港 口 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 规 范 (JTS ); 6 建 设 项 目 环 境 风 险 评 价 技 术 导 则 (HJ/T ); 7 港 口 工 程 环 境 保 护 设 计 规 范 (JTS ); 8 海 洋 监 测 规 范 (GB ); 9 海 滨 观 测 规 范 (GB/T ); 10 海 水 水 质 标 准 (GB ); 11 海 洋 沉 积 物 质 量 (GB ); 12 海 洋 生 物 质 量 (GB ); 13 海 洋 调 查 规 范 (GB ); 14 全 国 海 岸 带 和 海 涂 资 源 综 合 调 查 简 明 规 程 ( 第 九 篇 环 境 质 量 调 查 ); 15 海 岸 与 河 口 潮 流 泥 沙 模 拟 技 术 规 程 (JTJ/T ); 16 海 港 总 体 设 计 规 范 (JTS ); 17 航 道 整 治 工 程 技 术 规 范 (JTJ ); 18 疏 浚 工 程 技 术 规 范 (JTJ ); 19 疏 浚 岩 土 分 类 标 准 (JTJ/T ); 20 疏 浚 工 程 土 石 方 计 量 标 准 (JTJ/T ); - 5 -

8 21 疏 浚 与 吹 填 工 程 设 计 规 范 (JTS ); 22 港 口 码 头 溢 油 应 急 设 备 配 备 要 求 (JT/T ); 23 建 设 项 目 对 海 洋 生 物 资 源 影 响 评 价 技 术 规 程 (SC/T ); 24 建 设 项 目 海 洋 环 境 影 响 跟 踪 监 测 技 术 规 程 ( 国 家 海 洋 局,2002); 25 围 填 海 工 程 填 充 物 质 成 分 限 值 (GB ) 项 目 相 关 的 技 术 文 件 1 兴 化 湾 ( 全 湾 ) 数 值 模 拟 及 泥 沙 淤 积 计 算 分 析 研 究 报 告, 交 通 运 输 部 天 津 水 运 工 程 科 学 研 究 所,2010 年 ; 2 兴 化 湾 ( 全 湾 ) 数 值 模 拟 及 泥 沙 淤 积 计 算 分 析 研 究 补 充 报 告, 中 国 海 洋 大 学,2010 年 ; 3 莆 田 市 涵 江 临 港 产 业 园 区 域 建 设 用 海 规 划 海 域 使 用 论 证 报 告 书 ( 报 批 稿 ), 中 国 海 洋 大 学,2012 年 12 月 ; 4 莆 田 市 涵 江 临 港 产 业 园 区 域 建 设 用 海 规 划 海 洋 环 境 影 响 专 题 篇 章 ( 报 批 稿 ), 中 国 海 洋 大 学,2012 年 12 月 ; 5 莆 田 兴 化 港 区 涵 江 作 业 区 1~3 号 泊 位 工 程 海 洋 环 境 影 响 报 告 书 ( 报 批 稿 ), 中 国 海 洋 大 学,2014 年 11 月 ; 6 莆 田 兴 化 港 区 涵 江 作 业 区 1~3 号 泊 位 工 程 海 域 使 用 论 证 报 告 书 ( 报 批 稿 ), 中 国 海 洋 大 学,2015 年 1 月 ; 7 莆 田 兴 化 港 区 涵 江 作 业 区 5 万 吨 级 进 港 航 道 岩 土 工 程 勘 察 报 告, 中 交 第 三 航 务 工 程 勘 察 设 计 院 有 限 公 司,2012 年 12 月 ; 8 莆 田 兴 化 港 区 进 港 航 道 一 期 工 程 可 行 性 研 究 报 告, 福 建 省 港 航 勘 察 设 计 研 究 院,2014 年 11 月 ; 9 莆 田 兴 化 港 区 进 港 航 道 一 期 工 程 通 航 安 全 评 估 报 告 ( 送 审 稿 ), 集 美 大 学,2015.4; 10 莆 田 兴 化 港 区 进 港 航 道 一 期 工 程 海 洋 环 境 影 响 报 告 书 ( 报 批 稿 ), 中 国 海 洋 大 学,2015 年 7 月 ; 11 建 设 单 位 提 供 的 其 他 相 关 资 料 - 6 -

9 1.4. 工 程 附 近 海 域 环 境 功 能 区 划 与 海 洋 功 能 区 划 近 岸 海 域 环 境 功 能 区 划 莆 田 兴 化 港 区 进 港 航 道 一 期 工 程 分 为 外 段 中 段 内 段 三 个 航 段, 航 道 总 长 度 约 50.16km, 根 据 福 建 省 近 岸 海 域 环 境 功 能 区 划 ( 修 编 ) (2011~2020 年 ) ( 闽 政 [2011]45 号 ), 本 工 程 用 海 分 别 位 于 福 建 省 近 岸 海 域 环 境 功 能 区 划 ( 修 编 ) (2011~2020 年 ) 中 的 为 兴 化 湾 江 口 - 三 江 口 四 类 区 (FJ058-D-Ⅱ) 兴 化 湾 江 阴 壁 头 四 类 区 (FJ053-D-Ⅲ) 兴 化 湾 江 阴 西 部 海 域 二 类 区 (FJ054-B-Ⅱ) 兴 化 湾 平 海 湾 二 类 区 (FJ061-B-Ⅱ) 莆 田 东 南 海 域 二 类 区 (FJ067-B-Ⅰ) 其 中, 内 段 航 道 - 即 涵 江 航 段 从 现 有 江 阴 航 道 (C7 点 ) 起 向 西 北 方 向 利 用 深 槽 另 辟 新 航 线, 接 入 规 划 的 涵 江 作 业 区 最 东 端 的 1#~3# 泊 位 船 舶 回 旋 水 域, 长 约 10.35km 分 别 位 于 兴 化 湾 江 口 - 三 江 口 四 类 区 (FJ058-D-Ⅱ)( 即 涵 江 作 业 区 最 东 端 的 1#~3# 泊 位 船 舶 回 旋 水 域, 航 道 长 度 约 0.35km, 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 二 类 标 准 ); 兴 化 湾 平 海 湾 二 类 区 (FJ061-B-Ⅱ)( 航 道 长 度 约 4km, 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 二 类 标 准 ; 兴 化 湾 江 阴 壁 头 四 类 区 (FJ053-D-Ⅲ)( 航 道 长 度 约 6km, 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 三 类 标 准 ); 中 段 航 道 - 即 利 用 现 有 福 州 港 江 阴 航 道 C5~C7 航 段, 航 程 约 12.07km, 位 于 兴 化 湾 江 阴 西 部 海 域 二 类 区 (FJ054-B-Ⅱ), 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 二 类 海 水 水 质 标 准 ; 外 段 航 道 - 即 新 开 辟 的 南 日 水 道 航 段, 通 航 宽 度 314m, 设 计 底 高 程 -15.1m, 长 约 27.74km 分 别 位 于 兴 化 湾 江 阴 西 部 海 域 二 类 区 (FJ054-B-Ⅱ), 航 道 长 度 约 0.74km, 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 二 类 海 水 水 质 标 准 ; 兴 化 湾 平 海 湾 二 类 区 (FJ061-B-Ⅱ), 航 道 长 度 约 20km, 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 二 类 海 水 水 质 标 准 ; 莆 田 东 南 海 域 二 类 区 (FJ067-B-Ⅰ), 航 道 长 度 约 7km, 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 一 类 海 水 水 质 标 准 福 建 省 近 岸 海 域 环 境 功 能 区 划 及 本 项 目 位 置 示 意 图 详 见 图

10 图 福 建 省 近 岸 海 域 环 境 功 能 区 划 及 本 项 目 位 置 示 意 图 8

11 项 目 与 福 建 省 海 洋 功 能 区 划 的 符 合 性 分 析 1 项 目 所 在 海 域 及 周 边 海 域 的 海 洋 功 能 区 划 根 据 福 建 省 海 洋 功 能 区 划 ( 年 ) 与 本 工 程 用 海 的 叠 置 图 ( 图 1.4-2), 新 建 涵 江 航 道 段 用 海 区 位 于 兴 化 湾 保 留 区 ( 代 码 A8-10) 内, 中 段 的 江 阴 航 道 和 外 段 的 南 日 水 道 航 段 分 别 位 于 江 阴 港 口 航 运 区 和 福 清 湾 - 兴 化 湾 港 口 航 区 ; 周 边 区 域 海 洋 功 能 区 有 : 涵 江 工 业 与 城 镇 用 海 区 港 口 航 运 区 保 留 区 特 殊 利 用 区 等 海 洋 功 能 区 划 图 见 图 1.4-2, 功 能 区 划 登 记 表 见 表 项 目 用 海 对 周 边 海 洋 功 能 区 的 影 响 分 析 根 据 海 洋 功 能 区 划, 项 目 周 边 海 域 的 海 洋 功 能 区 主 要 有 : 港 口 航 运 区 西 港 保 留 区 新 厝 工 业 与 城 镇 用 海 区 江 阴 工 业 与 城 镇 用 海 区 江 阴 港 口 航 运 区 后 海 农 渔 业 区 石 城 农 渔 业 区 等 根 据 预 测 分 析, 本 工 程 建 设 对 周 边 江 阴 港 区 江 阴 航 道 兴 化 湾 临 港 产 业 园 区 前 沿 水 域 等 敏 感 水 域 潮 流 场 冲 淤 环 境 影 响 甚 微, 基 本 不 影 响 涵 江 港 口 航 运 区 江 阴 港 口 航 运 区 的 使 用 功 能 根 据 环 境 影 响 分 析, 工 程 施 工 产 生 的 悬 浮 泥 沙 主 要 在 SE SW 和 N 方 向 扩 散,10mg/L 浓 度 悬 浮 泥 沙 向 SE 最 大 扩 散 距 离 约 12.8km, 向 SW 扩 散 的 最 大 距 离 约 为 4.5km, 向 N 最 大 扩 散 距 离 约 2.3km 施 工 期 间 产 生 的 悬 浮 泥 沙 超 二 类 水 质 标 准 面 积 为 45.47km 2, 超 三 类 水 质 标 准 面 积 为 8.50km 2, 超 四 类 水 质 标 准 面 积 为 5.23km 2 本 工 程 施 工 期 产 生 的 悬 浮 泥 沙 将 影 响 保 留 区 内 的 养 殖 区 但 不 会 对 后 海 农 渔 业 区 石 城 农 渔 业 区 兴 化 湾 北 部 农 渔 业 区 产 生 不 利 影 响 3 项 目 用 海 与 海 洋 功 能 区 划 的 符 合 性 分 析 本 项 目 新 建 涵 江 航 道 段 用 海 区 位 于 兴 化 湾 保 留 区 ( 代 码 A8-10) 内, 中 段 的 江 阴 航 道 和 外 段 的 南 日 水 道 航 段 分 别 位 于 江 阴 港 口 航 运 区 和 福 清 湾 - 兴 化 湾 港 口 航 区 兴 化 湾 保 留 区 ( 代 码 A8-10) 的 用 途 管 制 要 求 为 : 保 留 渔 业 资 源 自 然 繁 育 空 间 ; 用 海 方 式 要 求 为 : 禁 止 改 变 海 域 自 然 属 性 ; 海 洋 环 境 保 护 要 求 为 : 重 点 保 护 海 洋 生 态 环 境 和 渔 业 苗 种 场 索 饵 场 洄 游 通 道 滨 海 湿 地 与 鸟 类 栖 息 觅 食 环 境, 执 行 不 低 于 现 状 的 海 水 水 质 标 准 新 建 涵 江 航 道 段 用 海 属 于 开 放 式 用 海 活 动, 不 会 改 变 海 域 自 然 属 性 ; 用 海 位 9

12 置 靠 近 涵 江 港 口 航 运 区 和 江 阴 港 口 航 运 区, 距 离 渔 业 苗 种 场 索 饵 场 洄 游 通 道 滨 海 湿 地 与 鸟 类 栖 息 觅 食 地 较 远, 不 会 影 响 其 生 态 环 境 ; 航 道 疏 浚 产 生 的 悬 浮 泥 沙 对 海 水 水 质 沉 积 物 和 生 态 环 境 的 影 响 是 短 期 和 可 恢 复 的 因 此, 其 用 海 符 合 兴 化 湾 保 留 区 的 管 理 要 求 新 建 涵 江 航 道 段 工 程 周 边 距 离 较 近 的 的 功 能 区 主 要 有 : 港 口 航 运 区 保 留 区 工 业 与 城 镇 用 海 区 以 及 农 渔 业 区 等 ( 见 图 和 表 1.4-1) 虽 然 工 程 的 实 施 将 对 附 近 海 域 海 洋 环 境 质 量 产 生 一 定 的 不 利 影 响, 但 影 响 是 局 部 的 和 暂 时 的, 随 着 施 工 的 结 束 会 慢 慢 恢 复 到 现 状 水 平, 且 在 施 工 期 采 取 合 理 的 环 境 保 护 措 施 后, 不 会 从 根 本 上 改 变 附 近 海 域 的 海 洋 环 境 质 量 本 项 目 建 成 后 到 港 船 泊 大 型 化 及 到 港 船 舶 数 量 增 加, 将 会 提 高 港 口 整 体 效 益 虽 然 工 程 的 实 施 将 对 附 近 海 域 海 洋 环 境 质 量 产 生 一 定 的 不 利 影 响, 但 影 响 不 大, 且 在 实 施 过 程 中 如 能 加 强 悬 浮 泥 沙 扩 散 的 防 控 措 施, 不 会 从 根 本 上 改 变 附 近 海 域 的 海 洋 环 境 质 量 中 段 的 江 阴 航 道 和 外 段 的 南 日 水 道 航 段 现 状 水 深 已 满 足 通 航 要 求, 无 需 进 行 疏 浚 工 程 用 海 类 型 为 专 用 航 道, 满 足 港 口 航 运 区 的 用 途 管 制 要 求 综 上 所 述, 本 工 程 用 海 与 福 建 省 海 洋 功 能 区 划 ( 年 ) 是 相 符 的 10

13 表 项 目 海 域 及 其 周 边 海 域 海 洋 功 能 区 划 登 记 表 代 码 A2-1 9 A8-0 6 B8-0 6 A3-3 5 功 能 区 名 称 江 阴 港 口 航 运 区 西 港 保 留 区 兴 化 湾 保 留 区 过 桥 山 工 业 与 城 镇 用 海 区 地 区 福 州 市 福 清 市 福 州 市 福 清 市 福 州 市 莆 田 市 福 州 市 福 清 市 地 理 范 围 江 阴 半 岛 南 部 海 域, 东 至 E 西 至 E 南 至 N 北 至 N 江 阴 半 岛 西 侧 围 垦 区, 东 至 E 西 至 E 南 至 N 北 至 N 兴 化 湾, 东 至 E 西 至 E 南 至 N 北 至 N 东 至 E 西 至 E 南 至 N 北 至 N 功 能 区 类 型 港 航 区 保 区 保 区 口 运 留 留 工 业 与 城 镇 用 海 区 面 积 ( 公 顷 ) 岸 线 长 度 ( 米 ) 用 途 管 制 保 障 港 口 用 海 兼 容 不 损 害 港 口 功 能 的 用 海 不 影 响 周 边 其 它 功 能 区 正 常 运 行 前 提 下 维 持 使 用 现 状 保 留 渔 业 资 源 自 然 繁 育 空 间 保 障 工 业 与 城 镇 建 设 用 海, 兼 容 不 损 害 工 业 与 城 镇 建 设 功 能 的 用 海 用 海 方 式 填 海 控 制 前 沿 线 以 内 允 许 适 度 改 变 海 域 自 然 属 性, 以 外 禁 止 改 变 海 域 自 然 属 性 ; 控 制 用 海 规 模, 优 化 码 头 岸 线 布 局, 尽 量 增 加 码 头 岸 线 长 度 保 留 现 有 围 垦 区 功 能, 保 障 泄 洪 安 全 禁 止 改 变 海 域 自 然 属 性 允 许 适 度 改 变 海 域 自 然 属 性, 控 制 填 海 规 模, 填 海 范 围 不 得 超 过 功 能 区 前 沿 线, 优 化 人 工 岸 线 布 局, 尽 量 增 加 人 工 岸 线 曲 折 度 和 长 度 海 岸 整 治 加 强 海 岸 景 观 建 设 海 洋 环 境 保 护 要 求 重 点 保 护 港 区 前 沿 的 水 深 地 形 条 件, 执 行 不 劣 于 第 四 类 海 水 水 质 标 准 不 劣 于 第 三 类 海 洋 沉 积 物 质 量 标 准 不 劣 于 第 三 类 海 洋 生 物 质 量 标 准 保 障 泄 洪 安 全, 海 域 开 发 利 用 前, 海 洋 环 境 加 固 防 质 量 维 持 现 状 洪 防 潮 堤 岸 重 点 保 护 海 洋 生 态 环 境 和 渔 业 苗 种 场 索 饵 场 洄 游 通 道 滨 海 湿 地 与 鸟 类 栖 息 觅 食 环 境, 执 行 不 低 于 现 状 的 海 水 水 质 标 准 加 强 海 岸 景 观 建 设 维 持 海 域 自 然 环 境 质 量 现 状, 尽 量 避 免 和 减 小 对 周 围 海 域 自 然 环 境 的 影 响 11

14 A3-3 6 A3-3 7 A2-2 0 A1-1 9 A1-2 0 新 厝 工 业 与 城 镇 用 海 区 涵 江 工 业 与 城 镇 用 海 区 涵 江 港 口 航 运 区 后 海 农 渔 业 区 石 城 农 渔 业 区 福 州 市 福 清 市 莆 田 区 涵 江 区 莆 田 区 涵 江 区 莆 田 市 莆 田 市 秀 屿 区 东 至 E 西 至 E 南 至 N 北 至 N 兴 化 湾 西 侧, 东 至 E 西 至 E 南 至 N 北 至 N 兴 化 湾 西 侧, 东 至 E 西 至 E 南 至 N 北 至 N 兴 化 湾 南 部 海 域, 东 至 E 西 至 E 南 至 N 北 至 N 兴 化 湾 南 岸 湾 口 海 域, 东 至 E 西 至 E 南 至 N 北 至 N 工 业 与 城 镇 用 海 区 工 业 与 城 镇 用 海 区 港 航 区 口 运 农 渔 业 区 农 渔 业 区 保 障 工 业 与 城 镇 建 设 用 海, 兼 容 不 损 害 工 业 与 城 镇 建 设 功 能 的 用 海 保 障 工 业 与 城 镇 建 设 用 海, 兼 容 不 损 害 工 业 与 城 镇 建 设 功 能 的 用 海 保 障 港 口 用 海, 重 点 关 注 开 发 时 序 布 局 规 模 保 障 开 放 式 养 殖 用 海 和 围 垦 养 殖 用 海, 优 化 养 殖 结 构 保 障 渔 业 基 础 设 施 用 海, 兼 容 休 闲 渔 业 用 海 和 陆 岛 交 通 码 头 用 海 允 许 适 度 改 变 海 域 自 然 属 性, 控 制 填 海 规 模, 填 海 范 围 不 得 超 过 功 能 区 前 沿 线, 优 化 人 工 岸 线 布 局, 尽 量 增 加 人 工 岸 线 曲 折 度 和 长 度 允 许 适 度 改 变 海 域 自 然 属 性, 控 制 填 海 规 模, 填 海 范 围 不 得 超 过 功 能 区 前 沿 线, 优 化 人 工 岸 线 布 局, 尽 量 增 加 人 工 岸 线 曲 折 度 和 长 度 填 海 控 制 前 沿 线 以 内 允 许 适 度 改 变 海 域 自 然 属 性, 以 外 禁 止 改 变 海 域 自 然 属 性 ; 控 制 用 海 规 模, 优 化 码 头 岸 线 布 局, 尽 量 增 加 码 头 岸 线 长 度 禁 止 改 变 海 域 自 然 属 性 严 格 限 制 改 变 海 域 自 然 属 性 加 强 海 岸 景 观 建 设 加 强 海 岸 景 观 建 设 加 强 海 岸 景 观 建 设 保 护 自 然 岸 线 保 护 自 然 岸 线 维 持 海 域 自 然 环 境 质 量 现 状, 尽 量 避 免 和 减 小 对 周 围 海 域 自 然 环 境 的 影 响 维 持 海 域 自 然 环 境 质 量 现 状, 尽 量 避 免 和 减 小 对 周 围 海 域 自 然 环 境 的 影 响 重 点 保 护 港 区 前 沿 的 水 深 地 形 条 件, 执 行 不 劣 于 第 四 类 海 水 水 质 标 准 不 劣 于 第 三 类 海 洋 沉 积 物 质 量 标 准 不 劣 于 第 三 类 海 洋 生 物 质 量 标 准 保 护 海 域 自 然 环 境, 执 行 不 劣 于 第 二 类 海 水 水 质 标 准 不 劣 于 第 一 类 海 洋 沉 积 物 质 量 标 准 不 劣 于 第 一 类 海 洋 生 物 质 量 标 准 保 护 海 域 自 然 环 境, 执 行 不 劣 于 第 二 类 海 水 水 质 标 准 不 劣 于 第 一 类 海 洋 沉 积 物 质 量 标 准 不 劣 于 第 一 类 海 洋 生 物 质 量 标 准 12

15 图 福 建 省 海 洋 功 能 区 划 ( 兴 化 湾 )(2012) 与 本 项 目 用 海 范 围 叠 置 图 13

16 1.5. 环 境 标 准 环 境 质 量 标 准 根 据 工 程 附 近 近 岸 海 域 环 境 功 能 区 划 及 本 项 目 环 评 标 准 确 认 函 ( 详 见 附 件 ), 本 次 平 价 采 用 的 环 境 质 量 评 价 标 准 见 表 1.5-1~1.5-4 其 中 内 段 航 道 - 即 涵 江 航 段 从 现 有 江 阴 航 道 (C7 点 ) 起 向 西 北 方 向 利 用 深 槽 另 辟 新 航 线, 接 入 规 划 的 涵 江 作 业 区 最 东 端 的 1#~3# 泊 位 船 舶 回 旋 水 域, 长 约 10.35km 分 别 位 于 兴 化 湾 江 口 - 三 江 口 四 类 区 (FJ058-D-Ⅱ)( 即 涵 江 作 业 区 最 东 端 的 1#~3# 泊 位 船 舶 回 旋 水 域, 航 道 长 度 约 0.35km, 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 二 类 标 准 ); 兴 化 湾 平 海 湾 二 类 区 (FJ061-B-Ⅱ)( 航 道 长 度 约 4km, 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 二 类 标 准 ; 兴 化 湾 江 阴 壁 头 四 类 区 (FJ053-D-Ⅲ)( 航 道 长 度 约 6km, 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 三 类 标 准 ); 中 段 航 道 - 即 利 用 现 有 福 州 港 江 阴 航 道 C5~C7 航 段, 航 程 约 12.07km, 位 于 兴 化 湾 江 阴 西 部 海 域 二 类 区 (FJ054-B-Ⅱ), 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 二 类 海 水 水 质 标 准 ; 外 段 航 道 - 即 新 开 辟 的 南 日 水 道 航 段, 通 航 宽 度 314m, 设 计 底 高 程 -15.1m, 长 约 27.74km 分 别 位 于 兴 化 湾 江 阴 西 部 海 域 二 类 区 (FJ054-B-Ⅱ), 航 道 长 度 约 0.74km, 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 二 类 海 水 水 质 标 准 ; 兴 化 湾 平 海 湾 二 类 区 (FJ061-B-Ⅱ), 航 道 长 度 约 20km, 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 二 类 海 水 水 质 标 准 ; 莆 田 东 南 海 域 二 类 区 (FJ067-B-Ⅰ), 航 道 长 度 约 7km, 执 行 海 水 水 质 标 准 (GB ) 中 的 第 一 类 海 水 水 质 标 准 生 物 体 质 量 评 价 中, 贝 类 采 用 海 洋 生 物 质 量 (GB ) 中 的 第 一 类 标 准 进 行 评 价, 标 准 见 表 1.5-3; 海 洋 鱼 类 甲 壳 类 和 软 体 类 生 物 质 量 评 价, 目 前 国 家 尚 未 颁 布 统 一 的 评 价 标 准, 本 报 告 采 用 全 国 海 岸 带 和 海 涂 资 源 综 合 调 查 简 明 规 范 中 的 海 洋 生 物 质 量 评 价 标 准 进 行 评 价, 标 准 限 值 见 表 1.5-4, 由 于 该 规 范 对 砷 没 有 评 价 标 准, 参 照 海 洋 生 物 质 量 (GB ) 标 准 进 行 分 级 评 价 14

17 表 海 水 水 质 标 准 单 位 :mg/l(ph 除 外 ) 污 染 物 名 称 一 类 二 类 三 类 四 类 ph 7.8~ ~ ~8.8 DO >6 >5 >4 >3 COD 无 机 氮 ( 以 N 计 ) 活 性 磷 酸 盐 ( 以 P 计 ) SS 人 为 增 加 量 10 人 为 增 加 量 100 人 为 增 加 量 150 石 油 类 Cu Pb Zn Cd 表 沉 积 物 中 主 要 污 染 物 评 价 标 准 10-6 污 染 因 子 石 油 类 Cr Pb Zn Cu Cd Hg As 一 类 标 准 二 类 标 准 三 类 标 准 注 : 第 一 类 适 用 于 海 洋 渔 业 水 域, 海 洋 自 然 保 护 区, 珍 稀 与 濒 危 生 物 自 然 保 护 区, 海 水 养 殖 区, 海 水 浴 场, 人 体 直 接 接 触 沉 积 物 的 海 上 运 动 或 娱 乐 区, 与 人 类 食 用 直 接 有 关 的 工 业 用 水 区 第 二 类 适 用 于 一 般 工 业 用 水 区, 滨 海 风 景 旅 游 区 第 三 类 适 用 于 海 洋 港 口 水 域, 特 殊 用 途 的 海 洋 开 发 作 业 区 表 海 洋 生 物 体 质 量 标 准 (GB ) 单 位 :mg/kg 项 目 第 一 类 第 二 类 第 三 类 镉 铅 锌 ( 牡 蛎 500) 铜 ( 牡 蛎 100) 汞 砷 石 油 烃 表 1.54 海 洋 鱼 类 甲 壳 类 软 体 类 生 物 体 污 染 物 评 价 标 准 (mg/kg) 生 物 类 别 铜 铅 镉 锌 总 汞 石 油 类 鱼 类 甲 壳 类 软 体 类 水 污 染 物 排 放 标 准 施 工 期 施 工 船 舶 按 沿 海 海 域 船 舶 排 污 设 备 铅 封 管 理 规 定 ( 交 海 发 15

18 [2007]165 号 ), 沿 海 船 舶 铅 封 排 污 设 备, 禁 止 排 放 ; 营 运 期 船 舶 执 行 船 舶 污 染 物 排 放 标 准 (GB ), 具 体 标 准 值 见 表 表 船 舶 污 染 物 排 放 标 准 污 染 物 种 类 排 放 区 域 排 放 浓 度 (mg/l) 或 规 定 船 舶 含 油 污 水 距 最 近 陆 地 12 海 里 以 内 水 域 不 大 于 15 船 舶 生 活 污 水 距 最 近 陆 地 4 海 里 以 内 水 域 BOD 5 不 大 于 50,SS 不 大 于 150 船 舶 垃 圾 沿 海 塑 料 制 品 禁 止 投 入 水 域 ; 漂 浮 物 距 最 近 陆 地 25 海 里 以 内 禁 止 投 弃 入 海 ; 食 品 废 弃 物 及 其 它 垃 圾 未 经 粉 碎 禁 止 在 距 最 近 陆 地 12 海 里 以 内 投 弃 入 海 * 注 : 施 工 期 施 工 船 舶 按 沿 海 海 域 船 舶 排 污 设 备 铅 封 管 理 规 定, 沿 海 船 舶 铅 封 排 污 设 备, 禁 止 排 放 1.6. 评 价 等 级 与 评 价 重 点 评 价 等 级 根 据 评 价 导 则 等 级 划 分 标 准, 考 虑 到 本 工 程 具 有 有 航 道 开 挖 和 吹 填 等 工 程 项 目, 本 海 区 环 境 功 能 生 态 环 境 较 为 敏 感, 确 定 本 次 评 价 等 级 如 下 : 1 水 环 境 考 虑 到 本 项 目 对 水 环 境 的 影 响 主 要 为 施 工 期 工 程 航 道 疏 浚 吹 填 溢 流 产 生 的 悬 浮 物 会 对 周 围 海 域 造 成 的 影 响, 污 染 物 主 要 为 悬 浮 物, 复 杂 程 度 属 于 简 单, 所 在 海 域 为 兴 化 湾, 不 属 于 小 型 封 闭 海 湾 ; 本 工 程 疏 浚 土 方 量 约 万 m 3, 泥 水 量 约 1890 万 m 3, 施 工 期 约 16 个 月, 溢 流 量 约 m 3 /d 20000m 3 /d; 本 工 程 营 运 期 污 水 零 排 放 根 据 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 地 面 水 环 境 (HJ/T ) 中 海 湾 环 境 影 响 评 价 分 级 判 据, 将 水 环 境 评 价 等 级 定 为 为 二 级 表 海 湾 环 境 影 响 评 价 分 级 判 据 污 水 排 放 量 m 3 /d 污 水 水 质 的 复 杂 程 度 一 级 二 级 三 级 复 杂 各 类 海 湾 中 等 各 类 海 湾 简 单 小 型 封 闭 海 湾 其 它 各 类 海 湾 <20000 复 杂 小 型 封 闭 海 湾 其 它 各 类 海 湾 5000 中 等 小 型 封 闭 海 湾 其 它 各 类 海 湾 简 单 小 型 封 闭 海 湾 其 它 各 类 海 湾 <5000 复 杂 小 型 封 闭 海 湾 其 它 各 类 海 湾 1000 中 等 或 简 单 各 类 海 湾 < 复 杂 各 类 海 湾 16

19 2 生 态 环 境 根 据 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 生 态 影 响 (HJ ) 的 规 定, 详 见 表 表 生 态 环 境 影 响 评 价 等 级 判 定 依 据 本 项 目 的 生 态 影 响 范 围 主 要 是 海 域 影 响 范 围, 航 道 长 度 50.16km (50km~100km), 占 海 面 积 约 15 km 2 ( 占 用 水 域 面 积 2~20km 2 ), 工 程 周 围 分 布 有 农 渔 业 区 为 重 要 生 态 敏 感 区, 因 此 确 定 生 态 环 境 评 价 等 级 为 二 级 3 环 境 风 险 据 建 设 项 目 环 境 风 险 评 价 技 术 导 则 (HJ/T ) 中 的 有 关 规 定, 将 风 险 评 价 工 作 分 为 一 二 级, 详 见 表 表 风 险 评 价 工 作 级 别 剧 毒 一 般 毒 性 可 燃 易 燃 爆 炸 危 险 性 物 质 危 险 性 物 质 危 险 性 物 质 危 险 性 物 质 重 大 危 险 源 一 二 一 一 非 重 大 危 险 源 二 二 二 二 环 境 敏 感 地 区 一 一 一 一 本 工 程 施 工 期 的 主 要 风 险 为 施 工 船 舶 发 生 的 溢 油 风 险 事 故, 危 险 物 质 为 船 舶 燃 料 油, 船 舶 燃 料 油 为 一 般 危 险 性 物 质, 但 项 目 周 边 有 农 渔 业 区 等 敏 感 目 标, 项 目 所 在 海 域 为 环 境 敏 感 地 区, 因 此 环 境 风 险 评 价 等 级 为 一 级 综 上, 本 项 目 各 环 境 要 素 评 价 等 级 分 别 为 : 水 环 境 评 价 二 级 ; 生 态 环 境 评 价 一 级 ; 环 境 风 险 评 价 一 级 本 工 程 评 价 等 级 见 表

20 表 环 境 影 响 评 价 等 级 划 分 单 项 评 价 要 素 水 环 境 声 环 境 生 态 环 境 风 险 评 价 划 分 依 据 根 据 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 - 地 面 水 环 境 (HJ/T ), 本 工 程 营 运 期 污 水 零 排 放 考 虑 到 施 工 期 本 工 程 疏 浚 土 方 量 约 万 m 3, 泥 水 量 约 1890 万 m 3, 施 工 期 约 16 个 月, 溢 流 量 约 m 3 /d 20000m 3 /d 因 此 将 评 价 等 级 定 为 二 级 营 运 期 船 舶 交 通 噪 声 会 对 周 围 环 境 产 生 影 响, 但 评 价 范 围 内 无 声 环 境 敏 感 目 标, 据 导 则 HJ/T 根 据 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 生 态 影 响 (HJ/T ), 航 道 长 度 为 50.16km(50km~100km); 本 工 程 占 用 水 域 面 积 约 15 km 2 ( 占 用 水 域 面 积 2~20km 2 ), 属 重 要 生 态 敏 感 区 据 建 设 项 目 环 境 风 险 评 价 技 术 导 则 (HJ/T ) 确 定 生 态 环 境 评 价 等 级 为 二 级 评 价 等 级 二 级 三 级 二 级 二 级 评 价 重 点 报 告 书 重 点 对 航 道 浚 深 拓 宽 施 工 过 程 及 工 程 疏 浚 物 的 吹 填 所 产 生 的 悬 浮 物 和 疏 浚 物 中 释 放 的 污 染 物 在 水 体 中 的 迁 移 扩 散 规 律 进 行 研 究, 通 过 建 立 相 应 的 数 学 模 型, 研 究 工 程 建 设 对 环 境 的 影 响, 本 次 的 评 价 重 点 为 : 1 航 道 疏 浚 吹 填 造 陆 过 程 中 对 水 环 境 和 海 洋 生 态 的 影 响 分 析 ; 2 溢 油 风 险 事 故 分 析 及 其 应 急 预 案 ; 3 环 境 保 护 措 施 与 技 术 经 济 可 行 性 论 证 1.7. 评 价 范 围 与 评 价 时 段 评 价 范 围 根 据 项 目 评 价 工 作 等 级 和 拟 建 项 目 所 在 海 域 的 敏 感 目 标 分 布 等 情 况, 确 定 海 域 水 环 境 生 态 环 境 的 评 价 范 围 为 : 兴 化 湾 内 航 道 段 以 海 岸 线 为 评 价 界 线, 兴 化 湾 外 航 道 段 以 航 道 轴 线 为 中 心, 向 航 道 两 侧 各 延 伸 8km 所 包 含 的 海 域 评 价 范 围 面 积 约 800 km 2 图 为 本 工 程 评 价 范 围 示 意 图, 评 价 范 围 拐 点 坐 标 见 表 1.7-1, 18

21 表 水 环 境 海 洋 生 态 环 境 评 价 范 围 拐 点 坐 标 坐 标 点 东 经 (E) 北 纬 (N) '10.82" 25 14'36.52" '56.04" 25 9'7.11" '30.68" 24 58'39.11" '17.13" 25 2'42.13" '34.74" 25 9'53.28" '35.89" 25 12'35.79" '39.80" 25 22'36.68" 评 价 时 段 本 次 评 价 的 评 价 时 段 包 括 工 程 施 工 期 和 营 运 期 19

22 图 本 项 目 评 价 范 围 示 意 图 20

23 1.8. 环 境 敏 感 区 与 环 境 控 制 目 标 环 境 敏 感 区 1 海 洋 环 境 敏 感 区 根 据 现 场 调 查 结 果, 工 程 附 近 海 域 的 敏 感 区 主 要 有 河 口 区 海 水 养 殖 区 等 河 口 区 包 括 位 于 工 程 北 侧 5.9km 的 萩 芦 溪 河 口 湿 地 和 工 程 西 南 侧 10.7km 的 木 兰 溪 河 口 湿 地 ; 海 水 养 殖 区 主 要 是 工 程 周 边 海 域 分 布 有 网 箱 养 殖 区 缢 蛏 养 殖 区 海 蛎 吊 养 区, 其 中 航 道 工 程 用 海 拟 穿 越 涵 江 区 嘉 兴 水 利 经 济 技 术 有 限 公 司 网 箱 养 殖 区 和 涵 江 区 大 鹏 农 业 有 限 公 司 吊 养 海 蛎 区 ; 另 外 周 边 用 海 工 程 包 括 相 邻 的 1#-3# 泊 位 填 海 工 程 莆 田 市 涵 江 临 港 产 业 园 一 期 用 海 填 海 工 程 和 江 阴 港 区, 距 离 本 工 程 边 界 最 近 距 离 分 别 为 0.4km 0.7km 和 2.8km; 工 程 新 建 涵 江 航 段 与 江 阴 航 道 相 衔 接, 距 离 三 江 口 航 道 下 垄 支 航 道 江 阴 锚 地 的 距 离 分 别 为 4.6km 7.7km 和 8.3km; 福 清 核 电 厂 位 于 本 工 程 东 侧, 距 离 14.5km, 相 对 较 远 2 陆 域 环 境 敏 感 区 本 项 目 陆 域 环 境 敏 感 区 主 要 为 距 离 本 工 程 约 5km 范 围 的 陆 域 居 民 区, 包 括 工 程 西 北 侧 江 口 镇 前 面 村 李 厝 村 海 星 村 新 墩 村, 东 北 侧 江 阴 镇 的 下 石 村 下 堡 村 何 厝 村 其 中 距 离 本 工 程 施 工 边 界 最 近 的 为 下 石 村 ( 约 4km) 和 新 墩 村 ( 约 5.1km) 环 境 控 制 目 标 21

24 图 本 工 程 环 境 敏 感 目 标 分 布 示 意 图 22

25 2. 工 程 概 况 2.1. 项 目 地 理 位 置 及 与 相 关 规 划 的 符 合 性 项 目 地 理 位 置 1 项 目 名 称 莆 田 兴 化 港 区 进 港 航 道 一 期 工 程 2 项 目 性 质 本 工 程 为 新 建 项 目, 据 港 口 法 规 定, 港 口 公 共 基 础 设 施 建 设 应 由 政 府 负 责, 属 公 益 性 用 海 项 目 莆 田 兴 化 港 区 进 港 航 道 一 期 工 程 为 涵 江 作 业 区 公 用 航 道, 为 政 府 投 资 建 设 的 公 共 基 础 设 施, 本 项 目 的 建 设 方 为 莆 田 市 涵 江 区 兴 化 湾 港 口 开 发 有 限 公 司, 隶 属 于 莆 田 市 涵 江 区 港 口 办 项 目 建 成 后 将 由 相 关 航 道 管 理 部 门 统 一 管 理 3 建 设 地 点 兴 化 湾 地 处 福 建 省 沿 海 中 段, 与 台 湾 隔 海 相 望, 行 政 北 岸 隶 属 福 州 市, 南 岸 隶 属 莆 田 市 涵 江 作 业 区 位 于 兴 化 湾 湾 顶 江 口 镇 东 侧 的 滩 涂 海 域 港 区 后 方 紧 邻 G15 沈 海 高 速, 陆 路 可 经 莆 田 市 涵 江 互 通 口 接 沈 海 高 速 公 路 ( 莆 田 段 ), 经 江 口 镇 接 G324 国 道 ; 水 路 距 马 尾 港 111 海 里 上 海 530 海 里 香 港 358 海 里 基 隆 148 海 里 台 中 98 海 里, 澳 大 利 亚 4400 海 里, 印 尼 2150 海 里, 越 南 1320 海 里, 水 陆 交 通 十 分 便 利 本 工 程 用 海 位 置 详 见 图 2.1-1a~ 图 2.1-1b 23

26 本 项 目 图 2.1-1a 项 目 地 理 位 置 图 2.1-1b 项 目 地 理 位 置 24

27 与 海 峡 西 岸 经 济 区 发 展 规 划 (2011) 的 符 合 性 海 峡 西 岸 经 济 区 东 与 台 湾 地 区 一 水 相 隔, 北 承 长 江 三 角 洲, 南 接 珠 江 三 角 洲, 是 我 国 沿 海 经 济 带 的 重 要 组 成 部 分, 在 全 国 区 域 经 济 发 展 布 局 中 处 于 重 要 位 置, 具 有 对 台 交 往 的 独 特 优 势 福 建 省 在 海 峡 西 岸 经 济 区 中 居 主 体 地 位, 在 对 台 交 流 中 发 挥 着 重 要 作 用 根 据 海 峡 西 岸 经 济 区 发 展 规 划, 海 峡 经 济 区 将 形 成 一 带 五 轴 九 区 的 空 间 发 展 格 局 按 照 全 国 主 体 功 能 区 划 要 求, 大 力 发 展 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业, 推 动 临 港 产 业 和 高 新 技 术 产 业 集 聚 发 展 ; 优 化 提 升 城 市 功 能, 推 动 城 市 之 间 的 融 合 发 展, 建 成 特 设 鲜 明, 具 有 竞 争 力 的 海 峡 西 岸 城 市 群 随 着 海 峡 西 岸 经 济 区 临 港 产 业 的 快 速 发 展, 港 口 航 运 的 需 求 会 与 日 俱 增 因 此, 莆 田 兴 化 港 区 进 港 航 道 一 期 工 程 对 于 海 峡 西 岸 城 市 群 格 局 的 形 成 具 有 推 动 作 用 所 以, 本 项 目 与 海 峡 西 岸 经 济 区 发 展 规 划 相 符 合 与 莆 田 市 城 市 总 体 规 划 ( 年 ) (2010) 的 符 合 性 分 析 结 合 莆 田 市 发 展 的 现 状 条 件, 莆 田 市 城 市 总 体 规 划 ( 年 ) (2010) 明 确 指 出 : 依 托 兴 尤 高 速 向 莆 铁 路 201 省 道, 联 通 兴 化 湾 南 岸 产 业 带 机 场 涵 江 片 区, 以 及 白 沙 庄 边 等 山 区 城 镇, 连 接 三 明 等 省 内 内 陆 城 市, 以 及 江 西 昌 ( 南 昌 ) 九 ( 九 江 ) 都 市 区, 形 成 连 接 内 陆 城 镇 和 国 家 中 西 部 地 区 的 重 要 产 业 扩 展 带 发 展 重 点 为 加 快 高 速 公 路 港 口 和 机 场 等 交 通 基 础 设 施 建 设, 推 动 兴 化 湾 临 港 产 业 带 发 展, 释 放 莆 田 主 城 和 沿 海 环 湾 地 区 辐 射 效 应, 带 动 山 区 城 镇 发 展 未 来 随 着 海 西 城 市 群 格 局 的 形 成, 可 进 一 步 发 挥 莆 田 对 三 明 等 福 建 内 陆 城 市 以 及 国 家 中 西 部 地 区 的 支 撑 带 动 作 用 作 为 莆 田 市 经 济 发 展 格 局 规 划 一 核 两 翼 三 基 地 中 的 东 北 翼, 兴 化 湾 南 岸 重 点 推 进 临 港 物 流 临 港 工 业 及 海 洋 新 兴 产 业 等 产 业 发 展 ( 见 图 2.1-2) 兴 化 湾 南 岸 滩 涂 广 阔, 具 备 形 成 宽 阔 陆 域 的 条 件, 具 有 明 显 的 潜 在 优 势 和 后 发 优 势, 是 继 湄 洲 湾 北 岸 之 后 推 动 未 来 莆 田 经 济 腾 飞 的 又 一 重 要 平 台 依 据 兴 化 湾 数 学 模 型 和 物 理 模 型 实 验, 做 好 兴 化 湾 南 岸 的 用 地 控 制 储 备, 适 时 启 动 兴 化 湾 南 岸 开 发 建 设, 重 点 推 进 临 港 物 流 临 港 工 业 及 新 兴 海 洋 产 业 发 展, 并 主 动 与 兴 化 湾 北 岸 江 阴 集 装 箱 码 头 相 呼 应, 努 力 打 造 成 为 与 湄 洲 湾 北 岸 各 具 特 色 优 势 25

28 互 补 具 有 较 强 竞 争 力 的 临 港 经 济 开 发 区 江 口 至 三 江 口 段 位 于 涵 江 区 木 兰 溪 入 海 口 以 东, 近 期 主 要 保 留 为 自 然 岸 线, 未 来 结 合 高 新 技 术 产 业 园 区 的 建 设 形 成 工 业 生 产 岸 线 保 留 三 江 口 港 点, 在 木 兰 溪 入 海 口 附 近 的 河 口 码 头 规 划 港 口 岸 线 1.7km, 为 地 方 及 附 近 海 岛 交 通 服 务 图 莆 田 市 城 发 展 总 体 规 划 与 莆 田 市 兴 化 湾 南 岸 区 域 总 体 发 展 规 划 ( 年 ) (2011) 的 符 合 性 分 析 莆 田 兴 化 港 区 进 港 航 道 一 期 工 程 新 建 涵 江 航 段 海 域 位 于 兴 化 湾 南 岸 区 域, 该 区 域 发 展 现 状 滞 后, 基 础 设 施 薄 弱, 为 指 导 该 区 域 发 展 与 建 设, 莆 田 市 人 民 政 府 制 定 了 莆 田 市 兴 化 湾 南 岸 区 域 总 体 发 展 规 划 ( 年 ) (2011) 规 划 区 范 围 北 至 涵 江 区 福 厦 铁 路, 西 至 荔 城 区 涵 港 大 道, 南 至 埭 头 镇 镇 界, 规 划 总 面 积 约 383km 2, 启 动 区 东 起 萩 芦 溪, 西 至 木 兰 溪, 北 起 沈 海 高 速 公 路, 南 至 规 划 海 26

29 岸 线, 规 划 面 积 约 46km 2 ( 图 2.1-3) 总 体 发 展 规 划 确 定 的 兴 化 湾 南 岸 区 发 展 定 位 为 : 围 绕 跨 越 发 展 宜 居 港 城 的 奋 斗 目 标, 努 力 把 兴 化 湾 南 岸 区 域 建 设 成 为 海 西 重 要 的 装 备 制 造 业 基 地 湄 洲 湾 港 口 城 市 东 北 翼 以 装 备 制 造 为 主 导 的 生 态 型 临 港 经 济 区, 成 为 带 动 莆 田 经 济 腾 飞 的 新 增 长 极 总 体 发 展 规 划 的 近 期 ( 至 2015 年 ) 发 展 计 划 为 : 以 莆 田 市 高 新 技 术 产 业 开 发 区 为 依 托, 以 江 口 试 点 镇 及 涵 江 围 海 一 期 为 重 点, 建 设 相 对 完 善 的 港 口 作 业 区 和 城 镇 综 合 配 套 设 施, 解 决 产 业 发 展 的 生 产 性 及 生 活 性 需 求, 吸 引 产 业 及 高 端 技 术 人 才 落 地, 大 力 发 展 临 港 物 流 业 和 临 港 产 业, 带 动 江 口 组 团 连 片 发 展 ; 同 时 加 快 涵 江 围 海 二 期 及 北 高 石 城 作 业 区 围 海 的 前 期 工 作, 落 实 北 高 埭 头 试 点 镇 的 建 设 计 划 拟 建 1-3# 泊 位 工 程 位 于 莆 田 市 兴 化 湾 南 岸 区 域 总 体 发 展 规 划 启 动 区 的 前 沿 海 域, 同 时 也 是 涵 江 围 海 一 期 工 程 前 沿 海 域, 用 海 功 能 类 型 定 义 为 港 口 用 海, 与 总 体 发 展 规 划 相 一 致 本 工 程 航 道 是 涵 江 作 业 区 码 头 工 程 的 配 套 工 程, 因 此 本 工 程 的 建 设 与 莆 田 市 兴 化 湾 南 岸 区 域 总 体 发 展 规 划 相 符 合 的 图 莆 田 市 兴 化 湾 南 岸 区 域 总 体 发 展 规 划 ( 启 动 区 用 地 布 局 规 划 ) 27

30 与 福 州 港 总 体 规 划 的 符 合 性 分 析 1 福 州 港 总 体 规 划 及 规 划 环 评 简 介 随 着 海 峡 西 岸 经 济 区 建 设 的 发 展 和 需 要, 福 建 省 港 口 开 发 建 设 已 成 为 海 峡 西 岸 经 济 发 展 的 重 要 任 务, 福 州 港 建 设 速 度 逐 步 加 快, 为 适 应 社 会 经 济 和 港 口 发 展 要 求, 福 州 市 港 口 管 理 局 于 2001 年 委 托 交 通 部 规 划 研 究 院 编 制 完 成 了 福 州 港 总 体 规 划, 并 于 2004 年 10 月 5 日 获 得 交 通 运 输 部 和 福 建 省 人 民 政 府 联 合 审 批 ( 交 规 划 发 号 ) 批 复 后 的 福 州 港 西 起 福 州 市 区 台 江, 东 至 闽 江 口, 北 至 罗 源 湾, 南 至 兴 化 湾, 下 辖 闽 江 口 内 港 区 松 下 港 区 江 阴 港 区 罗 源 湾 港 区 和 平 潭 港 区 ( 新 增 设 港 区 ) 五 个 港 区, 是 国 家 综 合 运 输 体 系 的 重 要 枢 纽 我 国 沿 海 主 要 港 口, 是 福 建 省 综 合 运 输 体 系 的 重 要 枢 纽, 随 着 福 建 经 济 的 发 展 需 要, 福 州 港 将 逐 步 建 成 以 能 源 原 材 料 集 装 箱 和 其 他 外 贸 物 资 中 转 运 输 为 主 的 现 代 化 综 合 性 港 口 根 据 福 建 省 交 通 厅 关 于 福 建 省 两 集 两 散 港 区 控 制 性 详 细 规 划 工 作 的 安 排, 福 州 市 港 口 管 理 局 于 2007 年 分 别 启 动 了 福 州 港 罗 源 湾 港 区 控 制 性 详 细 规 划 和 福 州 港 江 阴 港 区 控 制 性 详 细 规 划 编 制 工 作, 并 分 别 于 2008 年 11 月 和 2009 年 4 月 获 省 政 府 正 式 批 复, 这 两 个 港 区 的 控 制 性 详 细 规 划 是 对 福 州 港 总 体 规 划 的 细 化 和 补 充 根 据 福 建 省 交 通 运 输 厅 和 福 建 省 发 展 和 改 革 委 员 会 关 于 福 州 港 平 潭 港 区 总 体 规 划 审 查 会 议 纪 要 [2010] 95 号, 为 加 快 平 潭 港 区 建 设 步 伐, 先 行 独 立 开 展 平 潭 港 区 专 项 规 划 和 环 境 影 响 评 价 工 作, 并 将 成 果 纳 入 福 州 港 规 划 2010 年 9 月 福 州 市 港 口 管 理 局 委 托 交 通 运 输 部 天 津 水 运 工 程 科 学 研 究 所 进 行 福 州 港 总 体 规 划 (2004 版 ) 及 罗 源 湾 松 下 江 阴 和 平 潭 4 个 港 区 控 制 性 规 划 的 环 境 影 响 评 价 工 作 福 州 港 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书 于 2010 年 5 月 13 日 通 过 了 环 境 保 护 主 管 部 门 的 审 查 2011 年 8 月 3 日, 中 华 人 民 环 境 保 护 部 以 环 审 [2011]206 号 文 出 具 了 关 于 福 州 港 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书 的 审 查 意 见 目 前 福 州 港 总 体 规 划 在 根 据 港 口 发 展 的 实 际 需 求, 正 在 做 必 要 的 修 正 和 调 整 ; 福 州 港 总 体 规 划 ( 修 订 ) 的 环 境 影 响 评 价 工 作 也 在 进 行 中 本 次 评 价 根 据 福 州 港 总 体 规 划 (2004) 及 批 复 ( 交 规 划 发 号 ) 福 州 港 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书 (2011, 报 批 版 ) 及 审 查 意 见 ( 环 审 [2011]206 号 文 ) 论 述 本 项 目 与 福 州 港 总 体 规 划 及 总 规 环 评 的 符 合 性 分 析 内 容 28

31 2 福 州 港 总 体 规 划 (2004) 及 批 复 中 关 于 江 阴 港 区 水 域 布 置 规 划 (1) 江 阴 港 区 水 域 港 界 拟 定 以 万 安 塘 屿 南 横 岛 南 日 岛 东 侧 的 大 桥 山 连 线 为 水 域 东 港 界 ; 南 日 水 道 西 侧 石 城 山 东 南 灯 桩 与 南 日 岛 西 端 灯 桩 连 线 为 水 域 南 港 界, 上 述 界 线 以 内 的 水 域 为 江 阴 港 区 水 域 港 界 范 围 具 体 见 表 和 图 表 港 界 名 称 江 阴 港 区 水 域 东 港 界 江 阴 港 区 水 域 南 港 界 (2) 航 道 江 阴 港 区 水 域 港 界 坐 标 表 控 制 点 控 制 点 坐 标 北 纬 东 经 万 安 塘 屿 南 南 横 岛 西 南 日 岛 东 侧 大 桥 山 南 日 水 道 西 侧 石 城 山 东 南 灯 桩 南 日 岛 西 端 灯 桩 江 阴 港 区 有 东 西 向 的 兴 化 水 道 和 南 北 向 的 南 日 水 道 可 供 选 择 经 研 究 分 析, 江 阴 港 区 5 万 吨 级 集 装 箱 码 头 起 步 工 程 进 港 航 道 选 择 了 水 深 条 件 好 的 兴 化 水 道 航 道 自 湾 口 小 月 屿 附 近 的 A 点 起, 经 兴 化 湾 水 道 至 5 万 吨 级 集 装 箱 码 头 调 头 区, 全 长 约 44 公 里, 航 道 底 宽 360 米 弯 曲 半 径 大 于 1470 米 设 计 底 标 高 -15.5~-17.2 米, 可 满 足 第 四 代 集 装 箱 船 舶 全 天 候 双 向 航 行 该 航 道 的 天 然 水 深 基 本 在 16 米 以 上, 仅 在 野 马 屿 航 段 有 几 处 孤 礁 需 要 炸 除 江 阴 港 区 航 道 规 划 参 数 见 表 表 江 阴 港 区 航 道 规 划 表 (2004) 航 段 航 道 里 程 (km) 底 标 高 (m) 航 道 走 向 转 向 角 小 计 43.9 A B 9.54 大 于 B C 9.77 大 于 C D 5.5 大 于 D E 9.38 大 于 E F 7.42 大 于 F G 2.28 大 于

32 图 福 州 港 总 体 规 化 江 阴 港 区 水 域 规 划 布 置 图 ( 2004 版 ) 30

33 3 福 州 港 江 阴 港 区 控 制 性 详 细 规 划 及 批 复 中 关 于 江 阴 港 区 水 域 布 置 规 划 (1) 水 域 港 界 江 阴 港 区 水 域 港 界 为 : 以 南 日 水 道 西 侧 石 城 山 东 南 灯 桩 与 南 日 岛 西 端 灯 桩 连 线 为 水 域 南 港 界, 以 可 门 吉 钓 连 线 为 北 港 界, 以 南 日 岛 东 侧 大 桥 山 南 横 岛 海 坛 角 连 线 为 东 港 界, 上 述 界 线 以 内 的 水 域 为 江 阴 港 区 水 域 港 界 范 围, 水 域 港 界 坐 标 见 表 表 江 阴 港 区 水 域 港 界 坐 标 表 港 界 名 称 北 港 界 东 港 界 南 港 界 控 制 点 控 制 点 坐 标 N E 可 门 吉 钓 海 坛 角 南 横 岛 西 南 日 岛 东 侧 大 桥 山 南 日 岛 水 道 西 侧 石 城 山 东 南 灯 桩 南 日 岛 西 端 灯 桩 (2) 航 道 兴 化 湾 主 要 有 两 条 进 出 港 水 道 : 兴 化 水 道 和 南 日 水 道, 江 阴 进 港 航 道 全 长 44 公 里, 航 宽 360 米, 可 基 本 满 足 10 万 吨 集 装 箱 船 乘 潮 单 向 通 航 ; 已 开 通 地 中 海 航 运 欧 地 线 马 士 基 欧 洲 线 达 飞 轮 船 公 司 中 东 线 达 飞 轮 船 公 司 西 非 线 中 运 美 西 线 和 美 国 总 统 欧 洲 线 6 条 集 装 箱 干 线 江 阴 港 区 航 道 规 划 方 案 如 下 : 主 航 道 : 航 线 自 南 日 岛 以 东 的 小 月 屿 东 南 向 A 点 开 始, 航 程 公 里 至 竹 竿 礁 北 侧 的 B 点, 航 道 宽 度 600 米, 为 30 万 吨 级 单 向 航 道, 设 计 底 标 高 米 ; 然 后 航 程 38.5 公 里 至 江 阴 作 业 区 西 部 端 部 H 点, 航 道 宽 度 500 米, 为 10 万 吨 级 集 装 箱 船 双 向 航 道, 设 计 底 标 高 米 支 航 道 : 1) 新 厝 作 业 区 支 航 道 : 航 线 由 主 航 道 G 点 延 伸 至 新 厝 作 业 区 前 沿 I 点, 航 程 3.6 公 里, 航 道 宽 度 200 米, 为 3 千 吨 级 双 向 航 道, 设 计 底 标 高 -7.5 米 2) 牛 头 尾 作 业 区 支 航 道 : 航 线 由 主 航 道 B 点 引 出, 至 牛 头 尾 作 业 区 大 型 液 散 码 头 前 沿 L 点, 航 程 14.4 公 里, 为 30 万 吨 级 单 向 航 道, 设 计 底 标 高 米 31

34 3) 万 安 作 业 区 支 航 道 : 航 线 由 牛 头 尾 作 业 区 支 航 道 上 J 点 引 出, 航 程 9.9 公 里 至 万 安 作 业 区 北 端 部 M 点, 航 道 宽 度 250 米, 为 5 千 吨 级 双 向 航 道, 设 计 底 标 高 -9.0 米 远 期 规 划 航 道 : 江 阴 港 区 有 东 西 向 的 兴 化 水 道 和 南 北 向 的 南 日 水 道 可 供 选 择, 江 阴 港 区 5 万 吨 级 集 装 箱 码 头 起 步 工 程 进 港 航 道 选 择 了 水 深 条 件 好 的 兴 化 水 道 南 北 向 的 南 日 水 道 作 为 远 期 规 划 航 道 江 阴 港 区 航 道 规 划 要 素 见 表 2.1-4, 江 阴 港 区 水 域 布 置 规 划 见 图 编 号 A B C D E F G H I B J K L J M 表 江 阴 港 区 航 道 规 划 要 素 表 北 纬 ( o ' ") 转 向 角 东 经 ( o ' ") ( o 航 程 ( 公 里 ) 航 向 ( o 设 计 底 标 ') 航 道 宽 度 ) 高 25 o 15'00" 119 o 43' o 34'48" o 34'48" 25 o 17'37" o 36'03 3 o 288 o 37'48" o 19'16" 108 o 37'48" o 30'40" 22 o 266 o 25'12" o 19'04" 86 o 25'12" o 27'11" 35 o 301 o 25'27" o 21'36" 121 o 25'27" o 22'37.5" 4 o 297 o 37'21" o 22'42.5" 117 o 37'21" o 20'16" 16 o 313 o 21'36" o 23'27.5" 133 o 21'36" o 19'24" 22 o 291 o 34'48" o 25'32" 111 o 34'48" o 15'07" 25 o 27'23" 49 o 340 o 50'23" o 160 o 50'23" 14'26" o 17'37" 119 o 36'03 29 o 311 o 52'38" o 52'38" o 18'44" 119 o 34'41" 25 o 21'24" 119 o 31'32" 25 o 21'26" 119 o 29'03" 25 o 18'44" 119 o 34'41" 25 o 24'04" 119 o 34'26" 0 o o o o 52'38" 131 o 52'38" 269 o 57'41" 89 o 57'41" 356 o 34'59" 176 o 34'59"

35 图 江 阴 港 区 控 制 性 规 划 水 域 布 置 图 33

36 4 福 州 港 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书 (2011, 报 批 版 ) 及 审 查 意 见 中 关 于 江 阴 港 区 相 关 内 容 的 落 实 情 况 2011 年 8 月 3 日, 中 华 人 民 环 境 保 护 部 以 环 审 [2011]206 号 文 出 具 了 关 于 福 州 港 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书 的 审 查 意 见 关 于 江 阴 港 区 相 关 内 容 如 下 : 四 在 规 划 优 化 调 整 和 实 施 过 程 中, 应 重 点 做 好 如 下 工 作 ( 五 ) 取 消 江 阴 港 区 的 新 厝 作 业 区 及 相 应 的 岸 线 利 用 方 案, 暂 缓 实 施 万 安 作 业 区 及 相 应 的 港 口 岸 线 利 用 方 案 优 化 江 阴 港 区 规 划 的 江 阴 作 业 区 牛 头 尾 作 业 区 以 及 相 应 的 航 道 和 锚 地 布 置 规 划 方 案, 符 合 海 洋 功 能 区 划 和 近 岸 海 域 环 境 功 能 区 划 的 要 求 ( 七 ) 积 极 防 范 环 境 风 险 事 故, 按 照 要 求 编 制 港 口 污 染 事 故 应 急 反 应 计 划, 完 善 区 域 联 动 应 急 反 应 体 系, 合 理 配 备 应 急 设 备 设 施, 加 强 日 常 应 急 管 理 演 练, 及 时 应 对 可 能 出 现 的 环 境 污 染 事 故 福 州 港 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书 (2011, 报 批 版 ) 及 审 查 意 见 中 关 于 江 阴 港 区 相 关 内 容 的 落 实 情 况 如 下 : 针 对 第 ( 五 ) 条 意 见, 落 实 情 况 如 下 : 总 体 规 划 中 提 出 的 江 阴 港 区 东 西 部 作 业 区 方 案 符 合 近 岸 海 域 环 境 功 能 区 划 海 洋 功 能 区 划, 能 与 后 方 福 州 江 阴 工 业 集 中 区 总 体 规 划 的 规 划 布 局 相 衔 接, 予 以 推 荐 结 合 万 安 岸 段 的 相 关 研 究 方 案 重 新 规 划 了 牛 头 尾 万 安 作 业 区, 删 除 了 新 厝 作 业 区 针 对 第 ( 七 ) 条 意 见, 落 实 情 况 如 下 : 目 前 福 州 港 福 州 辖 区 内 有 四 家 有 围 油 污 染 作 业 的 防 污 协 作 单 位 和 五 家 有 污 染 物 接 收 作 业 的 防 污 协 作 单 位, 拥 有 围 油 污 染 作 业 防 污 作 业 船 舶 6 艘, 接 受 油 品 污 染 物 作 业 船 舶 7 艘, 风 险 防 范 联 动 单 位 数 十 家 ; 为 使 福 州 港 各 港 区 在 规 划 实 施 阶 段 和 实 施 后 对 于 一 旦 发 生 的 溢 油 事 故 能 快 速 作 出 反 应, 最 大 限 度 地 减 少 溢 油 污 染 对 附 近 水 域 的 损 失 目 前 福 州 市 人 民 政 府 已 经 颁 布 了 福 州 海 区 海 上 搜 救 船 舶 溢 油 污 染 防 治 应 急 预 案, 宁 德 市 政 府 通 过 了 宁 德 市 海 上 搜 救 溢 油 应 急 预 案 可 将 福 州 港 的 溢 油 应 急 预 案 纳 入 其 中, 进 行 统 一 管 理 福 州 港 总 体 规 划 应 根 据 可 能 发 生 的 风 险 事 故 类 型 制 订 应 急 预 案, 并 报 主 管 部 门 审 批 通 过 后 投 入 运 营 福 州 港 管 理 部 门 应 参 照 该 预 案 完 善 港 口 内 部 的 应 急 组 织 机 构 建 立 港 口 内 及 34

37 各 港 区 与 相 关 应 急 反 应 部 门 的 应 急 通 讯 联 络 机 制 配 备 应 急 抢 险 的 必 要 设 备 和 材 料, 制 订 本 单 位 对 事 故 的 应 急 反 应 对 策, 平 时 进 行 事 故 应 急 的 必 要 训 练 5 福 州 港 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书 (2011, 报 批 版 ) 批 复 后 的 江 阴 港 区 水 域 航 道 的 布 置 规 划 兴 化 湾 主 要 有 兴 化 水 道 和 南 日 水 道 两 条 进 出 港 水 道 江 阴 港 区 主 航 道 利 用 兴 化 水 道, 自 湾 口 小 月 屿, 经 兴 化 湾 水 道 至 各 作 业 区, 主 航 道 按 20 万 吨 级 散 货 船 单 向 乘 潮 通 航 20 万 吨 级 集 装 箱 船 单 向 全 潮 通 航 标 准 规 划, 同 时 满 足 5 万 吨 级 集 装 箱 船 双 向 全 潮 通 航 和 26.6 万 方 LNG 船 单 向 全 潮 通 航 的 要 求 主 航 道 全 长 约 34.2km, 航 道 有 效 宽 度 360m, 设 计 底 标 高 -18.5m, 主 要 利 用 天 然 水 深, 仅 在 野 马 屿 等 局 部 航 段 需 要 炸 礁 江 阴 港 区 近 期 重 点 开 发 壁 头 作 业 区, 主 航 道 至 规 划 集 装 箱 作 业 区 按 20 万 吨 级 集 装 箱 船 (18000TEU) 单 向 全 潮 通 航 标 准 规 划, 兼 顾 5 万 吨 级 集 装 箱 船 双 向 全 潮 通 航 的 要 求 ; 规 划 集 装 箱 作 业 区 至 液 体 散 货 码 头 区 之 间 满 足 5 万 吨 级 化 学 品 船 单 向 全 潮 通 航 标 准 壁 头 支 航 道 全 长 18.6km, 航 道 有 效 宽 度 200~360m, 设 计 底 标 高 -9.9~-18.0m 万 安 作 业 区 支 航 道 规 划 自 江 阴 主 航 道 引 出, 分 为 内 外 两 段, 外 段 按 照 26.6 万 方 LNG 船 单 向 全 潮 通 航 标 准 规 划, 长 5.7km, 航 道 有 效 宽 度 330m, 设 计 底 标 高 -15.0m; 内 段 按 照 5 万 吨 级 散 货 船 单 向 乘 潮 通 航 标 准 规 划, 长 3.0km, 航 道 有 效 宽 度 170m, 设 计 底 标 高 -10.0m 牛 头 尾 作 业 区 支 航 道 自 江 阴 主 航 道 引 出, 为 牛 头 尾 作 业 区 服 务, 按 照 20 万 吨 级 船 舶 单 向 全 潮 通 航 标 准 规 划, 长 6.9km, 航 道 有 效 宽 度 280m, 设 计 底 标 高 -16.8m 此 外, 南 北 向 的 南 日 水 道 作 为 远 期 规 划 航 道 根 据 福 州 港 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书 (2011, 报 批 版 ) 批 复 调 整 后 的 江 阴 港 区 水 域 航 道 的 布 置 规 划 见 图

38 图 根 据 福 州 港 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书 批 复 调 整 后 的 江 阴 港 区 水 域 航 道 的 布 置 规 划 图 36

39 6 与 福 州 港 总 体 规 划 的 符 合 性 分 析 目 前 兴 化 湾 内 的 人 工 航 道 为 福 州 港 江 阴 港 区 进 港 航 道, 符 合 福 州 港 总 体 规 划, 如 图 所 示 C1~C2 段 为 沿 海 航 线 ; C2~C10 段 航 道 为 福 州 港 江 阴 港 区 进 港 航 道, 全 长 约 48.6km 其 中,C2~C9 段 航 道 有 效 宽 度 300~360m, 设 计 底 标 高 -16.2~-18.4m, 可 满 足 15 万 吨 级 散 货 船 和 15 万 吨 级 集 装 箱 船 乘 潮 单 向 通 航, 也 可 以 满 足 5 万 吨 级 集 装 箱 船 舶 不 乘 潮 双 向 通 航 ; C9~C10 段 航 道 有 效 宽 度 200m, 设 计 底 标 高 -9.9m, 满 足 5 万 吨 级 化 学 品 船 乘 潮 单 向 通 航 要 求 图 福 州 港 江 阴 港 区 进 港 航 道 现 状 本 工 程 分 为 外 段 中 段 内 段 三 个 航 段 其 中 外 段 为 新 辟 的 南 日 水 道 航 道, 长 约 27.74km; 为 兼 顾 福 州 港 江 阴 港 区 的 发 展 需 要, 可 同 时 满 足 20 万 吨 级 集 装 箱 船 乘 潮 单 线 通 航 要 求, 航 道 现 状 水 深 已 满 足 设 计 船 型 通 航 要 求, 仅 需 抛 设 航 标 即 可 利 用 天 然 水 深 通 航 ; 南 日 水 道 为 福 州 港 总 体 规 划 远 期 规 划 航 道 本 工 程 新 辟 的 南 日 水 道 航 道 落 实 了 福 州 港 总 体 37

40 规 划 远 期 规 划 航 道, 符 合 福 州 港 总 体 规 划 的 要 求 中 段 为 江 阴 航 道 C5~C7 航 段, 长 约 12.07km, 现 状 条 件 已 满 足 设 计 船 型 通 航 要 求 ; 根 据 福 州 港 总 体 规 划, 江 阴 航 道 按 每 天 通 过 15 万 吨 级 船 舶 1 艘 次 10 万 吨 级 船 舶 3 艘 次 每 天 通 过 5 万 吨 级 船 舶 8 艘 次 每 天 通 过 1~3 万 吨 级 船 舶 5 艘 次 计, 年 营 运 天 数 按 285 天 计, 则 江 阴 航 道 每 年 可 通 过 1 万 吨 级 ~15 万 吨 级 船 舶 4845 艘 次, 若 按 上 述 配 载 初 步 估 算 航 道 通 过 能 力 约 2.7 亿 吨 / 年, 能 满 足 江 阴 港 区 近 期 及 未 来 2030 年 预 测 量 1.5 亿 吨 / 年 的 吞 吐 量 要 求 由 于 涵 江 作 业 区 的 到 港 船 舶 均 要 利 用 江 阴 航 道 进 出, 因 此 涵 江 作 业 区 的 货 物 吞 吐 量 与 江 阴 港 区 预 测 量 的 总 和 不 能 超 过 江 阴 港 区 的 航 道 通 过 能 力 2.7 亿 吨 / 年 根 据 以 上 计 算 结 果, 涵 江 航 段 的 航 道 通 过 能 力 应 修 正 为 1.2 亿 吨 / 年 因 此 本 工 程 中 段 为 江 阴 航 道 C5~C7 航 段 符 合 福 州 港 总 体 规 划 的 要 求 内 段 为 新 建 涵 江 航 道, 从 C5~ 涵 江 作 业 区, 长 约 10.35km, 该 段 航 道 不 在 福 州 港 总 体 规 划 的 规 划 范 围 内 鉴 于 本 项 目 的 建 设 有 利 于 推 动 江 阴 港 区 建 设 和 发 展, 福 州 市 江 阴 工 业 集 中 区 管 理 委 员 会 大 力 支 持 莆 田 兴 化 港 区 进 港 航 道 一 期 工 程 的 建 设 ( 详 见 附 件 ), 同 时 本 项 目 的 工 程 可 行 性 研 究 报 告 也 已 通 过 了 福 建 省 交 通 运 输 厅 的 审 查, 由 此 可 见, 本 项 目 与 江 阴 港 区 的 发 展 具 有 良 好 的 可 协 调 性, 本 工 程 建 设 符 合 福 州 港 总 体 规 划 的 要 求 与 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 莆 田 ) 总 体 规 划 的 符 合 性 分 析 根 据 福 建 省 交 通 运 输 厅 组 织 编 制 的 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 莆 田 ) 总 体 规 划 ( 送 审 稿 ), 规 划 总 体 目 标 是 以 湄 洲 湾 港 为 主 体, 整 合 覆 盖 泉 州 莆 田 两 市 的 湄 洲 湾 泉 州 湾 兴 化 湾 南 岸 等 港 区, 引 导 全 港 协 调 错 位 发 展, 突 出 建 设 重 点, 避 免 资 源 浪 费 和 无 序 竞 争 通 过 港 口 规 划 引 导 临 港 产 业 的 集 聚, 加 快 建 设 规 模 化 集 约 化 现 代 化 港 口 湄 洲 湾 港 划 分 为 八 个 港 区, 包 括 兴 化 港 区 东 吴 港 区 秀 屿 港 区 肖 厝 港 区 斗 尾 港 区 泉 州 湾 港 区 深 沪 湾 港 区 和 围 头 湾 港 区 兴 化 港 区 到 2020 年 的 发 展 定 位 和 分 工 为 : 是 莆 田 市 发 展 能 源 生 产 及 装 备 制 造 等 临 港 工 业 的 重 要 依 托, 是 兴 化 湾 全 湾 发 展 的 重 要 组 成 部 分, 将 逐 步 发 展 成 为 以 服 务 临 港 工 业 为 特 色 的 多 功 能 综 合 性 港 区 其 中 兴 化 港 区 由 涵 江 石 城 北 38

41 高 3 个 作 业 区 和 三 江 口 南 日 岛 2 个 作 业 点 组 成 具 体 如 下 : 1 涵 江 作 业 区 涵 江 作 业 区 邻 近 福 州 港 江 阴 港 区, 天 然 水 深 在 0~-5 米 之 间, 是 兴 化 湾 南 岸 淤 积 较 为 严 重 的 地 区, 可 利 用 滩 涂 围 垦 造 地 形 成 广 阔 的 陆 域 发 展 临 港 工 业, 码 头 规 划 主 要 为 后 方 临 港 工 业 开 发 服 务 本 次 规 划 考 虑 引 导 后 方 临 港 工 业 发 展 的 需 要, 同 时 充 分 利 用 江 阴 港 区 现 有 航 道, 规 划 码 头 岸 线 5500 米, 即 在 作 业 区 东 侧 起 步, 布 置 2~5 万 吨 级 泊 位 18 个, 可 形 成 综 合 通 过 能 力 2160 万 吨, 码 头 生 产 区 至 后 方 规 划 建 设 的 疏 港 大 道, 陆 域 纵 深 500 米, 面 积 约 301 万 平 方 米 另 外, 在 作 业 区 西 侧 预 留 2500 米 作 为 远 期 码 头 岸 线 2 北 高 作 业 区 北 高 作 业 区 处 于 天 然 未 开 发 状 态, 本 次 规 划 为 预 留 发 展 港 区 规 划 的 前 沿 线 天 然 水 深 在 0~-17 米 之 间, 规 划 岸 线 总 长 8695 米, 形 成 陆 域 面 积 约 2790 万 平 方 米 3 石 城 作 业 区 石 城 作 业 区 位 于 兴 化 湾 湾 口, 目 前 基 本 处 于 天 然 状 态, 本 次 规 划 为 预 留 发 展 港 区 规 划 的 前 沿 线 天 然 水 深 大 部 分 在 -6~-15 米 之 间, 规 划 岸 线 总 长 度 6798 米, 形 成 陆 域 面 积 约 2140 万 平 方 米 由 兴 化 港 区 涵 江 北 高 石 城 作 业 区 布 置 规 划 图 ( 图 2.1-8) 可 知 : 福 州 港 江 阴 港 区 分 西 部 液 体 化 工 码 头 区 福 州 港 江 阴 港 区 和 西 部 集 装 箱 码 头 区 三 部 分 ; 兴 化 湾 江 阴 港 区 规 划 建 设 15 万 吨 级 进 港 航 道, 兴 化 港 区 规 划 建 设 5 万 吨 级 进 港 航 道 ; 兴 化 港 区 5 万 吨 级 进 港 航 道 与 江 阴 港 区 15 万 吨 级 进 港 航 道 在 C9-C10 相 衔 接 考 虑 到 江 阴 港 区 远 期 发 展 交 通 运 输 量 的 提 升, 以 及 避 免 与 江 阴 港 区 西 部 液 体 化 工 码 头 进 出 船 舶 交 叉 通 航 风 险, 涵 江 航 段 从 C5 点 起 向 西 北 方 向 利 用 深 槽 另 辟 新 航 线, 接 入 规 划 的 涵 江 作 业 区 最 东 端 的 1#~3# 泊 位 船 舶 回 旋 水 域 4 航 道 兴 化 湾 湾 口 有 南 面 和 东 面 二 个 出 海 口, 南 面 出 海 口 为 南 日 水 道, 东 面 出 海 口 为 兴 化 水 道, 兴 化 水 道 和 南 日 水 道 沿 线 天 然 水 深 大 部 分 都 在 20 米 以 上,20 米 以 上 深 槽 宽 度 平 均 在 500 米 以 上, 均 可 满 足 5 万 吨 级 集 装 箱 船 全 天 候 不 乘 潮 通 航 39

42 根 据 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 - 莆 田 ) 总 体 规 划, 规 划 涵 江 作 业 区 需 新 建 涵 江 航 段 以 利 用 江 阴 进 港 航 道, 同 时 开 辟 南 日 水 道 航 段 兴 化 港 区 规 划 航 见 图 2.1-9, 该 规 划 图 规 划 了 本 工 程 位 置, 本 工 程 与 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 莆 田 ) 总 体 规 划 是 相 符 合 的 40

43 图 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 莆 田 ) 总 体 规 划 兴 化 港 区 涵 江 北 高 石 城 作 业 区 布 置 规 划 图 41

44 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 莆 田 ) 总 体 规 划 环 境 影 响 评 价 情 况 1 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 莆 田 ) 总 体 规 划 环 评 的 批 复 在 福 建 省 人 民 政 府 交 通 运 输 部 2009 年 原 则 通 过 的 泉 州 港 总 体 规 划 与 莆 田 港 总 体 规 划 的 基 础 上, 受 湄 洲 湾 港 口 管 理 局 的 委 托, 福 建 省 路 港 交 通 咨 询 中 心 中 交 水 运 规 划 设 计 院 有 限 公 司 开 展 了 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 莆 田 ) 总 体 规 划 的 编 制 工 作 2010 年 9 月 13 日, 福 建 省 交 通 运 输 厅 主 持 召 开 了 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 莆 田 ) 总 体 规 划 修 编 工 作 专 题 会 议, 征 求 莆 田 市 政 府 泉 州 市 政 府 对 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 莆 田 ) 总 体 规 划 修 编 中 间 成 果 的 意 见 至 2011 年 11 月, 编 制 单 位 按 相 关 地 市 政 府 交 通 运 输 厅 和 专 家 的 意 见 修 改 完 善 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 莆 田 ) 总 体 规 划, 形 成 征 求 意 见 稿 文 本 为 了 充 分 考 虑 和 预 防 湄 洲 湾 港 建 设 发 展 可 能 对 环 境 造 成 的 各 种 影 响, 尽 可 能 减 少 规 划 决 策 中 的 失 误, 减 轻 在 港 口 开 发 建 设 及 运 营 过 程 中 对 环 境 产 生 的 负 面 效 应, 切 实 协 调 经 济 增 长 社 会 进 步 与 环 境 保 护 的 关 系, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 中 华 人 民 共 和 国 港 口 法 规 划 环 境 影 响 评 价 条 例 等 相 关 法 规 文 件 的 要 求, 湄 洲 湾 港 务 管 理 局 委 托 交 通 运 输 部 规 划 研 究 院 开 展 湄 洲 湾 港 总 体 规 划 环 境 影 响 评 价 工 作 2013 年 8 月 28 日, 福 建 省 环 境 保 护 厅 以 闽 环 保 评 [2013]65 号 文 福 建 省 环 保 厅 关 于 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 - 莆 田 ) 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书 的 审 查 意 见, 对 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 - 莆 田 ) 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书 进 行 了 批 复 福 建 省 环 保 厅 关 于 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 - 莆 田 ) 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书 的 审 查 意 见 对 兴 化 港 区 规 划 内 容 的 简 要 概 述 : 四 在 规 划 优 化 调 整 和 实 施 过 程 中, 应 重 点 做 好 如 下 工 作 : ( 三 ) 由 于 兴 化 港 区 的 滩 涂 围 垦 将 会 对 兴 化 湾 内 鸟 类 栖 息 环 境 造 成 较 大 影 响, 因 此 取 消 兴 化 湾 港 区 的 涵 江 作 业 区 西 侧 的 预 留 发 展 区 北 高 和 石 城 预 留 作 业 区 及 相 应 的 岸 线 规 划 方 案 涵 江 作 业 区 规 划 在 实 施 前 莆 田 市 政 府 应 先 行 组 织 相 关 部 门 开 展 兴 化 湾 木 兰 溪 和 萩 芦 溪 河 口 湿 地 的 鸟 类 觅 食 栖 息 地 保 护 专 题 研 究, 提 出 河 口 湿 地 的 保 护 规 划 方 案, 以 进 一 步 优 化 码 头 岸 线 开 发 规 模 和 布 局 在 规 划 实 施 中 合 理 安 排 开 发 时 序, 重 点 关 注 兴 化 湾 生 物 多 样 性 的 影 响 五 对 规 划 包 含 的 近 期 建 设 项 目 环 评 的 指 导 意 见 42

45 规 划 中 所 包 含 的 近 期 建 设 项 目, 在 开 展 环 境 影 响 评 价 时, 涉 及 声 环 境 固 体 废 物 污 染 影 响 等 部 分 内 容 可 以 适 当 简 化 对 项 目 实 施 产 生 的 水 环 境 水 生 生 态 环 境 空 气 等 的 影 响 重 大 调 查, 涉 及 自 然 保 护 区 重 要 水 生 生 物 资 源 敏 感 滩 涂 湿 地 居 民 区 等 环 境 敏 感 区 域, 应 对 其 影 响 方 式 范 围 和 程 度 作 出 深 入 评 价, 对 涵 江 作 业 区 的 建 设 项 目 应 加 强 对 作 业 区 周 边 鸟 类 栖 息 地 的 现 状 调 查 强 化 环 境 保 护 对 策 和 生 态 补 充 措 施 的 评 价 和 落 实, 细 化 环 境 风 险 评 价 及 应 急 预 案 2 湄 洲 湾 港 ( 泉 州 莆 田 ) 总 体 规 划 环 评 及 批 复 的 落 实 情 况 为 贯 彻 福 建 省 环 境 保 护 厅 关 于 湄 洲 港 ( 泉 州 - 湄 洲 ) 总 体 规 划 环 境 影 响 报 告 书 的 审 查 意 见 ( 闽 环 保 评 [2013]59 号 文 件 ), 受 莆 田 市 涵 江 区 兴 化 湾 港 口 开 发 有 限 公 司 的 委 托, 由 厦 门 大 学 环 境 与 生 态 学 院 承 担 开 展 兴 化 湾 木 兰 溪 与 萩 芦 溪 河 口 湿 地 鸟 类 保 护 研 究 项 目 的 调 研 工 作 主 要 结 论 如 下 : 木 兰 溪 河 口 萩 芦 溪 河 口 及 规 划 使 用 湿 地 内 分 布 有 水 鸟 8 目 48 种, 占 兴 化 湾 已 记 录 水 鸟 物 种 数 的 56.47%, 占 福 建 省 滨 海 湿 地 水 鸟 物 种 数 的 27% 该 区 域 物 种 以 涉 禽 类 ( 鸻 鹬 类 和 鹭 类 等 ) 和 游 禽 类 ( 雁 鸭 类 和 鸥 类 等 ) 为 主, 分 别 占 该 区 域 水 鸟 总 物 种 数 的 64.58% 和 35.42% 在 区 系 组 分 上 以 古 北 界 鸟 类 和 广 布 种 鸟 类 为 主, 分 别 占 物 种 总 数 的 58.33% 和 39.58% 鸟 类 居 留 型 主 要 为 冬 候 鸟 ( 占 物 种 总 数 的 68.75%) 和 旅 鸟 ( 占 物 种 总 数 的 18.75%), 多 数 水 鸟 只 在 该 区 域 越 冬 或 者 迁 徙 途 中 停 歇, 不 在 本 区 域 繁 殖 ( 非 繁 殖 水 鸟 占 物 种 总 数 的 87.50%) 在 水 鸟 数 量 方 面, 木 兰 溪 河 口 萩 芦 溪 河 口 及 规 划 使 用 湿 地 内 单 次 观 察 到 的 水 鸟 总 数 量 超 过 6000 只, 占 莆 田 兴 化 湾 越 冬 水 鸟 数 量 的 1/3 其 中, 以 涉 禽 类 数 量 最 大, 其 次 是 游 禽 类, 主 要 为 鹬 科 鹭 科 鸻 科 和 鸥 科 等 水 鸟, 优 势 种 为 黑 腹 滨 鹬, 占 总 数 量 69.44%, 种 群 数 量 平 均 达 50 只 以 上 的 种 类 还 包 括 环 颈 鸻 白 鹭 大 白 鹭 苍 鹭 青 脚 鹬 斑 嘴 鸭 灰 鸻 红 嘴 鸥 黑 嘴 鸥 等 黑 脸 琵 鹭 最 大 种 群 数 量 为 39 只 木 兰 溪 河 口 萩 芦 溪 河 口 及 规 划 使 用 湿 地 内 分 布 只 有 国 家 Ⅱ 级 重 点 保 护 野 生 动 物 有 黑 脸 琵 鹭 1 种, 占 兴 化 湾 现 有 国 家 重 点 保 护 水 鸟 (Ⅰ 级 重 点 保 护 的 中 华 秋 沙 鸭 及 Ⅱ 级 重 点 保 护 的 赤 颈 鸊 鷉 黄 嘴 白 鹭 岩 鹭 东 方 白 鹳 白 琵 鹭 小 天 鹅 小 青 脚 鹬 小 杓 鹬 花 田 鸡 共 10 种 ) 的 1/10 就 珍 稀 濒 危 性 及 种 群 数 量 的 重 要 性 而 言, 本 区 域 黑 脸 琵 鹭 最 大 种 群 数 量 39 只 约 占 兴 化 湾 越 冬 黑 脸 琵 鹭 总 数 量 的 1/3, 占 全 球 成 鸟 种 群 数 量 1700 只 (BirdLife International,2011) 的 2.29%, 兴 43

46 化 湾 福 清 市 江 镜 华 侨 农 场 单 次 记 录 到 的 越 冬 黑 脸 琵 鹭 最 高 种 群 数 量 占 全 球 成 鸟 种 群 数 量 的 4.8%, 而 且, 本 区 分 布 的 黑 腹 滨 鹬 等 涉 禽 的 种 群 数 量 较 大 因 此, 在 兴 化 港 滨 海 产 业 新 区 建 设 规 划 中, 应 当 重 点 关 注 涉 禽 并 保 护 其 生 境 可 见, 兴 化 湾 位 于 东 亚 - 澳 大 利 亚 迁 徙 路 线 上, 是 水 鸟 重 要 的 迁 徙 停 歇 地 和 越 冬 地, 鸟 类 资 源 丰 富, 种 类 和 数 量 均 比 较 多, 在 兴 化 湾 区 域 拟 建 的 莆 田 市 涵 江 区 兴 化 港 滨 海 产 业 新 区 将 对 区 域 鸟 类 生 存 造 成 影 响 关 于 萩 芦 溪 河 口 木 兰 溪 河 口 的 水 鸟 与 湿 地 保 护 的 建 议 : (1) 建 立 河 口 湿 地 公 园 并 争 取 进 入 国 家 级 河 口 湿 地 公 园, 保 护 木 兰 溪 河 口 及 萩 芦 溪 河 口 的 天 然 湿 地, 为 水 鸟 保 留 觅 食 和 栖 息 地 木 兰 溪 河 口 及 萩 芦 溪 河 口 湿 地 公 园 的 建 立 是 对 兴 化 湾 湿 地 开 发 利 用 的 生 态 补 偿, 通 过 补 偿 以 保 护 兴 化 湾 湿 地 的 生 态 功 能, 而 且, 通 过 湿 地 公 园 的 科 学 规 划 和 建 设, 还 能 够 提 高 湿 地 的 多 样 性 以 满 足 各 类 水 鸟 的 觅 食 需 求, 吸 引 更 多 的 水 鸟 在 湿 地 公 园 越 冬 国 家 公 园 将 有 价 值 的 自 然 生 态 系 统 和 珍 稀 濒 危 野 生 动 植 物 集 中 分 布 的 天 然 栖 息 地 保 护 起 来, 限 制 人 类 活 动 的 影 响, 以 确 保 国 家 公 园 内 的 生 态 系 统 及 其 物 种 的 演 化 和 繁 衍, 维 持 系 统 内 的 物 质 循 环 和 能 量 流 动 等 生 态 过 程 在 木 兰 溪 河 口 及 萩 芦 溪 河 口 湿 地 公 园 规 划 当 中, 应 尽 量 加 大 湿 地 面 积, 将 规 划 区 以 外 河 口 两 侧 至 低 潮 时 水 深 6 米 的 湿 地 纳 入, 显 然, 湿 地 面 积 越 大, 就 能 够 支 持 更 多 水 鸟 的 生 存, 而 且, 大 面 积 湿 地 当 中 才 能 够 注 意 保 护 河 口 天 然 湿 地 的 各 种 类 型, 包 括 潮 间 带 泥 滩 泥 沙 滩 沙 滩 和 砂 砾 岩 石 海 岸 等 各 种 不 同 底 质 的 滩 涂 湿 地 滨 海 湿 地 的 水 鸟 群 落 多 样 性 与 湿 地 环 境 类 型 相 关, 环 境 类 型 越 多, 则 水 鸟 群 落 多 样 性 就 越 高 同 时, 湿 地 公 园 规 划 时 还 应 保 留 现 有 人 工 湿 地 并 加 强 管 理, 海 水 满 潮 时, 许 多 水 鸟 需 要 栖 息 于 水 产 养 殖 塘 浅 海 贝 类 养 殖 区 滩 涂 贝 类 养 殖 区 等 人 工 湿 地, 水 鸟 越 冬 期 间 应 保 留 人 工 湿 地 的 水 位 (2) 河 口 堤 岸 应 开 展 生 态 护 岸 建 设 在 涵 江 港 口 滨 海 产 业 规 划 区 分 布 的 湿 地 水 鸟 当 中, 主 要 包 括 涉 禽 类 和 游 禽 类 水 鸟 在 滨 海 产 业 新 区 项 目 的 工 程 建 设 当 中, 萩 芦 溪 河 口 木 兰 溪 河 口 的 清 淤 开 挖 和 堤 岸 的 设 置, 将 导 致 水 体 加 深 鹬 科 鸻 科 鹭 科 等 涉 禽 种 类 水 鸟 将 由 于 缺 乏 浅 水 滩 涂 湿 地 生 境 而 不 能 正 常 觅 食, 河 口 湿 地 因 此 将 失 去 为 涉 禽 类 水 鸟 提 供 觅 食 地 的 功 能, 同 时 也 就 失 去 涉 禽 类 鸟 类 资 源 因 此, 建 议 在 滨 海 产 业 新 区 项 目 建 44

47 设 当 中, 萩 芦 溪 河 口 及 木 兰 溪 河 口 湿 地 以 及 规 划 区 域 内 湿 地 的 堤 岸 采 用 生 态 护 岸 进 行 建 设 生 态 护 岸 应 考 虑 护 岸 的 坡 度 变 化, 在 海 水 涨 落 过 程 保 留 水 陆 交 界 地 段 的 浅 水 湿 地 生 境, 满 足 涉 禽 类 在 浅 水 湿 地 觅 食 的 生 存 需 要 同 时, 生 态 护 岸 应 该 覆 盖 有 水 草 等 湿 地 植 被, 坡 面 植 被 可 以 带 来 流 速 的 变 化, 促 进 水 体 净 化, 为 鱼 类 等 水 生 动 物 以 及 涉 禽 类 等 动 物 提 供 觅 食 栖 息 和 隐 蔽 的 环 境, 对 保 持 生 物 多 样 性 具 有 意 义, 也 能 够 增 加 绿 化 和 景 观 的 效 果 护 岸 湿 地 植 被 的 选 择 以 萩 芦 溪 河 口 木 兰 溪 河 口 目 前 分 布 的 本 地 水 草 等 植 物 为 主, 增 加 植 物 和 鸟 类 的 适 应 性 (3) 提 高 萩 芦 溪 河 口 及 木 兰 溪 河 口 湿 地 周 边 的 植 被 覆 盖 度, 控 制 大 米 草 的 进 一 步 入 侵 湿 地 湿 地 水 鸟 多 样 性 的 高 低 也 与 其 邻 近 陆 地 植 被 的 覆 盖 情 况 有 关 滨 海 湿 地 周 围 的 陆 地 植 被 不 仅 能 够 提 高 陆 地 生 态 环 境 的 空 间 异 质 性, 满 足 不 同 陆 地 鸟 类 的 生 境 需 求, 增 加 了 陆 地 鸟 类 的 多 样 性, 个 别 陆 地 鸟 类 有 时 也 会 进 入 湿 地 如 滩 涂 觅 食, 加 入 到 湿 地 水 鸟 群 落 另 一 方 面, 湿 地 水 鸟 虽 然 大 部 分 时 间 是 在 湿 地 进 行 觅 食 等 活 动, 但 是, 其 邻 近 陆 地 植 被 环 境 则 是 湿 地 水 鸟 的 歇 息 地 甚 至 是 营 巢 地, 而 且 也 能 给 湿 地 水 鸟 提 供 隐 蔽 场 所 邻 近 陆 地 植 被 类 型 的 多 样 化 因 此 也 为 一 些 湿 地 鸟 类 提 供 更 适 宜 的 生 存 空 间 因 此, 增 加 湿 地 及 其 周 边 陆 地 的 植 被 覆 盖 能 够 提 高 湿 地 水 鸟 的 多 样 性 注 意 避 免 大 米 草 外 来 物 种 进 一 步 入 侵 萩 芦 溪 河 口 木 兰 溪 河 口 外 来 入 侵 植 物 大 米 草 的 密 集 生 长 改 变 了 湿 地 生 态 系 统 的 结 构 和 功 能, 威 胁 本 地 水 生 物 种 的 生 存, 造 成 湿 地 水 鸟 不 能 够 从 该 湿 地 中 获 得 食 物 兴 化 湾 河 口 湿 地 适 合 于 红 树 林 的 天 然 分 布, 能 够 为 滨 海 湿 地 水 鸟 提 供 优 质 的 湿 地 生 境, 建 议 作 为 萩 芦 溪 河 口 及 木 兰 溪 河 口 湿 地 生 态 恢 复 的 备 选 植 物 滨 海 湿 地 的 红 树 林 不 仅 能 够 提 高 湿 地 生 态 环 境 的 空 间 异 质 性, 为 水 鸟 提 供 多 样 化 的 歇 息 和 繁 殖 的 场 所, 而 且 红 树 林 湿 地 具 有 高 生 物 生 产 力 的 特 点, 高 生 物 生 产 力 的 红 树 林 为 各 种 湿 地 动 物 包 括 湿 地 鸟 类 提 供 了 丰 富 的 食 物 资 源 其 他 建 议 : (1) 项 目 分 区 分 期 施 工, 以 利 于 水 鸟 的 逐 步 适 应 非 施 工 区 域 保 持 生 境 的 自 然 状 态, 避 免 人 为 干 扰, 保 留 现 有 的 鱼 塘 裸 露 滩 涂 等 适 宜 生 境 以 安 置 水 鸟 (2) 及 时 营 造 施 工 区 域 的 湿 地 生 境, 合 理 安 排 工 程 的 施 工 强 度 在 项 目 建 设 的 施 工 过 程 中, 及 时 营 造 施 工 区 域 的 湿 地 生 境, 满 足 水 鸟 生 存 需 要 同 时, 应 根 据 鸟 类 迁 徙 及 越 冬 的 活 动 规 律, 合 理 安 排 施 工 时 间 和 施 工 强 度 每 年 水 鸟 密 集 45