政府再造的基本精神:小而美或小而能?

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1 第 1 頁, 共 14 頁 論兩性工作平等法中母性保護的規定 李芸慧 壹 前言 在促進兩性就業平權方面, 兩性工作平等法 可以說是這個領域的一個里程碑, 一方面它在爭取兩性平等上邁進了一大步, 另一方面, 這個在民國九十一年三月八日生效施行的平等法 ( 吳忠吉,2002:646), 於某些方面仍有不足之處 而 兩性工作平等法 歷經了十一年的奮鬥, 終於在立法院完成立法, 其最主要的是要保障憲法上兩個基本權利 : 也就是兩性的平等權與工作權 在此法之前, 雖有勞動基準法規定來保障女工勞動權益的專章, 但只有在母性保護上做了初步的規範, 而其他都也付之闕如, 只有就業服務法第五條已有明文禁止性別歧視而已, 但其宣示效果大於實質效果 而母性保護的規定在職場上何以重要, 乃是因為女性在就業市場中所受到的歧視, 大半都起源於女性因為社會所賦予的角色與責任, 對於女性於職場上有很大的限制 ( 劉梅君,2000:15) 所以如果要杜絕職場的性別歧視與兩性工作平等, 必須從母性保護的觀點切入, 才能真正地保障女性就業的平等權, 也才能得知 兩性工作平等法 的立法真意 兩性工作平等法 主是為了因應女性在工作場所所遭受到的種種工作歧視所制定的, 而 母性保護 更希望進一步的保障女性不會因為生理上的 社會結構的 傳統觀念的設限, 讓女性無法憑藉自己的實力升遷 獲得更好的報酬, 甚至因為結婚 懷孕而遭到解僱 這也更加突顯了 母性保護 規定的重要性 本文希望探討, 在 兩性工作平等法 公佈之後, 對於女性在母性保護的規範是否獲得如預期般改善, 此外, 還有哪些地方仍需要改進 也希望從企業的 社會的 婦女的 立法者的角度來看看到底落差在哪裡, 未來要增加或是修正哪些規定, 爭取更加平等的兩性工作環境 以及對於政府來說, 在女性就業方面如何來做一個 1

2 第 2 頁, 共 14 頁 政策上的調整, 雇主對此又該如何因應? 貳 兩性工作平等法之特點 兩性工作平等法 於民國九十一年三月八日開始施行, 這也證明了我國兩性平權的觀念已慢慢落實, 它包括的配套法令有兩性工作平等法施行細則 兩性工作平等申訴處理辦法 兩性工作平等訴訟法律扶助辦法 行政院勞工委員會兩性工作平等委員會設置要點 工作場所性騷擾防治措施申訴及懲戒辦法訂定準則 育嬰留職停薪實施辦法 等等 而它這些相關的配套措施主要是包含了三項內容 :1. 性別歧視之禁止 2. 性騷擾之防治 3. 促進工作平等措施 ( 劉錦樹,2002:96) 而其中的平等權也是本法重要的精神所在 平等權主要的真義在於 等者等之, 不等者不等之 這是說明如果男女有共通之處, 就要平等的處理, 像是同工同酬 僱用 升遷之機會平等 而不相等的地方, 就要依據實際的需要, 給予不同性別不同的處理, 才能真正發揮平等的積極意義 ( 郭玲惠,2002:35) 其實在中華民國憲法第七條當中, 就已經明文規定 中華民國人民, 無分男女 宗教 種族 階級 黨派, 在法律上一律平等, 但是這個 平等 的定義, 並不是說男女在每個方面都要一樣 像男性大部份比女性來得強健有力氣, 就體能而言可能較女性有優勢, 所以許多勞動性的工作都只雇用男性, 使得女性在職業的種類上也自然的被隔離 而女性大多從事如護士 會計等文書服務的工作, 如此職業隔離呈現的現象卻是男性的工資比女性來得高, 許多實證研究也證明, 性別薪資差異反映某種程度的性別歧視, 性別薪資差異就是性別歧視的形式的一種 (Reskin,1991) 所以西方國家也漸漸由以往所倡之 同工同酬 轉為 同值同酬, 希望女性所從事的職業報酬水準能提升和男性相當 ( 嚴祥鸞, 1997) 而 兩性工作平等法 是參考日本 美國 德國 聯合國及歐體等等國家和國 際組織所制定的, 它對於 母性保護 的規定上, 更較以往的勞動基準法向前邁進 2

3 第 3 頁, 共 14 頁 了一大步 尤其在第十一條第二項的規定中 工作規則 勞動契約或團體協約, 不得規定或事先約定受雇者有結婚 懷孕 分娩或育兒之情事時, 應行離職或留職停薪 ; 亦不得以其為解僱之理由 而同條第三項 : 違反( 第二項 ) 規定者, 其規定或約定無效 : 勞動契約之終止不生效力 ( 俞慧君,2002:268) 這也是在以前很多 懷孕歧視 的案件中常常可以看見, 女性只要懷孕 甚至是結婚, 雇主就解除勞動契約, 甚至是以 無法勝任該工作 的理由將其辭退 這些都是對於女性工作權的歧視, 也表示我國不管於傳統觀念上, 或是一般雇主的認知當中, 都認為女性懷孕會帶給他們成本的增加 卻不知這種單身條款 禁孕條款與懷孕歧視是對雇主本身有害而無益 尤其在以往航空業者最容易看到, 大多數的女空服員在應徵時, 都會被徵詢其婚姻狀況, 而未婚女性較容易被錄用 或者是如許多私人百貨公司的銷售小姐 電梯小姐常因為懷孕而被解雇 雇主的理由也常常是因為懷孕所造成女性身型的改變, 可能對於銷售時, 一般顧客所期望與所需要的一個笑容甜美 身材姣好的銷售小姐形象有所差距, 有些雇主也可能採用不堪負荷其工作量的藉口而解雇 ( 孟繁婷,2004:43) 因此這時國家公權力的介入是必要的, 所以兩性工作平等法中的 促進工作平等措施, 特別設計了無薪的育嬰假及家庭照顧假, 就是建立養兒育女就是 國家大事 的概念, 打破以往 生養小孩, 照顧老人 的工作視為是個人的 家務事 之觀念, 我們如果從世代間相互扶持的角度來看, 照顧 培育下一代的勞動力, 並不只是個別勞工的 家務事, 而是企業 國家共同的責任 1 參 母性保護的意涵及重要性 母性保護又可稱為生育保護, 它的目的在藉由對孕婦與產婦的保護, 以確保母 體及所生子女的健康 而母性保護的範圍涵蓋甚多, 不僅僅在於婦女分娩, 還有包 1 請參照網址 ( 3

4 第 4 頁, 共 14 頁 括生理期 妊娠 哺育等等和母性機能有關的都包括在內 ( 林振賢,1997:11) 就國際勞工組織 (ILO) 在第一零三號修正案所指出之定義為 : 女性在法定期間內 所享有的產假權 母性受益權 安全工作權及平等工作權 ( 蔡碧真,2003:173) 2 而母性保護為何要納入國家公權力的干涉呢? 這是因為生育 哺育下一代不僅是 母親或是單一家庭的責任, 而是整個社會和國家的責任 如果沒有母親懷孕生產, 整個國家就沒有旺盛繁榮的下一代, 甚至滅絕種族 而女性在分娩前因為身體負擔 加重, 往往無法做較勞累粗重的工作, 因此國家 雇主有義務將其安置到較不會影 響胎兒與母體健康的工作, 並且勞基法規定, 如果妊娠三個月以上流產的話, 給予 產假四個星期 ; 妊娠兩個月以上未滿三個月流產時, 有產假四星期 ; 妊娠未滿兩個 月, 有產假五日 ( 劉梅君,2002:15) 我國憲法第一五六條明文規定 : 國家為奠定民族生存發展, 應保護母性, 並實施婦女 兒童福利政策 又加上憲法增修條文第九條第四項亦規定 : 國家應消除性別歧視, 促進兩性地位的實質平等 3, 母體的健康是幼兒的幸福基礎, 母體如果沒有得到良好的休養和照顧, 有可能產生畸形兒 或是智力受損的孩童 台灣勞基法的規定顯示這樣對於母性的保護, 其實只是一個最基本的保障而已 由於女性母體在妊娠之後也需要時間調養身體, 所以在 ILO( 國際勞工組織 ) 成立的公約中, 就有針對婦女勞工的國際規範, 規定產後的產假期間不得少於六週, 而建議書第九十五號甚至考慮延長原本的十二週到十四週 如果像是生產日期比預定的延遲, 或是因為懷孕而導致的疾病, 都可以延長至十四週, 甚至只要有醫生的証明, 假期可以再延長 ( 林振賢,1997:11) 但這只是妊娠的規定而已, 其他在新頒布實施的兩性工作平等法中, 還有規定女性生理假 陪產假 育嬰假 哺乳時間 家庭照顧假 以及如減少工時 彈性工時, 以及托兒設施措施等等的條文 ( 賴玉梅, 2 此處所指的 產假權 是指女性勞工生育可有至少十二週的產假 ; 母性受益權 指生育期間未出勤之勞工, 應有請領現金及醫療給付的權利 ; 安全工作權 指女性勞工在妊娠期間得調換至較輕鬆且不易危害胎兒及母親健康的工作環境 ; 平等工作權 指的是雇主不得藉婚姻 懷孕 分娩 育嬰等理由, 解雇女性勞工或對其勞動條件有不利之變更 3 請參照網址 ( 4

5 第 5 頁, 共 14 頁 2002:29-31) 再再都是母性保護的範圍, 這樣子的規定, 等於是希望扭轉整個社 會認為女性哺育子女, 是一種 天職 的觀念 以往的 勞動基準法, 把 勞工 的工作生活與 家庭 生活獨立分開來看, 認為兩者是相互獨立而不發生關連的情況 而現今的兩性工作平等法正是要將生養兒女的 小事, 變成國家社會 企業雇主不得不注意的 大事 一般認為養小孩是個人 夫妻倆必須承擔的責任, 而事實上又大多是女性來照顧, 但是從 再生產 的角度來看, 其實每個母親生養的子女, 都可能是企業未來重要的主要人力資源, 對於雇主來說, 不僅不是一種負擔, 反而是為了培養國家未來的主人翁, 對於雇主本身是有益的 這也是一種補充或是代替既有勞動力的一種方式, 為了維持勞動力的生存延續 ( 劉梅君,2000:17 25) 以往懷孕及生育被雇主視為是一種 失能 的狀態 (disabled), 這是就男女大致上相同的角度來探討, 如果只是職場中 特殊 的情況, 那就可能被導向 異 的方向去探討 而 失能 的狀態只是女性較為脆弱, 無法發揮一般生理能力的狀況 但其實懷孕是一種 賦能 (enabling) 的事情, 而 生育 是一種獨特且具積極意義的行為, 其實不能等同於生病或是暫時殘缺的情況, 它是一種正常且自然的情況 ( 劉梅君,1996:12) 但是懷孕是女性 正常 且可能比某些無法懷孕女性更有 能力 的一種狀態, 如果雇主只把它視為一種減少生產力 增加企業負擔的角度, 那國家就不可能有健康的下一代 且所以我們也應該改變以往認為生兒育女的責任都是母親一個人的天職, 反而是一個需要政府能夠照顧和提供保障就業措施給母親的環境 肆 兩性工作平等法對母性保護的規定 以下將介紹平等法中對於母性保護的規定, 並且了解為何要如此立法, 再從立 法的本意去看看是否有解決女性在職場上的困境 ; 若無, 又該如何改進 5

6 第 6 頁, 共 14 頁 一 母性保護之規定 在 兩性工作平等法 的 母性保護條款 可分為 ( 一 ) 生理假 : 在兩性工作平等法中第十四條的規定, 女性受雇者因生理日至工作有困難者, 每月得請生理假一日, 其請假日數併入病假計算 4 這規定確實考量到了女性每個月因為生理痛所造成的不適, 有了個依法有據的正當請假理由 但是它唯一美中不足的是仍被併入病假中計算 所以它薪資的計算, 也依照該病假的規定辦理 如此一來, 把生理假和病假一同看待, 不僅對於女性沒有太大的助益, 反而可能因為一年的病假日數過多, 而導致雇主對女性員工績效有不良的觀感 雖然兩性工作平等法規定員工請生理假, 考績與全勤不得受不利影響, 但是雇主是否均能遵守, 仍有待考驗 ( 郭玲惠,2002:35) ( 二 ) 產假與流產假 : 兩性工作平等法第十五條中規定, 不僅有產假與妊娠三個月以上流產者的假期, 另外又有規定妊娠兩個月以上不滿三個月流產者, 給予產假一星期, 而妊娠未滿兩個月流產者, 也給予其產假五天 ( 葉盈蘭,2002:49) 5 雖然比勞基法多了幾項流產假的規定, 但是仍比國際勞工組織所規定的產假期間 ( 十二週 ) 短, 而且也不太具有彈性 ( 國際勞工組織認為如果產婦出示醫生證明, 還可以延長產假 ) ( 三 ) 陪產假 : 第十五條又規定, 在妊娠前後五日中, 雇主應給予產婦之配偶兩天的陪產假, 4 請參照網址 ( 5 兩性工作平等法第十五條 : ( 產假 陪產假 ) 雇主於女性受僱者分娩前後, 應使其停止工作, 給予產假八星期 ; 妊娠三個月以上流產者, 應使其停止工作, 給予產假四星期 ; 妊娠二個月以上未滿三個月流產者, 應使其停止工作, 給予產假一星期 ; 妊娠未滿二個月流產者, 應使其停止工作, 給予產假五日 產假期間薪資之計算, 依相關法令之規定 受雇者於其配偶分娩時, 雇主應給予陪產假二日 陪產假期間工資照給 6

7 第 7 頁, 共 14 頁 主要著眼點是在於, 現代社會小家庭數多, 可能丈夫因為工作, 在面臨妻子生產時, 可能無法照顧來提供配偶情緒及精神上的支持, 所以陪產假讓父親藉此來照顧產婦 ; 同時陪產假的規定也可以讓父親同時參與子女出生的喜悅 6 而且產婦在生產前等待的時間就有可能長達一到兩天, 產後種種的手續, 像是辦理出院, 登記新生兒戶口, 調養身體等等, 其實非常需要配偶在身心上的支持與照顧 所以這項規定也是立法者的美意 ( 四 ) 育嬰假 : 在早期, 台灣只有女性公務人員可以申請育嬰假 其申請留職停薪處理原則的規定 : 每次生育得申請一次, 任職期間以兩次為限, 每次最長至嬰兒三足歲為止, 公務人員最短以三個月為限 但是須以自付全部保費的方式持續投保公保, 而且公務人員的請假天數會影響其考績, 所以女性員工大多會因此而恐懼不敢請育嬰假 ( 孟繁婷,2004:47-48) 兩性工作平等法 第十六條的規定, 受僱於僱用三十人以上雇主的受雇者, 任職滿一年後, 於每一子女滿三歲前, 得申請育嬰留職停薪, 期間至該子女滿三歲止, 但不得於二年 同時撫育子女兩人以上者, 其育嬰留職停薪期間應合併計算, 最常以最幼子女受撫育二年為限 這項規定特別的地方是, 即使是非婚生子女, 和養子女都可以申請育嬰留職停薪的假期, 但是例外條件是配偶如果未就業時, 就不適用此規定 而且在留職停薪期間, 是不可以和他人另訂勞動契約的 ( 賴玉梅, 2002:30) 而且育嬰留職停薪的制度只適用於雇用三十人以上的事業單位, 並非所有勞工都可以享有這項福利, 這也是為了避免企業在人力調配人事補充上有其困難 ( 劉錦樹,2002:97) ( 五 ) 哺乳時間 : 兩性工作平等法第十八條規定 子女未滿一歲須受雇者親自哺乳者, 除規定之 6 請參照網址 ( 7

8 第 8 頁, 共 14 頁 休息時間外, 雇主應每日給哺乳時間兩次, 每次以三十分鐘為度 前項哺乳時間, 視為工作時間 這樣子的規定在勞基法五十二條中也有類似的規定, 雖然說 親自哺乳 也包括女性員工用容器儲存母乳準備供育兒之用 ( 蔡碧真,2003:187), 但是最大的困難之處在於, 大多數的工作場所都沒有設置有利於母親哺乳的哺乳室, 很多作業的場所其實不適於哺乳, 況且幾乎很少有公司能夠提供托兒設施或是托兒的服務, 使得受雇的婦女除非離家很近, 不然難以在短短三十分鐘之內來回返程, 再加上哺乳的活動 所以最好的方式是政府能夠獎勵地方機關及企業設置哺乳場所, 或是設置托兒設施或托兒的服務, 否則形同具文 ( 六 ) 減少工時 彈性工時 : 兩性工作平等法 第十九條的規定中, 受僱人可以因為撫育未滿三歲的子女而向雇主請求, 一 每天減少工作時間一小時, 但減少的工作時間不可以請求報酬, 二 調整工作時間 ( 蔡碧真,2003:187) 這樣的規定賦予了女性受雇者很大的福利, 因為雇主不可以因為受雇者缺勤, 而對其全勤獎金或是考績有不利的處分 所以不管是女性或男性員工如果需要提早回家照顧小孩, 或是早上可以將小孩送至保母家 親友家而晚一點上班, 都可以向雇主請求每天減少工作一小時, 這項立法對於照顧幼童的家庭是一項便利的規定 ( 七 ) 家庭照顧假 : 兩性工作平等法第二十條的規定, 更進一步的保障嬰幼兒健康 由於新生兒抵抗力較弱, 容易受到細菌 病毒的侵害, 體質較弱, 必須前往醫院打預防注射針, 或者是有重大的事故或嚴重的疾病 7 如果父母都外出工作, 讓孩童更加失去照顧, 以至於可能影響到未來的身體健康基礎 所以照顧下一代的健康, 也成為整個國家 雇主的責任, 這不但是一種社會投資, 也保障了父母的工作權 所以育嬰假是男女都可以請的, 且公保 勞保也不需要中斷 但是請假的天數算入事假當中, 全 7 請參照網址 ( 8

9 第 9 頁, 共 14 頁 年只有七天為上限 一般家庭常常是夫妻倆人都從事工作, 為了使受雇者能同時兼顧工作和親職, 而規定了家庭照顧假 但是 勞工請假規則 第七條規定, 事假一年合計不得超過十四日, 而且事假期間是不給薪資的 ( 賴玉梅,2002:31), 讓想要請假的人可能會有所卻步, 這樣子會不會造成中下階層的基層勞工不敢請假, 也是值得注意的事 ( 八 ) 托兒設施 托兒措施 : 兩性工作平等法 在第二十三條的規定, 僱用受雇者二百五十人以上的雇主, 應設置托兒設施或提供適當之托兒措施 這是鼓勵雇主廣設健全之托兒設施及措施的規定, 讓女性受雇者在上班時不至於擔心其孩童是否可以受到照顧, 這樣子也間接的提高了工作效率, 增加受雇者對於公司的忠誠度 這項規定並不一定要求雇主單獨能提供托兒設施, 而是可以委託合約或是聯合其他企業的方式來提供 依照 托兒設施措施設置標經費補助辦法 第三條, 托兒設施如果興建完成併登記立案者, 由主管機關可以補助最高到達新台幣壹百萬元 ( 蔡碧真,2003:187) 二 關於 母性保護 的規定有何需要改進之處 關於上述的母性保護規定, 我們將一一來說明 由生理假的部份開始, 依照第十四條的規定, 女性每個月都有約一週的生理期, 生理週所帶來的不方便和疼痛雖因人而異, 但是對於大多數女性而言, 生理期的確不適合做過於粗重和勞累的工作, 它需要身心有個平和舒緩的調適期間, 所以能夠請生理假對女性來說的確是福音, 但是生理假是包含在病假中一同計算, 也就是說一年當中的病假如果未超過三十日, 工資折半發給, 但是如果超過日數呢? 良法美意頓時打了折扣, 所以作者認為如果將生理假和病假合併計算時, 允許生理假超過全年病假總數十天之內, 都應該視同為病假, 才能讓女性請生理假請的安心 至於產假的部份, 在前述第十五條中規定, 如果是妊娠三個月以上流產者有四 個星期的產假, 妊娠二個月以上未滿三個月流產者, 有一個星期的產假, 連未滿兩 9

10 第 10 頁, 共 14 頁 個月流產者, 也有五天的產假 但是如果是因為懷孕所造成的身體不適呢? 這時卻沒有任何相關的規定可以請假 這表示孕婦只能夠請病假, 但是 勞工請假規則 第四條規定, 未住院者一年內請假不得超過三十日, 或住院者兩年內合計不得超過一年 如果懷孕的員工請假天數超過了規定, 可能會遭到解雇的不利對待, 這也是本條文不足之處 ( 劉梅君,2003:17) 育嬰假的部份是在 兩性工作平等法 第十六條規定, 男女都可以適用, 但是在台灣現有的情況下, 恐怕大部分都還是由女性擔任育嬰的工作, 這仍是難以改變的 性別 歧視, 更何況如果考慮到夫妻間, 如果由男性暫時請育嬰假而停薪, 男性的薪資水準比女性高的情況下, 為了 機會成本 著想, 也會由女性暫時放棄工作, 辦理育嬰留職停薪 況且育嬰假期間是不支薪的, 一般中下階層的家庭恐怕請不起這個假, 造成了只有富人才請的起的 富人條款, 而後者也可能淪為 女性條款 而且在留職停薪期滿後, 申請復職時, 雇主可以因為四種理由而與予拒絕復職 :(1) 歇業 虧損或業務緊縮 (2) 雇主依法變更組織 解散或轉讓者 (3) 不可抗力暫時工作一個月以上者 (4) 業務性質變更, 有減少受雇者之必要, 又無適當工作可供安置 ( 賴玉梅,2002:31) 如此一來雇主很容易根據此四項規定而不讓員工復職 有沒有更具體的事實, 證明雇主可能是像是因為 業務性質變更, 有減少受雇者之必要, 又無適當工作可供安置 等等的真實理由 況且從雇主的角度思考, 現行兩性工作平等法第十一條的規定, 不論員工在懷孕期間之差異, 都一律課予雇主完全的責任, 讓雇主承擔可能承擔在請假造成勞務提供上的中斷, 以及生產或人力協調上的困擾 ( 劉梅君,2003:17) 這也是應該考慮到的 政府是否不能將此責任完全課與再僱主身上, 而是應該建立一個完善的社會保險制度來支持, 這在未來還有很大的調整空間 哺乳時間雖然在兩性工作平等法中第十八條中規定, 如果員工未滿一歲的子女需要哺乳時, 每天可以給予哺乳時間二次, 每次以三十分鐘為限, 哺乳時間算為工作的時間 但是事實上卻顯得窒礙難行, 除非女性員工家住在公司附近, 否則車程 10

11 第 11 頁, 共 14 頁 往返加上哺乳的時間, 三十分鐘根本就不足 所以此項條文可以修正為每天一次一小時, 而女性員工也可以先將奶水存放在容器中, 委託保母或照顧者以供幼兒食用 或是配合著公司的托兒設施 服務等, 在公司內即可進行哺乳, 不但減少了往返的時間, 也可以讓員工更專心於工作, 不必為了幼兒哺乳奔波而效率降低 在第二十三條中的托兒設施 托兒措施規定, 僱用受雇者二百五十人以上的雇主, 應設置托兒設施或提供適當的托兒措施 那在中小企業充斥的台灣, 有許多的女性員工則無法享有這樣的待遇 更何況此項規定是鼓勵雇主的方向, 可以自行或聯合甚至是以委託合約的方式, 向已登記立案之扥兒機構辦理托兒服務 如果有辦主管機關可以補助他們經費, 沒有強制處罰的規定, 所以目前也不能夠確定其成效為何 伍 結論與建議 兩性工作平等法在實施之初, 即有人質疑是否 形式意義大於實質意義 8, 或者可能造成企業不願雇用女性的反效果 但是我們對於這部平等法仍有期望, 所 以在此也提出一些建議, 希望在以後修法時能夠改善和做為立法者的參考之用 : 第一 : 首先是第一線工作人員必須有清楚的作業流程, 包括時程與所需資料, 相關訊息應該提供給和案件有關的關係人, 縮短案件處理過程因往返溝通所可能產生的時間浪費 再來, 當事人如果在申訴過程中必須不斷陳述事件發生的經過, 會造成身心上極大的不適感 為了避免上述的問題, 建議應該建立單一窗口, 並由專人處理申訴個案, 避免因為不同職務的人在交接時, 因為重複詢問所造成行政資源的浪費 9 第二 : 雇主應該改變以往的觀念, 將生兒育女是他家的事的觀念, 轉變為本身有義 務培育下一代優質的勞動力, 而這對自己也是有莫大的好處的想法 此外, 政府也 8 9 請參照網址 ( 請參照網址 ( 11

12 第 12 頁, 共 14 頁 不應將所有責任都放在雇主身上, 許多無薪的假期如育嬰假 家庭照顧假 彈性工 作時間等, 應該由社會保險制度來支付 故政府應該盡快推動我國的社會保險制 度, 始能帶給雇主 員工 整個社會福利 第三 : 盡量能夠讓所有的受雇者都了解她們的權益, 什麼該和雇主爭取, 可以請什麼假, 而又可以請領工資, 或是是遭受到雇主在性別上的歧視時, 能夠知道自己的權利在哪邊 政府不但應該在各種大眾媒體中多加宣導, 也要落實在國民教育裡, 讓孩童從小就能夠建立正確的兩性平等觀念, 懂得尊重和自己不同的性別的人 第四 : 應該隨時了解兩性平等工作法的現況, 並且如前述所提到的托兒設施的辦法的標準是否可以降低, 讓大家都能夠享受到這種福利 ; 還有哺乳時間的不人性化, 產假 生理假沒有彈性的部份, 都是應該要注意的事項 如何避免 懷孕歧視 的問題, 也是保護我們下一代的課題 所以經過以上的討論之後, 我們了解雖然現行已經有許多 母性保護 的條款, 但是實際上仍有實行的困難以及瑕疵的部份, 在此作者提出了一些意見作為參考 也希望明天的女性在職場上可以擁有更平等的權利, 更可以發揮自我潛能的自由 ( 本文作者目前為國立政治大學公共行政研究所碩士生 ) 12

13 第 13 頁, 共 14 頁 參考文獻 中文部分 : 吳忠吉, 民 91 年, 兩性工作平等法對女性就業之影響, 勞資關係月刊, 第二十卷 第十一期 孟繁婷, 民 93 年, 政大公共行政研究所碩士論文, 台北市政府兩性工作平權發展 之研究 林振賢, 民 86 年 7 月, 談母性保護與產假問題, 中國勞工, 第 970 期 俞慧君, 民 91 年, 兩性工作平等法, 台北 : 蔚理出版社 郭玲惠, 民 91 年四月, 兩性工作平等法面面觀 性別歧視之禁止與促進就業措 施, 律師雜誌, 第二七一期 郭玲惠, 民 88 年, 男女工作平等法理與判決之研究, 台北市 : 五南 許慧如譯,2002,Nancy Folbre 原著, 心經濟愛無價, 台北市 : 新新聞 葉盈蘭, 民 91 年, 政大社會研究所碩士論文, 婦運團體挑戰國家機器與市場的例 證以婦女新知推動 兩性工作平等法 為例 劉梅君, 民 92 年 7 月, 懷孕歧視 ---- 兩性工作平等法 的現階段立法缺憾與 困境, 立法院院聞, 第三十一卷第七期 蔡碧真, 民 92 年 11 月, 論我國勞動法令中之母性保護, 大漢學報, 第十八期 劉梅君, 民 89 年 8 月 15 日, 就業歧視與母性保障, 勞工行政, 第一四八期 劉梅君, 民 85 年三月一日, 從平權及其相關概念談 母性保護 的定位, 勞資關 係月刊, 第十四卷第十一期 劉梅君, 民 91 年 4 月, 兩性工作平等法 與 母性保護 ---- 立法之意義 釋疑 及理論淺談 13

14 第 14 頁, 共 14 頁 劉錦樹, 民國 91 年 10 月, 兩性工作平等法之介紹與分析 ( 上 ), 實用稅務, 第 334 期 鄭津津, 民 91 年 3 月, 從兩性工作平等法看促進女性就業問題, 勞資關係月刊, 第二十卷第十一期 賴玉梅, 民 91 年 3 月, 兩性工作平等法之 母性保護 措施, 全國律師, 第六卷 第三期 賴慈芸 雷文玫 李金梅譯,1993, Catharine A. MacKinnon 原著, 性騷擾與性 別歧視 : 職業女性困境剖析, 台北市 : 時報文化 英文部分 : Dorman, Patricia, 2001,Maternity and Family Leave Policies:A Comparative Analyses, Social Science Journal, Vol.38(2) Reskin, Barbara F " Bringing the Men Back In: SexDifferentiation and the Devaluation of Women's Work." Pp in The Social Construction of Gender, edited byjudith Lorber and Susan A. Farrell. Newbury: Sage. 網站資料 : 嚴祥鸞,1997, 她們的真正平等工作權 --- 同工同酬到同值同酬的意義, 第二屆全國婦女國是會議論文, 14

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document 教育部 函 機關地址 : 臺北市中山南路 5 號聯絡人 : 黃俊容電話 :(02)77365937 傳真 :(02)23977022 Email:junron@mail.moe.gov.tw 受文者 : 國立屏東科技大學發文日期 : 中華民國 103 年 12 月 24 日發文字號 : 臺教人 ( 三 ) 字第 1030188058 號速別 : 普通件密等及解密條件或保密期限 : 附件 : 勞動部

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