闻媒体报道的公民申请政府财政信息公开的事件 潭大学 ５名博士 李洪华等提出的诉讼等 此外 为考察对象 将其界定为是一种具有多元目标的象 申请者与所申请的信息之间并没直接的或显著的 征性行动 进而分析这些行动的逻辑和结构 并探 利益关系 也正是因为这一点 申请者才被人们称 讨它们对信息公开制度的实施具
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- 娩治 梅
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1 南京师大学报 社会科学版 Ｊ ３ Ｎ 政府信息公开的公众体验研究 象征性行动与制度实施 以公民申请财政信息公开事件为例 韩志明 摘 要 自 政府信息公开条例 实施以来 以政府财政信息为指向的公民申请信息公开行动 引起了新闻媒体和社会公众的广泛关注 产生了巨大的社会反响 这些以公民名义提起的象征性行 动主要目的是检验 条例 及其规则的效力 向政府及其官员施加信息公开的压力 象征性行动表明 了实现信息公开的实质性目标的障碍 体现了公民的行动策略及多元目标诉求 也具有权利表达 厘 定政府责任并重构公民与政府之间关系的多重意义 在申请信息公开的过程中 公民成为 条例 的 实施者 具有推动信息公开的良好激励 而且公民申请实践也推动了制度的变迁 关键词 公民申请 象征性行动 财政信息 信息公开 制度实施 年 ５月 日以来 随着 中华人民共和国政府信息公开条例 下文简称为 条例 的正式 实施 我国政府的信息公开取得了巨大的进步 从数量上看 各级政府主动或受申请公开的信息数 量每年动辄数十万上百万条 比如 广州市 ９年累计主动公开政府信息 ５ 万条 受理的政府信 息公开申请超过 万件 其中 ９ ９ 的公开申请得以如愿 ① 从内容上看 信息公开涉及了政府管理 的各个领域 而从公民参与来看 公民申请信息公开的活动很多 其确切数量无法一一统计 一些公 民 如严义明 王清 杨慧文 吴君亮 任星辉 蒋洪等人 积极主动地向各级各地政府提出申请 要求 依法公开政府财政方面的信息 得到了新闻媒体的报道 引起了社会各界的广泛关注 这些 公民行 动 ② 是公民自下而上地实施 条例 的行为 也是对 条例 及其规则进行的公开检验 条例 的制定和颁布 提供了信息公开的制度依据 但是如何去落实 条例 的规则和要求 则是 一个更为紧迫而重要的问题 而当前的问题是 在透明政府的理念与信息不公开的现实之间的张力 中 为什么一些公民不约而同地提出了关于政府财政问题的信息申请 这些公民申请是一种什么性 质的社会行动 它们对于 条例 的实施具有什么意义 这些都是值得深入思考的问题 本文将以新 法学博士 天津师范大学政治文化与政治文明建设研究院副教授 ３ ３ ７ 本文为国家社科基金重大项目 中国特色社会主义 社会管理体系研究 ＺＤ ７ 国家社科基金项目 公民网络问责的案例解析与理论研究 ＢＺＺ 阶段性成果 年公开政府信息 ５万条 公开申请 ９９ 如愿 ＥＢ ＯＬ ｗｗｗ ｊ ｗ ｘ ① 广州 ３ ７９３ ｍ 年第 ３期 ②王利平 财政公开 由政府到政党 基于政府信息公开的视角 中共福建省委党校学报 ３
2 闻媒体报道的公民申请政府财政信息公开的事件 潭大学 ５名博士 李洪华等提出的诉讼等 此外 为考察对象 将其界定为是一种具有多元目标的象 申请者与所申请的信息之间并没直接的或显著的 征性行动 进而分析这些行动的逻辑和结构 并探 利益关系 也正是因为这一点 申请者才被人们称 讨它们对信息公开制度的实施具有什么样的影响 为是 公益行动者 ④ 或 示范者 ⑤ 那么 为什 么这些申请者要提出与自己没有什么直接利益 一 公民申请政府财政 信息公开的象征性行动 关系的申请 而且申请的是显然难于 得到的政 府财政方面的信息 他们究竟是在干什么 他 们的行动是一种什么性质的行动 这个问题的答案正如一些申请者所说的 他 通过网络检索 笔者对 年 ５月 日 条 个部 们是在做一场 实验 比如 向南阳市 例 正式实施以来 新闻媒体报道过的 产生一 门提出申请的王清的 真实想法是进行一次实 定社会反响的公民申请事件 ① 进行了不完全统 ⑥ 任星辉 堂吉诃德 式的申请行动 只是 验 计 笔者得出申请者具有如下特点 申请者既有 要做一个实验 一个有关承诺与践约的实验 通 个人 也有团队或社会组织 如南方周末 他们 过这个实验 他想让更多的人知道 人们本来就应 大多来自 于 北 京 上 海 深 圳 等 经 济 较 发 达 地 该拥有什么样的权利 又如何去获取这些权利 区 主要的身份是律师和学者 申请的政府部门 杨慧文则认为 他这样做的目的是为了淬炼规则 主要是中央政府下属的各部委和地方省市级政 ⑦ 吴君亮及其团队长期进行财政 让规则神圣化 府或其职能部门 ② 除此之外 这些申请都有一 预算信息的申请 是为了要推动预算体制的透明 个最重要的共同点 即申请者申请的财政预算 化 蒋洪等学者申请的目的也不仅仅是为了获得 行政支出 投资计划 行政收费 小金库 和三公 信息 而是要进行学术上的 试验 对政府信息 消费等信息 都是属于政府财政问题的信息 也 公开的状况进行科学的评价 就是俗称的政府 钱袋子 方面的信息 由此可 对于上述 公民 申请 本 文将 其定义为是象 见 在近年来得到新闻媒体报道的 余例公民 征性行动 根据社 会学 家布迪厄 的观 点 象征 申请事件中 涉及财政信息的占了绝大部分 是由相互关系网络所构成的各个组成因素互动 富有戏剧性的是 在上述公民申请事件中 申 的产物 任何象征 都是 一方面意 指某 物 另一 请者并非不知道获得政府财政信息是非常艰难的 方面又代替他物 象征性既表达了行动所直接 比如杨慧文就知道没有一个单位会自曝有 小金 意指的 也表达了直接意指背后的可 能性 意义 ③但他仍然提出了申请 库 很多申请者都是连续 网络 这 不 仅 是 指 一 系 列 复 杂 的 社 会 关 系 网 多次提出申请的 比如吴君亮团队曾向一个部门连 络 而且还意味着社会实践的运作性 的动 态和 续发出过 ９次申请 也有为此而提起诉讼的 如湘 趋势 ⑧ 就此而言 公民申请行动的象征性含义 ① 对于本文分析的 公民申请政府财政信息公开的事件 后面将其简称为 公民申请 或 公民申请事件 将其界定为是 事件 主要是基于两个方面的考虑 一是这些公民申请行动具有社会事件的基本元素 即人物 时间和地点等 二是由于得到 了新闻媒体的报道 引发了社会公众的关注 这些申请行动成为具有社会意义的历史事件 一些申请者就某一事项向许多政 府发出了多次申请 但为了统计方便 这里将其界定为是一例申请事件 ② 对于公民申请者特点的分析 还可参见韩志明 行动者的策略及其影响因素 基于公民申请信息公开事件的分析 公共管理学报 年第 期 倪洪涛 依申请信息公开诉讼周年年度调查报告 基于透明中国网载的 宗涉诉案的考 察 行政法学研究 ９年第 期 让公民立法者推政府前行 中国新闻周刊 年 ５月 日 ③ 信息公开应升至法律层面 部分人为公益申请信息公开 ＥＢ ＯＬ ｗ ３ ５ ７Ｆ ＲＰ ３Ｋ ＢＣ ④ 阳光政府的公民动力 ｍ 万亿哪里去了 ＥＢ ＯＬ ｗ ｑ ｑ ５ ９５ ｍ ⑤ 严义明再上书 刁民 王清 南方人物周刊 ９年第 ３ ３期 ⑥ 陈磊 年 ５月 日 让公民立法者推动政府前行 中国新闻周刊 ⑦ 信息公开应升至法律层面 年 第 ９５ 页 ⑧ 参见高宣扬 布迪厄的社会理论 上海 同济大学出版社 ３
3 在于 立足于知情权等公民权利 以公民的 ② 这些 皮球等方式向政府部门表达意愿和诉求 名义发出声音 申请的主要或直接的目的并 不 行动都具有象征性的意义 主要是表达公民权利 是获得信息本身 而是以此来表达权利 检验规 和意愿的行为 试图通过唤起舆论关注来改变现 则和监督政府等 并具有良好的社会示范效应 实 并对于社会权力关系尤其政府与公民之间的 申请行动是策略性的 财政信息是政府最重 关系具有重要的宣示含义 因此也都属于本研究 要的也最不愿意公开的信息 因此提出关 于财 所称的公民象征性行动的范畴 政信息的申请能够深入地检验政府官员信息公 开的诚意和决心 政府信息公开的整体状况以 及 条例 实施的程度 ３ 公民申请显示出权利 二 象征性行动的内在逻辑与权力机制 意识的成长 也生动地演绎了公民权利与政 府 义务间关系意蕴 并揭示了社会权力的 结构及 公民为什么要采取象征性行动 象征行动的 其运作的特征 公民通过行使权利主张来倒逼 象征性何在 象征性行动有什么功能性的作用 政府的义务 还具有重新界定政府权力及 其义 对此 本文确立如下三个方面的分析维度 象征 务边界的潜能 此外 新闻媒体 包括网络 的 性行动出场的张力结构 是什么样的张力引发了公 积极参与 也极大地传播和强化了行 动 的象征 性 增加了公民申请的社会影响力 与象征性行动相区别的是实质性行动 实 质性行动是指基于私益需要而申请政府信息公 开的行动 实质性行动与象征性行动有着多方 面的区别 其中 实质性行动可以是单目标的 直接指向行动者设计的目的 即获得对行 动者 自己有用的信息 但象征性行动一定是 多目的 的 并且分为表面和实质两个层面 通常是 醉 翁之意不在酒 的 实质性行动通常直接涉及权 益或资源的分配 但象征性行动则更多 是属于 观念和价值的范畴 是一种委婉而曲折的表达 性行动 实质性行动主要是一种直接 利益 关系 各方之间的社会互动 而象征性行动 通常意味 着社会公众 新闻媒体等无利益关系的社 会主 民的申请活动 倒逼机制的策略选择 作为行动 者理性选择的结果 象征性行动具有哪些方面的技 ３ 权利表演的权力机制 公民 术效率和策略优势 的权力表演是如何向政府施加压力和影响的 行动出场的张力结构 长期以来 受到传统专制政治的影响 政府 都是神秘的 封闭的和保密的 民众渴望获得政 府信息 但却根本没有什么手段和方 法去这样 做 条例 的实施正式推开了 政府的门窗 激活了人们对于透明政府的想象 但人们所面 对的现实却是 政府的信息依然不够公开 尤其 是一些关键的政府 信息 还没 有公 开 反 之 如 果公民能够顺利获得生产 生活和 科研 等所需 要的信息 就根本不需要再去申请 那些 与其利 体的广泛参与 当然 象征 性行动 也有改 变现 益没有什么关系的 信息 相应 的 公民 申请将 状的力量 能够促进实质性目标的实现 是需求导向的行为 即申请是为了 满足 特定的 事实上 随着公民利益表达途径及方式的多 信息需求 而不是权利表达意义的行为 元化 许多民众越来越善于使用具有象征意义的 应当承认 当 前我 国 政府 的信 息公 开还面 手法来表达个人诉求 比如 公民在网络上公开 临着客观和主观方 面的 诸多 困境 其中 客观 ① 个人的财产 以此希望公务员进行财产公开 的困境与 条 例 的 制 度 架 构 及 其 运 作 状 况 有 广州市民用戴口罩 戴防毒面具 剃光头 举牌子 关 主要是 条例 的法律位阶还比较低 许多制 给政府送 钟 送垃圾 送自行车和送带刺的小 度还缺乏配套 许多规则不够细化 权利缺乏有 ＯＬ ｗ ３ ３ ９ ５ ① 网民 公 示 财 产 第 一 人 今 年 再 晒 财 产 希 望 官 员 早 点 晒 ＥＢ ＡＧＢＢＪ Ｌ ＢＢ ｍ 善意的行为艺术恰是公民社会的温柔 南方日报 年 月 ９日 ② 参见朱迅篧 ３
4 效 的 救 济 等 主 观 的 困 境 主 要 是 指 政 府 及 其 官 员 缺 乏 信 息 公 开 的 主 动 性 和 积 极 性, 对 于 公 民 的 申 请 则 策 略 性 地 予 以 应 对 一 些 地 方 政 府 还 牵 强 附 加 各 种 限 制 条 件, 设 置 技 术 障 碍, 增 加 了 公 民 申 请 的 成 本 的 和 难 度,1 甚 至 还 有 意 缩 小 信 息 公 开 的 范 围 2 这 样, 条 例 的 规 定 与 制 度 实 施 的 实 际 状 况 也 构 成 了 一 种 现 实 的 张 力 虽 然 条 例 实 施 之 后, 政 府 信 息 公 开 的 水 平 已 经 有 了 巨 大 的 进 步, 但 是 正 如 一 些 学 者 所 指 出 的, 我 国 31 个 省 级 政 府 财 政 透 明 度 平 均 得 分 为 分 (100 分 制 ), 与 2010 年 基 本 持 平, 较 2008 年 才 高 出 一 点 点 3 政 府 目 前 的 财 政 信 息 公 开 总 体 上 是 处 于 低 水 平 徘 徊 阶 段 4 事 实 上, 在 三 公 消 费 行 政 收 费 以 及 政 府 人 事 等 敏 感 问 题 上, 政 府 信 息 公 开 还 没 有 取 得 突 破 性 进 展 因 此, 政 府 主 动 公 开 信 息 的 虚 假 繁 荣 与 政 府 关 键 信 息 尚 未 公 开 以 及 政 府 透 明 度 缺 乏 实 质 性 提 升 的 事 实 之 间, 也 形 成 了 一 种 巨 大 的 反 差 上 述 三 个 方 面 的 矛 盾 事 实 所 形 成 的 张 力, 建 构 了 公 益 申 请 者 申 请 政 府 财 政 信 息 公 开 的 动 力 及 行 动 : 一 方 面, 理 想 与 现 实 之 间 的 落 差 制 造 了 价 值 观 念 上 的 紧 张 状 况, 并 促 使 一 些 公 民 采 取 行 动 去 释 放 或 解 除 这 种 紧 张 ; 另 一 方 面, 政 府 通 过 选 择 性 公 开 来 应 对 信 息 公 开 的 压 力, 也 刺 激 部 分 公 民 试 图 去 破 除 这 些 主 动 公 开 所 具 有 的 表 面 性 及 伪 饰 性 当 然, 条 例 转 变 了 人 们 的 观 念, 释 放 了 长 期 受 压 抑 的 信 息 需 求, 提 高 了 公 民 信 息 需 求 的 水 平, 因 此 也 是 公 民 申 请 涌 现 的 重 要 背 景 2. 象 征 性 行 动 策 略 选 择 公 益 申 请 开 启 了 对 条 例 的 检 验 然 而, 申 请 什 么 仍 然 是 一 个 问 题 比 如 王 锡 锌 认 为, 公 民 申 请 可 以 采 取 由 易 到 难 的 策 略, 初 始 阶 段 可 以 申 请 易 于 得 到 的 信 息 这 有 利 于 消 除 官 员 对 信 息 公 开 的 疑 虑 5 然 而, 政 府 信 息 是 与 政 府 及 其 官 员 的 权 力 和 利 益 是 紧 密 勾 连 在 一 起 的, 政 府 官 员 绝 不 会 糊 涂 到 将 威 胁 其 权 力 和 利 益 的 敏 感 信 息 ( 如 涉 及 政 府 弊 政 的 信 息 等 ) 轻 易 地 公 之 于 众 对 于 公 益 申 请 者 来 说, 他 们 的 目 的 不 只 是 为 了 获 得 目 标 信 息 本 身, 而 是 要 检 验 条 例 的 效 力 公 信 力 以 及 政 府 及 其 官 员 信 息 公 开 的 诚 意 和 决 心 等 这 就 意 味 着, 申 请 的 就 不 能 是 那 些 无 关 痛 痒 无 关 紧 要 的 信 息, 而 是 真 正 能 够 触 动 政 府 及 其 官 员 神 经 的 信 息 也 只 有 这 样 的 信 息, 才 是 真 正 说 明 问 题 的 信 息 就 此 而 言, 瞄 准 政 府 财 政 的 公 民 申 请 运 用 的 不 是 一 种 由 易 到 难 的 策 略, 而 是 一 种 由 难 到 易 的 策 略 在 社 会 互 动 的 过 程 中, 互 动 的 中 介 或 符 号 的 选 择 绝 不 是 任 意 的 作 为 公 民 行 动 的 工 具, 财 政 信 息 可 以 说 具 有 良 好 的 技 术 和 策 略 优 势 : (1) 关 于 政 府 浪 费 小 金 库 三 公 消 费 等 问 题 的 信 息, 是 社 会 公 众 关 心 的 话 题, 能 快 速 吸 引 人 们 的 关 注 和 支 持 ;(2) 钱 的 问 题 是 可 以 算 清 楚 的, 也 是 评 估 政 府 效 率 公 平 性 和 责 任 性 的 良 好 工 具 ;(3) 作 为 政 府 最 不 愿 意 公 开 的 信 息, 财 政 信 息 是 评 估 政 府 官 员 执 行 条 例 情 况 的 重 要 标 尺 ;(4) 财 政 信 息 虽 然 比 较 敏 感, 但 并 不 那 么 紧 急 和 迫 切, 也 不 太 会 引 发 权 力 的 强 力 弹 压 ; (5) 与 具 体 的 财 政 信 息 相 关 的 社 会 话 题 往 往 也 具 有 吸 引 公 众 眼 球 的 性 质, 如 郝 劲 松 的 申 请 背 后 所 涉 及 的 钓 鱼 执 法 事 件 此 外, 申 请 者 实 施 的 大 范 围 或 连 续 的 申 请 也 具 有 吸 引 外 界 关 注 和 支 持 的 特 点, 如 温 善 祥 王 清 严 义 明 吴 君 亮 团 队 蒋 洪 团 队 等 所 进 行 的 申 请, 都 具 有 范 围 广 种 类 多, 数 量 大 的 特 点 这 些 都 一 定 程 度 上 增 强 了 符 号 的 表 达 效 果 3. 权 利 表 演 的 权 力 机 制 公 民 的 象 征 性 行 动 是 根 植 于 公 民 权 利 的, 是 依 靠 权 利 话 语 来 为 之 辩 护 的, 最 终 也 是 为 了 1 附 加 条 件 限 制 设 置 技 术 障 碍 获 取 政 府 信 息 难 度 与 成 本 逐 年 增 加,[EB/OL]htp://news.sina.com.cn/o/ / shtml. 2李 立 : 政 府 信 息 公 开 条 例 实 施 仍 存 多 重 玻 璃 门, 法 制 日 报 2011 年 4 月 11 日 3调 查 称 我 国 省 级 财 政 透 明 度 平 均 得 分 率 不 足 三 成,htp://news.xinhuanet.com/local/ /30/c_ htm. 4 蒋 洪 委 员 经 3 年 调 查 称 各 地 财 政 透 明 度 低 水 平 徘 徊,htp:// 03/11/content_ htm. 5 严 义 明 再 上 书 :4 万 亿 哪 里 去 了,[EB/OL].htp://news.qq.com/a/ / htm. 033
5 更好地实现公民的权 利 因 此 象征性行动 就 的重要条件 因此拒绝信息公开通常被 想象成 是一场指向政府及其官员的权利表 演 显示出 是权力滥用 权力腐败及政府弊政的 遮羞布 多重的权力逻辑 也是能使政府及其官员 丢脸 的污点记录 因 自古以来 中 国社会 的纳 税 人大都是沉 默 此 公民申请所发起的对政府信息公开的检验 不语的 官方话语也往往多是强调纳税人的义 通过影响政府及其官员的社会声誉 向 政府及 务以及对规避税收行为的批评和谴责等 政府 其官员施加要求信息公开的压力 特别是在纵 财政来自公民的纳税 但政府却将财政 信息作 向的和横向的比较之下以及在学者对各地政府 为国家机密 不让公 众知 道 随 着纳 税 人权利 信息公开的水平进行排名的压力之下 这种 污 意识的觉醒 曾经沉默的纳税人积极地 发出声 名化 的 策 略 显 然 刺 激 了 政 府 及 其 官 员 的 神 音 表达对政府财政问 题的关 注 作为公 民话 经 ②促使他们去落实信息公开的要求 语权的实践 公民申请反转了只有政府来评 判 民众的单向评价权 显示公民对信息保 密传统 及其权力体系的反抗 三 象征性行动与制度实施的关系 公民申请建构起一个主要由公众与政府及 其官员构成的权力剧场 在围绕财政信息公开而 可以说 条例 是继 行政许可法 之后政 展开的剧目中 政府及其官员被置于这个剧场的 府主导的一场重大的 自我革命 ③ 在制度创 中心 受到申请者以及更大范围的关注者的 凝 始的过程中以及在 条例 实施的初期 政府起 视 当我们凝视某人或某物时 我们不 到了 点火发射 的原初推动作用 ④ 各级政府 是简单地在看 ｋ 它同时也是探查和控 在人员配置 机构设置 宣传动员和信息公开上 制 ①就像现实中的公民围观一样 人们关注一 也做了大量的工作 但随着 条例 的实施 各 个事物 不仅是为了了解他 也是为了要影响他 种限制性因素逐渐显现 自我推动 的动力机 公民对财政信息的关注 实质上是要实现对政府 制将不可避免地面临递减甚至衰 竭的 问题 利 及其官员的审查 控制和监督 益博弈也陷入僵持的局面 比如 年初 国 条例 规定了政府主动公开和依申请公开 务院要求中央部门务必于 月份公开本级三公 两种途径 但这也容易混淆信息公开的责任 即当 消费支出情况 但最后 除科技部之外的其他中 政府不去主动公开信息的时候 还可以将信息不 央部门对此承诺纷纷爽约 ⑤ 公开的原因说成是公民没有去主动申请 但是 众所周知 制度是非常重要的 也是需要实 如果公民提出了申请 而信息仍然没有得到公开 施的 否则就不能实现 预期 的目 标 人 们通常 那么信息不公开的责任才又回到了政府头上 根 把立法机关 司法机关和政府部门 等当 做实施 据这个逻辑 公民申请使缺席的 抽象的公民成为 法律制度的主体 而公民则被看做 是制 度实施 在场的 具体的公民 并给予政府必须 配 合表 的客体 和 对 象 等 但 这 很 大 程 度 上 是 一 个 误 演 的压力 其中 政府的角色和义务等都是由法 解 就形式上而言 制 度 的实 施就 是应 用制度 律法规所规定的 而不是自选或自定义的 体系的各种规则的 过程 因此 无 论哪 一种社 信息不公开是滋生和助长权力失范或失控 会主体 应用规则的过程也就是实施 制度的过 文化理论关键词 南京 江苏人民出版社 ７年 第 ７页 ① 英 丹尼 卡瓦拉罗 ② 比如蒋洪及其团队在制作信息的过程中 就发现一些政府既不愿意靠前 也不愿意落伍的复杂心理 如果听说位置比 较靠后 他们就主动补充点信息 直到排名位置符合他们的心意 ９年第 ７期 ③ 周汉华 政府信息公开条例 实施的问题与对策探讨 中国行政管理 ＥＢ ＯＬ ｗｗｗ ｍ ｊ ｗ ５ ９ ｍ ④ 专家共话政府信息公开条例 ＯＬ ｗｗｗ ｗ ｊ ７ ７ ⑤ 国务院要求 月 公 开 三 公 消 费 多 数 中 央 部 门 爽 约 ＥＢ ３ ９３ ｍ ３
6 程 事 实 上, 很 多 法 律 制 度 的 运 作 和 实 施 都 离 不 开 公 民 对 规 则 的 利 用 或 运 用 比 如 根 据 行 政 诉 讼 法 的 规 定, 只 有 公 民 或 法 人 提 起 诉 讼 请 求, 行 政 诉 讼 制 度 才 能 运 作 起 来, 因 此 提 起 诉 讼 的 公 民 或 法 人 也 是 制 度 的 实 施 者 同 样, 当 公 民 依 据 条 例 提 出 信 息 公 开 的 要 求 时, 实 际 上 也 就 成 为 了 信 息 公 开 制 度 的 实 施 者 制 度 的 实 施 机 制 是 制 度 安 排 的 关 键 有 效 率 的 制 度 安 排 通 过 引 入 具 有 内 在 激 励 的 实 施 者 来 增 强 制 度 实 施 的 可 能 性 比 如 迪 马 久 指 出, 制 度 是 由 那 些 在 制 度 扩 展 中 有 着 物 质 利 益 和 观 念 利 益 的 行 动 者 去 执 行 的, 执 行 这 些 制 度 本 身 是 同 行 动 者 追 求 自 身 利 益 的 满 足 是 一 致 的 1 很 显 然, 公 民 是 信 息 公 开 的 潜 在 / 直 接 受 益 者, 也 就 具 有 要 求 条 例 实 施 的 强 大 激 励 现 实 中 大 量 的 公 民 申 请 案 例 表 明, 需 求 驱 动 的 公 民 申 请 已 经 成 为 条 例 实 施 的 重 要 力 量 公 益 申 请 者 与 目 标 信 息 之 间 虽 然 没 有 直 接 的 利 益 关 系, 但 他 们 更 多 是 受 到 观 念 利 益 所 引 导 的, 比 如 民 主 观 念 法 治 观 念 和 权 利 意 识 等 而 且, 信 息 公 开 也 符 合 一 个 社 会 民 众 的 共 同 利 益 和 长 远 利 益 条 例 建 立 了 信 息 公 开 的 制 度 框 架, 确 立 了 政 府 信 息 公 开 的 义 务, 提 供 了 实 现 公 民 知 情 权 的 工 具 公 民 申 请 将 纸 面 上 的 规 则 付 诸 实 践, 主 动 建 构 起 公 民 与 政 府 之 间 真 实 的 权 利 与 义 务 关 系 这 样 通 过 提 出 申 请 来 将 原 则 性 的 要 求 施 加 于 不 同 的 政 府 部 门 及 具 体 的 信 息 内 容, 借 用 外 部 的 压 力 来 推 动 信 息 的 公 开, 就 推 动 了 制 度 的 实 施 和 扩 散 由 于 条 例 才 开 始 实 施, 很 多 规 则 都 只 是 停 留 在 纸 上, 信 息 不 公 开 的 情 况 还 非 常 普 遍 对 于 象 征 性 行 动 而 言, 既 然 他 们 的 目 的 并 不 是 要 去 获 得 具 体 的 信 息, 而 是 试 探 和 检 验 制 度 及 其 规 则 体 系 的 效 力, 那 么 申 请 就 必 须 是 针 对 那 些 政 府 不 愿 意 公 开 的 信 息, 从 而 戏 剧 性 地 揭 示 制 度 及 其 运 作 的 真 实 处 境, 唤 起 人 们 对 于 条 例 实 施 状 况 的 关 注 而 且 正 是 因 为 申 请 但 却 没 有 获 得 信 息 的 结 果, 展 示 了 理 想 与 现 实 之 间 的 紧 张 关 系, 也 激 发 了 人 们 对 于 条 例 及 其 实 施 的 反 思 对 于 公 益 申 请, 虽 然 有 媒 体 和 学 者 将 这 些 公 民 举 动 称 之 为 是 行 为 艺 术, 认 为 它 们 有 象 征 意 义, 但 难 有 实 质 效 果 2 这 是 不 对 的 最 基 本 的, 象 征 性 行 动 具 有 权 利 表 达 规 则 检 验 和 示 范 效 应 等 方 面 的 重 要 价 值 而 且, 象 征 性 行 动 一 旦 启 动 起 来, 就 建 构 起 真 实 的 权 利 与 义 务 关 系, 向 政 府 施 加 了 信 息 公 开 的 压 力 其 中, 压 力 的 作 用 机 制 分 为 三 方 面 : 其 一, 机 制 的 压 力, 根 据 条 例 的 相 关 规 定, 政 府 必 须 对 公 民 申 请 作 出 正 式 的 反 应 ; 其 二, 关 注 的 力 量, 申 请 者 社 会 公 众 新 闻 媒 体 和 上 级 政 府 的 关 注 构 成 了 现 实 的 压 力 ; 其 三, 比 较 的 压 力, 包 括 其 他 各 级 政 府 信 息 公 开 所 导 致 的 比 较 的 压 力 以 及 各 种 对 政 府 信 息 公 开 水 平 进 行 排 名 所 产 生 的 竞 争 压 力 当 然, 由 于 条 例 的 一 些 规 定 还 比 较 笼 统 模 糊 和 原 则 性, 因 此 只 提 供 了 一 个 公 民 行 动 的 基 本 框 架, 而 基 于 信 息 申 请 的 关 系 如 何 协 调 和 发 展, 则 需 要 建 构 新 的 规 则 来 予 以 规 范 和 调 适 只 有 出 现 了 申 请 活 动, 才 能 发 现 信 息 公 开 制 度 的 不 足 和 缺 陷, 并 有 针 对 性 地 去 修 正 和 完 善 相 关 的 制 度 体 系 就 此 而 言, 象 征 性 行 动 不 仅 推 动 了 信 息 公 开 的 进 程,3 也 成 为 信 息 公 开 制 度 变 迁 的 发 动 机, 比 如 为 了 应 对 政 府 受 理 信 息 公 开 申 请 过 程 中 的 新 情 况, 国 务 院 2010 年 发 布 了 国 务 院 办 公 厅 关 于 做 好 政 府 信 息 依 申 请 公 开 工 作 的 意 见 ( 下 文 简 称 意 见 ), 也 对 公 民 申 请 等 做 出 了 详 细 规 定 但 是, 公 民 申 请 所 引 发 的 制 度 变 迁 是 具 有 两 重 性 的 这 一 方 面 是 进 一 步 明 确 了 公 民 申 请 的 范 围 流 程 和 方 法 等, 使 公 民 申 请 更 加 有 章 可 循, 也 使 各 级 政 府 的 信 息 公 开 更 加 规 范 有 序, 但 另 一 方 1[ 美 ] 保 罗 迪 马 久 : 制 度 理 论 中 的 利 益 与 行 动 者, 张 永 宏 编 : 组 织 社 会 学 的 新 制 度 主 义 学 派, 上 海 : 上 海 人 民 出 版 社, 2007 年, 第 469 页 2参 见 林 世 钰 : 信 息 公 开 申 请 像 行 为 艺 术, 检 察 日 报 2008 年 7 月 23 日 ; 黄 秀 丽 : 一 次 有 关 信 息 公 开 的 行 为 艺 术, 南 方 周 末 2009 年 5 月 20 日 3比 如, 吴 君 亮 团 队 申 请 信 息 公 开 的 申 请, 对 于 广 州 市 财 政 局 预 算 公 开 就 起 到 了 积 极 的 推 动 作 用, 参 见 民 间 查 账 人 推 动 公 共 财 政 预 算 信 息 公 开 进 程,[EB/OL].htp://finance.qq.com/a/ /000114_1.htm. 035
7 面也形成了一些限制性因素 比如国务院出台的 展也拓展了信息公开的空间 并通过广 泛的社 意见 中重申了 相关性 标准 将 与本人生产 会动员形成了要求政府信息公开的压力 最后 生活 科研等特殊需要无关 作为拒绝公开的理 申请信息公开的进入门槛很低 通常不 需申请 由 还规定了 一事一申请 的原则 即一个政府 者要花费太大的成本和代价 而且 主要 是书面 信息公开申请只对应一个政府信息项目 这些新 形式的互动也避免了面对面的冲 突和 对立 这 的规则不仅提高了公益申请的门槛等 也提高了 也一定程度方便了民众的参与 进而以这种 软 申请者了解其申请事项的程度的要求 此外 一 要求 来 倒逼 政府信息的公开 些地方政府制定的操作章程 还存在着过度收集 申请人的个人信息 不当增加申请条件以及限制 四 进一步讨论的问题 ① 申请人资格等方面情况 从是否最终获得目标信息的角度而言 公民 申请行动大多可以说是失败了 当然 个别申请 对于申请政府财政信息公开的公民象征性 者 如吴君亮 蒋洪等 也得到了一些政府部门的 行动及其与制度实施的关系 上文 已经 从现象 认真对待 收到了一些正式的回复 但是申请公开 和理论的层面进行了深入的分析 但由于 条 政府 三公消费 小金库 和 采购信息 之类信 息的申请基本上没有得到满意的结果 这个结果 应该都是在意料之中的 但公益申请行动除了希 望获得目标信息之外 还具有其他的目标函数 因 此获得信息与否不应当成为评价其成败的唯一标 准 事实上 公民申请吸引了新闻媒体的关注 推 动了 条例 以及知情权观念的扩散 也对其他公 民进行了宣传和动员 向政府及其官员施加了压 力等 基本上实现了象征性行动的目标 可以说是 非常成功的 总的来说 公民的象征性行动与 条例 的 实施之间呈现出一种正向的和良性的互动 这 固然是离不开中央政府的积极推动 公民申 请 者的执著以及新闻媒体的呼吁 但也与 如下方 面的条件密切相关 首先 随着民主和法治的观 念日益深入人心 建立透明和开放政府 的观念 例 实施的时间还比较短 推进信息公开仍需要 艰巨的努力 而许多观点也有待实 践的 进一步 检验 笔者认为 关于政府信息公开 如下几个 方面的问题是非常重要 值得继续 深入 观察和 思考的 公民申请的动力及其衰减 在政府信息公开的过程中 出现一些轰动 性的新闻事件 是一种有益的推进力量 ② 公民 申请是推动政府信息公开的建设性力量 但就 既有的公益申请而言 主要是申请 者的 热情和 理想支持了他们的行动 而依靠热情和理想的 行动 注 定 是 难 以 持 续 的 可 以 看 到 的 是 从 年至今 公益申请出现了一个明显的从高 潮到衰落的趋势 那么 未来的问题也许是 公 民申请还能出现吗 公益申请的动力在哪里 已成为社会的共识 也是社会发展的重要趋势 象征性行动的策略与目标 相反 漠视公民知情权 拒 绝公 开和透 明 已经 象征性行动是对于信息公开制度作出的策 彻底失去了合法性 封锁消息的做法也都越 来 略性反应 公益申请充分显示出财政信息工具 越难了 其次 虽然 条例 还存在着诸如难以操 的技术优势 也反映了以学者和律 师为 主体的 作化 制度不配套和激励不足等方面的问题 但 申请者的策略能力 象征性行动虽然在获得目 关于申请信息公开的规定已经提供了公民行动 标信息上落空 但这个目标原本就 不是 行动者 的机会 新闻媒体的发达尤其是网络 技术的发 想要的唯一目标 而且正是这种落空本身 促使 申请人个人信息被过度收集 ＥＢ ＯＬ ｗ ｑ ｑ ９ ｍ ① 信息公开条例实践中遭到曲解 ＯＬ ｗ ｘ ７ ｍ 政府信息公开条例实施存多重 玻璃门 ＥＢ 财政公开应向更深层次掘进 半月谈 内部版 年第 ３期 ② 曹妍 ３
8 人们关注到信息公开制度的缺陷和不 足 也显 民与政 府 之 间 关 系 的 巨 大 潜 能 在 这 个 过 程 示出象征性行动的 重要 意义 但除 此之外 是 中 行动中 的 公 民 正 在 实 现 一 个 从 被 动 的 臣 否还有其他的策略和途径 也可以推 动 政府信 民 到 主动的公民 的华丽转身 并以具体的行 息公开呢 动建构了公民与政府之间的权利与义 务关系 ３制度实施的动力及其变迁 政府因 此 而 不 得 不 更 多 地 面 对 来 自 民 众 的 诉 在公益申请中 申 请者已 经显示出 锐意进 求 质询 问责和监督 这些都将对公共治理产 取的风貌 但 意见 的出台已经束缚住了公益 生深远的影响 申请的手脚 在 条例 的行动体系中 包括政 最后 本文想指出的是 相比于现实中每天 府 监察机关 法院 ① 社会组织等在内的实施者 都在发生的大量的公民申请信息公开 公民申 明显存在着动力不 足的 问题 很 显然 强 化政 请政府财政信息公开的象征性行动的数量是很 府信息公开的动力和压力 将是决定 条例 未 少的 但不容否认的是 象征性行动具有重要的 来走向的一个关键因 素 那么 如何发 展和完 社会意义和政治意 义 因 此 本文 的理 论分析 善相关的规则 维系和强化推进信息公 开 的动 也许存在着样本较少的不足 但却并不 因此削 力 将是今后必须要面对的问题 弱理论研究的价值 更不会减损象征性 行动的 社会价值 公民与政府的关系问题 近年来 频频 出现 的各种 象征性行 动已经 杨嵘均 责任编辑 成为公民权利表达的重要方式 这些由公民主 动实施的象征性行动已经显示出构建或重建公 Ｓ ｍｂ Ａ Ｉ Ｉ ｍ ｍ Ｔ ｋ Ｃ Ｃ Ｒ ｑ Ｆ Ｉ ｍ Ｄ Ｅｘ ｍ ＨＡＮＺ ｍ Ａｂ Ｓ Ｔ Ｇ ｍ Ｉ ｍ Ｄ Ｒ ｋ ｍ ｍ ｗ ｗ ｍ ｍｂ ｂ Ｔ ｍｍ ｑ ｍ ｂ ｍ ｍ ｍ Ｔ ｍｂ ｂ ｂ ｍ ｍ ｍｂ ｍ ｍ ｍ ｘ ｍ ｂ ｂ ｗ ｍ Ｉ ｍ ｍ ｍ ｍ ｍ Ｋ ｗ ｍｂ ｍ ｍ ｍ 年 月 最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定 颁布 规定 要求 关于政府信息公开 ① 年 月 的 ５类案件 法院应该受理 如果公民认为政府提供的政府信息不准确要求更正被拒的案件 法院应该受理 最高人民法院行政庭副庭长 条例 司法解释起草人李广宇表示 有接近半数的信息公开行政诉讼被法院拒之门外 ３ ７
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珠江钢琴股东大会
证 券 代 码 :002678 证 券 简 称 : 珠 江 钢 琴 公 告 编 号 :2015-038 广 州 珠 江 钢 琴 集 团 股 份 有 限 公 司 2015 年 年 度 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 信 息 披 露 的 内 容 真 实 准 确 完 整, 没 有 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 重 大 遗 漏 特 别 提 示 :
金 不 少 于 800 万 元, 净 资 产 不 少 于 960 万 元 ; (3) 近 五 年 独 立 承 担 过 单 项 合 同 额 不 少 于 1000 万 元 的 智 能 化 工 程 ( 设 计 或 施 工 或 设 计 施 工 一 体 ) 不 少 于 2 项 ; (4) 近 三 年 每 年
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上 海 德 载 中 怡 律 师 事 务 所 关 于 昂 华 ( 上 海 ) 自 动 化 工 程 股 份 有 限 公 司 二 〇 一 二 年 年 度 股 东 大 会 法 律 意 见 书 上 海 德 载 中 怡 律 师 事 务 所 上 海 市 银 城 中 路 168 号 上 海 银 行 大 厦 1705 室 (200120) 电 话 :8621-5012 2258 传 真 :8621-5012 2257
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全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准（试行）.doc
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中 国 软 科 学 年 第 期!!!
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年 第 期 % %! & % % % % % % &
国 际 关 系 理 论 类 比 认 知 与 毛 泽 东 的 对 外 政 策 张 清 敏 潘 丽 君 人 的 认 识 过 程 经 常 受 到 认 知 能 力 有 限 决 策 环 境 不 确 定 以 及 信 息 过 量 等 问 题 的 制 约 在 这 个 过 程 中 人 们 经 常 借 用 类 比 从 历 史 中 寻 找 启 发 帮 助 认 知 环 境 和 制 定 政 策 作 者 依 据! 毛 泽 东
关于印发《贵州省事业单位岗位设置管理实施意见》的通知
中 共 贵 州 省 委 组 织 部 贵 州 省 人 事 厅 贵 州 省 编 委 办 黔 人 发 2007 9 号 关 于 印 发 贵 州 省 事 业 单 位 岗 位 设 置 管 理 实 施 意 见 的 通 知 各 市 ( 州 地 ) 党 委 组 织 部 编 委 办, 政 府 ( 行 署 ) 人 事 局, 省 委 各 部 委 省 级 国 家 机 关 各 部 门 各 省 级 人 民 团 体 各 省 属
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中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 2013 年 度 报 告 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 二 〇 一 三 年 十 一 月 100% 再 生 纸 资 源 目 录 前 言... 1 一 应 对 气 候 变 化 面 临 的 形 势... 3 二 完 善 顶 层 设 计 和 体 制 机 制... 4 三 减 缓 气 候 变 化... 8 四 适 应 气 候 变 化... 20
(2015-2016-2)-0004186-04205-1 140242 信 号 与 系 统 Ⅰ 学 科 基 础 必 修 课 37 37 1 教 203 17 周 2016 年 06 月 13 日 (08:00-09:35) (2015-2016-2)-0004186-04205-1 141011
关 于 2015-2016 学 年 第 二 学 期 期 末 周 内 考 试 时 间 地 点 安 排 选 课 课 号 班 级 名 称 课 程 名 称 课 程 性 质 合 考 人 数 实 际 人 数 考 试 教 室 考 试 段 考 试 时 间 (2015-2016-2)-0006178-04247-1 130101 测 试 技 术 基 础 学 科 基 础 必 修 课 35 35 1 教 401 17 周
新, 各 地 各 部 门 ( 单 位 ) 各 文 化 事 业 单 位 要 高 度 重 视, 切 实 加 强 领 导, 精 心 组 织 实 施 要 根 据 事 业 单 位 岗 位 设 置 管 理 的 规 定 和 要 求, 在 深 入 调 查 研 究 广 泛 听 取 意 见 的 基 础 上, 研 究 提
广 西 壮 族 自 治 区 人 事 厅 广 西 壮 族 自 治 区 文 化 厅 文 件 桂 人 发 2009 42 号 关 于 印 发 广 西 壮 族 自 治 区 文 化 事 业 单 位 岗 位 设 置 结 构 比 例 指 导 标 准 的 通 知 各 市 人 事 局 文 化 局, 区 直 各 部 门 ( 单 位 ): 根 据 人 事 部 印 发 的 事 业 单 位 岗 位 设 置 管 理 试 行 办
一 公 共 卫 生 硕 士 专 业 学 位 论 文 的 概 述 学 位 论 文 是 对 研 究 生 进 行 科 学 研 究 或 承 担 专 门 技 术 工 作 的 全 面 训 练, 是 培 养 研 究 生 创 新 能 力, 综 合 运 用 所 学 知 识 发 现 问 题, 分 析 问 题 和 解 决
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0 年 上 半 年 评 价 与 考 核 细 则 序 号 部 门 要 素 值 考 核 内 容 考 核 方 式 考 核 标 准 考 核 ( 扣 原 因 ) 考 评 得 3 安 全 生 产 目 30 无 同 等 责 任 以 上 道 路 交 通 亡 人 事 故 无 轻 伤 责 任 事 故 无 重 大 质 量
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2 2015 年 8 月 11 日, 公 司 召 开 2015 年 第 五 次 临 时 股 东 大 会, 审 议 通 过 了 关 于 公 司 <2015 年 股 票 期 权 激 励 计 划 ( 草 案 )> 及 其 摘 要 的 议 案 关 于 提 请 股 东 大 会 授 权 董 事 会 办 理 公
证 券 代 码 :300017 证 券 简 称 : 网 宿 科 技 公 告 编 号 :2016-053 网 宿 科 技 股 份 有 限 公 司 关 于 调 整 公 司 2015 年 股 票 期 权 激 励 计 划 激 励 对 象 股 票 期 权 数 量 和 行 权 价 格 的 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 公 告 内 容 真 实 准 确 和 完 整, 没 有 虚 假 记
附 件 : 上 海 市 建 筑 施 工 企 业 施 工 现 场 项 目 管 理 机 构 关 键 岗 位 人 员 配 备 指 南 二 一 四 年 九 月 十 一 日 2
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机 电 一 级 注 册 建 造 师 继 续 教 育 培 训 广 东 培 训 点 网 上 报 名 操 作 使 用 手 册 (2013 年 1 月, 第 一 版 ) 第 一 章 个 人 注 册 与 个 人 信 息 管 理 1. 个 人 注 册 ( 请 每 人 只 申 请 一 个 注 册 号, 如 果 单 位 批 量 报 班 单 位 帮 申 请 注 册, 不 需 个 人 再 注 册 ) 首 次 报 班,
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附 件 1 上 海 证 券 交 易 所 新 质 押 式 国 债 回 购 交 易 业 务 指 引 一 总 述 根 据 上 海 证 券 交 易 所 债 券 交 易 实 施 细 则, 上 证 所 将 于 2006 年 5 月 8 日 起 推 出 新 质 押 式 国 债 回 购 新 质 押 式 回 购 与 现 行 质 押 式 回 购 相 比 区 别 主 要 在 以 下 几 个 方 面 :1 新 质 押 式
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济 南 市 财 政 局 济 南 市 物 价 局 文 件 济 财 非 税 2016 5 号 为 提 高 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 政 策 透 明 度, 规 范 收 费 行 为, 加 强 社 会 监 督, 建 立 公 开 透 明 的 收 费 基 金 管 理 体 系, 按 照 法 律 行 政 法 规 以 及 国 家 和 省 级 有 关 政 策 规 定, 对 济 南 市 2016
# 抗 日 战 争 研 究 年 第 期, 胊 县 多, # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #
抗 战 时 期 根 据 地 的 疫 病 流 行 与 群 众 医 疗 卫 生 工 作 的 展 开 王 元 周 抗 日 战 争 期 间 日 本 帝 国 主 义 的 侵 略 引 起 和 加 剧 了 各 种 传 染 病 在 中 国 各 地 的 流 行 造 成 大 量 人 员 死 亡 和 生 产 力 下 降 人 多 是 中 国 坚 持 长 期 抗 战 的 基 础 而 病 灾 成 为 这 个 基 础 的 严 重
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住 房 和 城 乡 建 设 部 关 于 印 发 工 程 勘 察 资 质 标 准 的 通 知 建 市 [2013]9 号 各 省 自 治 区 住 房 和 城 乡 建 设 厅, 北 京 市 规 划 委, 天 津 上 海 市 建 设 交 通 委, 重 庆 市 城 乡 建 设 委, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 建 设 局, 总 后 基 建 营 房 部 工 程 局, 国 务 院 有 关 部 门 建 设 司,
作 为 生 产 者 式 文 本 的 女 性 主 义 通 俗 小 说 梅 丽 本 文 借 鉴 文 化 研 究 理 论 家 约 翰 费 斯 克 的 生 产 者 式 文 本 这 一 概 念 考 察 女 性 主 义 通 俗 小 说 的 文 本 特 征 写 作 策 略 和 微 观 政 治 意 义 女 性 主 义 通 俗 小 说 通 过 对 传 统 通 俗 小 说 的 挪 用 和 戏 仿 传 播 女 性 主 义
2014年中央财经大学研究生招生录取工作简报
2015 年 中 央 财 经 大 学 研 究 生 招 生 录 取 工 作 简 报 一 硕 士 研 究 生 招 生 录 取 情 况 2015 年 共 有 8705 人 报 考 我 校 硕 士 研 究 生, 其 中 学 术 型 研 究 生 报 考 3657 人, 专 业 硕 士 研 究 生 报 考 5048 人 ; 总 报 考 人 数 较 2014 年 增 长 1.4%, 学 术 型 报 考 人 数 较
名 称 生 命 科 学 学 院 083001 环 境 科 学 1 生 物 学 仅 接 收 院 内 调 剂, 初 试 分 数 满 足 我 院 生 物 学 复 试 最 低 分 数 线 生 命 科 学 学 院 071300 生 态 学 5 生 态 学 或 生 物 学 生 命 科 学 学 院 040102
华 中 师 范 大 学 2016 年 接 收 校 内 外 优 秀 硕 士 研 究 生 调 剂 信 息 表 名 称 经 济 与 工 商 管 理 学 院 020101 政 治 经 济 学 1 经 济 学 类 毕 业 学 校 与 报 考 学 校 不 低 于 我 校 办 学 层 次 经 济 与 工 商 管 理 学 院 020105 世 界 经 济 学 1 经 济 学 类 毕 业 学 校 与 报 考 学 校
南 昌 大 学 学 报 人 文 社 会 科 学 版 唐 美 丽 张 保 和 南 京 信 息 工 程 大 学 公 共 管 理 学 院 江 苏 南 京 南 京 师 范 大 学 公 共 管 理 学 院 江 苏 南 京 井 冈 山 大 学 政 法 学 院 江 西 吉 安 伯 恩 施 坦 以 资 本 主 义 经 济 发 展 中 的 新 材 料 为 借 口 声 称 垄 断 组 织 和 信 用 制 度 一 样 可
文 化 记 忆 传 统 创 新 与 节 日 遗 产 保 护 根 据 德 国 学 者 阿 斯 曼 的 文 化 记 忆 理 论 仪 式 与 文 本 是 承 载 文 化 记 忆 的 两 大 媒 体 在 各 种 仪 式 行 为 中 节 日 以 其 高 度 的 公 共 性 有 组 织 性 和 历 史 性 而 特 别 适 用 于 文 化 记 忆 的 储 存 和 交 流 节 日 的 文 化 功 能 不 仅 在 于
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美 声 演 唱 方 向 培 养 方 案 一 培 养 目 标 本 方 向 要 求 学 生 德 智 体 美 全 面 发 展, 培 养 能 在 文 艺 团 体 从 事 声 乐 演 唱 及 能 在 艺 术 院 校 从 事 本 方 向 教 学 的 高 级 门 人 才 二 培 养 规 格 本 方 向 学 生 应 系 统 掌 握 声 乐 演 唱 方 面 的 理 论 和 技 能, 具 备 较 高 的 声 乐 演 唱
公 开 刊 物 须 有 国 内 统 一 刊 (CN), 发 表 文 章 的 刊 物 需 要 在 国 家 新 闻 出 版 广 电 总 局 (www.gapp.gov.cn 办 事 服 务 便 民 查 询 新 闻 出 版 机 构 查 询 ) 上 能 够 查 到 刊 凡 在 有 中 国 标 准 书 公 开
杭 教 人 2014 7 杭 州 市 教 育 局 关 于 中 小 学 教 师 系 列 ( 含 实 验 教 育 管 理 ) 晋 升 高 级 专 业 技 术 资 格 有 关 论 文 要 求 的 通 知 各 区 县 ( 市 ) 教 育 局 ( 社 发 局 ), 直 属 学 校 ( 单 位 ), 委 托 单 位 : 为 进 一 步 规 范 杭 州 市 中 小 学 教 师 系 列 ( 含 实 验 教 育 管
上 海 麦 工 意 义 世 界 的 人 类 学 解 读 潘 天 舒 洪 浩 瀚 本 文 以 年 在 上 海 市 静 安 区 和 黄 浦 区 的 麦 当 劳 门 店 所 进 行 的 田 野 研 究 为 基 础 通 过 检 视 其 员 工 在 日 常 工 作 环 境 中 所 采 取 的 一 系 列 调 适 性 策 略 探 讨 麦 工 在 全 球 化 和 地 方 转 型 特 殊 语 境 中 的 多 重 含
( 二 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 培 养 人 的 创 新 精 神,,,,,,,,,,,,, [ ],,,,,,,,,,, :, ;,,,,,,? ( 三 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 全 体 学 生 都 获 得 全 面 发 展,, [ ],,,,,,,,,,,
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( ) ( )... 李 雪 岩, 龙 耀 (. 广 西 民 族 大 学 商 学 院, 广 西 南 宁 ;. 中 山 大 学 教 育 学 院, 广 东 广 州 ) : 高 等 教 育 是 专 业 教 育 高 考 是 为 高 等 教 育 服 务 的, 是 为 高 等 专 业 教 育 选 拔 有 专 业 培 养 潜 质 的 人 才 现 行 高 考 制 度 忽 略 专 业 潜 质 的 因 素, 过 份 强
第 期 李 伟 等 用 方 法 对 中 国 历 史 气 温 数 据 插 值 可 行 性 讨 论
李 伟 李 庆 祥 江 志 红 使 用 插 值 方 法 对 已 经 过 质 量 控 制 和 均 一 化 的 年 月 年 月 中 国 全 部 基 本 基 准 站 气 温 资 料 逐 月 进 行 空 间 插 值 通 过 站 点 的 实 际 序 列 与 插 值 后 格 点 序 列 进 行 比 较 针 对 相 关 系 数 和 线 性 趋 势 等 多 个 量 来 检 验 方 法 对 气 候 资 料 插 值 的
抗 日 战 争 研 究 年 第 期 % & ( # #
张 生 汪 伪 投 敌 后 出 于 政 治 需 要 一 直 着 意 争 夺 国 民 党 政 治 符 号 并 加 以 运 用 为 此 它 与 重 庆 方 面 进 行 了 激 烈 的 交 锋 并 与 日 本 方 面 进 行 了 艰 苦 的 交 涉 应 该 说 汪 伪 的 努 力 是 多 方 面 的 但 由 于 重 庆 方 面 比 较 得 力 的 反 制 日 方 本 于 自 身 利 益 的 掣 肘 以 及
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以 翁 文 灏 为 核 心 的 考 察 李 学 通 本 文 以 先 后 任 国 民 政 府 国 防 设 计 委 员 会 秘 书 长 和 军 委 会 资 源 委 员 会 秘 书 长 的 翁 文 灏 为 中 心 考 察 年 国 防 设 计 委 员 会 成 立 至 年 初 战 时 经 济 体 制 建 立 期 间 国 民 政 府 以 工 矿 业 为 重 点 的 抗 战 经 济 准 备 工 作 作 者 认 为
随着执业中医师资格考试制度的不断完善，本着为我校中医学专业认证服务的目的，本文通过对我校中医类毕业生参加2012年和2013年的中医执业医师考试成绩及通过率、掌握率进行分析，并与全国的平均水平进行差异比较分析，以此了解我校执业中医师考试的现状，进而反映我校中医类课程总体教学水平，发现考核知识模块教学中存在的不足，反馈给相关学院和教学管理部门，以此提高教学和管理水平。
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有 限 理 性 动 物 精 神 及 市 场 崩 溃 对 情 绪 波 动 与 交 易 行 为 的 实 验 研 究 林 树 俞 乔 资 本 市 场 的 经 验 表 明 市 场 参 与 主 体 投 资 者 的 情 绪 波 动 对 资 产 交 易 与 价 格 决 定 产 生 了 不 可 忽 视 的 影 响 但 是 现 有 文 献 尚 缺 乏 对 这 一 重 要 因 素 的 研 究 因 此 本 文 的 目 的
上证指数
上 证 与 修 正 方 法 一 ( 一 ) 计 算 公 式 1. 上 证 指 数 系 列 均 采 用 派 许 加 权 综 合 价 格 指 数 公 式 计 算 2. 上 证 180 指 数 上 证 50 指 数 等 以 成 份 股 的 调 整 股 本 数 为 权 数 进 行 加 权 计 算, 计 算 公 式 为 : 报 告 期 指 数 =( 报 告 期 样 本 股 的 调 整 市 值 / 基 期 )
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( 一 ) 深 刻 认 识 学 习 教 育 的 重 大 意 义 : - 3 - ( 二 ) 明 确 学 习 教 育 的 任 务 目 标 ( 三 ) 把 握 特 点 方 法 - 4 - ( 四 ) 坚 持 六 项 原 则 在 - 5 - ( 五 ) 着 力 解 决 问 题 - 6 - - 7 - - 8 - ( 一 ) 学 党 章 党 规, 进 一 步 明 确 党 员 标 准 树 立 行 为 规 范
解 决 困 扰 事 业 单 位 高 效 运 行 的 人 员 编 制 难 题 应 摒 弃 既 有 经 验 化 判 断 的 思 维 限 囿 经 由 规 范 化 程 式 化 维 度 专 注 于 事 业 单 位 人 员 编 制 的 标 准 管 理 考 虑 到 事 业 单 位 人 员 编 制 的 复 杂 性 和 公 益 导 向 宜 在 编 制 标 准 定 位 上 确 定 整 体 性 发 展 性 公 益 性 取
18 上 报 该 学 期 新 生 数 据 至 阳 光 平 台 第 一 学 期 第 四 周 至 第 六 周 19 督 促 学 习 中 心 提 交 新 增 专 业 申 请 第 一 学 期 第 四 周 至 第 八 周 20 编 制 全 国 网 络 统 考 十 二 月 批 次 考 前 模 拟 题 第 一 学
1 安 排 组 织 全 国 网 络 统 考 九 月 批 次 网 上 考 前 辅 导 第 一 学 期 第 一 周 统 考 考 前 半 个 月 2 下 发 全 国 网 络 统 考 九 月 批 次 准 考 证 第 一 学 期 第 一 周 导 出 下 半 年 成 人 本 科 学 士 学 位 英 语 统 一 考 试 报 考 3 信 息 第 一 学 期 第 一 周 4 教 学 计 划 和 考 试 计 划 上 网,
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田 子 渝 武 汉 抗 战 时 期 是 国 共 第 二 次 合 作 的 最 好 时 期 在 国 共 合 作 的 基 础 上 出 现 了 抗 日 救 亡 共 御 外 侮 的 局 面 这 个 大 好 局 面 的 出 现 与 中 共 长 江 局 的 丰 功 伟 绩 是 分 不 开 的 但 长 期 以 来 由 于 有 一 个 王 明 的 右 倾 错 误 直 接 影 响 了 对 它 的 全 面 科 学 准 确
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2016年德州市机构编制委员会
2016 年 德 州 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 部 门 预 算 -1- 第 一 部 分 部 门 概 况 目 录 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位
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·岗位设置管理流程
实 施 岗 位 设 置 岗 位 设 置 编 码 受 控 状 态 执 行 心 门 行 政 人 力 资 控 制 门 总 经 办 源 各 职 能 门 行 政 人 力 资 源 总 经 办 总 经 理 根 据 公 司 发 展 战 略 进 行 职 能 分 解 和 机 构 设 置 工 作 分 析 根 据 人 力 资 源 规 划 确 定 编 制 意 见 职 责 划 分 与 岗 位 设 置 制 作 职 务 说 明 书
基 于 实 践 的 地 方 艾 滋 病 立 法 研 究
姜 爱 林 年 以 来 中 国 地 方 艾 滋 病 立 法 取 得 了 一 定 成 绩 但 也 存 在 许 多 问 题 与 不 足 现 实 的 选 择 是 必 须 在 遵 循 立 法 的 指 导 思 想 和 坚 持 立 法 的 基 本 原 则 的 基 础 上 根 据 立 法 依 据 尽 快 制 定 符 合 本 地 特 色 的 防 治 条 例 立 法 的 总 思 路 是 转 变 观 念 正 视 现 实
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诉 讼 真 实 与 证 明 标 准 改 革 陈 光 中 李 玉 华 陈 学 权 认 识 论 和 价 值 论 是 诉 讼 真 实 的 理 论 基 础 诉 讼 认 识 论 应 当 以 哲 学 中 的 认 识 论 为 指 导 诉 讼 活 动 的 特 殊 性 决 定 了 诉 讼 认 识 有 别 于 其 他 认 识 我 们 对 客 观 真 实 的 追 求 与 公 正 秩 序 人 权 和 效 率 等 诉 讼 价
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关 于 一 汽 轿 车 股 份 有 限 公 司 2012 年 度 股 东 大 会 的 法 律 意 见 北 京 市 西 城 区 金 融 街 19 号 富 凯 大 厦 B 座 12 层 电 话 :010-52682888 传 真 :010-52682999 邮 编 :100033 北 京 德 恒 律 师 事 务 所 关 于 一 汽 轿 车 股 份 有 限 公 司 2012 年 度 股 东 大 会 的 法
中 国 社 会 科 学 年 第 期!!!! ( ( ) % ) ) ) % % % %
转 变 外 贸 发 展 方 式 的 经 验 与 理 论 分 析 中 国 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 的 一 种 总 结 裴 长 洪 彭 磊 郑 文 在 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 中 中 国 各 级 政 府 和 外 贸 企 业 不 仅 创 造 了 新 的 实 践 而 且 实 现 了 从 转 变 外 贸 增 长 方 式! 到 转 变 外 贸 发 展 方 式! 的 认 识 飞 跃
抗 日 战 争 研 究 ( 年 第 期!!! #! %!! & ( % & ( (
曹 大 臣 年 月 至 年 月 日 本 利 用 宏 济 善 堂 在 华 中 进 行 毒 化 活 动 在 不 到 年 时 间 里 宏 济 善 堂 牟 取 了 亿 日 元 之 巨 利 为 侵 华 战 争 提 供 了 相 当 于 艘 航 空 母 舰 的 物 力 支 持 并 在 很 大 程 度 上 弱 化 了 中 国 人 民 的 抗 日 意 志 因 日 人 败 降 时 销 匿 了 宏 济 善 堂 相 关 资
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2015 年 山 东 省 统 计 局 部 门 预 算 1 目 录 第 一 部 分 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 预 算 表 一 2015 年 收 支 预 算 总 表 二 2015 年 收 入 预 算 表 三 2015 年 支 出 预 算 表 ( 按 科 目 ) 四 2015 年 支 出 预 算 表 ( 按 单 位 ) 五 2015
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编 号 : 企 业 内 高 技 能 人 才 培 养 评 价 实 施 方 案 ( 仅 适 用 于 企 业 特 有 行 业 特 有 工 种 ) 实 施 单 位 ( 公 章 ) 申 报 日 期 年 _ 月 日 1 企 业 内 高 技 能 人 才 培 养 评 价 项 目 实 施 方 案 申 报 表 项 目 名 称 等 级 项 目 性 质 课 时 申 报 单 位 联 系 人 通 讯 地 址 电 话 手 机 电
物 流 从 业 人 员 职 业 能 力 等 级 证 书 分 为 四 个 级 别, 分 别 为 初 级 助 理 级 中 级 和 高 级 ; 采 购 从 业 人 员 职 业 能 力 等 级 证 书 分 为 三 个 级 别, 分 别 为 中 级 高 级 和 注 册 级 请 各 有 关 单 位 按 照 通
物 联 培 字 2016 16 号 各 有 关 单 位 : 为 适 应 国 家 一 带 一 路 战 略 实 施 和 物 流 产 业 转 型 升 级 对 人 才 的 新 要 求, 确 保 物 流 采 购 人 才 培 养 工 作 有 序 衔 接 和 持 续 健 康 发 展, 参 照 国 际 惯 例, 中 国 物 流 与 采 购 联 合 会 ( 以 下 简 称 中 物 联 ) 经 研 究 决 定, 以 物
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附 件 1 国 际 中 药 专 业 高 级 技 术 职 称 评 审 条 件 及 报 名 材 料 一 系 列 ( 一 ) 中 1 高 级 专 科 ( 副 ) 高 级 专 科 ( 副 ) 1 取 得 中 专 科 职 称 后, 独 立 从 事 中 临 床 实 践 5 年 以 上 2 取 得 中 博 士 学 位 后, 临 床 实 践 2 年 以 上 3 取 得 中 硕 士 学 位 后, 临 床 实 践 7
2016年山东省民主党派办公大楼管理处
2016 年 山 东 省 民 主 党 派 办 公 大 楼 管 理 处 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收
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