目 錄 封 面 封 底 日 程 表 ( 第 一 天 ) 日 程 表 ( 第 二 天 ) 序 言 * 黃 序 ( 黃 英 豪 處 長 ) * 邱 序 ( 邱 仕 炎 理 事 長 ) 規 劃 項 目 報 告 壹 台 灣 乳 業 現 況 問 題 與 潛 力 一 台 灣 乳 業 現 況 二 台 灣 乳 業

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2 目 錄 封 面 封 底 日 程 表 ( 第 一 天 ) 日 程 表 ( 第 二 天 ) 序 言 * 黃 序 ( 黃 英 豪 處 長 ) * 邱 序 ( 邱 仕 炎 理 事 長 ) 規 劃 項 目 報 告 壹 台 灣 乳 業 現 況 問 題 與 潛 力 一 台 灣 乳 業 現 況 二 台 灣 乳 業 問 題 癥 結 所 在 三 台 灣 牛 乳 產 業 發 展 潛 力 貳 現 代 乳 品 加 工 多 元 化 開 發 運 銷 策 略 與 研 發 趨 勢 一 乳 品 加 工 多 元 化 二 進 口 與 國 產 乳 品 運 銷 策 略 及 國 產 乳 品 行 銷 對 策 三 乳 品 加 工 研 究 未 來 之 發 展 趨 勢 參 優 勢 乳 牛 品 種 及 利 用 一 乳 量 乳 質 優 勢 乳 牛 品 種 簡 介 二 台 灣 優 勢 乳 牛 品 種 之 利 用 規 劃 項 目 討 論 優 勢 乳 牛 品 種 及 利 用

3 國 內 乳 牛 品 種 利 用 研 討 及 規 劃 會 日 程 表 第 一 天 /94 年 10 月 31 日 ( 星 期 一 ) 13:00~14:00 報 到 確 定 餐 飲 及 住 宿 14:00~14:30 開 幕 : 大 會 邱 主 席 仕 炎 致 詞 介 紹 長 官 來 賓 長 官 貴 賓 致 詞 ( 暫 訂 黃 處 長 英 豪 王 所 長 政 騰 黃 董 事 長 欽 榮 陳 祕 書 長 進 陽 ) 主 題 一 : 台 灣 乳 業 現 況 問 題 潛 力 14:30~14:32 引 言 人 : 邱 仕 炎 / 中 華 民 國 乳 業 協 會 理 事 長 (2 分 鐘 ) 14:32~14:47 ( 一 ) 台 灣 乳 業 現 況 與 談 人 : 陳 榮 泰 / 中 華 民 國 乳 業 協 會 祕 書 長 (15 分 鐘 ) 14:47~15:02 ( 二 ) 台 灣 乳 業 問 題 癥 結 所 在 與 談 人 : 方 清 泉 / 財 團 法 人 中 央 畜 產 會 家 畜 組 組 長 (15 分 鐘 ) 15:02~15:17 ( 三 ) 台 灣 牛 乳 產 業 發 展 潛 力 與 談 人 : 黃 炳 文 / 中 興 大 學 應 用 經 濟 學 系 副 教 授 (15 分 鐘 ) 15:17~15:20 引 言 人 小 結 :(3 分 鐘 ) 15:20~15:35 換 場 ( 休 息 15 分 鐘 ) 主 題 二 : 現 代 乳 品 加 工 多 元 化 開 發 運 銷 策 略 與 研 發 趨 勢 15:35~15:37 引 言 人 : 施 宗 雄 / 東 海 大 學 畜 產 與 生 物 科 技 學 系 教 授 (2 分 鐘 ) 15:37~15:52 ( 一 ) 乳 品 加 工 多 元 化 與 談 人 : 蘇 和 平 / 台 灣 大 學 畜 產 學 系 教 授 (15 分 鐘 ) 15:52~16:07 ( 二 ) 進 口 與 國 產 乳 品 運 銷 策 略 及 國 產 乳 品 行 銷 對 策 與 談 人 : 魯 真 / 中 興 大 學 行 銷 學 系 教 授 (15 分 鐘 ) 16:07~16:22 ( 三 ) 乳 品 加 工 研 究 未 來 之 發 展 趨 勢 與 談 人 : 黃 建 榕 / 農 委 會 畜 產 試 驗 所 加 工 組 研 究 員 (15 分 鐘 ) 16:22~16:25 引 言 人 小 結 :(3 分 鐘 ) 16:25~16:40 換 場 ( 休 息 15 分 鐘 ) 主 題 三 : 優 勢 乳 牛 品 種 及 利 用 16:40~16:42 引 言 人 : 李 善 男 / 行 政 院 農 業 委 員 會 畜 產 試 驗 所 副 所 長 (2 分 鐘 ) 16:42~16:57 ( 一 ) 乳 量 乳 質 優 勢 乳 牛 品 種 簡 介 與 談 人 : 張 秀 鑾 / 屏 東 科 技 大 學 畜 產 系 教 授 (15 分 鐘 ) 16:57~17:12 ( 二 ) 台 灣 優 勢 乳 牛 品 種 之 利 用 與 談 人 : 張 菊 犁 / 行 政 院 農 委 會 畜 產 試 驗 所 暨 新 竹 分 所 分 所 長 (15 分 鐘 ) 17:12~17:15 引 言 人 小 結 :(3 分 鐘 )

4 18:00~ 晚 餐 聯 誼 第 二 天 /94 年 11 月 1 日 ( 星 期 二 ) 09:00~09:10 長 官 來 賓 致 詞 主 持 人 : 張 菊 犁 / 行 政 院 農 業 委 員 會 畜 產 試 驗 所 新 竹 分 所 長 09:10 09:20 主 題 一 : 台 灣 乳 業 現 況 問 題 潛 力 ( 一 ) 規 劃 項 目 報 告 : 邱 仕 炎 / 中 華 民 國 乳 業 協 會 理 事 長 (10 分 鐘 ) 09:20~09:50 ( 二 ) 規 劃 項 目 討 論 (30 分 鐘 ) 09:50~10:00 換 場 ( 休 息 10 分 鐘 ) 10:00 10:10 主 題 二 : 現 代 乳 品 加 工 多 元 化 開 發 運 銷 策 略 與 研 發 趨 勢 ( 一 ) 規 劃 項 目 報 告 : 施 宗 雄 / 東 海 大 學 畜 產 與 生 物 科 技 學 系 教 授 (10 分 鐘 ) 10:10~10:40 ( 二 ) 規 劃 項 目 討 論 (30 分 鐘 ) 10:40~10:50 換 場 ( 休 息 10 分 鐘 ) 10:50~11:00 主 題 三 : 優 勢 乳 牛 品 種 及 利 用 ( 一 ) 規 劃 項 目 報 告 : 李 善 男 / 行 政 院 農 業 委 員 會 畜 產 試 驗 所 副 所 長 (10 分 鐘 ) 11:00~11:30 ( 二 ) 規 劃 項 目 討 論 (30 分 鐘 ) 11:30~11:40 總 結 整 理 ( 休 息 10 分 鐘 ) 11:40~11:50 規 劃 項 目 總 結 : 邱 仕 炎 / 中 華 民 國 乳 業 協 會 理 事 長 (10 分 鐘 ) 11:50~12:00 閉 幕 致 詞 12:00~ 午 餐 賦 歸

5 黃 序 自 50 年 代, 隨 著 經 濟 發 展 及 國 人 飲 食 需 要, 我 國 乳 業 在 產 官 學 各 界 經 40 餘 年 的 努 力, 造 就 今 日 生 乳 年 產 達 30 萬 公 噸 及 64 億 元 以 上 產 值 之 產 業 規 模, 對 於 提 供 國 人 均 衡 營 養 及 健 康, 貢 獻 卓 著 我 國 乳 業 發 展 初 期, 係 以 供 應 國 人 優 質 飲 用 乳 為 主 要 考 量, 爰 以 性 格 溫 馴 及 高 產 乳 量 之 荷 蘭 種 乳 牛, 為 國 內 乳 牛 飼 養 之 單 一 品 種 因 此 相 關 育 種 策 略 飼 養 管 理 制 度 生 乳 計 價 標 準 乳 品 加 工 及 行 銷 等 事 項, 皆 以 該 牛 隻 品 種 之 運 用 為 依 歸 長 期 以 來, 發 展 以 市 場 消 費 為 導 向 及 健 康 安 全 之 乳 業, 為 施 政 之 既 定 重 點 近 年 來, 隨 著 國 人 飲 食 之 多 樣 化, 部 分 產 業 先 進 提 出 檢 討 國 產 乳 品 加 工 多 元 化 及 飼 養 其 他 乳 牛 品 種 之 芻 議, 為 集 思 廣 益 並 凝 聚 產 業 意 見, 行 政 院 農 業 委 員 會 遂 請 中 華 民 國 乳 業 協 會 籌 辦 本 次 研 討 會 本 次 研 討 會 將 就 國 內 乳 牛 品 種 利 用 及 未 來 規 劃 之 面 向, 分 別 以 台 灣 乳 業 現 況 問 題 及 潛 力 ; 現 代 化 乳 品 加 工 多 元 開 發 運 銷 策 略 與 研 發 趨 勢 ; 優 勢 乳 牛 品 種 及 利 用 等 主 軸 為 討 論 議 題, 冀 望 參 與 本 次 研 討 會 的 諸 位 先 進 能 不 吝 賜 教 並 對 問 題 深 入 研 討, 俾 提 供 未 來 國 內 乳 牛 品 種 利 用 之 參 考 茲 值 研 討 會 論 文 集 付 梓 前 夕, 謹 撰 數 語 為 序 行 政 院 農 業 委 員 會 畜 牧 處 處 長 謹 書

6 邱 序 牛 乳 為 最 豐 富 的 營 養 食 品, 世 界 各 國 莫 不 大 力 推 廣 發 展 在 台 灣 自 1957 年 開 始 推 廣, 從 每 戶 2~4 頭 開 始, 現 已 發 展 到 戶 平 均 約 158 頭 台 灣 地 處 熱 帶, 發 展 初 期 選 擇 品 種 實 為 一 大 考 驗, 曾 經 進 口 過 荷 蘭 牛 娟 姍 牛 瑞 士 褐 辛 度 牛 等 雜 交 迨 至 1960 年 代, 美 國 及 畜 產 試 驗 所 資 料 顯 示, 如 飼 養 管 理 得 當, 荷 蘭 牛 泌 乳 期 長 產 量 高 乳 脂 率 及 蛋 白 質 中 等, 適 合 於 製 造 飲 用 乳, 乃 於 1971 年 實 施 加 速 農 村 發 展 計 畫 時 起 全 部 進 口 荷 蘭 牛, 1981 年 訂 定 養 牛 政 策 與 措 施 時 更 指 定 以 荷 蘭 牛 為 嗣 後 發 展 的 主 要 品 種, 三 十 多 年 來 進 口 優 良 精 液 及 勵 行 飼 養 管 理 技 術 改 進, 提 高 產 乳 量 2002 年 加 入 WTO 後 畜 產 品 在 貿 易 自 由 化 全 球 化 乳 業 生 產 面 臨 新 的 情 勢 鮮 乳 消 費 量 年 10 年 來 大 致 維 持 16 公 斤 左 右, 似 乎 鮮 乳 消 費 漸 趨 穩 定 狀 態, 或 可 稱 為 停 滯 狀 態, 若 與 美 國 日 本 比 較, 台 灣 約 為 日 本 的 二 分 之 一, 美 國 的 六 分 之 一, 台 灣 鮮 乳 的 消 費 似 乎 仍 有 成 長 空 間, 分 析 其 原 因 不 外 乎 飲 料 食 品 市 場 多 樣 化 替 代 性 強, 以 及 進 口 奶 品 逐 年 上 升, 替 代 部 分 鮮 乳 市 場, 復 加 入 WTO 後, 液 態 乳 開 放 進 口, 挾 其 價 廉 的 優 勢, 正 在 逐 步 測 試 台 灣 市 場 目 前 乳 品 市 場 多 樣 化, 所 需 原 料 除 少 部 分 原 料 乳 外, 大 多 倚 靠 進 口 奶 品 挹 注, 另 一 方 面, 酪 農 經 營 模 式 亦 因 受 環 境 條 件 轉 變 的 影 響, 須 調 整 產 品 種 類 的 局 面, 實 行 多 年 的 高 乳 量 中 脂 質 低 乳 蛋 白 的 荷 蘭 種 乳 牛 是 否 仍 舊 為 台 灣 消 費 市 場 的 主 軸, 值 得 探 討 有 鑒 於 此, 行 政 院 農 業 委 員 會 補 助 下, 本 會 召 開 乳 牛 品 種 利 用 與 規 劃 (94 年 牛 乳 產 銷 輔 導 計 畫 94 農 管 牧 -01 ) 研 討 會, 於 2005 年 10 月 31 日 2005 年 11 月 1 日 假 台 灣 省 諮 議 會 召 開, 邀 集 產 官 學 界 代 表 70 人, 展 開 為 期 2 天 探 討, 討 論 三 大 主 題, 分 別 報 告 討 論 總 結 ( 詳 見 議 程 表 ), 研 討 結 果 作 為 政 府 日 後 施 政 的 參 考 本 次 論 文 集 承 蒙 陳 祕 書 長 榮 泰 方 組 長 清 泉 黃 教 授 炳 文 蘇 教 授 和 平 魯 教 授 真 黃 研 究 員 建 榕 張 分 所 長 菊 犁 張 教 授 秀 鑾 ( 依 論 文 排 序 ) 等 多 位 學 者 專 家 的 賜 稿 提 供 寶 貴 建 言, 並 有 畜 產 試 驗 所 吳 組 長 明 哲 之 潤 稿, 發 揮 畫 龍 點 睛 之 功, 使 得 論 文 集 得 以 順 利 出 刊, 相 信 該 論 文 集 的 問 世 可 以 讓 此 次 的 會 議 影 響 力, 具 加 乘 的 效 果 此 外, 在 此 要 特 別 感 謝 台 灣 省 諮 議 會 ( 原 台 灣 省 議 會 ) 議 長 余 玲 雅 祕 書 長 陳 進 陽 及 其 他 工 作 人 員 合 作 辦 理, 並 允 借 會 場, 提 供 優 惠 住 宿, 得 使 與 會 人 士 賓 至 如 歸, 在 此 謹 致 十 二 萬 分 謝 忱 付 印 後 如 有 謬 誤, 請 不 吝 指 教 中 華 民 國 乳 業 協 會 理 事 長 敬 書

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8 台 灣 乳 業 現 況 / 陳 榮 泰 中 華 民 國 乳 業 協 會 祕 書 長 一 發 展 演 進 二 飼 養 情 況 : 分 布 規 模 數 量 三 飼 料 供 應 : 來 源 TMR 四 飼 養 管 理 : 育 種 管 理 保 健 五 牛 乳 品 質 與 乳 價 : 收 乳 及 計 價 辦 法 六 牛 乳 之 行 銷 : 乳 品 銷 售 型 態 七 遭 遇 之 困 難 : 酪 農 乳 廠 一 發 展 演 進 台 灣 早 期 的 農 業 經 營 偏 重 於 米 食 等 糧 食 作 物 的 生 產, 直 到 1957 年 農 復 會 為 配 合 執 行 第 二 期 的 國 家 四 年 經 建 計 畫, 推 廣 酪 農 事 業, 當 時 農 民 才 以 副 業 方 式 開 始 飼 養 乳 牛, 起 初 的 根 本 談 不 到 什 麼 規 模, 一 戶 都 只 養 個 1-2 頭 但 到 了 1980 年 代 農 戶 飼 養 乳 牛 的 平 均 數 量 已 達 34 頭 1990 年 代 躍 升 到 76 頭, 而 今 (2005 年 ) 每 戶 的 飼 養 規 模 晉 升 到 150 頭 以 上 時 代 的 進 步 加 上 酪 農 的 專 業 飼 養, 讓 生 乳 產 量 年 年 增 加 最 主 要 動 物 性 蛋 白 質 來 源 的 乳 品, 不 再 像 過 去 被 視 為 補 品, 早 已 提 升 到 食 品 階 段 20 年 來, 國 內 生 乳 的 年 產 量 也 從 5 萬 公 噸 攀 升 到 30 多 萬 公 噸, 乳 業 從 副 業 成 長 為 資 本 技 術 勞 力 密 集 的 專 業 經 營, 不 但 轉 型 成 為 中 小 企 業, 酪 農 專 區 也 一 一 成 立, 在 傳 統 農 業 逐 漸 萎 縮 之 際, 酪 農 產 業 規 模 仍 持 續 擴 大, 連 續 10 多 年 獲 得 單 項 專 業 農 戶 冠 軍, 養 牛 戶 成 為 少 數 獲 利 豐 碩 的 農 夫, 根 據 2002 年 的 農 業 生 產 統 計 提 要, 只 有 六 百 多 戶 酪 農 戶 的 台 灣, 牛 乳 年 產 值 已 逾 75 億 自 國 內 乳 業 發 展 以 來, 歷 經 3 次 乳 業 危 機, 包 括 1965 年 開 放 奶 粉 進 口 造 成 國 內 生 乳 滯 銷 1975 年 開 放 牛 肉 進 口 打 擊 乳 牛 肉 品 市 場, 及 2002 年 加 入 WTO 造 成 全 面 性 農 業 的 衝 擊 等, 但 政 府 以 對 進 口 乳 粉 開 徵 乳 業 捐 於 農 林 廳 下 成 立 乳 業 發 展 小 組 開 辦 學 童 乳 增 加 鮮 乳 出 路 主 導 廠 農 間 的 契 約 產 銷 制 度 提 升 酪 農 戶 企 業 經 營 的 理 念 建 立 自 動 化 及 高 效 率 的 現 代 化 牧 場 等, 一 一 破 解, 並 從 酪 農 端 乳 廠 端 及 消 費 端 進 行 各 層 次 的 品 質 控 管, 如 改 善 牛 舍 環 境 推 動 完 全 平 衡 日 糧 (TMR) 擠 乳 設 備 省 工 自 動 化 體 細 胞 及 生 菌 數 納 入 計 價 項 目 環 保 牛 床 及 刮 糞 牛 舍 的 引 進 乳 牛 群 性 能 改 良 計 畫 (DHI) 的 執 行 乳 牛 牧 場 評 鑑 計 畫 的 推 動 藥 物 殘 留 的 檢 測 低 溫 運 輸 機 制 的 強 化 鮮 乳 標 章 的 採 用 等, 讓 國 產 鮮 乳 維 持 一 定 的 營 養 健 康 水 準, 泌 乳 量 也 有 很 大 的 改 善

9 台 灣 乳 業 產 能 統 計 表 年 份 酪 農 戶 數 乳 牛 頭 數 飼 養 規 模 產 乳 量 生 乳 價 格 平 均 每 頭 次 年 產 量 ( 頭 / 戶 ) ( 公 噸 / 年 ) ( 元 / 公 斤 ) ( 公 斤 ) , , , ,113 85, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,993 資 料 來 源 : 酪 協 酪 農 產 業 共 識 營 研 習 會 2005 年 7 月 坦 言 之, 位 於 亞 熱 帶 高 溫 多 雨 的 台 灣, 先 天 條 件 並 不 適 合 來 自 溫 帶 的 乳 牛 生 長, 然 而, 在 政 府 酪 農 戶 投 資 大 量 的 資 本 設 備 於 技 術 的 發 展 及 乳 質 飼 養 管 理 疾 病 防 治 環 境 等 方 向 的 改 善 後, 台 灣 的 牛 乳 品 質 已 達 世 界 水 準, 成 為 亞 洲 地 區 競 相 學 習 的 對 象, 越 南 大 陸 農 業 相 關 人 員 亦 多 次 來 台 取 經 在 土 地 人 力 成 本 逐 漸 升 高 之 際, 儘 管 生 乳 產 量 及 品 質 亦 逐 年 升 高, 但 20 年 來, 生 乳 價 格 卻 相 差 不 遠, 一 公 斤 差 額 僅 3.9 元, 遠 不 及 通 貨 膨 脹 的 速 度, 加 上 台 灣 鮮 乳 消 費 量 已 達 一 定 水 準, 復 有 國 外 低 價 液 態 乳 乳 製 品 的 競 爭 2002 年 自 國 外 進 口 3,632 公 噸 2003 年 攀 升 到 5,429 公 噸,2004 年 進 口 量 已 達 6,851 公 噸, 約 佔 國 內 總 消 費 量 的 2%, 目 前 雖 說 沒 有 太 大 的 衝 擊, 但 3 年 來 自 國 外 進 口 液 態 乳 已 超 過 3 億 元, 且 影 響 力 有 與 日 俱 增 趨 勢 長 期 而 言, 仍 具 威 脅 如 何 推 動 國 產 鮮 乳 品 牌 認 証 區 隔 進 口 液 體 乳 成 為 未 來 台 灣 乳 業 的 重 要 課 題 液 態 乳 進 口 情 況 年 份 進 口 量 ( 公 噸 ) 平 均 單 價 ( 元 / 公 斤 ) 總 進 口 值 ( 元 ) 2002 年 3, ,610, 年 5, ,557, 年 6, ,598, 年 ( 僅 1~6 月 ) 2, ,529,950

10 資 料 來 源 : 行 政 院 農 業 委 員 會 二 飼 養 情 況 : 分 布 規 模 數 量 台 灣 乳 牛 飼 養 的 範 圍 很 廣, 台 灣 本 島 除 了 基 隆 宜 蘭 ( 宜 蘭 大 學 教 學 用 2 頭 ) 外, 都 有 乳 牛 飼 養, 據 農 委 會 2005 年 6 月 的 資 料, 全 台 共 有 酪 農 戶 651 戶, 飼 養 乳 牛 總 頭 數 為 103,127 頭, 月 生 產 乳 量 約 為 26 萬 5 千 公 噸 其 中 台 南 彰 化 屏 東 雲 林 等 4 縣 最 具 規 模,4 縣 合 計 飼 養 71,391 頭, 佔 台 灣 總 乳 牛 數 的 近 七 成 台 南 柳 營 彰 化 福 寶 雲 林 崙 背 屏 東 萬 丹 都 還 成 立 酪 農 專 業 區, 以 提 高 生 產 效 益 及 生 乳 運 輸 效 能 2005 年 6 月 台 灣 各 縣 市 乳 牛 飼 養 情 形 統 計 表 區 域 戶 數 飼 養 頭 數 月 總 生 產 量 ( 公 斤 ) 每 頭 日 產 乳 量 ( 公 斤 ) 飼 養 規 模 ( 頭 / 戶 ) 台 北 縣 9 1, , 宜 蘭 縣 桃 園 縣 35 5,124 1,508, 新 竹 縣 14 1, , 苗 栗 縣 30 2, , 台 中 縣 18 2, , 彰 化 縣 ,097 5,107, 南 投 縣 9 1, , 雲 林 縣 84 12,859 3,400, 嘉 義 縣 38 6,513 1,746, 台 南 縣 ,313 5,167, 高 雄 縣 32 6,773 1,886, 屏 東 縣 ,122 4,366, 台 東 縣 9 1, , 花 蓮 縣 10 1, , 新 竹 市 , 台 中 市 , 嘉 義 市 , 台 南 市 , 台 北 市 , 高 雄 市 , 總 計 ,127 26,504, 資 料 來 源 : 行 政 院 農 業 委 員 會 就 生 乳 產 量 及 產 值 來 看,2002 年 我 國 牛 乳 生 產 量 35 萬 7 千 多 公 噸 產 值 75 億 8 千 多 萬 元 和 10 年 前 (1992 年 ) 的 24 萬 6 千 公 噸 20 年 前 (1982 年 ) 的 5 萬 6 千 公 噸 30 年 前 (1972

11 年 ) 的 2 萬 3 千 公 噸 40 年 前 (1962 年 ) 的 4 千 8 百 公 噸, 可 說 是 每 一 個 10 年 都 有 長 足 的 進 步

12 近 40 年 來 的 牛 乳 產 量 及 產 值 年 份 三 飼 料 供 應 : 來 源 TMR 牛 乳 生 產 量 ( 公 噸 ) 牛 乳 產 品 產 值 ( 千 元 ) ,979 46, , , , , ,281 4,238, ,804 7,581,869 資 料 來 源 : 農 業 生 產 統 計 提 要 (2002 年 ) 歐 美 乳 牛 飼 養 已 有 數 百 年 歷 史, 台 灣 的 乳 牛 飼 養 嚴 格 算 來 是 1945 年 接 收 日 據 時 代 存 留 的 800 餘 頭 牛 起, 即 使 從 清 代 (1896 年 ) 傳 教 士 引 入 的 第 1 頭 乳 牛 算 起, 也 只 不 過 是 一 百 年 的 歷 史, 但 台 灣 養 牛 技 術 的 發 展, 在 短 時 間 內 已 與 世 界 先 進 國 家 同 步, 從 餵 食 的 芻 料 發 展 上, 可 窺 一 二 1960 年 代, 乳 牛 業 開 始 發 展 之 初, 酪 農 對 於 乳 牛 的 餵 養, 採 用 的 黃 牛 水 牛 的 方 式, 草 料 從 野 草 農 作 副 產 甘 蔗 尾 稻 草 玉 米 桿 等 到 食 品 副 產 物 的 豆 腐 渣 酒 粕 果 菜 渣 等, 凡 牛 願 意 吃 的 物 料 都 拿 來 餵 食, 演 變 到 從 外 國 購 買 苜 蓿 乾 草 禾 科 乾 草 等 專 業 草 料, 甚 至 自 行 開 發 種 植, 到 現 今 最 專 業 的 飼 料 來 源 則 是 為 乳 牛 營 養 量 身 訂 作 均 質 的 完 全 混 合 日 糧 (Total Mixed Ration,TMR) TMR 是 配 合 美 國 國 家 研 究 委 員 會 (NRC) 的 提 出 的 營 養 標 準, 利 用 各 種 電 腦 程 式 進 行 飼 料 的 營 養 平 衡 調 配 飼 養 乳 牛 採 用 TMR 以 後 更 容 易 達 到 營 養 平 衡, 包 括 蛋 白 質 過 癅 胃 蛋 白 質 可 溶 性 蛋 白 質 氨 基 酸 酸 纖 維 質 有 效 性 中 性 纖 維 非 結 構 性 碳 水 化 合 物 泌 乳 淨 能 微 量 元 素 陰 陽 離 子 差 等, 這 些 均 為 人 力 所 難 做 到 ( 陳 茂 墻 2005 乳 協 五 十 年 特 刊 中 華 民 國 乳 業 協 會 發 行 P55) TMR 針 對 各 種 營 養 需 求 調 配 精 料 粗 料 營 養 補 充 物 農 副 產 物 等, 讓 乳 牛 吃 進 去 的 每 一 口 食 物 都 是 營 養 均 衡 的, 此 不 但 使 乳 牛 本 身 更 健 康 泌 乳 量 持 續 增 加, 品 質 也 更 營 養 更 穩 定 台 灣 的 乳 牛 飼 養 以 飼 料 費 及 勞 力 費 為 最 大 的 支 出, 前 者 佔 總 生 產 成 本 的 55% 以 上 後 者 亦 佔 13% 以 上, 但 採 用 TMR 後, 不 但 能 提 高 飼 料 效 益 發 揮 乳 牛 泌 牛 潛 能, 也 能 有 效 節 省 人 力 成 本 根 據 畜 牧 生 產 自 動 化 技 術 服 務 團 的 資 料 顯 示, 使 用 TMR 後, 作 業 工 時 節 省 76.2% 女 牛 受 胎 率 增 加 31.2% 餵 飼 的 工 作 成 本 降 低 30.8%, 夏 季 泌 乳 量 增 加 17.6% 冬 季 增 加 14.3% 顯 示 TMR 的 引 進 研 發, 可 說 是 使 台 灣 乳 牛 競 爭 力 提 升 的 重 要 措 施 四 飼 養 管 理 : 育 種 管 理 保 健 乳 牛 的 品 種 的 採 用, 是 決 定 乳 牛 飼 養 乳 量 乳 品 質 及 可 否 獲 利 的 重 要 因 素

13 1969 年 為 尋 求 適 合 台 灣 氣 候 環 境 的 乳 牛 品 種, 引 進 純 種 的 荷 蘭 牛 娟 姍 牛 瑞 士 黃 牛 等 牛 種, 進 行 品 種 性 能 的 比 較 試 驗 當 時 台 灣 亟 欲 發 展 加 工 之 液 態 鮮 乳, 為 供 應 國 內 鮮 乳 市 場 的 需 求, 具 高 乳 量 中 等 乳 脂 率 特 性 的 荷 蘭 牛, 於 是 脫 穎 而 出, 成 為 台 灣 唯 一 可 進 口 的 泌 乳 牛 品 種 歷 年 DHI 牛 群 戶 數 頭 數 牛 群 規 模 及 乳 量 統 計 年 份 參 加 DHI 月 平 參 加 DHI 月 平 305-2X-ME 均 戶 數 均 頭 數 均 ( 公 斤 ) 乳 量 平 每 日 乳 量 平 均 ( 公 斤 ) 牛 群 規 模 ( 頭 / 戶 ) , , , , , , , 資 料 來 源 : 乳 協 五 十 年 特 刊 2005 台 灣 進 口 純 種 荷 蘭 公 牛 冷 凍 精 液 以 人 工 授 精 的 方 式 進 行 配 種, 農 委 會 於 1970 年 代 引 進 先 進 國 家 制 度, 輔 導 酪 農 進 行 乳 牛 群 性 能 改 良 計 畫 (DHI), 蒐 集 紀 錄 乳 量, 進 行 包 括 乳 脂 肪 乳 蛋 白 質 乳 糖 及 總 固 形 物 等 乳 成 分 的 測 定, 並 辦 理 乳 牛 登 錄 工 作, 以 建 立 適 合 台 灣 氣 候 之 乳 牛 後 裔, 提 升 牛 隻 生 產 性 能, 達 到 繁 殖 增 加 泌 乳 量 及 性 能 改 良 的 目 的 在 飼 養 管 理 遺 傳 育 種 等 各 方 面 的 努 力 下,DHI 戶 來 自 溫 帶 的 荷 蘭 乳 牛, 已 愈 來 愈 能 適 應 台 灣 溼 熱 環 境, 泌 乳 量 也 從 1981 年 之 3,500 公 斤 進 步 到 2004 年 之 7,165 公 斤, 成 長 率 逾 2 倍, 在 亞 熱 國 家 誠 屬 難 得 五 牛 乳 品 質 與 乳 價 : 收 乳 及 計 價 辦 法 為 促 進 國 民 健 康 及 增 加 農 民 收 益,1957 年 政 府 即 成 立 酪 農 實 驗 區, 輔 導 台 灣 傳 統 農 業 從 五 榖 雜 糧, 進 步 到 生 乳 的 生 產 為 加 速 乳 業 發 展, 政 府 於 1972 年 起 開 始 設 置 乳 牛 專 業 區, 進 行 較 大 規 模 的 飼 養 及 生 產 但 一 年 後, 發 生 能 源 危 機, 擔 心 剛 起 步 的 酪 農 事 業 毀 於 一 旦, 政 府 於 是 開 始 訂 定 乳 價, 基 本 保 障 農 民 20% 利 潤 後 除 了 保 障 農 民 收 益 外, 乳 價 的 訂 定 也 考 慮 到 確 保 生 乳 的 品 質 及 促 進 廠 農 的 和 諧 政 府 及 乳 廠 對 於 生 乳 品 質 的 要 求 十 分 嚴 格, 並 非 所 有 的 生 乳 都 一 律 收 購, 原 料 生 乳 不 但 要 求 乳 脂 率 必 須 高 於 2.8% 比 重 需 要 以 上 外, 沈 澱 物 過 高 酸 度 過 高 或 過 低

14 酒 精 或 藥 物 試 驗 呈 陽 性 反 應 生 乳 顏 色 或 氣 味 異 常 者, 一 律 不 收, 若 原 料 生 乳 已 混 入 總 乳 中, 則 全 部 的 生 乳 一 律 拒 收, 酪 農 除 本 身 的 損 失 外, 亦 需 負 起 賠 償 其 他 農 戶 的 損 失 在 生 乳 品 質 方 面, 農 委 會 自 1999 年 起 按 體 細 胞 數 及 生 菌 數 量 訂 定 分 級 標 準, 共 分 A B C D 四 級 每 毫 升 牛 乳 之 體 細 胞 數 在 30 萬 ( 含 ) 以 下 生 菌 數 在 10 萬 以 下, 列 為 A 級 體 細 胞 數 在 30~50 萬 間 列 為 B 級 50~80 萬 為 C 級,80~100 萬 則 列 為 D 級 乳 廠 在 收 乳 時, 亦 以 體 細 胞 數 及 生 菌 數 決 定 計 價 標 準, 且 有 亦 趨 嚴 格 的 趨 勢 一 旦 契 約 酪 農 生 乳 生 菌 數 高 於 30 萬 或 體 細 胞 數 超 過 100 萬, 每 次 每 項 每 公 斤 乳 廠 可 扣 款 5 元, 一 年 內 該 情 況 累 計 達 3 次, 乳 廠 甚 至 可 以 取 消 與 該 酪 農 的 契 約 由 於 台 灣 乳 品 的 產 銷 夏 冬 不 平 衡, 夏 季 市 場 需 求 大 產 量 卻 低, 冬 季 需 求 少 產 量 卻 高, 因 此 台 灣 的 乳 價 採 夏 季 (6 至 9 月 ) 暖 季 ( 月 ) 及 冬 季 (12 至 隔 年 3 月 ) 三 段 式 計 價, 每 公 斤 的 平 均 價 格 分 別 為 元 元 及 元, 夏 冬 差 價 高 達 8.99 元 在 酪 農 的 技 術 改 良 及 政 府 及 乳 廠 的 嚴 格 要 求 下, 近 來 乳 牛 的 產 乳 量 每 日 每 頭 約 20.5 公 斤, 乳 脂 率 平 均 為 3.62% 乳 蛋 白 質 為 3.15% 乳 糖 為 4.60% 乳 固 形 物 為 12.06%, 生 乳 生 菌 數 及 體 細 胞 數 亦 逐 年 降 低, 台 灣 生 乳 的 品 質 可 說 已 與 先 進 國 家 並 駕 齊 驅 六 牛 乳 之 行 銷 : 乳 品 銷 售 型 態 國 內 生 乳 大 多 數 繳 交 乳 品 工 廠 加 工 成 為 液 態 鮮 乳, 少 部 分 才 由 酪 農 自 營 牧 場 學 校 或 試 驗 單 位 自 行 處 理 台 灣 目 前 的 乳 製 品 大 致 可 分 為 鮮 乳 醱 酵 乳 ( 優 酪 乳 ) 調 味 乳 乳 粉 冰 淇 淋 及 其 他 乳 製 品 等, 其 中 又 以 鮮 乳 醱 酵 乳 及 調 味 乳 為 主 要 的 消 費 型 態 台 灣 乳 品 之 消 費 以 鮮 乳 為 主, 年 銷 量 接 近 25 萬 公 噸, 年 產 值 達 95 億 元 以 上, 每 年 還 有 近 10% 之 成 長 ( 施 宗 雄 2005 乳 協 五 十 年 特 刊 中 華 民 國 乳 業 協 會 發 行 P93) 鮮 乳 為 台 灣 乳 品 消 費 最 大 宗, 原 料 生 乳 約 有 八 成 被 製 成 鮮 乳, 其 中 1997 年 的 75.82% 為 最 低 點 1993 年 及 2002 年 的 82% 為 最 高 點 1992 年 的 鮮 奶 生 產 量 為 19 萬 公 噸, 以 後 每 年 約 有 4.27 % 的 成 長, 直 到 2002 年 約 增 加 10 萬 公 噸, 年 生 產 量 達 294,015 公 噸, 為 台 灣 乳 業 的 最 高 峰, 但 2003 年 已 出 現 微 降 情 況, 約 降 2 公 噸 調 味 乳 生 產 量 1992 年 為 156,123 公 噸, 但 後 呈 現 遞 減 趨 勢,2003 年 已 降 為 102,748 公 噸 發 酵 乳 方 面,1992 年 迄 今 有 先 增 後 減 的 趨 勢,1992 年 95,153 公 噸, 最 高 峰 出 現 在 1999 年 的 164,820 公 噸,2003 年 則 為 122,482 公 噸 在 最 能 久 存 的 乳 粉 方 面, 台 灣 生 產 量 不 但 低, 且 呈 現 逐 年 下 降 的 趨 勢,1992 年 還 有 10,084 公 噸,2003 年 為 降 為 5,150 公 噸, 下 降 幅 度 高 達 二 分 之 一 台 灣 製 造 銷 售 乳 品 的 工 廠 中 有 25 家 與 661 戶 酪 農 訂 有 收 乳 契 約 ( 酪 農 協 會 理 監 事 會 議 資 料,2004 年 3 月 26 日 ), 當 時 全 省 酪 農 戶 只 有 669 戶, 也 就 是 說, 只 有 零 星 的 酪 農 戶 沒 有 參 與 乳 廠 的 契 約 收 乳 從 收 乳 量 來 看, 三 大 乳 廠 為 味 全 光 泉 及 統 一, 有 七 成 以 上 的 酪 農 戶 將 生 乳 交 由 三 大 廠 生 產

15 台 灣 的 鮮 乳 消 費 已 漸 入 成 熟 階 段, 消 費 量 的 成 長 已 趨 平 緩, 國 人 每 人 每 年 的 國 產 鮮 乳 消 費 量 約 為 16 公 斤 ( 不 含 進 口 乳 品 ), 但 和 愛 爾 蘭 的 169 公 斤 美 國 的 98 公 斤 相 較, 有 天 壤 之 別, 即 使 是 臨 近 的 日 本 也 是 台 灣 的 2 倍 (39 公 斤 ) 以 上 七 遭 遇 之 困 難 : 酪 農 乳 廠 由 於 台 灣 生 乳 成 本 高 鮮 乳 售 價 也 高, 自 然 抵 擋 不 過 國 外 廉 價 乳 製 品 的 衝 擊 加 上 台 灣 冬 夏 乳 牛 產 銷 不 平 衡, 造 成 冬 季 生 乳 不 但 價 格 比 夏 季 低 很 多, 還 有 剩 餘 乳 的 壓 力 從 乳 廠 的 行 銷 上, 夏 冬 比 為 80:20 可 看 出 鮮 乳 淡 旺 季 之 差 現 階 段 的 乳 廠 面 臨 最 大 的 困 難 在 於 銷 售 面, 尤 其 是 通 路 問 題, 鮮 乳 有 效 期 限 短, 上 架 及 物 流 等 費 用 就 佔 產 品 售 價 的 一 半 近 來, 便 利 商 店 的 林 立 及 成 為 消 費 主 流, 通 路 商 ( 銷 售 端 ) 成 為 最 強 勢 的 一 方, 影 響 廠 ( 製 造 端 ) 農 ( 生 產 端 ) 的 自 主 權 台 灣 生 乳 的 生 產 成 本 每 公 斤 約 在 元 之 間, 與 美 國 的 6.29 元 紐 西 蘭 的 3.34 元 相 較, 多 了 好 幾 倍 加 上 自 1999 年 起, 為 提 高 生 乳 品 質, 政 府 以 體 細 胞 數 來 決 定 生 乳 價 格, 施 行 以 後 每 毫 升 體 細 胞 數 50 萬 以 上 的 生 乳 工 廠 不 予 收 購, 此 外, 還 有 其 他 對 品 質 衛 生 的 要 求 等, 在 在 增 加 台 灣 酪 農 的 生 產 成 本 基 於 成 本 因 素, 台 灣 乳 品 一 直 以 來 僅 能 內 銷, 但 一 來 國 內 市 場 小, 消 費 能 力 不 足, 二 來 冬 夏 季 的 產 銷 失 衡 等 情 況, 直 接 影 響 工 廠 的 收 乳 意 願 及 酪 農 的 收 益, 三 來 台 灣 加 入 WTO 後, 鮮 乳 製 品 不 得 不 面 對 國 際 市 場 的 自 由 化 競 爭, 不 但 政 府 對 於 酪 農 的 保 護 措 施 逐 漸 放 手, 乳 品 加 工 廠 對 於 生 乳 的 收 購 也 相 對 嚴 格, 各 乳 品 工 廠 收 乳 意 願 趨 於 保 守, 契 約 收 乳 量 不 但 不 成 長, 還 減 量 收 購 再 者, 飼 養 乳 牛 的 榖 類 成 本 也 升 高, 加 上 農 村 生 產 人 力 大 量 流 失, 人 力 成 本 也 提 高, 獲 利 率 的 萎 縮 已 造 成 近 來 多 戶 酪 農 的 離 酪 (2005 年 初 估 離 酪 22 戶 減 養 1500 頭 ) 或 試 圖 改 變 現 有 經 營 模 式 如 轉 型 成 休 閒 牧 場 由 於 台 灣 人 愈 來 愈 注 重 休 閒 生 活, 加 上 週 休 二 日 的 實 施, 傳 統 農 村 轉 型 為 休 閒 觀 光 遊 憩 蔚 為 風 潮 具 都 市 人 最 嚮 往 的 田 園 景 觀 自 然 生 態 及 環 境 資 源 的 牧 場, 對 於 短 期 的 旅 遊 多 少 有 吸 引 人 很 多 酪 農 戶 想 結 合 生 活 生 產 生 態 為 一 體, 自 創 鮮 乳 品 牌 自 行 加 工 販 售, 但 食 品 衛 生 法 等 法 令 面, 及 各 農 場 產 品 服 務 過 於 相 近 無 創 新, 且 只 有 單 點 的 服 務, 無 法 整 合 地 方 產 業, 要 脫 離 通 路 商 而 自 創 產 銷 制 度 談 何 容 易? 其 實, 國 內 鮮 乳 最 大 的 利 基 在 於 新 鮮 優 質 與 安 全, 鮮 乳 是 唯 一 每 一 滴, 從 生 產 製 造 配 送 都 受 嚴 格 品 質 把 關 的 食 品, 其 新 鮮 度 更 非 國 外 進 口 的 保 久 乳 所 能 比 擬 如 何 打 出 國 產 鮮 乳 新 鮮 優 質 與 安 全 的 形 象, 提 升 國 內 鮮 乳 市 場 的 消 費 量, 及 如 何 從 產 品 型 式 或 國 人 飲 食 習 慣 著 手, 提 升 冬 季 鮮 乳 的 飲 用 量, 是 未 來 廠 農 官 學 各 方 應 共 同 努 力 的 目 標

16 台 灣 乳 業 問 題 癥 結 所 在 / 方 清 泉 中 央 畜 產 會 家 畜 組 組 長 一 畜 牧 法 乳 業 專 章 二 進 口 液 態 乳 三 生 乳 價 格 四 消 費 型 態 五 產 銷 調 節 六 國 內 乳 業 發 展 策 略 台 灣 乳 業 自 早 期 小 規 模 飼 養 乳 牛 集 乳 站 收 乳 集 運 加 工, 發 展 至 今 已 成 為 專 業 經 營 牧 場 乳 廠 產 能 及 設 備 現 代 化 ; 期 間 無 論 在 牧 場 飼 養 管 理 牛 乳 品 質 與 生 乳 計 價 乳 品 市 場 行 銷 廠 農 溝 通 與 協 商 等 之 發 展 演 進, 皆 與 消 費 市 場 變 革 有 莫 大 的 關 聯, 台 灣 乳 業 問 題 癥 結 及 解 決 方 法 臚 列 如 下 扼 要 分 析 一 畜 牧 法 乳 業 專 章 為 因 應 行 政 程 序 法 公 布 實 施, 原 乳 業 管 理 規 則 廢 止, 加 以 我 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 後 國 內 乳 業 受 國 外 液 態 乳 進 口 之 衝 擊, 產 業 團 體 建 議 於 畜 牧 法 增 訂 乳 業 條 款, 以 維 繫 本 土 乳 業 生 存 及 保 障 消 費 者 權 益 中 央 畜 產 會 分 別 於 2002 年 11 月 5 日 11 月 28 日 及 12 月 12 日 邀 請 乳 業 團 體 召 開 3 次 研 商 畜 牧 法 增 訂 乳 業 條 款 案 會 議, 經 討 論 彙 整 產 業 團 體 建 議 於 畜 牧 法 增 訂 乳 業 條 款 草 案 資 料 後 呈 請 行 政 院 農 業 委 員 會 參 考 總 統 於 2004 年 4 月 14 日 華 總 一 義 字 第 號 令 修 正 畜 牧 法 第 6 章 至 第 8 章 章 名, 第 22 條 及 第 33 條 至 第 47 條 條 文, 並 公 告 實 施 ; 其 中 畜 牧 法 第 6 章 乳 業 管 理 將 相 關 乳 業 管 理 以 專 章 條 文 納 入 畜 牧 法 規 範 行 政 院 農 業 委 員 會 依 據 畜 牧 法 第 22 條 條 文 於 2004 年 12 月 15 日 農 牧 字 第 號 令 公 告 乳 業 管 理 輔 導 辦 法, 以 健 全 本 土 乳 業 發 展 及 乳 品 產 銷 制 度, 計 有 11 條 第 一 條 本 辦 法 依 畜 牧 法 第 二 十 二 條 第 二 項 規 定 訂 定 之 第 二 條 本 辦 法 用 辭 定 義 如 下 : 一 乳 品 : 係 指 乳 及 乳 製 品 二 乳 業 : 係 指 從 事 乳 品 產 製 銷 之 事 業 三 酪 農 : 係 指 乳 牛 及 乳 羊 畜 牧 場 或 飼 養 戶 四 乳 品 加 工 製 造 業 者 : 係 指 從 事 乳 品 加 工 製 造 並 取 得 合 法 登 記 之 業 者

17 第 三 條 第 四 條 第 五 條 第 六 條 五 乳 業 團 體 : 係 指 與 乳 業 研 究 發 展 產 銷 等 有 關 之 基 金 會 學 會 協 會 公 會 農 會 及 合 作 社 六 廠 農 產 銷 體 系 : 乳 廠 與 酪 農 以 一 年 以 上 契 約 方 式 產 銷 之 協 力 組 織 主 管 機 關 為 健 全 乳 業 發 展 及 乳 品 產 銷 制 度, 得 輔 導 酪 農 乳 品 加 工 製 造 業 者 及 乳 業 團 體 辦 理 下 列 事 項 : 一 改 良 乳 牛 及 乳 羊 性 能 二 改 善 乳 牛 及 乳 羊 飼 養 管 理 三 促 進 乳 業 經 營 合 理 化 四 健 全 廠 農 產 銷 體 系 五 國 產 乳 品 研 發 及 開 拓 市 場 六 乳 業 技 術 發 展 及 人 才 培 育 七 轉 型 及 發 展 休 閒 農 業 八 其 他 健 全 乳 業 發 展 之 措 施 中 央 主 管 機 關 為 輔 導 酪 農 經 營 效 率 及 提 昇 乳 業 形 象 得 辦 理 評 鑑 經 評 鑑 優 良 者, 並 得 予 以 獎 勵 前 項 評 鑑, 中 央 主 管 機 關 得 委 託 乳 業 團 體 辦 理 中 央 主 管 機 關 為 配 合 乳 業 政 策 發 展 需 要, 得 協 助 酪 農 及 乳 品 加 工 製 造 業 者 資 金 融 通 及 取 得 優 惠 貸 款 中 央 主 管 機 關 為 協 助 酪 農 分 擔 經 營 風 險 及 安 定 酪 農 經 營 環 境, 得 對 參 加 乳 業 保 險 之 酪 農 予 以 保 險 補 助, 並 得 獎 勵 辦 理 乳 業 保 險 之 乳 業 團 體 第 七 條 中 央 主 管 機 關 得 辦 理 研 究 成 果 發 表 會, 將 研 究 成 果 推 廣 予 酪 農 及 乳 品 加 工 製 造 業 者 運 用, 第 八 條 並 辦 理 教 育 訓 練 中 央 主 管 機 關 為 強 化 酪 農 及 乳 品 加 工 製 造 業 者 產 銷 技 術 與 研 究 發 展, 得 聘 請 專 家 提 供 指 導 與 服 務, 協 助 引 用 新 技 術 或 研 究 開 發 新 產 品 第 九 條 中 央 主 管 機 關 為 鼓 勵 市 售 鮮 牛 乳 品 使 用 國 產 生 乳, 得 訂 定 要 點 授 權 廠 農 產 銷 體 系 於 生 產 之 牛 乳 品 使 用 中 央 主 管 機 關 登 記 註 冊 之 第 二 七 八 五 號 商 標 前 項 標 章 之 推 動, 中 央 主 管 機 關 得 委 託 乳 業 團 體 辦 理 中 央 主 管 機 關 為 鼓 勵 市 售 鮮 羊 乳 品 使 用 國 產 生 乳, 得 輔 導 乳 業 團 體 推 動 於 廠 農 產 銷 體 系 生 產 之 羊 乳 品 使 用 其 登 記 註 冊 商 標 第 十 條 主 管 機 關 為 增 進 酪 農 及 乳 品 加 工 製 造 業 者 經 營 效 率, 加 強 其 競 爭 能 力, 得 輔 導 酪 農 及 從 事 共 同 採 購 生 產 行 銷 運 輸 及 合 作 開 發 技 術 與 研 究 發 展 等 事 項 第 十 一 條 本 辦 法 自 發 布 日 施 行 為 建 立 廠 農 訂 定 生 乳 收 購 參 考 價 格 機 制, 中 央 畜 產 會 依 據 行 政 院 農 業 委 員 會 指 示 及 畜 牧 法 第 35 條 條 文 第 1 項 規 定 設 置 中 央 畜 產 會 生 乳 ( 牛 乳 ) 價 格 評 議 委 員 會, 訂 定 乳 品 工 廠 生 乳 收 購 參 考 價 格, 置 委 員 13 人, 分 由 酪 農 代 表 5 人 乳 廠 代 表 5 人 學 者 專 家 1 人 及 中 央 畜 產 會 1 人 擔 任 中 央 畜 產 會 生 乳 ( 牛 乳 ) 價 格 評 議 委 員 會 委 員 會 成 員,13 位 委 員 制 姓 名 代 表 召 集 人 吳 明 敏 學 者 專 家 代 表 委 員 黃 志 諺 學 者 專 家 代 表 委 員 黃 燕 良 酪 農 代 表 委 員 許 書 添 酪 農 代 表 委 員 林 國 楨 酪 農 代 表 委 員 張 正 杰 酪 農 代 表 委 員 陳 義 宗 酪 農 代 表 委 員 蕭 允 義 乳 廠 代 表 委 員 陳 裕 佳 乳 廠 代 表 委 員 楊 立 平 乳 廠 代 表 委 員 陳 德 祿 乳 廠 代 表

18 委 員 張 亮 乳 廠 代 表 委 員 方 清 泉 畜 產 會 代 表 行 政 院 農 業 委 員 會 依 據 畜 牧 法 第 35 條 條 文 第 2 項 規 定, 於 2004 年 9 月 23 日 農 牧 字 第 號 公 告 指 定 行 政 院 農 業 委 員 會 畜 產 試 驗 所 為 生 乳 檢 驗 單 位, 提 供 解 決 廠 農 雙 方 生 乳 品 質 檢 驗 爭 議 之 依 據 二 進 口 液 態 乳 我 國 自 2002 年 加 入 世 界 貿 易 組 織, 以 關 稅 配 額 (TRQ) 方 式 開 放 進 口 液 態 乳,2002 至 2004 年 之 關 稅 配 額 數 量 分 別 為 10, 及 21,298 公 噸 ;2002 至 2004 年 液 態 乳 進 口 量 分 別 為 3,632 5,429 及 6,851 公 噸, 各 約 佔 2002 至 2004 年 關 稅 配 額 數 量 之 34.1% 34.0% 及 32.2% 2005 年 累 計 至 10 月 2 日 止, 液 態 乳 進 口 量 為 3,911 公 噸, 顯 見 進 口 液 態 乳 雖 逐 年 有 增 加 趨 勢, 惟 均 維 持 於 年 度 關 稅 配 額 數 量 1/3 左 右, 旨 在 試 探 我 國 消 費 市 場, 故 廠 農 應 建 立 行 銷 策 略, 加 強 國 產 鮮 乳 廣 告 宣 導 促 銷 及 市 場 消 費 調 查, 把 握 在 地 新 鮮 之 優 勢, 開 拓 封 閉 市 場 通 路, 提 供 國 人 高 品 質 衛 生 安 全 新 鮮 之 國 產 鮮 乳 2002 至 2005 年 液 態 乳 進 口 量 液 態 乳 進 口 量 關 稅 配 額 關 稅 配 額 年 份 液 態 乳 進 口 量 佔 國 內 年 產 乳 量 (%) ( 公 噸 ) ( 公 噸 ) (%) ,632 10, ,429 15, ,851 21, * 3,911 21, ( 尚 未 統 計 ) * 2005 年 資 料 截 至 10 月 2 日 止 資 料 來 源 : 行 政 院 農 業 委 員 會 三 生 乳 價 格 國 內 生 乳 收 購 及 計 價 標 準 由 廠 農 參 考 乳 品 加 工 廠 收 購 酪 農 原 料 生 乳 驗 收 及 計 價 要 點 簽 訂 合 約 執 行, 另 於 2002 年 9 月 25 日 召 開 調 整 乳 價 協 商 第 八 次 會 議, 經 廠 農 雙 方 協 商 代 表 協 議 自 2002 年 12 月 起 至 2003 年 3 月 止 之 冬 期 生 乳 計 價, 調 降 現 有 生 乳 計 價 每 公 斤 1.5 元 為 修 訂 國 內 生 乳 計 價 標 準, 中 央 畜 產 會 2005 年 已 召 開 2 次 委 員 會 議, 其 中 生 乳 計 價 以 排 除 人 為 誤 差 項 目 ( 如 比 重 ) 為 標 的, 另 可 參 考 國 內 乳 蛋 白 質 總 固 形 物 或 無 脂 固 形 物 等 相 關 數 據 修 訂, 替 代 現 行 以 乳 脂 率 及 比 重 計 價 之 方 式, 請 行 政 院 農 業 委 員 會 畜 產 試 驗 所 新 竹 分 所 提 供 協 助, 參 考 國 外 資 料, 研 訂 符 合 時 代 潮 流 及 消 費 者 需 求 之 生 乳 計 價 標 準 及 方 法 四 消 費 型 態

19 通 路 變 革 引 導 消 費 者 趨 向 量 販 店 連 鎖 超 市 便 利 商 店 等 通 路 購 買 國 產 液 態 乳 品, 大 量 取 代 以 往 傳 統 零 售 商 店 西 點 麵 包 店 早 餐 店 等 通 路, 因 販 售 通 路 常 有 上 架 費 產 品 陳 列 期 未 達 營 業 目 標 要 求 下 架 配 合 週 年 慶 第 2 件 產 品 折 扣 等 促 銷 活 動 等 行 銷 手 段, 壓 縮 廠 商 生 存 空 間 及 削 弱 廠 商 競 爭 力,2005 年 9 月 份 之 通 路 架 構 量 販 店 108 店 連 鎖 超 市 917 家 便 利 商 店 8,425 家, 其 中 又 以 便 利 商 店 成 長 家 數 最 為 迅 速 將 鮮 乳 融 入 年 輕 人 世 代 生 活, 酪 農 應 支 持 及 配 合 乳 廠 開 發 多 元 化 且 符 合 潮 流 之 年 輕 人 世 代 乳 製 品, 創 造 屬 於 年 輕 人 活 潑 健 康 富 有 文 化 內 涵 的 產 品 特 性, 不 再 單 一 強 調 健 康 營 養 之 食 品 例 如 統 一 鮮 乳 Dr. Milker 五 產 銷 調 節 2005 年 9 月 份 之 通 路 架 構 統 計 表 量 販 店 連 鎖 超 市 便 利 商 店 店 名 店 數 超 市 名 號 家 數 店 名 店 數 家 樂 福 36 全 聯 社 ,909 大 潤 發 23 頂 好 惠 康 167 全 家 1,761 愛 買 吉 安 13 農 會 超 市 89 萊 爾 富 1,100 TESCO 6 自 由 聯 盟 54 OK 843 COSTCO 4 億 客 來 54 福 客 多 360 台 糖 4 味 全 松 青 47 界 揚 199 其 他 22 味 全 丸 久 35 中 日 168 量 販 店 小 計 興 農 33 翁 財 記 52 裕 毛 屋 6 每 一 日 21 其 他 181 司 邁 特 超 市 小 計 917 便 利 商 店 小 計 8,425 資 料 來 源 :2005 年 9 月 零 售 市 場 雜 誌 國 內 生 乳 產 銷 供 需 不 平 衡, 生 乳 供 應 產 期 與 消 費 市 場 需 求 恰 好 相 反, 例 如 2004 年 國 產 鮮 乳 銷 售 量 佔 生 乳 收 購 量 的 百 分 比 於 1 至 12 月 份 不 一 加 強 酪 農 產 銷 班 及 酪 農 聯 誼 會 之 功 能, 建 立 廠 農 衛 星 牧 場 制 度, 輔 導 酪 農 提 昇 經 營 效 率 及 以 市 場 為 導 向 之 供 銷 調 節, 如 調 整 冬 夏 期 生 乳 比 例, 落 實 執 行 牛 乳 生 產 目 標 等 成 立 牛 乳 產 業 互 助 費 用 ( 產 業 服 務 基 金 ), 經 費 之 收 取 以 自 願 性 為 原 則, 籌 措 產 業 資 源, 以 業 養 業, 建 立 產 業 處 理 剩 餘 乳 機 制, 解 決 產 業 之 問 題, 如 冬 期 剩 餘 乳 之 處 理, 加 工 製 成 煉 乳 等

20 月 份 國 產 鮮 乳 2004 年 1 至 12 月 份 銷 售 量 生 乳 收 購 量 ( 公 噸 ) 鮮 乳 銷 售 量 ( 公 噸 ) 銷 售 量 比 例 1 26,504 15, ,936 15, ,384 16, ,388 17, ,034 21, ,838 22, ,539 24, ,207 24, ,638 21, ,310 19, ,053 19, ,925 17, 合 計 326, , 資 料 來 源 : 行 政 院 農 業 委 員 會 台 灣 區 乳 品 工 業 同 業 公 會 推 廣 國 產 鮮 乳 微 波 溫 熱 飲 用 及 美 食 料 理 融 入 家 庭, 拓 展 乳 品 多 元 化 飲 用 方 式, 促 進 國 產 鮮 乳 消 費 量 六 國 內 乳 業 發 展 策 略 ( 一 ) 輔 導 產 業 團 體 協 調 整 合 各 酪 農 聯 誼 會 意 見, 建 立 廠 農 互 動 與 互 信 機 制, 規 劃 產 業 未 來 走 向 與 願 景 ( 二 ) 為 建 立 廠 農 互 信 機 制, 維 繫 鮮 乳 標 章 公 信 力, 建 請 政 府 不 定 期 配 合 消 費 者 保 護 團 體 辦 理 生 乳 產 量 鮮 乳 標 章 乳 廠 牛 乳 產 製 銷 等 聯 合 查 核 ( 三 ) 強 化 畜 牧 場 自 衛 防 疫 體 系, 杜 絕 口 蹄 疫 牛 流 行 熱 等 疫 病 發 生 ( 四 ) 為 確 保 消 費 者 飲 用 牛 乳 之 衛 生 安 全 及 相 關 權 益, 強 化 生 乳 藥 物 殘 留 防 範 與 監 控, 落 實 乳 品 衛 生 檢 查 ( 五 ) 由 產 業 團 體 執 行 產 銷 穩 定 措 施, 主 動 提 供 生 產 資 訊, 共 同 關 心 市 場 供 需 及 生 乳 品 質, 產 業 團 體 應 主 動 協 調 乳 廠 簽 訂 符 合 市 場 機 制 之 廠 農 合 約 ( 包 括 收 購 乳 量 及 價 格 ) (%)

21 台 灣 牛 乳 產 業 發 展 潛 力 / 黃 炳 文 國 立 中 興 大 學 應 用 經 濟 學 系 一 前 言 二 過 去 有 關 潛 力 的 重 要 發 展 三 現 行 發 展 環 境 的 SWOT 分 析 四 未 來 發 展 潛 力 五 結 語 一 前 言 欲 評 析 台 灣 牛 乳 產 業 未 來 的 發 展 潛 力, 可 先 檢 視 過 去 台 灣 牛 乳 產 業 的 重 要 發 展, 以 知 悉 往 昔 潛 力 發 揮 之 所 在 繼 而 可 再 評 析 現 行 的 發 展 環 境, 探 討 相 關 的 優 勢 (S) 弱 勢 (W) 機 會 (O) 及 威 脅 (T), 期 能 探 尋 台 灣 牛 乳 產 業 發 展 可 能 的 利 基, 藉 以 激 發 相 關 潛 力 的 開 創 與 展 現 二 過 去 有 關 潛 力 的 重 要 發 展 基 本 上, 有 關 牛 乳 產 業 潛 力 的 發 展, 可 就 生 產 與 市 場 等 兩 個 層 面 來 分 析 ( 一 ) 生 產 面 ( 二 ) 市 場 面 1. 平 均 每 戶 可 產 乳 母 牛 頭 數 由 1995 年 的 69 頭 增 至 2004 年 的 81 頭, 同 期 間 酪 農 戶 數 由 968 戶 降 為 667 戶, 顯 示 酪 農 經 營 漸 趨 大 規 模 化 與 集 中 化 相 較 於 美 國 與 日 本 的 酪 農 經 營 規 模, 台 灣 漸 與 美 國 相 當, 而 大 於 日 本 的 飼 養 規 模, 由 此 可 推 知 台 灣 的 酪 農 經 營 規 模 在 國 際 間 亦 不 遜 色 2. 平 均 每 頭 的 年 泌 乳 量, 由 1995 年 的 4788 公 斤 增 為 2004 年 的 5908 公 斤 ; 同 時,A 級 生 乳 的 比 率 亦 漸 增 加, 例 如 在 2000 年 為 43% 至 2002 年 增 為 67%, 顯 見 近 十 年 來 乳 牛 品 種 及 飼 養 技 術 均 有 長 足 的 改 善 然 相 較 於 日 本 與 美 國 的 8000 公 斤 水 準, 似 乎 仍 有 在 努 力 的 空 間 3. 平 均 每 公 斤 生 乳 的 生 產 成 本 方 面, 由 1999 年 的 15.7 元 增 為 2004 年 的 17.3 元, 而 生 乳 基 準 價 大 致 維 持 在 冬 季 乳 13.7 元, 暖 季 20.7 元, 冬 季 22.7 元, 由 此 可 獲 致 二 點 啟 示 :(1) 酪 農 經 營 因 生 產 成 本 提 高 而 乳 價 未 漲, 呈 現 趨 於 微 利 經 營 (2) 生 乳 之 生 產 成 本 高, 再 加 上 牛 乳 的 通 路 成 本 亦 高, 使 得 鮮 乳 價 格 不 易 調 降 1. 平 均 每 人 每 年 鮮 乳 消 費 量,1995 年 至 2004 年 大 致 維 持 在 16 公 斤 左 右, 此 相 對 於 1985 年 至 1995 年 間 由 4.6 公 斤 增 為 16.1 公 斤, 似 乎 近 十 年 國 內 鮮 乳 消

22 費 漸 趨 穩 定 狀 態, 或 可 稱 略 呈 停 滯 狀 態, 若 相 較 於 美 國 與 日 本, 台 灣 大 概 是 日 本 的 而 為 美 國, 台 灣 鮮 乳 的 消 費 似 乎 仍 有 成 長 空 間 2. 乳 品 的 進 口 量,1995 年 及 2004 年 間 的 年 進 口 量 大 致 維 持 在 15 萬 噸 左 右 儘 管 2002 年 台 灣 加 入 WTO, 液 態 乳 採 關 稅 配 額 方 式 開 放 進 口, 然 其 進 口 數 量 雖 有 增 加, 但 未 達 配 額 水 準, 似 乎 意 含 進 口 液 態 乳 尚 在 測 試 台 灣 市 場 的 可 接 受 度 綜 合 觀 之, 台 灣 牛 乳 產 業 過 去 十 年 在 生 產 技 術 方 面 確 實 能 發 揮 潛 力, 使 得 飼 養 規 模 每 頭 泌 乳 牛 的 年 產 量 與 生 乳 品 質 均 有 增 加 或 改 善 但 在 市 場 方 面, 似 乎 相 關 潛 力 不 易 施 展, 每 人 鮮 乳 年 消 費 量 未 見 顯 見 成 長 三 現 行 發 展 環 境 的 SWOT 分 析 ( 一 ) 優 勢 方 面 ( 二 ) 弱 勢 方 面 ( 三 ) 機 會 方 面 1. 優 秀 的 酪 農 : 台 灣 酪 農 在 經 營 方 面, 對 於 產 量 提 升 品 質 改 善 疾 病 防 治 等 均 有 卓 越 的 表 現 2. 精 益 求 精 的 乳 廠 : 各 乳 廠 對 塑 造 其 鮮 乳 品 牌 形 象, 均 竭 盡 所 能, 並 透 過 各 種 行 銷 策 略, 維 繫 消 費 者 的 購 買 意 願 3. 通 路 優 勢 : 各 乳 廠 為 推 展 其 乳 品, 更 搭 配 其 關 係 企 業 的 零 售 通 路, 使 其 乳 品 通 路 更 具 優 勢 4. 新 鮮 的 牛 乳 : 台 灣 的 地 理 優 勢, 可 以 提 供 最 新 鮮 的 牛 乳 給 消 費 者, 因 此 新 鮮 將 成 為 台 灣 鮮 乳 與 進 口 牛 乳 的 最 重 要 區 別 1. 生 產 成 本 偏 高 : 台 灣 生 乳 的 生 產 成 本 相 對 高 於 紐 澳 美 國 等 國, 此 潛 藏 兩 個 課 題 : (1) 生 產 成 本 偏 高, 衍 生 鮮 乳 價 格 亦 偏 高, 會 影 響 消 費 者 的 購 買 意 願 (2) 台 灣 乳 品 價 格 偏 高, 以 致 進 口 乳 品 有 競 爭 的 空 間 2. 牧 草 供 給 的 隱 憂 : 台 灣 本 土 雖 可 提 供 草 料, 但 亦 潛 藏 兩 個 課 題 : (1) 在 鄰 近 都 會 區 或 工 業 區 的 牧 草 種 植, 可 能 易 受 到 不 好 落 塵 或 水 源 的 影 響, 而 間 接 影 響 生 乳 品 質 (2) 本 土 牧 草 供 給 依 然 有 限, 仍 需 依 賴 進 口, 因 此 使 生 產 成 本 不 易 調 降 3. 冬 夏 季 牛 乳 消 費 與 生 產 的 差 異 : 台 灣 對 於 鮮 乳 的 消 費, 在 冬 季 與 夏 季 有 顯 著 不 同, 即 冬 季 相 對 較 少 而 夏 季 相 對 較 多 然 牛 乳 的 生 產 在 冬 季 較 多 而 夏 季 較 少, 此 與 鮮 乳 消 費 恰 為 相 反, 以 致 在 冬 季 常 有 剩 餘 乳 的 壓 力 1. 國 人 對 於 營 養 與 健 康 的 重 視 : 隨 國 民 所 得 與 生 活 水 準 的 提 升, 乳 品 ( 如 鮮 乳 優 酪 乳 等 ) 恰 能 滿 足 國 人 對 營 養 與 健 康 的 需 求 因 此 若 配 合 相 關 的 研 發 與 行 銷, 預 期 乳 品 依 然 有 其 發 展 的 空 間

23 ( 四 ) 威 脅 方 面 2. 休 閒 觀 光 與 教 育 的 需 求 : 隨 著 週 休 二 日 實 施 及 休 閒 意 識 的 興 起, 國 人 對 於 休 閒 觀 光 的 需 求 日 漸 殷 切, 而 酪 農 的 牧 場 經 營, 可 提 供 部 分 休 閒 活 動, 除 迎 合 國 人 需 求 外, 亦 能 增 加 收 益 再 者, 休 閒 牧 場 亦 能 提 供 兒 童 戶 外 教 學 的 優 良 場 所, 同 時 可 培 育 國 人 對 本 土 牛 乳 的 信 心 3. 現 代 資 訊 與 生 物 科 技 的 興 起 : 資 訊 與 生 物 科 技 的 興 起, 均 將 有 助 於 牛 乳 展 業 的 發 展 資 訊 科 技 除 可 協 助 建 構 產 銷 履 歷, 以 增 進 消 費 者 信 心 外, 尚 可 用 於 市 場 資 訊 分 析 生 乳 品 質 管 控 與 牧 場 管 理 再 者, 生 物 科 技 運 用, 將 有 助 於 牛 乳 開 創 較 高 附 加 價 值 的 產 品 1. 進 口 液 態 乳 的 潛 在 威 脅 : 目 前 進 口 液 態 乳 的 數 量 雖 然 尚 不 多, 但 挾 其 較 低 價 格 優 良 品 質 專 業 行 銷 等 優 勢, 依 然 潛 藏 著 威 脅 2. 其 它 飼 料 與 相 關 食 品 的 替 代 : 各 式 各 樣 的 飲 料 及 相 關 食 品, 亦 藉 由 各 種 行 銷 策 略 積 極 促 進 消 費 者 購 買 意 願, 對 鮮 乳 消 費 有 一 部 分 的 替 代 作 用, 此 可 由 每 人 鮮 乳 年 消 費 量 略 呈 停 滯 可 窺 知 一 二, 因 此 其 他 飲 料 或 相 關 食 品 的 發 展, 對 牛 乳 產 業 亦 潛 藏 威 脅 四 未 來 發 展 潛 力 展 望 未 來 牛 乳 產 業 的 願 景, 宜 針 對 台 灣 牛 乳 產 業 的 優 勢 及 相 關 機 會, 慎 選 利 基 目 標, 並 積 極 補 強 弱 勢 及 克 服 相 關 威 脅, 以 發 揮 整 體 牛 乳 供 應 鏈 的 潛 力, 期 能 營 造 酪 農 乳 廠 及 消 費 者 等 三 贏 的 局 面 此 可 就 鮮 乳 品 質 產 品 設 計 與 行 銷 協 力 合 作 等 三 個 層 面 來 探 討 ( 一 ) 鮮 乳 品 質 方 面 1. 新 鮮 度 : 根 據 研 究 調 查 顯 示, 國 人 非 常 重 視 新 鮮 度, 而 此 新 鮮 度 為 進 口 液 態 乳 不 易 取 代 者, 因 此 台 灣 鮮 乳 若 能 強 調 最 新 鮮, 不 僅 可 滿 足 國 人 需 求, 亦 可 用 以 區 隔 國 外 乳 品, 即 以 新 鮮 度 作 為 差 異 化 的 策 略 基 此, 從 榨 乳 儲 乳 集 乳 製 造 至 配 銷 的 時 間 與 流 程, 宜 再 思 考 如 何 管 理 及 改 善 2. 鮮 乳 風 味 : 乳 牛 飼 養 管 理 及 鮮 乳 製 造 方 式 均 會 影 響 鮮 乳 風 味, 而 優 良 的 鮮 乳 風 味 有 助 於 增 進 消 費 者 的 購 買 意 願 與 忠 誠 度 基 此, 飼 養 管 理 方 面 宜 建 立 生 乳 風 味 極 佳 的 標 竿 牧 場 ; 而 鮮 乳 製 造 宜 朝 高 溫 短 時 間 殺 菌 方 法 (HTST), 或 巴 斯 德 低 溫 消 毒 法, 以 區 隔 作 保 久 乳 的 超 高 溫 滅 菌 法 (UHT) 3. 建 構 牛 乳 供 應 鏈 的 HACCP 體 系 : 提 供 安 全 衛 生 的 鮮 乳 或 乳 品, 將 有 助 於 增 進 消 費 者 的 信 賴 與 購 買 意 願 基 此, 牛 乳 供 應 鏈 宜 建 構 HACCP 體 系, 即 由 牧 場 之 飼 養 管 理 乳 廠 之 製 造 流 程 鮮 乳 之 通 路 配 送 及 零 售 等 各 重 要 環 節, 慎 選 各 風 險 檢 查 項 目 及 評 量 指 標, 以 確 保 真 正 安 全 衛 生 的 鮮 乳 或 乳 品 ( 二 ) 牛 乳 產 品 設 計 與 行 銷 方 面 1. 高 級 化 : 牛 乳 產 品 的 高 級 化, 除 重 視 鮮 乳 品 質 外, 宜 建 立 台 灣 鮮 乳 的 特 色, 以 創 設 品 牌 與 信 譽 亦 可 再 結 合 生 物 科 技, 拓 展 牛 乳 的 用 途 與 附 加 價 值, 例 如 醫 療 或 保 健 食 品 美 容 用 品 等 等

24 2. 飲 料 化 : 鮮 乳 飲 料 化 的 設 計 概 念, 係 著 眼 於 消 費 者 習 慣 的 調 整, 亦 即 除 將 鮮 乳 當 作 食 品 外, 亦 可 當 作 另 類 飲 料, 並 強 調 其 多 飲 用 有 益 健 康, 以 區 別 有 些 飲 料 多 喝 對 健 康 無 益 3. 推 廣 教 育 活 力 化 : 對 於 學 童 ( 國 小 及 幼 稚 園 ) 的 推 廣 教 育, 可 透 過 休 閒 牧 場 的 體 驗 活 動, 從 小 培 養 其 飲 用 台 灣 鮮 乳 的 習 慣, 及 深 化 愛 用 台 灣 鮮 乳 的 意 識 對 於 年 輕 或 成 年 族 群, 除 配 合 飲 料 化 外, 亦 可 邀 請 運 動 明 星 或 年 輕 偶 像 或 知 名 企 業 家 及 各 界 知 名 人 士 作 為 本 土 鮮 乳 的 代 言 人, 以 促 進 消 費 4. 行 銷 資 源 的 整 合 : 農 政 單 位 乳 廠 酪 農 及 相 關 團 體 為 促 進 牛 乳 產 業 的 發 展, 個 別 均 致 力 於 相 關 的 行 銷 活 動 然 因 資 源 有 限 且 分 散, 使 得 促 進 消 費 的 效 果 不 易 彰 顯, 因 此 宜 將 各 單 位 的 行 銷 資 源 加 以 整 合, 以 發 揮 综 效 ( 三 ) 協 力 合 作 方 面 五 結 語 1. 供 應 鏈 總 成 本 的 檢 視 : 為 調 整 鮮 乳 售 價 以 增 進 消 費, 實 宜 再 檢 視 整 體 牛 乳 供 應 鏈 的 成 本, 包 括 酪 農 乳 廠 零 售 商 等 各 環 節 而 此 供 應 鏈 總 成 本 的 再 檢 視, 須 各 環 節 成 員 的 協 力 合 作, 共 同 擬 定 調 整 的 目 標, 方 能 究 竟 全 功 2. 冬 夏 季 乳 與 產 量 的 調 整 : 在 不 太 影 響 酪 農 收 益 及 乳 廠 支 出 的 前 提 下, 對 於 冬 季 暖 季 夏 季 的 計 算 期 間 生 乳 價 格 契 約 產 量, 均 有 再 協 力 合 作 思 考 的 空 間, 此 將 有 助 於 減 少 廠 商 對 剩 餘 乳 處 理 的 壓 力 3. 牛 乳 資 訊 的 流 通 : 以 乳 廠 為 核 心, 運 用 資 訊 科 技, 將 優 良 安 全 衛 生 的 鮮 乳 資 訊 提 供 給 消 費 者 ; 並 將 市 場 資 訊 即 時 傳 遞 給 乳 廠 及 酪 農, 以 調 整 牛 隻 的 飼 養 管 理 及 鮮 乳 的 製 造 流 程 近 十 年 來, 台 灣 牛 乳 產 業 的 發 展 較 著 重 於 生 產 技 術 方 面 審 視 現 在 的 發 展 環 境, 未 來 除 在 生 產 技 術 方 面 仍 有 發 展 潛 力 外, 在 鮮 乳 品 質 牛 乳 產 品 設 計 與 行 銷 及 協 力 合 作 等 方 面, 依 然 有 其 發 展 潛 力 然 此 等 相 關 潛 力 的 發 揮, 仍 須 各 方 配 合 與 集 思 廣 益, 共 同 研 議 具 有 利 基 的 項 目, 及 其 施 行 步 驟 與 目 標, 期 能 開 創 台 灣 牛 乳 產 業 的 新 境 界