HUNAN CULTURE INDUSTRIES COMMUNICATION

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1 HUNAN CULTURE INDUSTRIES COMMUNICATION 湖 南 文 化 产 业 通 讯 2012 年 第 1 期 ( 总 第 1 期 ) 2012 年 4 月 12 日 主 主 管 : 湖 南 省 委 宣 传 部 湖 南 省 社 会 科 学 院 办 : 湖 南 文 化 创 意 产 业 研 究 中 心 本 期 导 读 李 长 春 : 搞 好 社 会 主 义 文 化 建 设 须 正 确 处 理 十 大 关 系 周 强 : 改 革 促 进 发 展 徐 守 盛 : 加 快 文 化 体 制 改 革 创 新 推 动 繁 荣 推 动 文 化 大 发 展 大 繁 荣 路 建 平 : 加 快 建 设 文 化 强 省 须 五 着 力 培 育 长 株 潭 文 化 产 业 高 地 的 体 制 机 制 创 新 策 略 打 造 湘 字 号 文 化 品 牌, 推 进 富 民 强 省 建 设 湖 南 文 化 产 业 国 际 化 发 展 步 骤 和 路 径 选 择 加 大 文 化 执 法 力 度 规 范 湖 南 文 化 市 场 湖 南 降 低 文 化 产 业 准 入 门 槛 湖 南 省 工 商 局 近 日 出 台 10 大 措 施 力 推 文 化 产 业 发 展

2 发 刊 词 文 化 是 民 族 的 血 脉, 是 人 民 的 精 神 家 园 大 力 发 展 文 化 创 意 产 业 是 集 聚 文 化 要 素 活 跃 文 化 创 新 荟 萃 文 化 英 才 丰 富 文 化 产 品 繁 荣 文 化 事 业 的 必 由 之 路 湖 南 是 文 化 大 省, 也 是 文 化 强 省 特 别 是 近 年 来, 敢 为 天 下 先 的 湖 南 人 以 六 经 责 我 开 生 面 的 文 化 自 觉 和 不 到 潇 湘 岂 有 诗 的 文 化 自 信, 领 文 化 产 业 之 风 骚, 打 造 了 一 批 创 新 性 带 动 性 导 向 性 强 的 文 化 产 业 项 目, 电 视 湘 军 出 版 湘 军 演 艺 湘 军 动 漫 湘 军 等 湘 字 号 产 业 标 杆 相 继 横 空 出 世, 创 造 了 独 具 特 色 的 湖 南 文 化 现 象 党 的 十 七 届 六 中 全 会 做 出 了 深 化 文 化 体 制 改 革 推 动 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 若 干 重 大 问 题 的 决 定, 湖 南 省 委 近 期 也 出 台 了 加 快 建 设 文 化 强 省 意 见, 对 文 化 产 业 发 展 进 行 了 新 部 署, 提 出 了 新 要 求 为 落 实 中 央 精 神 与 省 委 要 求, 实 现 湖 南 打 造 文 化 高 地, 力 争 在 建 设 社 会 主 义 文 化 强 国 中 走 在 全 国 前 列 的 目 标, 湖 南 省 委 文 化 产 业 领 导 小 组 办 公 室 联 合 湖 南 省 社 会 科 学 院 成 立 了 湖 南 省 文 化 创 意 产 业 研 究 中 心, 旨 在 整 合 我 省 文 化 产 业 研 究 力 量, 大 力 加 强 文 化 产 业 理 论 与 对 策 研 究, 为 再 创 湖 南 文 化 产 业 新 辉 煌 提 供 智 力 支 撑 研 究 成 果 的 传 播 实 践 探 索 的 跟 踪 成 功 案 例 的 推 广 以 及 官 产 学 研 的 互 动 需 要 一 个 良 好 的 平 台 基 于 此, 我 们 特 创 办 了 湖 南 文 化 产 业 通 讯 刊 物 以 服 务 政 府 服 务 企 业 服 务 社 会 为 安 身 立 命 之 本, 以 促 进 官 产 学 研 大 联 合 为 重 要 使 命 担 当, 力 求 为 文 化 产 业 界 奉 献 一 份 公 益 性 平 面 资 讯 套 餐, 构 筑 一 个 零 壁 垒 密 切 交 流 平 台 湖 南 文 化 产 业 通 讯 的 创 刊 开 启 了 我 们 为 实 现 文 化 产 业 湖 南 梦 呐 喊 助 威 的 新 征 程 未 来 路 上, 我 们 亟 需 诸 位 政 府 领 导 学 界 同 仁 企 业 精 英 与 社 会 贤 达 加 油 鼓 劲 倾 力 扶 持 不 吝 点 拨 我 们 坚 信 : 由 于 您 的 关 注, 我 们 将 能 走 得 更 稳 走 得 更 实 走 得 更 快!

3 目 录 高 层 言 论 李 长 春 : 搞 好 社 会 主 义 文 化 建 设 须 正 确 处 理 十 大 关 系 周 强 : 改 革 促 进 发 展 创 新 推 动 繁 荣 徐 守 盛 : 加 快 文 化 体 制 改 革 推 动 文 化 大 发 展 大 繁 荣 路 建 平 : 加 快 建 设 文 化 强 省 须 五 着 力 理 论 探 讨 周 正 刚 : 培 育 长 株 潭 文 化 产 业 高 地 的 体 制 机 制 创 新 策 略 欧 阳 友 权 : 打 造 湘 字 号 文 化 品 牌, 推 进 富 民 强 省 建 设 罗 能 生 姚 小 娟 : 湖 南 文 化 产 业 国 际 化 发 展 步 骤 和 路 径 选 择 张 灿 辉 : 加 大 文 化 执 法 力 度 规 范 湖 南 文 化 市 场 冯 华 黄 凌 鹤 : 后 危 机 时 代 国 外 文 化 产 业 发 展 的 趋 势 经 验 和 启 示 产 业 动 态 湖 南 降 低 文 化 产 业 准 入 门 槛 湖 南 省 委 宣 传 部 和 省 统 计 局 联 合 修 订 文 化 产 业 统 计 实 施 方 案 湖 南 省 工 商 局 近 日 出 台 10 大 措 施 力 推 文 化 产 业 发 展 湖 南 多 项 税 政 扶 持 动 漫 企 业

4 国 开 行 支 持 湖 南 文 化 产 业 发 展 长 沙 海 关 与 湖 南 文 化 产 业 联 姻 深 圳 文 化 基 金 路 演 首 站 到 长 沙 长 沙 文 广 新 局 贷 款 8 亿 支 持 文 化 产 业 衡 阳 规 划 建 设 文 化 创 意 体 验 园 湖 南 洞 口 县 获 封 中 国 楹 联 文 化 县 湖 南 文 化 创 意 产 业 研 究 中 心 成 立 资 讯 集 成 文 化 部 发 布 十 二 五 时 期 文 化 产 业 倍 增 计 划 2012 年 财 政 部 将 增 加 文 化 产 业 投 入 博 物 馆 事 业 中 长 期 发 展 规 划 纲 要 ( ) 发 布 2011 年 全 国 文 化 行 业 发 展 数 据 2011 年 全 国 旅 游 业 发 展 数 据 网 络 音 乐 市 场 2011 年 市 场 规 模 达 27.8 亿 数 字 出 版 将 达 新 闻 出 版 总 产 出 25% 中 播 公 司 同 CCTV 纽 约 落 地

5 李 长 春 : 搞 好 社 会 主 义 文 化 建 设 须 正 确 处 理 十 大 关 系 党 的 十 六 大 以 来, 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 高 度 重 视 文 化 建 设, 从 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 四 位 一 体 总 体 布 局 的 战 略 高 度, 提 出 了 兴 起 社 会 主 义 文 化 建 设 新 高 潮 推 动 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 的 战 略 任 务 宣 传 思 想 文 化 战 线 认 真 贯 彻 中 央 决 策 部 署, 解 放 思 想 与 时 俱 进 开 拓 创 新, 开 创 了 文 化 建 设 新 局 面, 初 步 走 出 了 一 条 中 国 特 色 社 会 主 义 文 化 发 展 道 路, 并 在 实 践 中 进 一 步 深 化 了 对 社 会 主 义 文 化 建 设 规 律 的 认 识, 概 括 起 来 就 是 : 正 确 处 理 基 本 文 化 需 求 与 多 样 化 多 层 次 多 方 面 文 化 需 求 的 关 系, 坚 持 一 手 抓 公 益 性 文 化 事 业 一 手 抓 经 营 性 文 化 产 业, 两 手 抓 两 加 强, 不 断 提 高 人 民 群 众 精 神 文 化 生 活 水 平 ; 正 确 处 理 社 会 效 益 与 经 济 效 益 的 关 系, 始 终 把 社 会 效 益 放 在 首 位, 努 力 做 到 两 个 效 益 有 机 统 一 ; 正 确 处 理 弘 扬 主 旋 律 与 提 倡 多 样 化 的 关 系, 推 动 社 会 主 义 文 化 全 面 繁 荣 ; 正 确 处 理 改 革 与 发 展 的 关 系, 坚 持 以 改 革 创 新 为 动 力, 解 放 和 发 展 文 化 生 产 力 ; 正 确 处 理 文 化 与 经 济 的 关 系, 充 分 发 挥 文 化 产 业 优 结 构 扩 消 费 增 就 业 促 跨 越 可 持 续 的 独 特 优 势, 使 文 化 产 业 成 为 国 民 经 济 新 的 增 长 点 和 现 代 服 务 业 的 支 柱 产 业 ; 正 确 处 理 发 挥 政 府 作 用 与 动 员 全 社 会 力 量 投 入 文 化 建 设 的 关 系, 努 力 形 成 文 化 建 设 的 强 大 合 力 ; 正 确 处 理 民 族 文 化 与 外 来 文 化 的 关 系, 积 极 构 建 以 民 族 文 化 为 主 体 吸 收 外 来 有 益 文 化 的 文 化 开 放 格 局 ; 正 确 处 理 促 进 繁 荣 与 加 强 管 理 的 关 系, 通 过 不 断 提 高 管 理 的 科 学 化 水 平 确 保 文 化 健 康 有 序 发 展 ; 正 确 处 理 发 展 文 化 与 运 用 科 技 的 关 系, 把 高 新 科 技 作 为 推 动 文 化 建 设 提 高 文 化 传 播 能 力 的 新 引 擎 ; 正 确 处 理 调 动 现 有 人 才 积 极 性 主 动 性 创 造 性 与 培 养 更 多 创 新 型 复 合 型 外 向 型 人 才 的 关 系, 建 立 和 完 善 有 利 于 优 秀 人 才 脱 颖 而 出 的 体 制 机 制, 为 推 动 文 化 大 发 展 大 繁 荣 提 供 有 力 人 才 保 障

6 周 强 : 改 革 促 进 发 展 创 新 推 动 繁 荣 当 前, 湖 南 文 化 改 革 发 展 势 头 良 好, 机 遇 难 得, 一 定 要 抢 抓 机 遇 乘 势 而 上, 推 动 文 化 大 发 展 大 繁 荣, 为 实 现 湖 南 科 学 发 展 推 进 四 化 两 型 建 设 实 现 两 个 加 快 作 出 更 大 贡 献 这 就 要 求 我 们 须 进 一 步 统 一 思 想 狠 抓 落 实, 加 快 推 进 文 化 改 革 发 展, 重 点 抓 好 几 方 面 工 作 : 一 要 进 一 步 加 强 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 建 设, 用 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 武 装 人 教 育 人, 提 炼 培 育 和 宣 传 新 时 期 的 湖 南 精 神, 深 入 开 展 学 雷 锋 活 动, 为 全 省 改 革 发 展 提 供 强 大 的 精 神 动 力 二 要 努 力 打 造 有 湖 湘 文 化 特 色 的 精 品 力 作, 不 断 开 拓 新 的 题 材 领 域 和 艺 术 样 式, 推 出 更 多 具 有 湖 湘 气 派 时 代 特 色 和 民 族 色 彩 的 优 秀 作 品, 加 强 文 化 人 才 队 伍 建 设, 培 育 更 多 文 化 领 军 人 物, 不 断 提 升 湖 南 的 文 化 软 实 力 和 竞 争 力 三 要 进 一 步 加 强 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 加 强 财 政 保 障, 加 大 资 金 投 入, 加 快 推 进 广 播 电 视 村 村 通 农 家 书 屋 送 戏 下 乡 等 建 设 步 伐, 加 强 研 究 发 掘 保 护 传 承 优 秀 传 统 文 化, 精 心 规 划 和 建 设 一 批 体 现 时 代 精 神 代 表 湖 南 文 化 形 象 的 标 志 性 文 化 工 程 四 要 大 力 促 进 文 化 产 业 发 展 进 一 步 深 化 文 化 体 制 改 革, 创 新 体 制 机 制, 创 新 形 式 方 法 和 手 段, 加 大 文 化 与 科 技 融 合, 加 速 高 新 技 术 成 果 应 用 转 化, 积 极 拓 展 新 业 态, 继 续 推 进 广 播 影 视 出 版 发 行 演 艺 娱 乐 动 漫 游 戏 等 重 点 优 势 产 业 快 速 发 展, 支 持 华 声 在 线 金 鹰 网 等 重 点 文 化 产 业 项 目 做 大 做 强, 充 分 发 挥 资 本 市 场 作 用, 整 合 优 势 资 源, 推 动 更 多 文 化 企 业 加 快 上 市 融 资 步 伐

7 徐 守 盛 : 加 快 文 化 体 制 改 革 推 动 文 化 大 发 展 大 繁 荣 湖 南 文 化 体 制 改 革 和 文 化 产 业 发 展 要 发 挥 优 势, 做 好 顶 层 设 计, 在 全 国 思 想 道 德 建 设 中 起 到 引 领 作 用, 在 保 障 和 改 善 民 生 构 建 公 共 文 化 服 务 体 系 等 方 面 率 先 突 破, 努 力 创 新 文 化 体 制 改 革 和 文 化 产 业 发 展, 不 断 激 发 文 化 工 作 者 的 主 动 性 积 极 性 创 造 性, 培 育 更 多 文 化 名 家, 创 作 出 更 多 领 先 全 国 的 文 化 精 品 力 作 一 要 加 快 文 化 体 制 改 革 进 度 必 须 按 照 中 央 确 定 的 时 间 表 路 线 图 和 任 务 书, 在 今 年 年 底 以 前, 全 面 完 成 文 化 行 政 管 理 体 制 和 文 化 市 场 综 合 执 法 改 革 任 务, 基 本 完 成 电 影 公 司 影 剧 院 体 制 改 革 任 务, 基 本 完 成 广 电 网 络 整 合 任 务 ; 明 年 6 月 底 以 前, 基 本 完 成 国 有 文 艺 院 团 体 制 改 革 非 时 政 类 报 刊 出 版 单 位 体 制 改 革 任 务 二 要 大 力 促 进 文 化 产 业 创 新 发 展 决 不 能 满 足 现 有 的 规 模 和 层 次, 更 不 能 躺 在 已 有 的 成 绩 上 沾 沾 自 喜 要 尊 重 文 化 产 业 发 展 的 规 律, 突 出 内 容 思 路 方 式 和 载 体 等 4 个 方 面 的 创 新, 努 力 构 建 结 构 合 理 布 局 科 学 市 场 完 善 的 现 代 文 化 产 业 体 系 三 要 加 大 城 乡 公 共 文 化 资 源 的 整 合 力 度 摸 清 文 化 资 源 底 子, 促 进 公 共 文 化 服 务 向 农 村 基 层 延 伸 和 覆 盖, 推 动 城 乡 文 化 事 业 协 调 发 展 在 改 善 农 村 公 共 文 化 设 施 的 同 时, 想 办 法 盘 活 城 市 文 化 资 源, 探 索 城 乡 共 享 公 益 文 化 设 施 的 途 径 大 力 整 合 农 村 远 程 教 育 中 心 乡 镇 文 化 站 广 播 站 农 家 书 屋 等 公 共 文 化 资 源 四 要 努 力 增 强 文 化 工 作 的 实 效 性 各 级 各 部 门 要 紧 密 配 合 主 动 作 为 各 负 其 责, 使 文 化 改 革 发 展 的 各 项 任 务 落 到 实 处 密 切 关 注 中 央 可 能 出 台 的 相 关 配 套 政 策 措 施, 早 做 工 作, 抓 好 对 接, 争 取 更 多 项 目 入 围 要 广 泛 听 取 群 众 意 见, 充 分 体 现 群 众 需 求, 使 文 化 成 为 大 众 的 科 学 的 民 族 的 社 会 主 义 文 化

8 路 建 平 : 加 快 建 设 文 化 强 省 须 五 着 力 推 动 文 化 大 发 展 大 繁 荣, 加 快 建 设 文 化 强 省, 既 是 推 进 四 化 两 型 实 现 两 个 加 快 的 重 要 内 容, 也 是 其 重 要 保 障 要 深 入 学 习 宣 传 贯 彻 省 第 十 次 党 代 会 精 神, 推 动 文 化 建 设 与 经 济 建 设 政 治 建 设 社 会 建 设 以 及 生 态 文 明 建 设 协 调 发 展, 为 推 进 四 化 两 型 实 现 两 个 加 快 提 供 坚 强 思 想 保 证 强 大 精 神 动 力 有 力 舆 论 支 持 良 好 文 化 条 件 一 要 着 力 在 增 强 文 化 自 觉 和 文 化 自 信 上 下 功 夫 见 成 效 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 和 省 委 关 于 文 化 建 设 的 决 策 部 署 上 来, 以 时 不 我 待 只 争 朝 夕 的 紧 迫 感 和 责 任 感, 推 动 文 化 强 省 建 设 迈 上 新 台 阶 更 上 一 层 楼 二 要 着 力 在 引 领 思 想 道 德 风 尚 上 下 功 夫 见 成 效 进 一 步 加 强 人 文 精 神 的 培 育 提 炼 宣 传, 广 泛 开 展 湖 南 精 神 大 讨 论 活 动, 深 入 开 展 雷 锋 家 乡 学 雷 锋 活 动, 使 文 化 引 领 的 功 能 更 加 凸 显 三 要 着 力 在 发 展 公 益 性 文 化 事 业 上 下 功 夫 见 成 效 把 改 善 文 化 民 生 作 为 统 筹 城 乡 发 展 为 民 办 实 事 的 重 要 内 容, 构 建 惠 及 全 民 的 公 共 文 化 服 务 体 系, 推 进 城 乡 文 化 一 体 化, 保 障 人 民 群 众 的 基 本 文 化 权 益 四 要 着 力 在 加 快 文 化 体 制 机 制 改 革 创 新 和 文 化 产 业 发 展 上 下 功 夫 见 成 效 实 施 大 战 略 引 领 大 项 目 带 动 大 企 业 带 头 三 大 举 措, 打 造 多 点 支 撑 的 现 代 文 化 产 业 体 系, 完 善 以 长 株 潭 为 核 心 增 长 极, 大 湘 西 大 湘 南 为 新 兴 增 长 极 的 品 字 型 总 体 布 局 五 要 着 力 在 多 出 精 品 和 多 出 人 才 上 下 功 夫 见 成 效 牢 固 树 立 人 才 是 第 一 资 源 和 战 略 资 源 的 思 想 观 念, 形 成 充 满 活 力 的 选 人 用 人 机 制 在 全 省 宣 传 思 想 文 化 战 线 深 入 持 久 地 开 展 走 基 层 转 作 风 改 文 风 活 动, 着 力 打 造 一 批 反 映 时 代 要 求 具 有 湖 湘 特 色 代 表 湖 南 形 象 的 文 化 艺 术 精 品

9 培 育 长 株 潭 文 化 产 业 高 地 的 体 制 机 制 创 新 策 略 周 正 刚 党 的 十 七 届 五 中 六 中 全 会 都 明 确 提 出 和 强 调 加 快 发 展 文 化 产 业, 推 动 文 化 产 业 成 为 国 民 经 济 支 柱 性 产 业, 把 文 化 产 业 的 发 展 提 升 到 一 个 新 的 高 度 要 实 现 文 化 产 业 的 跨 越 式 发 展, 必 须 构 建 现 代 文 化 产 业 体 系, 发 展 文 化 产 业 集 群, 走 集 约 化 规 模 化 专 业 化 发 展 之 路, 加 快 文 化 产 业 基 地 园 区 或 高 地 建 设, 以 形 成 规 模 集 聚 和 辐 射 效 应 所 谓 文 化 产 业 高 地, 是 指 文 化 产 业 又 好 又 快 发 展 繁 荣 发 达 的 地 区, 即 一 个 地 区 能 够 成 为 文 化 生 产 和 服 务 的 繁 华 地 文 化 创 新 和 创 造 的 发 源 地 文 化 人 才 和 文 化 影 响 的 集 辐 地 建 设 文 化 产 业 高 地, 必 须 深 化 改 革, 致 力 于 体 制 机 制 创 新 1 加 强 领 导, 健 全 组 织 (1) 建 立 健 全 党 委 统 一 领 导 政 府 组 织 实 施 宣 传 部 门 协 调 指 导 行 政 主 管 部 门 具 体 落 实 有 关 部 门 密 切 配 合 的 领 导 体 制 和 工 作 机 制, 为 推 动 文 化 建 设 和 改 革 提 供 有 力 的 体 制 保 障 三 市 市 委 和 政 府 应 加 强 对 文 化 体 制 改 革 和 文 化 产 业 工 作 的 领 导, 建 立 长 株 潭 三 市 市 委 市 政 府 的 联 系 会 议 制 度, 研 究 决 定 试 验 区 文 化 系 统 改 革 与 发 展 的 重 大 问 题 确 保 党 委 对 重 大 事 项 的 决 策 权 对 宣 传 业 务 的 审 核 权 对 主 要 领 导 干 部 的 任 免 权 ; 协 调 解 决 试 验 区 重 大 文 化 项 目 确 定 政 策 扶 持 以 及 标 志 性 文 化 设 施 建 设 等 重 大 问 题 (2) 建 立 健 全 综 合 协 调 机 构, 形 成 省 政 府 推 动 三 市 互 动 社 会 联 动 的 工 作 机 制 建 立 跨 区 域 跨 行 业 的 长 株 潭 试 验 区 的 文 化 管 理 机 构 建 议 成 立 长 株 潭 试 验 区 文 化 产 业 发 展 和 文 化 体 制 改 革 管 理 委 员 会, 由 省 委 宣 传 部 领 导, 主 要 负 责 试 验 区 文 化 产 业 发 展 和 文 化 体 制 改 革 工 作 的 领 导 和 管 理, 包 括 文 化 体 制 改 革 部 署 和 推 进 文 化 政 策 规 章 的 制 定 和 检 查 执 行 文 化 规 划 的 编 制 与 实 施, 以 及 多 多 方 面 的 统 一 领 导 和 管

10 理, 综 合 协 调 推 进 三 市 的 文 化 工 作 (3) 实 行 三 局 合 一, 探 索 大 文 化 管 理 体 制 长 株 潭 试 验 区 应 根 据 我 省 推 进 文 化 体 制 改 革 的 精 神, 率 先 统 一 归 并 三 市 的 文 化 管 理 部 门, 合 并 现 有 的 市 级 文 化 局 新 闻 出 版 局 ( 版 权 局 ) 广 播 电 视 局, 组 建 新 的 文 化 广 电 新 闻 出 版 局, 统 一 履 行 各 原 有 的 行 政 管 理 职 能 各 市 所 辖 的 所 有 县 ( 区 ) 实 行 统 一 的 一 局 一 台 一 队 一 站 模 式, 即 文 化 广 电 新 闻 出 版 局 广 播 电 视 台 文 化 市 场 综 合 执 法 队 乡 镇 综 合 文 化 站 将 原 来 分 散 在 各 部 门 的 管 理 性 资 源 和 财 政 经 费 归 类 整 合, 集 中 管 理, 统 筹 运 作, 提 高 使 用 效 率 (4) 建 立 长 株 潭 试 验 区 文 化 产 业 发 展 和 文 化 体 制 改 革 咨 询 小 组, 由 相 关 研 究 机 构 高 等 院 校 文 化 产 业 促 进 团 体 和 协 会 的 专 家 学 者 和 从 事 文 化 产 业 工 作 有 影 响 的 人 士 组 成, 负 责 调 研 设 计 试 验 区 的 文 化 产 业 发 展 问 题 组 织 对 试 验 区 文 化 资 源 的 普 查, 建 立 文 化 资 源 数 据 库, 全 面 把 握 试 验 区 文 化 产 业 的 发 展 状 况, 开 展 监 测 分 析 和 综 合 评 价, 编 制 文 化 产 业 投 资 指 导 目 录, 对 文 化 体 制 改 革 提 出 建 议, 为 决 策 提 供 参 考 和 服 务 (5) 建 立 长 株 潭 三 市 集 中 统 一 的 文 化 市 场 综 合 执 法 机 构 和 队 伍, 解 决 多 头 多 方 重 复 执 法 的 问 题 根 据 中 央 精 神, 参 照 先 进 经 验, 将 现 有 的 文 化 广 电 新 闻 出 版 以 及 扫 黄 打 非 等 相 关 行 政 执 法 队 伍 调 整 归 并, 设 立 集 中 统 一 的 文 化 市 场 综 合 执 法 机 构, 由 试 验 区 统 一 管 理 和 执 法 建 立 和 完 善 文 化 市 场 群 众 监 督 和 举 报 奖 励 制 度, 依 法 保 护 知 识 产 权, 维 护 合 法 经 营 加 强 和 改 进 对 各 类 文 化 企 业 的 服 务 和 管 理, 引 导 他 们 自 觉 履 行 社 会 责 任 2 创 新 方 式, 强 化 管 理 (1) 创 新 党 领 导 文 化 发 展 的 方 式 和 机 制, 探 索 宣 传 文 化 系 统 党 政 领 导 干 部 交 叉 任 职 的 途 径 可 尝 试 三 市 市 委 宣 传 部 长 和 主 管 文 化 的 副 市 长 交 叉 任 职, 一 身 二 任 这 既 有 利 于 体 现 党 的 领 导, 党 政 形 成 合 力, 真 正 做 到 权 责 结 合, 管 事 管 人 ; 又 有 利 于 减

11 少 职 数, 便 于 集 中 统 一 领 导 和 决 策, 综 合 协 调 ; 同 时 还 有 利 于 打 破 部 门 界 限, 真 正 整 合 资 源 和 力 量, 做 成 名 副 其 实 的 大 产 业 (2) 组 建 长 株 潭 试 验 区 文 化 产 业 的 行 业 协 会 和 专 业 协 会, 将 一 些 不 适 合 由 政 府 行 使 的 职 能 交 给 行 业 协 会, 充 分 发 挥 非 政 府 组 织 的 作 用 建 立 三 市 的 文 化 产 业 总 协 会 和 各 类 分 会, 制 定 章 程, 开 展 活 动, 实 行 行 业 自 律 和 治 理 特 别 是 总 协 会 要 发 挥 三 市 桥 梁 和 纽 带 作 用, 将 三 市 的 各 类 协 会 整 合 起 来, 开 展 行 业 标 准 的 制 定 行 业 准 入 资 格 的 认 定 行 业 产 品 的 市 场 分 割 等 项 工 作 政 府 切 忌 大 包 大 揽, 大 量 工 作 实 际 上 可 以 引 导 行 业 协 会 去 做 去 解 决 (3) 积 极 培 育 长 株 潭 试 验 区 文 化 中 介 组 织 和 机 构, 充 分 发 挥 其 在 文 化 经 纪 评 估 鉴 定 推 介 咨 询 等 方 面 的 作 用, 打 造 文 化 信 息 交 流 文 化 产 品 交 易 文 化 项 目 合 作 平 台 成 立 文 化 产 业 的 策 划 机 构, 定 位 于 项 目 创 意, 产 业 规 划 ; 组 建 文 化 品 牌 推 广 机 构, 定 位 于 品 牌 推 介, 形 象 打 造 ; 设 立 文 化 产 业 评 估 鉴 定 机 构, 定 位 于 行 业 标 准, 指 导 发 展 (4) 探 索 建 立 管 人 管 事 管 资 产 相 结 合 的 国 有 文 化 资 产 管 理 体 制, 逐 步 形 成 国 有 文 化 资 产 控 股 文 化 企 业 集 团 和 文 化 企 业 分 层 管 理 的 架 构 加 快 发 展 文 化 产 业, 必 须 毫 不 动 摇 地 支 持 和 壮 大 国 有 或 国 有 控 股 文 化 企 业, 毫 不 动 摇 地 鼓 励 和 引 导 各 种 非 公 有 制 文 化 企 业 健 康 发 展 国 资 委 要 加 强 对 国 有 文 化 企 业 资 产 的 监 管, 防 止 侵 占 和 流 失, 保 证 国 有 文 化 资 产 保 值 增 值 要 完 善 试 验 区 文 化 企 业 国 有 资 本 有 进 有 退 合 理 流 动 的 机 制, 允 许 跨 市 区 跨 行 业 跨 所 有 制 流 动, 推 动 国 有 文 化 资 本 向 市 场 前 景 好, 综 合 实 力 强, 社 会 效 益 高 的 领 域 集 中, 充 分 发 挥 国 有 文 化 资 本 的 控 制 力 影 响 力 和 带 动 力 (5) 推 进 文 化 网 络 和 文 化 平 台 建 设, 建 立 沟 通 互 动 整 合 协 调 的 机 制 试 验 区 文 化 体 制 改 革 和 文 化 产 业 发 展 要 统 一 规 划 统 一 布 局 统 一 行 动 逐 步 做 到 文 化 体 制 同 一 文 化 网 络 同 源 文 化 资 源 同 有 文 化 设 施 同 建 文 化 活 动 同 步 文 化 成 果 同 享,

12 打 破 各 市 分 散 的 小 而 全, 避 免 重 复 建 设 和 文 化 资 源 的 浪 费, 最 大 限 度 地 发 挥 文 化 资 源 和 文 化 产 品 与 服 务 的 共 享 作 用 (6) 减 少 政 府 干 预, 增 强 文 化 产 业 的 市 场 发 展 活 力 撤 销 原 有 繁 杂 不 当 的 行 政 审 批, 进 一 步 削 减 审 批 手 续, 增 强 市 场 活 力 推 进 文 化 产 品 交 易 市 场 的 一 体 化, 实 现 三 市 交 易 的 同 城 化 ; 推 进 文 化 资 本 土 地 技 术 人 才 产 权 等 要 素 市 场 的 一 体 化, 建 立 相 互 交 流 借 用 和 共 享 的 机 制 ; 推 进 市 场 环 境 的 一 体 化, 做 到 市 场 布 局 统 一 市 场 交 易 统 一 中 介 服 务 统 一 市 场 监 管 统 一, 真 正 建 立 统 一 的 市 场 体 系 创 新 商 业 模 式, 拓 展 大 众 文 化 消 费 市 场, 开 发 特 色 文 化 消 费, 扩 大 文 化 服 务 消 费, 培 育 三 市 新 的 文 化 消 费 增 长 点 3 整 合 资 源, 优 化 结 构 (1) 整 合 资 源, 优 化 文 化 产 业 结 构 要 以 资 本 和 业 务 为 纽 带, 打 破 市 区 部 门 行 业 所 有 制 的 界 限, 整 合 优 势 文 化 资 源, 推 动 文 化 产 业 与 旅 游 体 育 信 息 物 流 建 筑 等 产 业 融 合 发 展, 提 高 集 约 化 经 营 水 平, 推 进 文 化 产 业 发 展 一 体 化 进 程 一 要 整 合 三 市 的 广 电 资 源, 推 进 信 息 平 台 的 一 体 化 三 市 全 面 推 行 制 播 分 离, 实 现 资 源 共 享, 盘 活 存 量, 做 大 增 量 ; 建 立 长 株 潭 试 验 区 公 共 电 视 频 道, 力 争 捆 绑 申 请 上 星 ; 在 电 讯 实 行 一 号 通 的 基 础 上, 推 进 三 市 三 网 融 合, 创 造 试 验 区 三 网 融 合 的 经 验 二 要 整 合 三 市 的 出 版 资 源, 推 进 图 书 市 场 的 一 体 化 省 会 长 沙 出 版 业 和 图 书 市 场 应 向 株 洲 湘 潭 拓 展, 充 分 利 用 其 市 场 空 间 和 人 脉 资 源 三 要 整 合 三 市 的 新 闻 资 源, 推 进 报 业 的 一 体 化 改 革 报 刊 发 行 体 制, 三 市 互 发 报 刊, 互 建 网 点, 扩 大 发 行, 创 办 三 市 合 作 的 试 验 区 报 刊 四 要 整 合 三 市 的 文 化 娱 乐 资 源, 推 进 文 化 休 闲 产 业 的 一 体 化 整 合 有 关 资 源 和 力 量, 在 长 株 潭 试 验 区 打 造 娱 乐 休 闲 之 都 长 沙 歌 厅 演 艺 酒 吧 文 化 等 可 通 过 连 锁 经 营 方 式 辐 射 到 株 洲 湘 潭 三 市 要 相 向 发 展, 实 现 文 化 休 闲 产 业 的 联 手 和 对 接 五 要 整 合 三 市 的 文 化 旅 游 资 源, 推 进 旅 游 产 业 一 体 化 要 把 长 沙 丰 富 的 历 史 文 化 资 源, 与 湘 潭 的 伟 人 名 人 文 化 资 源 和 株 洲 的 炎 陵 文 化 资 源 整 合 利 用, 打

13 造 试 验 区 精 品 旅 游 线 路 和 名 牌 旅 游 产 品 六 要 整 合 三 市 的 体 育 资 源, 推 进 体 育 产 业 的 一 体 化 统 筹 试 验 区 体 育 场 馆 建 设 以 及 运 动 员 和 管 理 人 才 选 拔, 培 育 组 建 试 验 区 体 育 产 业 集 团, 打 造 中 部 体 育 产 业 的 亮 点 七 要 整 合 三 市 的 创 意 资 源, 推 进 创 意 产 业 的 一 体 化 以 长 沙 为 主 体, 株 洲 湘 潭 为 两 翼, 建 立 创 意 产 业 园, 成 立 试 验 区 创 意 产 业 集 团, 大 力 发 展 动 漫 游 戏 网 络 工 艺 与 设 计 等 创 意 产 业, 形 成 创 意 产 业 增 长 极 八 要 整 合 三 市 的 文 化 用 品 和 设 备 制 造 资 源, 推 进 文 化 相 关 层 产 业 的 一 体 化 充 分 利 用 长 沙 的 科 技 力 量 湘 潭 的 优 势 资 源 株 洲 的 生 产 制 造, 做 大 做 强 试 验 区 的 相 关 层 产 业, 增 加 相 关 产 业 文 化 含 量, 延 伸 文 化 产 业 链, 提 高 附 加 值 (2) 重 塑 市 场 主 体, 鼓 励 三 市 文 化 企 业 联 姻, 通 过 兼 并 联 合 重 组 等 形 式, 形 成 一 些 跨 地 区 跨 部 门 跨 所 有 制 的 大 型 文 化 企 业 和 企 业 集 团 比 如, 可 以 考 虑 整 合 长 株 潭 三 市 的 文 化 资 源, 组 建 湖 湘 文 化 产 业 集 团 有 线 网 络 集 团 动 漫 产 业 集 团 和 体 育 产 业 集 团 等 积 极 鼓 励 引 导 和 扶 持 民 营 文 化 企 业 的 发 展 和 联 合, 进 一 步 放 宽 市 场 准 入, 营 造 公 平 参 与 市 场 竞 争 与 国 有 文 化 企 业 同 等 受 到 法 律 保 护 的 体 制 和 法 制 环 境 凡 是 国 家 没 有 明 确 禁 止 的, 民 营 文 化 企 业 就 可 以 尝 试 进 入 同 时, 要 加 大 民 营 文 化 企 业 联 合 整 合 组 建 大 型 文 化 企 业 集 团 的 力 度, 使 民 营 文 化 企 业 成 为 长 株 潭 文 化 产 业 发 展 的 新 亮 点 (3) 建 设 长 株 潭 三 市 文 化 产 业 园 区, 培 育 一 批 文 化 产 业 基 地 建 立 优 势 地 区 牵 头, 跨 市 分 工 协 作 的 发 展 机 制, 按 照 适 当 集 中 形 成 规 模 体 现 特 色 的 原 则, 在 三 市 建 立 若 干 个 文 化 产 业 基 地 和 产 业 园 区 作 为 发 展 的 内 核, 特 别 要 建 设 几 个 近 期 即 可 以 投 入 运 作 的 园 区 作 为 孵 化 器 如 金 鹰 卡 通 产 业 科 技 园 湖 南 报 业 文 化 城 网 络 文 化 产 业 园 金 星 文 化 产 业 园 等 根 据 三 市 文 化 产 业 发 展 的 布 局 和 特 点, 创 建 影 视 产 业 基 地 出 版 印 刷 基 地 动 漫 制 作 基 地 艺 术 培 训 基 地 等 三 市 重 点 要 围 绕 湘 江 两 岸 做 文 章, 将 贯 穿 百 里 综 合 多 个 文 化 产 业 基 地 多 家 文 化 企 业 的 一 江 两 岸 文 化 走 廊 建 设 为 试 验 区 的 文 化 产 业 带 三 市 的 中 心 腹 地 将 建 设 为 长 株 潭 的 绿 心, 着 重 打 造 成

14 文 化 产 业 商 务 区 和 购 物 新 城 (4) 着 力 抓 好 长 株 潭 配 套 的 文 化 重 点 工 程 和 文 化 项 目, 发 展 文 化 新 业 态 要 统 筹 三 市 的 如 剧 场 影 院 体 育 馆 展 览 馆 文 化 活 动 中 心 等 文 化 基 础 设 施 的 建 设, 加 大 共 建 共 享 的 工 作 力 度 抓 好 省 博 物 馆 改 扩 建 湖 南 文 化 艺 术 中 心 湖 南 日 报 传 媒 大 厦 等 一 批 重 点 文 化 设 施 项 目 建 设, 使 之 成 为 标 志 性 文 化 设 施 要 重 点 扶 持 对 两 型 社 会 建 设 具 有 示 范 性 导 向 性 的 重 大 文 化 产 业 项 目, 发 展 动 漫 游 戏 数 字 电 影 电 视 购 物 移 动 多 媒 体 等 新 的 文 化 业 态 ; 发 展 红 色 文 化 湖 湘 文 化 炎 陵 历 史 文 化 等 特 色 文 化 产 业, 逐 渐 形 成 区 域 性 特 色 文 化 产 业 中 心 促 进 三 市 联 手 相 向 发 展, 对 相 向 集 聚 发 展 的 企 业 和 项 目, 在 政 策 上 给 予 扶 持 和 资 助 (5) 发 挥 长 株 潭 外 向 型 文 化 产 业 的 优 势, 打 造 试 验 区 强 有 力 的 文 化 软 实 力 和 国 际 竞 争 力 试 验 区 要 在 对 外 文 化 交 流 和 文 化 产 业 国 际 化 运 作 上 走 出 新 路, 构 筑 形 式 多 样 的 对 外 文 化 交 流 网 络 和 运 作 平 台 三 市 应 利 用 各 自 的 优 势, 把 韶 山 杂 交 水 稻 炎 帝 陵 等 国 际 知 名 品 牌 推 向 世 界 ; 促 进 广 播 影 视 新 闻 出 版 文 艺 团 体 的 对 外 文 化 交 流 ; 扩 大 电 影 电 视 剧 动 漫 图 书 音 像 制 品 的 国 外 市 场 和 版 权 贸 易, 引 导 和 鼓 励 文 化 企 业 到 海 外 成 立 机 构 代 办 点, 推 进 文 化 服 务 外 包 等, 积 极 参 与 国 际 竞 争 要 培 育 熟 悉 国 际 市 场 运 作 的 人 才 和 中 介 文 化 机 构, 用 国 际 视 野 开 发 和 推 介 优 秀 文 化 产 品, 提 高 长 株 潭 城 市 群 国 际 化 水 平 4 统 一 规 制, 完 善 政 策 (1) 健 全 文 化 法 规, 提 高 执 法 水 平 走 标 准 化 法 制 化 轨 道 是 文 化 产 业 健 康 发 展 的 保 障 现 有 文 化 法 规 体 系 不 健 全 不 完 善, 上 级 与 下 级 部 门 与 部 门 不 同 地 方 之 间 的 法 规 条 例 时 有 矛 盾 乃 至 冲 突 ; 有 的 甚 至 无 章 可 循 无 法 可 依, 依 法 治 文 难 以 到 位, 使 不 少 文 化 企 事 业 单 位 的 改 革 与 发 展 不 时 地 处 于 等 法 规 的 状 态 可 先 行 探 索, 建 立 长 株 潭 试 验 区 的 一 些 地 方 性 法 规, 推 进 文 化 地 方 立 法 进 程 加 强 法 制 配 套 性 建 设, 改 进 执 法 方 式, 切 实 推 进 三 市 文 化 综 合 执 法, 营 造 良 好 的 执 法 环 境

15 (2) 加 强 三 市 文 化 规 章 制 度 的 整 合, 减 少 因 规 制 不 一 引 起 的 矛 盾 和 摩 擦, 提 高 办 事 效 率 及 时 推 进 试 验 区 的 制 度 建 设, 出 台 系 列 推 动 文 化 体 制 改 革 和 发 展 文 化 产 业 的 制 度 措 施, 坚 持 用 制 度 管 权 管 事 管 人 进 一 步 在 试 验 区 改 革 行 政 审 批 制 度 规 范 市 场 准 入 制 度 统 一 财 政 税 收 制 度 改 革 文 化 项 目 立 项 和 审 查 制 度 改 进 文 化 项 目 资 助 和 评 奖 机 制 强 化 行 政 问 责 制, 改 进 政 府 文 化 服 务 和 管 理, 切 实 提 高 行 政 执 行 力 (3) 进 一 步 完 善 制 定 和 落 实 长 株 潭 试 验 区 文 化 经 济 政 策, 争 取 试 验 区 的 优 惠 政 策, 并 逐 步 统 一 三 市 的 文 化 政 策 措 施 在 税 收 政 策 方 面, 力 争 试 验 区 文 化 企 事 业 单 位 比 照 享 受 国 家 文 化 体 制 改 革 试 点 单 位 的 优 惠 政 策 在 土 地 政 策 方 面, 试 验 区 要 争 取 和 实 行 优 惠 的 文 化 用 地 政 策 在 投 融 资 政 策 方 面, 加 大 财 政 对 文 化 投 入 力 度, 确 保 对 文 化 投 入 增 加 的 幅 度 不 低 于 当 年 财 政 收 入 增 长 的 幅 度, 并 保 证 各 项 文 化 工 程 和 项 目 投 入 资 金 及 时 到 位 ; 将 体 育 福 利 彩 票 推 广 到 文 化 领 域, 可 尝 试 在 试 验 区 发 行 文 化 彩 票 筹 资, 也 可 采 用 发 行 债 券 的 方 法 筹 资 ; 走 资 本 运 营 的 道 路, 在 试 验 区 争 取 若 干 文 化 企 业 上 市 融 资 ; 金 融 机 构 要 加 大 试 验 区 文 化 产 业 支 持 力 度, 可 采 用 由 地 方 政 府 担 保 或 贴 息 的 方 式, 为 文 化 企 业 提 供 信 贷 支 持 ; 在 不 影 响 主 体 发 展 的 情 况 下, 有 选 择 地 利 用 外 资 ; 尝 试 组 建 各 类 文 化 产 业 的 基 金 组 织 文 化 投 资 公 司 募 集 资 金 ; 由 省 政 府 主 导 三 市 合 作 出 资, 建 立 试 验 区 文 化 产 业 发 展 引 导 资 金, 支 持 重 大 文 化 企 业 和 文 化 产 业 项 目 的 发 展 在 分 配 激 励 政 策 方 面, 把 按 劳 分 配 与 按 生 产 要 素 分 配 结 合 起 来 在 执 行 国 家 工 资 制 度 和 政 策 的 基 础 上, 实 行 工 效 挂 钩 按 岗 定 酬 按 任 务 定 酬 按 业 绩 定 酬 多 种 分 配 方 式 并 存 的 岗 位 工 资 制 度 ; 加 大 知 识 产 权 无 形 资 产 技 术 和 其 他 生 产 要 素 等 参 与 收 益 分 配 力 度 ; 健 全 分 配 监 督 机 制, 保 障 分 配 政 策 的 落 实, 杜 绝 分 配 上 的 平 均 主 义 和 短 期 行 为 在 社 会 保 障 政 策 方 面, 严 格 执 行 失 业 养 老 医 疗 保 险 的 国 家 统 一 政 策, 文 化 企 事 业 单 位 已 退 休 离 休 和 在 岗 及 新 招 聘 人 员, 要 全 部 纳 入 社 会 保 险 着 力 抓 好 文 化 事 业 单 位 改 制 转 企 后 员 工 身 份 的 转 换, 建 立 文 化 艺 术 人 才 转 岗 再 就 业 专 项 资 金, 实

16 行 多 层 次 多 形 式 的 未 聘 人 员 安 置 制 度 (4) 争 取 相 关 政 策 的 支 持, 加 强 对 外 文 化 交 流 积 极 实 施 文 化 走 出 去 战 略, 开 拓 海 外 文 化 市 场 在 试 验 区 要 适 当 放 宽 文 化 产 品 和 服 务 的 对 外 出 口 限 制, 简 化 出 口 审 批 程 序, 缩 短 审 批 时 间, 尽 快 开 拓 国 际 文 化 市 场 组 建 长 株 潭 三 市 的 外 向 型 文 化 产 业 集 团, 统 一 合 作 生 产 和 出 口 有 湖 湘 文 化 特 色 的 外 向 型 文 化 产 品, 并 合 理 引 进 世 界 优 秀 文 化 产 品 长 株 潭 试 验 区 可 联 合 向 国 家 申 请 文 化 产 品 和 服 务 的 自 办 进 出 口 权, 加 快 文 化 对 外 交 流 步 伐 (5) 完 善 人 才 培 养 和 使 用 政 策, 加 快 建 立 规 范 的 人 才 使 用 激 励 和 流 动 机 制 在 文 化 产 业 领 域 制 定 和 实 施 优 惠 政 策, 吸 引 国 内 外 文 化 名 人 和 优 秀 文 化 经 营 人 才 来 长 株 潭 试 验 区 创 业, 及 时 解 决 创 业 中 的 难 题 和 生 活 中 的 后 顾 之 忧 同 时, 要 通 过 政 策 创 造 条 件, 依 托 文 化 产 业 基 地 和 高 校, 建 立 长 株 潭 试 验 区 文 化 产 业 人 才 培 训 基 地, 引 进 国 际 先 进 理 念 和 方 法, 进 行 实 战 训 练, 提 高 文 化 产 业 从 业 人 员 的 专 业 素 质 和 业 务 水 平, 培 养 大 批 文 化 产 业 专 门 人 才 总 之, 两 型 社 会 试 验 区 的 意 义, 在 于 给 了 长 株 潭 城 市 群 突 破 现 行 壁 垒 和 体 制 障 碍, 先 试 先 行 的 试 验 权 只 要 对 促 进 文 化 产 业 发 展 建 设 两 型 社 会 有 利 的, 就 大 胆 去 探 索 去 实 践 去 改 革, 好 中 求 快, 优 中 求 精, 促 进 文 化 产 业 的 跨 越 发 展 和 可 持 续 发 展, 从 而 把 长 株 潭 真 正 打 造 为 全 国 文 化 产 业 发 展 高 地 ( 作 者 系 中 共 湖 南 省 委 党 校 副 校 长 教 授 )

17 打 造 湘 字 号 文 化 品 牌, 推 进 富 民 强 省 建 设 欧 阳 友 权 打 造 两 型 湖 南, 推 进 富 民 强 省 建 设, 需 要 有 文 化 湖 南 才 会 有 底 气, 有 后 劲 文 化 产 业 是 能 耗 低 污 染 少 的 高 附 加 值 可 持 续 发 展 的 朝 阳 产 业, 文 化 品 牌 更 是 低 碳 环 保 绿 色 GDP 的 代 表, 因 而, 做 大 做 强 湘 字 号 文 化 品 牌, 不 仅 是 湖 南 省 文 化 繁 荣 和 文 化 创 新 的 需 要, 更 应 该 是 推 进 富 民 强 省 建 设 的 重 要 举 措 1. 创 意 为 王, 摆 脱 对 文 化 资 源 的 过 度 依 赖, 消 除 粗 放 型 增 长 后 的 资 源 约 束 和 资 本 约 束 文 化 品 牌 的 打 造 和 培 育 离 不 开 对 特 定 文 化 资 源 的 开 发 保 护 和 利 用, 但 发 展 文 化 产 业, 创 意 是 关 键 好 莱 坞 的 花 木 兰 功 夫 熊 猫 等 电 影 的 成 功 不 是 靠 资 源, 而 是 靠 别 致 的 创 意 高 水 平 的 制 作 以 及 成 功 的 市 场 攻 略 韩 国 的 电 视 剧 大 长 今, 大 量 使 用 的 是 中 国 古 代 儒 家 文 化 的 思 想 元 素 我 们 所 缺 乏 的 不 是 资 源, 而 是 优 秀 的 项 目 策 划 和 品 牌 创 意 湖 南 的 电 视 节 目 品 牌 电 影 电 视 剧 品 牌 动 漫 品 牌 长 沙 歌 厅 品 牌 主 要 就 是 靠 好 的 创 意 资 源 约 束 和 资 本 约 束 越 来 越 成 为 经 济 发 展 的 瓶 颈, 也 是 湖 南 文 化 品 牌 的 发 展 瓶 颈, 而 创 意 的 显 著 特 征 是 鼓 励 个 人 创 造 力 的 无 穷 释 放, 这 种 释 放 创 造 了 新 的 产 品 和 新 的 市 场 需 求, 冲 破 了 传 统 资 源 的 硬 约 束 因 为 通 过 创 意 和 市 场, 能 够 将 各 种 资 源 转 化 为 经 营 资 本, 为 经 济 发 展 打 开 新 的 通 道 和 空 间, 这 是 文 化 创 意 产 业 促 进 经 济 增 长 方 式 转 变 的 特 有 模 式 2. 转 方 式, 调 结 构, 把 文 化 技 术 产 品 ( 服 务 ) 和 市 场 结 合 起 来, 促 进 文 化 经 济 系 统 面 向 富 民 强 省 建 设 转 型 升 级 湖 南 文 化 产 业 发 展 不 能 靠 打 资 源 牌, 吃 祖 宗 饭, 在 近 年 日 渐 显 露 的 文 化 产 业 前 堵 后 追 天 花 板 效 应 面 前, 我 们 必 须 注 重 新 型 业 态 培 育, 优 化 产 业 结 构, 促

18 进 文 化 品 牌 向 高 端 化 数 字 化 网 络 化 和 信 息 化 方 向 发 展 要 创 新 文 化 品 牌 的 商 业 模 式 和 盈 利 模 式, 大 力 培 育 网 络 文 化 数 字 文 化 等 新 兴 文 化 载 体, 扶 持 数 字 媒 体 数 字 出 版 框 架 媒 体 手 机 电 视 手 机 购 物 手 机 动 漫 网 络 游 戏 等 新 兴 文 化 业 态 品 牌, 优 化 文 化 产 业 布 局, 提 高 文 化 资 源 配 置 的 现 代 化 和 市 场 化 程 度 3. 差 异 化 战 略, 在 细 分 市 场 中 错 位 式 探 寻 品 牌 生 长 空 间, 让 湘 字 号 文 化 品 牌 成 为 富 民 强 省 建 设 的 强 劲 引 擎 打 造 文 化 品 牌 要 选 择 差 异 化, 避 免 同 质 化 我 国 的 国 情 是 : 区 域 差 异 明 显 经 济 发 展 不 平 衡 湖 南 地 处 中 部, 位 于 长 三 角 和 珠 三 角 的 夹 角 带, 北 有 九 省 通 衢 的 武 汉, 南 临 改 革 开 放 前 沿 的 广 东, 西 有 直 辖 大 市 重 庆, 东 有 长 三 角 的 龙 头 上 海 我 们 也 许 没 有 经 济 优 势, 但 我 们 拥 有 特 色 文 化 ; 我 们 也 许 没 有 产 业 优 势, 但 我 们 有 湘 文 化 品 牌 ; 我 们 也 许 没 有 市 场 优 势, 但 我 们 却 不 乏 市 场 竞 争 力 的 文 化 产 品 和 服 务 湖 南 的 电 视 节 目 快 乐 中 国, 湖 南 人 能 吃 辣 椒 会 出 书, 湖 南 诞 生 了 我 国 第 一 个 动 漫 驰 名 商 标, 湖 南 的 快 乐 购 开 启 了 我 国 电 视 购 物 的 先 河 要 让 湘 文 化 品 牌 开 拓 新 的 生 存 空 间, 成 为 建 设 湖 南 建 设 富 民 强 省 更 为 强 劲 的 精 神 动 力 智 力 支 持 和 经 济 杠 杆, 就 必 须 重 新 定 位 自 己, 注 重 市 场 细 分, 突 出 特 色, 做 到 人 无 我 有 人 有 我 强 人 强 我 特 人 特 我 绝, 以 差 异 战 略 和 错 位 式 策 略 来 谋 划 新 的 格 局, 这 样 才 是 开 拓 品 牌 生 长 的 应 变 之 道 ; 也 只 有 这 样, 湘 字 号 文 化 品 牌 才 能 保 持 自 己 的 优 势, 真 正 成 为 富 民 强 省 建 设 的 强 劲 引 擎 ( 作 者 系 中 南 大 学 文 学 院 院 长 中 国 文 化 产 业 品 牌 研 究 中 心 主 任 教 授 )

19 湖 南 文 化 产 业 国 际 化 发 展 步 骤 和 路 径 选 择 罗 能 生 姚 小 娟 目 前 湖 南 文 化 产 业 国 际 化 趋 势 明 显 如 2008 年 湖 南 出 版 集 团 版 权 输 出 达 到 78 项, 成 品 数 26 种 ; 湖 南 宏 梦 卡 通 创 作 的 虹 猫 蓝 兔 七 侠 传 其 配 套 图 书 和 音 像 制 品 海 外 销 售 达 1.5 亿 元 但 与 发 达 国 家 相 比, 其 产 业 规 模 国 际 影 响 以 及 资 源 利 用 等 方 面 都 处 于 竞 争 劣 势 本 文 从 湖 南 文 化 产 业 国 际 化 的 现 状 与 必 要 性 出 发, 来 研 究 湖 南 文 化 产 业 进 一 步 开 拓 国 际 市 场 可 行 步 骤 及 其 路 径 选 择 一 湖 南 文 化 产 业 国 际 化 的 必 要 性 1 提 高 湖 南 文 化 产 业 竞 争 力 水 平 湖 南 文 化 产 业 整 体 竞 争 力 水 平 低 2004 年 世 界 上 15 个 国 家 文 化 产 业 竞 争 力 指 数 中 中 国 的 文 化 产 业 竞 争 指 数 据 末 位, 总 体 文 化 产 业 国 际 竞 争 力 薄 弱, 制 约 着 湖 南 文 化 产 业 发 展 水 平 其 根 本 原 因 在 于 缺 乏 有 效 的 管 理 与 核 心 竞 争 能 力 D. 蒂 斯 G. 皮 萨 诺 与 A. 舒 恩 三 人 从 核 心 竞 争 能 力 出 发 认 为 企 业 的 专 有 资 产 和 能 力 是 一 个 内 生 的 积 累 过 程, 在 任 何 时 点 上 的 企 业 的 能 力 位 势 由 其 继 承 的 演 进 路 径 所 塑 造, 同 时 企 业 的 能 力 位 势 由 限 制 了 其 在 静 态 时 点 上 的 选 择 战 略 和 行 为 的 范 围, 并 影 响 核 心 能 力 进 一 步 演 化 的 方 向 因 此 湖 南 文 化 产 业 整 体 竞 争 能 力 低 可 以 说 是 由 处 在 国 内 发 展 阶 段 的 现 状 所 决 定 的, 湖 南 文 化 产 业 要 想 提 高 国 际 竞 争 能 力, 就 必 需 走 国 际 化 之 路 2 扭 转 湖 南 文 化 贸 易 逆 差, 提 高 出 口 层 次 湖 南 文 化 贸 易 不 仅 处 于 逆 差 状 态, 且 出 口 层 次 低 年 湖 南 出 口 文 化 商 品 约 60% 是 游 戏 设 备 文 教 娱 乐 和 体 育 器 材, 而 世 界 上 主 要 发 达 国 家 的 文 化 贸 易 品 种 不 是 文 化 制 造 类, 而 是 文 化 内 容 类 因 此 需 要 通 过 走 出 去 来 提 高 国 际 管 理 能 力 营 销 能 力 以 提 升 文 化 产 品 的 文 化 内 涵, 扭 转 贸 易 逆 差 3 提 升 文 化 软 实 力, 保 存 区 域 文 化 特 征 随 着 我 国 文 化 领 域 的 开 放, 西 方 文

20 化 产 业 依 靠 其 强 大 的 资 金 规 模 与 人 才 优 势, 深 入 我 国 的 文 化 领 域 湖 南 自 身 资 源 挖 掘 力 限 制 使 得 湖 南 地 区 传 统 文 化 边 缘 化, 文 化 产 业 竞 争 越 来 越 激 烈 湖 南 只 有 通 过 国 际 化, 生 成 具 有 湖 湘 文 化 属 性 又 具 有 普 适 性 的 文 化 品 牌, 才 能 避 免 湖 湘 文 化 的 沦 落 二 湖 南 文 化 产 业 国 际 化 步 骤 第 一 步 : 对 外 版 权 输 出 和 文 化 产 品 出 口 此 阶 段 贸 易 方 式 为 契 约 式 贸 易 即 版 权 贸 易, 通 过 中 间 商 或 者 在 东 道 国 当 地 寻 找 国 际 代 理, 通 过 共 同 策 划 联 合 制 片 权 利 共 享, 授 权 使 用 部 分 创 意 内 容, 如 人 物 形 象 剧 本 素 材, 授 权 使 用 整 个 创 意 内 容 和 打 包 产 品 出 口 海 外 等 四 种 授 权 销 售 方 式 进 行 文 化 产 品 的 出 口 目 前 湖 南 文 化 产 业 对 外 输 出 上 已 经 取 得 了 比 较 大 的 进 步, 但 是 湖 南 文 化 产 业 对 外 输 出 主 要 集 中 于 打 包 产 品 出 口 方 式 上, 因 此 为 了 进 一 步 加 强 出 口, 必 须 开 始 注 重 运 用 其 他 三 种 授 权 销 售 方 式 第 二 步 : 全 面 掌 控 文 化 市 场 销 售 过 程 其 主 要 的 贸 易 方 式 为 投 资 式 与 贸 易 式, 直 接 在 海 外 国 家 设 立 代 理 公 司, 文 化 企 业 不 再 寻 求 合 作, 而 是 由 自 己 全 面 控 制 文 化 市 场 营 销 过 程, 如 广 告 活 动 销 售 推 广 和 售 后 服 务, 创 立 自 身 的 宣 传 渠 道 和 销 售 网 络, 开 始 在 海 外 掌 握 自 身 文 化 产 品 的 发 行 权 上 映 权 播 放 权 和 公 众 传 播 权, 并 逐 渐 建 立 与 当 地 地 区 文 化 特 征 适 应 的 文 化 品 牌 第 三 步 : 对 外 直 接 投 资, 全 球 资 源 整 合 其 主 要 贸 易 方 式 为 投 资 式 的 国 际 化 方 式, 在 东 道 国 直 接 创 立 子 公 司, 通 过 海 外 直 接 经 营 海 外 上 市 目 的 在 于 利 用 世 界 各 国 人 才 资 源 技 术 资 源 优 惠 的 产 业 政 策 或 者 关 税 上 的 优 势, 根 据 财 务 研 发 管 理 等 核 心 资 源 集 中 化, 而 营 销 生 产 等 职 能 分 散 化 决 策 的 原 则 进 行 全 球 资 源 整 合 湖 南 文 化 产 业 集 团 同 发 达 国 家 的 文 化 产 业 集 团 相 比 还 处 于 小 型 企 业 发 展 阶 段, 小 型 企 业 的 国 际 扩 张 模 式 更 倾 向 于 跳 跃 式 的 跨 国 模 式 即 企 业 跳 过 风 险 低 的 贸 易 方 式 ( 出 口 等 ) 直 接 采 用 风 险 高 的 投 资 方 式, 其 途 径 为 国 内 经 营 海 外 销 售 公 司 对 外 投 资 ( 研 发 生 产 上 市 并 购 等 ) 进 人 海 外 市 场, 或 者 国 内 经 营 对 外 投 资 ( 研 发 生 产

21 并 购 等 ) 因 此 湖 南 文 化 企 业 在 国 际 化 经 营 时 也 可 以 实 行 跨 越 式 经 营, 直 接 由 第 一 步 进 入 第 三 步 实 现 国 际 化 经 营 三 湖 南 文 化 产 业 国 际 化 路 径 国 际 文 化 贸 易 形 式 通 常 有 直 接 商 品 出 口 服 务 贸 易 合 作 研 发 委 托 国 际 代 理 兼 并 收 购 直 接 投 资 结 成 战 略 同 盟 因 此 把 湖 南 文 化 产 业 国 际 化 的 途 径 分 为 : 贸 易 出 口 直 接 投 资 战 略 合 作 国 际 人 才 交 流 与 培 训 1 贸 易 出 口 产 业 国 际 化 意 味 着 产 品 占 领 国 际 市 场 一 定 份 额 这 首 先 要 确 定 产 品 的 国 际 化 目 标 消 费 群 体 ; 其 次 就 是 要 确 立 明 确 的 目 标 区 位 市 场 ; 最 后 把 握 好 各 个 东 道 国 的 消 费 特 点, 实 行 针 对 性 的 输 出 (1) 目 标 消 费 群 体 从 目 标 受 众 的 文 化 影 响 力 来 看, 目 前 能 够 成 为 湖 南 文 化 产 业 受 众 的 消 费 群 体 包 括 两 类 : 一 是 华 人 消 费 全 体, 华 人 与 中 国 的 文 化 有 着 直 接 的 隶 属 关 系, 且 国 际 上 华 人 群 体 数 量 规 模 大, 目 前 亚 洲 地 区 拥 有 华 人 5328 万 人 北 美 地 区 580 多 万 人 欧 洲 110 多 万 人, 并 且 呈 稳 步 增 长 的 趋 势 ; 另 一 类 是 文 化 创 新 者, 这 类 文 化 消 费 群 体 处 于 中 上 层 阶 级, 既 有 文 化 消 费 的 欲 望 又 有 文 化 消 费 的 能 力, 有 着 文 化 识 别 能 力 注 重 艺 术 和 文 化, 注 重 叙 述 全 过 程 和 系 统 性 的 文 化 (2) 目 标 区 位 市 场 根 据 曾 祥 炎, 张 颖 目 标 市 场 的 选 择 及 其 数 据, 按 照 中 国 传 统 文 化 的 影 响 程 度 地 方 的 富 裕 程 度 经 贸 关 系 的 密 切 程 度 华 人 华 侨 的 数 量 经 济 自 由 度 的 认 识 途 径, 确 定 了 湖 南 文 化 产 业 三 大 目 标 市 场 第 一 大 市 场 : 日 本 韩 国 新 加 坡 这 三 个 国 家 与 中 国 传 统 文 化 影 响 深 与 中 国 经 贸 关 系 密 切 国 家 富 裕 华 人 华 侨 较 多 经 济 自 由 度 相 对 较 高 开 拓 这 三 个 市 场 能 减 少 文 化 折 扣, 形 成 切 切 实 实 的 影 响 力 第 二 大 市 场 : 美 国 法 国 德 国 俄 罗 斯 还 有 朝 鲜 东 南 亚 国 家 这 几 个 国 家 受 中 国 传 统 文 化 较 好, 与 中 国 经 贸 关 系 密 切, 国 家 较 富 裕, 华 人 华 侨 相 对 较 多 经 济 自 由 度 相 对 较 好, 外 加 考 虑 地 理 位 置 临 近 因 素 这 是 向 欧 洲 扩 张 和 进 一 步 加 强 亚 洲

22 国 家 影 第 三 大 市 场 : 澳 大 利 亚 英 国 意 大 利 荷 兰 的 欧 洲 市 场 澳 大 利 亚 和 除 美 国 以 外 的 美 洲 市 场 这 些 地 区 受 中 国 传 统 文 化 影 响 较 低, 但 与 中 国 经 贸 关 系 密 切, 国 家 富 裕, 有 利 于 进 一 步 促 使 湖 湘 品 牌 向 全 球 扩 散 响 力 的 重 要 的 一 步 (3) 把 握 好 东 道 国 的 消 费 特 点 世 界 各 个 国 家 各 有 自 己 的 文 化 特 点, 美 国 总 体 文 化 具 有 讲 求 实 效 和 实 用, 自 由 主 义, 文 化 具 有 比 较 强 的 吸 融 力 ; 英 国 有 崇 尚 自 由 尊 重 传 统 具 有 追 求 和 进 取 的 精 神 以 及 向 上 看 的 价 值 取 向 ; 法 德 尊 崇 艺 术, 提 倡 文 化 多 样 性 ; 日 本 与 韩 国 与 中 国 的 传 统 文 化 关 系 密 切, 尤 其 是 日 本 推 崇 中 国 的 儒 家 文 化, 日 本 的 电 影 更 具 有 情 节 性, 强 调 精 简 ; 韩 国 则 具 有 青 春 偶 像 的 特 点 因 此 本 文 认 为, 在 开 拓 日 本 法 国 德 国 英 国 的 市 场 的 时 候, 注 重 湖 湘 文 化 的 打 造, 注 重 文 化 的 高 品 位 以 及 内 涵 性 和 对 文 化 特 征 的 系 统 性 阐 述 在 韩 国 注 重 文 化 产 品 的 娱 乐 性 激 励 性 ; 在 美 国 注 重 结 合 当 地 主 流 文 化, 强 调 创 新 和 个 性 化, 把 湖 湘 经 世 致 用 的 精 神 用 富 于 想 象 和 浪 漫 的 方 式 进 行 表 达 2 战 略 合 作 (1) 确 立 湖 南 文 化 产 业 国 际 化 战 略 目 标 湖 南 文 化 产 业 目 前 还 处 于 国 际 化 发 展 的 初 级 阶 段, 缺 乏 国 际 化 经 营 能 力 和 跨 文 化 管 理 能 力, 因 此 其 国 际 化 战 略 目 标 在 于 通 过 市 场 和 资 源 寻 求 获 取 国 别 资 源 来 增 加 企 业 的 知 识 积 累 以 及 提 高 企 业 的 创 新 能 力 和 国 际 管 理 水 平 (2) 确 立 湖 南 文 化 产 业 国 际 化 战 略 路 径 根 据 SWOT 分 析 法, 目 前 湖 南 文 化 产 业 在 国 际 上 还 处 于 创 新 能 力 较 弱, 市 场 占 有 率 低 的 水 平, 未 来 的 发 展 趋 势 向 提 高 市 场 占 有 率, 再 到 提 高 产 业 创 新 能 力 的 方 向 发 展 因 此 湖 南 文 化 产 业 现 在 以 及 战 略 选 择 路 径 为 :WT 战 略 ST 战 略 SO 战 略, 即 防 御 性 战 略 进 攻 型 战 略 为 主, 防 御 战 略 为 辅 进 攻 型 战 略 当 前 湖 南 还 处 于 防 御 性 战 略 阶 段, 企 业 运 用 关 联 发 展 模 式, 实 施 国 际 战 略 合 作, 积 极 实 践 多 元 化 战 略 3 直 接 投 资

23 这 是 指 文 化 企 业 在 境 外 直 接 设 立 分 公 司 或 者 分 支 机 构 以 及 海 外 代 理 直 接 投 资 的 方 式 有 独 资 合 资 兼 并 和 收 购 本 文 从 直 接 投 资 的 区 位 选 择 来 分 析 湖 南 文 化 产 业 国 际 化 路 径 国 际 对 外 直 接 投 资 的 区 位 选 择 很 大 程 度 上 取 决 于 东 道 国 的 资 源 禀 赋 基 础 设 施 市 场 潜 力 贸 易 壁 垒 技 术 水 平 集 聚 经 济 以 及 外 资 政 策 等 区 位 因 素 的 空 间 分 布 而 这 些 区 位 要 素 由 于 规 模 经 济 与 交 通 成 本 的 相 互 作 用 促 进 了 产 业 在 空 间 上 的 集 中 文 化 产 业 属 于 知 识 产 业, 从 而 其 对 外 直 接 投 资 区 位 必 须 选 择 在 文 化 市 场 规 模 及 其 增 长 空 间 大, 人 们 的 收 入 水 平 比 较 高, 市 场 结 构 区 域 合 理, 空 间 距 离 相 对 不 大 的 中 心 城 市 文 化 产 业 又 作 为 一 种 高 新 技 术 产 业, 其 主 要 特 征 为 聚 集 性, 产 业 集 聚 性 越 高, 技 术 人 才 资 源 流 动 性 就 越 强, 企 业 发 展 空 间 就 越 大, 创 新 能 力 就 越 强 由 此 湖 南 文 化 产 业 直 接 投 资 的 目 标 选 择 是 那 些 具 有 高 集 聚 性 的 文 化 产 业 中 心, 如 美 国 的 纽 约 和 洛 杉 矶, 英 国 的 伦 敦, 法 国 的 巴 黎, 德 国 的 柏 林 汉 堡 科 隆 杜 赛 尔 多 夫 和 卡 塞 尔, 日 本 的 东 京 和 大 阪, 韩 国 的 首 尔 等 等 4 国 际 人 才 交 流 与 培 训 当 前 湖 南 涉 外 服 务 人 员 中 普 遍 素 质 比 较 低, 几 乎 全 为 中 专 职 高 高 中 和 初 中 学 习 者, 大 专 以 上 学 历 几 乎 是 空 白, 熟 悉 国 际 经 营 规 则 法 律 体 系 和 文 化 环 境 的 高 级 经 营 管 理 人 才 专 业 技 术 人 才 复 合 型 人 才 严 重 稀 缺 因 此 湖 南 文 化 产 业 国 际 化 一 条 必 要 的 途 径 就 是 国 际 人 才 交 流 和 培 训 其 具 体 措 施 如 下 : (1) 建 立 国 际 人 才 储 备 体 系 首 先 要 为 人 才 的 培 养 提 供 良 好 的 工 作 环 境 优 厚 的 待 遇 和 科 学 的 人 才 管 理 机 制 ; 其 次 促 进 文 化 产 业 与 当 地 大 学 合 作, 加 强 能 适 应 数 字 技 术 环 境 的 文 化 资 本 人 才 数 字 艺 术 软 件 开 发 人 才 和 媒 体 产 业 经 营 管 理 人 才 的 培 养 ; 最 后 促 进 文 化 产 业 现 有 人 才 的 国 际 化 培 训, 通 过 人 才 引 进 和 输 出 来 打 造 高 素 质 专 业 队 伍 (2) 建 立 国 际 咨 询 体 系 注 重 招 商 引 进 熟 悉 国 际 市 场 国 际 规 则 文 化 产 业 政

24 策 及 文 化 消 费 倾 向 消 费 特 点 等 方 面 的 咨 询 机 构, 填 补 目 前 国 外 信 息 缺 口, 减 少 海 外 市 场 国 际 化 经 营 风 险 四 结 语 在 世 界 文 化 产 业 垄 断 趋 势 与 国 际 参 透 力 不 断 加 强 的 背 景 下, 湖 南 文 化 产 业 要 想 获 得 更 强 大 的 发 展 后 劲, 就 必 须 走 向 国 际 化, 必 须 依 赖 本 土 化 生 存, 积 极 推 进 国 际 化 战 略, 选 取 各 种 国 际 化 路 径, 扩 大 贸 易 出 口, 加 快 国 际 化 投 资, 不 断 推 动 湖 南 文 化 产 业 的 国 际 化 进 程, 提 升 湖 南 文 化 产 业 的 国 际 竞 争 能 力 ( 罗 能 生 系 湖 南 大 学 经 济 与 贸 易 学 院 教 授 )

25 加 大 文 化 执 法 力 度 规 范 湖 南 文 化 市 场 张 灿 辉 对 于 文 化 执 法 模 式 的 的 探 索, 目 前 国 内 典 型 的 文 化 市 场 管 理 规 范 方 式 有 三 种 : 其 一 是 深 圳, 多 部 门 综 合 执 法 监 管 文 化 市 场, 其 特 点 是 文 化 市 场 管 理 和 文 化 市 场 执 法 分 管 自 2005 年 始, 办 公 厅 和 市 政 府 办 公 厅 转 发, 通 过 了 深 圳 市 文 化 市 场 综 合 执 法 体 制 改 革 的 实 施 方 案, 确 立 了 深 圳 文 化 市 场 监 管 的 指 导 思 想 和 基 本 原 则, 明 确 了 改 革 的 主 要 任 务 及 具 体 工 作 但 在 市 场 监 管 的 实 践 运 作 中, 这 一 模 式 造 成 管 理 部 门 机 构 繁 杂, 管 理 手 段 缺 乏, 执 法 力 量 薄 弱, 执 法 成 本 昂 贵 ; 文 化 市 场 管 理 部 门 与 文 化 执 法 队 伍 的 不 协 调, 不 统 一, 委 托 关 系 不 顺, 执 法 监 督 不 力, 效 率 较 低, 造 成 人 力 物 力 财 力 的 消 耗 过 多 其 二 是 上 海, 设 置 文 化 市 场 管 理 和 执 法 一 体 的 专 门 文 化 市 场 管 理 部 门 上 海 文 化 市 场 管 理 方 式, 管 理 和 执 法 二 者 合 一, 精 简 机 构, 具 有 效 率 高, 执 法 程 序 简 单 的 特 点 然 而 文 化 市 场 管 理 执 法 队 伍 整 体 素 质 不 高, 管 理 者 执 法 者 在 思 想 认 识 文 化 内 涵 管 理 经 营 专 业 知 识 等 素 质 方 面 的 欠 缺, 或 者 根 本 不 懂 文 化 的 人 来 监 管 文 化 市 场 其 三 是 山 东, 把 文 化 市 场 管 理 的 权 力 适 当 下 放, 增 强 市 场 主 体 的 自 主 管 理 自 2008 年 7 月 始, 山 东 省 开 始 进 行 文 化 市 场 综 合 执 法 改 革 试 点, 截 止 2011 年 底, 山 东 全 省 17 市 文 化 广 电 新 闻 出 版 全 部 实 现 三 局 合 一, 组 建 起 新 的 综 合 性 文 化 行 政 管 理 责 任 主 体,17 市 均 出 台 文 化 市 场 综 合 执 法 改 革 方 案, 按 照 授 权 执 法 或 委 托 执 法 模 式, 组 建 起 统 一 的 文 化 市 场 综 合 执 法 机 构 县 级 层 面, 全 省 140 县 ( 市 区 ) 全 部 实 现 文 广 新 ( 体 旅 ) 局 合 并,126 个 县 ( 市 区 ) 组 建 了 文 化 市 场 综 合 执 法 机 构, 占 县 级 单 位 总 数 87% 这 种 文 化 市 场 管 理 模 式, 不 同 于 传 统 的 政 府 行 政 管 理 文 化 市 场 的 方 式, 而 是 在 宏 观 上 政 策 引 导 下, 赋 予 文 化 市 场 主 体 相 应 的 权 力, 自 行 管 理 ; 同 时, 山 东 省 建 立 了 完 善 的 文 化 市 场 综 合 执 法 办 公 系 统, 效 果 显 著, 在 全 国 率 先 实 现 了 省 市 县 全 覆 盖 并 且 随 着 文 化 市 场 的 发 展 变 化, 积 极 推 进 文 化 市 场 综 合 执 法 改

26 革 这 种 文 化 市 场 管 理 方 式 极 为 有 效 的 推 动 了 山 东 省 文 化 市 场 的 发 展 和 繁 荣, 使 得 山 东 省 文 化 产 业 文 化 事 业 的 发 展 居 于 全 国 前 例 目 前, 随 着 文 化 体 制 改 革 的 深 入, 文 化 产 业, 文 化 事 业 的 迅 速 发 展, 文 化 市 场 变 得 更 加 复 杂 化, 文 化 市 场 管 理 的 任 务 变 得 更 加 繁 重 因 而, 建 立 科 学 合 理 的 文 化 市 场 管 理 长 效 机 制 更 加 迫 切 这 里, 可 以 借 鉴 山 东 省 的 文 化 市 场 管 理 方 式 从 以 下 两 个 层 面 同 时 着 力, 双 管 齐 下 规 范 湖 南 文 化 市 场 管 理, 建 立 与 健 全 长 效 有 序 的 管 理 机 制 第 一, 要 处 理 好 对 文 化 市 场 管 理 中 的 行 政 监 管 和 文 化 市 场 自 身 发 展 的 关 系 其 一, 市 场 在 资 源 配 置 中 起 基 础 性 作 用, 文 化 企 业 文 化 单 位 是 文 化 市 场 活 动 的 主 体, 文 化 市 场 的 发 展 具 有 其 自 身 的 发 展 规 律 因 此, 在 政 府 对 文 化 市 场 监 管 的 过 程 中 要 充 分 尊 重 文 化 市 场 主 体 自 身 发 展 性, 这 样 才 能 保 证 文 化 市 场 充 满 生 机, 充 满 活 力, 提 高 文 化 企 业 竞 争 力, 促 进 文 化 企 业 发 展 壮 大, 从 而 促 进 文 化 市 场 发 展 繁 荣 其 二, 文 化 市 场 具 有 自 发 性 滞 后 性 盲 目 性 一 般 缺 陷 的 同 时, 还 具 有 范 围 广 复 杂 性 的 特 点 文 化 市 场 与 人 们 精 神 文 化 生 活 息 息 相 关, 具 有 其 特 殊 性, 人 们 容 易 受 到 不 良 文 化 影 响, 如 盗 版 色 情 享 乐 等 等, 因 此 文 化 市 场 离 不 开 政 府 的 监 管 政 府 要 对 文 化 市 场 加 以 行 政 监 管, 将 强 宏 观 调 控, 为 文 化 市 场 繁 荣 发 展, 营 造 健 康 有 序 和 谐 的 文 化 市 场 环 境, 这 样 才 能 推 动 文 化 市 场 的 协 调 发 展 总 之, 文 化 市 场 的 繁 荣 发 展, 既 离 不 开 文 化 市 场 自 身 发 展, 也 离 不 开 政 府 的 行 政 监 管, 只 有 正 确 处 理 二 者 的 关 系 才 能 推 动 文 化 市 场 繁 荣 发 展 第 二, 政 府 在 行 政 管 理 文 化 市 场 中, 应 该 转 变 政 府 职 能, 创 新 管 理 理 念, 由 传 统 的 刚 性 化 行 政 管 理 方 式 转 为 服 务 型 管 理 方 式 因 而 要 求 政 府 制 定 相 应 的 管 理 文 化 市 场 的 法 律 法 规, 完 善 文 化 市 场 法 律 体 系 ; 深 化 文 化 体 制 改 革, 处 理 好 政 府 文 化 管 理 部 门 和 文 化 市 场 主 体 的 关 系, 树 立 为 规 范 文 化 市 场 营 造 良 好 的 文 化 市 场 环 境, 促 进 文 化 市 场 繁 荣 发 展 而 服 务 的 文 化 市 场 管 理 理 念

27 第 三, 政 府 积 极 推 进 文 化 管 理 体 制 改 革, 施 行 行 政 管 理 权 限 适 当 下 放 文 化 企 业 文 化 单 位 是 市 场 主 体 最 主 要 的 参 与 者, 文 化 市 场 繁 荣 发 展 离 不 开 文 化 市 场 主 体 的 自 身 发 展 政 府 并 不 需 要 要 直 接 参 与 文 化 企 业 发 展 过 程 中, 要 实 施 政 企 分 开, 在 文 化 市 场 发 展 方 向 符 合 国 家 社 会 主 义 先 进 文 化 发 展 的 框 架 之 下, 实 施 对 相 应 的 文 化 行 政 管 理 权 限 下 放, 增 强 文 化 市 场 发 展 的 活 力, 推 动 文 化 竞 争, 促 进 市 场 机 制 形 成 ; 同 时, 建 立 健 全 的 市 场 监 管 机 制, 对 文 化 市 场 进 行 有 效 的 监 督, 并 且 对 破 坏 文 化 市 场 的 活 动 进 行 依 法 惩 处, 二 者 应 该 是 一 个 相 辅 相 成 的 过 程 加 强 文 化 市 场 队 伍 建 设, 加 大 执 法 力 度 由 于 文 化 市 场 具 有 涉 及 面 大, 范 围 广, 门 类 繁 多, 变 化 快, 市 场 情 况 复 杂, 文 化 市 场 本 身 具 有 自 发 性 盲 目 性 滞 后 性 的 弱 点, 并 且 更 加 突 出 的 特 点 文 化 市 场 管 理 对 执 法 人 员 的 思 想 意 识 法 制 意 识 执 法 观 念 文 化 素 质 业 务 能 力 要 求 较 高, 执 法 者 的 整 体 素 质 如 何, 直 接 关 系 到 执 法 水 平 和 市 场 管 理 状 况 因 此, 要 加 大 执 法 力 度, 要 提 高 文 化 市 场 执 法 队 伍 执 法 水 平, 必 须 要 做 到 以 下 几 点 首 先, 加 强 执 法 队 伍 自 身 思 想 法 制 教 育, 提 高 思 想 法 制 认 识, 增 强 文 化 市 场 管 理 责 任 感 正 确 的 思 想 意 识 对 文 化 市 场 管 理 执 法 具 有 重 大 的 促 进 作 用, 这 不 仅 直 接 关 系 到 文 化 市 场 执 法 力 度 还 关 系 到 执 法 效 率 问 题 一 方 面, 要 加 强 对 文 化 市 场 执 法 者 的 思 想 法 制 教 育 力 度, 使 得 文 化 市 场 有 关 的 思 想 法 律 法 规 深 植 脑 海, 培 养 具 有 责 任 感 强 具 有 有 法 可 依, 有 法 必 依, 执 法 必 严 违 法 必 究 的 法 治 原 则 精 神 另 一 方 面, 在 执 法 过 程 中, 要 按 照 执 法 程 序 办 事, 坚 决 纠 正 地 方 部 门 保 护, 纠 正 执 法 不 严 违 法 不 究 和 以 罚 代 惩 等 不 合 法 现 象, 对 需 要 取 缔 的 坚 决 取 缔 同 时, 文 化 市 场 执 法 队 伍 在 执 法 过 程 中 要 做 到 认 真 执 行 工 作 纪 律, 做 到 持 证 上 岗 依 法 监 管, 文 明 办 案 同 时 要 对 文 化 市 场 执 法 人 员 进 行 廉 政 思 想 教 育, 树 立 为 人 民 服 务, 无 私 奉 献 服 务 意 识, 淡 薄 名 利 经 得 住 诱 惑, 树 立 廉 洁 文 明 具 有 思 想, 有 道 德, 有 法 制 的 执 法 形 象 其 次, 提 升 执 法 队 伍 的 人 文 素 质 文 化 素 质 道 德 素 质 文 化 市 场, 具 有 文 化 属

28 性, 文 化 市 场 的 管 理, 直 接 关 系 到 精 神 文 明 和 物 质 文 明 相 互 协 调, 体 现 社 会 主 义 先 进 文 化 的 发 展 方 向, 科 学 的 文 化 市 场 管 理 对 于 先 进 文 化 的 发 展 具 有 重 大 意 义, 这 就 要 求 文 化 市 场 执 法 者 不 仅 要 具 备 较 高 的 文 化 素 质 以 及 相 应 的 人 文 内 涵 ; 要 求 文 化 市 场 执 法 人 员 不 仅 要 懂 文 化, 还 要 具 有 深 厚 的 文 化 内 涵 人 文 素 质, 积 极 弘 扬 社 会 主 义 先 进 文 化, 坚 决 抵 制 腐 朽 文 化, 要 用 先 进 的 文 化 占 领 文 化 阵 地, 为 文 化 市 场 的 发 展 积 极 营 造 浓 厚 的 健 康 的 先 进 的 文 化 氛 围 再 次, 培 养 执 法 队 伍 文 化 市 场 管 理 专 业 知 识 文 化 市 场 由 于 其 自 身 发 展 的 特 殊 性, 文 化 市 场 管 理 要 求 正 确 把 握 文 化 市 场 发 展 趋 势, 这 就 需 要 文 化 市 场 管 理 执 法 者 具 备 文 化 知 识, 具 备 相 应 的 文 化 市 场 管 理 学 经 济 学 产 业 经 济 学 市 场 营 销 学 统 计 学 等 等 相 关 知 识 只 有 文 化 执 法 者 本 身 精 通 文 化 市 场 管 理 专 业 知 识, 把 握 文 化 市 场 发 展 规 律, 把 握 文 化 市 场 发 展 趋 势, 才 能 更 加 科 学 的 合 理 的 管 理 文 化 市 场, 才 能 高 瞻 远 署, 战 略 性 的 引 领 文 化 市 场 发 展 方 向, 促 进 文 化 市 场 发 展 繁 荣 最 后, 加 强 文 化 执 法 队 伍 管 理 培 训 和 优 化 其 考 核 制 度 加 强 文 化 市 场 综 合 行 政 执 法 队 伍 的 专 业 化 规 范 化 信 息 化 培 训 制 度 建 设, 完 善 对 文 化 市 场 综 合 行 政 执 法 工 作 的 绩 效 考 核 制 度 作 为 文 化 市 场 管 理 的 直 接 监 督 者, 其 执 法 工 作 直 接 关 系 到 文 化 市 场 是 否 规 范, 文 化 市 场 环 境 是 否 和 谐, 对 文 化 市 场 健 康 合 理 有 序 发 展 具 有 至 关 重 要 的 作 用 因 此, 加 强 执 法 队 伍 的 培 训 和 考 核, 是 提 高 执 法 水 平, 执 法 效 率 的 重 要 方 法, 只 有 加 强 执 法 队 伍 的 培 训 和 各 期 考 核, 才 能 打 造 一 支 有 思 想 懂 文 化 懂 市 场 懂 法 的 文 化 市 场 管 理 的 专 业 型 人 才, 才 能 提 高 文 化 产 业 的 健 康 有 序 发 展, 推 动 文 化 产 业 大 发 展 大 繁 荣 规 范 整 顿 和 繁 荣 文 化 市 场 是 一 项 艰 巨 的 任 务 一 方 面 需 要 政 府 加 强 文 化 市 场 立 法, 加 强 文 化 市 场 行 政 监 管 ; 另 一 方 面 还 要 制 定 推 动 文 化 市 场 繁 荣 发 展 的 有 效 机 制 和 措 施, 行 政 管 理 权 力 适 当 下 放, 增 强 文 化 市 场 的 自 身 发 展 性, 在 战 略 上 把 握 文 化 市 场 的 发 展 方 向 同 时, 加 大 执 法 力 度, 规 范 文 化 市 场 管 理, 营 造 健 康 有 序 和 谐 的 文

29 化 市 场 环 境, 离 不 开 政 府 的 行 政 管 理 和 文 化 市 场 管 理 执 法 队 伍 建 设 二 者 相 辅 相 成 缺 一 不 可 政 府 不 仅 要 积 极 推 行 文 化 行 政 管 理 体 制 改 革, 建 立 长 效 的 文 化 市 场 管 理 机 制, 还 要 要 有 计 划 有 步 骤 的 开 展 文 化 产 业 文 化 事 业 人 才 培 养 工 程, 提 高 文 化 市 场 经 营 管 理 队 伍 的 思 想 道 德 文 化 素 质 ; 加 大 对 文 化 市 场 执 法 队 伍 的 选 拔 培 训 教 育 和 管 理 工 作, 培 养 一 批, 真 正 懂 文 化 经 济 懂 文 化 市 场 懂 文 化 管 理 的 综 合 素 质 的 专 业 人 才, 这 是 依 法 管 理 文 化 市 场 的 客 观 要 求, 同 时 也 是 发 展 文 化 市 场 推 动 文 化 市 场 大 发 展 大 繁 荣 的 内 在 要 求 此 外, 文 化 市 场 管 理, 还 要 加 强 进 行 文 化 法 制 宣 传 和 思 想 文 化 教 育 工 作, 提 高 广 大 文 化 市 场 主 体 的 文 化 法 制 意 识, 培 养 具 有 高 文 化 水 平 高 竞 争 力 的 先 进 文 化 企 业 文 化 市 场 的 管 理 不 仅 需 要 政 府 的 监 管, 同 时 还 要 求 文 化 市 场 主 体 的 积 极 参 与, 规 范 自 己 的 市 场 行 为 ; 此 外, 文 化 消 费 者 应 该 树 立 正 确 的 健 康 的 消 费 意 识, 坚 决 抵 制 腐 朽 文 化, 低 俗 文 化 ; 应 该 提 高 自 的 法 律 意 识, 对 文 化 市 场 管 理, 形 成 社 会 监 督 机 制, 从 而 推 动 和 谐 的 健 康 的 文 化 市 场 环 境 的 形 成 总 之, 只 有 政 府 行 政 有 效 管 理 和 文 化 市 场 执 法 力 度 加 强, 二 者 相 辅 相 成, 才 能 建 立 良 好 的 文 化 市 场 环 境, 才 能 更 好 的 推 动 文 化 市 场 繁 荣 发 展, 才 能 提 供 文 化 市 场 主 体 自 身 的 发 展 空 间, 从 而 促 进 不 同 层 次 文 化 消 费 需 求 的 精 神 文 化 产 品 的 生 产, 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 文 化 需 求, 促 进 中 国 先 进 文 化 的 传 播, 为 经 济 发 展 和 社 会 发 展 全 面 进 步 提 供 强 大 的 精 神 动 力 和 智 力 支 持, 从 而 推 动 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 文 化 强 国 战 略 的 实 现 ( 作 者 系 湖 南 师 范 大 学 湖 南 省 文 化 资 源 开 发 研 究 中 心 主 任 教 授 )

30 后 危 机 时 代 国 外 文 化 产 业 发 展 的 趋 势 经 验 和 启 示 冯 华 黄 凌 鹤 一 后 危 机 时 代 国 外 文 化 产 业 发 展 的 趋 势 2008 年 金 融 危 机 爆 发 三 年 以 来, 全 球 经 济 已 经 有 所 恢 复, 但 美 国 和 欧 洲 国 家 主 权 债 务 危 机 还 在 延 续, 后 危 机 时 代 产 业 发 展 的 不 确 定 性 因 素 增 多, 全 球 文 化 产 业 则 呈 现 出 以 下 几 方 面 趋 势 : 1. 文 化 创 意 产 业 引 领 国 际 文 化 产 业 结 构 升 级 转 型 观 察 全 球 发 达 国 家 文 化 产 业 的 发 展, 目 前 创 意 文 化 产 业 的 发 展 正 处 于 上 升 阶 段, 文 化 创 意 产 业 是 发 达 国 家 经 济 转 型 过 程 中 的 重 要 产 物, 其 附 加 值 较 高 发 展 可 持 续, 这 一 新 兴 产 业 越 来 越 为 各 国 所 重 视, 其 增 长 速 度 远 快 于 整 体 国 民 经 济 增 速 主 要 表 现 在 : 第 一, 通 过 文 化 产 业 向 创 意 产 业 的 转 型, 增 强 文 化 产 业 的 活 力 第 二, 通 过 文 化 产 业 向 内 容 产 业 转 型, 带 动 整 个 文 化 产 业 的 升 级 换 代 第 三, 通 过 采 取 横 向 联 合 和 纵 向 一 体 化 战 略, 提 升 文 化 企 业 的 竞 争 力 第 四, 通 过 寻 求 与 其 他 产 业 的 最 大 融 合, 带 动 文 化 产 业 自 身 以 及 其 他 产 业 的 发 展 文 化 产 业 在 经 历 了 全 球 化 结 构 调 整 和 重 新 整 合 之 后, 正 在 一 个 更 高 的 层 次 上 重 新 集 结, 并 朝 着 规 模 化 集 约 化 垄 断 化 的 方 向 发 展, 进 一 步 提 高 了 文 化 产 业 的 竞 争 力 2. 文 化 产 业 发 展 全 球 化 不 平 衡 现 象 加 剧 文 化 产 业 的 发 展 越 来 越 具 有 全 球 化 的 性 质, 国 际 文 化 市 场 的 竞 争 日 趋 激 烈 西 方 国 家 大 型 文 化 产 业 集 团, 以 其 强 大 的 资 金 实 力 科 技 水 平 经 营 理 念, 向 全 球 扩 张, 挤 压 弱 势 国 家 的 文 化 产 业 发 展 空 间, 使 得 世 界 各 国 文 化 产 业 发 展 的 不 平 衡 进 一 步 加 剧 西 方 文 化 媒 体 企 业 为 了 提 高 经 济 收 益 和 分 散 投 资 风 险, 不 断 向 发 展 中 国 家 倾 销 大 量 的 影 视 节 目, 扩 大 其 卫 星 电 视 覆 盖 网 目 前 在 亚 太 地 区 上 空 有 多 个 卫 星 电 视 频 道, 其 中 绝 大 部 分 是 西 方 三 大 电 视 集 团 对 亚 洲 开 办 的 电 视 频 道 欧 美 国 家 出 版 业 已 向 出 口

31 型 转 变, 纷 纷 拓 展 海 外 市 场, 加 大 了 对 全 球 文 化 资 源 的 开 发 力 度 3. 法 律 体 系 越 来 越 完 善, 法 治 程 度 越 来 越 高 只 有 有 了 良 好 的 法 制 环 境, 文 化 产 业 才 能 更 好 地 发 展 美 国 积 极 加 入 以 伯 尔 尼 公 约 为 代 表 的 国 际 版 权 保 护 体 系, 不 断 推 动 国 际 版 权 保 护, 为 美 国 版 权 产 品 和 版 权 产 业 在 海 外 提 供 了 更 好 的 保 护 日 本 的 流 行 文 化 具 有 很 强 的 竞 争 力, 也 与 其 长 期 重 视 相 关 法 律 体 系 建 设 有 很 大 关 系, 这 其 中 包 括 著 作 权 法 文 化 艺 术 振 兴 基 本 法 等 的 出 台 和 完 善 数 字 技 术 普 及 后, 日 本 还 发 明 了 保 护 产 权 避 免 复 制 的 技 术, 人 们 上 网 后 可 付 费 观 看 音 像 制 品, 但 不 能 复 制, 从 而 在 互 联 网 时 代 有 效 保 护 了 内 容 创 意 的 著 作 权 韩 国 政 府 为 适 应 数 字 化 信 息 时 代 文 化 产 业 发 展 的 需 要, 近 两 年 陆 续 对 影 像 振 兴 基 本 法 著 作 权 法 电 影 振 兴 法 演 出 法 广 播 法 唱 片 录 像 带 暨 游 戏 制 品 法 等 作 了 部 分 或 全 面 修 订, 被 废 止 或 修 改 的 内 容 达 70% 左 右 这 些 都 为 韩 国 文 化 产 业 的 发 展 提 供 了 法 律 保 证 二 国 外 文 化 产 业 发 展 的 经 验 1. 自 由 的 市 场 导 向 美 国 联 邦 机 构 一 向 遵 循 的 文 化 政 策 是 无 为 而 治, 而 正 是 这 一 政 策 使 得 美 国 由 一 个 文 化 资 源 小 国 变 身 为 文 化 产 业 大 国 这 证 明, 在 文 化 产 业 领 域 中, 市 场 是 检 验 文 化 政 策 的 唯 一 标 准 在 经 济 全 球 化 的 发 展 进 程 中, 美 国 跨 国 文 化 企 业 享 受 到 了 资 金 技 术 及 信 息 等 全 球 自 由 流 动 的 好 处, 获 取 了 巨 大 的 利 润, 拓 宽 了 海 外 销 售 市 场, 占 据 了 国 际 竞 争 的 有 利 地 位 2. 多 样 的 融 资 渠 道 美 国 实 行 多 层 次 的 文 化 产 业 投 资 体 制 一 是 联 邦 政 府 投 资 大 ; 二 是 吸 收 非 文 化 部 门 和 外 来 投 资, 来 自 于 各 大 公 司 基 金 会 和 个 人 捐 助 的 数 额 远 远 高 于 各 级 政 府 的 资 助 ; 三 是 形 成 了 比 较 完 善 的 融 资 体 制 在 日 本, 企 业 是 日 本 文 化 产 业 发 展 壮 大 的 主 要 投 资 及 融 资 来 源, 而 且 所 占 比 例 越 来 越 大, 由 于 企 业 赞 助 文 化 活 动 可 免 除 相 应 税 款, 所 以

32 几 乎 所 有 的 大 型 企 业 都 以 各 种 形 式 支 持 参 与 文 化 活 动, 以 进 一 步 提 高 企 业 知 名 度 美 誉 度, 展 示 自 身 良 好 文 化 形 象 此 外, 文 化 产 业 的 投 资 也 受 到 政 府 的 多 方 重 视, 日 本 政 府 通 过 预 算 拨 款 提 供 补 助 设 立 文 化 专 项 基 金 等 形 式, 不 断 加 大 对 文 化 产 业 的 投 入 3. 政 府 的 大 力 支 持 美 国 政 府 没 有 管 理 文 化 事 务 的 专 门 机 构, 对 文 化 产 业 实 行 间 接 管 理, 政 府 管 理 文 化 产 业 的 目 标, 就 是 要 创 造 条 件, 促 进 文 化 产 业 快 速 发 展 法 国 政 府 对 于 文 化 产 业 的 发 展 更 偏 向 于 国 家 的 扶 持 和 庇 护, 给 予 产 业 链 连 续 和 一 贯 的 支 持, 甚 至 是 直 接 的 资 助 法 国 政 府 有 特 色 的 文 化 政 策 包 括 : 一 是 设 立 文 化 产 业 信 贷, 将 一 些 文 化 行 业 如 电 影 业 等 列 为 重 要 的 产 业 门 类, 除 增 加 政 府 贷 款 和 拨 款 资 助 外, 还 运 用 信 贷 方 式, 鼓 励 银 行 和 财 政 机 构 对 文 化 产 业 投 资 ; 二 是 建 立 文 化 合 同 制, 除 对 地 方 重 点 文 物 机 构 给 予 经 常 性 的 财 力 支 援 外, 还 通 过 协 议 或 合 同 形 式, 对 地 方 重 要 文 化 建 设 项 目 予 以 投 资 法 国 政 府 对 文 化 产 业 的 财 税 政 策 支 持 主 要 表 现 在 : 一 是 政 府 对 文 化 产 业 财 政 拨 款 对 公 共 文 化 事 业 单 位 和 文 化 企 业 采 取 政 府 直 接 拨 款, 对 重 要 文 化 活 动 进 行 资 助 二 是 采 取 相 关 税 收 优 惠 政 策 韩 国 政 府 先 后 设 立 了 文 艺 振 兴 基 金 文 化 产 业 振 兴 基 金 信 息 化 促 进 基 金 广 播 发 展 基 金 电 影 振 兴 基 金 出 版 基 金 等 多 个 专 项 基 金, 有 针 对 性 地 资 助 重 点 文 化 产 业 发 展 政 府 还 通 过 运 作 文 化 产 业 专 门 投 资 组 合 以 及 利 用 税 收 信 贷 等 经 济 杠 杆, 鼓 励 引 导 民 间 资 本 投 资 文 化 产 业, 并 对 文 化 产 业 园 区 建 设 和 文 化 企 业 采 取 税 收 减 免 低 息 贷 款 等 优 惠 政 策, 支 持 文 化 产 业 的 发 展 4. 良 好 的 法 治 环 境 美 国 是 世 界 上 较 早 实 行 知 识 产 权 保 护 制 度 的 国 家 之 一 1790 年 美 国 就 颁 布 实 施 了 第 一 部 版 权 法 此 后, 根 据 美 国 经 济 科 技 和 社 会 发 展 的 需 要, 美 国 国 会 不 断 地 对 版 权 法 加 以 调 整 和 完 善, 以 加 强 对 文 化 产 业 的 保 护 如 此 反 复, 目 前 美 国 的 版 权 保 护 制 度 已 经 成 为 世 界 上 规 定 详 尽 保 护 范 围 广 泛 的 知 识 产 权 制 度 之 一

33 5. 充 足 的 人 才 储 备 为 保 持 在 全 球 市 场 的 龙 头 老 大 地 位, 美 国 文 化 产 业 利 用 其 雄 厚 的 资 金 和 广 阔 的 市 场 前 景, 每 年 从 世 界 各 地 吸 收 大 量 优 秀 文 化 艺 术 人 才, 源 源 不 断 地 给 美 国 文 化 产 业 市 场 注 入 新 鲜 血 液 在 人 才 引 进 的 同 时, 他 们 还 根 据 产 业 发 展 的 需 要, 通 过 多 种 方 式, 培 养 了 一 大 批 高 素 质 的 文 化 产 业 人 才, 丰 富 的 人 才 储 备 是 美 国 文 化 产 业 保 持 竞 争 优 势 的 一 个 重 要 原 因 日 本 的 很 多 高 校 和 职 业 技 术 院 校 专 门 开 设 了 相 关 的 文 化 产 业 专 业, 如 动 漫 制 作 游 戏 设 计 形 象 造 型 学 科 尖 端 艺 术 表 现 数 码 艺 术 动 画 学 科 媒 体 艺 术 学 科 和 情 报 设 计 研 究 室 科 等 都 是 近 年 来 新 兴 的 相 关 文 化 产 业 学 科 日 本 政 府 还 积 极 举 办 各 种 评 奖 活 动, 奖 励 和 表 彰 文 化 产 业 的 制 作 者, 这 些 措 施 极 大 地 推 动 了 文 化 产 业 人 才 的 成 长 韩 国 已 经 形 成 了 兼 顾 文 化 艺 术 和 文 化 产 业 的 人 才 培 养 机 制 在 学 校 专 业 教 育 方 面, 成 立 了 首 尔 游 戏 学 院 网 络 信 息 学 院 全 州 文 化 产 业 大 学 传 统 文 化 学 校 等, 并 在 一 些 大 学 增 设 文 化 产 业 相 关 专 业, 培 养 高 级 专 门 人 才 还 委 托 部 分 院 校 和 企 业 开 展 文 化 产 业 从 业 人 员 资 格 培 训, 大 量 培 养 实 用 型 专 业 人 才 三 对 我 国 文 化 产 业 发 展 的 启 示 他 山 之 石, 可 以 攻 玉 借 鉴 其 他 国 家 发 展 文 化 产 业 的 经 验, 对 于 我 国 的 文 化 产 业 发 展 无 疑 有 着 重 要 的 意 义 1. 加 大 政 府 扶 持 力 度, 克 服 政 府 失 效 与 市 场 失 效 应 学 习 美 英 等 国 家 的 自 由 市 场 导 向, 让 市 场 在 资 源 配 置 中 进 一 步 发 挥 主 导 性 作 用 同 时, 还 应 保 证 政 府 对 文 化 产 业 发 展 的 支 持, 营 造 更 有 效 的 文 化 市 场 环 境, 用 法 律 来 调 整 规 范 和 建 立 合 理 的 政 府 与 市 场 关 系 在 政 府 引 导 下 发 挥 市 场 机 制 的 积 极 作 用, 培 育 骨 干 文 化 企 业 和 战 略 投 资 者, 鼓 励 和 引 导 非 公 有 制 经 济 进 入, 发 展 新 型 文 化 业 态, 增 强 多 元 化 供 给 能 力, 满 足 多 样 化 社 会 需 求, 繁 荣 社 会 主 义 文 化 市 场, 推 动 文 化 产 业 成 为 国 民 经 济 支 柱 性 产 业 2. 加 强 对 文 化 产 业 的 资 金 支 持, 拓 宽 文 化 企 业 的 融 资 渠 道

34 鼓 励 文 化 产 业 的 金 融 介 入, 完 善 融 资 手 段 在 投 资 来 源 上, 鼓 励 企 业 个 人 境 外 资 金 兴 办 文 化 企 业 在 投 资 方 式 上, 采 取 独 资 合 资 合 作 合 营 等 多 种 途 径 ; 既 能 以 资 金 方 式 投 入, 也 能 以 土 地 无 形 资 产 和 技 术 方 式 投 入 入 股 ; 还 可 以 通 过 股 票 市 场 发 行 股 票 债 券 以 及 文 化 彩 票 等 方 式 筹 措 资 金 此 外, 还 可 以 通 过 流 动 资 金 的 贷 款 固 定 资 产 贷 款 联 营 股 本 贷 款 产 权 市 场 上 的 溢 价 转 让 和 拍 卖 项 目 贷 款 等 间 接 融 资 解 决 资 金 短 缺 的 问 题 为 了 提 升 文 化 产 业 资 源 配 置 的 国 际 化 程 度, 更 可 大 胆 引 入 外 资 3. 推 进 文 化 创 新, 加 强 文 化 产 业 中 的 科 技 含 量 推 进 学 科 体 系 学 术 观 点 科 研 方 法 创 新, 繁 荣 发 展 哲 学 社 会 科 学 深 化 文 化 体 制 改 革, 创 新 文 化 生 产 和 传 播 方 式, 解 放 和 发 展 文 化 生 产 力, 增 强 文 化 发 展 活 力 近 几 年 来, 我 国 文 化 产 业 中 传 统 文 化 产 业 比 重 下 降, 新 兴 产 业 开 始 发 展 起 来 新 兴 文 化 产 业 体 现 了 高 新 技 术 与 文 化 的 紧 密 结 合, 充 分 显 示 出 文 化 与 经 济 相 互 渗 透 的 趋 势 4. 加 大 执 法 力 度, 完 善 市 场 竞 争 机 制 文 化 产 业 属 于 知 识 经 济, 只 有 知 识 产 权 有 了 保 障, 才 能 保 证 文 化 产 业 稳 定 持 续 的 发 展, 因 此 国 家 应 完 善 相 关 法 律, 并 以 极 大 的 精 力 持 之 以 恒 地 执 行 中 小 文 化 企 业 既 是 文 化 产 业 的 最 新 主 体 形 式, 也 是 文 化 产 业 创 新 的 重 要 角 色, 并 且 还 是 解 决 就 业 的 主 力 军 要 想 建 立 统 一 规 范 公 平 的 文 化 市 场, 就 要 建 立 和 完 善 市 场 竞 争 机 制, 尤 其 是 维 护 中 小 文 化 企 业 的 利 益 就 现 阶 段 来 说, 既 要 创 造 条 件 发 展 国 有 文 化 企 业, 同 时 也 应 防 止 大 企 业 对 文 化 资 源 的 垄 断, 要 积 极 扶 持 中 小 文 化 企 业, 为 中 小 文 化 企 业 发 展 创 造 有 利 条 件 ( 文 章 摘 自 当 代 世 界 与 社 会 主 义 ( 双 月 刊 ) 2011 年 第 6 期 )

35 湖 南 降 低 文 化 产 业 准 入 门 槛 2 月 22 日, 湖 南 省 工 商 局 召 开 了 发 挥 工 商 行 政 管 理 职 能 促 进 文 化 产 业 发 展 的 若 干 措 施 ( 简 称 若 干 措 施 新 闻 通 报 会, 其 中 注 册 资 本 5000 万 元 便 可 以 设 立 文 化 企 业 集 团, 较 以 前 减 掉 了 一 半 若 干 措 施 在 以 往 出 台 的 推 进 全 民 创 业 10 条 推 动 经 济 发 展 方 式 转 变 和 经 济 结 构 调 整 10 条 促 进 经 济 平 稳 较 快 发 展 20 条 措 施 的 基 础 上, 内 容 又 有 新 的 突 破 如, 国 有 文 化 企 业 改 制 为 国 有 独 资 公 司 或 国 有 性 质 一 人 有 限 责 任 公 司 的, 可 不 进 行 资 产 评 估, 凭 国 有 资 产 监 督 管 理 机 构 出 具 的 国 有 净 资 产 数 额 确 认 文 件 进 行 验 资, 登 记 机 关 凭 验 资 证 明 办 理 登 记 ; 对 非 时 政 类 报 刊 转 型 为 公 司 的, 为 突 出 使 用 原 单 位 名 称, 可 将 行 政 区 划 放 在 原 单 位 名 称 之 后 组 织 形 式 之 前 ; 仍 使 用 原 单 位 办 公 场 所 经 营 的, 可 凭 原 单 位 主 管 部 门 出 具 的 经 营 场 所 证 明 登 记 注 册, 可 不 提 交 房 屋 产 权 证 明 或 租 赁 协 议 又 如, 凡 从 事 图 书 报 纸 期 刊 音 像 制 品 电 子 出 版 物 连 锁 经 营 的 企 业, 其 直 营 连 锁 门 店 可 凭 出 版 物 连 锁 经 营 企 业 总 部 的 行 政 许 可 到 门 店 所 在 地 工 商 行 政 管 理 机 关 依 法 办 理 分 支 机 构 营 业 执 照 其 次 若 干 措 施 从 市 场 准 入 改 制 改 造 品 牌 服 务 融 资 服 务 市 场 监 管 等 全 方 位 多 角 度 支 持 文 化 产 业 发 展, 既 涵 盖 了 工 商 职 能, 也 体 现 了 扶 持 亮 点 突 出 体 现 在 支 持 文 化 业 园 区 发 展 支 持 广 告 产 业 发 展 支 持 新 兴 文 化 业 态 等 方 面 如, 进 一 步 完 善 对 天 心 文 化 产 业 园 雨 花 创 意 产 业 园 星 沙 文 化 创 意 产 业 园 等 文 化 创 意 产 业 基 地 和 示 范 园 区 的 对 接 服 务 机 制 ; 引 导 社 会 资 金 和 行 业 龙 头 企 业 及 配 套 企 业 进 入 园 区 又 如, 扶 持 广 告 企 业 跨 行 业 跨 地 区 跨 媒 体 和 跨 所 有 制 进 行 资 产 重 组 扩 大 规 模 ; 扶 持 推 动 科 技 型 创 新 型 广 告 公 司 在 创 业 板 上 市 ; 扶 持 互 联 网 移 动 网 楼 宇 视 频 等 新 兴 媒 体 开 发 新 的 广 告 发 布 形 式, 提 高 广 告 策 划 创 意 制 作 水 平 ; 扶 持 长 沙 广 告 创 意 产 业 园 快 速 发 展, 拓 展 广 告 产 业 新 的 增 长 点 若 干 措 施 既 遵 循 了 现 有 法 律 法 规 和 政 策 精 神, 又 体 现 了 工 商 部 门 职 能 特 点,

36 同 时 紧 密 结 合 湖 南 实 际, 把 原 则 性 和 灵 活 性 在 机 统 一, 对 工 商 部 门 促 进 文 化 产 业 发 展 的 各 项 工 作 进 行 了 细 化 量 化 和 具 体 化, 便 于 理 解 操 作 如, 支 持 注 册 资 本 5000 万 元 以 上 的 文 化 企 业 向 国 家 工 商 总 局 申 请 核 准 名 称 不 冠 行 政 区 划 ; 放 宽 文 化 企 业 集 团 登 记 条 件, 凡 母 公 司 注 册 资 本 达 到 1000 万 元, 母 子 公 司 注 册 资 本 总 和 达 到 3000 万 元, 有 3 个 以 上 子 公 司, 允 许 申 请 设 立 文 化 企 业 集 团 ( 而 此 前 注 册 资 金 在 须 达 到 一 个 亿 ) 又 如, 充 分 利 用 动 产 抵 押 股 权 出 质 和 商 标 专 用 权 质 押 登 记 等 职 能 帮 助 文 化 企 业 融 资, 开 辟 融 资 绿 色 通 道 ; 推 荐 有 发 展 潜 力 的 文 化 企 业 与 银 行 战 略 合 作 ; 指 导 和 服 务 文 化 企 业 利 用 股 权 出 质 债 权 出 资 股 改 上 市 融 资 为 了 把 若 干 措 施 落 到 实 处, 使 好 政 策 收 到 好 效 果, 湖 南 全 省 工 商 系 统 将 从 以 下 三 个 方 面 组 织 落 实 即 加 强 组 织 领 导, 各 级 工 商 部 门 将 成 立 专 门 工 作 班 子, 实 行 专 人 专 抓, 采 取 跟 踪 督 办 定 期 通 报 考 核 验 收 等 举 措, 加 强 领 导, 强 力 推 进, 为 政 策 落 实 提 供 坚 强 的 组 织 保 障 ; 细 化 工 作 措 施, 要 求 全 省 系 统 结 合 本 部 门 本 单 位 本 地 区 的 工 作 实 际, 制 订 实 施 方 案, 明 确 工 作 步 骤, 落 实 工 作 责 任, 将 政 策 措 施 细 化 量 化 具 体 化, 确 保 政 策 措 施 落 到 实 处, 取 得 实 效 ; 统 筹 协 调, 要 注 全 省 各 级 工 商 部 门 要 积 极 向 党 委 政 府 做 好 汇 报, 加 强 与 宣 传 文 化 广 电 等 有 关 部 门 的 协 调 配 合, 上 下 互 动, 整 体 联 动, 统 筹 推 进, 形 成 齐 抓 共 管 的 工 作 格 局 湖 南 省 委 宣 传 部 和 省 统 计 局 联 合 修 订 文 化 产 业 统 计 实 施 方 案 为 深 入 贯 彻 党 的 十 七 届 六 中 全 会 省 第 十 次 党 代 会 省 委 十 届 二 次 全 会 精 神, 落 实 中 共 湖 南 省 委 关 于 贯 彻 党 的 十 七 届 六 中 全 会 精 神 加 快 建 设 文 化 强 省 的 意 见, 全 面 了 解 和 掌 握 湖 南 省 文 化 及 相 关 产 业 发 展 的 基 本 情 况, 构 建 科 学 系 统 可 行 的 文 化 产 业 统 计 体 系, 根 据 国 家 统 计 调 查 制 度, 近 日, 省 委 宣 传 部 会 同 省 统 计 局 对 湖 南 省 文 化 产 业 统 计 实 施 方 案 ( 以 下 简 称 方 案 ) 进 行 了 修 订

37 修 订 后 的 方 案, 进 一 步 规 范 了 我 省 文 化 及 相 关 产 业 ( 以 下 简 称 文 化 产 业 ) 的 统 计 范 围 内 容 方 法 部 门 分 工 统 计 保 障 和 报 送 要 求, 明 确 了 文 化 产 业 增 加 值 的 核 算 方 法, 以 确 保 我 省 与 现 行 的 全 国 文 化 产 业 统 计 方 案 原 则 的 一 致 性 方 案 明 确, 文 化 产 业 的 统 计 对 象 是, 在 湖 南 省 行 政 区 域 内, 属 上 述 集 合 的 所 有 法 人 单 位 产 业 活 动 单 位 和 个 体 工 商 户, 文 化 产 业 ; 统 计 的 内 容 主 要 包 括, 文 化 产 业 法 人 单 位 ( 产 业 活 动 单 位 个 体 工 商 户 ) 基 本 情 况 财 务 状 况 和 各 部 门 相 关 指 标 方 案 强 调, 文 化 产 业 统 计 行 业 跨 度 大, 涉 及 部 门 多, 形 式 各 异, 内 容 复 杂, 统 计 基 础 相 对 薄 弱 省 直 有 关 部 门 要 按 照 统 一 领 导 整 体 设 计 条 块 结 合 统 一 核 算 信 息 共 享 的 原 则 及 部 门 职 能, 做 好 文 化 产 业 统 计 工 作 要 切 实 加 强 组 织 领 导, 确 定 专 门 机 构, 安 排 专 门 人 员 承 担 文 化 产 业 统 计 工 作, 同 时 还 要 为 文 化 产 业 统 计 提 供 必 要 的 工 作 经 费 和 工 作 条 件 ; 严 格 遵 守 中 华 人 民 共 和 国 统 计 法, 督 促 文 化 产 业 调 查 单 位 和 个 体 工 商 户 积 极 配 合 统 计 调 查, 如 实 填 报 统 计 报 表, 确 保 源 头 数 据 质 量 方 案 要 求, 各 级 各 有 关 部 门 必 须 按 规 定 的 时 间 将 审 核 后 的 基 层 表 和 汇 总 后 的 综 合 表 报 当 地 统 计 局 和 上 一 级 主 管 部 门 各 级 统 计 局 必 须 按 规 定 的 时 间 将 审 核 后 的 基 层 表 和 汇 总 后 的 综 合 表 报 上 级 统 计 局 各 级 各 地 区 文 化 产 业 统 计 数 据 必 须 经 上 级 宣 传 部 门 统 计 部 门 最 终 认 定 后 方 可 由 统 计 局 对 外 发 布 使 用 在 国 家 统 计 局 对 我 省 文 化 产 业 统 计 数 据 审 核 认 定 后, 省 委 宣 传 部 省 统 计 局 根 据 国 家 认 定 结 果, 对 市 州 文 化 产 业 统 计 数 据 进 行 再 次 审 核 认 定, 并 将 认 定 结 果 反 馈 各 市 州 各 市 州 应 根 据 反 馈 的 调 整 结 果 对 所 辖 市 县 数 据 进 行 相 应 调 整, 确 保 省 市 县 三 级 数 据 的 衔 接 湖 南 省 工 商 局 近 日 出 台 10 大 措 施 力 推 文 化 产 业 发 展 湖 南 省 工 商 局 近 日 出 台 10 大 措 施, 力 推 文 化 产 业 大 发 展 湖 南 省 工 商 局 局 长 李 金 冬 介 绍 说, 湖 南 省 工 商 局 制 定 的 发 挥 工 商 行 政 管 理 职 能 促 进 文 化 产 业 发 展 的 若 干

38 措 施, 可 概 括 为 八 支 持 两 加 大 首 先 是 支 持 文 化 主 体 多 元 发 展, 坚 持 非 禁 即 入 原 则, 鼓 励 民 营 资 本 和 外 商 投 资, 在 政 策 许 可 范 围 内, 以 股 份 制 合 伙 制 和 独 资 等 多 种 形 式, 参 与 或 兴 办 影 视 制 作 等 文 化 产 业 同 时, 支 持 文 化 企 业 改 制 改 造, 支 持 经 营 性 文 化 事 业 单 位 向 企 业 转 制, 实 现 公 司 化 股 份 制 改 造 ; 支 持 文 化 企 业 品 牌 创 新, 指 导 文 化 企 业 争 创 著 名 商 标 驰 名 商 标, 并 在 政 策 上 予 以 倾 斜 ; 支 持 文 化 企 业 做 大 做 强 ; 支 持 文 化 企 业 融 资 发 展 值 得 一 提 的 是, 支 持 文 化 产 业 园 区 发 展 支 持 广 告 产 业 发 展 支 持 新 兴 文 化 产 业, 突 出 体 现 了 新 出 台 措 施 的 扶 持 特 点 李 金 冬 介 绍 说, 比 如 将 引 导 社 会 资 金 行 业 龙 头 企 业 和 配 套 企 业 进 入 文 化 产 业 园 区, 扶 持 广 告 企 业 跨 行 业 跨 地 区 跨 媒 体 和 跨 所 有 制 进 行 资 产 重 组 扩 大 规 模, 扶 持 互 联 网 移 动 网 楼 宇 视 频 等 新 兴 媒 体 开 发 新 的 广 告 发 布 形 式 据 了 解, 为 营 造 良 好 的 文 化 产 业 发 展 环 境, 湖 南 工 商 系 统 还 将 加 大 文 化 企 业 帮 扶 力 度 加 大 文 化 市 场 整 治 力 度, 如 为 文 化 市 场 主 体 发 展 提 供 信 息 参 考 和 咨 询 服 务, 积 极 开 展 文 化 市 场 专 项 整 治, 严 厉 查 处 盗 版 等 侵 犯 知 识 产 权 的 行 为 湖 南 省 工 商 局 有 关 负 责 人 介 绍 说, 新 出 台 措 施 在 政 策 上 有 新 突 破, 比 如 国 有 文 化 企 业 改 制 为 国 有 独 资 公 司 或 国 有 性 质 一 人 有 限 责 任 公 司 的, 可 不 进 行 资 产 评 估, 凭 国 有 资 产 监 督 管 理 机 构 出 具 的 国 有 净 资 产 数 额 确 认 文 件 进 行 验 资, 登 记 机 关 凭 验 资 证 明 办 理 登 记 扶 持 措 施 也 进 一 步 细 化, 便 于 市 场 主 体 理 解 和 操 作, 比 如 放 宽 文 化 企 业 集 团 登 记 条 件, 凡 母 公 司 注 册 资 本 达 到 1000 万 元 母 子 公 司 注 册 资 本 总 额 达 到 3000 万 元 且 有 3 个 以 上 子 公 司 的, 允 许 申 请 设 立 文 化 企 业 集 团 湖 南 多 项 税 政 扶 持 动 漫 企 业 我 省 今 年 将 针 对 动 漫 产 业 实 施 多 项 优 惠 税 政 对 属 于 增 值 税 一 般 纳 税 人 的 动 漫 企 业 销 售 其 自 主 开 发 生 产 的 动 漫 软 件, 按 17% 的 税 率 征 收 增 值 税 后, 对 其 增 值 税 实 际 税 负 超 过 3% 的 部 分, 实 行 即 征 即 退 政 策 动 漫 软 件 出 口 免 征 增 值 税 省 财 政 厅 省 国

39 税 局 省 地 税 局 日 前 联 合 转 发 国 税 总 局 通 知, 决 定 自 2011 年 1 月 1 日 至 2012 年 12 月 31 日 对 动 漫 产 业 发 展 实 施 增 值 税 营 业 税 优 惠 政 策 通 知 规 定, 对 动 漫 企 业 为 开 发 动 漫 产 品 提 供 的 动 漫 脚 本 编 撰 形 象 设 计 背 景 设 计 动 画 设 计 分 镜 动 画 制 作 摄 制 描 线 上 色 画 面 合 成 配 音 配 乐 音 效 合 成 剪 辑 字 幕 制 作 压 缩 转 码 ( 面 向 网 络 动 漫 手 机 动 漫 格 式 适 配 ) 劳 务, 以 及 动 漫 企 业 在 境 内 转 让 动 漫 版 权 交 易 收 入 ( 包 括 动 漫 品 牌 形 象 或 内 容 的 授 权 及 再 授 权 ), 减 按 3% 税 率 征 收 营 业 税 国 开 行 支 持 湖 南 文 化 产 业 发 展 3 月 13 日, 中 南 传 媒 (601098) 发 布 与 国 家 开 发 银 行 湖 南 省 分 行 签 署 合 作 协 议 的 公 告 根 据 公 告,2012 年 至 2017 年 期 间, 国 开 行 湖 南 省 分 行 与 中 南 传 媒 在 各 类 金 融 产 品 上 的 合 作 融 资 总 量 为 50 亿 元 人 民 币 观 察 发 现,3 月 12 日, 电 广 传 媒 (000917) 也 发 布 了 与 国 开 行 湖 南 省 分 行 的 合 作 备 忘 录 公 告 显 示,2012 年 至 2017 年 期 间, 双 方 在 各 类 金 融 产 品 上 的 合 作 融 资 总 量 为 80 亿 元 人 民 币 事 实 上, 为 促 进 湖 南 文 化 产 业 大 发 展, 国 开 行 将 融 资 200 亿 元 给 予 支 持, 进 一 步 提 高 湖 南 文 化 核 心 竞 争 力 从 合 作 方 向 上 看, 电 广 传 媒 称, 国 开 行 将 对 公 司 在 电 视 网 络 整 合, 包 括 农 村 电 视 用 户 整 合 及 农 村 电 视 用 户 的 数 字 化 整 体 转 换 跨 区 域 网 络 业 务 拓 展 海 外 电 视 网 络 联 合 经 营 等 方 面 提 供 金 融 支 持 ; 而 中 南 传 媒 表 示, 双 方 有 意 建 立 新 型 的 产 业 集 团 与 金 融 集 团 全 方 位 深 度 合 作 的 新 型 战 略 合 作 伙 伴 关 系 市 场 人 士 表 示, 文 化 产 业 的 发 展 离 不 开 政 策 资 金 的 支 持, 特 别 是 金 融 机 构 与 文 化 企 业 的 强 强 合 作 有 利 于 十 二 五 时 期 文 化 产 业 倍 增 计 划 的 实 施 从 2 月 末 公 布 的 倍 增 计 划 看, 提 出 要 在 十 二 五 期 间, 文 化 部 门 管 理 的 文 化 产 业 增 加 值 年 平 均 现 价 增 长 速 度 高 于 20%,2015 年 比 2010 年 至 少 翻 一 番, 实 现 倍 增 其 中, 出 版 传 媒

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