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1 政 府 機 關 ( 構 ) 人 員 從 事 兩 岸 交 流 活 動 報 告 ( 類 別 : 出 席 會 議 ) 兩 岸 海 運 蘇 州 論 壇 - 天 讚 微 遠 服 務 機 關 : 交 通 部 姓 名 職 稱 : 葉 匡 時 政 務 次 長 祁 文 中 司 長 賴 威 伸 科 長 鄭 聯 芳 科 員 派 赴 地 區 : 大 陸 地 區 會 議 期 間 :100 年 12 月 16 日 至 12 月 19 日 報 告 日 期 :101 年 2 月 29 日 1

2 目 次 壹 摘 要... 1 貳 本 文... 4 一 兩 岸 海 運 論 壇 辦 理 目 的... 4 二 海 運 協 議 簡 介... 4 三 海 運 論 壇 辦 理 過 程 事 前 協 調 聯 繫 過 程 開 幕 式 論 壇 - 議 題 一 論 壇 - 議 題 二 論 壇 - 議 題 三 閉 幕 式 與 相 關 活 動 四 心 得 及 建 議 參 附 件 肆 附 錄

3 壹 摘 要 民 國 97 年 11 月 4 日 我 財 團 法 人 海 峽 交 流 基 金 會 與 大 陸 海 協 會 雙 方 簽 署 海 峽 兩 岸 海 運 協 議, 正 式 實 現 海 峽 兩 岸 海 運 直 航 政 策, 便 捷 兩 岸 貨 物 運 送, 奠 定 兩 岸 經 貿 交 流 堅 實 基 礎 依 據 兩 岸 兩 會 所 簽 署 海 峽 兩 岸 海 運 協 議 相 關 規 定, 有 關 海 峽 兩 岸 海 運 協 議 相 關 事 宜 後 續 連 繫 等 相 關 事 宜, 係 由 我 臺 灣 海 峽 兩 岸 航 運 協 會 與 大 陸 方 的 海 峽 兩 岸 航 運 交 流 協 會 ( 以 下 簡 稱 小 兩 會 ) 共 同 辦 理, 交 通 部 為 深 化 兩 岸 海 運 界 的 交 流 與 合 作, 透 過 小 兩 會 聯 繫 機 制, 規 劃 於 本 年 在 大 陸 蘇 州 舉 辦 兩 岸 海 運 論 壇 本 年 論 壇 輪 由 陸 方 主 辦, 其 主 要 由 江 蘇 省 交 通 運 輸 廳 與 蘇 州 市 人 民 政 府 負 責 場 地 安 排 與 相 關 事 務 規 劃, 活 動 參 與 對 象 包 括 兩 岸 海 運 相 關 產 官 學 ( 研 ) 等 代 表 3

4 貳 本 文 一 兩 岸 海 運 論 壇 辦 理 目 的 民 國 97 年 11 月 4 日 我 財 團 法 人 海 峽 交 流 基 金 會 與 大 陸 海 協 會 雙 方 簽 署 海 峽 兩 岸 海 運 協 議, 正 式 實 現 海 峽 兩 岸 海 運 直 航 政 策, 提 供 兩 岸 貨 物 流 通 便 捷, 奠 定 兩 岸 經 貿 交 流 堅 實 基 礎 依 據 兩 岸 兩 會 所 簽 署 海 峽 兩 岸 海 運 協 議 相 關 規 定, 有 關 海 峽 兩 岸 海 運 協 議 相 關 事 宜 後 續 連 繫 等 相 關 事 宜, 係 由 我 臺 灣 海 峽 兩 岸 航 運 協 會 與 大 陸 方 的 海 峽 兩 岸 航 運 交 流 協 會 ( 以 下 簡 稱 小 兩 會 ) 共 同 辦 理, 交 通 部 為 深 化 兩 岸 海 運 界 的 交 流 與 合 作, 透 過 小 兩 會 聯 繫 機 制, 規 劃 於 本 年 在 大 陸 的 蘇 州 辦 理 兩 岸 海 運 論 壇 本 次 論 壇 係 由 兩 岸 小 兩 會 所 共 同 辦 理 之 交 流 活 動, 活 動 主 要 目 的 係 定 位 為 兩 岸 海 運 交 流 與 聯 繫 本 年 輪 由 陸 方 主 辦, 其 承 辦 本 次 活 動 主 要 由 江 蘇 省 交 通 運 輸 廳 與 蘇 州 市 人 民 政 府 負 責 場 地 安 排 與 相 關 事 務 規 劃, 活 動 參 與 對 象 主 要 包 括 兩 岸 航 政 主 管 部 門 我 方 大 陸 事 務 主 管 部 門 海 上 搜 救 主 管 部 門 及 相 關 港 口 航 運 船 代 海 事 船 檢 海 事 院 校 公 ( 工 ) 會 協 會 等 代 表 二 海 運 協 議 簡 介 民 國 97 年 11 月 4 日 我 財 團 法 人 海 峽 交 流 基 金 會 與 大 陸 海 協 會 雙 方 簽 署 海 峽 兩 岸 海 運 協 議 與 海 峽 兩 岸 空 運 協 議, 正 式 啟 動 與 實 現 海 峽 兩 岸 海 空 運 直 航 政 策, 確 實 提 升 兩 岸 人 民 往 返 便 利 性 與 便 捷 兩 岸 貨 物 流 通, 並 奠 定 兩 岸 經 貿 交 流 堅 實 基 礎 海 峽 兩 岸 海 運 協 議 共 有 十 四 條 與 一 項 附 件, 其 前 言 略 以 : 為 實 4

5 現 海 峽 兩 岸 海 上 客 貨 直 接 運 輸, 促 進 經 貿 交 流, 便 利 人 民 往 來, 財 團 法 人 海 峽 交 流 基 金 會 與 海 峽 兩 岸 關 係 協 會 就 兩 岸 海 運 直 航 事 宜, 經 平 等 協 商, 達 成 協 議 如 下, 其 中, 協 議 各 條 文 名 稱 分 別 為 經 營 資 格 直 航 港 口 船 舶 識 別 港 口 服 務 運 力 安 排 稅 收 互 免 海 難 救 助 輔 助 事 項 互 設 機 構 聯 繫 主 體 協 議 履 行 及 變 更 爭 議 解 決 未 盡 事 宜 與 簽 署 生 效 等 14 個 條 文 至 於 其 附 件 則 名 為 海 峽 兩 岸 直 航 船 舶 港 口 安 排 三 海 運 論 壇 辦 理 過 程 3.1 事 前 協 調 聯 繫 過 程 本 次 論 壇 主 要 係 由 小 兩 會 共 同 辦 理 之 活 動, 由 於 兩 岸 航 政 主 管 部 門 各 有 其 立 場 與 看 法, 加 上 我 方 出 席 與 會 成 員, 來 自 各 產 官 學 等 不 同 單 位, 因 此, 活 動 籌 辦 過 程 中, 必 須 投 入 許 多 溝 通 協 調 與 確 認 的 時 間, 始 能 順 利 達 成 任 務, 因 此 整 個 論 壇 辦 理 過 程, 必 須 隨 時 與 對 方 保 持 密 切 協 調 與 連 繫 溝 通, 克 服 所 有 突 發 的 可 能 狀 況, 始 能 讓 整 個 活 動 圓 滿 落 幕 本 次 在 活 動 正 式 開 始 前, 持 續 由 小 兩 會 透 過 聯 繫 機 制 密 切 聯 繫, 交 換 活 動 細 節 規 劃 與 交 換 意 見, 經 過 多 次 往 返 程 序, 並 循 各 自 行 政 程 序 確 認 後, 過 程 繁 瑣 但 終 究 完 成 任 務, 全 賴 臺 航 會 相 秘 書 長 及 相 關 工 作 人 員 的 全 力 協 助, 每 日 定 時 以 及 不 定 時 地 利 用 電 子 郵 件 與 電 話 等 聯 絡 方 式, 與 海 航 會 秘 書 長 與 工 作 人 員 保 持 密 切 聯 繫, 持 續 交 換 活 動 規 劃 細 節 與 想 法, 反 覆 說 明 交 換 雙 方 工 作 進 度 與 商 談 後 續 細 節 等 事 宜, 始 能 逐 一 逐 項 完 成 活 動 準 備 過 程 的 每 一 個 細 節 工 作 項 目, 整 體 而 言, 5

6 活 動 舉 辦 過 程 平 順, 並 可 彰 顯 兩 岸 主 管 部 門 的 共 同 努 力 與 合 作 效 果, 符 合 兩 岸 辦 理 交 流 活 動 凝 聚 共 識 的 原 始 目 的 3.2 活 動 過 程 本 次 論 壇 係 以 商 合 作 促 發 展 防 污 染 保 平 安 作 為 主 題, 主 辦 單 位 邀 請 兩 岸 雙 方 共 約 200 位 航 港 人 士 共 同 與 會, 本 次 論 壇 三 大 主 要 議 題 包 括 : 回 顧 直 航 成 效 兩 岸 共 謀 發 展 加 強 港 航 合 作 兩 岸 共 克 時 艱 加 強 聯 合 搜 救 打 造 平 安 海 峽 等 議 題 大 陸 方 面 於 12 月 16 日 晚 間 假 蘇 州 金 雞 湖 凱 賓 斯 基 酒 店 安 排 由 陸 方 省 市 代 表 與 兩 岸 重 要 貴 賓 會 面, 隨 後 舉 行 歡 迎 晚 宴 12 月 17 日 ( 第 二 天 ) 論 壇 開 幕 式 之 前, 我 方 與 陸 方 小 兩 會 代 表 進 行 簡 短 會 晤, 論 壇 於 09:00 開 幕 首 先 由 海 航 會 理 事 長 宋 德 星 先 生 致 開 幕 詞 並 介 紹 與 會 貴 賓, 依 序 由 蘇 州 市 人 民 政 府 代 表 江 蘇 省 人 民 政 府 代 表 海 航 會 名 譽 理 事 長 徐 祖 遠 先 生 與 葉 政 務 次 長 匡 時 致 詞 同 日 上 午 並 舉 行 太 倉 港 與 基 隆 港 臺 中 港 簽 訂 合 作 協 議 儀 式 論 壇 議 題 一 回 顧 直 航 成 效 兩 岸 共 謀 發 展, 主 持 人 為 陸 方 海 航 會 理 事 長 宋 德 星 先 生 以 及 我 方 航 政 司 祁 司 長 文 中, 雙 方 各 由 4 位 航 港 代 表 參 加 與 談, 大 陸 方 由 上 海 海 事 大 學 校 長 於 世 成 先 生 中 外 運 長 航 集 團 副 總 裁 陶 素 雲 女 士 寧 波 港 股 份 有 限 公 司 副 總 裁 向 堅 剛 先 以 及 福 建 華 榮 海 運 集 團 有 限 公 司 班 輪 運 輸 部 經 理 林 維 雲 先 生 我 方 則 由 陽 明 海 運 公 司 副 總 經 理 暨 策 略 長 余 華 明 先 生 萬 海 航 運 公 司 董 事 副 總 經 理 陳 慧 娟 女 士 臺 灣 海 洋 大 學 副 校 長 張 志 清 先 生 以 及 船 聯 會 秘 書 長 許 洪 烈 先 生 報 告 6

7 下 午 進 行 議 題 二 - 加 強 港 航 合 作 兩 岸 共 克 時 艱, 主 持 人 為 陸 方 海 航 會 榮 譽 理 事 長 胡 漢 湘 先 生 以 及 我 方 的 臺 航 會 董 事 長 盧 峯 海 先 生, 大 陸 方 由 中 遠 集 團 孫 家 康 副 總 經 理 廈 門 港 務 集 團 總 經 理 陳 鼎 瑜 先 生 船 東 協 會 常 務 副 會 長 張 守 國 先 生 以 及 山 東 海 豐 國 際 集 團 執 行 總 裁 楊 現 祥 先 生 我 方 則 由 長 榮 集 團 副 總 裁 謝 志 堅 先 生 高 雄 港 務 局 局 長 蕭 丁 訓 先 生 臺 中 港 務 局 局 長 李 泰 興 先 生 以 及 船 代 會 秘 書 長 王 國 傑 先 生 報 告 下 午 15 時 50 分 進 行 議 題 三 - 加 強 聯 合 搜 救 打 造 平 安 海 峽, 主 持 人 為 海 航 會 常 務 副 理 事 長 李 鳳 岐 先 生 以 及 我 方 的 基 隆 港 務 局 局 長 陳 福 男 先 生, 大 陸 方 面 由 福 建 海 事 局 局 長 陸 鼎 良 先 生 航 海 學 會 救 撈 專 業 委 員 會 主 任 委 員 宋 家 慧 先 生 航 海 學 會 船 舶 防 污 染 專 業 委 員 會 副 主 任 委 員 兼 秘 書 長 喬 冰 女 士 以 及 引 航 協 會 會 長 陳 正 華 先 生 擔 任 與 談 人 我 方 則 由 海 巡 署 林 志 宏 科 長 花 蓮 港 務 局 局 長 黎 瑞 德 先 生 中 華 搜 救 協 會 理 事 長 洪 清 潭 先 生 以 及 引 水 協 會 理 事 長 姚 忠 義 先 生 報 告 活 動 第 三 天, 主 辦 單 位 安 排 前 往 蘇 州 之 蘇 州 博 物 館 拙 政 園 以 及 木 犢 博 物 館 等 處 進 行 參 訪 與 會 人 員 對 其 頗 具 古 意 的 參 訪 景 點 留 下 深 刻 的 印 象 3.2 開 幕 式 12 月 17 日 ( 第 二 天 ) 論 壇 開 幕 式 之 前, 由 小 兩 會 代 表 進 行 簡 短 會 晤, 緊 接 著 論 壇 正 式 於 上 午 9 時 開 幕 首 先 由 海 航 會 理 事 長 宋 德 星 先 生 致 開 幕 詞 並 介 紹 與 會 貴 賓, 依 序 由 蘇 州 市 人 民 政 府 代 表 江 蘇 省 人 民 政 府 代 表 海 航 會 名 譽 理 事 長 徐 祖 遠 先 生 與 葉 政 務 次 長 匡 時 致 詞 7

8 同 日 上 午 並 舉 行 太 倉 港 與 基 隆 港 臺 中 港 簽 訂 合 作 協 議 儀 式 蘇 州 與 江 蘇 省 的 致 詞 依 據 事 前 的 安 排, 首 先 由 大 陸 蘇 州 市 徐 惠 民 副 市 長 致 辭 徐 惠 民 首 先 代 表 地 主 對 於 臺 灣 海 峽 兩 岸 航 運 協 會 與 大 陸 的 海 峽 兩 岸 航 運 交 流 協 會 共 同 主 辦 兩 岸 海 運 論 壇 表 示 熱 烈 歡 迎 他 表 示 : 蘇 州 位 於 江 蘇 省 南 部, 東 臨 上 海, 南 接 浙 江, 西 抱 太 湖, 北 依 長 江, 是 長 江 三 角 重 要 的 中 心 城 市 之 一 優 越 地 理 位 置 提 供 蘇 州 外 向 型 經 濟 發 展 的 卓 越 平 台, 支 撐 蘇 州 經 濟 長 期 發 展 2010 年, 蘇 州 完 成 進 出 口 總 額 2741 億 美 元 ( 其 中, 進 口 額 億 美 元, 出 口 額 億 美 元 ), 占 江 蘇 省 比 重 為 58.8%, 占 大 陸 比 重 為 9.2%, 在 大 陸 主 要 大 中 城 市 中 排 名 第 4 位 在 蘇 州 發 展 外 向 型 經 濟 中, 對 臺 貿 易 是 極 其 重 要 的 一 環 截 至 2010 年 底, 蘇 州 利 用 臺 資 608 億 美 元, 實 際 到 位 臺 資 213 億 美 元, 蘇 州 目 前 共 有 包 括 臺 塑 等 9 千 家 臺 資 企 業 進 駐, 對 雙 方 形 成 優 勢 互 補 與 共 榮 的 關 係 徐 惠 民 表 示 蘇 州 作 為 沿 海 主 要 港 口 對 外 開 放 一 類 口 岸, 蘇 州 港 擁 有 優 良 的 港 口 岸 線 資 源, 具 備 發 展 海 運 的 天 然 優 勢 目 前 蘇 州 建 有 碼 頭 泊 位 218 個, 其 中 萬 噸 級 以 上 碼 頭 109 個, 設 計 年 通 過 能 力 超 過 2.45 億 噸, 貨 櫃 輸 送 量 556 萬 TEU 近 年 來, 蘇 州 港 與 臺 灣 港 方 聯 繫 不 斷 加 強, 預 計 今 年 全 港 完 成 貨 物 輸 送 量 3.8 億 噸, 完 成 貨 櫃 輸 送 量 460 萬 TEU, 完 成 外 貿 貨 物 輸 送 量 9600 萬 噸 由 於 在 海 峽 兩 岸 海 運 協 議, 蘇 州 的 太 倉 張 家 港 與 常 熟 等 港 口 均 納 為 首 批 兩 岸 直 航 港 口 內 去 年 9 月, 蘇 州 太 倉 港 與 臺 灣 高 雄 港 締 結 友 好 合 作 港 關 係, 8

9 本 次 論 壇 期 間, 蘇 州 與 基 隆 港 與 臺 中 港 並 將 分 別 簽 署 合 作 意 向 書, 雙 邊 在 海 運 提 升 效 率 與 經 貿 合 作 的 新 階 段 徐 惠 民 表 示 : 在 這 金 融 危 機 之 際 雙 方 應 該 共 克 時 艱, 目 前 在 雙 方 共 同 努 力 下, 兩 岸 經 濟 貿 易 交 流 合 作 呈 現 繁 榮 發 展 的 榮 景 展 望 十 二 五, 蘇 州 將 率 先 實 現 基 本 現 代 化, 預 計 未 來 發 展 空 間 仍 大 蘇 州 將 以 此 次 會 議 為 契 機, 積 極 推 動 雙 方 海 運 合 作 交 流, 全 面 帶 動 臺 蘇 經 貿 往 來 最 後, 他 預 祝 兩 岸 海 運 論 壇 圓 滿 成 功 接 著 由 大 陸 江 蘇 省 人 民 政 府 史 和 平 省 長 上 台 致 詞 史 和 平 代 表 江 蘇 省 歡 迎 兩 岸 海 運 業 者 到 來, 他 表 示 : 江 蘇 位 與 大 陸 東 部 沿 海, 地 處 長 江 三 角 洲, 目 前 擁 有 13 個 省 轄 市 105 社 區, 常 駐 人 口 7800 萬, 省 內 各 項 科 學 教 育 機 構 眾 多, 區 域 內 經 濟 繁 榮, 目 前 江 蘇 省 的 經 濟 成 長 率, 已 經 連 續 第 十 八 年 保 持 兩 位 成 長 史 和 平 表 示 : 在 2010 江 蘇 省 的 人 均 生 產 總 值 7700 美 元, 保 持 良 好 發 展, 預 計 地 區 生 產 總 值 超 過 4.8 萬 億 元, 人 均 GDP 超 過 9500 美 元 他 並 表 示 : 省 內 目 前 共 吸 引 360 家 國 外 企 業 投 資,2010 年 進 出 口 的 貿 易 總 值 計 約 4658 億 美 元, 實 際 利 用 外 資 280 億 美 元, 江 蘇 與 臺 經 貿 往 來 密 切 : 他 指 出 臺 灣 目 前 是 江 蘇 的 第 六 大 貿 易 與 第 三 大 進 口 來 源 地, 引 進 臺 資 占 大 陸 總 臺 資 的 三 分 之 一, 連 續 多 年 均 居 大 陸 首 位,2010 年 實 際 利 用 15.2 億 美 元 並 占 5.3% 史 和 平 表 示 : 江 蘇 省 內 臺 資 企 業 密 佈, 推 動 開 放 性 經 濟 建 設 與 發 展, 江 蘇 省 橫 跨 長 江 面 對 東 海, 全 省 共 有 1080km 海 岸 線, 高 度 重 視 水 運 與 資 金 投 入, 並 且 加 強 港 埠 相 關 建 設, 拓 展 港 口 之 發 展 空 間 與 腹 9

10 地, 目 前 在 沿 江 沿 海 等 處 所 共 建 設 有 3900 泊 位, 裝 卸 量 超 過 億 噸 的 港 口 共 有 七 個, 位 居 大 陸 各 省 區 第 一 名 最 後 他 並 表 示 : 期 盼 兩 岸 在 現 有 直 航 基 礎 上, 可 以 藉 由 兩 岸 小 兩 會 進 而 加 大 雙 方 海 運 合 作, 具 體 推 動 兩 岸 海 上 合 作, 彰 顯 直 航 效 益 海 航 會 名 譽 理 事 長 徐 祖 遠 的 講 話 依 據 事 前 安 排, 接 著 輪 由 大 陸 海 航 會 名 譽 理 事 長 徐 祖 遠 先 生 講 話 徐 祖 遠 表 示 : 推 動 兩 岸 海 運 直 航 的 相 關 工 作, 宛 若 千 年 姑 蘇 古 城 的 名 產 絲 綢 一 般, 需 要 兩 岸 主 管 部 門 與 航 商 合 作 透 過 堅 實 的 信 任 基 礎 方 能 繼 續 推 動 他 指 出 : 在 今 年 由 旺 報 與 新 浪 網 等 機 構, 所 主 辦 的 2011 海 峽 兩 岸 年 度 漢 字 評 選, 由 兩 岸 名 人 共 同 推 薦 出 42 個 可 以 代 表 年 度 的 漢 字, 經 過 近 1 個 月 的 網 路 評 選, 最 後 選 出 微 字 當 選 2011 年 度 海 峽 兩 岸 代 表 漢 字 1, 這 個 微 字, 正 如 臺 航 會 的 盧 董 事 長 曾 經 說 過 的 話 : 偉 大 的 航 路, 是 海 員 一 槳 槳 划 出 來, 需 要 微 小 的 人 事 物 來 實 現, 同 樣 的, 在 海 峽 兩 岸 關 係 方 面, 一 些 微 小 的 障 礙, 可 能 會 影 響 兩 岸 協 商 步 伐 的 緩 慢, 但 幸 好 兩 岸 的 同 胞 的 心 會 越 貼 越 近, 讓 我 們 社 會 不 斷 進 步 事 實 上, 我 們 絕 大 多 數 人 都 見 證 到 這 個 微 小 但 卻 偉 大 的 進 步, 直 航 三 年 來, 成 為 攜 手 併 肩 的 三 年, 成 為 滿 懷 信 心 的 卓 越 三 年 徐 祖 遠 表 示 : 同 樣 的 2011 年 年 度 代 表 臺 灣 的 漢 字 經 過 網 路 票 選 1 微 : 由 廈 門 商 報 社 長 黃 毓 斌 所 提 出 的 微 字 獲 得 40 萬 7405 票, 成 為 2011 年 度 的 兩 岸 漢 字 10

11 的 字, 是 一 個 讚 字 2, 這 個 讚 字, 其 實 也 可 以 應 用 於 描 述 兩 岸 直 航 三 年 的 成 果, 當 真 就 是 一 個 字 讚 直 航 三 年, 兩 岸 航 運 迄 今, 減 少 二 氧 化 碳 排 放 近 90 萬 噸, 兩 岸 航 商 因 此 降 低 運 輸 成 本 4 億 多 美 元, 嚴 格 海 事 管 理, 方 便 人 員 與 物 資 的 往 來, 帶 來 的 好 處, 兩 岸 航 運 界 的 表 現 真 是 可 以 用 一 個 讚 字 來 形 容 徐 祖 遠 表 示 : 在 全 球 貨 櫃 運 輸 市 場 年 均 成 長 率 不 到 7% 的 情 況 下, 兩 岸 間 貨 櫃 運 輸 總 量 年 均 成 長 率 超 過 了 13%, 中 轉 量 年 均 增 幅 超 過 了 13% 兩 岸 間 海 上 旅 客 運 輸 3 年 總 運 量 超 過 了 450 萬 人 次 3, 年 均 增 幅 近 20% 用 讚 來 描 述 恰 到 好 處 徐 祖 遠 仿 效 年 度 漢 字 評 選 模 式, 他 利 用 天 字 來 代 表 今 年 的 兩 岸 海 運 發 展 他 利 用 中 文 文 字 學 六 書 來 觀 察 這 個 會 意 字, 他 認 為 天 字 是 相 當 早 發 展 出 來 的 文 字, 該 字 可 以 拆 成 一 個 二 和 一 個 人 所 組 合 而 成, 他 認 為 二 字 可 以 代 表 臺 灣 海 峽 兩 岸 的 地 區 而 人 字 可 以 代 表 兩 岸 同 文 同 種 的 民 族, 貫 穿 海 峽 的 區 隔 溝 通 海 峽 兩 岸, 人 在 天 地 下 挑 扁 擔, 宛 若 當 年 的 92 共 識, 肩 負 起 復 興 中 華 文 化 的 重 責 大 任, 航 運 關 乎 兩 岸 民 生, 也 關 乎 世 界 民 生, 因 此 兩 岸 間 的 海 運 牽 涉 到 兩 岸 間 經 貿 往 來, 也 關 係 到 雙 方 的 經 濟 民 生 徐 祖 遠 還 表 示 : 他 認 為 天 字 還 可 以 對 應 到 兩 岸 世 界 形 勢, 他 指 出 航 運 界 目 前 所 面 臨 的 嚴 冬, 恰 好 符 合 天 有 不 測 風 雲 的 諺 語, 他 說 道 此 地 蘇 州 雖 然 很 冷, 但 是 比 起 國 際 航 運 市 場 所 面 對 的 寒 冬 其 實 2 讚 : 該 字 係 由 王 文 華 與 郝 龍 斌 等 人 所 推 薦, 其 中, 王 文 華 等 人 認 為 近 來 讓 年 輕 人 為 之 瘋 狂 的 臉 書 (Face book), 改 變 年 輕 人 的 表 達 方 式, 用 一 個 讚 來 表 示 各 種 難 以 言 喻 的 想 法 ; 至 於 郝 市 長 則 是 對 於 長 久 以 來 默 默 為 台 北 市 民 付 出 的 義 工 與 朋 友 們 喊 聲 讚 3 此 處 的 數 據, 係 將 兩 岸 直 航 客 運 量 加 上 兩 岸 小 三 通 的 客 運 量 所 得 出 的 總 合 11

12 更 冷 ; 他 表 示 在 1999 年 亞 洲 發 生 金 融 危 機 時, 大 家 對 於 航 運 界 的 低 谷, 多 半 抱 持 著 悲 觀 情 緒, 在 員 工 心 目 中 無 不 抱 持 著 繼 續 虧 本 營 運 的 心 情 與 想 法 徐 祖 遠 表 示, 在 當 時 他 曾 寫 一 篇 名 為 : 善 待 航 運 市 場 的 低 谷 的 文 章, 主 張 市 場 好 的 壞 都 是 機 遇, 不 須 悲 觀 面 對, 端 看 我 們 如 何 觀 察 與 面 對 徐 祖 遠 指 出, 易 經 中 對 於 乾 卦 的 篆 辭 是 天 行 健, 君 子 以 自 強 不 息 以 及 乾 元 亨 利 貞, 他 對 當 前 航 運 市 場 的 情 況, 提 出 下 列 三 個 建 議 徐 祖 遠 建 議 : 兩 岸 此 時 應 該 共 體 時 艱 或 共 克 時 艱, 透 過 兩 岸 航 運 界 加 強 合 作 研 擬 對 策, 克 服 當 前 海 運 市 場 面 臨 之 困 難 由 於 目 前 世 界 經 濟 復 甦 緩 慢, 加 上 船 舶 運 力 增 加 速 度 快, 使 得 船 貨 間 的 供 需 發 生 矛 盾 而 不 平 衡, 短 期 間 不 可 能 有 迅 速 改 善 的 現 象, 兩 岸 航 運 業 需 要 發 揮 各 自 的 優 勢 合 理 的 利 用 兩 岸 的 契 機, 立 足 於 現 代 物 流 的 技 術 與 基 礎 上, 增 強 抵 抗 經 濟 的 衰 退, 降 低 營 運 的 風 險, 兩 岸 航 線 管 理 與 經 營, 加 強 運 力 調 控, 加 強 船 舶 營 運 人 的 監 管, 使 得 經 營 航 線 公 司 的 投 入 成 本 可 以 獲 得 回 收, 使 旅 客 與 貨 主 有 所 保 障, 在 此 本 人 希 望 兩 岸 4 的 船 東 協 會 與 剛 剛 成 立 的 臺 灣 港 口 協 會 與 大 陸 的 港 口 協 會 多 多 發 揮 作 用, 要 注 意 航 業 發 展 的 狀 況 企 業 發 展 的 困 難 的 狀 況, 必 要 的 訊 息 投 入 與 必 要 的 協 調, 加 強 與 航 運 業 主 管 機 關 的 聯 繫 徐 祖 遠 接 著 建 議 : 兩 岸 應 該 共 謀 發 展, 落 實 協 議 推 進 兩 岸 海 運 轉 型 升 級, 葉 名 譽 理 事 長 曾 說 海 運 協 議 是 所 有 協 議 裡 面 是 最 有 效 能 的, 4 查 我 方 並 無 船 東 協 會 等 機 構, 類 似 團 體 稱 為 中 華 民 國 輪 船 商 業 同 業 公 會 全 國 聯 合 會, 簡 稱 全 國 船 聯 會 12

13 高 效 率 的 便 捷 安 全 的 航 線, 今 後 會 有 更 大 的 發 展 前 景, 希 望 大 家 抓 住 海 上 直 航 的 有 利 條 件, 通 過 優 化 貨 櫃 班 輪 運 輸 航 線, 發 展 郵 輪 運 輸 等, 將 兩 岸 的 海 運 業 做 大 與 做 強 徐 祖 遠 接 著 建 議 : 兩 岸 航 運 界 可 以 共 襄 盛 舉, 增 加 舉 辦 雙 方 共 同 參 與 之 交 流 活 動, 除 透 過 現 有 交 流 平 台 與 活 動 外, 更 可 以 考 慮 構 築 兩 岸 交 流 的 新 平 台 例 如 : 應 繼 續 考 慮 由 兩 岸 聯 合 舉 辦 海 上 聯 合 搜 救 演 練, 以 及 做 好 後 續 相 關 的 對 應 與 相 關 銜 接 措 施, 例 如 : 船 舶 油 污 清 理 演 練 等 措 施 等 徐 祖 遠 最 後 並 表 示 : 再 過 十 四 天 我 們 就 將 要 進 入 嶄 新 的 2012 年, 這 是 接 續 千 禧 年 之 後 另 外 一 個 更 具 話 題 性 的 2012 年, 儘 管 如 此 我 們 仍 然 相 信,2012 絕 對 不 是 世 界 的 盡 頭, 也 絕 對 不 是 兩 岸 航 運 的 末 日, 相 信 兩 岸 繼 續 加 油, 兩 岸 航 運 業 一 定 可 以 走 出 經 濟 的 嚴 冬 本 部 政 務 次 長 葉 匡 時 致 詞 開 幕 式 的 最 後, 是 由 本 部 政 務 次 長 ( 臺 航 會 名 譽 理 事 長 ) 葉 匡 時 最 後 上 台 致 詞, 次 長 首 先 表 示, 蘇 州 是 一 個 歷 史 名 城, 不 僅 人 文 薈 萃 且 風 光 明 媚, 擁 有 許 多 文 化 資 產 與 古 蹟 的 好 地 方, 他 利 用 剛 剛 徐 名 譽 理 事 長 講 了 三 個 字 天 讚 微 說 明 兩 岸 海 運 的 前 景 與 發 展, 以 下 我 也 呼 應 徐 徐 名 譽 理 事 長 的 用 語, 他 利 用 了 徐 名 譽 理 事 長 名 字 裡 面 的 遠 字, 表 達 對 兩 岸 海 運 的 未 來 發 展 與 期 許, 期 望 兩 岸 海 運 發 展 可 長 遠 與 長 久 地 繼 續 發 展 葉 次 長 表 示 : 蘇 州 是 許 多 臺 商 聚 集 的 地 方, 根 據 了 解, 在 整 個 大 蘇 州 地 區 應 該 有 一 萬 多 個 臺 商 在 此 投 資, 所 以 臺 商 對 於 江 蘇 與 蘇 州 的 13

14 經 濟 發 展 應 該 是 相 當 有 貢 獻 的, 在 此 也 特 別 向 代 表 臺 商 感 謝 江 蘇 省 政 府 蘇 州 市 政 府 臺 辦 經 濟 局 對 臺 商 的 協 助, 希 望 未 來 大 家 可 以 繼 續 合 作, 共 創 雙 贏 葉 次 長 表 示 :2008 年 臺 灣 政 權 輪 替, 新 政 府 積 極 推 動 開 放 大 陸 政 策, 由 海 基 會 與 海 協 會 於 2008 年 11 月 4 日 共 同 完 成 簽 署 海 峽 兩 岸 海 運 協 議 與 海 峽 兩 岸 空 運 協 議, 正 式 啟 動 與 實 現 海 峽 兩 岸 海 空 運 直 航 政 策, 不 僅 提 升 兩 岸 人 民 往 返 的 便 利 性 與 兩 岸 貨 物 的 便 捷 化, 並 奠 定 兩 岸 經 貿 交 流 的 堅 實 基 礎, 成 為 兩 岸 後 續 各 項 協 議 簽 署 的 堅 實 與 互 信 基 礎 以 海 運 協 議 推 動 成 果 來 看, 自 2008 年 12 月 15 日 起 至 今 (2011) 年 12 月 15 日 止, 兩 岸 直 航 的 船 舶 進 出 臺 灣 地 區 港 口 已 經 達 4 萬 4 千 628 艘 次, 載 客 人 數 超 過 26 萬 人 次, 貨 物 總 裝 卸 量 達 2 億 4,280 萬 計 費 噸, 貨 櫃 總 裝 卸 量 超 過 528 萬 TEU, 我 們 若 是 把 這 3 年 裝 卸 的 貨 櫃 全 部 疊 起 來, 以 8½ 呎 高 度 換 算, 相 當 於 4,492 萬 英 呎 ( 相 當 13,692 萬 公 里 ), 換 句 話 說, 已 經 可 以 堆 到 大 氣 層 的 最 上 層, 接 近 外 太 空 了, 相 當 地 符 合 我 剛 剛 說 的 遠 字 意 涵, 希 望 我 們 兩 岸 海 運 還 能 夠 繼 續 地 遠 下 去 次 長 指 出 : 本 次 兩 岸 海 運 論 壇 的 三 大 主 題, 包 括 : 回 顧 直 航 成 效 兩 岸 共 謀 發 展 加 強 港 航 合 作 兩 岸 共 克 時 艱 加 強 聯 合 搜 救 打 造 平 安 海 峽 等 議 題, 他 提 出 五 項 建 議 : 首 先 是 回 應 今 早 徐 名 譽 理 事 長 提 到 兩 岸 航 線 可 以 針 對 兩 岸 海 運 市 場, 進 行 調 查 研 究 發 掘 真 正 的 市 場 現 況, 來 制 定 一 些 海 運 規 則, 在 企 業 團 體 裡 最 重 要 的 便 是 賺 規 則 的 錢, 透 過 完 整 的 調 研 工 作, 才 有 發 言 權 力, 期 望 未 來 兩 岸 可 以 就 運 力 與 航 14

15 線 與 整 體 資 源 從 事 調 查 研 究, 目 前 兩 岸 均 刻 正 在 積 極 發 展 自 由 貿 易 港 區 (FTZ) 與 保 稅 園 區, 透 過 港 口 的 發 展 帶 動 周 邊 地 區 的 經 濟 發 展, 因 此 若 能 夠 落 實 這 些 目 的 性 的 調 查 研 究, 並 且 包 括 到 經 濟 活 動 的 調 查 研 究, 在 未 來 制 定 相 關 規 則 會 有 一 定 的 助 益 與 根 據 次 長 指 出 : 目 前 兩 岸 並 無 郵 輪 (Cruises) 業 者, 主 要 郵 輪 市 場 多 由 歐 美 業 者 所 經 營, 因 此 在 現 今 兩 岸 均 缺 乏 該 類 船 舶 的 現 況 下, 加 上 兩 岸 的 港 口 刻 正 積 極 推 動 郵 輪 母 港 的 條 件, 積 極 吸 引 國 際 品 牌 郵 輪 業 者 耕 耘 兩 岸 旅 遊 與 客 運 產 業, 賺 歐 美 業 者 與 遊 客 的 觀 光 財, 或 許 是 一 個 不 錯 的 選 擇 次 長 表 示 : 兩 岸 海 運 的 交 流, 包 括 每 年 輪 流 由 雙 方 主 辦 的 海 運 論 壇, 目 前 已 成 為 一 項 不 成 文 的 傳 統, 期 望 兩 岸 海 運 界 的 交 流 未 來 可 以 更 為 深 化, 包 括 兩 岸 海 事 人 員 的 培 育, 可 以 互 相 學 習 與 分 享 雙 方 對 於 人 員 訓 練 的 模 式 與 經 驗 這 樣 對 於 海 運 業 的 經 營 與 人 力 素 質 與 質 量 的 提 升, 應 該 都 有 正 面 的 提 升 效 果 次 長 提 出 第 四 個 建 議, 他 表 示 : 目 前 國 際 趨 勢 對 於 節 能 環 保 與 防 污 染, 對 於 航 商 的 經 營 成 本 勢 必 會 增 加, 可 是 這 是 一 個 不 可 避 免 的 趨 勢, 也 是 我 們 的 義 務, 因 此 兩 岸 海 運 界 對 於 這 樣 的 環 保 與 防 污 染 等 課 題, 如 何 合 作 訂 定 產 業 未 來 的 主 要 發 展 方 向 與 相 關 規 則, 應 該 是 可 以 思 考 次 長 表 示 : 贊 同 徐 名 譽 理 事 長 的 建 議, 繼 續 深 化 兩 岸 海 上 救 援 與 聯 合 搜 救 的 演 練 與 演 習, 未 來 兩 岸 如 何 繼 續 深 化 雙 方 的 交 流 與 合 作, 仍 然 是 一 個 重 要 課 題 他 指 出 : 目 前 我 方 正 積 極 推 動 航 港 體 制 改 革, 採 政 企 分 離 模 式, 預 計 於 明 (2012) 年 3 月 完 成 四 個 港 務 局 的 改 組 15

16 工 作, 成 立 臺 灣 港 務 公 司 及 航 港 局, 並 利 用 港 群 概 念, 採 取 對 內 分 工 合 作 對 外 整 合 競 爭 的 作 法, 未 來 企 業 經 營 公 司 將 會 更 具 有 彈 性, 由 於 大 陸 在 這 方 面 有 相 當 多 的 經 驗 可 供 我 們 參 考, 亦 希 望 日 後 兩 岸 港 口 加 強 合 作, 共 同 創 造 區 域 經 濟 繁 榮 與 深 化 交 流, 正 面 迎 接 國 際 海 運 市 場 的 快 速 變 革 與 挑 戰 最 後 次 長 表 示 : 徐 名 譽 理 事 長 提 到 外 面 天 氣 很 冷, 但 是 如 此 寒 冷 的 天 氣, 比 起 國 際 航 運 市 場 所 面 對 的 寒 冬, 仍 然 稍 有 遜 色,2009 年 年 底 第 一 次 跟 徐 名 譽 理 事 長 見 面 時, 徐 名 譽 理 事 長 曾 經 表 示 航 運 界 面 臨 寒 冬 艱 辛 挑 戰 時 兩 岸 要 抱 團 取 暖, 此 處 本 人 呼 籲 兩 岸 不 能 只 是 抱 團 取 暖 而 停 滯 不 前, 更 應 該 攜 手 勇 往 向 前, 兩 岸 海 運 界 共 同 努 力 正 面 迎 接 未 來 的 挑 戰 16

17 3.3 論 壇 - 議 題 一 論 壇 議 題 一 的 主 題 為 回 顧 直 航 成 效 兩 岸 共 謀 發 展, 主 持 人 為 我 航 政 司 祁 司 長 文 中 與 大 陸 海 航 會 理 事 長 宋 德 星 先 生 共 同 主 持, 雙 方 各 由 4 位 航 港 代 表 參 加 與 談 大 陸 方 與 談 人 係 由 上 海 海 事 大 學 校 長 於 世 成 先 生 中 外 運 長 航 集 團 副 總 裁 陶 素 雲 女 士 寧 波 港 股 份 有 限 公 司 副 總 裁 向 堅 剛 先 以 及 福 建 華 榮 海 運 集 團 有 限 公 司 班 輪 運 輸 部 經 理 林 維 雲 先 生 等 四 人 分 別 進 行 報 告 我 方 則 由 陽 明 海 運 公 司 副 總 經 理 暨 策 略 長 余 華 明 先 生 萬 海 航 運 公 司 董 事 副 總 經 理 陳 慧 娟 女 士 臺 灣 海 洋 大 學 副 校 長 張 志 清 先 生 以 及 船 聯 會 秘 書 長 許 洪 烈 先 生 等 四 人 針 對 議 題 進 行 報 告 大 陸 與 談 人 發 言 摘 要 依 照 大 會 議 程 的 安 排 大 陸 第 一 位 與 談 人 -- 上 海 海 事 大 學 校 長 於 世 成 先 生 上 台 進 行 報 告 其 以 直 航 三 載 成 效 顯 未 來 發 展 更 可 期 為 子 題 進 行 發 表 於 世 成 表 示 : 自 從 兩 岸 於 2008 年 11 月 4 日 正 式 簽 署 海 峽 兩 岸 空 運 協 議 海 峽 兩 岸 海 運 協 議 與 海 峽 兩 岸 郵 政 協 議 正 式 宣 告 實 現 大 三 通 5 以 來, 在 兩 岸 交 通 主 管 部 門 等 努 力 下, 兩 岸 客 貨 運 輸 成 效 顯 著 經 貿 往 來 迅 速 使 兩 岸 關 係 進 入 新 的 發 展 階 段 於 世 成 表 示 :2009 年 5 月 16 日, 大 陸 交 通 主 管 部 門 推 出 進 一 步 5 大 三 通 : 本 項 政 策 主 要 源 自 於 大 陸 於 1979 年 元 旦 在 全 國 人 大 常 委 會 提 出 之 統 戰 策 略, 其 主 張 兩 岸 應 進 行 通 商 通 郵 通 航 所 謂 三 通 政 策 後 有 別 於 所 謂 小 三 通, 另 稱 大 三 通 17

18 促 進 海 峽 兩 岸 海 上 直 航 的 9 項 措 施 6, 就 直 航 港 口 運 力 調 控 砂 石 運 輸 互 免 稅 收 互 設 機 構 兩 岸 船 舶 登 記 非 商 用 運 輸 船 舶 海 峽 兩 岸 海 運 協 議 聯 繫 實 施 機 制 海 上 安 全 等 明 確 規 定, 並 於 2009 年 12 月 28 日 宣 佈 3 項 政 策 措 施, 涉 及 兩 岸 間 空 櫃 調 運 貨 櫃 直 航 運 輸 海 上 客 運 等 方 面 的 業 務, 旨 在 促 進 兩 岸 貨 櫃 運 輸 和 旅 客 運 輸 直 航 的 發 展 7 此 外,2011 年 7 月 5 日, 大 陸 交 通 主 管 部 門 又 公 告 增 加 直 航 港 口 並 對 兩 岸 間 不 定 期 海 上 貨 物 運 輸 等 採 取 新 的 措 施 發 布 新 的 措 施 8 於 世 成 引 用 大 陸 有 關 部 門 數 據 表 示 : 截 止 2010 年 底, 海 上 運 送 兩 岸 貿 易 貨 物 和 中 轉 貨 物 共 計 6130 萬 噸 大 陸 共 開 放 57 個 港 口 ( 港 區 ) 與 臺 灣 14 個 港 口 開 放 兩 岸 直 航 運 送 業 務 兩 岸 共 94 家 船 公 司 投 入 約 210 艘 船 舶 從 事 兩 岸 海 上 直 航 運 輸 其 中, 有 38 艘 貨 櫃 船 從 事 兩 岸 間 貨 櫃 運 輸, 開 闢 直 航 貨 櫃 班 輪 航 線 24 條, 運 送 貨 櫃 貨 物 163 萬 TEU 此 外, 他 並 表 示,2010 年 從 福 建 沿 海 至 金 門 馬 祖 澎 湖 以 及 從 廈 門 台 州 至 臺 灣 本 島 經 海 上 運 送 的 兩 岸 旅 客 為 150 萬 人 次 9 據 有 關 旅 遊 部 門 統 計, 自 臺 灣 遊 2008 年 起 對 大 陸 居 民 開 放 至 2011 年 10 月, 大 陸 居 民 赴 台 旅 遊 總 人 數 累 計 達 到 282 萬 人 次, 其 中 年 6 月 19 日 大 陸 交 通 運 輸 部 發 布 2009 年 第 21 號 公 告, 公 告 名 為 關 於 促 進 兩 岸 海 上 直 航 政 策 措 施 的 公 告 資 料 來 源 : haixiatonghang/guanliwenjian/200906/t _ html 年 12 月 29 日 大 陸 交 通 運 輸 部 發 布 2009 年 第 54 號 公 告, 公 告 名 為 關 於 公 佈 進 一 步 促 進 海 峽 兩 岸 海 上 直 航 政 策 措 施 的 公 告 資 料 來 源 : hangyunguanli/haixiatonghang/guanliwenjian/200912/t _ html 年 7 月 6 日 大 陸 交 通 運 輸 部 發 布 2011 年 第 37 號 公 告, 公 告 名 為 關 於 公 佈 進 一 步 促 進 海 峽 兩 岸 海 上 直 航 政 策 措 施 的 公 告 資 料 來 源 : hangyunguanli/haixiatonghang/guanliwenjian/201107/t _ html 9 本 數 據 係 大 陸 將 直 航 與 小 三 通 兩 項 數 據 加 總 而 獲 得, 並 非 兩 岸 海 運 直 航 旅 客 統 計 數 據 18

19 年 達 到 122 萬 人 次 於 世 成 表 示 :2010 年 6 月 18 日, 廈 門 成 立 海 峽 航 運 服 務 中 心, 同 年 10 月 24 日, 中 遠 集 團 在 臺 灣 設 立 代 表 處 年 10 月 3 日, 海 豐 集 團 在 臺 設 立 分 公 司 11, 兩 岸 海 運 界 互 動 出 現 新 的 模 式 於 世 成 表 示 :2011 年 1 月 1 日 起, 海 峽 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 (ECFA) 12 全 面 實 施, 並 啟 動 其 他 相 關 協 議 的 協 商, 兩 岸 經 濟 合 作 正 式 進 入 ECFA 時 代 他 引 用 大 陸 商 務 部 門 統 計,2011 年 1-9 月 份, 大 陸 與 臺 灣 貿 易 額 為 億 美 元, 與 去 年 同 期 相 比 上 升 12.5% 其 中, 大 陸 對 臺 灣 出 口 為 億 美 元, 與 去 年 同 期 相 比 上 升 26.1%; 自 臺 灣 進 口 為 億 美 元, 與 去 年 同 期 相 比 上 升 9.2% 於 世 成 建 議 : 金 融 危 機 爆 發 後, 以 歐 美 經 濟 為 代 表 的 發 達 國 家 經 濟 增 長 低 迷, 而 以 大 陸 為 代 表 的 新 興 經 濟 體 雖 然 繼 續 保 持 高 速 成 長, 但 對 於 世 界 經 濟 發 展 前 景 並 不 樂 觀 的 背 景 下, 世 界 航 運 市 場 運 力 供 給 與 需 求 嚴 重 失 衡, 市 場 運 價 持 續 低 迷, 加 上 油 價 上 漲 墊 高 企 業 經 營 成 本 等 因 素, 兩 岸 港 航 企 業 均 會 面 臨 相 當 的 的 經 營 壓 力 他 建 議 兩 岸 航 商 應 深 入 交 流 擴 張 深 度 與 廣 度 雙 方 對 於 船 隊 運 作 碼 頭 投 資 倉 儲 物 流 節 能 環 保 等 方 面 進 行 合 作, 提 升 彼 此 競 爭 力 同 時 兩 岸 航 商 可 以 考 慮 共 同 合 資 成 立 船 公 司, 開 展 兩 岸 運 輸 業 務 於 世 成 主 張 加 強 港 口 資 源 整 合, 他 認 為 兩 岸 港 口 可 以 針 對 船 舶 大 型 化 的 趨 勢 以 及 國 際 對 於 節 能 減 碳 等 議 題 加 強 技 術 交 流, 促 進 港 口 永 10 該 辦 事 處 在 臺 灣 地 區 登 記 名 稱 為 大 陸 商 中 國 遠 洋 運 輸 集 團 有 限 公 司 ( 統 一 編 號 ) 11 該 分 公 司 在 臺 灣 地 區 登 記 名 稱 為 大 陸 商 山 東 海 豐 航 運 有 限 公 司 ( 統 一 編 號 ) 12 兩 岸 兩 會 於 2010 年 6 月 29 日 於 重 慶 第 五 次 江 陳 會 談 期 間, 正 式 簽 署 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 (Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA), 該 協 議 大 陸 地 區 均 稱 呼 為 海 峽 兩 岸 經 濟 合 作 框 架 協 議 19

20 續 發 展 並 且 評 估 建 立 資 訊 中 心 整 合 港 口 資 源, 同 時 他 並 主 張 : 兩 岸 可 就 航 運 相 關 服 務 業 進 行 交 流 與 合 作, 評 估 就 航 運 保 險 海 事 仲 裁 及 海 事 資 訊 等 合 作 之 可 能 性 於 世 成 表 示 : 兩 岸 可 以 加 強 學 術 交 流, 針 對 兩 岸 大 學 與 研 究 機 構 間 的 交 流 與 溝 通, 深 化 兩 岸 學 術 交 流 與 溝 通 他 並 主 張 雙 方 可 加 強 人 才 交 流 與 培 養 例 如 隨 著 雪 龍 號 與 育 鯤 輪 先 後 曾 經 來 臺 進 行 交 流 參 訪, 認 為 兩 岸 可 以 就 高 級 船 員 與 海 事 仲 裁 等 海 運 人 才 等 方 面 進 行 合 作, 共 同 推 進 兩 岸 航 運 人 才 培 養 模 式 他 並 呼 籲 兩 岸 大 學 或 研 究 機 構 可 以 考 慮 共 同 成 立 海 峽 兩 岸 航 運 研 發 交 流 中 心 由 兩 岸 專 家 學 者 就 航 運 市 場 全 球 環 境 保 護 等 方 面 展 開 研 究 與 學 術 交 流 大 陸 第 2 位 與 談 人 -- 中 外 運 長 航 集 團 副 總 裁 陶 素 雲 女 士 上 台 進 行 報 告 其 主 要 以 回 顧 直 航 成 效, 兩 岸 共 謀 發 展 為 子 題 發 表 陶 素 雲 表 示 : 兩 岸 海 運 直 航 以 來, 中 外 運 長 航 集 團 積 極 參 與 直 航, 他 表 示 : 中 外 運 集 團 兩 岸 貨 物 承 運 量 受 益 於 直 航 以 來 兩 岸 經 貿 快 速 發 展, 集 團 兩 岸 貨 櫃 承 運 量 成 長 相 當 地 快 在 2009 年 受 到 金 融 危 機 影 響, 全 球 海 運 貨 量 大 幅 下 降 的 情 況 下, 該 集 團 兩 岸 貨 櫃 承 運 量 仍 較 2008 年 成 長 近 20%,2010 年 又 比 2009 年 成 長 近 9%, 創 歷 史 新 高 2010 年 在 航 運 市 場 持 續 低 迷 的 情 況 下, 依 然 保 持 小 幅 成 長 的 態 勢 陶 素 雲 表 示 : 集 團 貨 櫃 班 輪 由 直 航 前 的 2 條 航 線 增 加 到 4 條, 貨 13 雪 龍 號 : 該 船 為 大 陸 一 艘 科 學 研 究 船, 該 船 建 造 於 1993 年, 具 有 破 冰 功 能 的 特 殊 船, 總 噸 位 14,997 噸, 船 長 167 公 尺, 寬 22.6 公 尺, 最 大 航 速 18 節 14 育 鯤 輪 : 該 船 為 大 連 海 事 大 學 所 屬 的 一 艘 教 學 實 習 船 20

21 櫃 航 線 涵 蓋 華 北 華 中 福 建 地 區 與 臺 灣 三 大 主 要 商 港, 並 持 透 過 與 其 他 船 公 司 互 換 艙 位 合 作 方 式 增 加 其 航 線 密 度 此 外, 他 並 指 出 集 團 的 油 輪 化 學 品 船, 近 三 年 累 計 承 運 量 已 高 達 20 萬 噸 陶 素 雲 表 示 : 兩 岸 直 航 後, 集 團 船 公 司 航 線 截 彎 取 直, 不 僅 航 線 距 離 縮 短, 運 輸 時 間 減 少 外, 也 相 對 地 節 省 航 行 時 間 和 燃 油 成 本, 今 年 在 全 球 航 運 市 場 不 景 氣 的 狀 況 下, 集 團 受 益 於 整 體 航 線 營 運 成 本 的 降 低 和 積 載 率 提 升, 兩 岸 海 運 業 務 轉 虧 為 盈 獲 得 相 當 利 益 陶 素 雲 表 示 自 兩 岸 海 運 直 航 以 來, 兩 岸 企 業 交 流 與 合 作 範 圍 日 益 廣 泛, 他 以 該 集 團 貨 櫃 船 為 例 說 明, 該 集 團 目 前 與 臺 灣 地 區 的 3 家 航 商 有 合 作 關 係, 合 作 航 線 並 擴 增 為 目 前 的 5 條 航 線, 合 作 的 區 域 並 由 兩 岸 航 線, 擴 展 到 澳 洲 航 線 和 東 南 亞 航 線 此 外, 他 並 說 明 中 外 運 長 航 集 團 於 2011 年 7 月 在 臺 北 正 式 掛 牌 成 立 臺 灣 辦 事 處 15 今 年 9 月, 集 團 旗 下 的 中 外 運 股 份 公 司 與 臺 灣 的 陽 明 海 運 公 司 簽 署 了 全 面 戰 略 合 作 協 議, 雙 方 更 在 大 陸 沿 海 沿 長 江 支 線 珠 三 角 水 運 與 冷 鏈 物 流 等 方 面 也 達 成 進 一 步 合 作 共 識 陶 素 雲 以 集 團 所 服 務 的 一 家 臺 灣 石 化 企 業 為 例 說 明, 在 兩 岸 海 運 直 航 後, 該 企 業 趁 機 調 整 產 品 物 流 的 運 輸 流 程, 有 效 利 用 大 陸 口 岸 的 保 稅 倉 庫 資 源, 將 全 程 生 產 運 輸 週 期 降 至 9-10 天, 供 貨 貿 易 量 比 直 航 前 成 長 9% 以 上, 有 效 提 升 了 企 業 經 濟 效 益 他 並 展 望 兩 岸 航 運 市 場 表 示 : 海 峽 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 (ECFA) 的 實 施, 將 進 一 步 加 強 互 利 互 惠 的 兩 岸 經 貿 關 係, 促 進 兩 岸 經 濟 共 同 繁 榮 與 發 展, 並 15 該 分 公 司 在 臺 灣 地 區 登 記 名 稱 為 大 陸 商 中 國 外 運 長 航 集 團 有 限 公 司 ( 統 一 編 號 ) 21

22 逐 步 推 動 兩 岸 經 濟 交 流 正 常 化 制 度 化 以 及 自 由 化, 他 主 張 根 據 海 峽 兩 岸 海 運 協 議 的 平 等 參 與 有 序 競 爭 根 據 市 場 需 求, 合 理 安 排 運 力 的 原 則, 兩 岸 主 管 部 門 仍 要 嚴 控 兩 岸 運 力 投 放 完 善 兩 岸 市 場 監 管 措 施 等 調 控 手 段, 確 保 兩 岸 海 運 市 場 經 營 秩 序, 希 望 兩 岸 主 管 部 門 繼 續 貫 徹 協 議 原 則, 創 造 公 平 競 爭 環 境, 避 免 惡 性 競 爭 的 出 現 ; 此 外, 他 並 建 議 建 立 兩 岸 航 港 企 業 誠 信 管 理 制 度, 促 進 航 港 企 業 增 強 誠 信 自 律 與 公 平 競 爭, 構 建 有 序 與 健 康 的 兩 岸 直 航 市 場 環 境 陶 素 雲 建 議 : 兩 岸 相 關 部 門 可 以 儘 快 制 定 兩 岸 直 航 船 舶 共 同 技 術 標 準, 進 一 步 規 範 直 航 船 舶 資 質, 嚴 格 審 查 從 事 直 航 船 舶, 提 高 技 術 門 檻, 藉 機 鼓 勵 航 商 使 使 用 安 全 性 高 以 及 節 能 環 保 之 船 舶 投 入 兩 岸 航 線, 提 兩 岸 航 線 之 服 務 品 質 大 陸 第 3 位 與 談 人 -- 寧 波 港 股 份 有 限 公 司 副 總 裁 向 堅 剛, 以 提 升 海 上 直 航 水 準 共 謀 兩 岸 經 濟 發 展 為 題 進 行 報 告 向 堅 剛 表 示 :2009 年 12 月 17 日, 中 遠 潮 汕 河 號 駛 離 寧 波 - 舟 山 港 直 航 臺 灣, 正 式 開 通 寧 波 - 舟 山 港 兩 岸 直 航 航 線, 經 過 這 三 年 的 發 展, 目 前 包 括 中 遠 中 外 運 長 航 海 豐 長 榮 萬 海 陽 明 東 方 海 外 等 兩 岸 三 地 主 要 船 公 司, 均 已 開 通 寧 波 - 舟 山 港 直 航 臺 灣 的 航 線, 使 得 寧 波 - 舟 山 港 直 航 臺 灣 的 貨 櫃 航 線 數 目 達 到 11 條, 每 月 平 均 航 班 達 到 38 班 ;2010 年 的 貨 櫃 量 達 到 15 萬 TEU, 與 2008 年 相 比, 成 長 接 近 一 倍, 今 (2011) 年 1 至 10 月, 已 累 計 完 成 13.4 萬 TEU, 與 去 年 同 期 相 比 增 長 110.6% 此 外, 以 化 工 原 料 為 主 的 散 裝 貨 運 量 更 是 成 長 快 速 22

23 向 堅 剛 表 示 : 當 前, 國 際 金 融 危 機 的 陰 霾 仍 未 散 去, 世 界 經 濟 形 勢 發 展 仍 存 在 相 當 不 確 定 性, 如 何 提 升 海 上 直 航 水 準, 共 謀 經 濟 發 展 對 兩 岸 共 同 應 對 複 雜 多 變 的 國 際 經 濟 形 勢, 顯 得 猶 為 重 要 和 迫 切, 因 此, 不 斷 強 化 與 深 化 兩 岸 間 經 濟 的 合 作, 他 提 出 三 點 建 議 提 升 兩 岸 海 上 直 航 水 準 : 向 堅 剛 表 示 : 海 峽 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 (ECFA) 的 簽 署 和 實 施, 為 兩 岸 經 貿 的 發 展 注 入 新 的 活 力, 根 據 寧 波 海 關 統 計,2011 年 1 月 1 日 海 峽 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 (ECFA) 實 施 以 來, 對 臺 貿 易 成 長 顯 著, 前 三 季 對 臺 貿 易 額 達 到 70.1 億 美 元, 與 去 年 同 期 相 比 增 長 11%, 其 中, 進 口 值 為 62.7 億 美 元, 成 長 10.4%, 占 貿 易 總 額 的 89.4%; 進 口 原 產 於 臺 灣 的 ECFA 項 下 貨 物 萬 噸, 貨 值 9.84 億 美 元, 進 口 量 占 同 期 大 陸 進 口 ECFA 項 下 貨 物 總 量 的 41.5%, 居 各 大 口 岸 首 位 預 估 隨 著 海 峽 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 的 降 稅 安 排, 協 議 項 下 貨 物 的 範 圍 與 數 量 將 會 不 斷 增 加, 此 時, 將 對 兩 岸 海 上 直 航 產 生 新 的 需 求, 兩 岸 參 與 海 上 直 航 各 方 要 能 滿 足 協 議 項 大 量 的 貨 物 運 輸 要 求, 除 了 要 能 提 供 多 樣 化 的 運 輸 方 案 外 快 速 的 通 關 效 率, 保 障 貨 物 貿 易 安 全 經 濟 且 便 捷 性 的 服 務 水 準, 方 能 為 海 峽 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 提 供 具 體 保 障 向 堅 剛 表 示 : 今 年 3 月 1 日, 大 陸 國 務 院 批 復 浙 江 海 洋 經 濟 發 展 示 範 區 規 劃 積 極 支 持 浙 江 海 洋 經 濟 發 展, 預 估 浙 江 將 繼 續 發 揮 寧 波 - 舟 山 港 的 港 口 龍 頭 作 用, 構 建 大 宗 商 品 交 易 平 台 海 陸 聯 運 網 路 金 融 和 資 訊 系 統 等 港 航 物 流 服 務 體 系, 以 建 設 大 宗 商 品 交 易 中 心 為 目 23

24 標, 加 快 建 設 舟 山 大 宗 商 品 交 易 服 務 平 台 和 寧 波 生 產 資 料 交 易 服 務 平 台 浙 江 海 洋 經 濟 發 展 戰 略 的 實 施, 為 進 一 步 擴 大 兩 岸 海 上 直 航, 提 升 兩 岸 海 上 直 航 水 準 帶 來 新 契 機, 為 提 升 兩 岸 海 上 直 航 服 務 水 準 創 造 良 好 的 條 件 和 環 境 向 堅 剛 表 示 : 寧 波 - 舟 山 港 是 大 陸 與 臺 灣 距 離 最 近 的 多 功 能 現 代 化 特 大 型 深 水 港 口, 是 大 陸 大 型 與 特 大 型 深 水 泊 位 最 多 的 港 口, 上 海 國 際 航 運 中 心 的 重 要 組 成 部 分, 已 形 成 貨 櫃 鐵 礦 砂 原 油 煤 炭 液 體 化 工 五 大 運 輸 服 務 體 系 2010 年, 寧 波 - 舟 山 港 貨 物 輸 送 完 成 6.33 億 噸, 位 居 沿 海 港 口 前 茅 ; 貨 櫃 量 突 破 1300 萬 TEU, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 24.8%, 增 幅 位 居 大 陸 8 大 港 口 與 全 球 30 大 港 口 之 首, 貨 櫃 量 排 名 躍 居 大 陸 港 口 第 3 位, 進 入 世 界 港 口 前 6 強 今 年 前 三 季, 寧 波 - 舟 山 港 貨 物 量 達 到 5.32 億 噸, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 12%, 貨 櫃 量 達 到 1121 萬 TEU, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 13.4%, 目 前 在 寧 波 港 貨 櫃 航 線 總 數 達 到 239 條 其 中, 遠 洋 幹 線 130 條 近 洋 航 線 57 條 ; 每 月 平 均 航 班 接 近 1400 班, 最 高 月 航 班 達 到 1464 班 向 堅 剛 表 示 : 在 港 口 吞 吐 能 力 不 斷 提 升 的 基 礎 上, 寧 波 - 舟 山 港 致 力 於 多 功 能 全 方 位 的 發 展, 不 斷 拓 展 港 口 的 服 務 功 能, 並 逐 漸 向 包 裝 加 工 倉 儲 配 送 資 訊 服 務 等 綜 合 物 流 功 能 延 伸 寧 波 港 股 份 公 司 近 期 將 努 力 由 碼 頭 營 運 商, 轉 型 成 現 代 碼 頭 與 物 流 營 運 商, 成 為 國 際 深 水 樞 紐 港 與 大 陸 現 代 港 口 物 流 中 心 向 堅 剛 表 示 : 寧 波 港 將 針 對 兩 岸 貿 易 與 直 航 的 需 求, 加 強 與 船 公 司 合 作, 提 高 兩 岸 直 航 航 線 的 數 量 和 航 班, 完 善 貨 櫃 冷 藏 箱 等 特 色 物 24

25 流 鏈 服 務 能 力, 滿 足 兩 岸 農 產 品 水 產 品 水 果 等 鮮 活 產 品 貿 易 的 物 流 需 求 此 外, 在 散 雜 貨 部 分, 作 為 化 工 基 地 對 化 工 原 料 需 求 量 大, 從 臺 灣 進 口 貨 物 中 的 二 甲 苯 丙 烯 等 化 工 原 料 占 絕 大 多 數, 針 對 這 種 特 點, 寧 波 港 股 份 在 努 力 提 高 化 工 品 接 卸 能 力 的 同 時, 最 近 還 與 貨 主 船 公 司 合 作, 嘗 試 開 展 兩 岸 液 化 品 的 定 期 運 送 服 務 提 升 其 服 務 水 準 大 陸 第 4 位 與 談 人 - 福 建 華 榮 海 運 集 團 有 限 公 司 班 輪 運 輸 部 經 林 維 雲 接 著 報 告 林 維 雲 表 示 : 兩 岸 海 上 直 通 航 後, 航 線 截 彎 取 直, 使 得 船 舶 往 來 兩 岸 不 必 繞 行 日 本 石 垣 或 香 港 等 第 三 地, 節 省 航 行 時 間 燃 料 成 本 及 第 三 地 港 口 簽 證 費 用 根 據 船 型 及 航 線 的 不 同, 經 初 步 測 算 大 約 可 節 省 營 運 成 本 15-40%, 尤 其 是 福 建 - 臺 灣 航 線, 每 航 次 營 運 成 本 節 省 甚 至 可 高 達 40% 以 上, 以 廈 門 - 基 隆 - 臺 中 - 高 雄 - 廈 門 航 線 為 例, 如 果 依 據 600TEU 的 船 型 換 算, 直 航 前 需 繞 經 石 垣 和 香 港, 距 離 約 1420 浬, 海 上 航 行 時 間 約 需 4.7 天, 消 耗 的 燃 料 約 60 噸, 營 運 一 個 往 返 航 次 共 計 7 天 ; 反 觀, 直 航 後 的 距 離 約 為 660 浬, 海 上 航 行 時 間 僅 需 2 天 左 右, 消 耗 燃 料 約 25.5 噸, 營 運 一 個 往 返 航 次 僅 需 3.5 天 左 右 由 上 述 資 料, 我 們 會 發 現 : 每 一 個 航 次 節 省 34.5 噸 的 燃 油, 若 是 以 每 噸 燃 油 約 美 元 750 元 換 算, 共 節 省 美 元 25,875 元 節 省 繞 航 港 口 簽 證 費 成 本 美 元 1,500 元 節 省 3.5 天 的 航 行 時 間, 若 是 以 船 舶 租 金 換 算, 初 估 可 節 省 美 元 約 17,500 元, 僅 這 三 項 費 用 合 計, 平 均 每 航 次 可 節 省 美 元 44,875 元 的 成 本, 此 節 省 的 費 用 約 為 直 航 前 每 航 次 營 運 成 本 的 45% 左 右 初 步 估 計 全 年 下 來, 兩 岸 直 航 25

26 的 船 舶 至 少 已 節 省 上 億 美 元 的 營 運 成 本 費 用 林 維 雲 表 示 : 兩 岸 直 航 後, 運 輸 效 率 也 相 對 地 提 高, 直 航 前 船 舶 從 收 貨 裝 船 到 卸 船 交 貨 需 要 4-5 天 左 右 的 時 間, 直 航 後, 由 於 運 距 大 為 縮 短, 特 別 是 福 建 - 臺 灣 航 線, 從 收 貨 裝 船 到 卸 船 交 貨 僅 需 要 2 天 的 時 間, 不 僅 加 快 船 舶 周 轉 效 率, 同 時 也 加 快 貨 物 的 物 流 時 間 效 率 林 維 雲 表 示 :2008 年 世 界 金 融 危 機 爆 發 後, 對 外 貿 易 帶 來 了 巨 大 影 響, 全 球 的 貿 易 貨 量 急 劇 下 滑, 恰 好 是 兩 岸 直 航 帶 來 的 運 距 縮 短 及 成 本 降 低 的 利 多, 提 升 產 品 在 國 際 市 場 競 爭 力 海 峽 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 (ECFA) 的 簽 署 實 施, 更 是 進 一 步 促 進 兩 岸 貿 易 發 展, 有 效 減 輕 國 際 金 融 危 機 的 衝 擊 與 影 響 他 根 據 大 陸 商 務 主 管 部 門 的 計 資 料 表 示,2010 年 兩 岸 間 貿 易 額 為 億 美 元, 比 2009 年 上 升 36.9%,2011 年 1-9 月 雙 邊 貿 易 額 為 1209 億 美 元, 與 去 年 同 期 相 比 增 長 12.5%, 貿 易 增 長 必 然 導 致 海 運 貨 量 的 增 長, 運 量 的 增 長 在 海 峽 兩 岸 貨 櫃 運 輸 市 場 上 表 現 的 尤 為 明 顯 林 維 雲 根 據 福 建 省 交 通 廳 統 計 資 料 表 示 : 福 建 2009 年 對 臺 貨 櫃 量 為 萬 TEU,2010 年 對 臺 貨 櫃 量 為 67.6 萬 TEU, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 17.69%, 2011 年 1-9 月 份 對 臺 貨 櫃 量 萬 TEU, 初 步 預 計 全 年 可 完 成 約 69.5 萬 TEU, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 約 2.8%, 太 倉 港 2009 年 對 臺 貨 櫃 輸 送 量 24,029TEU,2010 年 對 臺 貨 櫃, 量 為 43,126TEU, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 79.47%;2011 年 本 港 預 計 將 在 太 倉 港 完 成 對 臺 貨 櫃 量 約 49,800TEU, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 約 26

27 15.47% 林 維 雲 表 示 : 隨 著 大 陸 對 臺 直 航 港 口 日 益 增 加, 目 前 在 福 建 華 東 華 北 華 南 等 兩 岸 約 20 餘 家 航 商 參 與 兩 岸 海 上 定 期 航 線, 提 供 穩 定 的 定 期 船 海 運 服 務, 具 體 擴 大 兩 岸 海 運 直 航 服 務 範 圍, 並 提 供 兩 岸 直 航 高 效 率 的 服 務, 他 並 表 示 : 三 年 來, 海 峽 兩 岸 海 運 直 航 業 者 透 過 多 方 合 作, 使 得 兩 岸 直 航 航 線 繁 榮 發 展, 積 極 促 進 兩 岸 經 貿 穩 定 發 展, 提 高 兩 岸 航 運 業 發 展 水 準, 提 升 航 運 業 者 應 對 市 場 風 險 能 力 但 由 於 金 融 危 機 影 響 至 今 還 未 消 除, 歐 美 等 國 的 經 濟 發 展 停 滯 不 前, 這 些 因 素 必 然 對 大 陸 外 貿 出 口 產 生 不 利 影 響, 同 時 也 會 影 響 在 大 陸 投 資, 以 出 口 為 導 向 的 臺 資 企 業, 進 而 影 響 雙 邊 貿 易, 會 讓 兩 岸 直 航 航 線 貨 量 成 長 趨 緩, 導 致 船 舶 承 載 率 下 降, 使 得 運 力 與 運 量 之 矛 盾 難 以 緩 解, 因 此, 建 議 主 管 機 關 不 再 批 准 新 增 運 力 投 入, 宏 觀 對 兩 岸 海 運 市 場 進 行 有 效 調 控 我 方 與 談 人 發 言 內 容 摘 要 依 照 大 會 議 程 的 安 排 我 方 第 一 位 與 談 人 - 陽 明 海 運 公 司 副 總 經 理 暨 策 略 長 余 華 明 以 回 顧 直 航 成 效 兩 岸 共 謀 發 展 - 從 貨 櫃 航 運 結 構 性 變 化 看 兩 岸 直 航 為 題, 上 台 進 行 報 告 余 華 明 首 先 回 顧 兩 岸 海 運 直 航 成 效, 他 表 示 : 透 過 經 濟 部 國 際 貿 易 局 的 統 計 資 料, 我 們 可 以 發 現 臺 灣 與 大 陸 地 區 的 雙 邊 貿 易 值, 由 2008 年 的 百 萬 美 元 ( 貿 易 順 差 達 到 百 萬 美 元 ), 增 加 到 2010 年 的 百 萬 美 元 ( 貿 易 順 差 達 到 百 萬 美 元 ),2011 今 年 的 1-10 月 貿 易 達 到 百 萬 美 元, 已 經 超 過 2008 年 全 年 的 27

28 貿 易 值, 證 實 兩 岸 雙 邊 的 經 濟 貿 易 持 續 增 加, 也 證 明 兩 岸 間 雙 邊 貿 易 發 展 緊 密 合 作 的 成 長 趨 勢 不 容 小 覷 他 並 引 用 本 部 統 計 資 料 表 示 : 若 同 時 觀 察 兩 岸 海 運 直 航 的 效 益, 可 以 發 現 2010 年 兩 岸 間 貨 櫃 裝 卸 量, 較 2009 年 成 長 22.39% 貨 物 裝 卸 量 較 2009 年 成 長 8.20%, 旅 客 人 數 較 2009 年 成 長 4.44%, 相 較 其 他 市 場, 兩 岸 直 航 表 現 更 為 亮 眼 今 (2011) 年 1~10 月 兩 岸 直 航 貨 櫃 裝 卸 量 總 計 162 萬 TEU, 較 2010 年 同 期 增 加 3.7% 余 華 明 認 為 : 直 航 後, 對 航 行 兩 岸 間 船 舶 最 大 益 處 為, 航 程 縮 短 所 衍 生 之 油 料 或 時 間 之 節 省, 同 時 也 減 少 大 量 的 二 氧 化 碳 等 的 排 放 此 外, 兩 岸 直 航 後 也 大 幅 提 高 物 流 配 送 的 效 率, 顯 著 降 低 企 業 的 物 流 成 本, 對 航 商 貨 主 是 一 大 利 多 在 開 闢 更 多 新 航 線 的 同 時, 可 以 良 性 促 進 兩 岸 經 貿 發 展, 帶 來 更 多 的 貨 源 他 認 為 航 運 公 司 參 與 兩 岸 船 舶 運 輸 在 對 方 取 得 的 運 輸 收 入, 互 免 營 業 稅 及 所 得 稅, 降 低 航 商 的 營 運 成 本 有 關 船 舶 大 型 化 的 世 界 航 運 發 展 趨 勢, 余 華 明 引 用 資 料 表 示 : 由 於 世 界 各 航 商 尋 求 規 模 經 濟 的 營 運 效 益, 加 上 為 了 滿 足 不 停 增 加 的 航 運 服 務 需 求, 整 體 船 型 朝 向 大 型 化 發 展 1 萬 TEU 級 以 上 的 船 舶 佔 全 球 貨 櫃 船 隊 比 例, 將 由 2010 年 的 6%, 逐 年 提 升 到 2014 年 17% 的 高 峰 2011 至 2013 年 萬 TEU 級 以 上 船 舶 交 船 所 佔 比 重 介 於 42%~47%, 初 步 估 計 也 將 於 2014 年 達 到 高 峰, 全 年 新 增 運 力 中 有 64% 為 萬 TEU 級 以 上 船 舶 余 華 明 認 為 : 加 上 許 多 造 船 廠 仍 握 有 大 量 的 各 式 貨 船 訂 單, 造 船 28

29 業 供 給 過 剩 導 致 供 需 失 衡, 未 來 面 臨 違 約 及 訂 單 急 遽 減 少 的 風 險 大 增 此 外, 由 於 貨 櫃 船 舶 大 型 化, 也 使 得 中 小 型 貨 櫃 船 舶 造 船 需 求 下 降 此 外, 余 華 明 引 用 本 部 統 計 資 料 表 示 : 截 至 2011 年 11 月, 船 齡 20 年 以 上 船 舶 僅 佔 貨 櫃 船 總 艙 位 數 的 6%,15 年 以 上 船 舶 也 僅 佔 貨 櫃 船 總 艙 位 數 的 14% 受 船 舶 大 型 化 影 響, 船 齡 年 輕 化 也 以 大 型 船 最 為 明 顯, 而 新 造 船 舶 訂 單 中 也 以 8,000TEU 以 上 船 舶 佔 現 有 船 隊 的 比 例 最 高, 可 預 見 未 來 大 型 船 舶 替 代 中 小 型 船 舶 的 趨 勢 船 齡 年 輕 化 及 大 型 化 加 上 新 型 省 油 主 機 的 使 用, 有 助 於 航 商 降 低 單 位 排 碳 量 及 大 幅 度 降 減 油 耗 余 華 明 引 用 貨 櫃 航 線 與 港 口 的 軸 輻 式 (hub & spoke) 發 展 模 式 認 為 : 全 球 或 區 域 整 合 型 之 物 流 轉 運 中 心 模 式, 可 以 提 供 高 附 加 價 值 服 務 中 心, 並 具 有 健 全 之 海 運 空 運 以 及 內 陸 運 輸 能 力, 進 而 支 撐 全 球 或 區 域 貨 流 發 展 此 外, 也 可 以 作 為 遠 洋 航 線 的 交 叉 點 (Main Line Operator to Main Line Operator) 能 供 航 線 調 轉 貨 載 轉 運 中 心 (hub) 透 過 轉 運 服 務, 反 而 提 供 較 直 運 更 快 速 效 率 地 運 送 貨 載, 又 減 少 航 商 靠 泊 港 口 次 數, 搭 配 綿 密 的 接 駁 (feeder) 網 絡, 能 吸 引 航 商 作 為 hub & spoke (Main Line Operator to Feeder) 的 策 略 港 此 外 余 華 明 使 用 環 保 趨 勢 認 為 : 越 來 越 多 的 國 家 要 求 國 際 海 事 組 織 (IMO) 16 將 其 鄰 近 海 域 劃 為 硫 氧 化 物 排 放 管 制 區, 而 各 港 口 為 維 護 港 區 空 氣 品 質, 也 紛 紛 要 求 船 舶 進 入 港 區 前 一 定 範 圍 即 須 改 換 低 硫 油 16 IMO: 國 際 海 事 組 織 ( International Maritime Organization) 29

30 或 減 速, 或 要 求 船 舶 須 配 備 岸 電 裝 置, 達 成 減 少 硫 氧 化 物 排 放 的 目 標 他 指 出, 今 年 7 月 15 日 的 IMO 海 洋 環 境 保 護 委 員 會 會 議 上, 通 過 了 新 船 設 計 能 效 指 數 17 (Energy Efficiency Design Index,EEDI) 和 船 舶 能 效 管 理 計 劃 (Ship Energy Efficiency Management Plan, SEEMP), 這 是 IMO 首 次 通 過 適 用 於 所 有 國 家 船 舶 與 減 少 溫 室 氣 體 排 放 相 關 的 強 制 性 能 效 標 準 下 一 步 工 作 重 點 是 討 論 和 引 入 市 場 機 制, 主 要 包 括 徵 收 國 際 統 一 的 燃 油 稅 和 在 海 運 業 引 入 排 放 交 易, 達 成 減 少 二 氧 化 碳 排 放 的 目 標 余 華 明 認 為 : 由 於 歐 盟 預 計 於 2012 年 將 航 空 業 納 入 歐 盟 碳 排 放 交 易 體 系 (Carbon Emission Trading Scheme,CETS) 18, 歐 盟 已 表 態 如 果 在 2011 年 底 IMO 沒 有 推 出 全 球 性 航 運 減 排 規 則, 歐 盟 將 實 施 自 己 的 區 域 性 制 度, 將 海 運 業 納 入 EU-ETS 依 然 是 歐 盟 的 備 選 方 案 之 一, 碳 稅 的 徵 收 制 度, 預 計 將 會 使 得 碳 排 放 成 本 越 來 越 高 另 外, 企 業 愈 加 重 視 自 身 的 碳 足 跡 監 控, 航 運 業 的 單 位 排 碳 量 將 成 為 關 注 重 點, 因 此 如 何 妥 善 處 理 碳 足 跡 也 會 是 重 要 的 課 題 余 華 明 認 為 : 海 運 業 航 商 正 逐 漸 由 單 純 的 海 路 運 輸 提 供 者, 逐 漸 轉 型 為 提 供 Total Logistics Solutions 的 服 務 提 供 者, 需 要 所 有 供 應 鏈 17 國 際 海 事 組 織 (The International Maritime Organization, IMO) 於 2011 年 7 月 15 日 在 倫 敦 召 開 海 洋 環 境 保 護 委 員 會, 會 議 中 為 減 少 溫 室 氣 體 排 放 通 過 採 用 強 制 性 能 源 效 率 設 計 指 數 (Energy Efficiency Design Index, EEDI), 對 新 造 船 舶 設 定 新 節 能 標 準, 新 規 定 預 計 於 2013 年 生 效 18 歐 盟 (EU) 執 委 會 於 2006 年 12 月 發 布 歐 盟 碳 交 易 機 制 (EU Emission Trading Scheme, ETS) 法 案, 企 圖 減 少 航 空 業 對 氣 候 變 遷 影 響, 該 等 航 空 業 者 碳 交 易 機 制 原 本 預 於 2012 年 生 效, 惟 受 大 陸 方 面 採 取 積 極 杯 葛 作 為,2012 年 2 月 22 日 並 由 大 陸 發 起 邀 集 美 俄 日 新 加 坡 等 32 個 非 歐 盟 國 際 民 航 組 織 (ICAO) 成 員 國, 在 莫 斯 科 召 開 會 議 並 於 會 議 通 過 莫 斯 科 宣 言 (29 國 簽 署 ), 主 張 歐 盟 該 等 作 法 違 反 聯 合 國 氣 候 變 化 綱 要 公 約 與 ICAO 芝 加 哥 公 約 相 關 規 範, 表 達 反 對 歐 盟 單 方 將 國 際 航 空 納 入 歐 盟 的 碳 排 放 交 易 體 系, 未 來 推 動 情 形 仍 有 待 觀 察 資 料 來 源 :2012 年 2 月 23 日 大 陸 民 用 航 空 局 發 布 之 新 聞 稿 資 料 來 源 : 30

31 參 與 者 合 作 : 提 供 與 客 戶 建 立 緊 密 的 合 作 關 係, 建 立 與 供 應 鏈 中 各 服 務 提 供 者 建 立 穩 定 合 作 關 係, 以 及 努 力 與 大 型 通 路 商 合 作 余 華 明 認 為 : 航 運 業 收 入 受 市 場 因 素 主 導, 航 商 缺 乏 主 導 權, 航 商 回 歸 更 精 緻 的 成 本 管 理 為 必 然 趨 勢, 如 何 作 好 成 本 管 理, 對 於 上 下 游 關 鍵 成 本 的 整 合 是 重 點 此 外, 由 於 人 才 是 企 業 發 展 的 關 鍵, 航 商 需 注 重 海 岸 勤 員 工 素 質 的 培 育 提 升, 妥 善 運 用 人 力 資 源 另 外, 以 IT 技 術 構 築 有 效 率 的 全 球 供 應 鏈 及 價 值 鏈 體 系, 滿 足 客 戶 需 求 並 提 升 效 率, 例 如 : 網 際 網 路 無 線 通 訊 科 技 之 應 用 RFID 19 之 應 用 等 技 術 革 新 其 它 包 括 綠 色 船 舶 設 計 具 有 能 源 效 率 的 船 型 及 省 油 裝 置 發 展 使 用 替 代 能 源 的 船 型 等 創 新 船 舶 及 相 關 周 邊 系 統 設 計, 亦 為 一 項 重 點 對 於 兩 岸 航 運 發 展 建 議, 余 華 明 主 張 : 因 應 貨 櫃 航 運 結 構 性 變 化, 兩 岸 航 商 進 行 兩 岸 航 線 船 型 升 級, 建 議 兩 岸 航 商 可 考 慮 共 同 合 作, 派 船 聯 合 經 營 兩 岸 航 線, 節 省 成 本 並 可 達 成 節 能 減 碳 之 目 標 他 建 議 允 許 具 經 營 兩 岸 航 線 資 格 航 商, 可 在 遠 洋 航 線 上 承 運 兩 岸 間 貨 載 及 中 轉 貨 物 促 進 兩 岸 港 口 大 陸 保 稅 港 區 與 臺 灣 自 貿 港 區 對 接, 擴 大 腹 地 此 外, 余 華 明 並 且 呼 籲 : 兩 岸 或 可 以 推 動 成 立 兩 岸 航 線 運 費 同 盟, 對 於 運 費 (Tariff) 採 行 公 開 監 理 方 式, 據 以 穩 定 兩 岸 航 運 市 場 之 經 營 秩 序 他 並 呼 籲 兩 岸 港 航 積 極 合 作 建 立 最 佳 的 供 應 鏈 體 系, 除 支 持 兩 岸 貨 載 (Trade Cargo) 外, 更 能 積 極 吸 引 轉 運 貨 載 (Non-Trade Cargo), 由 兩 岸 直 航 航 路 運 送 19 Radio Frequency Identification 無 線 射 頻 辨 識 技 術 31

32 依 照 大 會 議 程 的 安 排 我 方 第 2 位 與 談 人 -- 萬 海 航 運 公 司 董 事 兼 副 總 經 理 的 陳 慧 娟 女 士, 上 台 進 行 報 告 陳 慧 娟 表 示 : 我 財 團 法 人 海 峽 交 流 基 金 會 與 大 陸 海 協 會 在 2008 年 11 月 4 日 完 成 兩 岸 盼 望 30 年 歷 史 性 協 議 - 海 峽 兩 岸 海 運 協 議, 讓 海 峽 兩 岸 正 式 全 面 進 入 三 通 階 段,2008 年 12 月 15 日, 正 式 開 啟 了 兩 岸 直 航 首 航 儀 式, 正 式 開 啟 兩 岸 直 航 新 紀 元 他 並 引 用 統 計 數 據 表 示 : 2009 年 大 陸 往 臺 灣 地 區 的 貨 櫃 共 有 36 萬 TEU, 臺 灣 地 區 送 往 大 陸 地 區 的 貨 櫃, 共 有 49 萬 TEU, 轉 口 貨 櫃 計 53 萬 TEU, 總 計 139 萬 TEU 2010 年 大 陸 送 往 臺 灣 地 區 貨 櫃, 共 計 48 萬 TEU, 臺 灣 地 區 送 往 大 陸 地 區 的 貨 櫃, 共 有 61 萬 TEU, 轉 口 貨 櫃 共 計 59 萬 TEU, 總 計 139 萬 TEU 他 認 為 : 如 果 比 較 2009 年 與 2010 年 的 貨 櫃 裝 卸 量, 我 們 可 以 發 現,2010 年 的 增 加 幅 度, 大 陸 往 臺 灣 的 貨 櫃 成 長 33.8%, 臺 灣 地 區 送 往 大 陸 地 區 的 貨 櫃 成 長 23.9%, 轉 口 貨 櫃 貨 櫃 成 長 11.3%, 總 計 正 成 長 28.1, 成 長 率 其 實 是 非 常 驚 人 的 陳 慧 娟 認 為 : 期 盼 未 來 的 新 的 一 年 之 中, 能 夠 有 更 多 航 商 可 以 參 與 兩 岸 海 運 直 航 的 行 列, 可 以 提 供 更 多 地 兩 岸 航 線 的 貨 物 運 送 服 務, 可 以 提 供 貨 主 相 對 充 足 的 艙 位 供 給, 更 可 以 讓 兩 岸 海 運 船 隊 成 為 兩 岸 經 貿 往 來 提 供 的 最 佳 得 力 助 手 與 運 具 對 兩 岸 直 航 成 效 他 主 張 : 首 先 對 海 運 客 戶 ( 貨 主 ) 而 言, 臺 灣 地 區 13 個 港 口 與 大 陸 地 區 68 個 港 口 的 直 航, 不 僅 可 加 速 船 舶 與 貨 物 的 周 轉 率, 相 對 亦 降 低 兩 岸 貨 主 的 經 營 成 本 ; 此 外, 航 班 密 度 增 加, 提 高 客 戶 選 擇 性 與 方 便 性 其 次, 對 航 商 而 言, 隨 著 兩 岸 海 運 直 航 的 實 現, 相 對 地 船 舶 航 行 距 離 縮 短 且 服 32

33 務 水 準 相 對 大 幅 提 升, 對 於 船 舶 營 運 而 言, 不 僅 燃 油 成 本 降 低 外, 相 對 地 也 因 為 航 行 時 間 的 縮 短, 使 得 船 期 準 確 率 相 對 提 高, 此 外, 靠 泊 費 用 亦 同 時 減 少 最 後 他 並 表 示 : 期 盼 兩 岸 航 線 的 整 體 裝 載 率 可 以 大 幅 提 高, 包 括 兩 岸 貨 與 中 轉 貨 均 有 相 對 增 加, 此 外, 並 期 盼 未 來 兩 岸 航 線 可 作 為 幹 線 船 期 調 整 時 的 輔 助 航 線 使 用, 增 加 企 業 營 運 彈 性 依 照 大 會 議 程 的 安 排 我 方 第 3 位 與 談 人 -- 國 立 臺 灣 海 洋 大 學 教 授 兼 副 校 長 的 張 志 清 副 校 長, 上 台 進 行 報 告 張 志 清 首 先 呼 應 開 幕 式 中, 海 航 會 徐 名 譽 理 事 長 祖 遠 先 生 所 指 出 由 兩 岸 名 人 共 同 推 薦 2011 海 峽 兩 岸 年 度 漢 字 評 選, 最 後 選 出 2011 年 海 峽 兩 岸 年 度 代 表 漢 字 - 微 字, 他 認 為 : 微 字 代 表 著 微 小 細 小 以 及 小 的 細 節, 在 兩 岸 兩 會 共 同 完 成 簽 署 ECFA 之 後, 兩 岸 的 物 流 供 應 鏈 將 會 形 成 一 個 巨 大 但 卻 是 又 細 密 分 工 以 及 精 密 組 合 成 的 供 應 鏈 體 系, 仍 然 需 要 兩 岸 雙 方 的 縝 密 構 思 與 加 以 改 進, 這 一 切 的 改 善 與 成 就, 須 要 由 小 處 著 手, 例 如 早 收 清 單 的 內 容 與 構 成, 甚 至 是 雙 方 降 稅 的 安 排, 都 是 雙 方 透 過 逐 一 品 項 逐 一 檢 視 與 討 論, 最 後 才 能 共 同 彙 整 成 雙 方 的 早 收 清 點 及 確 認 降 稅 期 程 安 排, 這 樣 的 由 無 到 有 的 系 統 性 的 架 構 安 排, 都 是 由 每 一 個 微 小 的 起 點 當 做 出 發 點, 由 小 到 大, 最 後 再 系 統 性 的 完 成 整 體 ECFA 架 構 協 議 的 簽 署, 甚 至 是 ECFA 協 議 後 續 展 開 的 各 種 後 續 協 商, 仍 然 要 雙 方 透 過 每 個 微 小 的 起 點, 才 能 建 構 出 巨 大 的 效 益 與 成 果, 需 要 兩 岸 共 同 發 揮 創 造 力 及 創 新 力, 透 過 兩 岸 一 起 共 同 努 力, 才 能 發 揮 商 品 的 物 流 功 能 以 及 加 值 創 新 或 是 增 加 附 加 價 值 (valued added) 的 功 能, 這 樣 的 創 新 與 創 造 力 仍 然 需 要 兩 岸 33

34 雙 方 繼 續 努 力 張 志 清 並 呼 應 : 本 部 葉 政 務 次 長 所 提 出 的 五 項 建 議 中 的 第 一 項 建 議, 對 於 制 定 兩 岸 海 運 市 場 的 共 同 規 則, 提 出 個 人 看 法, 首 先 是 關 於 所 謂 制 定 兩 岸 市 場 的 共 同 規 則, 關 鍵 因 素 便 在 於 誠 字, 誠 字 代 表 著 誠 實 與 信 任 真 誠 與 互 信, 誠 字 首 先 出 現 在 在 兩 岸 兩 會 所 共 同 簽 署 的 各 項 協 議 中, 當 然 包 括 兩 岸 海 運 協 議 在 內, 透 過 兩 岸 主 管 部 門 的 真 誠 及 大 力 推 動, 兩 岸 海 運 界 方 有 現 在 的 榮 景 與 成 果, 自 然 便 是 建 構 在 誠 字 的 基 礎 上, 換 言 之, 在 誠 的 基 礎 上, 兩 岸 海 運 協 議 始 能 簽 署 與 生 效, 兩 岸 海 運 協 議 生 效 後, 不 僅 使 得 兩 岸 之 間 的 運 輸 更 為 具 有 實 效 性 之 外, 更 使 得 雙 方 的 運 輸 成 本 降 低, 直 航 之 後, 運 輸 路 線 與 運 送 時 間 隨 著 減 少 與 降 低, 消 耗 能 源 也 會 更 少, 更 由 於 能 源 的 成 本 佔 運 輸 成 本 的 一 大 部 分, 此 時 運 輸 成 本 降 低 不 僅 使 得 業 者 的 經 營 成 本 更 低 外, 更 能 使 得 兩 岸 之 間 的 經 貿 往 來 互 動 更 為 緊 密 張 志 清 表 示 由 於 其 專 長 便 是 法 律 專 業, 主 修 是 海 商 法, 對 於 西 方 人 而 言, 其 法 律 的 主 要 基 礎 便 是 建 構 在 一 條 條 的 法 律 文 字 或 是 一 件 件 的 判 例 當 中, 形 成 歐 美 社 會 的 規 範 以 及 完 整 的 法 律 體 系, 因 此 英 美 法 系 或 是 大 陸 法 系 等 國 家, 舉 凡 英 國 人 或 是 歐 洲 人, 均 會 善 加 結 合 國 內 與 國 際 法 律, 達 成 其 對 於 商 業 經 營 與 商 業 行 為 的 監 督 與 規 範, 換 言 之, 我 們 可 以 發 現 各 國 的 法 令 與 規 範, 都 會 影 響 國 外 業 者 從 事 投 資 規 範, 進 入 市 場 障 礙 等 成 為 門 檻, 也 會 對 於 市 場 營 運 與 市 場 保 護 以 及 業 者 的 商 業 行 為 與 法 律 責 任 等 形 成 規 範, 因 此, 兩 岸 如 果 能 夠 對 於 兩 岸 海 運 市 場 發 展 出 共 同 的 準 則 或 是 形 成 規 範 甚 至 成 為 標 準, 將 會 有 助 於 兩 34

35 岸 海 運 市 場 或 是 兩 岸 共 同 市 場 的 發 展 與 對 前 球 海 上 航 運 業 經 營 產 生 巨 大 的 影 響 力 張 志 清 接 著 繼 續 呼 應 開 幕 式 中, 海 航 會 徐 名 譽 理 事 長 祖 遠 先 生 所 個 人 推 薦 用 來 形 容 年 度 代 表 兩 岸 海 運 的 代 表 漢 字 - 天 字, 天 字 代 表 著 天 理, 所 謂 的 天 理, 其 實 就 是 理 性 承 擔, 兩 岸 主 管 部 門 此 時 能 夠 真 誠 地 為 兩 岸 人 民 的 福 祉 共 同 合 作 與 努 力, 採 取 理 性 的 思 考, 如 何 為 兩 岸 人 民 爭 取 更 大 的 福 利 而 努 力, 為 如 何 共 同 創 造 兩 岸 海 運 合 作 的 發 展 空 間 而 繼 續 努 力 著, 此 時 兩 岸 主 管 部 門 如 果 能 夠 推 動 共 同 投 資 策 略, 由 近 而 遠, 透 過 兩 岸 航 線 的 開 通, 再 結 合 上 其 他 的 國 際 航 線 的 串 接 與 連 結, 便 可 以 更 快 速 地 更 方 便 地 將 兩 岸 之 間 的 商 品 以 及 貨 物, 更 為 便 利 與 快 捷 地 將 商 品 與 貨 物 運 送 到 世 界 各 地 的 市 場, 正 是 將 兩 岸 直 航 的 成 效, 具 體 擴 大 到 全 世 界 各 個 地 方, 不 正 就 是 呼 應 開 幕 式 中, 葉 次 長 所 說 的 個 人 對 兩 岸 海 運 未 來 發 展 與 期 許 的 代 表 漢 字 - 遠 字, 讓 兩 岸 海 運 直 航 成 效 更 為 廣 大 與 影 響 深 遠, 這 樣 的 重 大 影 響 不 僅 是 遠 的 本 質, 更 成 為 遠 的 深 層 意 涵, 也 符 合 海 峽 兩 岸 推 動 海 運 直 航 的 本 心 與 初 衷, 符 合 兩 岸 之 間 的 利 益 與 永 續 發 展 張 志 清 並 主 張 : 對 於 兩 岸 之 間 的 航 運 未 來 與 發 展, 個 人 非 常 同 意 剛 剛 於 校 長 所 說 的 人 才 的 培 育 的 交 流 功 能, 透 過 學 校 正 式 的 教 育 體 系 以 及 教 育 的 力 量, 由 小 到 大, 讓 兩 岸 的 學 生 與 年 輕 人, 可 透 過 學 術 交 流 學 術 參 訪 互 相 承 認 學 分 雙 聯 學 位 交 換 學 生 等 各 種 方 式, 達 成 互 相 交 流 與 深 化 學 術 的 共 同 見 解 並 化 除 雙 方 的 異 見, 落 實 兩 岸 之 間 的 航 運 學 術 交 流 文 化 交 流 等, 藉 由 不 斷 地 交 流 與 溝 通, 方 能 提 供 35

36 兩 岸 下 一 代 的 年 輕 人, 在 理 性 基 礎 上 思 考 兩 岸 之 間 互 動 與 往 來, 整 體 兩 岸 之 間 的 未 來 與 發 展 方 向 最 後 張 志 清 利 用 古 諺 毋 因 善 小 而 不 為 毋 因 惡 小 而 為 之 引 申 解 釋 表 示 : 不 要 因 為 覺 得 這 件 事 情 太 小, 即 使 是 一 件 好 事 情, 也 不 要 因 為 它 太 小 而 不 做, 更 不 要 因 為 覺 得 這 件 事 情 很 小, 雖 然 是 一 件 壞 事 情, 但 是 因 為 覺 得 很 小 所 以 就 順 手 而 為 之, 其 實 所 有 的 零 零 星 星 的 小 障 礙, 累 積 起 來 就 會 變 成 是 個 很 大 的 障 礙, 如 何 避 免 讓 小 障 礙 成 為 大 障 礙, 其 實 便 是 在 兩 岸 交 流 的 此 時, 值 得 兩 岸 主 管 部 門 認 真 去 思 考 與 面 對 依 照 大 會 議 程 的 安 排 我 方 第 4 位 與 談 人 -- 中 華 民 國 船 舶 運 送 業 商 業 同 業 公 會 全 國 聯 合 會 秘 書 長 許 洪 烈 先 生, 由 兩 岸 海 運 會 議 大 事 紀 說 明 曾 經 擔 任 臺 航 會 秘 書 長 的 許 洪 烈, 先 以 第 4 次 亞 洲 船 東 論 壇 會 議 20 會 前 協 調 會 議 紀 要 回 顧, 他 表 示 1995 年 3 月 9 日 中 國 船 東 協 會 會 長 陳 忠 表 先 生 與 第 4 次 亞 洲 船 東 論 壇 會 議 籌 備 委 員 會 主 席 林 省 三 先 生 ( 時 任 全 國 船 聯 會 理 事 長 ), 就 第 四 次 亞 洲 船 東 論 壇 會 議 的 有 關 問 題 初 步 協 商 他 表 示 : 當 時 參 加 協 商 的 大 陸 方 面 人 員 還 有 海 峽 兩 岸 航 運 交 流 協 會 理 事 長 孟 廣 鉅 先 生 中 國 遠 洋 運 輸 ( 集 團 ) 總 公 司 總 裁 事 務 部 副 總 經 理 張 際 慶 先 生 海 峽 兩 岸 航 運 交 流 協 會 理 事 秘 書 李 明 先 生 至 於 我 方 相 關 人 員 則 有 楊 董 事 長 璟 璇 先 生 陳 董 事 長 重 光 先 生 彭 董 事 長 蔭 剛 先 生 駱 董 事 長 耀 煌 先 生 陳 副 董 事 長 清 治 先 生 陳 總 經 理 庭 輝 先 生 陳 總 經 理 純 熙 先 生 等 20 ASF: 亞 洲 船 東 論 壇 會 議 36

37 回 顧 會 議, 他 表 示, 有 關 第 四 次 亞 洲 船 東 論 壇 會 議 的 議 題 包 括 航 線 穩 定 問 題 ; 船 員 問 題 ; 拆 船 問 題 以 及 航 行 安 全 問 題 等, 雙 方 確 認 陳 忠 表 先 生 1995 年 1 月 8 日 函 件 及 林 省 三 先 生 1 月 12 日 和 23 日 函 件 所 提 各 項 原 則, 即 此 次 民 間 船 東 會 議 只 涉 及 前 述 五 項 議 題, 而 不 違 反 上 述 三 封 函 件 確 立 的 原 則 許 洪 烈 接 著 回 顧 1997 年 1 月 22 日 在 香 港 上 海 實 業 大 樓 會 議 室 召 開 的 香 港 會 談 表 示 : 由 臺 灣 海 峽 兩 岸 航 運 協 會 與 海 峽 兩 岸 航 運 交 流 協 會 針 對 福 州 廈 門 兩 港 與 高 雄 港 間 之 開 航 細 節 的 有 關 專 業 技 術 問 題 充 分 交 換 意 見, 基 本 上 達 成 下 列 共 識 包 括 : 兩 會 同 意 分 別 為 申 請 以 上 業 務 之 航 商 提 供 見 證 服 務 此 外, 兩 岸 航 商 根 據 兩 岸 航 政 主 管 部 門 有 關 管 理 規 定, 備 妥 申 請 文 件 後, 即 可 按 程 序 提 出 申 請 會 中, 臺 灣 海 峽 兩 岸 航 運 協 會 代 表 表 示, 臺 灣 方 面 對 參 與 以 上 運 務 的 航 商 未 加 設 限 海 峽 兩 岸 航 運 交 流 協 會 代 表 表 示, 大 陸 方 面 將 根 據 兩 岸 航 運 市 場 的 實 際 需 要, 對 申 請 兩 岸 直 航 的 航 商 進 行 審 批 最 後 便 是 兩 會 代 表 希 望 就 兩 岸 航 運 的 技 術 業 務 問 題 繼 續 保 持 聯 繫 會 後 並 由 臺 灣 海 峽 兩 岸 航 運 協 會 林 省 三 董 事 長 與 海 峽 兩 岸 航 運 交 流 協 會 孟 廣 鉅 理 事 長 共 同 署 名 許 洪 烈 接 著 回 顧 1998 年 2 月 11 日 在 泰 國 曼 谷 市 召 開 的 香 港 會 談 表 示 : 臺 灣 海 峽 兩 岸 航 運 協 會 ( 臺 航 會 ) 與 大 陸 海 峽 兩 岸 航 運 交 流 協 會 ( 海 航 會 ) 雙 方 代 表 曾 於 1998 年 2 月 11 日 在 泰 國 曼 谷 市 舉 行 會 談 他 表 示 : 臺 航 會 係 由 董 事 長 林 省 三 顧 問 謝 明 輝 董 事 陳 庭 輝 37

38 董 事 駱 耀 煌 及 秘 書 長 許 洪 烈 五 人 參 加 至 於 大 陸 的 海 航 會 係 由 理 事 長 孟 廣 鉅 理 事 胡 漢 湘 理 事 高 偉 傑 顧 問 張 強 及 秘 書 長 李 鑒 五 人 參 加 許 洪 烈 引 用 會 議 記 錄 說 明 : 該 次 會 談 純 屬 民 間 性 質 之 會 晤, 就 雙 方 航 運 技 術 問 題 交 換 意 見, 不 涉 及 公 權 力 事 項, 主 要 在 回 顧 及 檢 討 去 年 實 施 境 外 航 運 中 心 業 務 的 成 果 雙 方 對 去 年 4 月 19 日 起 至 12 月 底 止 即 達 到 12 萬 多 TEU 的 運 量 且 尚 在 繼 續 成 長 中 的 情 況 表 示 滿 意 此 外, 他 並 表 示 : 臺 航 會 代 表 並 就 最 近 高 雄 港 裝 卸 業 務 開 放 民 營 及 降 低 各 項 港 埠 費 用 等 利 點 向 海 航 會 說 明, 請 其 建 議 大 陸 航 商 在 中 轉 業 務 上 多 加 利 用 此 外, 臺 航 會 代 表 並 就 臺 灣 航 商 所 關 切 的 問 題, 例 如 : 臺 灣 幹 線 母 船 加 靠 大 陸 港 口 經 第 三 地 經 營 兩 岸 航 運 及 在 大 陸 設 立 分 支 機 構 等 問 題, 建 議 海 航 會 協 助 促 成, 對 此 海 航 會 代 表 表 示, 基 本 上 將 依 雙 向 同 步 互 動 互 惠 原 則 處 理 此 外, 海 航 會 亦 在 會 中 提 出 其 所 關 切 的 若 干 問 題, 例 如 臺 灣 海 峽 分 道 航 行 防 止 海 水 污 染 及 臺 灣 航 商 利 用 大 陸 新 亞 歐 大 陸 橋 轉 運 貨 物 等 問 題, 希 望 臺 灣 方 面 予 以 配 合 此 外, 雙 方 同 意 今 後 繼 續 就 兩 岸 航 運 民 間 的 技 術 問 題 保 持 聯 繫, 必 要 時 再 舉 行 民 間 性 質 的 會 晤 接 著 許 洪 烈 引 用 財 團 法 人 海 峽 交 流 基 金 會 與 大 陸 海 峽 兩 岸 關 係 協 會 簽 署 的 海 運 協 議 前 言, 表 示 : 海 峽 兩 岸 海 運 協 議 於 2008 年 11 月 4 日 海 基 會 與 海 協 會 在 2008 年 11 月 4 日 簽 署 海 峽 兩 岸 海 運 協 議, 經 平 等 協 商, 實 現 海 峽 兩 岸 海 上 客 貨 直 接 運 輸, 促 進 經 貿 交 流, 便 利 人 民 往 來, 財 團 法 人 海 峽 交 流 基 金 會 與 海 峽 兩 岸 關 係 協 會 就 兩 岸 海 運 直 航 事 宜 38

39 許 洪 烈 最 後 主 張 : 目 前 兩 岸 港 口 貨 流 與 航 運 間, 存 在 著 對 稱 運 力 或 不 對 稱 運 力 的 管 理, 建 議 兩 岸 應 更 加 開 放 或 是 進 行 更 開 擴 合 作, 開 創 前 所 未 有 的 經 營 模 式, 實 現 海 峽 兩 岸 海 上 客 貨 直 接 運 輸, 促 進 經 貿 交 流, 便 利 人 民 往 來, 才 能 再 創 雙 贏 發 展 的 高 峰 3.4 論 壇 - 議 題 二 下 午 進 行 議 題 二 - 加 強 港 航 合 作 兩 岸 共 克 時 艱, 主 持 人 為 陸 方 海 航 會 榮 譽 理 事 長 胡 漢 湘 先 生 以 及 我 方 的 臺 航 會 董 事 長 盧 峯 海 先 生, 大 陸 方 由 中 遠 集 團 孫 家 康 副 總 經 理 廈 門 港 務 集 團 總 經 理 陳 鼎 瑜 先 生 船 東 協 會 常 務 副 會 長 張 守 國 先 生 以 及 山 東 海 豐 國 際 集 團 執 行 總 裁 楊 現 祥 先 生 我 方 則 由 長 榮 集 團 副 總 裁 謝 志 堅 先 生 高 雄 港 務 局 局 長 蕭 丁 訓 先 生 臺 中 港 務 局 局 長 李 泰 興 先 生 以 及 船 代 會 秘 書 長 王 國 傑 先 生 報 告 大 陸 與 談 人 發 言 摘 要 依 照 大 會 議 程 的 安 排 大 陸 第 1 位 與 談 人 -- 中 遠 集 團 孫 家 康 副 總 經 理, 以 加 強 港 航 合 作 兩 岸 共 克 時 艱 上 台 進 行 報 告 孫 家 康 主 張 :2008 年 11 月 海 峽 兩 岸 海 運 協 議 簽 署, 實 現 兩 岸 海 運 直 航, 縮 短 兩 岸 海 運 航 程 與 提 高 經 濟 效 益, 船 公 司 與 相 關 航 運 產 業 均 一 併 受 惠, 進 而 強 化 兩 岸 經 貿 互 動 再 加 上 去 年 6 月 29 日, 海 峽 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 (ECFA) 在 重 慶 簽 署, 使 兩 岸 在 經 貿 合 作 上 更 加 緊 密 他 引 用 統 計 數 據 表 示,2010 年 兩 岸 貿 易 額 達 1454 億 美 元 今 年 1-9 月 份, 兩 岸 貿 易 額 為 1209 億 美 元, 與 去 年 同 期 相 比 上 升 12.5%, 事 實 證 明 海 運 開 放 直 航 後 為 兩 岸 帶 來 發 展 與 商 機 39

40 孫 家 康 表 示 : 中 遠 集 團 作 為 參 與 兩 岸 海 上 直 航 的 航 商 之 一, 很 早 就 與 陽 明 海 運 長 榮 集 團 和 萬 海 航 運 開 展 多 種 形 式 合 作, 包 括 共 同 派 船 與 互 換 艙 位 超 過 30 條 航 線 2008 年 12 月,1 萬 TEU 中 遠 大 洋 洲 輪 彎 靠 高 雄 港, 創 下 高 雄 港 開 港 以 來 最 大 型 貨 櫃 船 舶 之 一 2011 年 1 至 10 月 中 遠 集 團 在 臺 灣 地 區 港 口 的 進 出 口 貨 櫃 量 超 過 14.5 萬 TEU 中 遠 集 團 投 入 的 中 遠 之 星 是 目 前 唯 一 進 行 兩 岸 直 航 客 貨 運 輸 的 常 態 化 班 輪, 每 週 各 一 個 往 返 廈 門 臺 中 廈 門 基 隆 和 基 隆 台 州 大 麥 嶼 港 區 航 班 2010 年 10 月 24 日, 中 遠 高 雄 輪 命 名 首 航 典 禮 暨 中 遠 集 團 駐 臺 灣 代 表 處 揭 牌 儀 式 在 高 雄 隆 重 舉 行, 中 遠 集 團 駐 臺 灣 代 表 處 設 立 21, 均 反 應 出 集 團 努 力 擴 展 相 關 業 務 之 努 力 孫 家 康 表 示 : 當 前 世 界 經 濟 面 臨 種 種 挑 戰, 國 際 經 濟 面 臨 歐 洲 主 權 基 金 債 務 風 險 等 挑 戰, 加 上 全 球 景 氣 復 甦 緩 慢, 面 對 外 在 不 確 定 因 素, 無 論 是 已 開 發 國 家, 或 是 新 興 國 家 經 濟 成 長 速 度 都 出 現 緩 慢 甚 至 是 負 成 長, 不 可 諱 言 會 對 國 際 海 運 業 發 展 產 生 影 響 與 衝 擊 因 此, 其 主 張 : 在 這 艱 難 時 刻 顯 示 出 兩 岸 加 強 協 調 與 合 作 的 必 要 性, 唯 有 船 公 司 與 港 口 合 作 降 低 風 險 與 實 現 共 贏, 方 可 拉 升 彼 此 的 競 爭 力 孫 家 康 主 張 : 今 年 3 月 初 臺 灣 公 布 第 二 批 大 陸 地 區 人 民 來 台 投 資 業 別 專 案 開 放 清 單, 清 單 中 新 增 加 42 項 投 資 專 案, 其 中 包 含 有 條 件 開 放 港 埠 業 他 表 示 很 高 興 有 機 會 參 與 臺 灣 港 口 碼 頭 的 投 資 合 作, 也 願 意 從 改 善 兩 岸 關 係 加 強 經 貿 往 來 方 面 做 一 些 有 利 ECFA 落 實 的 21 同 註 11 40

41 具 體 行 動 政 策 出 臺 後, 中 遠 已 經 進 行 現 場 考 察 調 研, 正 與 合 作 夥 伴 商 議 投 資 合 作 高 雄 港 碼 頭, 希 望 能 在 當 地 法 規 允 許 範 圍 內 早 日 實 現 孫 家 康 最 後 表 示 : 三 年 的 時 間 開 啟 兩 岸 海 運 合 作 良 好 的 機 會, 兩 岸 海 運 論 壇 更 為 兩 岸 海 運 界 提 供 交 流 平 台 他 主 張 透 過 雙 方 努 力 合 作, 共 克 時 艱 逆 勢 進 取, 建 構 穩 定 有 序 的 海 運 市 場, 推 動 互 利 雙 贏 的 兩 岸 交 流 與 合 作 依 照 大 會 議 程 的 安 排 大 陸 第 2 位 與 談 人 -- 廈 門 港 務 集 團 總 經 理 陳 鼎 瑜 先 生, 以 開 闢 兩 岸 航 運 合 作 新 天 地 進 行 報 告 陳 鼎 瑜 以 廈 門 港 經 營 者 立 場 表 示 : 早 在 1997 年 4 月, 廈 門 港 就 22 開 通 與 臺 灣 高 雄 港 和 基 隆 港 的 貨 櫃 試 點 直 航 航 線, 雖 然 受 到 一 些 限 制, 但 試 點 直 航 業 務 仍 然 穩 定 推 動 與 發 展 在 兩 岸 全 面 直 航 後, 廈 門 港 目 前 的 對 臺 直 航 業 務, 共 發 展 成 四 種 類 型, 包 括 貨 櫃 小 三 通 客 運 散 雜 貨 與 直 航 客 運 等 業 務 23, 各 項 業 務 分 別 說 明 陳 鼎 瑜 以 貨 櫃 業 務 說 明 表 示 : 目 前 廈 門 港 每 周 有 12 班 貨 櫃 航 線 直 航 高 雄 基 隆 與 臺 中 等 港 口, 航 班 密 度 僅 次 於 上 海 港 2010 年 廈 門 港 對 臺 貨 櫃 吞 吐 量 約 有 萬 TEU, 與 去 年 同 期 相 比 增 加 13.4% 2011 年 前 10 個 月, 廈 門 港 對 臺 貨 櫃 吞 吐 量 萬 TEU, 與 去 年 同 期 相 比 持 平 對 小 三 通 客 運 業 務 陳 鼎 瑜 表 示 :: 目 前 廈 金 航 線 每 天 36 班,2010 年 廈 門 港 對 臺 客 運 量 萬 人 次, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 40.98%; 22 試 點 直 航 為 大 陸 方 稱 呼, 該 項 政 策 我 方 則 稱 為 境 外 航 運 中 心 23 廈 門 對 臺 直 航 業 務, 大 陸 演 講 者 原 區 分 貨 櫃 客 運 散 雜 貨 與 客 滾 等 四 種 類 型, 其 中 客 滾 為 我 目 前 對 於 RORO 船 的 稱 呼, 而 客 運 業 務 係 指 目 前 的 金 廈 小 三 通 業 務 41

42 2011 年 前 十 個 月, 廈 門 港 對 臺 客 運 量 萬 人 次, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 12% 對 散 雜 貨 業 務 陳 鼎 瑜 表 示 :2010 年 廈 門 港 對 臺 散 雜 貨 吞 吐 量 萬 噸, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 25.81%;2011 年 前 10 個 月, 廈 門 港 對 臺 散 雜 貨 吞 吐 量 萬 噸, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 09% 對 直 航 客 運 業 務 陳 鼎 瑜 表 示 : 客 運 業 務 :2010 年 中 遠 之 星 客 貨 輪 開 通 廈 門 港 至 臺 灣 基 隆 和 台 中 的 航 線, 每 周 兩 班 往 返,2010 年 運 載 旅 客 3.1 萬 人 次 裝 卸 貨 櫃 4,900TEU 2011 年 前 十 個 月 運 載 旅 客 4.12 萬 人 次 與 去 年 同 期 相 比 成 長 63.3%, 裝 卸 貨 櫃 6,200TEU, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 67.4% 另 外 對 臺 郵 輪 業 務 也 有 2 千 餘 人 次 陳 鼎 瑜 表 示 : 加 強 兩 岸 港 航 間 的 深 度 合 作 可 區 分 四 個 層 面 說 明 : 他 主 張 兩 岸 口 岸 主 管 部 門 應 積 極 協 調 創 新 兩 岸 大 通 關 合 作 機 制, 簡 化 兩 岸 進 出 口 貨 物 船 舶 人 員 通 關 手 續, 落 實 兩 岸 協 商 成 果, 並 將 其 常 態 化 長 效 化 機 制 化, 並 透 過 建 立 閩 臺 口 岸 溝 通 協 調 機 制, 暢 通 閩 臺 口 岸 查 驗 部 門 聯 絡 管 道, 加 速 建 立 便 捷 通 關 模 式 此 外, 他 並 表 示 兩 岸 港 口 及 海 事 主 管 機 關 應 建 立 聯 繫 合 作 機 制, 型 塑 便 捷 海 峽 航 運 環 境 陳 鼎 瑜 表 示 : 隨 著 閩 臺 兩 地 各 大 小 港 口 之 間 貨 櫃 業 務 發 展 全 面 開 展, 競 爭 會 越 來 越 激 烈 必 然 會 出 現 差 異 化 的 市 場 經 營 策 略, 換 言 之, 加 強 閩 臺 間 之 合 作, 創 造 優 質 與 高 效 率 的 物 流 環 境 應 該 是 兩 岸 之 間 航 商 努 力 的 主 要 方 向 此 外 他 也 認 為 在 碼 頭 經 營 面 上, 由 於 閩 臺 兩 地 有 相 當 多 港 口, 更 有 許 多 的 碼 頭 營 運 人, 基 本 上, 他 認 為 由 於 碼 頭 產 業 42

43 具 有 規 模 經 濟 特 性, 因 此 過 度 分 散 的 碼 頭 資 源 並 不 利 兩 地 間 物 流 運 作, 目 前 兩 岸 間 碼 頭 經 營 者 間 的 聯 繫 與 互 動 仍 少, 主 張 推 動 兩 岸 碼 頭 經 營 者 的 互 動 與 聯 繫 機 制, 方 可 為 未 來 兩 岸 貿 易 全 面 實 施 零 關 稅 後, 提 供 更 具 體 的 港 口 服 務 對 於 兩 岸 海 運 業 者 需 要 共 同 關 注 事 項, 陳 鼎 瑜 表 示 : 共 同 維 護 便 捷 的 海 峽 水 道, 仍 需 共 同 維 護 與 珍 惜 此 外 他 並 表 示 : 近 三 年 來 隨 著 兩 岸 互 動,2010 年 10 月 19 日 海 洋 神 話 號 郵 輪 首 次 由 廈 門 航 向 臺 灣,2012 年, 廈 門 郵 輪 母 港 共 規 劃 13 個 郵 輪 航 次 至 臺 灣 和 東 南 亞 面 對 兩 岸 客 運 快 速 成 長 以 及 大 陸 赴 臺 觀 光 人 數 持 續 成 長, 期 望 與 臺 灣 方 面 共 建 廈 門 郵 輪 母 港 和 大 陸 對 臺 客 運 轉 運 平 台, 共 同 發 展 兩 岸 郵 輪 客 運 旅 遊 產 業 另 外 陳 鼎 瑜 表 示 : 廈 門 港 目 前 規 劃 新 建 劉 五 店 港 區, 未 來 廈 門 港 24 劉 五 店 港 區 如 投 入 營 運 後, 將 對 海 西 經 濟 區 發 展 具 有 指 標 性 意 義 且 可 促 進 廈 門 與 臺 灣 地 區 間 的 航 運 發 展, 他 建 請 我 方 支 持 其 規 劃 構 想, 同 意 劉 五 店 港 區 建 設 一 條 長 約 11.8 公 里 穿 越 我 金 門 禁 止 ( 限 制 ) 水 域 的 新 航 道, 他 並 表 示 航 道 的 相 關 建 設 投 資 與 維 護 均 可 由 廈 門 港 獨 自 負 擔, 並 比 照 現 有 廈 金 通 航 航 道 管 理 模 式 管 理 陳 鼎 瑜 表 示 : 福 建 省 電 子 口 岸 平 台 已 完 成 與 臺 灣 地 區 口 岸 物 流 資 訊 平 台 對 接 的 技 術 測 試 工 作, 可 以 利 用 電 子 資 料 交 換 實 現 兩 岸 電 子 資 24 劉 五 店 港 區 位 於 廈 門 灣 東 部 海 域 同 安 灣 口, 緊 鄰 廈 門 港 最 重 要 的 腹 地 - 同 安 工 業 區 翔 安 工 業 區 和 泉 州 地 區, 該 港 區 東 南 與 我 大 小 金 門 島 隔 海 相 望, 相 距 約 7 浬 根 據 大 陸 福 建 省 廈 門 港 主 航 道 擴 建 三 期 工 程 規 劃, 其 預 備 建 設 廈 門 港 第 三 期 建 設 推 動 建 立 一 條 穿 越 我 金 門 禁 止 ( 限 制 ) 水 域 長 約 11.8 公 里 的 新 航 道, 取 代 目 前 廈 門 港 對 外 所 使 用 的 國 際 航 道 ( 航 道 位 於 我 方 金 門 地 區 三 膽 西 側 與 大 陸 方 浯 嶼 間 的 現 有 航 道 ), 該 等 規 劃 實 質 已 進 入 我 方 禁 止 或 限 制 水 域, 牽 涉 諸 多 權 屬 問 題 43

44 訊 平 台 傳 輸 旅 客 名 單, 建 議 兩 岸 可 繼 續 建 立 閩 臺 口 岸 溝 通 協 調 機 制, 早 日 實 現 直 航 貨 運 資 訊 傳 輸 與 共 享 ; 暢 通 閩 臺 口 岸 查 驗 部 門 聯 絡 管 道, 積 極 為 兩 岸 查 驗 部 門 提 供 溝 通 交 流 平 台, 建 立 兩 岸 便 捷 通 關 模 式 最 後, 他 表 示, 直 航 不 僅 方 便 兩 岸 人 員 與 貨 物 往 來, 更 降 低 企 業 的 經 營 成 本, 期 盼 廈 門 可 繼 續 擴 大 兩 岸 交 流 合 作 獲 取 更 好 佳 績 依 照 大 會 議 程 的 安 排 大 陸 第 3 位 與 談 人 船 東 協 會 常 務 副 會 長 張 守 國 先 生, 上 台 進 行 報 告 張 守 國 表 示 :2008 年 12 月 兩 岸 海 上 正 式 通 航, 全 面 直 航, 航 線 截 彎 取 直 後, 大 幅 節 省 航 行 時 間 燃 料 成 本 及 第 三 地 港 口 簽 證 費 用, 根 據 船 型 與 航 線 不 同, 經 初 步 統 計, 約 可 節 省 營 運 成 本 15%--30%, 累 計 一 年 可 節 省 1.2 億 美 元 費 用, 減 少 燃 油 7 萬 多 噸, 減 少 碳 排 放 量 21 萬 噸, 不 僅 有 利 兩 岸 經 濟 貿 易 發 展, 又 能 克 服 金 融 危 機 的 經 濟 蕭 條 在 世 界 航 運 市 場 負 成 長 狀 況 下, 海 運 直 航 仍 能 逆 勢 成 長, 不 儘 擴 大 兩 岸 經 濟 需 求, 而 且 帶 動 就 業 兩 岸 航 運 界 透 過 合 作, 提 升 兩 岸 航 運 競 爭 力 張 守 國 分 析 兩 岸 海 上 運 輸 表 示, 兩 岸 海 運 具 有 三 個 特 徵 : 其 一 為 貨 運 總 量 持 續 增 長 2009 年, 全 球 金 融 危 機 影 響 下, 世 界 海 運 市 場 整 體 低 迷, 兩 岸 海 上 直 航 貨 運 量 仍 達 5,780 萬 噸, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 2%;2010 年, 全 球 經 濟 逐 漸 復 甦, 兩 岸 海 上 直 航 貨 運 量 達 6,130 萬 噸, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 6% 其 二 為 客 運 量 成 長 迅 速 兩 年 多, 從 福 建 沿 海 至 金 馬 澎 以 及 從 廈 門 浙 江 台 州 至 臺 灣 本 島, 經 海 上 44

45 運 送 旅 客 近 300 萬 人 次 25 其 中,2009 年 運 送 140 萬 人 次, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 40%;2010 年, 達 到 150 萬 人 次, 與 去 年 同 期 相 比 成 長 7% 其 三 為 貨 櫃 運 輸 量 持 續 成 長 他 表 示 : 去 年 兩 岸 直 航 貨 櫃 裝 卸 量 為 萬 TEU, 較 2009 年 增 加 22.4%, 占 各 港 貨 櫃 裝 卸 總 量 的 王 5.1% 若 是 由 臺 灣 港 口 裝 卸 量 觀 察, 主 要 以 高 雄 港 2.2 萬 TEU 居 首, 基 隆 港 及 臺 中 港 位 居 第 二 與 第 三 位, 分 別 為 4.9 萬 及 35.6 萬 TEU 自 2009 年 開 始 經 營 貨 運 業 務 的 臺 北 港, 去 年 直 航 貨 櫃 裝 卸 量 也 達 1.1 萬 TEU 張 守 國 表 示 : 大 陸 十 二 五 規 劃 26 中 已 經 明 確 提 出 節 能 減 碳 目 標, 規 劃 在 2015 年, 平 均 GDP 對 於 二 氧 化 碳 排 放 降 低 17%, 平 均 GDP 二 氧 化 碳 能 源 消 耗 降 低 16%; 非 石 化 能 源 佔 一 次 能 源 比 重 提 高 3.1 個 百 分 點, 從 8.3% 到 11.4%, 主 要 污 染 排 放 總 量 減 少 8 到 10 的 目 標, 因 此 他 建 議 : 兩 岸 未 來 可 以 朝 向 幾 個 節 能 減 碳 方 面 共 同 努 力 : 他 舉 例 表 示 : 由 於 全 世 界 幾 乎 所 有 的 船 舶 均 使 用 燃 燒 輕 質 或 重 質 柴 油 的 發 電 機 自 行 發 電, 使 得, 每 艘 船 成 為 一 個 小 型 發 電 廠 或 是 移 動 煙 囪, 不 僅 造 成 污 染 又 浪 費 能 源 因 此, 靠 港 船 舶 使 用 岸 電 方 面 的 合 作, 應 會 是 技 術 可 行 且 能 達 成 減 碳 目 標 之 項 目 張 守 國 表 示 : 目 前 大 陸 已 初 步 形 成 以 長 三 角 珠 三 角 為 龍 頭 的 兩 大 拆 解 基 地 2009 年 以 來, 大 陸 拆 船 廠 更 是 繁 忙, 建 議 可 多 加 使 用 大 陸 成 熟 拆 船 市 場, 穩 定 兩 岸 航 運 市 場 此 外, 他 也 認 為 兩 岸 航 運 市 25 同 註 3 26 十 二 五 規 劃 : 全 名 為 國 民 經 濟 和 社 會 發 展 第 12 個 5 年 規 劃, 為 大 陸 地 區 經 濟 建 設 社 會 發 展 的 總 指 標 目 前 大 陸 國 家 發 展 和 改 革 委 員 會 已 確 認 年 的 第 十 二 個 五 年 規 劃 45