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1 卷 首 语 8 月 14 日, 李 强 省 长 在 杭 州 嘉 兴 调 研 养 老 服 务 业 发 展 情 况, 先 后 考 察 了 桐 乡 荣 星 村 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 和 济 颐 养 院 雅 达 国 际 健 康 生 态 产 业 园, 杭 州 华 丰 社 区 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 杭 州 社 会 福 利 中 心 随 后, 他 主 持 召 开 了 座 谈 会, 听 取 我 省 养 老 服 务 工 作 汇 报 和 几 家 养 老 机 构 负 责 人 的 发 言, 并 就 加 快 发 展 养 老 服 务 业 提 出 要 求 他 强 调, 养 老 服 务 既 是 惠 民 工 程 也 是 朝 阳 产 业, 是 应 对 老 龄 化 挑 战 的 大 实 事, 也 是 推 动 经 济 转 型 升 级 的 重 要 力 量 他 指 出 要 坚 持 事 业 产 业 并 举, 不 断 完 善 养 老 服 务 体 系 ; 坚 持 城 市 与 农 村 共 同 推 进, 促 进 城 乡 养 老 均 衡 发 展 ; 促 进 机 构 养 老 与 居 家 养 老 融 合 发 展, 满 足 更 多 老 人 的 养 老 需 求 ; 深 化 改 革 大 胆 探 索, 走 出 一 条 浙 江 特 色 的 养 老 服 务 发 展 之 路 李 强 省 长 的 讲 话 为 我 省 下 一 步 养 老 服 务 业 发 展 指 明 了 方 向, 明 确 了 重 点 本 期 重 要 言 论 栏 刊 登 了 李 强 省 长 在 养 老 服 务 调 研 座 谈 会 上 的 讲 话 要 点 重 要 言 论 栏 目 还 刊 登 了 尚 清 厅 长 在 全 省 民 政 重 点 工 作 推 进 会 上 的 讲 话, 尚 清 充 分 肯 定 今 年 以 来 全 省 民 政 工 作 取 得 的 显 著 成 绩, 基 本 民 生 保 障 的 政 策 创 制 城 乡 统 筹 防 灾 减 灾 取 得 新 突 破 ; 基 础 公 共 服 务 的 养 老 服 务 社 区 服 务 专 项 服 务 取 得 新 突 破 ; 基 层 社 会 治 理 的 社 区 治 理 三 社 联 动 舆 情 引 导 取 得 新 突 破 他 强 调, 全 省 民 政 系 统 要 紧 紧 围 绕 省

2 委 省 政 府 中 心 工 作, 认 真 对 照 年 初 确 定 的 目 标 任 务, 全 面 深 化 城 乡 社 区 建 设, 全 面 提 速 养 老 服 务 业 发 展, 全 面 推 进 社 会 救 助 工 作, 全 面 抓 好 安 全 维 稳 工 作, 全 面 提 升 舆 情 引 导 能 力, 全 面 促 进 其 他 年 度 工 作 任 务 的 落 实, 确 保 实 现 全 年 红 在 中 国 人 民 抗 日 战 争 胜 利 70 周 年 纪 念 日 到 来 之 际, 我 省 举 行 系 列 纪 念 活 动, 纪 念 抗 日 战 争 伟 大 胜 利 弘 扬 抗 日 战 争 伟 大 精 神 本 期 特 别 关 注 栏 目 刊 登 了 我 省 举 行 纪 念 抗 战 胜 利 70 周 年 系 列 活 动 夏 宝 龙 李 强 乔 传 秀 王 辉 忠 等 出 席 浙 江 省 公 布 第 一 批 著 名 抗 日 烈 士 和 英 雄 群 体 名 录 ( 上 ), 共 同 缅 怀 先 烈 铭 记 历 史

3 目 录 重 要 言 论 04 养 老 服 务 是 惠 民 工 程 也 是 朝 阳 产 业 李 强 07 全 力 以 赴 完 成 年 度 重 点 工 作 任 务 尚 清 特 别 关 注 14 我 省 举 行 纪 念 抗 战 胜 利 70 周 年 系 列 活 动 夏 宝 龙 李 强 乔 传 秀 王 辉 忠 等 出 席 应 建 勇 余 勤 张 丽 16 浙 江 省 公 布 第 一 批 著 名 抗 日 烈 士 和 英 雄 群 体 名 录 ( 上 ) 党 组 ( 党 委 ) 书 记 谈 主 体 责 任 22 深 化 思 想 认 识 强 化 监 督 制 约 切 实 履 行 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 张 锦 调 查 思 考 24 搭 建 志 愿 者 服 务 专 业 团 队 助 力 为 老 服 务 新 实 践 浙 江 省 老 年 活 动 中 心 26 浙 江 老 年 电 视 大 学 发 展 趋 势 的 探 索 与 思 考 何 铁 峰 29 湖 州 市 社 会 组 织 四 强 四 优 化 助 力 困 境 儿 童 健 康 快 乐 成 长 湖 州 市 民 政 局 31 金 华 市 六 个 一 全 力 构 建 居 家 养 老 服 务 体 系 傅 国 荣 33 丽 水 市 三 大 体 系 构 筑 重 性 精 神 病 人 防 护 网 丽 水

4 市 民 政 局 35 急 难 救 助 的 实 践 与 探 索 慈 溪 市 民 政 局 39 海 宁 市 扩 面 提 标 完 善 适 度 普 惠 型 儿 童 福 利 保 障 体 系 周 勤 陈 小 德 40 嘉 善 县 推 进 省 级 养 老 服 务 示 范 区 建 设 初 见 成 效 实 现 四 大 转 变 嘉 善 县 民 政 局 系 列 民 政 故 事 之 抗 战 记 忆 41 不 该 忘 记! 不 曾 忘 记! 不 会 忘 记! 寻 访 浙 江 著 名 抗 战 英 烈 代 表 的 故 事 俞 菀 年 前, 海 上 狼 牙 山 的 血 火 七 夕 冯 源 俞 菀 系 列 民 政 故 事 之 地 名 故 事 44 昌 国 地 名, 海 上 丝 路 兴 盛 历 史 的 生 动 记 忆 王 建 富 46 巍 巍 吕 公 桥 48 东 山 满 载 谢 安 光 民 政 风 采 封 面 : 尚 清 陪 同 省 长 李 强 调 研 养 老 服 务 业 封 二 : 省 长 李 强 调 研 养 老 服 务 业 封 三 : 省 民 政 厅 举 办 处 级 党 员 干 部 党 章 党 规 党 纪 专 题 培 训 省 民 政 厅 召 开 三 严 三 实 专 题 教 育 工 作 推 进 会

5 仪 式 封 四 : 尚 清 出 席 参 加 9.3 阅 兵 驻 浙 部 队 官 兵 凯 旋 欢 迎 全 省 民 政 重 点 工 作 推 进 会 在 杭 州 召 开

6 养 老 服 务 是 惠 民 工 程 也 是 朝 阳 产 业 李 强 养 老 服 务 既 是 惠 民 工 程 也 是 朝 阳 产 业, 是 应 对 老 龄 化 挑 战 的 大 实 事, 也 是 推 动 经 济 转 型 升 级 的 重 要 力 量 这 些 年, 省 委 省 政 府 高 度 重 视 发 展 养 老 服 务 业, 省 人 大 制 定 了 社 会 养 老 服 务 促 进 条 例, 省 政 府 出 台 了 加 快 发 展 养 老 服 务 业 的 一 系 列 政 策 措 施, 并 连 续 多 年 作 为 为 民 办 实 事 的 重 要 内 容 和 转 型 升 级 的 重 要 方 面 来 抓, 各 地 大 胆 改 革 创 新, 加 大 投 入 力 度, 养 老 服 务 业 加 快 发 展, 许 多 工 作 和 整 体 水 平 走 在 全 国 前 列 : 较 早 实 施 了 特 困 老 人 的 集 中 供 养, 较 早 达 到 了 每 百 名 老 年 人 3 张 养 老 床 位 的 目 标, 较 早 实 现 了 城 乡 居 家 养 老 服 务 机 构 的 基 本 覆 盖, 较 早 建 立 了 养 老 护 理 人 员 的 培 训 体 系, 较 早 积 极 引 入 市 场 机 制 等, 以 居 家 为 基 础 社 区 为 依 托 机 构 为 支 撑 的 养 老 服 务 体 系 初 步 建 立 但 也 要 看 到, 浙 江 正 处 在 人 口 老 龄 化 快 速 发 展 的 阶 段, 养 老 服 务 业 总 体 上 仍 处 于 发 展 的 初 期, 养 老 服 务 和 产 品 供 给 不 足 市 场 发 育 不 健 全 城 乡 区 域 发 展 不 平 衡 等 问 题 还 比 较 突 出, 迫 切 需 要 加 快 发 展 养 老 服 务 业, 不 断 满 足 持 续 增 长 的 养 老 服 务 需 求 一 坚 持 事 业 产 业 并 举, 不 断 完 善 养 老 服 务 体 系 养 老 服 务 业 是 为 老 年 人 提 供 生 活 照 顾 和 护 理 服 务, 满 足 老 年 人 特 殊 的 生 活 需 求 和 精 神 需 求 的 服 务 行 业, 具 有 事 业 和 产 业 的 双 重 属 性 既 需 要 政 府 大 力 扶 持, 建 立 完 善 养 老 服 务

7 体 系, 也 需 要 以 市 场 为 导 向, 积 极 探 索 创 新, 加 快 形 成 以 事 业 带 产 业 以 产 业 促 事 业 的 养 老 服 务 业 发 展 格 局 首 先 要 算 好 两 本 账 第 一 本 账, 是 养 老 事 业 账 面 向 的 是 需 要 政 府 兜 底 保 障 的 养 老 群 体, 主 要 包 括 低 收 入 老 人 失 能 半 失 能 老 人 和 孤 寡 老 人 其 中, 全 省 年 均 收 入 低 于 5500 元 的 低 收 入 老 人 约 60 万 人, 失 能 半 失 能 老 人 65 万 人 左 右, 孤 寡 老 人 4.5 万 人 左 右 兜 住 这 三 大 群 体 养 老 的 底, 是 发 展 养 老 事 业 的 重 中 之 重 第 二 本 账, 是 养 老 产 业 账 面 向 的 是 有 支 付 能 力 有 较 高 服 务 需 求 的 养 老 群 体 全 省 月 均 收 入 超 过 5000 元 的 60 岁 以 上 老 人 约 50 多 万 人, 是 养 老 产 业 的 主 要 消 费 者 全 省 还 有 540 万 左 右 的 岁 的 老 人, 这 些 老 人 身 体 比 较 健 康, 本 身 既 需 要 养 老, 同 时 也 能 发 挥 余 热, 是 发 展 银 发 产 业 的 重 要 支 柱 在 算 好 两 本 账 的 基 础 上, 要 着 力 推 进 两 个 方 面 的 工 作 : 一 方 面, 要 着 力 完 善 保 基 本 兜 底 线 的 养 老 服 务 体 系 也 就 是 要 以 普 惠 性 为 基 本 原 则, 落 实 保 基 本 兜 底 线 的 责 任 中 央 多 次 强 调 政 府 要 兜 底, 兜 底 就 要 科 学 合 理 地 界 定 和 发 挥 政 府 保 基 本 的 主 导 作 用, 尽 可 能 把 数 量 不 多 的 公 办 养 老 机 构 定 位 于 中 低 收 入 群 体, 重 点 使 这 一 部 分 群 体 享 受 到 最 基 本 的 服 务, 实 现 政 府 保 基 本 的 兜 底 责 任 另 一 方 面, 要 加 快 发 展 多 主 体 多 样 化 的 社 会 养 老 服 务

8 养 老 服 务 需 求 急 剧 扩 大 和 资 金 短 缺 之 间 的 矛 盾 如 何 解 决, 关 键 是 要 引 入 市 场 机 制 据 专 家 测 算, 到 2020 年 全 国 仅 失 能 半 失 能 老 年 人 照 护 服 务 的 潜 在 市 场 规 模 就 达 1 万 亿 元 之 所 以 讲 是 潜 在 市 场, 主 要 是 我 国 的 养 老 服 务 产 业 才 开 始 发 展, 大 多 数 的 老 年 人 收 入 水 平 也 不 是 特 别 的 高, 养 老 需 求 凭 现 有 收 入 很 难 得 到 满 足, 因 而 还 不 是 有 支 付 能 力 的 有 效 需 求 目 前, 尽 管 介 入 养 老 产 业 的 企 业 不 少, 但 真 正 盈 利 的 大 都 不 是 从 养 老 服 务 本 身 赚 的 钱, 有 很 多 是 靠 了 地 产 的 支 撑 养 老 地 产 最 重 要 的 不 是 建 筑 而 是 服 务, 如 何 以 有 效 的 服 务 模 式 构 建 合 适 的 盈 利 模 式 才 是 关 键 各 级 政 府 要 采 取 有 力 措 施, 积 极 引 导 企 业 的 投 入 和 老 年 人 的 需 求, 把 养 老 产 业 的 潜 在 市 场 激 活 既 要 加 大 政 策 扶 持 力 度, 又 要 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 让 企 业 在 满 足 社 会 需 求 为 老 年 人 提 供 优 质 养 老 服 务 的 同 时, 有 合 理 的 回 报 要 打 出 一 套 组 合 拳, 包 括 简 化 和 规 范 办 事 程 序, 放 宽 准 入 公 平 竞 争, 落 实 融 资 用 地 税 费 等 优 惠 政 策, 调 动 社 会 力 量 兴 办 养 老 服 务 业 的 积 极 性, 并 通 过 政 府 购 买 服 务 公 建 民 营 民 办 公 助 补 助 贴 息 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 等 多 种 方 式, 推 动 社 会 力 量 成 为 发 展 养 老 服 务 业 的 主 角, 充 分 释 放 银 发 红 利, 把 浙 江 的 养 老 服 务 业 打 造 成 蓬 勃 发 展 的 朝 阳 产 业 二 坚 持 城 市 与 农 村 共 同 推 进, 促 进 城 乡 养 老 均 衡 发 展 总 体 来 讲, 我 省 的 养 老 服 务 还 存 在 城 乡 发 展 不 平 衡 不 协 调 的 问 题 要 高 度 重 视 这 个 问 题, 着 力 促 进 城 乡 养 老 服 务

9 均 衡 发 展 这 里 也 要 算 好 两 本 账 第 一 本 账 是 630 多 万 农 村 老 人 其 中,580 万 人 领 取 了 基 础 养 老 金,120 多 万 人 领 取 了 高 龄 补 贴,21 万 多 人 领 取 了 农 村 低 保 金, 但 总 体 上 农 村 老 人 的 养 老 保 障 水 平 较 低, 是 城 乡 统 筹 中 的 大 短 板 第 二 本 账 是 310 多 万 城 镇 老 人 其 中 大 部 分 人 每 月 养 老 金 水 平 为 2500 多 元, 并 享 受 城 镇 职 工 医 疗 保 险, 日 常 的 吃 穿 和 看 病 问 题 基 本 得 以 解 决, 但 如 何 向 他 们 提 供 较 为 完 善 的 养 老 服 务, 还 有 许 多 工 作 需 要 探 索 具 体 要 抓 好 三 件 事 : 一 要 抓 紧 补 齐 农 村 养 老 服 务 的 短 板 不 少 乡 镇 的 敬 老 院 是 由 原 来 的 旧 办 公 房 旧 校 舍 改 建 的, 条 件 差 不 说, 其 中 部 分 设 施 还 存 在 安 全 隐 患 居 家 养 老 服 务 体 系 建 设 相 对 滞 后, 仍 有 四 分 之 一 的 农 村 社 区 没 有 覆 盖 到 位 我 们 要 结 合 新 农 村 建 设 美 丽 乡 村 建 设, 按 照 新 建 一 批 提 升 一 批 转 型 一 批 的 三 个 一 批 要 求, 持 续 加 大 对 农 村 养 老 事 业 的 投 入, 着 重 加 强 农 村 养 老 服 务 设 施 建 设, 健 全 农 村 养 老 服 务 体 系, 尽 早 实 现 农 村 社 区 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 的 全 覆 盖 和 乡 镇 敬 老 院 的 设 施 完 善 及 升 级 同 时, 要 加 强 安 全 管 理, 提 高 服 务 质 量, 努 力 让 农 村 老 人 也 能 生 活 得 安 心 静 心 舒 心 二 要 尽 力 拉 长 城 市 养 老 服 务 的 链 条 随 着 互 联 网 物 联 网 和 云 计 算 等 信 息 技 术 在 社 会 服 务 领 域 的 应 用, 推 进 智 慧 养 老 建 设 是 大 势 所 趋 这 既 是 一 项 民 生 工 程, 也 是 一 项 大 产 业, 将 大 大 缩 短 农 村 与 城 市 的 时 空 距 离 杭 州 宁 波 等 市

10 已 经 很 有 基 础, 要 继 续 稳 步 推 进, 加 快 把 智 慧 养 老 系 统 做 成 一 个 示 范 和 标 准 化 工 程, 为 全 省 面 上 发 展 提 供 借 鉴 我 省 发 展 信 息 经 济 的 基 础 和 条 件 都 比 较 好, 十 三 五 要 把 智 能 化 建 设 作 为 发 展 养 老 服 务 的 重 要 内 容, 以 建 设 智 慧 养 老 社 区 为 抓 手, 加 快 构 建 养 老 信 息 化 公 共 服 务 平 台, 积 极 应 用 可 视 对 讲 系 统 指 纹 智 能 识 别 系 统 动 作 探 测 感 应 器 离 床 感 应 器 等 技 术, 并 加 快 向 农 村 延 伸 覆 盖, 让 老 年 人 获 得 触 手 可 及 的 保 障, 一 个 按 键 就 能 得 到 高 效 便 捷 优 质 的 服 务 三 要 健 全 完 善 养 老 服 务 人 才 培 养 的 体 系 总 体 上 讲, 我 省 养 老 服 务 业 人 才 培 养 还 存 在 规 模 小 层 次 单 一 质 量 参 差 不 齐 等 问 题, 既 不 能 有 效 满 足 需 求, 也 制 约 了 养 老 服 务 业 的 发 展 这 方 面 要 学 习 借 鉴 国 外 经 验 日 本 是 最 早 实 施 养 老 服 务 专 业 人 才 教 育 培 养 和 资 格 认 证 的 国 家, 在 其 介 护 保 险 法 颁 布 之 前, 政 府 就 有 意 识 地 储 备 了 大 批 的 专 业 人 员, 还 通 过 一 系 列 的 后 续 培 训 提 高 他 们 的 专 业 能 力 我 们 要 加 快 推 进 养 老 服 务 人 才 培 养, 一 方 面, 要 加 强 养 老 服 务 相 关 专 业 的 教 育 体 系 建 设, 坚 持 规 模 质 量 并 举, 引 导 和 鼓 励 省 内 院 校 增 设 养 老 服 务 专 业 点, 推 动 校 企 合 作, 落 实 入 职 奖 补 举 措, 实 现 专 业 设 置 与 社 会 需 求 的 有 效 对 接 ; 另 一 方 面, 要 加 强 养 老 服 务 从 业 人 员 的 继 续 教 育, 改 善 与 提 高 工 资 福 利 待 遇 和 社 会 地 位, 培 育 壮 大 养 老 助 老 志 愿 者 队 伍, 营 造 全 社 会 关 心 支 持 参 与 养 老 服 务 业 发 展 的 良 好 氛 围 三 促 进 机 构 养 老 与 居 家 养 老 融 合 发 展, 满 足 更 多 老 人

11 的 养 老 需 求 每 个 人 对 家 都 有 难 以 割 舍 的 感 情, 老 年 人 更 是 如 此 所 以, 机 构 和 居 家 相 融 合 的 社 区 养 老, 是 国 内 外 养 老 服 务 业 发 展 的 一 大 趋 势 我 们 要 顺 应 趋 势, 按 照 就 近 就 便 小 型 多 样 功 能 配 套 的 要 求, 加 快 城 乡 社 区 居 家 养 老 服 务 机 构 建 设, 促 进 机 构 养 老 居 家 养 老 融 合 发 展 这 里 也 要 先 算 好 两 本 账 第 一 本 是 居 家 养 老 账 要 关 注 的 是 全 省 400 多 万 70 岁 以 上 的 老 年 人, 大 部 分 收 入 不 高, 但 随 着 年 龄 增 长, 自 理 能 力 逐 步 下 降, 居 家 养 老 的 服 务 缺 口 越 来 越 大 居 家 养 老 是 基 础, 政 府 如 何 给 予 普 惠 制 的 居 家 养 老 补 贴, 引 导 他 们 在 家 安 心 养 老, 要 尽 快 提 上 日 程 第 二 本 是 机 构 养 老 账 全 省 目 前 共 有 各 类 养 老 机 构 2236 家, 养 老 床 位 数 31 万 张, 百 名 老 人 拥 有 养 老 床 位 3.3 张, 其 中 民 办 养 老 机 构 床 位 占 51% 如 何 进 一 步 完 善 城 乡 社 区 养 老 服 务 机 构 和 服 务 设 施, 促 进 机 构 养 老 和 居 家 养 老 融 合 发 展, 是 养 老 服 务 体 系 建 设 的 重 点 下 一 步, 重 点 要 做 好 两 方 面 工 作 一 是 要 加 快 完 善 社 区 的 养 老 服 务 功 能 日 本 的 养 老 服 务 做 得 好, 很 重 要 的 就 是 有 一 个 社 区 密 切 型 服 务 系 统, 社 区 硬 件 建 设 上 特 别 注 重 通 用 设 计, 在 为 老 人 的 服 务 上 能 够 提 供 365 天 24 小 时 没 有 间 歇 的 照 护 养 老 市 场 是 多 种 形 式 的, 但 90% 的 老 人 最 终 都 是 在 社 区 养 老 的 各 地 要 把 社 区 作 为 重 要 平 台, 推 动 社 区 养 老 服 务 要 素 集 成 化 新 建 小 区, 要

12 按 要 求 配 套 建 设 养 老 服 务 设 施, 加 强 通 用 设 计 和 建 设, 统 筹 规 划 服 务 场 所 ; 老 的 小 区, 要 有 计 划 地 进 行 适 老 化 改 造, 优 化 整 合 资 源 同 时, 解 决 好 医 疗 照 护 日 间 照 料 上 门 服 务 老 人 助 餐 等 问 题, 使 社 区 成 为 配 套 设 施 较 齐 全 服 务 功 能 较 完 善 的 老 年 宜 居 场 所 二 是 要 大 力 推 进 民 营 养 老 机 构 加 快 融 入 社 区 从 国 外 养 老 服 务 业 发 展 的 一 些 经 验 看, 机 构 养 老 与 社 区 养 老 不 是 分 离 的, 而 是 紧 密 联 系 在 一 起 的 机 构 养 老 正 朝 着 小 型 化 差 异 化 个 性 化 的 方 向 发 展, 逐 步 参 与 到 社 区 养 老 服 务 中 来 如 美 国 建 在 社 区 的 公 寓 养 老 模 式, 就 是 居 家 养 老 和 机 构 养 老 的 有 机 结 合, 离 家 近 收 费 低 设 施 优 服 务 全, 深 受 老 年 人 欢 迎 现 在, 我 们 有 一 些 养 老 服 务 企 业, 通 过 长 期 经 营 积 累 了 较 强 的 品 牌 管 理 服 务 人 才 资 金 等 优 势, 我 们 要 运 用 政 策 上 的 合 理 倾 斜, 鼓 励 他 们 到 社 区 举 办 或 运 营 养 老 服 务 设 施, 引 导 他 们 通 过 委 托 管 理 等 方 式, 运 营 公 有 产 权 的 养 老 服 务 设 施, 推 行 网 络 化 专 业 化 连 锁 化 品 牌 化 经 营, 提 高 服 务 的 可 及 性, 为 社 区 的 老 人 特 别 是 高 龄 空 巢 独 居 生 活 困 难 的 老 年 人, 提 供 质 优 价 廉 的 养 老 服 务 四 深 化 改 革 大 胆 探 索, 走 出 一 条 浙 江 特 色 的 养 老 服 务 发 展 之 路 养 老 问 题 涉 及 面 广, 与 各 行 各 业 千 家 万 户 息 息 相 关 有 效 解 决 养 老 服 务 问 题, 必 须 突 破 传 统 模 式, 以 完 善 机 制 为 核 心 以 重 点 突 破 为 关 键, 全 面 推 进 养 老 服 务 领 域 的 改 革 创

13 新 结 合 十 三 五 规 划, 要 重 点 研 究 探 索 三 个 方 面 的 机 制 建 设 问 题 一 是 研 究 探 索 长 期 照 护 保 障 经 费 筹 措 机 制 养 老 服 务 业 发 展 的 关 键 因 素 之 一 是 要 有 长 期 稳 定 的 保 障 经 费 国 际 上 对 此 的 解 决 办 法 不 尽 相 同, 美 国 主 要 以 商 业 保 险 机 制 解 决, 英 国 奥 地 利 澳 大 利 亚 瑞 典 等 推 行 了 以 公 共 财 政 为 主 要 责 任 的 津 贴 制 度, 德 国 日 本 韩 国 等 则 是 以 社 会 保 险 机 制 解 决 的, 即 把 对 老 人 的 照 护 服 务 从 医 疗 保 险 制 度 中 分 离 出 来, 单 独 开 设 长 期 照 护 保 险 制 度 从 我 省 老 龄 化 发 展 的 实 际 看, 探 索 构 建 一 个 有 效 的 长 期 照 护 保 障 经 费 筹 措 机 制 势 在 必 行, 特 别 对 改 变 目 前 养 老 服 务 两 头 热 中 间 凉, 缺 少 覆 盖 面 最 大 的 中 端 服 务 的 状 态, 完 善 养 老 服 务 体 系, 促 进 养 老 服 务 业 全 面 发 展 意 义 重 大 请 省 人 力 社 保 厅 省 民 政 厅 等 部 门 加 强 研 究 二 是 研 究 探 索 医 养 融 合 发 展 的 机 制 医 养 融 合, 就 是 医 疗 卫 生 资 源 进 入 养 老 机 构, 进 入 社 区 和 居 民 家 庭, 与 养 老 资 源 相 互 融 合 相 互 促 进, 满 足 老 年 人 在 养 老 过 程 中 的 医 疗 服 务 需 求 这 既 是 积 极 应 对 人 口 老 龄 化 的 重 要 举 措, 也 是 实 现 老 有 所 养 病 有 所 医 的 必 要 条 件 这 项 工 作 涉 及 多 个 部 门, 下 一 步, 如 何 科 学 合 理 统 筹 各 方 资 源, 通 过 体 制 机 制 和 运 作 模 式 等 方 面 的 创 新, 促 进 医 疗 卫 生 资 源 与 养 老 服 务 的 无 缝 对 接, 要 作 个 专 题 研 究 重 点 放 在 居 家 和 社 区 养 老 服 务 上, 整 合 利 用 现 有 社 区 卫 生 资 源, 更 好 地 发 挥 社 区 医 养 护 一 体

14 化 的 优 势, 让 广 大 老 人 能 及 时 享 受 高 效 便 捷 的 医 疗 服 务 请 省 民 政 厅 牵 头, 省 卫 生 计 生 委 省 人 力 社 保 厅 等 部 门 搞 好 配 合 三 是 进 一 步 深 化 研 究 浙 江 民 资 如 何 成 为 养 老 服 务 的 重 要 力 量 浙 江 民 资 充 沛, 充 分 发 挥 社 会 力 量 的 主 体 作 用, 很 重 要 的 方 面 是 发 挥 好 浙 江 民 资 的 作 用, 加 快 促 进 我 省 民 资 真 正 成 为 养 老 机 构 投 入 的 重 要 主 体 成 为 养 老 服 务 提 供 的 重 要 主 体 成 为 养 老 产 业 发 展 的 重 要 主 体 社 会 养 老 服 务 促 进 条 例 和 各 级 出 台 的 政 策 措 施, 要 进 一 步 抓 好 落 实 同 时, 针 对 遇 到 的 一 些 新 情 况 新 问 题, 要 从 本 地 实 际 出 发, 认 真 研 究 分 析, 大 胆 改 革 创 新, 积 极 探 索 公 建 民 营 民 办 公 助 的 社 会 化 养 老 模 式, 鼓 励 引 导 民 办 养 老 服 务 机 构 寻 找 合 适 的 商 业 模 式 服 务 模 式 和 盈 利 模 式, 走 出 一 条 发 展 养 老 事 业 的 特 色 之 路 ( 本 文 系 在 养 老 服 务 调 研 座 谈 会 上 的 讲 话 要 点 )

15 全 力 以 赴 完 成 年 度 重 点 工 作 任 务 尚 清 一 今 年 以 来 全 省 民 政 工 作 取 得 显 著 的 成 绩 ( 一 ) 在 基 本 民 生 保 障 方 面 一 是 政 策 创 制 取 得 新 突 破 近 期 是 我 省 民 政 领 域 政 策 创 制 最 密 集 的 时 期, 省 厅 及 各 地 积 极 研 究 探 索, 加 快 政 策 创 制 步 伐 特 别 是 在 养 老 服 务 领 域 形 成 127+X 的 政 策 法 规 体 系 : 1 就 是 年 初 由 省 人 代 会 高 票 通 过 的 浙 江 省 社 会 养 老 服 务 促 进 条 例, 这 是 全 国 首 部 由 人 代 会 通 过 的 社 会 养 老 服 务 地 方 性 法 规 ; 2 就 是 省 政 府 出 台 了 关 于 加 快 发 展 养 老 服 务 业 的 实 施 意 见 和 关 于 发 展 民 办 养 老 产 业 的 若 干 意 见 ; 7 就 是 省 厅 与 相 关 厅 局 联 合 制 定 了 医 养 融 合 发 展 实 施 意 见 养 老 服 务 收 费 管 理 办 法 等 7 个 配 套 政 策 文 件 ; X 即 全 省 11 个 市 和 86 个 县 ( 市 区 ) 相 继 出 台 了 具 体 的 实 施 办 法 社 会 救 助 领 域, 在 全 国 率 先 颁 布 实 施 浙 江 省 社 会 救 助 条 例 的 基 础 上, 提 请 省 政 府 办 公 厅 印 发 浙 江 省 社 会 救 助 家 庭 经 济 状 况 核 对 管 理 办 法, 制 订 出 台 浙 江 省 社 会 救 助 家 庭 经 济 状 况 认 定 办 法 在 民 政 其 他 领 域, 还 颁 布 实 施 了 浙 江 省 军 人 军 属 权 益 保 障 条 例, 修 订 公 布 浙 江 省 军 人 抚 恤 优 待 办 法, 牵 头 起 草 浙 江 省 巨 灾 保 险 工 作 方 案, 积 极 推 进 浙 江 省 慈 善 事 业 促 进 条 例 立 法 工 作, 等 等

16 二 是 统 筹 城 乡 取 得 新 突 破 坚 持 民 政 事 业 城 乡 一 体 化 发 展, 推 进 公 共 服 务 公 共 资 源 向 农 村 延 伸 覆 盖 今 年 以 来, 各 级 民 政 部 门 将 社 区 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 等 农 村 民 政 基 础 设 施 建 设 作 为 重 点, 加 大 推 进 力 度, 加 快 发 展 步 伐, 取 得 良 好 成 效 目 前, 全 省 共 建 成 城 乡 社 区 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 家, 居 家 养 老 服 务 站 ( 星 光 老 年 之 家 )11487 个, 有 日 间 照 料 床 位 近 16 万 张, 老 年 食 堂 8000 余 家, 居 家 养 老 服 务 基 本 覆 盖 城 市 社 区 和 大 部 分 农 村 地 区 同 时, 加 大 城 乡 低 保 统 筹 力 度, 城 乡 平 均 月 低 保 标 准 分 别 达 594 元 和 499 元, 农 村 低 保 标 准 占 城 市 标 准 的 84%, 继 续 保 持 全 国 各 省 区 低 保 标 准 最 高 补 差 比 例 最 大 城 乡 差 距 最 小 的 水 平 杭 州 城 区 宁 波 市 嘉 兴 市 舟 山 市 建 德 市 云 和 县 玉 环 县 等 已 实 现 城 乡 低 保 标 准 一 体 化 三 是 防 灾 减 灾 取 得 新 突 破 遵 循 着 眼 于 防 灾 着 手 于 减 灾 着 力 于 救 灾 的 原 则, 进 一 步 完 善 防 灾 减 灾 救 灾 体 系 今 年 以 来, 各 级 民 政 部 门 面 对 强 台 风 灿 鸿 正 面 登 陆 舟 山 苏 迪 罗 重 创 浙 江 南 部 的 严 峻 考 验, 积 极 应 对 有 效 防 范 有 序 救 灾, 表 现 出 色 各 地 做 到 主 动 发 声, 第 一 时 间 召 开 会 议 下 发 文 件 动 员 部 署, 通 过 各 类 媒 体 做 好 宣 传 ; 及 时 开 展 避 灾 安 置 场 所 大 检 查, 妥 善 接 纳 各 类 因 灾 转 移 群 众, 高 效 开 展 灾 害 应 急 救 助, 确 保 灾 民 基 本 生 活 ; 注 重 发 挥 社 会 力 量 参 与, 5 月 12 日 在 安 吉 首 次 开 展 防 灾 减 灾 应 急 救 援 社 会 组 织 联 合 演 练, 并 在 这 两 次 防 台 抗 台 中 得 到 了 实 战 检 验, 中 国

17 社 会 报 头 版 头 条 刊 登 抗 击 灿 鸿 浙 江 社 会 力 量 在 行 动 同 时, 加 强 防 灾 减 灾 基 础 设 施 建 设, 全 省 累 计 建 成 避 灾 安 置 场 所 个, 基 本 实 现 每 个 县 乡 有 1 2 个 避 灾 安 置 场 所 多 灾 易 灾 村 ( 社 区 ) 均 有 避 灾 安 置 场 所 ( 二 ) 在 基 础 公 共 服 务 方 面 一 是 养 老 服 务 取 得 新 突 破 养 老 服 务 已 经 成 为 各 级 党 委 政 府 非 常 重 视 社 会 各 界 非 常 关 注 老 百 姓 非 常 关 心 的 重 大 民 生 工 程 目 前, 全 省 已 基 本 形 成 以 居 家 为 基 础 社 区 为 依 托 机 构 为 支 撑 的 社 会 养 老 服 务 体 系 完 善 养 老 服 务 配 套 政 策, 随 着 各 地 各 单 位 相 关 文 件 的 相 继 落 地, 各 项 政 策 正 在 加 快 推 进 实 施 过 程 中, 整 体 发 展 氛 围 日 渐 趋 好 加 大 养 老 服 务 投 入 力 度, 城 乡 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 迅 猛 发 展, 全 省 共 有 养 老 机 构 2188 家, 机 构 床 位 32.6 万 张, 其 中 民 办 机 构 床 位 占 比 超 过 50%, 每 百 名 老 人 拥 有 机 构 床 位 3.2 张, 基 本 满 足 机 构 养 老 服 务 需 求 扎 实 推 进 智 慧 养 老 工 程, 有 86% 的 县 ( 市 区 ) 建 立 居 家 养 老 服 务 信 息 平 台, 已 建 立 750 万 老 年 人 健 康 档 案, 规 范 养 老 服 务 需 求 评 估 加 强 养 老 护 理 服 务 队 伍 建 设, 实 施 养 老 服 务 岗 位 入 职 奖 补 政 策, 在 全 省 37 所 大 中 专 院 校 开 设 养 老 服 务 相 关 专 业, 在 校 学 生 3 万 人 左 右, 全 省 养 老 护 理 人 员 达 9 万 人 左 右 二 是 社 区 服 务 取 得 新 突 破 社 区 是 服 务 群 众 的 重 要 平 台 各 级 民 政 部 门 加 强 规 划 布 局, 加 大 投 入 力 度, 加 快 设 施 建 设, 实 现 乡 镇 ( 街 道 ) 社 区 服 务 中 心 全 覆 盖, 累 计 建 成 农

18 村 社 区 服 务 中 心 个, 覆 盖 个 村, 覆 盖 率 89.99% 加 快 社 区 服 务 信 息 平 台 建 设, 全 省 共 建 成 社 会 公 共 服 务 信 息 平 台 76 个, 覆 盖 89 个 县 ( 市 区 ), 基 本 实 现 社 区 居 民 小 事 不 出 社 区 的 目 标 深 化 城 乡 社 区 服 务 体 系 建 设, 充 分 调 动 企 业 社 会 组 织 和 志 愿 者 力 量 共 同 为 居 民 提 供 社 区 服 务, 形 成 一 批 具 有 浙 江 特 色 的 社 区 服 务 品 牌 加 强 城 乡 社 区 工 作 者 队 伍 建 设, 推 动 社 区 工 作 者 向 社 工 职 业 化 方 向 发 展, 全 省 城 乡 社 区 工 作 者 总 人 数 12.4 万 人 三 是 专 项 服 务 取 得 新 突 破 深 入 开 展 全 国 双 拥 模 范 城 ( 县 ) 创 建 工 作, 进 一 步 推 动 民 间 组 织 拥 军 社 区 拥 军 等 社 会 力 量 拥 军 积 极 做 好 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 70 周 年 系 列 纪 念 活 动, 组 织 开 展 勿 忘 历 史 关 爱 功 臣 浙 江 福 彩 慰 问 抗 战 在 乡 复 员 军 人 稳 步 推 进 退 役 士 兵 安 置 改 革, 加 强 优 抚 安 置 政 策 宣 传, 保 持 涉 军 群 体 稳 定 洞 头 撤 县 改 区 获 国 务 院 审 批, 稳 步 推 进 部 分 乡 镇 街 道 区 划 调 整 创 新 开 展 地 名 文 化 宣 传, 全 面 开 展 第 二 次 全 国 地 名 普 查, 深 入 推 进 平 安 边 界 建 设 进 一 步 深 化 殡 葬 改 革, 鼓 励 倡 导 生 态 葬 法 实 施 水 库 移 民 创 业 致 富 工 程, 有 序 开 展 大 中 型 水 库 移 民 后 期 扶 持, 稳 妥 推 进 小 型 水 库 移 民 解 困, 确 保 广 大 移 民 移 得 出 安 得 下 融 得 入 富 得 起 ( 三 ) 在 基 层 社 会 治 理 方 面 一 是 社 区 治 理 取 得 新 突 破 建 立 全 省 城 乡 社 区 建 设 联 席 会 议 制 度, 全 面 加 强 对 城 乡 社 区 建 设 工 作 的 领 导 巩 固 村 ( 社

19 区 ) 三 多 事 项 清 理 整 改 成 果, 确 保 所 有 村 ( 社 区 ) 机 构 牌 子 统 一 建 立 社 区 工 作 事 项 清 单 制 度, 明 确 41 项 法 定 履 职 事 项 和 43 项 法 定 协 助 事 项, 厘 清 政 府 与 村 ( 社 区 ) 职 责 边 界, 确 保 清 单 之 外 无 事 项 研 究 加 强 城 乡 社 区 协 商 的 政 策 意 见, 起 草 村 规 民 约 社 区 公 约 指 导 范 本, 切 实 发 挥 两 约 在 城 乡 社 区 治 理 中 的 积 极 作 用 截 至 7 月 底, 全 省 个 村 1938 个 城 市 社 区 完 成 两 约 制 定 修 订 工 作, 完 成 率 56.47% 二 是 三 社 联 动 取 得 新 突 破 着 力 构 筑 以 城 乡 社 区 为 平 台 社 会 组 织 为 载 体 社 会 工 作 为 支 撑 的 三 社 联 动 发 展 新 格 局, 实 现 三 社 联 动 发 展 共 同 推 进, 成 为 全 省 社 会 工 作 的 一 个 新 常 态 组 织 开 展 23 个 三 社 联 动 示 范 观 察 点 对 口 见 学 活 动, 鼓 励 各 地 探 索 建 立 联 合 性 社 区 社 会 组 织, 大 力 培 育 发 展 社 区 服 务 类 社 会 组 织, 整 合 基 层 社 会 资 源, 有 效 推 动 一 批 建 设 项 目 形 成 一 批 实 践 案 例 积 累 一 批 创 新 经 验 提 请 印 发 关 于 加 快 推 进 现 代 社 会 组 织 建 设 的 意 见, 编 制 发 布 全 省 性 社 会 组 织 承 接 政 府 职 能 转 移 和 购 买 服 务 推 荐 性 目 录 省 本 级 安 排 福 彩 公 益 金 2000 万 元 支 持 社 会 组 织 开 展 公 益 项 目 组 织 实 施 首 期 社 会 工 作 督 导 培 养 项 目, 提 升 社 会 工 作 者 的 专 业 水 平 三 是 舆 情 引 导 取 得 新 突 破 积 极 宣 传 民 政 工 作 成 效, 特 别 是 在 社 会 救 助 养 老 服 务 等 领 域 的 突 出 成 绩, 以 及 纪 念 抗 战 胜 利 70 周 年 系 列 活 动, 及 时 捕 捉 发 现 民 政 人 之 美, 大 张

20 旗 鼓 地 开 展 宣 传, 积 极 传 递 正 能 量, 主 动 传 播 好 声 音, 以 各 种 形 式 大 力 弘 扬 民 政 文 化 积 极 引 导 民 政 舆 情, 及 时 掌 握 舆 情 动 态, 健 全 突 发 事 件 应 急 预 案, 有 效 防 范 和 应 对 重 大 民 政 舆 情, 及 时 回 应 社 会 关 切 今 年 以 来, 全 省 民 政 事 业 保 持 良 好 的 发 展 态 势 和 先 行 优 势, 但 离 省 委 省 政 府 对 民 政 工 作 的 要 求, 离 人 民 群 众 对 民 生 发 展 的 需 求, 还 存 在 着 一 定 的 差 距 主 要 是 民 生 保 障 水 平 有 待 提 升, 比 如 养 老 服 务 体 系 精 细 化 程 度 亟 需 提 高, 福 利 机 构 消 防 安 全 隐 患 突 出, 社 会 救 助 覆 盖 面 还 不 够, 儿 童 福 利 保 障 体 系 需 进 一 步 完 善 ; 社 会 服 务 能 力 有 待 提 高, 比 如 一 些 地 方 行 政 区 划 调 整 的 科 学 性 有 待 加 强, 群 众 文 明 节 俭 办 丧 事 的 意 识 需 进 一 步 引 导, 部 分 地 方 优 抚 安 置 政 策 落 实 还 没 有 完 全 到 位 ; 基 层 社 会 治 理 的 任 务 更 加 艰 巨, 比 如 随 着 城 镇 化 进 程 的 不 断 加 快 和 户 籍 制 度 改 革 的 实 施, 对 提 高 城 乡 社 区 服 务 能 力, 健 全 社 区 居 民 诉 求 表 达 参 与 决 策 机 制 都 提 出 新 的 要 求, 基 层 社 会 治 理 面 临 新 的 挑 战 这 些 问 题, 都 需 要 我 们 在 思 想 上 引 起 高 度 重 视, 采 取 切 实 有 效 的 措 施 加 以 解 决 二 全 力 以 赴 完 成 年 度 重 点 工 作 任 务 ( 一 ) 全 面 深 化 城 乡 社 区 建 设 今 年 以 来, 中 办 国 办 连 续 下 发 关 于 深 入 推 进 农 村 社 区 建 设 试 点 工 作 的 意 见 关 于 加 强 城 乡 社 区 协 商 的 意 见, 民 政 部 下 发 了 关 于 进 一 步 开 展 社 区 减 负 工 作 的 通 知, 并 召 开 全 国 农 村 社 区 建 设 试 点 工 作 推 进 会 和 全 国 社 区 治 理 创 新 工 作 会 议, 充 分 体 现 中

21 央 对 城 乡 社 区 建 设 工 作 的 高 度 重 视 省 委 十 三 届 七 次 全 会 专 门 就 全 面 加 强 基 层 党 组 织 和 基 层 政 权 建 设 作 出 决 定, 事 关 社 区 建 设 和 发 展 我 们 必 须 认 真 学 习 好 贯 彻 好 落 实 好 有 关 文 件 会 议 精 神 下 一 步, 重 点 推 进 三 个 方 面 工 作 : 一 是 深 化 城 乡 社 区 建 设 的 认 识 社 区 是 社 会 的 基 本 单 元, 是 一 定 区 域 范 围 内 居 民 生 活 的 共 同 体 要 努 力 把 社 区 建 设 成 为 社 区 居 民 的 幸 福 家 园, 让 群 众 有 一 种 强 烈 的 归 属 感 幸 福 感 获 得 感 所 以, 我 们 必 须 站 在 全 局 的 高 度, 充 分 认 识 城 乡 社 区 建 设 的 重 要 意 义, 真 正 了 解 社 区 的 发 展 历 史 功 能 作 用 社 会 地 位 首 先, 社 区 是 巩 固 基 层 政 权 的 重 要 基 础 充 分 发 挥 社 区 党 组 织 的 核 心 作 用, 构 建 城 乡 社 区 党 建 新 格 局, 整 合 城 乡 基 层 党 建 资 源, 提 升 基 层 党 组 织 服 务 功 能, 增 强 党 组 织 的 凝 聚 力 和 向 心 力 其 次, 社 区 是 服 务 群 众 的 重 要 平 台 社 区 是 党 和 政 府 联 系 服 务 群 众 的 最 后 一 公 里, 加 强 城 乡 社 区 建 设, 有 利 于 贴 近 群 众 服 务 需 求, 有 利 于 发 挥 基 层 组 织 和 社 会 力 量 作 用, 有 利 于 提 高 服 务 基 层 的 能 力 和 水 平 再 次, 社 区 是 民 政 工 作 的 重 要 阵 地 民 政 工 作 职 能 很 多, 但 大 量 工 作 的 落 脚 点 在 社 区 抓 手 在 社 区 核 心 在 社 区 二 是 深 化 农 村 社 区 建 设 我 省 从 2006 年 开 始 率 先 在 全 国 试 点 推 进 农 村 社 区 建 设, 起 步 早 发 展 快 培 育 比 较 成 熟, 基 本 形 成 设 施 完 善 功 能 配 套 机 制 健 全 数 量 全 覆 盖 的 农 村 社 区 建 设 新 格 局 但 农 村 社 区 仍 然 面 临 着 认 识 和 理 念 上 的 差 距 首 先, 要 强 化 农 村 社 区 理 念 各 级 民 政 部 门 要 牢 固 树

22 立 农 村 应 该 建 社 区 农 村 已 建 有 社 区 浙 江 农 村 社 区 基 本 成 型 的 理 念, 以 是 否 建 立 服 务 机 构 建 设 服 务 设 施 健 全 服 务 功 能 为 基 本 要 求, 以 农 村 便 民 服 务 中 心 卫 生 计 生 服 务 中 心 文 体 活 动 中 心 等 便 民 服 务 机 构 提 供 的 各 类 便 民 服 务 为 基 本 依 据, 进 一 步 统 一 对 当 前 农 村 社 区 建 设 的 认 识 其 次, 要 统 一 农 村 社 区 标 识 在 农 村 社 区 普 遍 悬 挂 社 区 标 识, 如 推 广 使 用 中 国 社 区 LOGO 等, 加 快 农 村 社 区 标 识 建 设, 强 化 社 区 居 民 对 社 区 概 念 的 认 知, 不 断 促 进 思 想 观 念 的 转 变, 进 一 步 助 推 城 镇 化 发 展 再 次, 要 完 善 农 村 社 区 功 能 通 过 社 区 服 务 中 心 日 间 养 老 照 料 中 心 等 服 务 机 构 的 建 设, 拓 展 农 村 社 区 服 务 功 能, 积 极 推 动 外 来 人 口 融 入, 实 现 农 村 基 层 组 织 从 生 产 共 同 体 到 生 活 共 同 体 并 存 的 转 型 要 依 据 我 省 农 村 社 区 十 年 发 展 经 验, 积 极 探 索 农 村 社 区 建 设 新 模 式, 允 许 各 地 结 合 实 际, 采 取 灵 活 多 样 的 建 设 方 式 三 是 深 化 城 乡 社 区 治 理 社 区 治 理 是 国 家 治 理 的 延 伸 发 展, 是 社 会 治 理 的 具 体 形 式 各 级 民 政 部 门 要 将 社 区 治 理 作 为 民 政 工 作 的 重 要 任 务 来 抓, 集 中 民 政 资 源 民 政 手 段 民 政 力 量 布 局 到 社 区 治 理 层 面 首 先, 要 推 进 社 区 减 负 增 效 目 前, 我 省 社 区 减 负 工 作 已 经 形 成 良 好 氛 围, 需 要 进 一 步 巩 固 发 展 持 续 推 进, 真 正 实 现 社 区 减 负 增 效 的 初 衷 下 一 步, 省 委 省 政 府 将 出 台 涉 村 ( 社 区 ) 工 作 事 项 清 单 制 度, 全 省 村 ( 社 区 ) 工 作 事 项 将 统 一 执 行 一 张 清 单 建 立 严 格 的 村 ( 社 区 ) 工 作 事 项 定 期 公 布 审 核 把 关 和 监 督 落 实 机 制,

23 确 保 清 单 之 外 无 事 项 希 望 各 地 严 格 把 关, 抓 好 落 实 其 次, 要 加 强 城 乡 社 区 协 商 坚 持 重 大 事 项 不 协 商 不 决 策, 重 大 决 策 不 协 商 不 实 施 的 原 则, 通 过 村 ( 居 ) 民 议 事 会 村 ( 居 ) 理 事 会 小 区 协 商 业 主 协 商 等 多 种 形 式, 引 导 各 类 利 益 相 关 方 参 与 协 商, 建 立 协 商 成 果 采 纳 落 实 反 馈 机 制, 充 分 保 障 群 众 知 情 权 参 与 权 表 达 权 监 督 权 当 前, 要 全 面 推 进 两 约 工 作, 确 保 年 底 前 全 面 完 成 村 规 民 约 社 区 公 约 制 定 修 订 工 作, 引 导 城 乡 居 民 知 规 知 约 守 规 守 约 用 规 用 约 再 次, 要 提 升 社 区 服 务 水 平 积 极 推 进 社 区 信 息 化 建 设, 进 一 步 规 范 和 提 升 平 台 运 营, 加 快 发 展 社 区 社 会 工 作, 加 强 城 乡 社 区 人 财 物 保 障, 为 社 区 群 众 提 供 精 准 有 效 的 服 务 当 前, 要 突 出 抓 好 三 留 守 关 爱 工 程, 对 农 村 留 守 老 人 留 守 儿 童 留 守 妇 女 等 重 点 群 体, 全 面 组 织 开 展 摸 底 排 查, 建 立 实 名 制 信 息 库 ; 充 分 利 用 社 区 组 织 群 团 组 织 社 会 组 织 和 志 愿 者 社 区 居 民 等 力 量, 建 立 一 对 一 关 爱 帮 扶 机 制 ; 加 大 民 政 救 助 力 度, 切 实 加 强 三 留 守 人 员 的 权 益 保 障 和 关 爱 服 务 ( 二 ) 提 速 发 展 养 老 服 务 业 省 委 省 政 府 对 养 老 服 务 业 发 展 非 常 重 视, 加 强 顶 层 制 度 设 计, 全 面 推 进 社 会 养 老 服 务 体 系 建 设, 发 展 态 势 总 体 较 好 近 日, 李 强 省 长 还 专 门 安 排 一 天 时 间 实 地 考 察 杭 州 嘉 兴 不 同 类 型 的 养 老 机 构, 省 政 协 举 办 了 以 促 进 城 乡 社 区 养 老 照 料 中 心 建 设 为 主 题 的 浙 江 政 协 民 生 论 坛 李 强 省 长 在 调 研 中 充 分 肯 定 我 省 养 老

24 服 务 业 发 展 取 得 的 成 绩, 提 出 下 一 步 全 省 养 老 服 务 业 发 展 的 具 体 举 措 李 强 省 长 强 调, 养 老 服 务 既 是 惠 民 工 程 也 是 朝 阳 产 业, 是 应 对 老 龄 化 挑 战 的 大 实 事, 也 是 推 动 经 济 转 型 升 级 的 重 要 力 量 要 坚 持 事 业 产 业 并 举, 不 断 完 善 养 老 服 务 体 系 ; 要 坚 持 城 市 与 农 村 共 同 推 进, 促 进 城 乡 养 老 均 衡 发 展 ; 要 促 进 机 构 养 老 与 居 家 养 老 融 合 发 展, 满 足 更 多 老 人 的 养 老 需 求 ; 要 深 化 改 革 大 胆 探 索, 走 出 一 条 浙 江 特 色 的 养 老 服 务 发 展 之 路 李 强 省 长 的 讲 话 为 我 省 下 一 步 养 老 服 务 业 发 展 指 明 了 方 向 明 确 了 重 点 我 们 一 定 要 深 入 学 习 深 刻 领 会, 抓 住 机 遇 乘 势 而 上, 切 实 做 到 确 保 兜 底 性 养 老 扩 大 普 惠 性 养 老 支 持 社 会 化 养 老 下 一 步, 重 点 推 进 三 个 方 面 工 作 : 一 是 加 快 照 料 中 心 建 设 社 区 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 在 养 老 服 务 领 域 有 着 特 殊 的 位 置 和 特 别 的 作 用, 是 绝 大 多 数 老 年 人 生 活 的 依 托 载 体 和 平 台 要 进 一 步 完 善 社 区 居 家 养 老 服 务 照 料 中 心 建 设 的 体 制 机 制, 完 善 服 务 功 能, 优 化 运 行 方 式, 实 现 管 理 筹 资 服 务 的 多 元 化 重 点 抓 好 覆 盖 拓 展 整 合 和 管 理 工 作 在 覆 盖 上, 按 照 全 面 建 成 小 康 社 会 的 要 求, 从 政 策 全 覆 盖 提 升 到 设 施 全 覆 盖 和 人 群 全 覆 盖, 真 正 实 现 城 市 社 区 十 五 分 钟 农 村 社 区 二 十 分 钟 的 养 老 服 务 圈, 进 一 步 改 造 提 升 星 光 老 年 之 家 养 老 服 务 站, 不 断 扩 大 照 料 中 心 服 务 辐 射 范 围 在 拓 展 上, 在 提 供 就 餐 体 检 娱 乐 等 基 本 服 务 的 基 础 上, 进 一 步 拓 展 心 理 慰 藉 法 律 维 权 康 复 医 疗 等 服 务 功 能, 同 时 借 助 互 联 网 +, 将 智 慧 养 老 嫁 接 到 照 料 中 心

25 来, 建 设 没 有 围 墙 的 虚 拟 养 老 院, 发 挥 照 料 中 心 作 用 的 最 大 化 在 整 合 上, 积 极 争 取 有 关 部 门 的 支 持, 整 合 社 区 卫 生 服 务 中 心 农 村 文 化 大 礼 堂 等 各 类 社 区 服 务 资 源 特 别 是 要 整 合 现 有 的 农 村 敬 老 院, 通 过 安 全 隐 患 的 整 改 服 务 功 能 的 提 升, 加 快 发 展 成 为 区 域 性 养 老 服 务 照 料 中 心, 不 断 提 高 资 源 的 利 用 效 率 在 管 理 上, 按 照 居 家 养 老 服 务 设 施 星 级 评 定 办 法, 对 照 料 中 心 的 管 理 服 务 设 施 配 备 功 能 设 置 等 进 行 全 面 考 核, 提 升 照 料 中 心 的 服 务 质 量 二 是 推 进 医 养 融 合 发 展 我 省 高 龄 老 人 失 智 失 能 老 人 数 量 呈 继 续 扩 大 的 态 势, 医 疗 保 健 已 成 为 老 年 人 最 关 心 的 养 老 服 务 需 求 各 级 民 政 部 门 要 根 据 老 年 人 和 老 年 康 复 保 健 紧 密 结 合 的 特 点, 不 断 创 新 思 路, 努 力 探 索 医 养 融 合 发 展 的 新 模 式 要 鼓 励 部 分 医 院 转 型 为 养 老 护 理 院, 养 老 机 构 引 入 医 疗 机 构 或 与 周 边 医 疗 机 构 开 展 合 作 推 进 社 区 医 养 结 合 服 务, 配 备 社 区 医 养 护 一 体 的 全 科 医 生 和 护 士, 使 老 年 人 不 出 社 区 不 出 家 门 就 能 享 受 到 专 业 的 服 务 进 一 步 畅 通 政 策, 养 老 机 构 内 设 的 医 疗 机 构, 符 合 条 件 的 应 及 时 纳 入 城 镇 职 工 ( 居 民 ) 基 本 医 疗 保 险 和 新 型 农 村 合 作 医 疗 定 点 单 位, 让 入 住 的 参 保 老 年 人 享 受 相 应 待 遇 完 善 医 保 报 销 制 度, 切 实 解 决 老 年 人 异 地 就 医 结 算 问 题 着 手 研 究 建 立 长 期 照 护 保 障 机 制 参 照 国 际 国 内 先 进 经 验 做 法, 从 我 省 老 龄 化 发 展 和 老 年 人 需 求 的 实 际 出 发, 推 动 部 分 地 区 先 行 先 试, 逐 步 构 建 一 个 有 效 的 长 期 照 护 保 障 机 制

26 三 是 规 范 行 业 管 理 我 省 养 老 服 务 业 发 展 很 快, 但 机 构 发 展 水 平 参 差 不 齐 要 实 施 养 老 机 构 许 可 准 入 制 度, 严 格 把 好 入 口 关 落 实 相 关 法 律 和 政 策 规 定, 切 实 加 强 对 养 老 服 务 机 构 的 监 管, 建 立 完 善 养 老 服 务 机 构 等 级 评 定 制 度 养 老 服 务 质 量 评 价 制 度, 切 实 维 护 老 年 人 的 合 法 权 益 进 一 步 推 进 养 老 服 务 标 准 化 建 设, 研 究 制 定 老 年 活 动 场 所 建 设 管 理 养 医 服 务 等 地 方 性 标 准, 并 认 真 抓 好 各 项 已 建 标 准 的 宣 传 贯 彻 当 前, 要 全 面 开 展 乡 镇 敬 老 院 的 消 防 安 全 隐 患 整 改 工 作, 全 面 分 析 敬 老 院 不 能 取 得 消 防 许 可 的 主 要 原 因, 按 照 一 院 一 策 的 办 法, 通 过 改 造 一 批 合 并 一 批 取 缔 一 批 等 不 同 方 式, 全 面 消 除 各 类 消 防 安 全 隐 患 这 是 一 项 硬 任 务, 各 地 必 须 整 改 落 实 到 位 ( 三 ) 全 面 推 进 社 会 救 助 工 作 社 会 救 助 是 社 会 保 障 的 重 要 组 成 部 分, 是 社 会 保 障 体 系 的 基 础, 是 民 生 兜 底 的 主 要 手 段, 关 乎 困 难 群 众 的 根 本 利 益, 任 务 艰 巨, 使 命 光 荣 各 级 民 政 部 门 要 加 大 依 法 救 助 科 学 救 助 力 度, 切 实 将 社 会 救 助 工 作 落 到 实 处 下 一 步, 重 点 推 进 三 个 方 面 工 作 : 一 是 建 立 大 数 据 实 施 精 准 救 助 加 快 社 会 救 助 家 庭 经 济 状 况 核 对 平 台 建 设, 推 进 部 门 和 地 区 间 信 息 共 享 和 业 务 联 网, 尤 其 要 注 重 加 强 与 金 融 机 构 的 信 息 交 换, 利 用 全 省 统 一 平 台 进 行 数 据 的 采 集 和 融 合, 为 科 学 分 析 和 研 判 救 助 工 作 提 供 技 术 支 撑, 增 强 民 政 部 门 救 助 工 作 的 话 语 权 在 社 会 救 助 上 要 做 到 精 细 精 致 精 准 : 精 细 指 省 厅 有 关 处 室 单 位 在

27 研 究 制 定 社 会 救 助 政 策 谋 划 社 会 救 助 方 案 时, 要 始 终 以 精 细 化 为 根 本 方 法, 善 于 运 用 解 剖 麻 雀 式 的 样 本 分 析, 不 能 想 当 然 拍 脑 袋, 使 我 们 的 决 策 更 接 地 气, 更 加 符 合 困 难 群 众 的 需 求 ; 精 致 是 指 市 县 两 级 民 政 部 门 在 具 体 执 行 落 实 社 会 救 助 政 策 时 要 善 于 创 新 善 于 出 亮 点 善 于 创 造 浙 江 经 验, 并 将 各 地 精 致 的 盆 景 组 合 成 全 省 的 风 景 ; 精 准 指 利 用 大 数 据 准 确 掌 握 全 省 社 会 救 助 家 庭 基 本 信 息, 将 救 助 对 象 精 准 到 人 救 助 手 段 精 准 到 人, 从 而 更 好 地 提 供 优 质 而 准 确 的 服 务 二 是 探 索 扶 贫 与 救 助 的 并 轨 运 行 消 除 43 万 人 的 4600 以 下 低 收 入 农 户 工 作, 是 今 年 省 政 府 为 民 办 实 事 工 程 之 一 各 级 民 政 部 门 一 方 面 要 对 近 年 来 我 省 低 保 人 数 持 续 下 降 的 现 象 引 起 警 觉, 查 一 查 是 否 存 在 应 保 未 保 的 现 象, 是 否 存 在 没 有 完 全 托 底 线 保 基 本 的 可 能 另 一 方 面 要 按 照 省 委 省 政 府 的 统 一 部 署, 对 所 有 年 收 入 在 4600 元 以 下 的 低 收 入 农 户 分 门 别 类 进 行 筛 选, 采 取 宽 进 慎 出 严 管 的 措 施, 最 大 限 度 地 做 好 困 难 群 众 救 助 工 作 凡 是 符 合 条 件 的, 全 部 纳 入 低 保 和 医 疗 救 助, 救 助 后 生 活 仍 有 困 难 的, 应 及 时 进 行 临 时 救 助 三 是 扩 大 救 助 面 兜 牢 网 底 社 会 救 助 工 作 是 民 政 部 门 的 看 家 本 领, 也 是 民 政 部 门 的 首 要 职 责, 要 做 到 不 能 等 不 能 慢 不 能 松, 始 终 坚 守 好 民 生 底 线 要 用 足 用 活 国 家 和 地 方 有 关 政 策 文 件, 将 社 会 救 助 体 系 建 设 得 更 加 健 全 一 些, 将 临 时 救 助 和 医 疗 救 助 功 能 拓 展 得 更 加 完 善 一 些, 切 实 扩 大

28 社 会 救 助 的 覆 盖 面, 切 实 将 网 底 做 大 做 实 做 牢 社 会 救 助 不 但 要 继 续 兜 好 低 保 低 保 边 缘 人 群 的 底, 也 要 积 极 探 索 兜 好 因 病 致 贫 因 特 殊 情 况 陷 入 困 境 人 群 的 底, 做 更 多 向 困 难 群 众 雪 中 送 炭 的 事 情, 确 保 困 难 群 众 求 助 有 门 受 助 及 时 ( 四 ) 全 面 抓 好 安 全 维 稳 工 作 8 月 15 日, 国 务 院 召 开 全 国 安 全 生 产 电 视 电 话 会 议, 传 达 贯 彻 习 近 平 总 书 记 和 李 克 强 总 理 重 要 批 示 指 示 精 神, 部 署 全 面 开 展 安 全 生 产 大 检 查 各 级 民 政 部 门 要 清 醒 认 识 当 前 民 政 领 域 安 全 维 稳 工 作 的 形 势 和 任 务, 增 强 政 治 敏 感 性, 强 化 责 任 意 识, 全 力 抓 好 落 实 一 方 面 要 确 保 民 政 领 域 各 类 机 构 安 全 牢 固 树 立 红 线 意 识, 强 化 底 线 思 维, 把 安 全 生 产 放 在 首 要 位 置, 切 实 维 护 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 各 地 要 按 照 当 地 党 委 政 府 的 统 一 部 署, 在 前 期 福 利 救 助 机 构 安 全 生 产 专 项 督 查 的 基 础 上, 全 面 深 入 地 开 展 民 政 领 域 安 全 生 产 大 检 查 和 回 头 看 工 作, 突 出 重 点 领 域, 强 化 薄 弱 环 节, 抓 好 隐 患 整 改, 切 实 做 到 不 漏 一 个 机 构 不 漏 一 项 内 容 不 留 一 个 死 角, 确 保 所 有 民 政 机 构 和 服 务 对 象 生 命 财 产 安 全 另 一 方 面 要 确 保 民 政 领 域 社 会 稳 定 近 期, 民 政 干 部 要 全 面 开 展 抗 战 老 战 士 老 同 志 慰 问 活 动, 组 织 开 展 以 历 史 不 曾 忘 记 为 主 题 的 为 抗 战 老 战 士 老 同 志 拍 照 留 影 活 动 积 极 开 展 多 种 形 式 的 拥 军 优 属 和 走 访 慰 问 活 动, 对 享 受 定 期 抚 恤 补 助 的 优 抚 对 象 进 行 全 面 走 访 慰 问 对 于 上 访 群 体 要 落 实 各 级 民 政 部 门 一 把 手 的 主 体 责

29 任, 主 动 加 强 与 信 访 综 治 司 法 等 单 位 的 密 切 联 系, 掌 握 动 态 信 息, 规 范 劝 导 行 为, 共 同 做 好 相 关 工 作 ( 五 ) 全 面 提 升 舆 情 引 导 能 力 重 温 习 近 平 总 书 记 8.19 讲 话 精 神, 按 照 守 土 有 责 守 土 负 责 守 土 尽 责 的 要 求, 主 动 加 强 和 改 进 新 闻 宣 传 工 作, 提 升 舆 情 引 导 能 力 首 先, 要 更 新 观 念 坚 持 及 时 准 确 公 开 透 明 有 序 开 放 有 效 管 理 正 确 引 导 的 原 则, 树 立 从 习 惯 性 封 堵 向 开 放 型 调 控 转 变 的 新 观 念, 树 立 处 置 主 体 是 舆 论 引 导 第 一 责 任 人 的 新 理 念, 把 舆 论 引 导 纳 入 突 发 事 件 处 置 范 围 其 次, 要 完 善 机 制 总 结 近 年 来 舆 情 引 导 的 有 效 做 法, 进 一 步 完 善 突 发 公 共 事 件 新 闻 报 道 机 制 和 网 上 舆 论 应 急 处 置 机 制, 积 极 引 入 技 术 要 素, 加 强 网 络 舆 情 监 测 分 析, 提 高 快 速 反 应 能 力, 增 强 舆 论 引 导 的 针 对 性 和 实 效 性, 掌 握 话 语 权 赢 得 主 动 权 再 次, 要 主 动 发 声 第 一 时 间 发 出 权 威 声 音, 澄 清 事 实, 先 入 为 主 先 声 夺 人, 最 大 限 度 压 缩 负 面 信 息 和 网 络 谣 言 的 生 存 空 间, 不 断 提 升 政 府 的 公 信 力 同 时, 要 全 面 促 进 防 灾 减 灾 救 灾 双 拥 优 抚 安 置 社 会 组 织 儿 童 慈 善 移 民 专 项 事 务 服 务 等 年 度 工 作 任 务 的 落 实 三 扎 扎 实 实 推 进 三 严 三 实 专 题 教 育 ( 一 ) 学 党 章 明 方 向 根 据 省 委 的 统 一 部 署, 省 厅 已 经 组 织 厅 机 关 及 直 属 单 位 处 以 上 干 部 开 展 党 章 党 规 党 纪 专 题 学 习 通 过 学 习, 进 一 步 树 立 党 章 党 规 党 纪 的 意 识, 加 深

30 党 章 党 规 党 纪 的 认 识 和 理 解, 增 强 遵 守 党 章 党 规 党 纪 的 自 觉 性 和 坚 定 性 一 是 必 须 彰 显 党 章 权 威 中 国 共 产 党 发 展 到 现 在, 已 经 成 为 一 个 拥 有 8 千 多 万 名 党 员 和 430 多 万 个 基 层 组 织 的 大 党, 怎 样 去 管 理 这 样 一 个 大 党, 把 全 党 的 思 想 和 行 动 统 一 起 来, 关 键 要 靠 党 章 党 章 是 党 的 根 本 大 法, 是 把 握 党 的 正 确 政 治 方 向 的 根 本 准 则, 是 坚 持 从 严 治 党 方 针 的 根 本 依 据, 是 加 强 党 性 修 养 的 根 本 标 准 我 们 必 须 自 觉 学 习 党 章 遵 守 党 章 贯 彻 党 章 维 护 党 章, 不 断 彰 显 党 章 的 权 威 二 是 必 须 对 党 绝 对 忠 诚 对 党 忠 诚 是 政 治 合 格 的 底 线 要 进 一 步 加 强 党 性 修 养, 坚 定 理 想 信 念, 牢 固 树 立 政 治 意 识 大 局 意 识 和 责 任 意 识, 自 觉 做 到 心 中 有 党 心 中 有 民 心 中 有 责 心 中 有 戒, 始 终 坚 定 三 个 自 信 坚 决 贯 彻 执 行 党 的 路 线 方 针 政 策, 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 和 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 自 觉 维 护 中 央 权 威, 确 保 政 令 畅 通 三 是 必 须 做 到 明 辨 是 非 不 断 增 强 政 治 敏 锐 性 和 政 治 鉴 别 力, 始 终 保 持 清 醒 头 脑, 敢 于 坚 持 原 则, 勇 于 同 各 种 错 误 思 想 和 错 误 行 为 旗 帜 鲜 明 地 开 展 斗 争, 牢 牢 把 握 舆 论 主 战 场, 积 极 唱 响 主 旋 律, 努 力 传 播 好 声 音, 敢 于 当 战 士 而 不 当 绅 士, 在 任 何 时 候 任 何 情 况 下, 都 要 保 持 共 产 党 人 的 浩 然 正 气 ( 二 ) 严 纪 律 守 规 矩 按 照 党 纪 党 规 严 于 法 律 的 要 求, 始 终 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面, 严 守 民 生 底 线 和 廉 政 底 线, 落 实 好 党 风 廉 政 主 体 责 任 和 监 督 责 任 一 要 自 觉 学 法 懂 纪 牢 固 树 立 主 动 学 习 终 身 学 习 的 理 念, 不 仅 要 学 习 党 章 党 纪

31 国 家 法 律 等 成 文 的 纪 律, 而 且 要 学 习 党 在 长 期 实 践 中 形 成 的 优 良 传 统 和 工 作 惯 例 等 不 成 文 的 规 矩, 深 刻 领 会, 熟 练 掌 握, 真 正 懂 得 什 么 是 遵 纪 守 法 什 么 是 违 法 乱 纪, 真 正 明 白 该 做 什 么 不 该 做 什 么 始 终 确 立 法 律 至 高 无 上 和 在 法 律 面 前 人 人 平 等 的 观 念, 以 法 律 为 准 绳 规 范 自 己 的 行 为, 善 于 运 用 法 律 武 器 维 护 自 身 权 益, 敢 于 同 一 切 违 法 乱 纪 行 为 作 斗 争 二 要 树 立 敬 畏 之 心 党 规 党 纪 是 对 全 体 党 员 的 要 求, 国 家 法 律 是 对 全 体 公 民 的 要 求 党 员 是 有 着 特 殊 政 治 职 责 和 历 史 使 命 的 公 民, 必 须 接 受 更 加 严 格 的 纪 律 约 束 要 始 终 把 党 纪 党 规 作 为 悬 在 头 顶 的 三 尺 利 剑, 时 时 牢 记 刻 刻 敬 畏, 筑 牢 思 想 防 火 墙 自 觉 把 敬 畏 之 心 融 入 工 作 生 活 的 每 个 细 节, 认 真 对 照 党 章 等 党 内 规 章 制 度 党 的 纪 律 国 家 法 律 党 的 优 良 传 统 和 工 作 惯 例, 经 常 进 行 反 省, 有 则 改 之 无 则 加 勉, 以 敬 畏 促 自 律, 以 自 律 促 遵 守 三 要 严 格 遵 纪 守 法 切 实 将 法 纪 标 准 变 为 个 人 的 自 觉 行 动, 坚 决 反 对 有 法 不 依 有 禁 不 止 的 现 象, 决 不 打 法 纪 的 擦 边 球 搞 越 位 要 经 常 性 拿 起 规 矩 这 把 尺 子, 量 一 量 自 己 的 言 行 ; 拿 起 纪 律 的 铁 扫 把, 扫 一 扫 身 上 的 尘 土 始 终 手 握 戒 尺, 把 握 生 活 界 线, 保 持 健 康 情 趣, 严 把 爱 好 尺 度, 不 断 提 高 自 身 警 醒 的 约 束 力 抵 御 腐 朽 思 想 侵 蚀 的 免 疫 力 ( 三 ) 强 作 风 抓 落 实 作 风 建 设 永 远 在 路 上, 四 风 整 治 没 有 休 止 符, 只 有 不 断 的 新 起 点 必 须 以 三 严 三 实 为 基 本 要 求, 努 力 打 造 一 支 讲 忠 诚 守 纪 律 遵 规 矩 敢 担

32 当 的 民 政 干 部 队 伍 一 要 加 大 正 风 肃 纪 力 度 深 入 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定 和 省 委 28 条 办 法 六 个 严 禁 及 厅 党 组 10 条 具 体 措 施, 紧 盯 四 风 新 形 式 新 动 向, 看 住 敏 感 部 位 紧 盯 重 要 时 间 节 点, 一 个 环 节 一 个 环 节 地 抓 落 实, 坚 决 防 止 四 风 复 发 反 弹 开 展 经 常 性 明 察 暗 访, 对 公 车 使 用 公 务 接 待 会 议 培 训 工 作 纪 律 等 方 面 规 定 要 求, 紧 盯 不 放 常 抓 不 懈, 确 保 全 面 落 实 强 化 权 力 运 行 的 监 督 制 约, 深 化 审 批 制 度 改 革, 完 善 权 力 清 单 责 任 清 单 和 政 务 服 务 网 运 行, 加 强 重 点 领 域 监 督, 不 断 推 进 反 腐 倡 廉 制 度 建 设 二 要 提 高 为 民 服 务 能 力 牢 固 树 立 群 众 观 点, 提 高 新 形 势 下 做 群 众 工 作 的 能 力, 把 群 众 的 事 情 当 作 自 己 的 事 情 来 做, 多 做 稳 人 心 暖 人 心 得 人 心 的 工 作 深 入 开 展 服 务 型 机 关 基 层 党 组 织 建 设 推 进 年 活 动 深 改 革 强 规 范 提 能 效 作 风 建 设 专 项 行 动, 深 化 机 关 党 员 干 部 下 基 层 走 亲 连 心 与 困 难 群 众 结 对 帮 扶, 基 层 党 组 织 与 农 村 ( 社 区 ) 党 组 织 结 对 共 建 活 动 三 要 狠 抓 民 政 工 作 落 实 充 分 发 挥 关 键 少 数 的 示 范 引 领 作 用, 承 担 起 全 省 民 政 事 业 改 革 发 展 的 重 任 要 树 立 强 烈 的 事 业 心 和 责 任 感, 牢 固 树 立 干 一 样 成 一 样 的 执 着, 以 踏 石 留 印 抓 铁 有 痕 的 劲 头, 确 保 各 项 目 标 任 务 落 到 实 处 要 敢 于 担 当 勇 于 担 责 特 别 是 在 深 化 改 革 过 程 中, 一 定 要 大 胆 去 试 放 手 去 干 主 动 作 为, 突 破 条 条 框 框 的 桎 梏, 克 服 利 益 固 化 的 藩 篱, 确 保 改 革 举 措 落 地 生 根 要 不 折 不 扣 地 落 实 好 省 委 全 会 提 出 的 综 合 实 力 更 强 人 民 生 活 更 幸 福 生 态 环

33 境 更 优 美 城 乡 区 域 更 均 衡 治 理 体 系 更 完 善 目 标 任 务, 全 面 履 行 最 基 本 民 生 保 障 最 基 础 公 共 服 务 最 基 层 社 会 治 理 职 能, 为 两 富 两 美 浙 江 建 设 作 贡 献 ( 本 文 系 在 全 省 民 政 重 点 工 作 推 进 会 上 的 讲 话 )

34 我 省 举 行 纪 念 抗 战 胜 利 70 周 年 系 列 活 动 夏 宝 龙 李 强 乔 传 秀 王 辉 忠 等 出 席 应 建 勇 余 勤 张 丽 在 中 国 人 民 抗 日 战 争 胜 利 70 周 年 纪 念 日 到 来 之 际, 我 省 举 行 系 列 纪 念 活 动, 纪 念 抗 日 战 争 伟 大 胜 利 弘 扬 抗 日 战 争 伟 大 精 神, 铭 记 历 史 缅 怀 先 烈 珍 爱 和 平 开 创 未 来 9 月 1 日 晚, 我 省 在 省 人 民 大 会 堂 隆 重 举 行 中 国 人 民 抗 日 战 争 胜 利 70 周 年 纪 念 章 发 放 仪 式 当 晚 6 时 30 分 许, 参 加 过 抗 日 战 争 的 20 位 老 战 士 老 同 志 代 表 陆 续 来 到 仪 式 现 场 他 们 大 多 年 事 已 高 头 发 花 白, 但 却 个 个 身 板 硬 朗 精 神 矍 铄 省 委 书 记 省 人 大 常 委 会 主 任 夏 宝 龙 为 老 战 士 老 同 志 代 表 颁 发 纪 念 章 并 讲 话 李 强 主 持 发 放 仪 式 乔 传 秀 王 辉 忠 任 泽 民 葛 慧 君 刘 力 伟 袁 家 军 廖 国 勋 王 新 海 赵 一 德 等 出 席 会 上, 老 战 士 代 表 杭 州 钢 铁 厂 行 政 处 原 副 处 长 陈 克 作 了 发 言 夏 宝 龙 代 表 省 委 省 政 府 向 荣 获 纪 念 章 的 抗 战 老 战 士 老 同 志 表 示 热 烈 祝 贺, 向 所 有 参 加 抗 战 的 老 战 士 老 同 志 们 致 以 崇 高 敬 意 他 说, 国 家 强 大 民 族 强 盛, 是 每 一 个 中 国 人 生 存 发 展 尊 严 的 保 障 历 史 永 远 不 会 忘 记 那 些 对 国 家 对 民 族 作 出 过 巨 大 贡 献 的 人 们! 今 天 把 大 家 请 到 这 里, 给 大 家 发 放 由 中 共 中 央 国 务 院 中 央 军 委 颁 发 的 中 国 人 民 抗 日 战 争 胜 利 70 周 年 纪 念 章, 就 是 要 让 全 社 会 和 子 孙 后 代 永

35 远 铭 记 你 们 这 些 抗 战 老 战 士 老 同 志 们 作 出 的 历 史 贡 献! 就 是 要 让 你 们 和 这 场 胜 利 永 载 中 华 民 族 史 册, 永 载 人 类 和 平 史 册! 就 是 要 纪 念 抗 日 战 争 伟 大 胜 利, 弘 扬 抗 日 战 争 伟 大 精 神, 为 实 现 民 族 伟 大 复 兴 注 入 强 大 的 正 能 量! 夏 宝 龙 深 情 地 说, 历 史 不 老, 英 雄 长 在 雄 壮 的 义 勇 军 进 行 曲, 让 我 们 仿 佛 回 到 了 中 华 民 族 遭 受 空 前 灾 难 的 危 急 时 刻 在 外 寇 入 侵 民 族 存 亡 的 生 死 关 头, 全 体 中 华 儿 女 不 分 党 派 民 族 阶 级 地 域, 众 志 成 城 同 仇 敌 忾, 共 赴 国 难 浴 血 奋 战, 涌 现 了 一 大 批 气 壮 山 河 的 抗 战 英 雄, 谱 写 了 惊 天 地 泣 鬼 神 的 壮 丽 史 诗, 树 立 了 昭 日 月 铭 青 史 的 不 朽 丰 碑 这 段 血 与 火 的 历 史, 让 我 们 对 英 雄 二 字 有 了 更 深 刻 的 理 解 祖 国 的 万 里 江 山, 离 不 开 英 雄 鲜 血 的 浸 染 ; 人 民 的 幸 福 安 宁, 离 不 开 英 雄 的 慷 慨 付 出 包 括 在 座 各 位 抗 战 老 战 士 老 同 志 在 内 的 英 雄 们, 用 鲜 血 和 生 命 捍 卫 了 国 家 主 权 和 民 族 尊 严 你 们 不 愧 是 民 族 的 英 雄 人 民 的 功 臣! 夏 宝 龙 强 调, 前 事 不 忘, 后 事 之 师 在 抗 日 战 争 的 壮 阔 进 程 中, 我 们 形 成 了 伟 大 的 抗 战 精 神 70 年 来, 这 一 精 神 不 断 被 赋 予 新 的 时 代 内 涵, 始 终 滋 养 着 华 夏 大 地 始 终 激 励 着 浙 江 儿 女 当 前, 全 省 上 下 正 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 今 年 5 月 在 我 省 考 察 时 的 重 要 讲 话 精 神, 奋 力 扛 起 干 在 实 处 永 无 止 境 走 在 前 列 要 谋 新 篇 的 新 使 命 我 们 更 要 把 传 承 抗 战 精 神 与 发 扬 红 船 精 神 浙 江 精 神 紧 密 结 合 起 来, 自 觉 融 入 到 社 会 主 义 核 心 价 值 观 中 去, 切 实 融 入 到 我 们 的 工 作

36 生 活 中 去, 进 一 步 激 发 全 省 人 民 的 自 信 心 自 豪 感, 上 下 同 欲 勠 力 同 心, 风 雨 兼 程 砥 砺 奋 进, 建 设 美 丽 浙 江 创 造 美 好 生 活, 全 力 推 进 四 个 全 面 战 略 思 想 和 战 略 布 局 在 浙 江 的 生 动 实 践, 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 贡 献 浙 江 力 量 发 放 仪 式 前 几 天, 夏 宝 龙 李 强 王 辉 忠 廖 国 勋 还 分 别 走 访 慰 问 了 抗 战 时 期 及 以 前 参 加 革 命 工 作 的 薛 驹 王 家 扬 翟 翕 武 王 耀 亭 张 学 义 朱 之 光 邱 清 华 王 一 夫 郭 德 琳 等 副 省 以 上 老 同 志, 向 他 们 送 上 纪 念 章 和 慰 问 金 纪 念 章 发 放 仪 式 后 举 行 了 胜 利 之 歌 浙 江 省 纪 念 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 70 周 年 交 响 音 乐 会 夏 宝 龙 李 强 乔 传 秀 王 辉 忠 等 副 省 以 上 领 导 和 老 同 志, 省 直 有 关 部 门 负 责 人 杭 州 市 领 导 及 社 会 各 界 群 众 代 表 观 看 了 表 演 9 月 3 日 下 午, 我 省 纪 念 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 70 周 年 座 谈 会 在 杭 州 召 开 王 辉 忠 出 席 座 谈 会 并 与 参 加 过 抗 战 的 老 同 志 一 起, 学 习 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话, 追 忆 那 段 血 与 火 的 悲 壮 历 史, 纪 念 这 一 正 义 战 胜 邪 恶 光 明 战 胜 黑 暗 进 步 战 胜 反 动 的 伟 大 胜 利 王 辉 忠 强 调, 站 在 新 的 历 史 起 点 上, 我 们 纪 念 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 胜 的 伟 大 胜 利, 就 是 要 牢 记 历 史 警 示 未 来, 坚 定 不 移 走 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 坚 定 不 移 坚 持 中 国 共 产 党 的 领 导 要 牢 记 落 后 就 要 挨 打, 发 展 才

37 能 自 强, 加 快 推 进 浙 江 经 济 转 型 升 级, 坚 定 不 移 走 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 之 路, 努 力 实 现 综 合 实 力 更 强 人 民 生 活 更 幸 福 生 态 环 境 更 优 美 城 乡 区 域 更 均 衡 治 理 体 系 更 完 善 要 牢 记 伟 大 的 抗 战 精 神, 积 极 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 大 力 弘 扬 与 时 俱 进 的 浙 江 精 神, 不 断 增 强 团 结 一 心 的 精 神 纽 带 自 强 不 息 的 精 神 动 力 创 业 创 新 的 精 神 源 泉 要 牢 记 三 严 三 实, 落 实 好 全 面 从 严 治 党 的 新 要 求, 努 力 推 进 四 个 全 面 战 略 思 想 和 战 略 布 局 在 浙 江 的 生 动 实 践, 加 快 推 进 两 富 两 美 浙 江 建 设 葛 慧 君 姒 健 敏 黄 旭 明 张 泽 熙 单 秀 华 参 加 座 谈 9 月 2 日 上 午, 在 杭 州 市 富 阳 区 受 降 村 侵 浙 日 军 投 降 仪 式 旧 址, 我 省 社 会 各 界 纪 念 中 国 人 民 抗 日 战 争 胜 利 70 周 年 主 题 活 动 在 雄 壮 的 国 歌 声 中 开 始 葛 慧 君 出 席 并 讲 话 70 年 前 的 9 月 4 日, 富 阳 作 为 全 国 16 个 受 降 区 的 第 六 受 降 区, 接 受 驻 浙 侵 华 日 军 投 降 参 加 过 抗 战 的 老 战 士 老 同 志 代 表, 国 民 党 抗 日 老 兵 代 表, 省 市 区 机 关 干 部 代 表, 驻 杭 解 放 军 及 武 警 部 队 官 兵 代 表, 公 检 法 干 警 代 表, 大 中 小 学 生 代 表 等 参 加 此 次 活 动 他 们 纷 纷 表 示, 要 铭 记 先 辈 们 为 中 华 民 族 立 下 的 伟 大 功 勋, 传 承 和 弘 扬 苦 难 辉 煌 中 孕 育 出 的 伟 大 抗 战 精 神, 铭 记 历 史 缅 怀 先 烈, 切 实 增 强 民 族 自 尊 心 自 信 心 和 自 豪 感, 为 开 创 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 更 加 广 阔 的 前 景, 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦, 推 动 两 富 两 美 浙 江 建 设 而 努 力 奋 斗 当 天, 省 党 政 军 有 关 领 导 和 社 会

38 各 界 人 士 还 参 观 了 受 降 厅 展 览, 并 向 千 人 坑 遇 难 同 胞 纪 念 碑 献 花 省 民 政 厅 厅 长 尚 清 等 出 席 上 述 活 动 同 时, 我 厅 作 为 主 办 单 位 之 一 参 加 了 我 省 纪 念 中 国 人 民 抗 日 战 争 胜 利 70 周 年 有 关 活 动 的 组 织 工 作

39 浙 江 省 公 布 第 一 批 著 名 抗 日 烈 士 和 英 雄 群 体 名 录 ( 上 ) 中 国 人 民 抗 日 战 争, 是 中 华 民 族 历 史 上 最 伟 大 的 卫 国 战 争, 是 近 代 以 来 中 国 反 抗 外 敌 入 侵 第 一 次 取 得 完 全 胜 利 的 民 族 解 放 战 争 自 1931 年 九 一 八 事 变 中 国 人 民 揭 开 局 部 抗 战 的 序 幕, 到 1945 年 抗 日 战 争 全 面 胜 利, 中 国 军 民 在 亡 国 灭 种 威 胁 的 危 难 关 头, 前 赴 后 继 浴 血 奋 战 英 勇 抵 抗, 以 血 肉 之 躯 筑 起 了 捍 卫 民 族 尊 严 的 钢 铁 长 城, 用 气 吞 山 河 的 英 雄 气 概 谱 写 了 惊 天 地 泣 鬼 神 的 壮 丽 史 诗 浙 江 抗 日 烈 士 为 挽 救 民 族 危 亡 实 现 民 族 独 立 和 人 民 解 放 维 护 世 界 和 平 与 国 际 公 平 正 义, 舍 生 取 义 壮 烈 牺 牲, 他 们 的 英 雄 业 绩 永 载 史 册, 他 们 的 崇 高 精 神 万 古 长 青 为 永 远 铭 记 抗 日 烈 士 的 不 朽 功 勋, 大 力 弘 扬 爱 国 主 义 精 神, 凝 聚 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 精 神 力 量, 经 省 委 省 政 府 批 准, 浙 江 省 民 政 厅 浙 江 省 委 党 史 研 究 室 联 合 公 布 我 省 第 一 批 著 名 抗 日 烈 士 和 英 雄 群 体 名 录, 共 40 个 烈 士 和 1 个 英 雄 群 体 (40 个 烈 士 和 1 个 英 雄 群 体 按 牺 牲 年 份 和 姓 氏 笔 画 排 序, 烈 士 排 名 不 分 先 后 ) 王 天 祥 烈 士 ( ), 黄 岩 县 ( 今 台 州 市 黄 岩 区 ) 人, 国 民 革 命 军 空 军 第 三 大 队 副 大 队 长 代 理 第 四 大 队 上 尉 大 队 长

40 夏 国 璋 烈 士 ( ), 广 西 省 容 县 人, 国 民 革 命 军 陆 军 第 7 军 172 师 副 师 长, 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 中 将 朱 炎 晖 烈 士 ( ), 瑞 安 县 ( 今 瑞 安 市 ) 人, 国 民 革 命 军 陆 军 第 94 军 185 师 546 旅 少 将 旅 长, 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 中 将 吴 复 夏 烈 士 ( ), 东 阳 县 ( 今 东 阳 市 ) 人, 国 民 革 命 军 空 军 第 1 大 队 3 中 队 中 队 长 宣 侠 父 烈 士 ( ), 诸 暨 县 ( 今 诸 暨 市 ) 人, 国 民 革 命 军 第 十 八 集 团 军 高 级 参 议 谢 升 标 烈 士 ( ), 临 海 县 ( 今 临 海 市 ) 人, 国 民 革 命 军 陆 军 苏 浙 皖 游 击 司 令 ( 少 将 ), 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 中 将 王 禹 九 烈 士 ( ), 黄 岩 县 ( 今 台 州 市 黄 岩 区 ) 人, 国 民 革 命 军 陆 军 第 79 军 参 谋 处 处 长, 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 中 将 张 谞 行 烈 士 ( ), 杭 州 市 人, 国 民 革 命 军 天 水 行 营 副 参 谋 长, 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 上 将 陈 安 宝 烈 士 ( ), 黄 岩 县 ( 出 生 地 今 属 台 州 市 路 桥 区 ) 人, 国 民 革 命 军 陆 军 第 29 军 军 长 兼 第 79 师 师 长, 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 上 将 茅 丽 瑛 烈 士 ( ), 女, 杭 州 市 人, 中 国 职 业 妇 女 俱 乐 部 主 席 郁 华 烈 士 ( ), 富 阳 县 ( 今 杭 州 市 富 阳 区 )

41 人, 上 海 江 苏 高 等 法 院 第 2 分 院 刑 事 庭 庭 长 史 奇 涛 烈 士 ( ), 象 山 县 人, 中 共 丹 北 中 心 县 委 宣 传 部 长 谢 勃 烈 士 ( ), 镇 海 县 ( 今 宁 波 市 镇 海 区 ) 人, 中 共 武 ( 康 ) 德 ( 清 ) 县 工 委 书 记 糜 云 辉 烈 士 ( ), 上 虞 县 ( 今 绍 兴 市 上 虞 区 ) 人, 八 路 军 第 4 纵 队 第 6 旅 17 团 政 治 处 主 任 左 克 烈 士 ( ), 女, 嵊 县 ( 今 嵊 州 市 ) 人, 晋 察 冀 军 区 白 求 恩 学 校 校 部 副 指 导 员 兼 党 支 部 书 记 史 之 华 烈 士 ( ), 长 兴 县 人, 中 共 长 兴 县 委 书 记 任 光 烈 士 ( ), 嵊 县 ( 今 嵊 州 市 ) 人, 著 名 音 乐 家 朱 镜 我 烈 士 ( ), 鄞 县 ( 今 宁 波 市 鄞 州 区 ) 人, 新 四 军 政 治 部 宣 传 教 育 部 长 东 南 局 宣 传 部 长 张 新 华 烈 士 ( ), 女, 吴 兴 县 ( 今 湖 州 市 ) 人, 中 共 太 滆 工 委 青 工 部 长 兼 宜 兴 闸 口 区 委 书 记 杨 静 娟 烈 士 ( ), 女, 定 海 县 ( 今 舟 山 市 定 海 区 ) 人, 定 海 县 紫 微 墩 头 政 工 组 组 长 陆 阳 烈 士 ( ), 江 苏 省 无 锡 县 ( 今 无 锡 市 ) 人, 苏 鲁 战 区 淞 沪 游 击 队 暂 编 第 三 纵 队 第 三 大 队 大 队 长 周 达 明 烈 士 ( ), 上 虞 县 ( 今 绍 兴 市 上 虞 区 ) 人, 新 四 军 淞 沪 游 击 纵 队 参 谋 长

42 姜 文 光 烈 士 ( ), 上 海 市 人, 宗 德 指 挥 部 第 三 大 队 大 队 长 姚 镜 人 烈 士 ( ), 上 海 市 人, 宗 德 指 挥 部 第 三 大 队 副 大 队 长 钱 国 华 烈 士 ( ), 定 海 县 ( 今 舟 山 市 定 海 区 ) 人, 中 共 澄 锡 虞 工 委 委 员 兼 虞 西 工 委 书 记 虞 西 行 署 主 任 马 政 三 烈 士 ( ), 建 德 县 ( 今 建 德 市 ) 人, 中 共 锡 东 县 委 副 书 记 无 锡 人 民 抗 日 自 卫 军 政 治 委 员 刘 英 烈 士 ( ), 江 西 省 瑞 金 县 ( 今 瑞 金 市 ) 人, 中 共 浙 江 省 委 书 记 兼 统 战 部 长 中 共 中 央 华 中 局 委 员 闽 浙 赣 三 省 特 派 员 何 云 烈 士 ( ), 上 虞 县 ( 今 绍 兴 市 上 虞 区 ) 人, 新 华 日 报 华 北 版 社 长 兼 总 编 辑 林 心 平 烈 士 ( ), 女, 平 阳 县 人, 金 坛 溧 阳 宜 兴 武 进 丹 阳 五 县 抗 日 联 合 政 府 文 教 科 科 长 孙 晓 梅 烈 士 ( ), 女, 富 阳 县 ( 今 杭 州 市 富 阳 区 ) 人, 中 共 长 江 工 委 政 治 交 通 员 镇 ( 江 ) 丹 ( 阳 ) 中 心 县 委 民 运 工 作 队 队 长 朱 程 烈 士 ( ), 平 阳 县 ( 出 生 地 今 属 苍 南 县 ) 人, 八 路 军 冀 鲁 豫 军 区 第 5 军 分 区 司 令 员 应 鉴 康 烈 士 ( ), 杭 州 市 人, 苏 中 军 区 第 四 分 区 短 枪 队 排 长 副 政 治 指 导 员 及 该 队 中 共 支 部 书 记 等 职 雷 烨 烈 士 ( ), 金 华 县 ( 今 金 华 市 金 东 区 )

43 人, 八 路 军 晋 察 冀 军 区 冀 东 军 分 区 政 治 部 组 织 科 科 长 朱 学 勉 烈 士 ( ), 宁 海 县 人, 新 四 军 浙 东 游 击 纵 队 金 萧 支 队 第 一 大 队 大 队 长 吕 公 良 烈 士 ( ), 开 化 县 人, 国 民 革 命 军 陆 军 第 15 军 新 编 29 师 师 长 兼 许 昌 警 备 司 令, 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 上 将 观 杰 烈 士 ( ), 上 虞 县 ( 今 绍 兴 市 上 虞 区 ) 人, 新 四 军 浙 东 游 击 纵 队 第 五 支 队 第 三 大 队 第 七 中 队 中 队 长 陈 树 谷 烈 士 ( ), 上 虞 县 ( 今 绍 兴 市 上 虞 区 ) 人, 中 共 高 邮 县 二 区 区 委 副 书 记 兼 宣 传 科 长 刘 别 生 烈 士 ( ), 江 西 省 安 福 县 人, 新 四 军 十 六 旅 四 十 八 团 团 长 苏 浙 军 区 第 一 纵 队 第 一 支 队 支 队 长 周 斌 烈 士 ( ), 乐 清 县 ( 今 乐 清 市 ) 人, 印 度 尼 西 亚 棉 兰 市 抗 日 反 法 西 斯 同 盟 主 席 郁 达 夫 烈 士 ( ), 富 阳 县 ( 今 杭 州 市 富 阳 区 ) 人, 新 加 坡 文 化 界 抗 日 联 合 会 主 席, 著 名 作 家 大 鱼 山 抗 战 烈 士 群 体 抗 日 烈 士 和 英 雄 群 体 简 介 王 天 祥 烈 士 ( ), 黄 岩 县 ( 今 台 州 市 黄 岩 区 ) 人, 国 民 革 命 军 空 军 第 三 大 队 副 大 队 长 代 理 第 四 大 队 上 尉 大 队 长

44 早 年 毕 业 于 黄 埔 军 校 第 6 期 1929 年 6 月, 中 央 航 空 学 校 成 立, 为 第 1 期 学 员 1931 年 6 月 毕 业, 被 美 国 顾 问 团 选 为 中 国 10 名 教 员 之 一 后 任 空 军 第 三 大 队 副 大 队 长 代 理 第 四 大 队 上 尉 大 队 长, 获 七 等 云 麾 勋 章 1937 年 7 7 事 变 后, 王 天 祥 驾 机 飞 临 黄 岩 上 空, 向 老 父 妻 子 投 信 告 别, 表 明 杀 敌 决 心 8 13 上 海 抗 战 的 次 日, 王 天 祥 率 强 击 机 大 队 为 轰 炸 机 护 航, 袭 击 黄 浦 江 日 军 舰 船 及 杨 树 浦 码 头 登 陆 日 军, 首 战 告 捷 8 月 20 日, 返 航 途 中, 击 落 1 架 日 机, 自 己 机 身 布 满 弹 孔, 安 全 降 落 中 央 日 报 发 号 外 新 闻, 空 军 司 令 部 发 布 嘉 奖 令, 奖 银 洋 1000 元 8 月 22 日, 王 天 祥 率 大 队 掩 护 轰 炸 机 飞 抵 上 海 郊 区, 受 到 大 批 日 机 拦 击 王 天 祥 率 先 迎 战, 击 伤 多 架, 日 机 集 中 攻 击, 王 天 祥 机 毁 牺 牲 夏 国 璋 烈 士 ( ), 广 西 省 容 县 人, 国 民 革 命 军 陆 军 第 7 军 172 师 副 师 长, 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 中 将 1935 年 毕 业 于 陆 军 大 学, 历 任 第 四 集 团 军 总 司 令 部 上 校 科 长 团 长 旅 长 副 师 长 等 职 抗 日 战 争 全 面 爆 发 后, 夏 国 璋 任 174 师 副 师 长 兼 522 旅 旅 长, 率 部 参 加 淞 沪 会 战 1937 年 11 月 5 日, 日 军 3 个 师 团 在 杭 州 湾 金 山 卫 一 线 登 陆, 企 图 切 断 中 国 军 队 主 力 的 退 路 第 3 战 区 长 官 部 急 令 第 170 师 和 第 172 师, 赴 吴 兴 城 郊 八 里 店 桥 至 升 山 一 带 阻 击 日 军, 掩 护 主 力 转 移 这 时, 夏 国 璋 被 调 任 第 7 军 172 师 副 师 长 接 到 命 令 后, 即 率 1 个 旅 的 兵 力 先 赶 到 预 定 阵 地, 与 日 军 浴 血 奋 战 3 昼 夜 11 月 21 日, 夏 国 璋 在 前 沿 阵 地 视 察 敌 情 时,

45 突 遇 日 机 轰 炸, 不 幸 中 弹 牺 牲 夏 国 璋 牺 牲 后, 全 旅 官 兵 寡 不 敌 众, 全 部 壮 烈 捐 躯 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 中 将 朱 炎 晖 烈 士 ( ), 瑞 安 县 ( 今 瑞 安 市 ) 人, 国 民 革 命 军 陆 军 第 94 军 185 师 546 旅 少 将 旅 长, 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 中 将 1926 年 7 月, 参 加 了 北 伐 战 争, 先 后 任 排 长 连 长 营 长 等 职 1932 年 任 第 61 师 121 旅 营 长, 参 加 一 二 八 淞 沪 抗 战, 在 大 场 庙 行 与 日 军 第 九 师 团 植 田 部 展 开 激 战, 直 至 白 刃 搏 斗, 身 负 重 伤 不 下 火 线, 官 兵 们 称 他 是 一 员 虎 将 战 后, 受 到 蔡 廷 锴 等 将 领 的 嘉 奖 1933 年, 升 任 第 61 师 241 团 团 长 1934 年, 入 中 央 陆 军 军 官 学 校 高 等 教 育 班 学 习 毕 业 后, 任 中 央 陆 军 军 官 学 校 武 汉 分 校 战 术 教 官 抗 日 战 争 全 面 爆 发 后, 朱 炎 晖 任 第 94 军 185 师 团 长, 立 即 上 书 请 缨 抗 战 1938 年, 升 任 国 民 革 命 军 第 94 军 185 师 546 旅 少 将 旅 长, 奉 命 进 驻 金 中 地 区, 担 任 阻 击 日 军 的 作 战 任 务 武 汉 会 战 打 响 后, 中 国 军 队 在 武 汉 外 围 地 区 与 日 军 展 开 了 拉 锯 式 的 争 夺 战 朱 炎 晖 染 病 在 身, 被 担 架 抬 着, 亲 临 前 线 指 挥 作 战 因 指 挥 有 方 及 全 体 官 兵 的 拼 死 抵 抗, 阻 滞 了 日 军 的 前 进 速 度 但 由 于 敌 我 战 力 悬 殊,546 旅 伤 亡 惨 重, 遭 到 日 军 包 围 11 月 3 日 在 突 围 时 中 弹, 与 全 旅 官 兵 一 同 壮 烈 殉 国 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 中 将 吴 复 夏 烈 士 ( ), 东 阳 县 ( 今 东 阳 市 ) 人, 国 民 革 命 军 空 军 第 1 大 队 3 中 队 中 队 长

46 曾 用 名 金 馥 桂 1931 年 考 入 杭 州 笕 桥 国 民 党 中 央 航 空 学 校, 毕 业 后 分 配 到 空 军 第 1 大 队 任 少 尉 侦 察 机 驾 驶 员, 后 改 任 轰 炸 手 1937 年 抗 战 全 面 爆 发 后, 多 次 奉 命 驾 机 侦 察 日 军 阵 地, 屡 建 战 功 1938 年 3 月 16 日, 吴 复 夏 和 战 友 们 一 起 驾 驶 6 架 飞 机 奉 命 袭 击 已 被 日 军 占 领 的 杭 州 笕 桥 机 场, 炸 毁 敌 机 11 架, 仓 库 4 座, 炸 死 日 军 20 余 人 返 航 时 在 富 阳 新 登 突 遭 日 机 袭 击, 油 箱 中 弹, 机 身 爆 炸 壮 烈 牺 牲 殉 国 后, 毛 泽 东 代 表 中 共 中 央 给 他 家 属 写 了 慰 问 信, 赞 扬 吴 复 夏 具 有 民 族 气 节, 对 敌 英 勇 作 战, 对 国 家 作 出 伟 大 贡 献 周 恩 来 也 亲 自 写 了 挽 联 : 凌 空 伐 挞, 吾 军 所 赖 ; 成 功 成 仁, 精 神 永 在 国 民 党 元 老 居 正 为 墓 碑 题 字 根 据 吴 复 夏 的 遗 愿, 家 人 用 他 的 抚 恤 金 在 家 乡 筹 建 了 一 所 学 校, 命 名 为 复 夏 小 学, 以 志 纪 念 宣 侠 父 烈 士 ( ), 诸 暨 县 ( 今 诸 暨 市 ) 人, 国 民 革 命 军 第 十 八 集 团 军 高 级 参 议 原 名 尧 火, 号 剑 魂, 化 名 杨 永 清,1923 年 参 加 中 国 社 会 主 义 青 年 团, 曾 任 团 杭 州 地 委 委 员 秘 书 不 久, 转 为 中 共 党 员 1924 年, 考 入 黄 埔 学 校 第 1 期 学 习, 后 辍 学 1925 年 春, 受 李 大 钊 派 遣, 他 以 国 民 党 员 的 公 开 身 份, 到 西 北 军 冯 玉 祥 部 工 作, 曾 任 冯 玉 祥 部 前 敌 总 指 挥 部 政 治 部 主 任, 领 中 将 衔 期 间 参 与 创 建 甘 肃 最 早 的 党 组 织 中 共 甘 肃 特 别 支 部 大 革 命 失 败 后, 回 家 乡 从 事 农 民 运 动, 曾 任 中 共 诸 暨 县 委 委 员 兼 军 事 部 长 1931 年, 到 国 民 革 命 军 第 25 路 军 任

47 总 参 议 1933 年 6 月, 任 冯 玉 祥 的 察 哈 尔 民 众 抗 日 同 盟 军 中 共 前 线 委 员 会 委 员 军 事 委 员 会 常 委 兼 2 路 军 政 治 部 主 任 和 第 5 师 师 长, 与 日 伪 军 浴 血 奋 战 抗 日 同 盟 军 失 败 后, 与 吉 鸿 昌 等 在 天 津 组 织 中 国 人 民 反 法 西 斯 大 同 盟 后 奉 调 至 上 海, 参 加 中 央 特 科 工 作 1935 年, 调 香 港 进 行 统 战 工 作, 曾 任 中 共 华 南 工 委 书 记, 推 动 李 济 深 等 组 织 反 蒋 抗 日 的 中 华 民 族 革 命 同 盟 西 安 事 变 后, 奉 周 恩 来 指 示, 到 西 安 红 军 联 络 处 工 作 1937 年 9 月, 任 国 民 革 命 军 第 十 八 集 团 军 高 级 参 议, 在 国 民 党 高 级 将 领 中 进 行 统 战 工 作 1938 年 7 月 31 日, 在 西 安 被 国 民 党 军 统 特 务 秘 密 绑 架 杀 害 谢 升 标 烈 士 ( ), 临 海 县 ( 今 临 海 市 ) 人, 国 民 革 命 军 陆 军 苏 浙 皖 游 击 司 令 ( 少 将 ), 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 中 将 黄 埔 军 校 第 3 期 毕 业 后, 任 国 民 革 命 军 陆 军 第 6 师 34 团 机 枪 连 连 长, 参 加 北 伐 战 争 1929 年 入 庐 山 军 官 训 练 团 学 习, 升 任 团 长 1935 年 入 中 央 防 空 学 校 学 习, 毕 业 后 升 任 旅 长 1937 年 卢 沟 桥 事 变 后, 参 加 吴 淞 大 场 南 翔 等 战 役, 奋 勇 杀 敌 淞 沪 战 役 后, 他 率 余 部 退 守 到 浙 皖 边 境, 收 编 了 长 兴 零 散 地 方 武 装 及 长 兴 煤 矿 矿 工, 于 1938 年 1 月 被 委 任 为 苏 浙 皖 边 区 游 击 队 司 令 ( 少 将 ) 一 度 进 入 江 苏 溧 阳 县 城, 将 汉 奸 组 织 维 持 会 首 恶 陈 燮 坤 等 6 人 在 十 字 街 口 当 众 铡 首 示 众 3 天 不 久, 退 踞 张 渚 湖 汶 一 带, 吸 收 爱 国 青 年 千 余 人 入 伍, 扩 充 抗 日 队 伍 转 战 苏 浙 皖 边 境, 屡 予 敌 以

48 重 创 1938 年 4 月 初, 第 4 军 60 师 与 日 军 遭 遇, 苦 战 于 江 苏 宜 兴 安 徽 广 德 两 县 交 界 处 的 凤 凰 岭 金 鸡 山 一 带 谢 升 标 率 边 区 游 击 队 开 赴 金 鸡 山, 配 合 第 60 师 夹 击 日 军 而 陷 入 重 围, 突 围 战 斗 中, 中 弹 牺 牲 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 中 将 王 禹 九 烈 士 ( ), 黄 岩 县 ( 今 台 州 市 黄 岩 区 ) 人, 国 民 革 命 军 陆 军 第 79 军 参 谋 处 处 长, 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 中 将 1920 年 考 入 浙 江 陆 军 干 部 学 校, 结 业 后 参 加 北 伐 1935 年, 时 任 国 民 革 命 军 第 98 师 294 旅 587 团 上 校 团 长, 因 购 买 大 批 进 步 书 籍 并 与 中 共 上 海 地 下 党 有 联 系 而 被 撤 职 关 押 抗 日 战 争 爆 发 后, 国 共 两 党 合 作, 获 释 重 任 团 长 不 久 奉 命 到 上 海 嘉 定 抗 日 前 线 接 任 国 民 革 命 军 第 79 军 76 师 226 旅 副 旅 长, 参 加 历 时 3 个 月 的 淞 沪 会 战 他 身 先 士 卒, 冲 锋 陷 阵, 力 挫 敌 锋, 屡 立 战 功 1937 年 11 月, 他 奉 命 率 军 坚 守 常 熟, 与 日 军 展 开 激 战 面 对 蜂 拥 而 至 的 敌 军, 他 冒 着 激 烈 炮 火, 奋 力 率 部 出 击, 予 敌 重 创 常 熟 之 战 后, 调 任 第 79 军 军 部 少 将 参 谋 处 长 1938 年 10 月 率 部 转 入 江 西 南 浔 线 上 对 日 作 战 1939 年 春, 日 军 集 中 10 余 万 兵 力 进 攻 南 昌 王 禹 九 所 部 奉 命 参 加 南 昌 战 役, 在 修 水 沿 岸 布 防 3 月 20 日, 日 军 在 200 门 大 炮 掩 护 下, 强 渡 修 水 王 禹 九 部 与 日 军 激 战 3 天, 伤 亡 过 半 26 日,79 军 军 部 在 虬 岭 陷 入 敌 军 重 围, 而 军 部 兵 力 仅 有 1 个 特 务 连 27 日 凌 晨, 王 禹 九 率 仅 存 的 特 务 连 掩 护 军 部 突 围, 因 敌 众 我 寡, 未 能 突 围 成 功 战 斗 中, 王 禹 九

49 身 中 数 弹, 壮 烈 牺 牲 国 民 政 府 追 晋 其 为 陆 军 中 将 张 谞 行 烈 士 ( ), 杭 州 市 人, 国 民 革 命 军 天 水 行 营 副 参 谋 长, 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 上 将 早 年 考 入 保 定 军 官 学 校 第 九 期, 毕 业 后 分 配 在 浙 军 任 职 1926 年 参 加 国 民 革 命 军 北 伐 1927 年 春 任 总 部 高 级 参 谋 团 办 公 室 上 校 主 任 1932 年, 考 入 陆 军 大 学 第 10 期 学 习, 毕 业 后 留 校 入 研 究 院 深 造 1935 年, 任 国 民 党 中 央 军 事 委 员 会 少 将 高 参, 参 加 拟 定 首 都 ( 南 京 ) 攻 防 计 划 长 江 防 御 计 划, 督 导 加 强 长 江 上 下 游 炮 台 要 塞, 以 备 与 日 军 作 战 所 用 1936 年 冬, 调 任 国 民 党 中 央 军 事 委 员 会 参 谋 本 部 作 战 处 处 长 1937 年 七 七 事 变 后, 任 保 定 行 营 作 战 组 组 长 同 年 11 月 升 至 少 将 军 衔, 后 任 第 一 战 区 司 令 长 官 部 副 参 谋 长, 主 管 作 战 任 务 1938 年 升 中 将 军 衔 1939 年 春 任 国 民 革 命 军 天 水 行 营 副 参 谋 长, 负 责 天 水 行 营 作 战 指 挥 重 任 3 月 7 日, 大 批 日 机 对 西 安 进 行 轰 炸, 并 投 放 毒 气 弹 张 谞 行 在 防 空 洞 中 沉 着 指 挥 作 战, 但 终 因 防 空 洞 中 渗 入 大 量 毒 气, 他 被 毒 气 弹 窒 息 而 牺 牲 国 民 政 府 追 晋 其 为 陆 军 上 将 陈 安 宝 烈 士 ( ), 黄 岩 县 ( 出 生 地 今 属 台 州 市 路 桥 区 ) 人, 国 民 革 命 军 陆 军 第 29 军 军 长 兼 第 79 师 师 长, 牺 牲 后 被 追 晋 为 陆 军 上 将 早 年 毕 业 于 保 定 陆 军 军 官 学 校 北 伐 战 争 开 始 后 参 加 国 民 革 命 军, 历 任 连 长 营 长 团 长 旅 长 师 长, 屡 建 战 功 1937 年 抗 战 全 面 爆 发 后, 率 部 参 加 淞 沪 会 战, 设 防 于 平 湖 以

50 东, 阻 击 由 杭 州 湾 登 陆 的 日 军, 曾 与 敌 激 战 十 余 昼 夜 12 月 杭 州 沦 陷 后, 移 驻 浙 东 1938 年 2 月, 率 部 进 攻 驻 余 杭 的 日 军, 以 围 城 打 援 战 术 取 得 了 胜 利 不 久, 又 奉 命 率 部 深 入 杭 ( 州 ) 嘉 ( 兴 ) 湖 ( 州 ) 等 沦 陷 区 开 展 游 击 战 争, 取 得 辉 煌 战 果 7 月, 任 国 民 革 命 军 第 29 军 军 长 兼 79 师 师 长, 率 部 参 加 南 浔 作 战 1939 年 3 月 日 军 占 领 南 昌 时, 担 任 鄱 阳 湖 防 务 5 月 4 日 晚, 率 部 反 攻 南 昌, 一 度 突 入 南 昌 近 郊 5 月 6 日, 在 与 日 军 激 战 中, 被 炮 火 击 中, 以 身 殉 国 1940 年 7 月, 国 民 政 府 追 晋 其 为 陆 军 上 将 同 年 8 月, 延 安 各 界 举 行 追 悼 张 自 忠 陈 安 宝 等 诸 将 军 大 会, 毛 泽 东 朱 德 周 恩 来 题 写 挽 词 茅 丽 瑛 烈 士 ( ), 女, 杭 州 市 人, 中 国 职 业 妇 女 俱 乐 部 主 席 1931 年 3 月 到 上 海 海 关 任 英 文 打 字 员 1935 年 参 加 上 海 中 国 职 业 妇 女 会,1936 年 加 入 中 国 共 产 党 领 导 的 抗 日 救 亡 组 织 海 关 乐 文 社, 阅 读 进 步 书 籍, 组 织 半 公 开 的 读 书 会, 开 始 走 上 了 革 命 的 道 路 1937 年 八 一 三 淞 沪 抗 战 爆 发 后, 她 毅 然 辞 去 薪 酬 优 厚 的 海 关 工 作, 投 身 于 抗 日 救 亡 活 动, 先 后 参 加 战 时 服 务 团 及 救 亡 长 征 团, 南 下 到 广 东 香 港 等 地 宣 传 抗 日 救 国 1938 年 茅 丽 瑛 回 到 上 海, 加 入 中 国 共 产 党, 并 被 选 为 新 成 立 的 中 国 职 业 妇 女 俱 乐 部 主 席, 领 导 妇 女 界 抗 日 救 亡 活 动, 与 各 救 亡 团 体 一 起, 发 起 劝 募 寒 衣 联 合 大 公 演, 组 织 物 品 慈 善 义 卖 会, 以 救 济 难 民 名 义 为 新 四 军 募 集 军 衣,

51 筹 集 经 费 1939 年 12 月 12 日 晚, 她 走 出 会 所 时, 突 然 遭 到 汪 伪 特 务 枪 击, 身 中 3 弹, 于 15 日 伤 重 不 治 牺 牲 茅 丽 瑛 牺 牲 后, 上 海 各 界 群 众 团 体 为 其 举 行 了 隆 重 的 公 祭 活 动 1949 年 12 月, 茅 丽 瑛 烈 士 殉 难 十 周 年 之 际, 陈 毅 为 其 题 写 为 人 民 利 益 而 牺 牲 是 最 光 荣 的, 人 民 永 远 纪 念 她 的 挽 联, 解 放 日 报 出 版 纪 念 特 刊 电 影 七 月 流 火 即 以 茅 丽 瑛 事 迹 为 题 材 郁 华 烈 士 ( ), 富 阳 县 ( 今 杭 州 市 富 阳 区 ) 人, 上 海 江 苏 高 等 法 院 第 2 分 院 刑 事 庭 庭 长 郁 华, 字 曼 陀 1910 年, 日 本 留 学 回 国, 在 外 务 部 工 作, 任 天 津 交 涉 公 署 翻 译 1914 年, 任 大 理 院 推 事, 兼 朝 阳 大 学 东 吴 大 学 司 法 储 才 馆 刑 法 教 授 1928 年, 任 国 民 政 府 司 法 行 政 司 第 3 科 科 长 1929 年, 任 沈 阳 大 理 院 ( 后 改 称 最 高 法 院 ) 东 北 分 院 刑 庭 庭 长 兼 代 理 院 长 1932 年 2 月, 任 上 海 江 苏 高 等 法 院 第 2 分 院 刑 事 庭 庭 长 1937 年, 在 法 西 斯 恐 怖 气 氛 中, 郁 华 仍 坚 守 岗 位, 伸 张 正 义, 打 击 不 法 之 徒, 与 日 寇 汉 奸 特 务 进 行 了 不 屈 不 挠 的 斗 争 1939 年 11 月 23 日, 去 上 班 时, 在 其 寓 所 附 近 上 海 法 租 界 善 钟 路 202 号 遭 到 日 伪 特 务 暗 杀, 被 击 中 心 窝 颈 部 及 背 部 虽 被 急 送 上 海 市 广 慈 医 院, 但 终 因 伤 势 过 重 流 血 过 多 而 去 世 史 奇 涛 烈 士 ( ), 象 山 县 人, 中 共 丹 北 中 心 县 委 宣 传 部 长 原 名 史 久 涛 1936 年 春, 参 加 中 国 共 产 党 的 外 围 组 织 进

52 取 社, 任 理 事 同 年 8 月, 加 入 中 国 共 产 党 此 后, 以 生 活 教 育 社 国 难 教 育 社 为 阵 地, 开 展 抗 日 救 亡 活 动 1937 年, 中 共 上 海 教 育 界 党 支 部 成 立, 他 为 支 部 委 员, 开 展 教 育 界 的 抗 日 民 族 统 一 战 线 工 作 他 还 积 极 筹 备 成 立 小 学 教 师 消 费 合 作 社, 任 理 事 长 1938 年, 上 海 沦 陷, 他 继 续 负 责 上 海 教 育 界 基 层 党 的 工 作 1939 年 10 月 调 任 新 四 军 政 治 部 宣 传 处 宣 教 科 副 科 长, 经 常 挑 灯 夜 战, 编 写 文 化 教 材 和 宣 传 资 料 11 月, 调 新 四 军 江 南 指 挥 部 政 治 部 工 作, 后 又 调 至 新 建 立 的 中 共 苏 南 区 委 1940 年 5 月, 根 据 新 四 军 军 部 和 华 中 局 指 示, 他 和 陈 光 钱 敏 等 人 奉 命 重 建 中 共 丹 北 中 心 县 委, 任 宣 传 部 部 长 7 月 24 日, 史 奇 涛 等 20 余 人 为 开 辟 新 游 击 区 去 敌 后 开 展 工 作, 途 经 丹 阳 访 仙 桥 附 近 时 被 日 军 包 围, 在 战 斗 中 不 幸 牺 牲 谢 勃 烈 士 ( ), 镇 海 县 ( 今 宁 波 市 镇 海 区 ) 人, 中 共 武 ( 康 ) 德 ( 清 ) 县 工 委 书 记 1938 年 加 入 中 国 共 产 党 同 年 8 月, 参 加 浙 江 省 龙 泉 县 战 时 政 治 工 作 队,9 月 去 永 康 方 岩 参 加 政 工 队 集 训, 结 束 后 编 入 省 政 工 二 队, 为 中 共 在 该 队 的 特 别 支 部 成 员 10 月, 随 队 开 赴 浙 西 前 线, 开 展 敌 后 抗 日 救 亡 运 动 1939 年 春, 以 浙 江 省 政 工 二 队 菱 湖 组 长 的 身 份, 先 后 在 吴 兴 ( 今 湖 州 ) 菱 湖 镇, 德 清 洛 舍 下 舍 等 地 开 展 抗 日 活 动 1940 年 3 月, 中 共 浙 西 特 委 组 建 中 共 武 ( 康 ) 德 ( 清 ) 县 工 委, 被 任 命 为 工 委 书 记 他 积 极 发 展 进 步 青 年 入 党, 建 立 基 层 党 支 部 土 枪 队

53 和 抗 日 反 汪 大 同 盟 组 织 8 月, 遭 国 民 党 当 局 逮 捕, 后 经 党 组 织 营 救 获 释 9 月 奉 命 参 与 筹 建 中 共 武 德 县 委,16 日 在 武 康 突 遭 日 军 便 衣 队 包 围, 被 捕 21 日 傍 晚, 被 日 军 惨 杀 于 武 康 糜 云 辉 烈 士 ( ), 上 虞 县 ( 今 绍 兴 市 上 虞 区 ) 人, 八 路 军 第 4 纵 队 第 6 旅 17 团 政 治 处 主 任 1933 年 秋 在 百 官 后 郭 小 学 执 教, 对 学 生 进 行 爱 国 主 义 教 育, 积 极 投 入 抗 日 救 亡 宣 传 活 动 他 的 进 步 言 行 引 起 国 民 党 当 局 注 意, 被 迫 避 走 上 海 1935 年 再 次 返 乡 任 教, 继 续 从 事 抗 日 宣 传 工 作 1937 年 9 月, 与 上 虞 进 步 青 年 发 起 成 立 上 虞 县 各 界 青 年 救 亡 协 会, 是 主 要 领 导 人 之 一 同 年 冬, 他 毅 然 变 卖 土 地 家 产, 奔 赴 延 安 1938 年 1 月, 进 入 抗 大 第 四 期 训 练 班 学 习 同 年 2 月 加 入 中 国 共 产 党, 曾 先 后 任 中 共 河 南 省 永 城 县 委 宣 传 部 长 八 路 军 第 4 纵 队 6 旅 17 团 政 治 处 主 任 1940 年 12 月 12 日, 因 叛 徒 出 卖 而 被 捕 13 日 黎 明, 指 挥 难 友 越 狱, 在 突 围 中 英 勇 牺 牲 左 克 烈 士 ( ), 女, 嵊 县 ( 今 嵊 州 市 ) 人, 晋 察 冀 军 区 白 求 恩 学 校 校 部 副 指 导 员 兼 党 支 部 书 记 原 名 裘 振 先 九 一 八 事 变 后, 她 在 杭 州 上 海 南 京 积 极 参 加 抗 日 救 亡 宣 传 活 动 1937 年 10 月 到 达 延 安 并 进 入 陕 北 公 学 学 习 1938 年 3 月, 调 到 抗 日 军 政 大 学 学 习,5 月 加 入 中 国 共 产 党 11 月 毕 业 后 在 连 队 任 1 区 队 队 长,12 月 调 到 陕 甘 宁 边 区 中 央 军 委 卫 生 学 校 担 任 护 士 队 队 长 1939

54 年 10 月, 军 委 卫 生 学 校 与 晋 察 冀 军 区 卫 生 学 校 合 编,1940 年 1 月, 为 学 习 和 纪 念 白 求 恩, 军 区 卫 生 学 校 改 名 为 白 求 恩 学 校, 左 克 在 学 校 先 后 担 任 分 队 长 政 治 处 技 术 书 记 校 部 副 指 导 员 兼 党 支 部 书 记 等 职 1941 年 秋, 日 军 对 晋 察 冀 抗 日 根 据 地 进 行 大 扫 荡, 施 行 三 光 政 策,9 月 底, 在 河 北 易 县 道 士 观 一 带, 左 克 率 领 学 校 转 移 时 被 敌 人 包 围, 在 突 围 时 不 幸 牺 牲 史 之 华 烈 士 ( ), 长 兴 县 人, 中 共 长 兴 县 委 书 记 原 名 致 华,1929 年 省 立 第 三 师 范 学 校 毕 业 后, 先 后 在 环 城 鼎 家 桥 李 家 巷 等 小 学 任 教 1931 年 下 半 年 任 吴 兴 县 民 众 教 育 馆 通 俗 讲 解 员 后 因 撰 文 得 罪 国 民 党 吴 兴 当 局, 被 迫 离 开 湖 州 抗 战 全 面 爆 发 后, 组 织 抗 日 宣 传 队, 在 嘉 兴 海 盐 余 杭 一 带 进 行 抗 日 救 亡 宣 传 活 动 1938 年 初 到 浙 西 南, 不 久, 任 云 和 县 政 工 队 队 长 4 月, 加 入 中 国 共 产 党 后 任 中 共 云 和 县 委 青 年 部 部 长 兼 任 政 工 队 党 支 部 书 记 1939 年 秋, 调 任 省 政 工 队 浙 西 直 属 分 队 分 队 长, 在 安 吉 武 康 长 兴 吴 兴 四 县 开 展 抗 日 活 动 他 常 冒 生 命 危 险 通 过 日 伪 的 封 锁 线, 到 长 兴 安 吉 梅 溪 和 吴 兴 双 林 等 地 调 查, 其 调 查 材 料 曾 发 表 在 有 关 刊 物 上, 其 中 浙 西 敌 区 的 长 兴 经 济 调 查 总 报 告 曾 被 薛 暮 桥 主 编 的 中 国 农 村 杂 志 转 载 1940 年 3 月, 直 属 分 队 撤 销, 改 为 省 合 作 工 作 队 浙 西 大 队 后, 他 任 长 兴 组 组 长 9 月, 任 中 共 长 兴 县 委 书 记 1941 年 皖 南 事 变 后,

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