三部门联合向社会公布中西部高等教育振兴计划

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1 国 内 外 教 育 参 考 2013 年 第 3 期 主 办 : 北 京 邮 电 大 学 发 展 战 略 研 究 中 心 2013 年 5 月 31 日 本 期 目 录 最 新 动 态 三 部 门 联 合 向 社 会 公 布 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划... 1 教 育 部 高 教 司 司 长 谈 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划 出 台... 4 习 近 平 总 书 记 给 北 京 大 学 学 生 回 信 引 起 热 烈 反 响... 5 研 究 生 收 费 改 革 的 鲇 鱼 效 应... 7 中 国 科 技 大 学 : 转 专 业 不 再 是 尖 子 学 生 特 权 国 际 观 察 施 一 公 当 选 美 国 双 院 外 籍 院 士 曾 落 选 中 科 院 院 士 留 学 美 国 :99% 与 一 流 大 学 不 沾 边 最 新 排 行 : 新 加 坡 首 次 跻 身 世 界 高 等 教 育 大 国 前 十 牛 津 大 学 设 撒 切 尔 夫 人 奖 学 金 资 助 " 未 来 领 袖 " 教 育 趣 谈 武 汉 大 学 出 现 28 岁 正 教 授 成 长 简 历 引 网 友 膜 拜 网 传 高 校 女 神 与 学 霸 分 布 图 百 所 高 校 上 榜 成 都 出 现 儿 童 商 学 院 : 一 年 3 万 学 习 驾 驭 金 钱 理 论 研 究 大 学 章 程 的 冷 思 考 兼 谈 大 学 法 的 制 定 基 于 高 校 调 查 的 研 究 生 培 养 质 量 保 障 机 制 研 究 城 市 与 大 学 互 动 关 系 探 讨 以 纽 约 市 与 其 高 等 教 育 系 统 互 动 为 例... 37

2 最 新 动 态 三 部 门 联 合 向 社 会 公 布 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划 公 布 投 100 亿 支 持 百 所 地 方 高 校 建 设 重 点 支 持 14 所 地 方 高 水 平 大 学 到 2020 年, 中 西 部 高 等 教 育 结 构 更 加 合 理, 特 色 更 加 鲜 明, 办 学 质 量 显 著 提 升, 建 成 一 批 有 特 色 高 水 平 的 高 等 学 校 今 天, 由 教 育 部 国 家 发 改 委 财 政 部 联 合 印 发 的 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划 ( 年 ) 正 式 向 社 会 公 布 该 计 划 是 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神 和 教 育 规 划 纲 要, 服 务 国 家 西 部 大 开 发 振 兴 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 和 中 部 崛 起 战 略, 服 务 区 域 经 济 社 会 发 展 需 要 的 一 项 重 要 举 措 进 入 新 世 纪 以 来, 中 西 部 地 区 高 校 进 入 了 快 速 发 展 时 期 目 前, 普 通 高 校 数 量 和 在 校 学 生 人 数 均 接 近 全 国 的 2/3 但 是 不 容 忽 视 的 是, 中 西 部 高 等 教 育 仍 存 在 着 国 家 高 水 平 大 学 和 重 点 学 科 数 量 相 对 偏 少 学 科 专 业 设 置 和 师 资 队 伍 结 构 不 尽 合 理 服 务 区 域 经 济 社 会 发 展 能 力 不 强 教 育 观 念 相 对 落 后 等 薄 弱 环 节 和 突 出 问 题 教 育 规 划 纲 要 颁 布 后, 教 育 部 国 家 发 改 委 财 政 部 三 部 委 将 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划 列 为 集 中 力 量 实 施 的 37 项 重 大 发 展 项 目 之 一, 并 启 动 这 一 全 面 支 持 中 西 部 高 等 教 育 改 革 发 展 的 综 合 性 计 划 1

3 提 升 办 学 条 件 : 100 亿 投 入 地 方 高 校 作 为 振 兴 计 划 的 重 要 组 成 部 分, 国 家 发 改 委 教 育 部 启 动 了 中 西 部 高 校 基 础 能 力 建 设 工 程, 着 重 解 决 中 西 部 高 校 基 础 能 力 设 施 和 办 学 条 件 滞 后 问 题 据 了 解, 工 程 以 5 年 为 一 个 周 期, 在 年 的 一 期 工 程 中, 将 投 入 100 亿 元 支 持 100 所 中 西 部 高 校 建 设, 覆 盖 河 北 山 西 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 安 徽 江 西 河 南 湖 北 等 23 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 以 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 值 得 注 意 的 是, 此 次 获 得 支 持 的 全 部 为 地 方 本 科 高 校, 部 属 院 校 不 在 其 中 在 十 二 五 期 间, 国 家 发 改 委 将 安 排 中 央 预 算 内 专 项 投 资, 对 每 所 纳 入 工 程 建 设 的 高 校 给 予 补 助 投 资, 主 要 用 于 基 础 设 施 建 设 同 时, 中 西 部 省 级 政 府 设 立 省 级 专 项 资 金, 中 部 地 区 省 级 政 府 专 项 资 金 按 不 低 于 中 央 与 地 方 6 4 的 比 例 安 排 ; 西 部 地 区 省 级 政 府 专 项 资 金 按 不 低 于 中 央 与 地 方 8 2 的 比 例 安 排 西 藏 自 治 区 所 需 建 设 资 金 由 中 央 专 项 资 金 安 排 扩 大 优 质 资 源 : 重 点 支 持 14 所 地 方 高 水 平 大 学 为 进 一 步 扩 大 中 西 部 地 区 的 优 质 高 等 教 育 资 源, 振 兴 计 划 将 启 动 实 施 支 持 中 西 部 高 校 提 升 综 合 实 力 工 作 在 十 二 五 期 间, 在 没 有 教 育 部 直 属 高 校 的 13 个 省 区 以 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团, 重 点 支 持 每 个 省 份 建 设 1 所 地 方 高 水 平 大 学 中 央 财 政 将 安 排 专 项 资 金, 对 这 些 高 校 的 学 科 建 设 师 资 队 伍 人 才 培 养 等 给 予 大 力 支 持 有 关 部 门 将 比 照 直 属 高 校, 从 人 才 队 伍 建 设 招 生 计 划 学 位 授 予 交 流 合 作 等 方 面 给 予 全 面 支 持 相 关 省 份 将 把 其 纳 入 地 方 经 济 社 会 发 展 总 体 规 划 予 以 重 点 建 设 增 加 入 学 机 会 : 东 部 18.5 万 招 生 名 额 投 放 中 西 部 扩 大 中 西 部 学 生 入 学 机 会 是 振 兴 计 划 十 大 主 要 任 务 之 一 据 教 育 部 高 教 司 负 责 人 介 绍, 今 年 新 增 的 本 科 招 生 计 划 将 主 要 用 于 高 等 教 育 资 源 相 对 缺 乏 升 学 压 力 大 农 村 考 生 多 的 中 西 部 省 份 支 援 中 西 部 地 区 招 生 协 作 计 划 在 全 国 高 校 招 生 计 划 中 专 门 安 排 18.5 万 个 名 额, 由 东 部 高 校 招 收 中 西 部 考 生 与 此 同 时, 今 年 扩 大 了 农 村 贫 困 地 区 定 向 招 生 专 项 计 划, 将 去 年 面 向 集 中 连 片 特 困 地 区 的 1 万 名 重 点 高 校 招 生 计 划 增 至 3 万 名, 招 生 区 域 包 括 所 有 国 家 级 扶 贫 开 发 重 点 县, 招 生 高 校 覆 盖 所 有 211 工 程 和 中 央 部 属 高 校 此 外, 还 将 在 中 西 部 地 区 特 色 学 科 专 业 研 究 生 招 生 少 数 民 族 人 才 培 养 等 方 面, 适 度 扩 大 机 会, 给 予 倾 斜 支 持 2

4 强 化 人 才 队 伍 : 多 项 计 划 优 先 支 持 中 西 部 孔 雀 东 南 飞 的 人 才 外 流 现 象 一 直 是 困 扰 中 西 部 地 区 高 等 教 育 的 难 题 为 此, 振 兴 计 划 努 力 创 造 条 件, 为 中 西 部 吸 引 并 留 住 人 才 计 划 明 确 提 出, 长 江 学 者 奖 励 计 划 创 新 团 队 发 展 计 划 新 世 纪 优 秀 人 才 支 持 计 划 等 各 项 人 才 计 划 实 施 过 程 中, 将 优 先 支 持 中 西 部 高 校 千 人 计 划 国 家 高 层 次 人 才 特 殊 支 持 计 划 青 年 拔 尖 人 才 支 持 计 划 人 选 将 向 中 西 部 高 校 倾 斜 与 此 同 时, 还 将 通 过 支 持 中 西 部 高 校 骨 干 教 师 到 东 部 高 水 平 大 学 研 修 访 学 实 施 千 名 中 西 部 大 学 校 长 海 外 研 修 计 划 支 持 1 万 名 西 部 受 援 高 校 教 师 和 管 理 干 部 到 支 援 高 校 进 修 锻 炼 等 措 施, 提 升 中 西 部 高 校 教 师 素 质 服 务 区 域 发 展 : 增 强 地 方 高 校 的 造 血 能 力 突 出 应 用 服 务 支 持 区 域 急 需 强 化 特 色 发 展 发 挥 主 题 作 用 注 重 分 类 指 导 是 振 兴 计 划 的 五 大 指 导 原 则 在 获 得 资 金 支 持 的 100 所 地 方 大 学 的 选 择 上, 发 改 委 和 教 育 部 明 确 提 出 学 科 专 业 设 置 与 区 域 发 展 需 求 地 方 产 业 结 构 特 点 高 度 契 合, 对 地 方 经 济 社 会 发 展 具 有 重 要 支 撑 作 用, 以 及 学 科 优 势 特 色 突 出, 在 专 业 领 域 具 有 较 大 影 响 等 要 求 从 加 强 特 色 重 点 学 科 建 设 着 重 支 持 与 区 域 经 济 社 会 发 展 契 合 度 高 的 学 科 专 业 建 设, 到 加 强 应 用 型 复 合 型 技 能 型 人 才 培 养, 再 到 推 进 协 同 创 新 加 强 应 用 研 究 和 科 研 成 果 转 化, 振 兴 计 划 始 终 围 绕 区 域 经 济 社 会 发 展 的 需 求 计 划 实 施 的 责 任 主 体 是 中 西 部 各 地 政 府 和 高 校 在 中 央 各 部 委 综 合 协 调 加 大 支 持 力 度 的 同 时, 必 须 发 挥 中 西 部 地 方 政 府 和 高 校 的 主 体 作 用, 把 输 血 和 造 血 结 合 起 来, 调 动 各 方 面 的 资 源, 综 合 推 进 各 项 改 革 教 育 部 高 教 司 司 长 张 大 良 强 调 1 1 中 国 教 育 报 2013 年 5 月 23 日 3

5 教 育 部 高 教 司 司 长 谈 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划 出 台 为 中 西 部 高 等 教 育 插 上 振 兴 的 翅 膀 高 等 教 育 司 司 长 张 大 良 谈 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划 ( 年 ) 出 台 由 教 育 部 国 家 发 改 委 财 政 部 联 合 印 发 的 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划 ( 年 ) 22 日 正 式 发 布 为 何 要 出 台 计 划? 计 划 都 有 哪 些 重 点 措 施? 如 何 看 待 区 域 发 展 的 差 异 性 问 题? 日 前, 教 育 部 高 等 教 育 司 司 长 张 大 良 就 此 接 受 了 新 华 社 记 者 的 采 访 问 : 为 什 么 要 针 对 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 出 台 文 件? 张 大 良 : 作 为 全 国 高 等 教 育 的 重 要 组 成 部 分,2012 年, 中 西 部 高 校 普 通 本 专 科 在 校 生 规 模 占 全 国 的 65.5% 但 不 容 忽 视 的 是, 随 着 办 学 规 模 的 快 速 扩 大, 中 西 部 高 校 办 学 能 力 与 办 学 规 模 不 相 适 应, 办 学 水 平 明 显 落 后 于 东 部 地 区 等 问 题, 已 成 为 制 约 中 西 部 高 等 教 育 发 展 的 重 要 瓶 颈 加 强 基 础 能 力 建 设, 引 导 中 西 部 高 校 走 内 涵 式 发 展 道 路, 成 为 振 兴 中 西 部 高 等 教 育 一 项 重 要 而 紧 迫 的 任 务 问 : 总 体 发 展 目 标 和 主 要 任 务 是 什 么? 张 大 良 : 总 体 发 展 目 标 是 到 2020 年 中 西 部 高 等 教 育 结 构 更 加 合 理, 特 色 更 加 鲜 明, 办 学 质 量 显 著 提 升, 建 成 一 批 有 特 色 高 水 平 的 高 等 学 校, 为 整 体 提 升 我 国 高 等 教 育 发 展 水 平 建 设 高 等 教 育 强 国 奠 定 坚 实 基 础 针 对 中 西 部 高 等 教 育 改 革 发 展 的 重 要 领 域 和 薄 弱 环 节, 计 划 提 出 了 加 强 优 势 特 色 学 科 专 业 建 设 加 强 人 才 队 伍 建 设 深 化 教 育 教 学 改 革 提 升 科 研 创 新 水 平 增 强 社 会 服 务 能 力 促 进 优 质 资 源 共 享 扩 大 中 西 部 学 生 入 学 机 会 优 化 院 校 布 局 结 构 加 强 交 流 与 合 作 健 全 投 入 机 制 等 十 个 方 面 的 主 要 任 务 问 : 如 何 增 强 政 策 的 针 对 性? 张 大 良 : 计 划 主 要 从 三 方 面 着 手 增 强 政 策 的 针 对 性 : 一 是 注 重 整 合 各 类 政 策 资 源 计 划 整 合 了 教 育 部 发 改 委 财 政 部 等 部 门 支 持 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 的 具 体 举 措 二 是 突 出 服 务 区 域 经 济 社 会 发 展 提 出 要 加 强 特 色 重 点 学 科 专 业 建 设, 着 重 支 持 与 区 域 经 济 社 会 发 展 契 合 度 高 的 学 科 专 业 建 设 三 是 发 挥 地 方 政 府 和 高 校 主 体 作 用 强 调 实 施 的 责 任 主 体 是 中 西 部 各 地 政 府 和 高 校 在 中 央 各 部 委 综 合 协 调 加 大 支 持 力 度 的 同 时, 必 须 发 挥 中 西 部 地 方 政 府 和 高 校 的 主 体 作 用, 把 输 血 和 造 血 结 合 起 来, 综 合 推 进 各 项 改 革 问 : 如 何 看 待 区 域 发 展 的 差 异 性 问 题? 张 大 良 : 首 先 要 关 注 区 域 经 济 社 会 发 展 的 差 异 性, 充 分 考 虑 到 中 西 部 各 省 份 经 济 社 会 发 展 及 高 等 教 育 投 入 水 平 的 差 异, 在 具 体 项 目 的 地 方 配 套 资 金 比 例 等 方 面 对 中 西 部 提 出 不 同 要 求 同 时, 要 关 注 区 域 间 高 等 教 育 发 展 的 差 异 性, 明 确 国 家 政 策 资 金 支 持 的 重 点 区 域 是 西 部 在 项 目 选 择 方 面 充 分 体 现 区 域 和 民 族 特 色, 对 西 藏 新 疆 等 民 族 边 疆 地 区 作 出 特 殊 安 排 此 外, 还 要 关 注 区 域 内 高 等 教 育 发 展 的 差 异 性 中 西 部 各 省 份 要 做 好 本 省 高 等 教 育 发 展 规 划, 完 善 支 持 本 省 所 属 4

6 高 校 改 革 发 展 的 政 策 体 系 和 工 作 机 制, 根 据 省 内 不 同 地 区 不 同 学 校 之 间 的 差 异, 采 取 不 同 政 策 支 持 省 域 内 有 特 色 高 水 平 大 学 和 基 础 比 较 薄 弱 的 高 校 问 : 目 前 已 经 实 施 了 哪 些 重 点 工 作? 张 大 良 : 计 划 坚 持 边 制 定 边 实 施, 目 前 已 经 先 行 启 动 实 施 了 3 项 重 点 工 作 一 是 中 西 部 高 校 基 础 能 力 建 设 工 程 十 二 五 期 间 将 投 入 100 亿 元 资 金, 重 点 支 持 100 所 左 右 有 特 色 高 水 平 的 地 方 普 通 本 科 高 校 加 快 发 展 二 是 支 持 中 西 部 高 校 提 升 综 合 实 力 工 作 教 育 部 财 政 部 于 去 年 9 月 联 合 启 动 实 施, 在 没 有 教 育 部 直 属 高 校 的 13 个 省 区 以 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团, 专 项 支 持 建 设 1 所 本 区 域 办 学 实 力 最 强 办 学 水 平 最 高 区 位 优 势 明 显 的 地 方 高 校 三 是 千 名 中 西 部 大 学 校 长 海 外 研 修 计 划 教 育 部 与 香 港 李 兆 基 基 金 会 培 华 教 育 基 金 会 合 作, 计 划 在 2012 年 到 2016 年 期 间, 选 派 千 名 中 西 部 地 方 高 校 领 导 干 部 赴 海 外 研 修 培 训 2 习 近 平 总 书 记 给 北 京 大 学 学 生 回 信 引 起 热 烈 反 响 圆 梦 北 大 筑 梦 中 华 习 总 书 记 给 北 大 学 生 回 信 引 起 热 烈 反 响 个 人 梦 北 大 梦, 让 我 们 的 梦 有 根 ; 中 国 梦 民 族 梦, 让 我 们 的 梦 有 魂 因 为 中 国 梦, 我 们 感 受 到 了 一 份 同 心 奋 进 的 深 沉 力 量 ; 因 为 中 国 梦, 我 们 看 到 了 充 满 希 望 的 广 阔 未 来 ; 因 为 中 国 梦, 我 们 更 加 懂 得 了 当 代 青 年 所 肩 负 的 历 史 责 任 4 月 28 日, 北 京 大 学 考 古 文 博 学 院 2009 级 本 科 团 支 部 给 习 近 平 总 书 记 写 信, 汇 报 了 参 与 中 国 梦 主 题 教 育 活 动 的 所 思 所 感 5 月 2 日, 在 北 京 大 学 115 周 年 校 庆 前 夕, 习 近 平 总 书 记 给 北 京 大 学 考 古 文 博 学 院 2009 级 本 科 团 支 部 全 体 同 学 回 信 这 封 热 情 洋 溢 的 回 信, 像 春 风, 像 春 雨, 滋 润 着 燕 园, 给 考 古 文 博 学 院 2009 级 本 科 团 支 部 全 体 同 学 和 北 大 师 生 极 大 的 鼓 舞 和 激 励 总 书 记 的 回 信 是 最 为 珍 贵 的 节 日 礼 物 总 书 记 真 的 给 我 们 回 信 了! 考 古 文 博 学 院 2009 级 本 科 团 支 部 书 记 龙 妍 手 捧 总 书 记 的 回 信, 欣 喜 万 分, 激 动 地 向 同 学 们 传 阅 2012 年 6 月 19 日, 习 近 平 到 北 大 调 研 高 校 党 建 工 作, 了 解 党 建 创 新 项 目 情 况, 观 看 了 考 古 科 学 90 年 考 古 专 业 60 年 成 果 展, 与 考 古 文 博 学 院 的 学 生 亲 切 交 谈, 仔 细 询 问 了 他 们 的 学 习 情 况, 并 勉 励 他 们 学 好 专 业, 为 中 华 民 族 的 文 化 传 承 和 祖 国 的 建 设 作 出 积 极 贡 献 今 年 春 天, 集 体 给 总 书 记 写 一 封 信, 汇 报 他 们 近 一 年 来 在 学 习 和 生 活 中 的 所 思 所 想, 成 为 考 古 文 博 学 院 2009 级 本 科 团 支 部 全 体 同 学 的 共 同 愿 望 于 是, 毕 业 班 3 个 专 业 的 同 学 聚 在 一 起, 回 忆 起 总 书 记 去 年 和 他 们 语 重 心 长 的 谈 话, 重 温 2 新 华 网 2013 年 5 月 23 日 5

7 总 书 记 去 年 11 月 带 领 新 一 届 中 央 领 导 集 体 参 观 复 兴 之 路 展 览 时 关 于 中 国 梦 的 论 述, 畅 谈 中 国 梦, 共 话 燕 园 情, 他 们 心 潮 澎 湃, 感 慨 良 多 在 团 支 书 和 班 长 的 倡 议 下, 同 学 们 纷 纷 将 自 己 的 所 思 所 想 写 下 来, 最 后 统 一 汇 成 一 封 写 给 总 书 记 的 信 4 月 28 日, 大 家 将 信 寄 往 中 南 海 没 想 到, 短 短 几 天 后 他 们 就 收 到 了 总 书 记 的 回 信, 回 信 迅 速 在 北 大 校 园 里 传 播 开 来, 外 国 语 学 院 2009 级 本 科 生 党 支 部 书 记 杨 亚 晨 说 : 总 书 记 的 回 信 对 于 正 迎 来 校 庆 和 五 四 青 年 节 的 北 大 学 生 来 说, 是 一 份 特 别 的 惊 喜 和 感 动, 是 最 为 珍 贵 的 节 日 礼 物 政 府 管 理 学 院 2011 级 本 科 生 党 支 部 书 记 何 邦 振 认 为, 总 书 记 的 回 信, 既 是 给 考 古 文 博 学 院 2009 级 本 科 团 支 部 的 回 信, 也 是 给 全 体 北 大 学 生 的 回 信, 是 对 北 大 学 生 胸 怀 天 下 勤 勉 学 习 精 神 风 貌 的 充 分 肯 定, 饱 含 着 总 书 记 对 北 大 学 生 的 殷 切 期 望 一 定 不 辜 负 总 书 记 的 期 望, 珍 惜 韶 华, 奋 发 有 为, 为 中 国 梦 的 实 现 贡 献 自 己 的 一 份 力 量! 考 古 文 博 学 院 2009 级 本 科 生 王 思 渝 孙 雪 静 在 得 知 总 书 记 回 信 后, 都 非 常 激 动 此 时, 未 名 湖 畔, 博 雅 塔 下, 为 实 现 中 国 梦 贡 献 自 己 的 力 量 成 为 许 多 北 大 学 子 心 底 的 誓 言 以 北 大 梦 助 力 中 国 梦 的 实 现 在 给 总 书 记 的 信 中, 同 学 们 写 道 : 我 们 支 部 的 每 位 同 学 都 有 自 己 的 职 业 设 计 和 人 生 理 想, 但 大 家 更 有 一 个 共 同 的 梦 想, 那 就 是 您 讲 的 中 国 梦 对 我 们 北 大 学 生 来 说, 有 成 长 成 才 的 个 人 梦, 也 有 把 母 校 建 设 成 为 世 界 一 流 大 学 的 北 大 梦, 而 中 国 梦 是 我 们 最 崇 高 最 美 好 的 梦 想 总 书 记 的 回 信 也 让 大 家 对 中 国 梦 和 北 大 梦 的 认 识 更 加 深 刻 北 大 梦 是 中 国 梦 的 重 要 组 成 部 分, 创 建 世 界 一 流 大 学 的 北 大 梦, 是 当 代 北 大 人 对 实 现 中 国 梦 的 现 实 贡 献 这 是 北 大 人 的 共 识 我 们 要 以 伟 大 的 中 国 梦 为 目 标, 将 实 现 中 国 梦 的 号 召 期 望 转 化 为 加 快 创 建 世 界 一 流 大 学 的 举 措, 转 化 为 破 解 下 一 步 发 展 难 题 的 动 力, 转 化 为 如 何 又 好 又 快 地 实 现 科 学 发 展 的 行 动, 在 2018 年 实 现 北 大 第 十 二 次 党 代 会 提 出 的 三 步 走 战 略 目 标 的 第 一 步, 率 先 跻 身 世 界 一 流 大 学 行 列 北 京 大 学 党 委 书 记 朱 善 璐 说 圆 梦 行 动 不 能 等 实 现 中 国 梦, 先 育 筑 梦 人 在 燕 园, 师 生 们 将 圆 梦 的 口 号 化 作 了 实 际 行 动, 以 圆 梦 北 大 筑 梦 中 华 为 主 题 的 中 国 梦 宣 传 教 育 活 动 正 在 取 得 阶 段 性 成 果, 人 才 培 养 科 学 研 究 社 会 服 务 文 化 传 承 等 各 项 事 业 稳 步 推 进, 筑 梦 成 为 北 大 师 生 的 追 求 中 国 梦 是 包 括 广 大 青 年 在 内 的 每 个 中 国 人 的 梦 习 近 平 总 书 记 在 信 中 第 一 次 阐 释 了 青 年 和 中 国 梦 的 关 系, 认 为 中 国 梦 是 国 家 的 梦 民 族 的 梦, 也 是 包 括 广 大 青 年 在 内 的 每 个 中 国 人 的 梦, 将 实 现 中 国 梦 和 年 轻 人 的 历 史 使 命 结 合 在 一 起, 对 青 年 寄 予 了 厚 望 6

8 这 一 关 于 青 年 和 中 国 梦 关 系 的 论 述 在 北 大 师 生 中 引 起 了 热 烈 的 反 响, 大 家 结 合 自 身 的 学 习 工 作 实 际, 思 考 交 流, 更 加 明 确 了 自 己 身 上 所 肩 负 的 历 史 重 任 法 学 院 2012 级 博 士 生 覃 甫 政 认 为, 习 近 平 总 书 记 在 回 信 中 对 北 大 学 子 的 鼓 励, 从 青 年 学 生 为 中 国 梦 奋 斗 的 角 度 进 一 步 丰 富 了 中 国 梦 的 内 涵, 也 让 青 年 学 生 们 备 受 鼓 舞 新 闻 与 传 播 学 院 2010 级 本 科 生 张 一 琪 说, 青 年 梦 首 先 是 成 才 之 梦, 总 书 记 强 调 得 其 大 者 可 以 兼 其 小, 是 要 让 我 们 把 个 人 的 进 步 和 国 家 民 族 的 发 展 结 合 起 来 我 们 现 在 能 做 的 就 是 继 承 北 大 优 良 传 统, 在 燕 园 不 断 汲 取 知 识 的 力 量, 将 校 园 学 习 和 社 会 实 践 相 结 合, 勤 学 奋 进, 充 实 自 己, 努 力 成 为 可 担 当 实 现 中 国 梦 大 任 的 栋 梁 之 材 总 书 记 的 回 信 引 起 了 信 息 科 学 与 技 术 学 院 2009 级 本 科 生 北 京 大 学 第 十 二 次 党 代 会 学 生 党 代 表 郭 佳 奇 的 深 思 她 说, 总 书 记 的 回 信 让 自 己 更 加 感 受 到 作 为 一 个 北 大 学 子 的 历 史 使 命, 在 这 个 继 往 开 来 的 年 代, 青 年 学 子 应 该 承 担 好 责 任, 扮 演 好 角 色, 将 个 人 梦 想 与 中 国 梦 结 合 工 学 院 2008 级 博 士 生 张 又 升 即 将 从 燕 园 毕 业, 踏 上 新 的 工 作 岗 位 他 对 总 书 记 在 回 信 中 提 到 的 把 人 生 理 想 融 入 国 家 和 民 族 的 事 业 中 深 有 感 触 他 说, 习 近 平 总 书 记 的 回 信 也 是 给 毕 业 班 同 学 的 一 封 回 信, 他 和 班 上 多 数 同 学 都 即 将 投 身 国 防 科 技 战 线, 将 以 实 际 行 动 响 应 总 书 记 的 号 召, 义 无 反 顾 地 选 择 奔 赴 国 防 高 精 尖 一 线, 服 务 国 家 建 设, 把 青 春 智 慧 和 力 量 注 入 伟 大 的 中 国 梦 在 5 月 3 日 召 开 的 北 大 党 委 常 委 扩 大 会 议 上, 王 恩 哥 校 长 表 示 总 书 记 对 北 大 学 生 和 广 大 青 年 学 子 的 关 心 让 人 深 受 感 动, 希 望 北 大 学 子 们 认 真 学 习 回 信 精 神, 将 回 信 精 神 传 递 到 全 校 和 全 国, 结 合 自 身 学 习 工 作 生 活 的 实 际, 奋 发 有 为, 在 各 方 面 做 出 表 率, 真 正 肩 负 起 历 史 的 重 任, 让 青 春 在 实 现 北 大 梦 和 中 国 梦 的 宏 伟 征 程 中 焕 发 出 绚 丽 的 光 彩 3 研 究 生 收 费 改 革 的 鲇 鱼 效 应 并 不 能 说 从 公 费 改 成 收 费, 研 究 生 学 习 表 现 就 一 定 能 得 到 改 善, 科 研 创 新 能 力 就 一 定 能 得 到 提 高 研 究 生 教 育 收 费 制 度 改 革 只 是 研 究 生 培 养 机 制 综 合 改 革 的 一 环, 要 提 高 研 究 生 培 养 质 量, 还 需 要 出 台 一 系 列 与 之 相 适 应 的 培 养 政 策 前 不 久, 北 京 市 教 委 对 外 发 布 消 息, 从 2014 年 秋 季 学 期 开 始, 提 高 研 究 生 生 活 补 助, 从 过 去 每 月 200 元 至 240 元, 增 加 至 每 月 500 元 这 则 消 息, 让 这 些 天 纠 结 于 考 不 考 研 的 王 哲 ( 化 名 ), 吃 了 颗 定 心 丸 连 续 两 年 报 考 北 京 某 名 校 的 王 哲 屡 考 屡 败, 年 初 国 务 院 作 出 研 究 生 取 消 公 费 实 行 收 费 的 决 定, 一 度 让 她 产 生 放 弃 继 续 考 研 的 想 法 自 今 年 2 月 6 日 国 务 院 发 布 关 于 完 善 研 究 生 教 育 投 入 机 制 的 意 见 以 来, 各 地 各 高 校 陆 续 出 台 落 实 意 见 或 配 套 措 施, 研 究 生 投 入 机 制 和 收 费 政 策 逐 渐 走 向 3 光 明 日 报 2013 年 5 月 5 日 7

9 明 朗 这 项 酝 酿 多 年 的 改 革 新 政, 将 会 产 生 怎 样 的 政 策 效 应, 能 否 推 动 研 究 生 培 养 质 量 的 提 高? 本 报 就 此 进 行 了 调 查 采 访 为 什 么 要 建 立 研 究 生 教 育 收 费 制 度 体 现 成 本 分 担 原 则, 打 破 公 费 自 费 双 轨 制 2 月 6 日, 国 务 院 作 出 关 于 完 善 研 究 生 投 入 机 制 改 革 的 决 定, 主 要 包 括 3 个 方 面 内 容 : 一 是 完 善 财 政 拨 款 制 度, 中 央 财 政 及 地 方 财 政 都 要 建 立 研 究 生 生 均 综 合 定 额 拨 款 ; 二 是 完 善 研 究 生 奖 助 政 策 体 系, 设 立 研 究 生 国 家 奖 学 金, 将 研 究 生 普 通 奖 学 金 调 整 为 国 家 助 学 金 ; 三 是 建 立 研 究 生 教 育 收 费 制 度, 取 消 公 费 自 费 双 轨 制, 向 所 有 纳 入 国 家 招 生 计 划 的 新 入 学 研 究 生 收 取 学 费 此 时 推 出 全 面 的 研 究 生 收 费 改 革 是 一 件 水 到 渠 成 的 事 北 京 大 学 教 务 部 副 部 长 元 培 学 院 副 院 长 卢 卫 东 教 授 对 媒 体 表 示, 我 国 的 研 究 生 收 费 改 革 已 经 酝 酿 和 试 点 了 十 几 年 的 时 间, 其 间 既 有 理 论 政 策 的 深 入 研 究, 又 有 实 践 经 验 的 总 结 和 传 播 有 关 方 面 对 这 项 政 策 的 推 出 非 常 慎 重, 政 策 的 制 定 也 相 对 完 善 事 实 上, 从 本 世 纪 初 开 始, 我 国 实 行 本 科 生 收 费 改 革 不 久, 社 会 上 就 年 年 流 传 着 读 研 全 部 要 自 费 的 消 息 2002 年 8 月, 教 育 部 就 曾 下 发 关 于 研 究 生 教 育 收 费 的 研 究 与 建 议 报 告 ( 征 求 意 见 稿 ), 正 式 提 出 研 究 生 收 费 机 制 改 革 应 该 说, 研 究 生 教 育 收 费 是 大 势 所 趋 厦 门 大 学 教 育 研 究 院 副 院 长 别 敦 荣 告 诉 记 者 : 近 年 来, 我 国 研 究 生 招 生 和 培 养 规 模 不 断 扩 大,2013 年 招 生 计 划 更 是 达 到 60.8 万 人, 是 2001 年 招 生 总 数 的 3.8 倍, 研 究 生 扩 招 给 国 家 带 来 了 巨 大 的 财 政 负 担 实 行 研 究 生 教 育 收 费, 能 够 增 加 经 费 投 入, 有 利 于 改 善 办 学 条 件, 提 高 教 育 质 量 根 据 北 京 工 业 大 学 经 济 与 管 理 学 院 非 财 政 拨 款 研 究 生 收 费 问 题 研 究 课 题 组 对 北 京 5 所 理 工 科 高 校 的 调 查 测 算 结 果,2004 至 2006 年, 硕 士 研 究 生 生 均 年 培 养 成 本 为 3.54 万 元, 博 士 研 究 生 为 4.72 万 元 2013 年 全 国 计 划 招 收 研 究 生 60.8 万 人, 假 设 按 照 这 个 成 本 粗 略 估 算, 且 培 养 成 本 全 部 由 财 政 承 担 的 话, 财 政 投 入 将 达 到 数 百 亿 元 别 敦 荣 表 示 : 研 究 生 教 育 不 是 义 务 教 育, 而 是 带 有 竞 争 性 选 拔 性 的 精 英 教 育, 应 当 由 个 人 承 担 部 分 成 本 卢 卫 东 也 曾 表 示, 基 于 公 共 产 品 理 论, 研 究 生 教 育 与 本 科 教 育 一 样 属 于 准 公 共 产 品, 研 究 生 教 育 成 本 最 高, 资 源 最 为 有 限, 受 益 者 更 加 集 中, 更 应 当 进 行 成 本 分 担 谁 从 研 究 生 教 育 中 受 益, 谁 就 应 当 负 担 研 究 生 教 育 的 部 分 成 本 近 年 来, 现 行 的 公 费 与 自 费 并 存 的 双 轨 制 收 费 模 式 一 直 饱 受 质 疑 由 于 公 费 生 的 名 额 有 限, 而 研 究 生 的 招 生 规 模 不 断 扩 大, 高 校 如 何 确 定 自 费 生 和 公 费 生 其 标 准 是 否 公 平 公 正 就 成 为 考 生 最 关 心 的 问 题, 有 时 甚 至 会 引 发 尖 锐 的 冲 突 别 敦 荣 指 出, 收 费 制 度 改 革 能 够 有 效 地 调 整 研 究 生 教 育 收 费 双 轨 制 的 现 状, 在 全 面 实 行 收 费 的 同 时, 进 一 步 完 善 通 过 助 学 金 和 奖 学 金 激 励 学 生 的 制 度, 能 够 在 一 定 程 度 上 提 升 学 生 的 学 习 积 极 性, 同 时 优 化 目 前 不 尽 合 理 的 学 科 结 构 从 2006 年 开 始, 我 国 开 始 研 究 生 培 养 制 度 改 革 试 点, 试 点 最 初 从 华 中 科 大 哈 尔 滨 工 业 大 学 西 南 交 大 3 所 高 校 开 始,2007 年 扩 至 17 所 高 校,2008 年 扩 至 8

10 56 所 高 校 2009 年, 教 育 部 下 发 通 知, 将 改 革 试 点 范 围 扩 大 至 中 央 部 属 培 养 研 究 生 的 高 校, 改 革 试 点 在 部 属 高 校 全 面 推 开 据 了 解, 试 点 高 校 均 已 取 消 公 费 和 自 费 的 差 别, 统 一 实 行 收 费, 大 部 分 试 点 高 校 都 采 取 发 放 奖 学 金 和 助 学 金 的 方 式 资 助 优 秀 研 究 生, 奖 助 学 金 一 般 可 以 冲 抵 全 部 或 者 部 分 学 费 对 于 大 部 分 学 生 而 言, 相 当 于 免 除 了 学 费 以 北 京 师 范 大 学 为 例, 该 校 改 革 试 点 以 后, 学 术 型 硕 士 研 究 生 每 生 每 年 学 费 为 0.8 万 元 学 校 为 学 术 型 硕 士 生 设 立 基 本 奖 学 金, 覆 盖 面 为 100% 北 师 大 文 学 院 2011 级 文 艺 学 硕 士 吴 健 说 : 学 术 型 非 定 向 硕 士 生 还 可 申 请 基 本 助 学 金, 由 各 院 系 所 分 等 级 设 立, 按 年 度 动 态 评 定 和 管 理 一 年 级 平 均 每 生 每 年 助 学 金 3800 元 从 二 年 级 开 始, 根 据 成 绩 每 月 发 放 420 元 360 元 和 300 元 不 等 的 助 学 金 会 不 会 将 贫 寒 学 子 挡 在 研 究 生 教 育 门 外 奖 助 学 金 救 场, 确 保 学 生 不 因 贫 困 失 学 收 费 制 度 改 革, 会 不 会 提 高 研 究 生 入 学 的 经 济 门 槛, 将 贫 寒 学 子 挡 在 研 究 生 教 育 门 外? 这 是 令 很 多 考 研 族, 尤 其 是 中 西 部 考 生 感 到 担 忧 的 问 题 本 来, 浙 江 财 经 学 院 会 计 专 业 大 三 学 生 婷 婷 ( 化 名 ) 准 备 考 上 海 某 财 经 院 校 的 研 究 生, 得 知 研 究 生 全 面 实 现 收 费 的 消 息 后, 她 打 起 了 退 堂 鼓 现 在 本 科 生 工 作 难 找, 原 来 打 算 考 研, 是 想 延 迟 毕 业, 作 为 寻 找 工 作 的 缓 冲 期, 现 在 要 收 费 了, 又 得 多 花 父 母 不 少 钱 婷 婷 还 算 了 一 笔 账 研 究 生 3 年, 按 照 每 年 0.8 万 元 学 费 计 算, 共 需 要 学 费 2.4 万 元 ; 上 海 物 价 水 平 较 高, 每 个 月 生 活 费 按 1000 元 计 算,3 年 下 来 共 需 3.6 万 元 生 活 费 加 学 费, 合 计 6 万 元 相 反 倘 若 工 作 的 话, 按 照 浙 江 省 2012 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元 的 标 准,3 年 下 来 能 够 赚 十 多 万 元 相 当 于 读 个 研 究 生, 需 要 十 几 万 元 的 成 本, 再 加 上 研 究 生 的 工 作 也 越 来 越 难 找 了, 这 让 我 不 得 不 重 新 审 视 读 研 的 价 值 婷 婷 说 婷 婷 的 考 虑 代 表 了 一 部 分 考 研 族 的 想 法, 也 体 现 出 研 究 生 收 费 政 策 的 调 节 效 应 北 京 师 范 大 学 大 三 学 生 胡 晓 比 较 赞 成 收 费 的 政 策, 他 说 : 以 前 那 部 分 因 逃 避 工 作 而 读 研 或 从 众 读 研 的 学 生, 可 能 会 放 弃 考 研 去 找 工 作 ; 这 样 也 会 相 对 减 轻 考 研 和 研 究 生 就 业 的 压 力 不 过, 婷 婷 也 有 存 在 误 解 的 地 方 据 了 解, 实 行 全 面 收 费 制 度 后, 国 家 还 建 立 了 研 究 生 资 助 制 度, 将 奖 学 金 调 整 为 助 学 金, 面 向 所 有 计 划 内 全 日 制 研 究 生, 每 年 资 助 标 准 博 士 生 不 低 于 一 万 元, 硕 士 生 不 低 于 6000 元, 这 相 当 于 冲 抵 了 大 部 分 学 费 从 有 关 方 面 了 解 到, 全 面 实 行 研 究 生 收 费 以 后, 国 家 完 善 了 研 究 生 教 育 投 入 机 制 各 项 政 策 措 施, 尤 其 是 建 立 多 元 的 奖 助 政 策 体 系, 帮 助 研 究 生 特 别 是 家 庭 经 济 困 难 研 究 生 顺 利 完 成 学 业, 研 究 生 所 获 资 助 总 体 上 超 过 其 应 缴 纳 的 学 费, 确 保 研 究 生 不 因 家 庭 经 济 困 难 而 失 学 9

11 事 实 上, 从 目 前 试 点 的 一 些 高 校 来 看, 研 究 生 求 学 成 本 是 明 升 暗 降, 很 多 学 校 采 取 奖 助 学 金 制 度, 资 助 优 秀 研 究 生 的 学 费 和 生 活 费 其 实 自 掏 腰 包 读 研 究 生 的 学 生, 非 常 非 常 少 大 部 分 研 究 生 都 能 拿 到 相 当 于 学 费 全 免 的 奖 学 金 北 京 师 范 大 学 一 名 研 究 生 告 诉 记 者 据 了 解, 试 点 高 校 普 遍 都 实 行 了 导 师 资 助 制 以 及 助 学 助 研 助 管 制 度, 让 导 师 从 课 题 经 费 中 拿 出 一 小 部 分 资 助 学 生, 学 校 设 立 三 助 岗 位, 使 研 究 生 参 加 科 研 教 学 和 管 理 工 作, 同 时 得 到 部 分 生 活 补 助 在 同 济 大 学,80% 以 上 的 全 日 制 硕 士 研 究 生 可 获 得 三 助 岗 位 及 其 津 贴 查 阅 了 有 关 文 献, 当 前 研 究 生 学 费 及 生 活 经 费 的 来 源 主 体 是 家 庭 支 出 北 京 大 学 教 育 学 院 鲍 威 副 教 授 2010 年 针 对 试 点 高 校 展 开 的 一 项 调 研 显 示, 硕 士 研 究 生 最 主 要 的 经 费 来 源 依 然 是 家 庭 支 出, 占 53.2%, 其 次 是 奖 助 免 收 入 ( 包 括 奖 学 金 助 学 金 学 费 减 免 三 助 岗 位 收 入 ), 另 有 相 当 一 部 分 收 入 必 须 依 赖 于 助 学 贷 款 校 外 勤 工 俭 学 收 入, 占 到 16.1% 为 此, 也 有 学 者 担 忧, 研 究 生 收 费 制 度, 可 能 将 一 部 分 有 天 赋 希 望 继 续 深 造 的 优 秀 学 子 拒 之 门 外 别 敦 荣 告 诉 记 者 : 毕 竟 研 究 生 收 费 不 是 一 个 小 数 目 事 实 上, 此 项 政 策 推 出 后, 已 经 有 学 生 由 于 经 济 问 题, 正 在 考 虑 放 弃 考 研 不 过, 卢 卫 东 也 提 出 : 当 前 优 秀 人 才 相 对 短 缺, 各 校 对 于 优 秀 的 研 究 生 生 源 还 在 积 极 争 抢, 加 之 高 校 研 究 生 资 助 系 统 日 益 完 善, 如 果 一 个 西 部 孩 子 真 的 品 学 兼 优 极 具 科 研 潜 力, 难 道 会 有 学 校 真 的 仅 仅 因 为 经 济 原 因 就 将 其 拒 之 门 外? 我 想 即 使 是 清 华 北 大 也 不 会 做 这 样 的 傻 事 是 否 加 剧 普 通 高 校 与 重 点 高 校 的 分 化 地 方 高 校 吸 引 力 将 减 弱, 应 调 整 定 位 办 出 特 色 很 多 学 者 认 为, 研 究 生 实 行 全 面 收 费 改 革, 有 可 能 导 致 普 通 高 校 与 重 点 高 校 冷 门 专 业 与 热 门 专 业 之 间 的 两 极 分 化 别 敦 荣 说 : 早 在 前 几 年, 部 属 高 校 推 行 研 究 生 教 育 收 费 制 度 改 革 试 点 时, 很 多 家 庭 经 济 困 难 的 学 生, 承 担 不 了 较 高 数 额 的 学 费, 就 会 选 择 依 然 招 收 公 费 生 的 非 重 点 院 校 但 是 全 国 一 律 取 消 公 费 生 以 后, 非 重 点 院 校 对 优 秀 学 生 的 吸 引 力 会 急 剧 下 降 现 在 网 络 上 已 经 出 现 我 们 为 什 么 还 要 报 考 一 般 大 学 的 争 论, 这 可 能 导 致 非 重 点 院 校 招 生 困 难 目 前 了 解 到, 公 费 确 实 成 为 部 分 非 重 点 院 校 招 揽 生 源 的 重 要 途 径 2012 年, 上 海 理 工 大 学 对 计 划 外 学 生 实 行 补 贴, 实 现 研 究 生 全 部 公 费, 当 年 的 报 考 人 数 上 涨 了 30% 在 专 业 调 剂 时, 申 请 调 剂 到 全 公 费 专 业 的 人 数 爆 满 21 世 纪 教 育 研 究 院 副 院 长 熊 丙 奇 对 媒 体 表 示, 部 属 高 校 重 点 高 校 集 纳 了 较 多 的 国 家 投 入 和 优 势 的 办 学 资 源, 在 实 行 收 费 的 同 时, 往 往 有 能 力 建 立 奖 助 学 金 体 系, 优 化 研 究 生 选 拔 培 养 机 制 ; 相 比 之 下, 普 通 高 校 地 方 高 校 用 奖 助 学 金 覆 盖 研 究 生 教 育 的 能 力 有 限, 提 供 的 资 助 机 会 和 力 度 都 会 受 到 影 响 对 此, 曾 在 广 西 教 育 厅 学 位 办 工 作 过 的 百 色 学 院 副 院 长 常 军 胜 深 有 体 会 他 告 诉 记 者, 除 去 东 部 个 别 地 方 高 校, 绝 大 部 分 地 方 高 校 研 究 生 的 生 均 事 业 经 费 拨 款 金 额 都 严 重 低 于 部 属 高 校, 地 方 高 校 获 得 社 会 资 源 的 能 力 也 较 差 这 样 的 经 费 10

12 水 平, 恐 难 以 保 证 地 方 高 校 建 立 完 善 的 资 助 体 系 此 外, 地 方 高 校 也 难 以 像 部 属 高 校 那 样, 建 立 以 科 研 为 导 向 的 导 师 负 责 制 和 导 师 资 助 制 常 军 胜 说, 他 曾 经 看 过 一 份 调 查 报 告, 中 部 地 区 某 高 校 2008 年 硕 士 生 导 师 人 均 只 有 0.34 个 课 题, 相 当 于 每 3 位 硕 士 生 导 师 中 只 有 一 位 有 科 研 课 题 这 样 的 情 况, 恐 难 以 建 立 有 效 的 导 师 资 助 制, 让 学 生 有 效 参 与 到 科 研 中 来 因 此, 对 于 地 方 高 校 而 言, 一 方 面 要 建 立 健 全 地 方 高 校 研 究 生 教 育 经 费 保 障 体 系, 另 一 方 面 要 调 整 研 究 生 教 育 的 定 位, 要 适 度 发 展 学 术 型 研 究 生 教 育, 大 力 发 展 专 业 学 位 研 究 生 教 育, 培 养 区 域 经 济 发 展 所 需 的 高 层 次 应 用 型 人 才 常 军 胜 说, 这 样 地 方 高 校 研 究 生 教 育 才 能 充 满 生 机 活 力, 才 能 办 出 特 色 与 水 平 还 有 学 者 认 为, 研 究 生 收 费 制 度 改 革, 可 能 会 对 冷 门 专 业 造 成 一 定 的 冲 击 别 敦 荣 提 出, 在 双 轨 制 阶 段, 相 关 部 门 还 可 以 通 过 增 加 冷 门 学 科 专 业 的 公 费 生 比 例, 提 升 冷 门 专 业 的 吸 引 力, 而 当 这 些 专 业 取 消 公 费 以 后, 考 生 有 可 能 失 去 报 考 动 力, 导 致 冷 门 愈 冷 的 情 况 对 某 些 学 科, 包 括 基 础 学 科 和 高 危 艰 苦 行 业 相 关 的 专 业, 应 该 有 所 扶 持, 起 到 调 节 和 平 衡 研 究 生 学 科 专 业 结 构 的 作 用 而 在 卢 卫 东 看 来, 研 究 生 学 费 与 资 助 政 策 改 革, 恰 好 为 我 们 提 供 了 一 个 优 化 研 究 生 学 科 结 构 的 好 机 会 以 历 史 专 业 为 例, 现 在 历 史 学 博 士 点 太 多, 而 信 息 时 代 所 需 的 计 算 机 科 学 博 士 点 却 太 少 这 项 改 革 有 利 于 淘 汰 那 些 就 业 率 低 市 场 不 需 要 而 导 致 招 生 困 难 的 专 业, 建 立 适 应 我 国 经 济 建 设 和 社 会 发 展 需 要 的 研 究 生 教 育 学 科 结 构 规 模 调 节 机 制 能 不 能 推 动 研 究 生 培 养 质 量 的 提 高 有 助 于 增 强 学 生 积 极 性, 但 仍 需 配 套 措 施 跟 进 研 究 生 收 费 改 革, 被 很 多 学 者 寄 予 厚 望, 认 为 其 能 够 成 为 研 究 生 培 养 机 制 改 革 的 突 破 口, 增 强 学 生 学 习 积 极 性, 提 高 研 究 生 教 育 质 量 熊 丙 奇 就 曾 指 出 : 奖 学 金 机 制 完 全 可 以 产 生 鲇 鱼 效 应, 盘 活 研 究 生 教 育 熊 丙 奇 认 为, 学 校 根 据 学 生 的 求 学 情 况, 动 态 评 定 奖 学 金, 能 激 励 学 生 努 力 求 学, 而 不 是 在 学 校 里 混 日 子, 这 样 能 形 成 学 生 强 学 校 更 强 的 良 性 循 环 事 实 上, 从 学 生 的 反 馈 来 看, 研 究 生 收 费 的 改 革 确 实 打 破 了 以 往 吃 大 锅 饭 的 格 局 北 京 师 范 大 学 2011 级 文 艺 学 硕 士 吴 健 表 示 : 这 是 一 件 好 事, 提 高 了 我 们 的 积 极 性, 有 利 于 多 出 成 果, 改 革 的 结 果 是 能 者 多 得 陈 铭 泉 ( 化 名 ) 是 同 济 大 学 2009 级 传 播 学 硕 士 研 究 生, 入 学 时 只 获 得 了 二 等 奖 学 金 3000 元, 个 人 还 需 要 负 担 其 余 7000 元 学 费 入 学 后, 他 严 格 要 求 自 己, 不 仅 专 业 课 上 表 现 突 出, 还 发 表 了 一 些 学 术 成 果 二 年 级 时, 陈 铭 泉 以 优 异 的 成 绩 和 表 现 获 得 了 一 等 奖 学 金 一 万 元 过 去 一 考 定 终 身 的 收 费 方 式, 确 实 存 在 部 分 学 生 混 日 子 的 现 象, 也 打 击 了 那 些 刻 苦 学 习 学 生 的 积 极 性 陈 铭 泉 深 有 感 触 地 说 研 究 生 收 费 制 度 改 革, 不 仅 激 发 了 学 生 的 积 极 性, 还 激 发 了 导 师 培 养 学 生 的 责 任 感 鲍 威 副 教 授 2009 年 的 调 研 显 示, 在 试 点 高 校 中, 奖 助 力 度 对 学 生 学 科 成 绩 的 提 升 具 有 显 著 的 正 向 影 响, 这 说 明 奖 助 金 体 系 对 提 升 学 生 学 业 表 现 具 有 显 11

13 著 成 效 ; 研 究 生 获 得 资 助 的 力 度 对 导 师 重 视 科 研 能 力 培 养 具 有 显 著 的 促 进 作 用, 这 反 映 了 奖 助 体 系 中 对 导 师 课 题 经 费 出 资 责 任 的 强 化, 有 效 地 促 进 了 导 师 对 提 高 研 究 生 科 研 能 力 的 重 视, 激 励 了 导 师 的 科 研 指 导 责 任 华 东 师 范 大 学 韩 映 雄 副 教 授 2010 年 对 参 加 研 究 生 培 养 机 制 改 革 院 校 和 未 参 加 院 校 进 行 了 对 照 研 究, 调 查 发 现, 培 养 机 制 改 革 对 学 生 课 堂 参 与 意 识 课 外 学 习 时 间 有 显 著 影 响, 参 加 改 革 院 校 比 未 参 加 改 革 的 院 校 研 究 生 课 堂 参 与 意 识 强 烈, 学 生 课 外 学 习 时 间 也 显 著 增 加, 对 学 业 成 绩 更 为 重 视 不 过, 两 位 学 者 的 实 证 研 究 也 显 示, 研 究 生 收 费 制 度 的 改 革, 并 没 有 对 学 生 科 研 和 学 术 能 力 的 提 升 产 生 显 著 影 响 韩 映 雄 发 现, 参 加 改 革 院 校 与 未 参 加 改 革 院 校 在 学 生 论 文 发 表 数 量 上 没 有 显 著 差 异 鲍 威 也 发 现, 收 费 制 度 的 改 革, 对 学 生 创 新 能 力 的 提 升 没 有 显 著 影 响 这 一 点, 在 作 为 硕 士 博 士 研 究 生 导 师 的 别 敦 荣 那 里 也 得 到 了 印 证 他 感 觉, 改 革 前 后, 研 究 生 的 学 业 表 现 和 科 研 创 新 能 力, 并 没 有 实 质 性 的 提 升 研 究 生 教 育 收 费 制 度 改 革, 跟 研 究 生 培 养 机 制 改 革, 提 高 研 究 生 培 养 质 量 有 一 定 的 关 系, 但 并 不 是 直 接 的 正 相 关 的 逻 辑 关 系 别 敦 荣 指 出, 并 不 能 说 从 公 费 改 成 收 费, 研 究 生 学 习 表 现 就 一 定 能 得 到 改 善, 科 研 创 新 能 力 就 一 定 能 得 到 提 高 研 究 生 教 育 收 费 制 度 改 革 只 是 研 究 生 培 养 机 制 综 合 改 革 的 一 环, 要 提 高 研 究 生 培 养 质 量, 还 需 要 出 台 一 系 列 与 之 相 适 应 的 培 养 政 策 配 套 政 策 的 缺 失 会 影 响 改 革 的 推 进 北 京 大 学 教 育 财 政 科 学 研 究 所 所 长 王 蓉 在 2012 年 发 布 的 关 于 改 革 我 国 研 究 生 教 育 投 入 体 制 机 制 的 政 策 建 议 报 告 中 也 明 确 提 出, 研 究 生 培 养 机 制 改 革 的 根 本 点 是 科 教 结 合, 将 研 究 生 的 培 养 与 科 学 研 究 相 结 合, 与 导 师 的 科 研 课 题 相 结 合 在 研 究 生 教 育 质 量 较 高 的 美 国 和 英 国, 给 予 学 术 型 研 究 生 的 政 府 拨 款 主 要 整 合 在 其 科 研 拨 款 体 系 中 王 蓉 指 出, 目 前 推 行 的 全 收 费 全 拨 款 高 而 广 资 助 的 模 式, 尽 管 能 够 解 决 学 校 办 学 经 费 不 足 的 问 题, 但 并 未 对 当 前 我 国 研 究 生 教 育 的 核 心 质 量 问 题 科 教 结 合 不 足 的 问 题 提 出 具 体 解 决 办 法 当 前, 研 究 生 教 育 在 筛 选 发 掘 培 养 人 才 方 面 都 遇 到 很 多 挑 战, 投 入 机 制 体 制 的 改 革, 必 须 针 对 这 些 挑 战 提 出 整 体 性 的 应 对 方 案 4 4 中 国 教 育 报 2013 年 5 月 2 日 第 3 版 12

14 中 国 科 技 大 学 : 转 专 业 不 再 是 尖 子 学 生 特 权 本 科 生 有 3 次 自 主 选 择 机 会 每 年 近 200 人 院 系 间 自 由 流 动 中 国 科 大 : 转 专 业 不 再 是 尖 子 生 特 权 5 月 10 日, 中 国 科 学 技 术 大 学 启 动 今 年 全 校 专 业 选 择 及 中 期 分 流 工 作 根 据 该 校 的 相 关 规 定, 中 国 科 大 本 科 生 在 校 期 间 有 3 次 自 主 选 择 专 业 的 机 会, 学 校 表 示, 百 分 之 百 满 足 学 生 选 择 专 业 的 需 求 这 在 国 内 高 校 中 首 开 先 河 对 于 中 国 科 大 来 说, 学 生 自 主 选 择 专 业 并 非 没 有 先 例, 当 初 少 年 班 学 院 率 先 试 点 前 两 年 不 分 专 业, 强 化 数 学 物 理 英 语 和 信 息 学 科 等 基 础 课 程 教 育, 第 3 年 按 照 学 习 兴 趣 和 成 绩 选 择 专 业 经 过 10 多 年 的 探 索, 这 项 措 施 从 一 个 学 院 特 权 变 成 了 全 校 共 享 的 普 惠 每 年 近 200 名 学 生 在 院 系 之 间 流 动, 突 破 原 有 的 教 学 管 理 制 度, 给 教 学 安 排 班 级 管 理 学 业 认 定 等 带 来 诸 多 不 便 在 这 个 过 程 中, 作 为 中 国 高 等 教 育 改 革 试 验 田 的 中 国 科 大 到 底 经 历 了 什 么? 1/4 本 科 最 高 大 奖 得 主 是 转 专 业 学 生 对 于 中 国 科 大 2009 级 本 科 生 周 丹 来 说, 专 业 调 整 帮 她 实 现 了 人 生 的 逆 转 当 年, 中 国 科 大 在 浙 江 招 生, 周 丹 以 最 后 一 名 的 身 份 被 该 校 地 球 和 空 间 学 院 录 取 相 比 自 己 的 专 业, 她 更 爱 另 外 一 门 学 科 化 学 高 中 时 就 对 化 学 有 着 浓 厚 兴 趣 的 她, 在 大 一 下 学 期 去 化 学 与 材 料 科 学 学 院 听 了 无 机 化 学 课 之 后, 作 出 决 定 : 大 一 结 束 后 转 到 化 学 院 化 学 专 业 她 与 学 院 教 学 秘 书 商 量, 放 弃 原 专 业 的 课 程, 改 修 化 学 院 的 相 关 课 程, 学 院 很 快 同 意 了 她 的 个 性 化 学 习 申 请 毕 业 前 夕, 她 收 到 美 国 加 州 理 工 学 院 的 博 士 录 取 通 知 书, 与 此 同 时, 也 得 到 中 国 科 大 授 予 本 科 生 的 最 高 荣 誉 郭 沫 若 奖 只 有 喜 欢, 才 能 学 得 好 周 丹 总 结 道, 不 要 跟 风, 想 转 专 业 之 前, 去 听 听 相 关 课 程, 详 细 咨 询 之 后, 再 作 决 定 据 了 解, 目 前 国 内 不 少 高 校 已 为 本 科 生 转 专 业 开 了 口 子, 但 通 常 是 成 绩 优 秀 的 学 生 优 先, 中 等 生 或 是 成 绩 较 差 的 学 生 几 乎 没 有 通 道 对 此, 中 国 科 大 的 做 法 是, 本 科 生 入 学 后 至 少 有 3 次 自 主 选 专 业 的 机 会 : 进 校 一 年 后, 学 生 根 据 自 己 的 兴 趣, 在 全 校 范 围 内 自 主 选 择 学 院 或 学 科 类 ; 二 年 级 的 春 季 学 期 可 参 加 由 学 校 统 一 组 织 的 中 期 分 流, 有 接 收 条 件 的 院 系 申 报 计 划, 由 教 务 处 统 一 公 布 信 息, 学 生 根 据 个 人 兴 趣 申 请 ; 二 年 级 及 更 高 年 级 的 学 生 每 学 期 均 可 个 别 申 请 转 专 业 中 国 科 大 教 务 处 处 长 助 理 杨 凡 介 绍, 绝 大 多 数 同 学 都 能 如 愿 调 整 专 业, 但 也 有 少 数 同 学 因 成 绩 等 原 因, 不 能 转 到 自 己 钟 情 的 专 业 为 此, 该 校 实 施 教 学 管 理 与 学 籍 管 理 分 离 政 策, 针 对 申 请 转 专 业 未 被 接 收 的 学 生, 只 要 修 完 意 愿 专 业 认 定 课 程 达 到 毕 业 要 求, 即 授 予 该 专 业 的 毕 业 证 书 和 学 位 证 书, 不 受 学 生 原 学 籍 所 在 学 科 或 专 业 限 制 13

15 今 年 郭 沫 若 奖 32 名 得 主, 有 四 分 之 一 是 转 专 业 的 学 生 据 中 国 科 大 教 务 处 副 处 长 李 蓓 介 绍, 以 数 学 学 院 为 例, 每 年 都 有 其 他 学 院 转 入 的 本 科 生, 比 例 约 占 该 院 学 生 数 的 15% 左 右 大 多 数 转 过 来 的 学 生 学 习 热 情 高 涨, 成 绩 上 升 较 快, 学 院 2010 级 前 10 名 中, 有 4 人 是 从 其 他 院 系 转 过 来 的 自 由 选 择 专 业 的 前 提 与 条 件 自 由 转 专 业 并 没 引 发 学 生 潮 涌, 或 者 过 度 集 中 转 入 几 个 热 门 专 业 的 盲 目 现 象 在 中 国 科 大 副 校 长 陈 初 升 看 来, 每 年 提 出 转 专 业 的 学 生 人 数, 仅 占 每 届 学 生 总 数 10% 左 右, 这 说 明 校 内 各 学 科 发 展 的 均 衡, 更 重 要 的 是, 学 生 调 整 专 业 是 在 导 师 指 导 下 的 理 性 抉 择 去 年 该 校 成 立 学 生 学 业 指 导 中 心, 由 学 业 指 导 专 家 专 职 工 作 人 员 构 成, 其 中 学 业 指 导 专 家 25 人 作 为 把 关 人, 他 们 为 转 专 业 跨 学 科 交 叉 学 习 的 学 生 进 行 专 业 方 向 指 导, 指 导 学 生 选 课 和 制 定 科 学 的 修 读 计 划 2012 年, 该 中 心 对 校 内 28 名 申 请 转 专 业 暂 未 被 接 收 的 同 学 逐 一 进 行 约 谈 专 家 们 在 全 面 了 解 这 些 同 学 的 学 习 状 态 后, 针 对 每 个 同 学 的 实 际 情 况 提 出 具 体 指 导 意 见, 为 他 们 制 定 个 性 化 学 习 计 划 和 课 程 修 读 方 案 必 须 统 一 轨 道, 才 能 真 正 实 现 自 由 在 陈 初 升 看 来, 学 生 自 主 选 择 专 业 首 先 是 建 立 在 学 科 统 一 规 划 建 设 的 基 础 上 为 此, 我 们 花 了 3 年 半 来 修 订 全 校 本 科 培 养 方 案, 重 新 梳 理 课 程 体 系, 消 除 专 业 课 程 之 间 的 壁 垒 在 招 生 方 面, 中 国 科 大 实 施 按 大 类 招 生 宽 口 径 培 养, 所 有 新 生 入 学 时 不 分 专 业, 在 同 一 通 修 课 平 台 和 学 科 群 基 础 上 进 行 培 养 新 的 课 程 体 系 按 照 知 识 结 构 分 层 重 构, 分 为 通 修 课 程 学 科 群 基 础 课 程 专 业 核 心 课 程 专 业 方 向 课 程 四 个 层 次 它 们 占 总 学 分 的 比 例 分 别 为 :45% 26% 10% 10% 为 了 打 牢 基 础, 同 时 方 便 学 生 转 专 业 学 习, 全 校 低 年 级 课 程 基 本 一 致, 即 使 是 跨 学 院 学 科 转 专 业, 由 于 前 两 年 的 课 程 安 排 差 别 不 大, 学 生 转 到 另 一 学 院 学 科 学 习 时, 只 要 补 上 几 门 课, 就 能 跟 上 新 专 业 的 学 习 进 度 我 们 本 科 生 与 专 任 教 师 比 约 为 5:1, 在 国 内 高 校 十 分 少 见 此 外, 在 陈 初 升 看 来, 中 国 科 大 长 期 坚 持 精 英 教 育, 本 科 生 规 模 较 小, 学 生 拥 有 比 较 丰 富 的 优 质 教 育 资 源, 自 由 选 择 专 业 的 空 间 相 对 较 大 学 生 用 脚 投 票, 教 师 要 低 下 头 来 学 生 不 是 学 院 的 私 有 财 产 陈 初 升 认 为, 必 须 尊 重 学 生 的 个 人 意 愿 据 了 解, 该 校 为 此 明 确 规 定, 对 成 绩 好 的 学 生 要 求 转 专 业, 所 在 院 系 不 允 许 设 卡 即 使 想 卡 也 卡 不 住, 因 为 只 要 学 生 提 出 来, 另 一 院 系 同 意 接 收, 教 务 处 就 直 接 将 学 生 的 关 系 转 到 对 方 不 过, 学 生 在 专 业 间 的 自 由 流 动 会 不 会 带 来 负 作 用? 在 刚 实 施 完 全 放 开 自 主 选 专 业 的 时 候, 学 校 和 院 系 也 曾 有 过 担 心, 会 不 会 出 现 热 门 专 业 申 请 者 爆 棚, 而 冷 门 专 业 学 生 大 量 流 失? 据 陈 初 升 介 绍, 当 时 校 内 一 个 新 开 的 专 业 的 确 出 现 了 逃 兵 多 而 投 奔 者 少 的 现 象, 引 起 院 系 领 导 的 重 视 为 此, 他 们 通 过 宣 讲 会 的 形 式, 加 强 在 校 内 吆 14

16 喝, 并 持 续 加 强 学 科 建 设, 逐 步 扭 转 这 一 局 面 把 门 槛 去 掉, 刚 开 始 个 别 院 系 肯 定 会 有 压 力, 因 为 现 在 学 生 要 用 脚 投 票, 教 师 要 低 下 头 来, 其 实 这 是 个 动 力 在 陈 初 升 看 来, 如 此 变 化 带 来 的 结 果 是, 学 生 主 体 地 位 进 一 步 提 升 学 生 的 选 择 对 院 系 的 建 设 无 疑 是 一 个 促 进, 形 成 学 生 与 教 师 之 间 的 互 动 李 蓓 介 绍 说, 现 在 各 院 系 都 争 先 恐 后 地 向 学 生 开 放 实 验 室, 出 动 最 好 的 专 家 给 学 生 讲 座, 激 发 他 们 对 本 专 业 的 兴 趣 如 何 让 年 轻 人 从 应 试 教 育 的 惯 性 中 解 脱 出 来, 真 正 根 据 自 己 的 兴 趣 爱 好 需 要 自 主 安 排 学 习? 中 国 科 学 院 院 士 中 国 科 大 校 长 侯 建 国 认 为, 这 是 新 一 轮 教 育 教 学 改 革 需 要 解 决 的 问 题 他 总 结 道 : 简 单 地 讲, 就 是 要 从 受 教 育 者 的 角 度 考 虑 问 题, 尊 重 学 生 的 主 体 地 位, 因 材 施 教, 培 养 他 们 享 受 学 习 享 受 实 践 享 受 创 造 的 感 觉 5 5 中 国 青 年 报 2013 年 5 月 19 日 15

17 国 际 观 察 施 一 公 当 选 美 国 双 院 外 籍 院 士 曾 落 选 中 科 院 院 士 美 国 当 地 时 间 4 月 30 日, 美 国 科 学 院 发 布 消 息, 清 华 大 学 教 授 施 一 公 当 选 美 国 科 学 院 外 籍 院 士 ; 此 前 的 25 日, 他 还 当 选 美 国 人 文 与 科 学 学 院 外 籍 院 士 同 时, 千 人 计 划 学 者 耶 鲁 大 学 终 身 冠 名 教 授 邓 兴 旺 和 陈 雪 梅 Yang Wei 等 三 名 华 裔 美 籍 科 学 家, 当 选 为 美 国 科 学 院 新 科 院 士 2011 年 12 月 施 一 公 曾 落 选 中 科 院 院 士, 此 事 在 当 时 备 受 关 注 有 媒 体 报 道 称, 施 一 公 落 选 因 国 籍 问 题 中 国 科 学 院 对 此 则 回 应 称, 施 一 公 落 选 中 科 院 院 士 与 国 籍 无 关 施 一 公 教 授 近 照 据 悉, 美 国 人 文 与 科 学 院 成 立 于 1780 年, 该 院 是 旨 在 运 用 多 学 科 进 行 独 立 政 策 研 究 的 学 术 中 心, 包 括 爱 因 斯 坦 奥 本 海 默 丘 吉 尔 等 著 名 科 学 家 政 治 家, 华 人 学 者 胡 适 钱 学 森 林 家 翘 等 亦 为 该 院 院 士 目 前 共 有 约 4000 位 院 士 及 600 位 外 籍 院 士, 皆 为 来 自 科 学 艺 术 公 共 事 业 及 商 界 的 领 军 人 物, 其 中 包 括 超 过 250 位 诺 贝 尔 奖 得 主 及 超 过 60 位 普 利 策 奖 得 主 16

18 人 物 简 介 : 施 一 公 教 授 1989 年 毕 业 于 清 华 大 学 生 物 系,1995 年 获 美 国 约 翰 霍 普 金 斯 大 学 医 学 院 分 子 生 物 物 理 学 博 士 (1995), 历 任 美 国 普 林 斯 顿 大 学 分 子 生 物 学 系 助 理 教 授 副 教 授 教 授 讲 席 教 授 ( ) 他 2006 年 开 始 着 手 在 清 华 大 学 建 设 实 验 室,2008 年 全 时 回 国 工 作, 现 任 清 华 大 学 生 命 科 学 学 院 院 长 其 领 导 的 实 验 室 主 要 运 用 X- 射 线 晶 体 学, 结 合 其 它 生 物 物 理 和 生 物 化 学 方 法 研 究 生 命 科 学 的 基 本 问 题, 在 细 胞 凋 亡 调 节 机 制 生 物 大 分 子 机 器 组 装 与 功 能 重 要 膜 蛋 白 结 构 与 机 理 三 个 主 要 研 究 领 域 做 出 了 重 要 的 原 创 贡 献 他 迄 今 发 表 SCI 论 文 125 篇, 其 中 34 篇 以 通 讯 作 者 发 表 于 自 然 科 学 细 胞, 被 SCI 引 用 余 次 其 团 队 取 得 的 科 研 成 果 于 年 连 续 两 次 入 选 中 国 高 校 十 大 科 技 进 展,2012 年 被 科 学 年 度 十 大 进 展 重 点 引 用 并 入 选 中 国 科 学 十 大 进 展 施 一 公 教 授 于 2003 年 获 得 国 际 蛋 白 协 会 颁 发 的 鄂 文 西 格 青 年 科 学 家 奖,2008 年 当 选 美 国 霍 华 德 休 斯 医 学 研 究 院 研 究 员 (HHM I Investigator, 因 全 职 回 国 而 婉 拒 ),2010 年 获 国 际 赛 克 勒 生 物 物 理 学 奖 香 港 求 是 科 技 基 金 会 杰 出 科 学 家 奖 谈 家 桢 生 命 科 学 终 身 成 就 奖 2011 年 获 华 人 生 物 学 家 协 会 颁 发 的 吴 瑞 奖 ( 终 身 成 就 奖 ),2013 年 获 得 英 国 约 克 大 学 荣 誉 博 士 学 位 6 留 学 美 国 :99% 与 一 流 大 学 不 沾 边 2012 年, 有 近 20 万 中 国 学 生 赴 美 留 学 留 美 的 费 用, 四 年 下 来 大 多 在 150 万 至 160 万 元 人 民 币 左 右 回 报 如 何 呢? 不 久 前 华 尔 街 日 报 一 篇 文 章 披 露 的 几 个 数 据 耐 人 寻 味 :72% 的 中 国 留 学 生 从 国 外 大 学 毕 业 后, 马 上 回 国 或 短 期 工 作 后 回 国, 在 美 国 基 本 站 不 住 脚 美 国 的 高 等 教 育 雄 踞 世 界 第 一 但 美 国 前 五 十 强 的 大 学, 除 了 几 所 州 立 大 学 外, 大 多 数 每 年 只 招 收 一 两 千 人 20 万 的 中 国 留 美 学 生,99% 以 上 和 一 流 大 学 不 沾 边 不 久 前, 纽 约 时 报 一 篇 报 道 指 出, 三 分 之 一 的 美 国 大 学 财 政 状 况 比 经 济 危 机 前 差 许 多 美 国 的 学 生 越 来 越 难 付 得 起 学 费, 逼 着 大 学 纷 纷 以 奖 学 金 的 形 式 给 予 折 扣 在 这 种 状 况 下, 支 付 慷 慨 学 费 的 中 国 学 生, 自 然 会 成 为 大 家 的 争 夺 对 象 这 也 是 造 假 成 为 留 美 主 流 的 原 因 之 一 中 国 学 生 提 交 的 留 学 推 荐 信 高 中 成 绩 单 等 造 假, 在 美 国 媒 体 上 连 篇 累 牍 地 报 道, 大 学 方 面 当 然 也 非 常 明 白 一 些 业 内 人 士 透 露, 即 使 是 常 春 藤 名 校, 也 知 道 自 己 接 到 的 中 国 申 请 材 料 大 部 分 是 伪 造 的 但 是, 许 多 学 校 盯 着 中 国 学 生 的 学 费, 对 此 睁 一 只 眼 闭 一 只 眼 这 就 使 中 国 的 留 美 学 生 素 质 越 来 越 低 留 美 变 成 一 种 消 费 这 种 状 况, 随 着 留 美 热 的 继 续 升 温 只 会 不 断 恶 化 : 录 取 标 准 过 低 中 国 学 生 越 来 越 多 越 来 越 扎 堆 越 来 越 自 成 一 体 和 美 国 社 会 不 接 触 今 天 的 留 美 大 6 光 明 网 教 育 2013 年 5 月 2 日 17

19 潮, 预 示 着 四 五 年 后 的 海 归 大 潮, 使 海 归 进 一 步 过 剩 进 一 步 贬 值 如 此 盲 目 的 留 美 潮 之 所 以 长 年 汹 涌, 一 大 原 因 在 于 中 国 家 长 对 美 国 高 等 教 育 体 系 的 误 解 如 今 美 国, 连 制 造 业 中 的 工 人 也 有 一 半 以 上 受 过 大 学 教 育, 大 学 生 只 是 个 普 通 劳 动 者, 不 属 于 专 业 阶 层 要 晋 身 为 专 业 阶 层, 必 须 接 受 研 究 院 级 别 的 教 育, 包 括 医 学 院 工 学 院 商 学 院 法 学 院 教 育 学 院 和 一 般 的 文 理 学 院 等 若 以 成 为 专 业 人 士 为 目 标, 那 么 进 入 大 学 的 目 的, 首 先 是 为 了 进 良 好 的 研 究 院 卡 位, 而 不 是 毕 业 后 马 上 就 找 个 工 作 所 以, 那 些 把 大 学 当 作 就 业 敲 门 砖 的 人, 在 美 国 本 科 教 育 中 几 乎 找 不 到 法 学 医 学 等 实 用 课 程 商 学 教 育 虽 然 在 美 国 大 学 本 科 很 流 行, 但 除 了 沃 顿 和 麻 省 理 工 斯 隆 商 学 院 等 几 个 例 外, 大 多 数 都 是 低 端 的 中 国 的 家 长 和 学 生 把 大 学 当 成 职 业 培 训 所, 使 商 科 成 为 最 热 的 留 美 本 科 专 业 ; 仿 佛 150 万 元 的 投 入, 就 是 为 了 培 养 一 个 商 店 里 的 出 纳 或 公 司 最 底 层 的 会 计 这 样 怎 么 可 能 得 到 教 育 回 报? 7 最 新 排 行 : 新 加 坡 首 次 跻 身 世 界 高 等 教 育 大 国 前 十 据 英 国 每 日 电 讯 近 日 报 道, 在 最 新 的 第 二 年 度 21 世 纪 世 界 顶 尖 研 究 型 大 学 排 行 中, 新 加 坡 成 为 首 次 跻 身 世 界 高 等 教 育 大 国 前 十 的 亚 洲 国 家 在 最 新 排 行 榜 中, 新 加 坡 从 第 11 名 上 升 到 第 9 名 该 排 行 榜 对 50 个 国 家 的 高 等 教 育 体 系 进 行 评 估 和 排 名, 评 估 内 容 包 括 资 源 投 资 性 别 平 衡 国 际 关 系 和 研 究 产 出 该 评 估 报 告 的 作 者 之 一 墨 尔 本 应 用 经 济 和 社 会 研 究 院 教 授 罗 斯 威 廉 姆 斯 认 为, 新 加 坡 之 所 以 能 够 成 功 晋 级 前 十, 得 益 于 其 加 强 了 自 身 高 等 教 育 的 从 属 机 构 新 加 坡 的 大 学 着 力 吸 引 和 招 聘 了 一 大 批 全 球 知 名 和 顶 尖 的 学 者 与 研 究 人 员 在 资 源 的 分 类 排 行 中, 新 加 坡 位 列 第 8, 资 源 包 括 政 府 和 每 个 学 生 在 高 等 教 育 上 的 花 费, 以 及 研 究 和 发 展 的 开 支 而 在 国 际 关 系 指 标 上, 新 加 坡 更 是 排 在 第 3 位, 国 际 关 系 主 要 通 过 国 际 学 生 数 量 和 全 球 研 究 合 作 数 来 衡 量 的 该 排 行 榜 总 体 排 名 前 五 的 国 家 分 别 是 美 国 瑞 典 瑞 士 加 拿 大 丹 麦 8 牛 津 大 学 设 撒 切 尔 夫 人 奖 学 金 资 助 " 未 来 领 袖 " 据 BBC 英 伦 网 报 道, 英 国 前 首 相 撒 切 尔 女 男 爵 上 月 去 世 多 个 方 面 都 提 出 要 以 不 同 形 式 纪 念 这 位 英 国 历 史 上 首 位 女 首 相 现 在, 撒 切 尔 夫 人 的 母 校 也 加 入 这 个 行 列 英 国 媒 体 报 道 说, 牛 津 大 学 将 以 撒 切 尔 夫 人 的 名 字 命 名 一 项 奖 学 金 信 托 基 金 信 托 基 金 据 称 专 为 未 来 领 袖 而 设, 目 标 数 额 高 达 一 亿 英 镑, 设 立 在 撒 切 尔 夫 人 曾 经 肄 业 的 牛 津 大 学 萨 默 维 尔 学 院 (Somerville College), 其 顾 问 包 括 英 国 前 首 相 布 莱 尔 和 美 国 前 总 统 老 布 什 设 立 这 一 奖 学 金 的 目 的, 是 为 了 鼓 励 那 些 能 够 克 服 种 种 困 难, 在 众 多 竞 争 者 中 获 胜 的 具 有 出 众 才 华 的 年 轻 人, 给 他 们 晋 身 牛 7 羊 城 晚 报 2013 年 5 月 8 日 8 中 国 教 育 报 2013 年 5 月 21 日 第 2 版 18

20 津 大 学 学 习 的 机 会 从 2015 年 开 始, 每 年 将 有 10 名 来 自 世 界 各 地 的 优 胜 者 获 颁 发 这 笔 奖 学 金, 重 点 对 象 是 那 些 出 身 贫 寒 但 自 己 刻 苦 努 力 的 年 轻 人 该 信 托 基 金 的 顾 问 中 除 了 布 莱 尔 和 老 布 什 之 外, 还 有 美 国 前 总 统 里 根 的 夫 人 南 希 美 国 前 国 务 卿 基 辛 格 和 乔 治? 舒 尔 茨 前 苏 联 总 统 戈 尔 巴 乔 夫 以 及 加 拿 大 前 总 统 马 尔 罗 尼 等 多 方 筹 募 牛 津 大 学 计 划 在 英 国 和 海 外 获 得 这 一 奖 学 金 的 资 金 来 源, 希 望 这 些 赫 赫 有 名 的 顾 问 的 名 字, 能 帮 助 学 院 吸 引 慷 慨 的 捐 款 者 英 国 每 日 电 讯 报 说, 虽 然 目 前 尚 未 设 定 捐 款 目 标, 但 萨 默 维 尔 学 院 希 望 先 筹 集 一 亿 英 镑 的 基 金, 其 中 包 括 该 学 院 自 己 提 供 的 资 金 萨 默 维 尔 学 院 希 望 撒 切 尔 女 男 爵 奖 学 金 能 从 2015/16 年 开 始 颁 发, 并 建 立 一 个 玛 格 丽 特? 撒 切 尔 领 导 能 力 项 目, 安 排 年 度 讲 座, 提 供 教 授 演 讲 和 表 达 的 技 能, 以 及 举 办 研 讨 会 9 教 育 趣 谈 武 汉 大 学 出 现 28 岁 正 教 授 成 长 简 历 引 网 友 膜 拜 武 汉 大 学 现 85 后 教 授 网 友 羡 慕 嫉 妒 恨 : 学 霸 也 可 以 高 富 帅 网 爆 武 大 出 现 85 后 教 授 教 授 叫 邓 鹤 翔, 生 于 1985 年 4 月, 不 久 前 刚 被 引 入 武 汉 大 学 化 学 与 分 子 科 学 学 院, 或 是 该 校 最 年 轻 教 授 武 大 化 院 网 站 公 布 的 邓 鹤 翔 教 授, 年 轻 朝 气 让 人 倍 生 好 感 9 中 国 新 闻 网 2013 年 5 月 15 日 19

21 85 后 教 授 引 来 网 友 羡 慕 无 数 18 日, PETD 亚 洲 善 待 博 士 组 织 的 一 条 微 博 在 网 上 炸 开 了 锅 1985 年 出 生 的 年 轻 教 授, 这 是 要 逆 天 吗? 博 主 找 出 武 大 新 引 进 的 国 家 青 年 千 人 计 划 学 者 邓 鹤 翔, 这 位 生 于 1985 年 4 月 的 阳 光 男 孩, 被 引 入 武 大 化 院 后 被 评 为 教 授 都 是 85 的, 人 家 都 教 授 了, 我 博 士 还 没 毕 业, 情 何 以 堪! 网 友 们 各 种 羡 慕 嫉 妒 恨, 一 时 间 微 博 转 发 量 上 千 不 少 网 友 直 呼 : 博 士 后 们 原 来 并 非 都 聪 明 绝 顶, 还 可 以 充 满 朝 气, 学 霸 也 可 以 高 富 帅! 武 大 年 初 引 进 的 博 士 后 海 归 登 录 武 大 化 院 网 站, 找 到 了 邓 鹤 翔 的 简 历 根 据 简 历, 小 邓 2011 年 在 美 国 加 州 大 学 洛 杉 矶 分 校 取 得 化 学 博 士 学 位, 先 后 在 该 校 加 州 大 学 伯 克 利 分 校 从 事 博 士 后 研 究 今 年 初, 加 盟 武 大 化 院, 现 为 该 院 教 授 据 了 解, 邓 鹤 翔 是 武 汉 人, 毕 业 于 武 汉 49 中 他 曾 三 次 参 与 完 成 美 国 能 源 部 重 大 项 目, 两 度 以 第 一 作 者 身 份 在 科 学 发 表 文 章 向 武 大 人 事 部 相 关 负 责 人 求 证, 小 邓 是 不 是 该 校 最 年 轻 的 教 授? 对 方 称, 应 该 是 武 大 化 院 院 长 及 分 管 人 才 工 作 的 副 书 记 都 表 示, 人 才 刚 引 进 不 久, 不 希 望 被 过 多 关 注 80 后 当 教 授 成 全 国 趋 势 据 了 解, 邓 鹤 翔 不 是 武 汉 首 个 受 媒 体 关 注 的 80 后 教 授, 去 年 80 后 海 归 袁 荃 就 成 为 武 大 化 院 最 年 轻 女 教 授 记 者 统 计, 以 国 家 最 新 的 第 四 批 青 年 千 人 计 划 为 例,185 名 青 年 学 者 中,80 后 超 过 两 成 80 后 教 授 袭 来 在 全 国 都 是 一 个 趋 势, 武 大 人 事 部 副 部 长 卢 昌 宁 表 示, 目 前 70 后 已 成 该 校 科 研 教 学 主 力, 从 海 外 引 进 的 80 后 不 再 是 凤 毛 麟 角 不 光 武 大, 通 过 国 家 青 年 千 人 计 划 等 引 才 项 目, 一 大 批 青 年 人 才 回 国, 他 们 中 不 少 都 是 80 后 华 中 科 技 大 学 从 美 国 加 州 大 学 圣 巴 巴 拉 分 校 引 进 的 80 后 学 者 夏 帆, 目 前 已 在 该 校 化 学 与 化 工 学 院 任 教 授 ; 武 汉 理 工 大 学 最 新 引 进 的 英 国 谢 菲 尔 德 大 学 毕 业 的 学 者 王 涛, 出 生 于 1980 年 80 后 教 授 多 有 海 归 背 景 据 观 察 发 现, 活 跃 在 武 汉 高 校 的 80 后 教 授 多 有 海 归 背 景, 多 从 事 自 然 科 学 领 域 研 究 海 归 背 景 是 否 成 为 回 国 任 教 授 的 关 键 因 素? 武 大 人 事 部 副 部 长 卢 昌 宁 介 绍, 学 校 各 院 系 引 进 这 些 青 年 人 才, 既 看 中 他 们 的 学 术 水 平, 也 符 合 学 科 发 展 需 要, 比 如 袁 荃 研 究 的 稀 土 领 域 邓 鹤 翔 研 究 的 绿 色 能 源 储 存 领 域, 都 处 于 国 际 前 沿, 弥 补 了 院 系 相 关 学 术 领 域 的 空 白 他 还 表 示, 这 些 海 外 人 才 评 教 授, 都 通 过 了 院 系 学 术 委 员 会 的 教 授 资 格 审 查, 符 合 学 校 的 职 称 评 定 标 准, 与 年 龄 无 关 20

22 网 传 高 校 女 神 与 学 霸 分 布 图 百 所 高 校 上 榜 近 日, 网 友 通 过 人 人 网 发 布 的 一 则 中 国 高 校 女 神 与 学 霸 指 数 分 布 图 引 发 热 议 有 一 些 学 校 不 幸 躺 着 中 枪, 成 为 学 渣 与 屌 丝 的 代 表, 而 台 大 北 大 清 华 依 旧 是 殿 堂 级 学 霸 的 存 在 地 在 这 个 榜 单 中, 成 都 有 3 所 高 校 上 榜, 电 子 科 大 雄 踞 学 霸 区 域, 川 大 学 霸 与 女 神 兼 备, 四 川 师 范 大 学 则 跻 身 女 神 榜 前 20 百 所 高 校 登 上 学 霸 女 神 榜 中 国 高 校 女 神 与 学 霸 指 数 分 布 排 行 榜 是 网 友 肖 军 锋 最 开 始 在 人 人 网 发 布, 虽 然 不 知 道 数 据 统 计 从 何 而 来, 是 否 靠 谱, 但 排 行 榜 涉 及 内 地 和 港 台 地 区 的 近 百 所 高 校, 其 中 的 排 名 分 布 引 发 了 不 小 的 争 议 排 行 榜 的 制 作, 以 平 面 直 角 坐 标 系 作 为 基 础,, 纵 向 坐 标 轴 以 学 渣 为 起 始 点, 学 校 坐 标 越 往 纵 轴 上 方 延 伸, 学 霸 之 风 越 为 雄 厚 ; 横 向 坐 标 轴 以 屌 丝 为 原 点, 越 向 坐 标 轴 右 侧 延 伸, 屌 丝 仰 望 女 神 的 高 度 越 来 越 高 各 21

23 个 高 校 按 照 各 自 的 特 点, 在 排 行 榜 中 占 据 各 自 的 位 置, 分 属 在 不 同 的 四 个 区 域 中 排 行 榜 上, 有 的 高 校 盛 产 女 神, 有 的 则 多 出 学 霸 不 过 事 实 证 明, 学 霸 与 女 神 是 可 以 共 存 的, 学 霸 排 名 靠 前 的 高 校, 其 女 神 排 名 也 往 往 不 落 后 于 人 例 如, 北 京 电 影 学 院 中 央 戏 剧 学 院 等 艺 术 类 院 校, 女 神 排 名 遥 遥 领 先, 学 霸 排 名 也 是 远 远 甩 开 大 多 数 高 校 成 都 3 所 高 校 上 榜 在 这 个 汇 集 近 百 所 高 校 的 榜 单 中, 成 都 有 3 所 高 校 上 榜, 其 中 包 括 四 川 大 学 四 川 师 范 大 学 电 子 科 技 大 学 按 3 所 高 校 坐 标 分 布, 川 大 距 离 顶 端 较 近, 学 霸 之 风 浓 厚, 同 时 也 在 女 神 区 域 内 ; 而 素 来 以 美 女 数 量 多 质 量 高 著 称 的 川 师, 则 跻 身 女 神 榜 前 20; 电 子 科 大 位 置 则 相 对 靠 中 间 成 都 网 友 总 结 : 看 女 神 去 川 师 练 学 霸 去 川 大 电 子 科 大 学 霸 与 女 神 共 舞, 有 木 有? 来 自 川 大 的 Purecho_:SCU 对 自 己 学 校 排 名 比 较 满 意 在 排 行 榜 的 右 下 角, 尽 管 川 师 在 女 神 区 域 中 高 高 在 上, 但 川 师 大 四 的 Rich 却 觉 得, 川 师 学 霸 女 神 兼 之 Rich 说, 学 校 美 女 很 多, 其 中 不 少 人 就 读 的 是 艺 术 专 业, 在 专 业 上 也 要 下 很 多 工 夫, 美 女 不 等 于 就 是 花 瓶 某 技 校 躺 枪 网 友 质 疑 榜 单 不 科 学 分 布 图 中, 某 技 校 被 其 他 高 校 远 远 地 甩 在 身 后, 成 了 学 渣 与 屌 丝 的 代 表 对 该 分 布 图, 网 友 们 还 抛 出 了 许 多 质 疑, 交 大 的 女 神 不 可 能 这 么 多, 我 校 妹 子 不 可 能 输! 屌 丝 女 神 的 评 判 标 准 到 底 是 什 么? 依 据 在 哪 里? 这 么 多 学 校 怎 么 调 查 的? 分 布 图 一 经 出 炉, 就 备 受 关 注 和 热 议 可 能 是 有 所 预 测, 网 友 在 发 布 的 这 张 图 片 时, 也 明 确 注 明 了 仅 基 于 本 实 验 室 意 见 并 欢 迎 网 友 们 提 供 数 据 惊 现 中 国 高 校 女 神 与 学 霸 指 数 分 布 图 指 数 排 行 榜 走 红 想 知 道 你 所 在 的 大 学 盛 产 学 霸 还 是 女 神? 昨 天, 一 份 来 自 水 木 社 区 的 大 学 排 行 榜 赚 足 不 少 网 友 的 口 水, 在 这 个 榜 单 中, 南 京 大 学 稳 坐 江 苏 高 校 学 霸 与 女 神 诞 生 率 最 高 的 头 把 交 椅, 而 以 丰 收 美 女 著 称 的 南 师 大, 也 跻 身 女 神 榜 前 30 在 这 份 中 国 高 校 女 神 与 学 霸 指 数 分 布 排 行 榜 中, 汇 集 了 内 地 和 港 台 地 区 的 近 百 所 高 校, 纵 向 坐 标 轴 以 学 渣 为 原 点, 距 离 顶 端 越 近, 盛 产 学 霸 的 学 风 越 浓, 而 横 向 坐 标 轴 以 屌 丝 为 起 点, 延 展 到 坐 标 轴 的 顶 端 意 味 着 有 诞 生 女 神 之 风 在 这 个 指 数 分 布 图 学 霸 一 列, 台 湾 大 学 清 华 大 学 北 京 大 学 夺 得 学 霸 前 三 名, 南 京 大 学 在 榜 单 上 表 现 不 俗, 位 于 第 九, 这 也 是 江 苏 唯 一 入 围 学 霸 前 十 名 的 高 校 ; 女 神 排 名 也 很 靠 前, 跻 身 前 20 名 此 外, 东 南 大 学 南 京 农 业 大 学 南 京 理 工 大 学 南 京 航 空 航 天 大 学 苏 州 大 学 也 甩 开 大 多 数 高 校, 远 远 地 位 居 学 渣 与 学 霸 的 全 国 平 均 线 之 上 而 在 女 神 一 列, 北 京 电 影 学 院 中 央 戏 剧 学 院 北 京 舞 蹈 学 院 三 所 艺 术 类 院 22

24 校, 遥 遥 领 先, 学 霸 生 产 率 也 靠 近 南 大 的 排 名 此 外, 外 国 语 大 学 民 族 大 学 师 范 大 学 传 媒 类 高 校 紧 随 其 后 南 京 大 学 南 京 师 范 大 学 江 南 大 学 河 海 大 学 扬 州 大 学 等 文 科 类 院 校 也 挤 进 平 均 线 上 但 是, 就 江 苏 高 校 的 分 布 来 看, 入 围 学 霸 高 校 和 女 神 高 校 的 几 率 似 乎 成 反 比 如 果 把 这 张 分 布 图 比 作 一 张 中 国 地 图, 南 师 大 扬 大 在 地 域 分 布 上, 位 置 形 同 东 南 沿 海 与 西 北 中 原 腹 地 其 女 神 的 诞 生 率, 或 者 说 美 女 的 总 体 产 生 率 要 远 远 超 出 这 两 所 理 工 科 院 校 看 着 这 张 分 布 图, 南 京 各 大 高 校 学 子 们 有 的 愤 愤 不 平, 有 的 神 采 飞 扬 盛 产 学 霸 和 女 神 的 南 大, 让 该 校 学 生 小 侯 神 气 十 足 南 大 以 学 术 名 世, 学 霸 云 集, 不 奇 怪 啊 再 加 上 地 处 江 南, 美 女 本 来 就 多, 外 地 妹 子 来 了 也 变 得 更 美 了, 容 貌 加 上 南 大 雍 容 的 气 场, 想 不 是 女 神 都 难 在 南 京 高 校, 曾 流 传 着 这 样 的 段 子 南 师 的 美 女 东 大 的 汉, 南 大 的 才 子 南 航 的 饭, 昨 天, 以 盛 产 美 女 著 称 的 南 师 大 女 生 们, 看 到 这 个 排 名 气 喷 了 : 个 人 不 太 服 北 影 和 中 戏, 居 然 那 么 多 学 霸, 真 的 假 的? 南 师 大 大 二 女 生 小 管 说 在 这 个 榜 单 上, 南 航 女 神 的 诞 生 率 在 入 围 的 江 苏 高 校 之 末, 但 在 小 管 看 来, 也 许 另 有 隐 情, 南 航 不 是 帅 哥 最 多 么, 也 许 美 女 被 帅 哥 盛 名 所 掩 吧 10 成 都 出 现 儿 童 商 学 院 : 一 年 3 万 学 习 驾 驭 金 钱 收 费 不 菲 一 学 年 3 万 元 左 右, 完 成 整 个 课 程 大 概 需 要 6 万 余 元 看 法 不 一 有 人 认 为 教 正 确 的 金 钱 观 有 益 ; 有 人 担 心 接 触 金 钱 观 太 早, 娃 娃 变 得 市 侩 他 们 是 一 群 7 岁 到 11 岁 的 娃 娃, 他 们 大 多 是 亿 万 富 翁 的 继 承 人 他 们 每 周 上 课 三 小 时, 学 习 驾 驭 金 钱, 学 费 最 高 一 年 3 万 元 给 他 们 上 课 的 是 一 家 财 商 培 训 机 构, 它 去 年 8 月 左 右 落 户 成 都, 目 前 已 有 40 名 小 继 承 人 接 受 培 训 因 为 定 位 较 高, 该 机 构 被 人 称 为 儿 童 商 学 院 怎 样 教 : 用 游 戏 讲 相 对 价 值 3 月 22 日 晚, 高 新 区 府 城 大 道 88 号, 一 辆 豪 车 呼 啸 停 下, 拎 包 的 司 机 打 开 车 门, 下 来 一 个 孩 子 他 叫 李 其 成 ( 化 名 ), 今 年 8 岁 过 了 一 道 安 全 闸, 李 其 成 走 进 一 间 教 室 教 室 里 有 24 小 时 全 方 位 监 控 摄 像 头 这 是 一 家 培 训 机 构,5 个 孩 子 正 在 这 里 上 课, 他 们 平 均 年 龄 在 8 岁 左 右,4 个 男 孩 1 个 女 孩 当 晚 的 授 课 内 容, 是 让 这 些 孩 子 明 白, 什 么 叫 购 物 清 单 如 何 做 预 算 老 师 给 孩 子 们 一 个 命 题 : 只 有 50 元 钱, 要 去 欢 乐 谷 玩, 该 买 些 什 么 东 10 新 华 网 2013 年 5 月 6 日 23

25 西 孩 子 们 的 回 答 五 花 八 门, 水 壶 矿 泉 水 游 泳 圈 背 包, 甚 至 还 有 人 说 买 宝 石, 老 师 们 把 这 些 答 案 写 在 投 影 仪 上 这 就 是 一 份 清 单, 但 是 这 里 面 有 多 少 东 西 是 必 需 品, 有 哪 些 东 西 是 不 需 要 的 呢? 于 是 购 物 清 单 的 概 念 被 灌 输 给 孩 子 们 接 下 来 是 寻 宝 游 戏, 孩 子 们 要 从 一 个 百 宝 箱 里 选 出 自 己 认 为 值 钱 和 没 有 价 值 的 东 西, 很 多 孩 子 都 直 接 将 勺 子 牙 刷 炒 锅 等 丢 了 出 去, 留 下 的 大 多 是 珠 宝 黄 金 等 东 西, 老 师 这 时 就 会 讲 解, 如 果 你 在 一 个 荒 无 人 烟 的 小 岛 上, 勺 子 锅 等 比 黄 金 更 有 价 值, 这 是 要 传 达 一 种 观 念, 价 值 是 相 对 的 教 什 么 : 不 教 节 约 教 钱 生 钱 据 称, 开 课 至 今, 已 经 有 40 余 名 左 右 的 孩 子 接 受 了 培 训, 他 们 的 父 母 大 都 是 身 家 千 万 甚 至 过 亿 的 企 业 家 接 受 培 训 的 孩 子, 会 根 据 年 龄 分 在 不 同 的 班 级, 最 小 的 7 岁 左 右, 最 大 的 不 过 11 岁 一 学 年 3 万 元 左 右, 完 成 整 个 课 程 大 概 需 要 6 万 余 元 负 责 人 方 媛 强 调, 财 商 指 的 是 一 个 人 认 识 金 钱 和 驾 驭 金 钱 的 能 力, 也 是 一 个 人 在 财 务 方 面 的 智 力, 是 理 财 的 智 慧 培 训 并 不 是 去 教 这 些 孩 子 节 约, 而 是 从 小 训 练 孩 子 们 的 财 商, 正 确 的 认 识 金 钱, 同 时 去 做 财 富 的 创 造 者, 培 训 的 高 级 阶 段 会 让 孩 子 们 实 战, 树 立 其 投 资 意 识, 让 钱 生 钱 媒 体 调 查 培 训 老 师 多 由 英 语 老 师 转 行 据 了 解, 今 年 30 岁 的 培 训 老 师 Suya, 来 这 家 培 训 机 构 任 教 之 前, 在 一 所 公 立 的 重 点 小 学 教 了 8 年 英 文, 去 年 辞 职 来 到 该 培 训 机 构, 除 了 收 入 方 面 一 年 比 原 来 增 长 了 三 分 之 一 外, 还 专 门 由 培 训 机 构 出 资 前 往 英 国 培 训, 取 得 了 财 商 培 训 资 格 证 像 Suya 这 样 的 老 师 共 有 4 个, 基 本 上 都 是 原 来 的 公 立 学 校 英 语 教 师 因 为 每 个 班 在 每 周 只 有 3 个 小 时 的 课 堂 学 习, 基 本 上 能 够 保 证 老 师 一 对 一 的 培 训 和 跟 踪 据 她 称, 其 余 的 兼 职 老 师 则 是 每 隔 三 到 四 个 月, 就 由 英 国 财 商 教 育 的 专 家 过 来 授 课 两 周 左 右 家 长 心 思 : 学 费 有 点 贵 担 心 孩 子 变 市 侩 任 淑 秀 ( 化 名 )7 岁, 父 母 从 事 对 外 贸 易, 对 女 儿 非 常 溺 爱, 任 淑 秀 每 天 携 带 的 那 个 粉 色 小 挎 包 里 从 来 没 有 低 于 1000 元 的 现 金 在 第 一 次 老 师 教 预 算 这 个 概 念 时, 任 淑 秀 用 20 元 的 预 算 列 出 了 自 己 想 买 的 近 千 元 的 东 西, 对 钱 完 全 没 有 概 念 任 淑 秀 的 妈 妈 说, 女 儿 现 在 最 大 的 变 化, 是 和 自 己 出 门 逛 街 的 时, 会 列 个 单 子, 写 上 自 己 想 买 的 东 西, 有 计 划 了 8 岁 的 李 其 成 说, 上 课 的 时 候 很 轻 松, 课 外 的 练 习 多 好 玩, 比 学 奥 数 轻 松 随 后, 成 都 商 报 ( 微 博 ) 对 30 名 家 长 进 行 了 随 机 的 采 访, 大 多 数 家 长 觉 得, 一 学 年 3 万 元 的 学 费 有 点 贵, 而 且 对 于 能 取 得 什 么 样 的 效 果 表 示 质 疑 也 有 的 家 长 认 为, 培 训 内 容 的 导 向 还 是 对 的, 让 这 些 富 豪 的 孩 子 树 立 正 确 的 金 钱 观 是 有 益 的, 也 有 部 分 家 长 认 为, 太 小 就 让 孩 子 去 认 识 接 触 金 钱 观, 会 不 会 让 孩 子 从 小 就 变 得 精 明 市 侩 24

26 观 点 对 撞 为 时 过 早 VS 方 式 可 取 成 都 新 尚 集 团 董 事 长 成 都 数 码 广 场 董 事 长 唐 立 新 认 为,7 岁 到 11 岁 这 个 年 龄 阶 段 的 孩 子 太 小, 应 该 是 无 忧 无 虑 成 长 的 阶 段, 可 以 去 灌 输 一 些 慈 善 公 益 的 观 念, 专 门 培 训 其 对 金 钱 的 认 识 和 理 财, 唐 立 新 认 为 有 点 为 时 过 早, 也 许 并 没 有 太 大 意 义 四 川 省 人 才 研 究 会 常 务 副 会 长 省 教 科 所 研 究 员 纪 大 海 则 认 为, 如 果 这 样 的 培 训 真 的 能 引 导 孩 子 们 树 立 一 个 正 确 的 价 值 观 念, 那 么 这 样 的 方 式 也 是 可 取 的 毕 竟 现 在 很 多 富 裕 家 庭 的 孩 子 都 会 面 临 一 个 问 题, 数 额 较 大 的 压 岁 钱 和 零 花 钱 到 底 该 怎 么 用, 这 需 要 一 个 正 确 的 引 导 从 小 让 孩 子 去 正 确 认 识 金 钱 怎 么 利 用 金 钱 去 帮 助 更 多 的 人, 还 是 有 必 要 的 11 理 论 研 究 大 学 章 程 的 冷 思 考 兼 谈 大 学 法 的 制 定 摘 要 : 只 有 正 确 认 识 大 学 章 程 的 性 质 客 观 看 待 大 学 章 程 的 作 用 冷 静 思 考 大 学 治 理 的 出 路, 才 能 真 正 制 定 出 适 合 中 国 大 学 特 色 和 高 等 教 育 发 展 基 本 规 律 的 大 学 章 程 当 前 对 大 学 章 程 在 认 识 上 存 在 一 些 不 足, 突 出 表 现 在 : 对 大 学 章 程 含 义 理 解 上 的 不 足 对 大 学 章 程 作 用 认 识 上 的 偏 差 解 构 大 学 章 程 的 法 律 性 质 可 从 三 个 向 度 出 发 : 一 是 制 定 依 据 的 上 位 性 ; 二 是 制 定 主 体 的 内 部 性 ; 三 是 效 力 范 围 的 相 对 性 基 于 此, 大 学 章 程 在 法 律 性 质 上 只 是 大 学 内 部 治 理 的 纲 领 性 文 件, 只 是 大 学 治 理 方 式 改 革 的 一 个 方 面 当 务 之 急 是 制 定 全 国 统 一 的 大 学 法, 以 大 学 法 的 规 范 和 指 引, 推 进 大 学 章 程 建 设 关 键 词 : 大 学 章 程, 大 学 法, 高 等 教 育, 制 定 推 进 大 学 章 程 建 设, 建 立 现 代 大 学 制 度, 已 成 为 中 国 高 等 教 育 改 革 的 重 要 目 标 以 大 学 章 程 为 支 点, 建 立 现 代 大 学 制 度, 从 而 撬 动 整 个 中 国 高 等 教 育 改 革, 已 经 成 为 教 育 主 管 部 门 从 纷 纭 复 杂 的 头 绪 中 理 出 的 改 革 新 思 路 当 下, 大 学 章 程 已 经 引 发 不 少 研 究 者 的 兴 趣 近 年 来, 大 学 章 程 逐 渐 受 到 研 究 者 的 关 注, 人 们 对 大 学 章 程 的 研 究 主 要 集 中 于 以 下 几 个 方 面 : 大 学 章 程 的 历 史 国 外 大 学 章 程 的 特 点 及 启 示 大 学 章 程 的 制 定 主 体 大 学 章 程 的 内 容 大 学 章 程 的 修 改 大 学 章 程 的 性 质 与 法 律 地 位 等 这 些 研 究 成 果 对 推 动 大 学 章 程 建 设 完 善 高 校 治 理 结 构 建 立 现 代 大 学 制 度 无 疑 具 有 十 分 重 要 的 价 值 但 另 一 方 面, 中 国 教 育 改 革 目 标 的 实 现 并 不 能 借 此 一 劳 永 逸, 这 不 仅 因 为 大 学 章 程 只 是 现 代 大 学 制 度 体 系 的 一 个 要 素 或 方 面, 更 是 缘 于 大 学 章 程 制 定 依 据 的 上 位 性 制 定 主 体 的 内 部 性 和 效 力 范 围 的 相 对 性, 大 学 章 程 的 地 位 和 作 用 不 应 被 夸 大 或 拔 高 只 有 正 确 认 识 大 学 章 程 的 性 质 客 观 看 待 大 学 章 程 的 作 用 冷 静 思 考 大 学 治 理 的 出 路, 才 能 真 正 制 11 成 都 商 报 2013 年 4 月 1 日 25

27 定 出 适 合 中 国 大 学 特 色 和 高 等 教 育 发 展 基 本 规 律 的 大 学 章 程, 进 而 推 动 中 国 高 等 教 育 体 制 的 改 革 和 现 代 大 学 制 度 的 建 立 一 当 前 对 大 学 章 程 认 识 上 的 不 足 目 前, 有 关 大 学 章 程 性 质 或 地 位 的 表 述, 学 界 多 集 中 在 这 几 个 方 面 : 将 大 学 章 程 视 为 大 学 的 宪 法 或 宪 章, 很 多 学 者 称 大 学 章 程 为 大 学 的 宪 法, 就 是 因 为 大 学 章 程 对 于 大 学, 就 像 宪 法 对 于 国 家 一 样, 内 容 最 根 本 地 位 最 高 制 定 主 体 最 特 殊, 制 定 修 改 程 序 最 严 格 ; 有 学 者 认 为 大 学 章 程 是 学 校 的 办 学 依 据, 是 界 分 大 学 与 政 府 权 力 的 保 障 ; 有 的 认 为 大 学 章 程 是 总 纲, 是 基 本 法, 是 大 学 治 理 的 纲 领 性 文 件 ; 也 有 学 者 主 张 大 学 章 程 应 上 升 为 具 有 约 束 力 与 强 制 力 的 法 律 性 文 件, 并 成 为 法 官 断 案 的 依 据 不 可 否 认, 研 究 者 们 对 大 学 章 程 的 认 识 与 理 解 有 助 于 提 升 大 学 章 程 的 地 位 推 进 大 学 章 程 的 制 定, 但 有 的 表 述 有 失 严 谨 与 妥 当, 值 得 进 一 步 商 榷 一 是 含 义 理 解 上 的 不 足 要 认 识 大 学 章 程 的 含 义, 首 先 要 了 解 的 是 何 谓 章 程? 辞 海 是 这 样 表 述 的, 章 程 是 指 用 书 面 形 式 规 定 的 关 于 一 定 的 组 织 及 其 他 重 要 事 项 的 权 利 国 家 机 关 颁 发 的 章 程, 是 法 规 的 一 种, 具 有 法 律 效 力 政 党 社 会 团 体 制 定 的 章 程, 是 规 定 本 组 织 内 部 关 系 的 规 范 性 文 件 企 业 事 业 单 位 根 据 业 务 需 要 制 定 的 章 程, 是 具 有 组 织 规 程 或 办 事 条 例 等 性 质 的 规 定, 基 于 此, 大 学 章 程 应 视 为 大 学 这 一 特 殊 社 会 组 织 所 制 定 的 协 调 和 管 理 组 织 内 部 关 系 的 规 范 性 文 件, 而 不 是 国 家 机 关 制 定 的 具 有 法 律 效 力 的 章 程 从 这 个 定 义 出 发, 有 两 个 信 息 是 明 确 的 : 首 先, 大 学 章 程 的 制 定 主 体 是 大 学 自 身, 而 不 是 政 府 或 是 其 他 机 关 团 体 和 组 织, 即 大 学 是 章 程 的 实 际 制 定 者 其 次, 大 学 章 程 是 大 学 内 部 的 规 范 性 文 件, 只 对 大 学 内 部 成 员 有 效 从 这 个 意 义 上 说, 将 大 学 章 程 视 为 大 学 之 宪 法, 形 似 上 虽 有 其 可 取 之 处, 即 从 仅 规 定 一 校 管 理 事 项 中 最 重 要 最 根 本 的 部 分, 是 一 校 之 内 纲 领 法 最 高 法 来 看, 大 学 章 程 似 乎 具 有 宪 法 的 表 征 但 若 将 大 学 章 程 的 这 种 表 征 与 宪 法 的 功 能 与 作 用 相 提 并 论, 就 很 可 能 夸 大 和 拔 高 了 大 学 章 程 的 实 际 意 蕴 企 图 通 过 制 定 与 实 施 大 学 章 程 来 实 现 规 范 学 校 与 政 府 间 的 权 力 分 配 并 约 束 政 府 之 理 想, 以 此 达 到 与 宪 法 的 神 似, 这 既 与 大 学 章 程 之 本 质 相 违, 也 与 中 国 现 实 的 管 理 体 制 相 悖, 更 与 教 育 作 为 公 益 事 业 的 发 展 规 律 不 合, 对 社 会 公 众 也 是 一 种 误 导 二 是 作 用 认 识 上 的 偏 差 大 学 章 程 作 为 大 学 自 身 制 定 的 一 种 规 范 性 文 件, 是 大 学 内 部 各 利 益 主 体 博 弈 后 的 合 意 大 学 章 程 即 共 同 体 成 员 与 共 同 体 组 织 通 过 民 主 协 商 达 成 的 契 约 合 意 之 产 物, 是 团 体 公 共 意 志 的 体 现, 传 达 着 各 方 主 体 所 欲 实 现 的 公 共 利 益 信 息 大 学 章 程 是 一 种 合 意 决 定 了 其 只 对 形 成 合 意 的 各 主 体 具 有 约 束 力 与 强 制 力 换 言 之, 大 学 章 程 作 为 一 种 在 大 学 内 部 运 行 的 规 范 性 文 件, 其 效 力 是 相 对 的, 作 用 也 是 有 限 的 推 而 广 之, 某 个 大 学 的 章 程 不 能 对 别 的 大 学 形 成 约 束 力 与 强 制 力, 更 不 能 对 整 个 高 等 教 育 体 制 改 革 起 到 关 键 性 或 决 定 性 的 作 用 当 前, 由 于 教 育 产 业 化 推 动, 出 现 了 借 公 立 高 校 之 名 而 成 立 相 当 数 量 的 所 谓 运 行 机 制 灵 活 的 院 校, 有 的 是 公 办 民 助, 有 的 是 公 助 民 办 官 学 商 勾 连 本 是 为 了 解 决 高 等 教 育 的 资 源 短 缺 问 题, 如 今 却 成 为 高 等 教 育 改 革 必 须 厘 清 的 焦 点 问 题 性 质 多 元 化 的 高 等 学 校, 由 于 欠 缺 法 律 与 制 度 的 有 效 规 范, 出 现 了 性 质 不 明 地 位 不 清 权 责 不 分 的 不 正 常 现 象 严 格 区 分 大 学 的 性 质 是 制 定 大 学 章 程 的 基 本 前 提 只 有 区 分 了 大 学 的 性 质, 才 能 确 定 章 程 制 定 的 主 体 ; 只 有 明 确 了 制 26

28 定 主 体, 各 利 益 主 体 才 能 分 别 以 什 么 地 位 为 了 什 么 目 的 地 在 制 定 章 程 过 程 中 进 行 博 弈, 才 可 能 制 定 出 民 主 合 理 的 大 学 章 程 而 要 对 大 学 性 质 进 行 规 定, 决 非 大 学 章 程 能 够 做 到 或 者 大 学 有 能 力 做 到 的 复 杂 的 利 益 关 系 深 刻 的 经 济 纠 葛, 只 有 通 过 法 律 来 进 行 大 胆 的 梳 理, 才 能 有 效 地 予 以 解 决 因 此, 中 国 高 等 教 育 体 制 改 革 绝 不 是 制 定 大 学 章 程 就 能 彻 底 解 决 的 问 题 那 种 认 为 制 定 大 学 章 程 是 中 国 大 学 治 理 关 键 的 论 调, 有 避 重 就 轻 之 嫌 高 等 教 育 体 制 改 革 大 学 制 度 改 革, 虽 决 不 能 停 留 在 观 念 上, 需 要 大 学 自 身 的 积 极 行 动, 但 它 更 需 要 通 过 法 律 的 完 善 与 重 构, 冲 破 制 度 性 障 碍, 实 现 自 上 而 下 的 推 动 这 是 中 国 法 治 进 程 中 的 基 本 规 律 与 必 然 选 择 二 大 学 章 程 的 法 律 冷 思 考 纵 观 大 学 发 展 史, 世 界 各 国 大 学 的 章 程, 因 各 国 国 情 与 文 化 传 统 不 一 以 及 学 校 的 校 情 差 异 而 呈 现 出 不 同 国 家 的 大 学 同 一 国 家 不 同 时 期 的 大 学 甚 至 同 一 大 学 的 不 同 时 期 均 有 差 异, 并 集 中 表 现 于 名 称 性 质 与 内 容 的 多 样 性 学 校 的 多 样 性 与 差 异 性 充 分 表 明 : 要 对 大 学 章 程 进 行 统 一 界 定 并 非 易 事, 但 对 中 国 高 等 教 育 改 革 和 现 代 大 学 制 度 建 立 却 是 非 常 必 要 的 厘 清 大 学 章 程 的 制 定 依 据 制 定 主 体 以 及 效 力 范 围 是 解 构 大 学 章 程 法 律 性 质 的 三 个 基 本 向 度 ( 一 ) 依 据 的 上 位 性 : 大 学 章 程 依 何 制 定? 时 至 今 日, 无 论 大 学 如 何 自 治, 大 学 都 要 受 政 府 的 控 制 只 是 在 不 同 的 国 家, 不 同 时 期 的 高 校, 各 自 的 社 会 背 景 不 同, 这 种 控 制 表 现 形 式 有 所 不 同 极 力 想 排 除 政 府 国 家 和 社 会 的 干 预, 却 又 不 得 不 接 受 和 暧 昧 于 政 府 的 干 预, 似 乎 是 大 学 无 奈 的 合 理 选 择 民 主 法 治 社 会 中, 国 家 或 政 府 对 大 学 的 控 制 与 管 理, 更 多 的 是 通 过 制 定 和 颁 布 法 律 来 实 现 的 然 而, 在 我 国 现 行 的 高 教 行 政 法 制 体 系 内, 除 去 高 等 教 育 法 和 教 育 法 对 大 学 章 程 作 出 简 略 规 定 外, 只 有 教 育 部 颁 布 的 于 2012 年 1 月 1 日 实 施 的 高 等 学 校 章 程 制 定 管 理 办 法 作 为 部 委 规 章, 鉴 于 其 法 律 位 阶 相 对 较 低 效 力 不 强, 没 有 被 纳 入 作 为 大 学 章 程 制 定 依 据 的 上 位 法 体 系 之 中 如 有 学 者 所 言, 部 委 规 章 地 方 政 府 规 章 及 其 他 教 育 行 政 规 范 在 大 学 章 程 的 上 位 法 体 系 中 被 排 除, 对 这 些 部 委 规 章, 大 学 章 程 遵 循 的 是 不 抵 触 原 则, 而 非 依 据 原 则 ; 此 外, 高 等 学 校 章 程 制 定 管 理 办 法 也 未 规 定 和 区 分 我 国 现 行 大 学 的 性 质, 更 未 规 定 不 制 定 章 程 或 者 章 程 违 法 应 承 担 什 么 样 的 法 律 后 果 因 此, 完 善 大 学 章 程 制 定 依 据 仍 是 当 今 大 学 制 度 改 革 的 必 要 前 提 从 这 个 角 度 而 言, 制 定 一 部 统 一 规 范 的 大 学 法 实 在 很 有 必 要 毕 竟, 处 于 一 个 民 主 法 治 的 社 会, 游 戏 的 规 则 比 游 戏 本 身 更 重 要 中 国 现 实 语 境 下, 构 建 现 代 大 学 制 度, 推 进 高 等 教 育 体 制 改 革, 是 一 项 深 刻 而 复 杂 的 系 统 工 程, 迫 切 需 要 国 家 法 律 的 统 一 规 范 和 指 引 对 此, 有 学 者 认 为 应 当 制 定 统 一 的 学 校 法 ; 也 有 学 者 提 出 修 改 高 等 教 育 法, 在 高 等 学 校 一 章 中 增 加 有 关 大 学 权 利 规 定 的 建 议 ; 更 有 学 者 认 为, 应 制 定 全 国 统 一 的 大 学 法 制 定 我 国 大 学 法, 为 大 学 章 程 制 定 提 供 具 体 操 作 依 据, 有 利 于 规 范 大 学 章 程 对 此, 笔 者 倾 向 于 制 定 统 一 的 大 学 法 ( 这 里 对 大 学 法 未 加 书 名 号, 主 要 是 考 虑 到 其 并 不 是 一 部 现 实 的 法 律, 还 只 是 学 理 研 究 层 面 所 使 用 的 语 词 ) 理 由 在 于 : 大 学 作 为 特 殊 的 社 会 组 织, 集 教 育 科 研 和 服 务 于 一 体, 既 不 同 于 小 学 中 学 中 专, 也 不 同 于 其 他 高 等 教 育 机 构, 制 定 统 一 学 校 法 的 观 点, 忽 视 不 同 类 别 学 校 间 的 个 性, 不 利 于 现 代 大 学 制 度 的 建 立 和 发 展 另 外, 如 果 以 大 学 为 核 心 修 改 高 等 教 育 法 的 27

29 话, 就 可 能 出 现 以 大 学 代 替 多 样 化 的 高 等 教 育 机 构 的 情 形, 反 而 不 利 于 高 等 教 育 的 发 展 因 此, 高 等 教 育 自 身 的 多 样 性, 决 定 了 仅 仅 修 改 高 等 教 育 法 以 增 加 有 关 大 学 章 程 的 规 定 是 不 合 适 的 基 于 此, 制 定 全 国 统 一 的 大 学 法 很 有 必 要 首 先, 制 定 统 一 规 范 的 大 学 法 是 当 前 中 国 现 代 大 学 制 度 建 立 的 重 要 前 提 各 大 学 只 有 在 大 学 法 的 指 引 下, 才 能 进 一 步 制 定 出 适 合 自 己 特 色 的 大 学 章 程, 以 协 调 大 学 内 部 各 种 利 益 与 权 力, 规 范 自 己 的 管 理 行 为, 实 现 依 法 治 校 依 章 治 校 其 次, 在 我 国 现 行 高 等 教 育 体 制 框 架 内, 大 学 发 展 面 临 着 教 育 行 政 管 理 体 制 和 大 学 内 部 组 织 体 制 两 大 障 碍 教 育 系 统 体 制 性 障 碍 的 存 在, 固 然 有 特 定 社 会 历 史 文 化 传 统 的 影 响, 但 是 现 有 的 教 育 法 律 体 系 本 身 的 缺 陷 也 不 容 忽 视 因 此 要 解 决 这 些 体 制 性 障 碍 和 法 律 体 系 的 缺 陷, 必 须 在 梳 理 现 行 教 育 法 律 规 范 基 础 上, 完 善 与 重 构 大 学 法 律 制 度, 制 定 统 一 规 范 的 大 学 法, 以 明 确 大 学 的 性 质 与 法 律 地 位 学 校 的 职 权 和 职 责 学 校 的 内 部 运 行 机 制 学 校 与 教 师 的 法 律 关 系 学 校 与 学 生 的 法 律 关 系 学 校 的 法 律 责 任 及 争 议 解 决 的 途 径 等, 明 确 政 府 和 学 校 的 职 权 和 责 任 分 担, 扩 大 社 会 对 教 育 事 业 的 参 与 和 监 督, 确 定 学 校 运 行 和 内 部 组 织 机 构, 明 确 学 校 法 律 责 任 和 争 议 的 解 决 方 式 当 然, 制 定 统 一 的 大 学 法, 不 是 要 以 此 代 替 教 育 法 和 高 等 教 育 法, 而 是 以 教 育 法 和 高 等 教 育 法 为 基 础 对 相 关 内 容 进 行 有 针 对 性 的 细 化, 使 之 成 为 大 学 章 程 制 定 的 统 一 规 范 和 直 接 依 据 ( 二 ) 主 体 的 内 部 性 : 大 学 章 程 由 谁 制 定? 大 学 章 程 是 大 学 内 部 自 治 与 管 理 的 基 本 依 据, 其 重 要 目 的 在 于 平 衡 大 学 自 治 权 而 大 学 自 治 权 的 平 衡 实 质 就 是 大 学 多 元 主 体 参 与 学 校 管 理 的 机 会 平 等 责 任 共 担 和 权 力 共 享 大 学 章 程 是 大 学 内 部 权 力 与 权 利 设 定 的 边 界, 因 而 其 制 定 过 程 必 定 是 权 力 ( 利 ) 背 后 的 利 益 博 弈 分 配 和 协 调 过 程 从 这 个 意 义 上 说, 大 学 章 程 建 设 的 重 点, 不 在 于 制 定 一 部 什 么 样 的 章 程, 而 在 于 章 程 的 制 定 过 程 中 相 关 利 益 主 体 是 否 得 到 了 充 分 的 尊 重, 尤 其 是 广 大 教 职 工 的 话 语 权 是 否 得 到 了 保 障, 学 术 研 究 者 是 否 有 足 够 的 影 响 力 只 有 理 顺 大 学 内 部 利 益 主 体 间 的 关 系, 才 能 实 现 大 学 章 程 制 定 的 合 理 化 规 范 化 民 主 化 和 法 治 化 只 有 充 分 尊 重 利 益 主 体, 扩 大 教 职 工 的 话 语 权, 提 升 学 术 研 究 者 的 影 响 力, 才 能 有 效 地 防 止 行 政 权 力 对 学 术 权 力 的 侵 蚀 因 此, 章 程 制 定 过 程 中, 应 当 充 分 考 虑 和 尊 重 学 校 内 各 个 主 体 利 益 与 意 见 表 达 权, 需 要 构 建 一 个 多 元 化 的 章 程 制 定 主 体 框 架 然 而, 大 学 内 部 利 益 主 体 因 大 学 性 质 不 同 而 有 所 不 同, 因 而 区 分 大 学 性 质 确 定 利 益 主 体, 便 成 为 当 前 制 定 大 学 章 程 的 重 中 之 重 目 前 我 国 的 大 学, 类 别 上 大 致 可 分 为 公 立 民 办 和 混 合 制 三 种 目 前 学 界 对 前 两 类 大 学 的 性 质 及 大 学 章 程 的 制 定 主 体 讨 论 得 比 较 充 分, 研 究 成 果 也 较 为 充 足, 尽 管 也 还 存 在 不 同 意 见 有 关 公 立 大 学 章 程 的 制 定 主 体, 目 前 我 国 学 界 及 实 务 界 有 几 种 不 同 看 法, 一 是 由 大 学 自 身 制 定, 一 是 由 大 学 设 立 者 主 要 是 教 育 行 政 部 门 制 定, 一 是 由 立 法 机 关 如 较 大 市 以 上 地 方 权 力 机 关 制 定 但 正 如 笔 者 前 述, 从 章 程 的 定 义 及 大 学 章 程 的 含 义 来 看, 大 学 章 程 的 实 际 制 定 主 体 应 该 是 大 学 自 身, 无 论 是 公 立 大 学 还 是 民 办 高 校, 这 一 点 已 为 众 多 研 究 者 所 认 同 笔 者 以 为, 当 前 第 三 类 机 制 的 大 学 尤 其 需 要 引 起 我 们 的 重 视, 它 或 许 是 当 前 大 学 治 理 的 一 个 重 要 的 着 力 点 当 下, 在 我 国 教 育 产 业 化 和 高 等 教 育 大 众 化 的 过 程 中, 一 些 所 谓 办 学 机 制 灵 活 的 大 学 和 大 学 中 的 独 立 学 院 相 继 产 生, 它 们 或 表 现 为 公 办 民 助, 或 表 现 为 公 助 民 办 这 些 由 于 历 史 原 因 而 产 生 的 混 合 运 行 机 制 的 大 学, 在 大 学 章 程 的 制 定 过 程 中, 一 定 要 秉 承 公 开 公 平 公 正 的 原 则, 厘 清 各 相 关 的 利 益 主 体 及 28