湖州生态文明建设第一部分

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1 附 件 浙 江 省 湖 州 市 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 方 案 为 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 探 索 生 态 文 明 建 设 有 效 模 式, 增 强 浙 江 湖 州 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 的 引 领 带 动 作 用, 制 定 本 方 案 一 建 设 背 景 ( 一 ) 现 实 基 础 湖 州 位 于 浙 江 省 北 部 太 湖 南 岸, 是 连 接 长 江 三 角 洲 地 区 和 中 部 地 区 的 重 要 节 点 城 市, 下 辖 三 县 两 区, 国 土 面 积 5820 平 方 公 里,2012 年 末 常 住 人 口 290 万, 地 区 生 产 总 值 1664 亿 元 境 内 森 林 覆 盖 率 50.9%, 常 年 提 供 了 60% 的 入 太 湖 自 然 径 流 量, 是 太 湖 流 域 和 长 三 角 地 区 重 要 生 态 涵 养 区 和 生 态 屏 障 近 年 来, 湖 州 深 入 实 施 生 态 优 市 战 略, 在 产 业 转 型 升 级 节 能 减 排 太 湖 水 环 境 综 合 治 理 美 丽 乡 村 建 设 等 方 面 走 在 全 国 前 列, 十 一 五 期 间 超 额 完 成 浙 江 省 人 民 政 府 下 达 的 节 能 减 排 任 务, 入 湖 河 流 断 面 水 质 连 续 五 年 全 部 保 持 Ⅲ 类 标 准, 初 步 探 索 了 一 条 经 济 社 会 发 展 与 生 态 环 境 保 护 相 互 促 进 的 发 展 新 路 绿 水 青 山 是 湖 州 的 金 山 银 山, 生 态 优 势 是 湖 州 的 最 大 优 势 是 湖 州 的 核 心 竞 争 力 的 理 念 已 经 深 入 人 心 ( 二 ) 重 要 意 义 加 快 推 进 先 行 示 范 区 建 设, 践 行 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 1

2 发 展 理 念, 有 利 于 湖 州 转 变 经 济 发 展 方 式 形 成 人 与 自 然 和 谐 发 展 的 现 代 化 建 设 格 局 加 快 推 进 先 行 示 范 区 建 设, 提 升 区 域 生 态 屏 障 功 能 和 可 持 续 发 展 能 力, 有 利 于 保 障 太 湖 流 域 和 长 三 角 城 市 群 生 态 安 全 加 快 推 进 先 行 示 范 区 建 设, 把 生 态 文 明 建 设 融 入 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 各 方 面 和 全 过 程, 可 以 为 东 部 地 区 乃 至 全 国 生 态 文 明 建 设 探 索 新 路 径 提 供 示 范 二 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 坚 持 节 约 优 先 保 护 优 先 自 然 恢 复 为 主 的 方 针, 充 分 发 挥 湖 州 生 态 区 位 和 文 化 优 势, 坚 持 先 行 先 试, 以 改 革 创 新 为 动 力, 以 绿 色 循 环 低 碳 发 展 为 路 径, 以 示 范 工 程 为 抓 手, 全 面 推 进 经 济 政 治 文 化 社 会 和 生 态 文 明 建 设, 形 成 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 空 间 格 局 产 业 结 构 生 产 方 式 生 活 方 式, 为 全 国 生 态 文 明 建 设 积 累 经 验 提 供 示 范 ( 二 ) 战 略 定 位 绿 色 发 展 先 导 区 突 出 绿 色 转 型, 加 快 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 服 务 业 和 生 态 农 业, 率 先 实 现 生 产 消 费 流 通 各 环 节 的 绿 色 化 循 环 化 低 碳 化 生 态 宜 居 模 范 区 建 设 绿 色 生 态 屏 障, 加 强 水 土 壤 大 气 污 染 防 治, 加 快 南 太 湖 流 域 综 合 整 治, 推 进 新 型 城 镇 化, 改 善 城 乡 人 居 环 境, 建 设 美 丽 乡 村, 打 造 人 与 自 然 和 谐 发 展 的 美 丽 家 园 合 作 交 流 先 行 区 广 泛 开 展 与 国 内 外 城 市 在 生 态 文 明 建 设 各 领 域 各 层 面 的 交 流 与 合 作, 打 造 全 方 位 立 体 式 展 示 生 态 文 明 2

3 建 设 新 成 就 的 重 要 平 台 制 度 创 新 实 验 区 建 立 健 全 考 核 评 价 资 源 环 境 管 理 主 体 功 能 区 建 设 等 制 度, 探 索 节 能 量 交 易 水 权 交 易 排 污 权 交 易 生 态 补 偿 等 市 场 化 机 制, 在 生 态 文 明 制 度 体 系 建 设 上 走 在 全 国 前 列 ( 三 ) 建 设 目 标 到 2015 年, 生 态 文 明 建 设 取 得 显 著 成 效 人 均 地 区 生 产 总 值 达 到 8.3 万 元, 服 务 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 到 42%; 单 位 地 区 生 产 总 值 能 源 消 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 分 别 较 2010 年 下 降 19.5% 和 21%, 化 学 需 氧 量 二 氧 化 硫 氨 氮 和 氮 氧 化 物 排 放 总 量 分 别 较 2010 年 减 少 11.1% 13.6% 12.5% 和 16.7%; 年 用 水 总 量 不 超 过 19 亿 立 方 米, 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 较 2010 年 下 降 25%, 水 功 能 区 水 质 达 标 率 不 低 于 71%, 入 太 湖 断 面 水 质 全 部 达 标, 城 乡 生 活 垃 圾 全 部 实 现 无 害 化 处 理 ; 森 林 覆 盖 率 提 高 到 51.5% 到 2020 年, 生 态 文 明 建 设 水 平 全 国 领 先 符 合 主 体 功 能 定 位 的 开 发 格 局 基 本 形 成, 绿 色 产 业 体 系 初 步 建 立, 城 乡 一 体 化 发 展 基 本 实 现, 全 社 会 生 态 文 明 理 念 明 显 增 强, 单 位 地 区 生 产 总 值 能 耗 和 主 要 污 染 物 排 放 总 量 大 幅 下 降, 形 成 可 复 制 可 推 广 的 生 态 文 明 建 设 湖 州 模 式 3

4 浙 江 湖 州 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 指 标 体 系 类 别 指 标 序 号 单 位 2012 年 2015 年 2020 年 人 均 地 区 生 产 总 值 1 元 经 城 乡 居 民 收 入 比 :1 1.9:1 1.8:1 济 研 发 投 入 (R&D) 占 地 区 生 产 总 值 比 重 3 % 发 服 务 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 4 % 展 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 质 值 比 重 5 % 量 主 要 农 产 品 中 有 机 绿 色 及 无 公 害 产 品 种 植 面 积 的 比 重 6 % 主 要 资 源 产 出 率 7 % 16* 35* 清 洁 能 源 占 一 次 能 源 消 费 比 重 8 % 年 能 源 消 费 总 量 ( 折 合 标 准 煤 ) 9 万 吨 单 位 地 区 生 产 总 值 能 耗 下 降 率 10 % 11.1* 19.5* 资 单 位 地 区 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 下 降 11 % 21* 超 额 完 成 源 率 省 下 达 能 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 下 降 率 12 % 7.8* 25* 目 标 任 务 源 农 业 灌 溉 用 水 有 效 利 用 系 数 节 亿 立 年 用 水 总 量 14 约 方 米 利 再 生 水 利 用 率 15 % 用 工 业 固 体 废 弃 物 综 合 利 用 率 16 % 农 作 物 秸 秆 综 合 利 用 率 17 % 单 位 地 区 生 产 总 值 建 设 用 地 下 降 率 18 % 18.9* 30* 50* 基 本 农 田 保 护 面 积 19 万 亩 城 镇 新 建 绿 色 建 筑 比 例 20 % 生 态 用 地 占 国 土 总 面 积 比 例 21 % 森 林 覆 盖 率 22 % 森 林 蓄 积 量 23 亿 立 方 米 生 湿 地 保 护 面 积 比 例 24 % 以 上 态 化 学 需 氧 量 排 放 总 量 削 减 率 25 % 7.3* 11.1* 环 二 氧 化 硫 排 放 总 量 削 减 率 26 % 8.2* 13.6* 超 额 完 成 境 氨 氮 排 放 总 量 削 减 率 27 % 4.5* 12.5* 省 下 达 保 氮 氧 化 物 排 放 总 量 削 减 率 28 % 6.1* 16.7* 目 标 任 务 护 水 功 能 区 水 质 达 标 率 29 % 市 控 以 上 断 面 水 质 达 标 比 例 30 % 入 太 湖 断 面 水 质 达 标 比 例 31 % 县 级 以 上 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 达 标 率 32 %

5 类 别 指 标 序 号 单 位 2012 年 2015 年 2020 年 生 空 气 质 量 指 数 (AQI) 达 到 优 良 天 数 占 比 态 城 镇 污 水 集 中 处 理 率 34 % 环 县 城 污 水 处 理 厂 污 泥 无 害 化 处 置 率 35 % 境 城 乡 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 36 % 保 废 弃 矿 山 恢 复 治 理 率 37 % 护 农 村 环 境 综 合 整 治 率 38 % 城 市 人 均 公 共 绿 地 面 积 39 m 生 态 文 明 建 设 工 作 占 党 政 实 绩 考 核 比 重 40 % 制 党 政 干 部 参 加 生 态 文 明 培 训 的 比 例 41 % 度 绿 色 出 行 比 例 42 % 与 二 级 及 以 上 能 效 家 电 产 品 市 场 占 有 率 43 % 文 节 水 器 具 普 及 率 44 % 化 公 众 对 生 态 环 境 质 量 总 体 满 意 度 45 % 注 : 带 * 部 分 中, 下 降 率 或 提 高 率 均 以 2010 年 数 据 为 基 数 三 主 要 任 务 ( 一 ) 构 建 科 学 合 理 的 空 间 布 局 体 系 生 态 空 间 布 局 依 托 丘 陵 山 地 和 水 系 湿 地, 构 建 三 区 一 带 的 生 态 空 间 主 体 网 架 提 高 西 苕 溪 上 游 丘 陵 山 区 东 苕 溪 中 上 游 丘 陵 山 区 合 溪 上 游 丘 陵 山 区 生 态 涵 养 功 能, 重 点 开 展 造 林 绿 化 水 土 流 失 综 合 治 理 和 矿 山 生 态 恢 复 治 理, 提 高 森 林 蓄 积 量 和 森 林 固 碳 能 力 加 强 南 太 湖 湿 地 富 集 带 的 保 护, 重 点 修 复 太 湖 岸 线 环 湖 大 堤 和 堤 外 过 渡 带 的 动 植 物 栖 息 生 境 和 湖 陆 之 间 水 体 交 换 通 道, 增 强 湿 地 群 生 态 系 统 功 能 加 强 骨 干 交 通 沿 线 清 水 河 道 两 侧 生 态 廊 道 建 设 农 业 空 间 布 局 按 照 农 业 区 域 化 布 局 专 业 化 生 产 和 规 模 化 经 营 的 要 求, 构 建 三 区 三 带 生 态 农 业 格 局, 打 造 长 三 角 地 区 绿 色 农 产 品 基 地 提 升 杭 嘉 湖 平 原 西 部 长 兴 平 原 和 安 吉 北 部 盆 地 三 大 农 产 品 主 产 区 的 粮 油 生 产 能 力, 保 障 粮 食 安 全 加 快 建 设 5

6 滨 湖 农 业 带 318 国 道 沿 线 西 部 丘 陵 山 麓 三 大 现 代 农 业 综 合 发 展 带, 重 点 发 展 有 机 农 业 绿 色 农 业 和 精 品 农 业 城 镇 化 布 局 加 快 推 进 新 型 工 业 化 城 镇 化, 促 进 要 素 产 业 和 人 口 集 聚, 构 建 一 带 两 组 团 的 城 镇 化 格 局 重 点 打 造 南 太 湖 城 市 带, 进 一 步 提 升 湖 州 中 心 城 区 综 合 服 务 功 能, 加 快 与 南 浔 城 区 长 兴 县 城 同 城 化 发 展 集 约 化 建 设 德 清 组 团 和 安 吉 组 团, 推 进 武 康 乾 元 雷 甸 一 体 化 发 展, 加 快 递 铺 孝 丰 同 城 化 发 展 提 升 织 里 新 市 练 市 等 小 城 市 功 能, 支 持 八 里 店 菱 湖 泗 安 和 平 乾 元 钟 管 孝 丰 梅 溪 等 省 级 中 心 镇 建 设 湖 州 先 行 示 范 区 空 间 布 局 示 意 图 ( 二 ) 构 建 集 约 宜 居 的 城 乡 融 合 体 系 加 快 城 乡 基 础 设 施 一 体 化 加 快 构 建 区 域 高 速 公 路 网 河 海 联 运 航 道 网 和 区 域 铁 路 网, 加 强 农 村 公 路 建 设 和 改 造, 重 点 实 施 G25 国 家 高 速 公 路 湖 州 段 改 扩 建 和 商 合 ( 湖 ) 杭 铁 路 湖 苏 沪 铁 6

7 路 建 设 加 强 老 虎 潭 对 河 口 合 溪 赋 石 老 石 坎 凤 凰 顺 天 等 水 源 地 保 护, 完 善 城 乡 供 水 管 网, 实 现 县 ( 区 ) 域 范 围 内 城 乡 供 水 同 网 同 质 同 价 加 强 城 市 老 旧 管 网 改 造 雨 污 分 流 和 截 污 支 管 建 设, 加 快 乡 镇 纳 污 管 网 配 套 建 设, 推 进 污 水 处 理 厂 扩 容 提 升 城 郊 农 村 污 水 纳 入 城 镇 管 网, 偏 远 中 心 村 建 设 污 水 处 理 站, 小 型 自 然 村 污 水 推 广 湿 地 生 态 处 理 提 升 垃 圾 收 集 处 理 系 统, 建 立 餐 厨 垃 圾 可 回 收 利 用 垃 圾 有 害 垃 圾 的 分 类 收 集 和 运 输 网 络, 完 善 垃 圾 焚 烧 厂 堆 肥 场 危 险 废 物 处 理 场 等 设 施 建 设 名 称 综 合 交 通 区 域 供 水 专 栏 1 城 乡 一 体 网 络 设 施 建 设 重 点 建 设 项 目 重 点 实 施 G25 长 春 至 深 圳 国 家 高 速 公 路 湖 州 段 改 扩 建 等 高 速 公 路 项 目 ; 加 快 推 进 商 合 ( 湖 ) 杭 铁 路 和 湖 苏 沪 铁 路 建 设, 启 动 市 域 轨 道 规 划 研 究 工 作 实 施 供 水 能 力 30 万 吨 / 日 的 湖 州 城 北 水 厂 扩 建 和 新 建 一 期 规 模 20 万 吨 / 日 湖 州 太 湖 水 厂 污 水 处 理 改 造 提 升 43 家 污 水 处 理 厂, 建 设 500 公 里 的 城 镇 污 水 管 网 垃 圾 处 理 实 施 南 太 湖 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 二 期, 建 成 市 级 危 险 废 物 填 埋 场 促 进 城 乡 空 间 宜 居 化 全 面 建 设 国 家 森 林 城 市, 加 快 实 施 中 心 城 市 绿 化 工 程, 严 格 保 护 织 东 八 里 店 和 弁 山 三 大 绿 楔, 扩 大 城 市 生 态 用 地 空 间 推 进 老 城 区 有 机 更 新 和 工 业 区 生 态 化 改 造, 提 升 基 本 公 共 服 务 均 等 化 水 平 完 善 以 廉 租 房 公 租 房 等 为 主 体 的 保 障 房 体 系, 优 化 普 通 商 品 住 房 供 应 结 构, 积 极 创 建 绿 色 住 宅 小 区 改 善 城 乡 人 居 环 境, 建 设 美 丽 乡 村, 加 强 省 级 历 史 文 化 村 落 保 护 与 开 发, 因 地 制 宜 打 造 一 批 精 品 村 特 色 村, 集 约 建 设 新 型 农 村 社 区 推 进 公 路 铁 路 河 流 山 麓 沿 线 洁 化 绿 化 美 化, 在 山 区 和 水 乡 因 地 制 宜 推 进 森 林 城 镇 和 森 林 村 庄 建 设 推 动 城 乡 建 筑 绿 色 化 政 府 投 资 新 建 的 各 类 公 共 建 筑, 以 及 7

8 单 体 建 筑 面 积 超 过 2 万 平 方 米 的 大 型 非 住 宅 新 建 建 筑 全 面 执 行 绿 色 建 筑 标 准 保 障 性 住 房 项 目 率 先 执 行 绿 色 建 筑 标 准, 鼓 励 商 业 地 产 和 工 业 厂 房 建 成 绿 色 建 筑 开 展 公 共 机 构 和 既 有 大 型 公 共 建 筑 用 能 系 统 节 能 改 造, 对 老 旧 住 宅 区 开 展 保 温 门 窗 外 遮 阳 自 然 通 风 等 改 造, 探 索 冬 冷 夏 热 和 梅 雨 地 区 的 改 造 模 式 推 广 安 吉 县 节 能 建 筑 示 范 县 建 设 经 验, 大 力 推 广 绿 色 农 房 建 设 和 农 房 节 能 技 术, 支 持 有 条 件 的 乡 镇 开 展 国 家 绿 色 重 点 小 城 镇 试 点 到 2015 年, 城 镇 新 建 筑 新 型 墙 体 材 料 应 用 比 例 达 到 75%, 既 有 建 筑 节 能 改 造 率 达 到 30% 以 上 ( 三 ) 构 建 绿 色 低 碳 的 产 业 发 展 体 系 做 精 生 态 农 业 积 极 推 广 粮 油 高 产 优 质 新 品 种 和 粮 经 复 合 高 效 种 植 模 式, 大 力 发 展 设 施 蔬 菜 水 生 蔬 菜 山 地 蔬 菜, 积 极 应 用 设 施 化 栽 培 储 藏 保 鲜 等 新 技 术 稳 步 发 展 生 猪 湖 羊 产 业, 推 行 农 牧 结 合 生 态 养 殖 模 式, 促 进 地 方 畜 禽 品 种 资 源 的 保 护 和 开 发 大 力 发 展 水 产 生 态 养 殖 和 标 准 化 养 殖, 开 放 性 水 域 推 广 放 养 滤 食 性 鱼 类, 建 设 特 种 水 产 苗 种 繁 育 基 地 全 面 推 行 标 准 化 生 产 和 绿 色 有 机 无 公 害 农 产 品 产 地 认 定 产 品 认 证, 建 立 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 体 系, 创 建 国 家 级 原 产 地 域 产 品 标 志 做 强 绿 色 工 业 加 快 发 展 节 能 环 保 现 代 物 流 装 备 智 能 电 梯 通 用 航 空 生 物 产 业 等 新 兴 产 业, 改 造 提 升 金 属 加 工 建 材 纺 织 等 传 统 优 势 产 业, 打 造 德 清 生 物 医 药 长 兴 绿 色 动 力 电 池 吴 兴 童 装 南 浔 节 能 电 梯 安 吉 竹 业 等 产 业 集 群 鼓 励 有 条 件 的 开 发 区 ( 园 区 ) 转 型 提 升, 支 持 符 合 条 件 的 省 级 开 发 区 ( 园 区 ) 升 级 为 国 家 级 开 发 区 ( 园 区 ), 建 设 吴 兴 特 种 金 属 材 料 研 发 制 造 8

9 基 地, 创 建 安 吉 竹 产 业 工 农 业 复 合 型 产 业 园 区 织 里 全 国 精 品 童 装 产 业 基 地 完 善 技 术 创 新 体 系 建 设, 支 持 重 点 行 业 建 设 国 家 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 全 面 落 实 国 家 产 业 政 策, 严 格 高 耗 能 高 排 放 行 业 源 头 管 控, 重 点 淘 汰 建 材 蓄 电 池 印 染 造 纸 化 工 制 革 电 镀 等 行 业 落 后 产 能 做 大 现 代 服 务 业 发 挥 太 湖 古 镇 名 山 湿 地 竹 乡 古 生 态 等 品 牌 优 势, 积 极 创 建 一 批 国 家 级 生 态 旅 游 区 鼓 励 内 河 集 装 箱 运 输 道 路 货 物 甩 挂 运 输 等 运 输 方 式, 构 建 河 海 联 运 物 流 体 系, 打 造 成 为 上 海 港 宁 波 - 舟 山 港 的 区 域 集 疏 运 中 心 服 务 工 农 业 转 型 升 级, 大 力 发 展 科 技 服 务 创 意 设 计 信 息 服 务 金 融 商 务 等 新 兴 服 务 业, 加 快 发 展 合 同 能 源 管 理 绿 色 认 证 生 态 修 复 环 境 工 程 等 节 能 环 保 服 务 业, 推 广 电 子 商 务 连 锁 经 营 服 务 外 包 等 新 型 业 态 专 栏 2 服 务 业 重 点 项 目 建 设 类 别 生 态 旅 游 业 绿 色 物 流 业 新 兴 服 务 业 建 设 项 目 湖 州 旅 游 公 共 服 务 ( 集 散 ) 中 心 南 郊 风 景 区 开 发 浙 北 现 代 旅 游 城 德 清 开 元 森 泊 旅 游 综 合 体 吴 兴 妙 峰 山 - 西 塞 山 文 化 旅 游 开 发 南 浔 古 镇 保 护 及 修 复 南 太 湖 旅 游 综 合 体 安 吉 港 中 旅 灵 峰 旅 游 综 合 体 湖 州 集 装 箱 综 合 物 流 基 地 环 太 湖 国 际 金 属 物 流 商 贸 区 南 浔 鑫 达 甩 挂 运 输 项 目 德 清 临 杭 物 流 基 地 Ⅱ 区 长 兴 综 合 物 流 基 地 安 吉 港 梅 溪 作 业 区 公 用 码 头 湖 州 多 媒 体 产 业 中 心 湖 州 国 际 软 件 中 心 德 清 金 融 产 业 后 台 服 务 基 地 德 清 地 理 信 息 产 业 基 地 长 兴 朗 诗 绿 色 建 筑 科 技 研 发 基 地 ( 四 ) 构 建 高 效 节 约 的 资 源 利 用 体 系 推 进 重 点 领 域 节 能 加 大 水 泥 纺 织 火 电 化 工 等 重 点 耗 能 行 业 节 能 力 度, 实 施 工 业 炉 窑 改 造 余 热 余 压 利 用 热 电 冷 联 9

10 产 电 机 能 效 提 升 等 工 程 加 快 构 建 公 交 优 先 的 城 市 综 合 交 通 体 系, 加 强 不 同 交 通 方 式 之 间 无 缝 衔 接, 完 善 智 能 交 通 管 理 系 统 加 强 政 府 办 公 场 所 大 型 公 共 建 筑 用 能 管 理, 推 动 街 道 和 楼 宇 能 源 智 能 化 管 理 到 2015 年, 重 点 工 业 行 业 形 成 年 节 能 能 力 50 万 吨 标 准 煤 以 上, 交 通 行 业 综 合 能 耗 下 降 5% 左 右 优 化 能 源 结 构 大 力 推 广 太 阳 能 地 热 能 生 物 质 能 等 可 再 生 能 源, 加 快 发 展 清 洁 能 源, 逐 步 提 高 非 化 石 能 源 比 重 扩 大 太 阳 能 光 电 光 热 建 筑 一 体 化 和 分 布 式 太 阳 能 发 电 技 术 应 用 规 模 实 施 塘 浦 竹 废 料 热 电 联 产 和 南 太 湖 污 泥 焚 烧 发 电 项 目 加 快 液 化 天 然 气 液 化 石 油 气 系 统 建 设, 推 进 煤 改 气, 发 展 天 然 气 分 布 式 能 源 建 设 智 能 电 网, 推 进 购 煤 改 购 电, 提 高 抽 水 蓄 能 工 程 规 模 与 调 峰 能 力 到 2015 年, 新 增 光 伏 发 电 装 机 容 量 80MWP, 地 源 ( 水 源 ) 热 泵 空 调 系 统 在 建 筑 中 的 应 用 面 积 5 万 平 方 米 以 上 节 约 集 约 利 用 土 地 严 格 落 实 土 地 用 途 管 制, 强 化 节 约 集 约 用 地 责 任 考 核 严 格 产 业 项 目 用 地 准 入 标 准, 积 极 推 行 差 别 化 产 业 用 地 供 应 模 式 和 地 价 政 策, 实 行 工 业 项 目 用 地 分 阶 段 权 证 管 理 加 大 闲 置 用 地 处 置 力 度, 推 进 低 效 利 用 土 地 的 二 次 开 发 鼓 励 工 业 企 业 利 用 旧 厂 区 配 套 发 展 生 产 性 服 务 业, 推 进 旧 宅 区 城 中 村 改 造 加 快 推 进 地 下 空 间 开 发 利 用 加 强 农 村 土 地 综 合 整 治, 规 范 开 展 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 试 点, 建 立 和 完 善 宅 基 地 腾 退 机 制 在 满 足 生 态 保 护 要 求 和 种 植 条 件 的 前 提 下, 可 将 淤 塞 废 弃 沟 渠 边 坡 用 地 等 开 发 为 耕 地 推 进 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 到 2015 年, 累 计 盘 活 存 量 和 提 升 低 效 建 设 用 地 2 万 亩 以 上 推 进 绿 色 矿 山 建 设 严 格 实 施 矿 产 资 源 规 划, 优 化 矿 山 布 局 10

11 与 结 构, 深 入 推 进 矿 产 资 源 开 发 整 合, 全 域 推 进 绿 色 矿 山 建 设, 不 断 提 高 矿 山 建 设 标 准 和 水 平, 推 动 矿 产 资 源 高 效 利 用 矿 山 节 能 环 保 和 矿 地 和 谐, 切 实 转 变 资 源 利 用 方 式, 引 领 传 统 矿 业 转 型 升 级 积 极 创 建 国 家 绿 色 矿 山 发 展 示 范 区, 新 建 矿 山 严 格 按 照 绿 色 矿 山 标 准 进 行 规 划 设 计 和 建 设, 既 有 在 产 矿 山 加 快 改 造 提 升 为 绿 色 矿 山, 到 2015 年, 绿 色 矿 山 建 成 率 达 到 70% 以 上 合 理 利 用 水 资 源 强 化 水 资 源 保 护, 合 理 配 置 生 产 生 活 生 态 用 水 实 行 用 水 总 量 和 用 水 效 率 控 制, 探 索 建 立 水 资 源 论 证 制 度, 加 强 对 公 共 制 水 企 业 自 备 取 水 大 户 和 限 额 以 上 公 共 供 水 非 居 民 用 户 的 在 线 监 控 加 快 制 革 印 染 造 纸 和 化 工 等 高 耗 水 行 业 节 水 改 造, 大 力 发 展 循 环 串 联 用 水 和 再 生 水 利 用 系 统 开 发 节 水 耕 作 栽 培 和 节 水 灌 溉 技 术, 推 进 灌 区 现 代 化 渠 系 标 准 化 及 高 效 节 水 灌 溉 工 程 建 设 加 强 供 水 管 网 漏 损 检 测 和 改 造, 建 设 再 生 水 利 用 雨 水 回 用 系 统, 全 面 推 广 节 水 型 用 水 器 具 大 力 发 展 循 环 经 济 开 展 主 导 产 业 核 心 产 品 生 态 设 计, 推 行 绿 色 制 造 和 清 洁 生 产, 推 动 循 环 经 济 模 式 由 企 业 内 部 向 企 业 之 间 扩 展 加 快 工 业 园 区 循 环 化 改 造, 实 现 废 物 交 换 利 用 能 量 梯 级 利 用 废 水 循 环 利 用, 支 持 长 兴 经 济 技 术 开 发 区 创 建 国 家 级 循 环 经 济 示 范 园 区 南 浔 经 济 开 发 区 创 建 生 态 工 业 示 范 园 区, 建 设 竹 木 资 源 综 合 利 用 示 范 基 地 建 设 城 市 社 区 和 乡 村 再 生 资 源 社 会 回 收 体 系, 推 进 城 市 生 活 垃 圾 分 类 收 运 与 资 源 化 餐 厨 废 弃 物 资 源 化 利 用 居 民 大 件 耐 用 消 费 品 更 新 换 代 回 收 利 用, 创 建 国 家 城 市 矿 产 示 范 基 地 建 立 机 电 旧 部 件 逆 向 回 收 体 系, 推 进 德 清 金 属 再 生 和 机 械 再 制 造 基 地 建 设 11

12 ( 五 ) 构 建 自 然 秀 美 的 生 态 环 境 体 系 加 强 生 态 保 护 提 升 莫 干 山 风 景 名 胜 区 大 竹 海 森 林 公 园 梁 希 森 林 公 园 等 区 域 管 理 水 平, 加 强 自 然 保 护 区 集 中 式 饮 用 水 源 保 护 区 水 源 涵 养 区 湿 地 等 重 要 生 态 功 能 区 建 设, 严 守 生 态 红 线 创 建 长 兴 扬 子 鳄 安 吉 龙 王 山 国 家 级 自 然 保 护 区, 加 大 东 西 苕 溪 水 产 种 质 资 源 保 护 区 和 长 兴 金 钉 子 地 质 遗 迹 保 护 区 保 护 力 度 加 强 野 生 动 物 栖 息 地 原 生 地 的 修 复 重 建 与 保 护, 重 点 建 设 长 兴 浮 云 山 吕 山 白 鹭 保 护 小 区, 实 施 朱 鹮 易 地 保 护 暨 浙 江 种 群 重 建 项 目, 建 设 竹 子 马 褂 木 金 钱 松 银 杏 梅 等 乡 土 林 木 种 质 资 源 保 护 基 地 和 浙 北 林 木 育 种 中 心 实 施 太 湖 东 西 苕 溪 等 重 要 渔 业 水 域 土 著 鱼 类 增 殖 放 流 加 强 对 外 来 入 侵 物 种 的 防 控, 强 化 对 转 基 因 作 物 环 境 释 放 的 安 全 监 管 实 施 清 洁 水 行 动 严 格 水 功 能 区 监 督 管 理, 强 化 入 河 排 污 口 管 理, 从 严 核 定 水 域 纳 污 能 力, 确 保 水 功 能 区 水 质 达 到 目 标 要 求 实 施 河 道 清 淤 立 体 化 生 态 修 复 和 城 乡 水 系 河 湖 连 通 工 程, 加 强 苕 溪 水 系 杭 嘉 湖 平 原 河 网 水 系 长 兴 平 原 水 系 等 主 要 自 然 水 域 的 保 护 强 化 地 下 水 资 源 保 护 和 管 理 推 进 太 湖 富 营 养 化 水 域 生 态 修 复, 保 持 省 际 交 界 断 面 水 质 全 部 达 标 深 化 农 业 水 污 染 治 理, 开 展 养 殖 场 污 染 治 理, 严 格 控 制 河 湖 养 殖 密 度, 推 广 养 殖 粪 便 加 工 生 产 有 机 肥 技 术 和 测 土 配 方 施 肥 技 术 加 强 工 业 污 水 排 放 控 制, 严 格 执 行 太 湖 流 域 重 点 行 业 污 水 排 放 特 别 限 值 加 快 企 业 刷 卡 排 污 总 量 控 制 系 统 建 设, 实 现 企 业 污 染 排 放 从 浓 度 控 制 向 浓 度 总 量 双 控 转 变 到 2015 年, 基 本 实 现 市 控 以 上 重 点 污 染 源 企 业 刷 卡 排 污 全 覆 盖 12

13 推 进 清 洁 空 气 行 动 严 格 执 行 长 三 角 区 域 大 气 污 染 物 特 别 排 放 限 值, 全 面 完 成 热 电 厂 烟 气 脱 硫 设 施 改 造, 加 快 燃 煤 锅 炉 烟 气 脱 硫 除 尘 改 造 加 快 循 环 流 化 床 锅 炉 以 外 现 役 燃 煤 发 电 机 组 烟 气 脱 硝 设 施 建 设, 推 进 水 泥 行 业 的 脱 销 改 造 加 快 淘 汰 黄 标 车 和 老 旧 车 辆, 积 极 推 广 液 化 天 然 气 压 缩 天 然 气 清 洁 能 源 电 动 汽 车 和 混 合 动 力 车 严 控 矿 山 开 采 规 模, 大 力 推 广 绿 色 矿 山 标 准, 减 少 矿 山 开 采 加 工 装 运 和 废 弃 物 堆 放 的 粉 尘 排 放 加 强 建 筑 渣 土 运 输 扬 尘 防 治 和 监 管, 推 广 封 闭 式 采 矿 和 施 工 模 式 大 力 削 减 化 工 等 行 业 挥 发 性 有 机 物 污 染, 加 强 饮 食 服 务 业 油 烟 污 染 的 监 督 管 理 建 立 重 污 染 天 气 监 测 预 警 和 应 急 管 理 体 系 开 展 清 洁 土 壤 行 动 加 强 土 壤 污 染 源 头 综 合 整 治, 推 进 重 金 属 排 放 企 业 强 制 性 清 洁 生 产 审 核, 加 强 有 毒 辐 射 疫 病 等 危 险 废 物 源 头 监 管, 开 展 多 氯 联 苯 等 持 久 性 有 机 污 染 物 专 项 治 理 加 强 被 污 染 地 块 治 理 修 复, 开 展 典 型 区 域 治 理 修 复 试 点 推 行 涉 重 金 属 搬 迁 企 业 原 址 土 地 收 储 污 染 评 估 和 再 利 用 风 险 评 估 加 强 粮 食 生 产 功 能 区 现 代 农 业 示 范 园 区 和 菜 篮 子 基 地 等 区 域 土 壤 污 染 调 查 和 监 测 ( 六 ) 构 建 健 康 文 明 的 生 态 文 化 体 系 加 强 传 统 生 态 文 化 保 护 与 发 展 依 托 早 期 文 化 遗 迹 古 城 古 镇 古 村 落 自 然 胜 迹 和 非 物 质 文 化 遗 产, 建 设 生 态 纪 念 馆 博 物 馆 非 遗 传 承 基 地 生 态 教 育 基 地 和 考 古 遗 址 公 园 争 创 国 家 历 史 文 化 名 城 和 大 运 河 世 界 文 化 遗 产, 加 强 溇 港 圩 田 桑 基 鱼 塘 保 护 提 升 安 吉 生 态 博 物 馆 群, 打 造 文 化 街 景 示 范 点 建 设 下 渚 湖 仙 山 湖 长 田 漾 和 孚 漾 西 山 漾 等 湿 地 公 园, 打 造 湖 州 13

14 特 色 自 然 生 态 公 园 品 牌 以 善 琏 湖 笔 长 兴 百 叶 龙 双 林 绫 绢 织 里 刺 绣 等 非 物 质 文 化 遗 产 和 防 风 神 话 等 传 统 文 艺 为 代 表, 挖 掘 湖 州 传 统 地 域 文 化 中 的 生 态 元 素 和 生 态 思 想, 打 造 具 有 特 色 生 态 文 化 创 意 的 品 牌 专 栏 3 生 态 文 化 建 设 重 点 项 目 名 称 文 化 遗 产 水 文 化 森 林 文 化 建 设 内 容 实 施 市 博 物 馆 二 期 长 兴 县 博 物 馆 南 浔 区 博 物 馆 安 吉 昌 硕 文 化 中 心 毗 山 考 古 遗 址 公 园 等 项 目,50% 以 上 的 行 政 村 建 有 地 域 文 化 展 示 馆 实 施 大 运 河 ( 南 浔 段 ) 申 遗 保 护 整 治, 建 设 吴 兴 区 织 里 镇 溇 港 文 化 纪 念 馆 安 吉 县 报 福 镇 山 洪 灾 害 警 示 教 育 基 地 完 成 梁 希 森 林 公 园 二 期 工 程, 加 快 竹 博 园 东 扩 龙 王 山 自 然 保 护 区 提 升 扬 子 鳄 自 然 保 护 区 二 期 德 清 森 林 文 化 馆 等 教 育 基 地 建 设 非 遗 传 承 建 成 各 类 较 为 完 善 的 非 遗 传 承 ( 教 学 ) 基 地 35 个 加 强 生 态 文 明 宣 传 教 育 与 交 流 合 作 依 托 基 层 党 校 成 人 学 校 市 民 学 校 家 长 学 校 等 平 台, 广 泛 开 展 生 态 文 化 教 育 和 知 识 培 训 创 建 完 成 50 所 生 态 文 明 教 育 示 范 学 校, 编 制 30 项 生 态 文 明 教 育 精 品 课 程 利 用 国 内 外 多 种 媒 体, 加 大 生 态 文 明 宣 传 力 度, 在 本 地 媒 体 增 设 生 态 文 明 方 面 的 广 播 电 视 栏 目 和 节 目 结 合 世 界 环 境 日 世 界 水 日 全 国 节 能 宣 传 周 中 国 植 树 节 浙 江 生 态 日 等 主 题 宣 传, 积 极 参 与 和 承 办 国 内 外 生 态 文 明 理 论 研 讨 展 览 展 示 等 活 动 组 建 一 所 生 态 文 明 研 究 院, 建 立 一 个 生 态 文 明 展 示 馆, 设 立 一 个 生 态 文 明 网 站, 创 办 一 个 生 态 文 明 刊 物, 强 化 常 态 化 交 流 合 作 与 宣 传 支 持 湖 州 创 建 中 欧 城 镇 化 合 作 伙 伴 关 系 示 范 市, 拓 展 与 其 他 国 家 和 国 际 组 织 的 交 流 和 合 作 培 养 形 成 绿 色 行 为 习 惯 引 导 公 众 优 先 购 买 生 态 设 计 节 能 认 证 环 境 标 志 认 证 等 产 品, 限 制 使 用 塑 料 购 物 袋 开 展 居 民 小 区 学 校 公 共 消 费 场 所 等 生 活 垃 圾 零 废 弃 管 理 试 点, 强 化 14

15 生 活 垃 圾 分 类 制 定 实 施 机 关 资 源 使 用 定 额 管 理 和 效 能 标 准, 健 全 激 励 和 约 束 制 度 推 行 电 子 政 务 和 多 媒 体 会 议 方 式, 强 化 纸 张 节 约 和 回 收 利 用 严 格 执 行 节 能 环 保 产 品 采 购 制 度, 提 高 政 府 采 购 中 再 生 产 品 和 再 制 造 产 品 的 比 重 鼓 励 使 用 公 共 交 通 或 拼 车 出 行, 近 距 离 出 行 倡 导 采 用 自 行 车 或 步 行, 组 织 开 展 每 周 少 开 一 天 车 等 活 动 到 2015 年, 中 心 城 市 绿 色 出 行 比 例 达 到 75% ( 七 ) 构 建 系 统 完 整 的 制 度 保 障 体 系 建 立 健 全 评 价 考 核 制 度 完 善 经 济 社 会 发 展 评 价 考 核 体 系, 根 据 主 体 功 能 定 位 实 行 差 别 化 的 评 价 考 核 制 度, 提 高 资 源 消 耗 环 境 损 害 生 态 效 益 等 指 标 权 重 对 保 护 生 态 为 主 的 区 域, 取 消 地 区 生 产 总 值 指 标 考 核 健 全 生 态 环 境 保 护 决 策 制 度, 实 行 领 导 干 部 生 态 环 境 保 护 一 票 否 决 制 和 环 境 损 害 责 任 终 身 追 究 制 度 完 善 资 源 环 境 保 护 和 管 理 制 度 实 施 能 源 消 耗 强 度 和 消 费 总 量 双 控 制 度, 强 化 并 落 实 最 严 格 水 资 源 管 理 三 条 红 线 四 项 制 度, 严 格 执 行 生 态 红 线 管 理 严 守 耕 地 保 护 红 线, 严 格 划 定 和 永 久 保 护 基 本 农 田, 强 化 耕 地 数 量 和 质 量 占 补 平 衡, 切 实 落 实 耕 地 保 护 责 任 目 标 推 进 资 源 环 境 税 费 改 革, 完 善 矿 产 资 源 补 偿 费 制 度, 建 立 健 全 用 水 阶 梯 价 格 制 度, 实 行 差 别 电 价 和 惩 罚 性 电 价 政 策, 完 善 天 然 气 市 场 化 定 价 机 制 实 行 差 别 化 排 污 收 费 政 策, 适 当 提 高 重 污 染 行 业 排 污 收 费 标 准 完 善 城 镇 生 活 污 水 处 理 收 费 制 度, 推 行 生 活 垃 圾 处 理 收 费 制 度 完 善 项 目 联 动 审 批 审 查 机 制, 加 强 审 核 后 监 督 管 理, 逐 步 提 高 产 业 准 入 的 能 耗 水 耗 用 地 环 境 等 标 准 两 高 行 业 新 改 扩 建 项 目 严 格 实 行 产 能 等 量 或 减 量 置 换 15

16 加 强 执 法 和 社 会 监 督 完 善 部 门 联 动 执 法 机 制, 构 建 资 源 环 境 违 法 情 报 信 息 共 享 平 台 完 善 生 态 环 保 公 益 诉 讼 制 度, 建 立 生 态 环 保 纠 纷 调 解 与 法 律 援 助 对 接 机 制 对 涉 及 群 众 环 境 权 益 的 重 大 事 项, 严 格 执 行 社 情 民 意 反 映 专 家 咨 询 社 会 公 示 社 会 听 证 等 制 度 利 用 主 流 媒 体 和 各 类 信 息 平 台, 建 立 生 态 文 明 建 设 信 息 定 期 公 布 和 突 发 事 件 快 速 披 露 制 度 完 善 经 济 政 策 和 市 场 化 机 制 全 面 推 行 主 要 污 染 物 排 污 权 有 偿 使 用, 适 时 调 整 排 放 指 标 有 偿 使 用 初 始 价 格 和 交 易 标 准, 扩 大 交 易 范 围 探 索 开 展 节 能 量 林 业 碳 汇 水 权 等 交 易, 建 立 市 级 综 合 性 环 境 权 益 交 易 中 心 建 立 环 保 市 场 化 机 制, 积 极 推 行 第 三 方 治 理 探 索 开 展 多 种 形 式 的 生 态 补 偿, 积 极 探 索 市 场 化 生 态 补 偿 机 制 将 生 态 文 明 建 设 列 为 公 共 财 政 支 出 重 点, 确 保 财 政 用 于 生 态 文 明 建 设 支 出 增 长 高 于 经 济 增 长 幅 度 设 立 市 级 生 态 文 明 建 设 专 项 资 金, 重 点 支 持 产 业 绿 色 转 型 发 展 环 境 污 染 防 治 和 生 态 建 设 等 领 域 支 持 民 间 资 本 广 泛 参 与 生 态 文 明 建 设, 形 成 政 府 引 导 市 场 运 作 社 会 参 与 的 多 元 化 投 资 机 制 四 示 范 工 程 ( 一 ) 农 村 人 居 环 境 改 善 工 程 加 快 推 进 40 个 中 心 村 的 培 育 建 设, 新 建 70 个 村 级 农 村 社 区 综 合 服 务 中 心 完 善 农 村 就 业 教 育 医 疗 等 服 务 体 系, 加 强 湖 州 农 民 学 院 建 设 加 快 环 境 基 础 设 施 建 设, 全 面 完 成 行 政 村 环 境 连 片 整 治 实 施 农 村 联 网 公 路 建 设 1500 公 里, 创 建 一 批 电 气 化 村 信 息 化 示 范 村 气 象 防 灾 减 灾 标 准 化 村 和 消 防 安 全 达 标 村 16

17 ( 二 ) 水 生 态 文 明 建 设 工 程 全 面 实 施 苕 溪 清 水 入 湖 河 道 整 治 环 湖 河 道 整 治 太 嘉 河 扩 大 杭 嘉 湖 南 排 等 重 点 河 道 整 治 项 目 综 合 实 施 水 利 工 程 生 态 修 复 等 治 理 措 施,2015 年 前 完 成 城 乡 河 道 整 治 1300 公 里, 到 2020 年 完 成 整 治 3200 公 里 实 施 太 湖 取 水 项 目, 扩 建 城 北 水 厂, 推 进 赋 石 水 库 老 石 坎 水 库 引 水 和 顺 天 水 库 水 源 项 目 建 设 建 设 水 环 境 自 动 化 监 测 系 统 和 水 资 源 管 理 信 息 系 统 ( 三 ) 绿 色 生 态 屏 障 建 设 工 程 建 设 省 级 以 上 重 点 生 态 公 益 林 120 万 亩, 封 山 育 林 16.5 万 亩, 建 成 优 质 生 态 公 益 林 110 万 亩 打 造 生 态 林 业 产 业 基 地, 建 成 3 个 高 效 生 态 现 代 林 业 综 合 区 14 个 林 业 主 导 产 业 示 范 区 和 一 批 特 色 林 业 精 品 园, 在 安 吉 建 立 林 下 经 济 发 展 示 范 基 地 新 增 平 原 绿 化 面 积 12 万 亩, 建 设 生 态 廊 道 1200 公 里 在 确 保 耕 地 面 积 不 减 少 质 量 不 降 低 的 前 提 下, 推 进 退 圩 ( 渔 ) 还 湖, 修 复 治 理 退 化 湿 地 面 积 10 万 亩 ( 四 ) 绿 色 出 行 系 统 建 设 工 程 建 成 高 铁 站 等 3 个 公 交 换 乘 枢 纽 碧 浪 湖 等 5 个 大 型 首 末 站 和 市 北 等 4 个 停 车 保 养 场, 新 增 调 整 城 市 公 交 线 路 90 条 以 上, 建 设 中 心 城 区 水 上 公 交 系 统, 实 现 主 城 区 500 米 半 径 公 交 全 覆 盖 加 快 建 设 城 市 绿 道 主 干 网, 步 行 街 区 等 6 个 片 区 建 设 公 共 自 行 车 租 赁 网 点 建 设 和 完 善 城 市 综 合 交 通 信 息 管 理 系 统 公 众 出 行 服 务 系 统 和 交 通 综 合 应 急 指 挥 中 心 ( 五 ) 绿 色 农 产 品 基 地 建 设 工 程 按 照 现 代 农 业 园 区 建 设 标 准, 建 成 桑 茶 果 蔬 生 态 园 148 万 17

18 亩, 水 产 生 态 养 殖 标 准 化 园 区 10 万 亩, 畜 禽 生 态 小 区 50 个, 建 设 粮 油 茶 禽 水 产 4 个 繁 育 基 地 完 善 农 产 品 加 工 市 场 交 易 和 物 流 配 送 设 施, 建 设 南 太 湖 标 准 渔 港 实 施 测 土 配 方 施 肥 和 农 药 减 量 控 害 面 积 1330 万 亩 和 780 万 亩 建 设 覆 盖 城 乡 的 农 产 品 质 量 监 测 监 管 网 络, 建 立 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 体 系 推 进 农 业 科 研 与 技 术 推 广 体 制 创 新 专 项 改 革 试 点, 建 设 国 家 农 业 科 技 园 ( 六 ) 节 能 环 保 产 业 基 地 建 设 工 程 加 快 建 设 国 家 节 能 环 保 产 业 基 地 依 托 南 浔 经 济 开 发 区, 打 造 高 效 电 动 机 产 业 集 群 依 托 长 兴 经 济 技 术 开 发 区, 打 造 新 型 动 力 电 池 产 业 集 群 依 托 吴 兴 工 业 园 区, 打 造 半 导 体 照 明 产 业 集 群 以 湖 州 经 济 技 术 开 发 区 为 核 心, 打 造 膜 法 水 处 理 设 备 产 业 集 群 依 托 长 兴 林 城 机 电 工 业 区, 打 造 高 效 热 处 理 设 备 产 业 集 群 ( 七 ) 乡 村 旅 游 发 展 工 程 加 快 建 设 国 内 首 选 国 际 知 名 的 乡 村 旅 游 度 假 目 的 地 重 点 建 设 德 清 莫 干 山 长 兴 水 口 安 吉 黄 浦 江 源 吴 兴 妙 西 茶 文 化 和 南 浔 荻 港 古 村 等 10 个 乡 村 旅 游 集 聚 示 范 区, 创 建 50 个 乡 村 旅 游 示 范 村 100 个 乡 村 旅 游 点 探 索 制 定 乡 村 旅 游 示 范 村 示 范 农 庄 示 范 农 家 标 准 和 乡 村 旅 游 新 型 农 家 乐 服 务 规 范, 提 升 安 吉 长 兴 等 全 国 休 闲 农 业 与 乡 村 旅 游 示 范 县 ( 八 ) 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 工 程 推 进 国 家 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 试 点, 到 2015 年, 废 弃 矿 山 恢 复 治 理 率 达 到 93%; 力 争 到 2020 年, 废 弃 矿 山 恢 复 治 理 率 提 高 到 97% 在 水 土 条 件 良 好 的 宜 耕 废 弃 矿 地 垦 造 耕 地 1.50 万 亩, 在 宜 林 的 山 区 矿 地 复 绿 造 林 1.05 万 亩 18

19 ( 九 ) 绿 色 生 态 城 建 设 工 程 规 划 建 设 南 太 湖 绿 色 生 态 城,2020 年 前 建 成 国 家 级 绿 色 生 态 城 区 保 护 和 抚 育 宽 度 为 15~50 米 的 防 护 林 带, 建 设 立 体 绿 化 面 积 2000 亩 左 右 新 建 绿 色 建 筑 150 万 平 方 米 左 右, 其 中 二 星 和 三 星 级 面 积 占 30% 以 上 构 建 10 公 里 左 右 的 景 观 绿 道 系 统, 建 设 节 能 照 明 生 态 化 污 废 水 处 理 雨 水 存 储 再 利 用 废 物 处 理 及 利 用 等 绿 色 市 政 系 统 ( 十 ) 竹 林 碳 汇 试 验 区 建 设 工 程 建 设 国 内 领 先 的 竹 林 碳 汇 机 制 创 新 和 技 术 研 发 试 验 区 以 安 吉 毛 竹 现 代 科 技 园 区 为 核 心, 建 设 多 种 形 式 多 种 功 能 的 固 碳 竹 产 品 示 范 基 地 建 成 以 长 期 固 定 监 测 样 地 和 定 点 即 时 通 量 塔 监 测 为 主, 以 遥 感 监 测 为 补 充 和 验 证 的 竹 林 生 态 系 统 碳 汇 监 测 网 络 体 系 建 设 竹 林 生 态 系 统 碳 循 环 增 汇 计 量 固 碳 减 排 实 验 室 五 保 障 措 施 ( 一 ) 加 大 政 策 支 持 加 大 财 政 政 策 支 持 对 湖 州 市 符 合 条 件 的 节 能 减 排 循 环 经 济 清 洁 生 产 新 能 源 和 可 再 生 能 源 开 发 利 用 生 态 系 统 修 复 水 利 建 设 文 化 遗 产 保 护 保 障 房 美 丽 乡 村 能 力 建 设 等 项 目, 中 央 和 浙 江 省 在 安 排 有 关 投 资 和 专 项 资 金 时 予 以 支 持 继 续 加 大 对 湖 州 太 湖 流 域 水 环 境 治 理 项 目 的 支 持 力 度 加 大 金 融 政 策 支 持 金 融 机 构 加 大 对 产 业 转 型 升 级 资 源 节 约 生 态 建 设 及 科 技 创 新 等 项 目 的 信 贷 投 放 力 度, 积 极 为 先 行 示 范 区 建 设 提 供 信 贷 支 持 鼓 励 和 支 持 国 家 政 策 性 银 行 国 际 金 融 组 织 加 强 与 湖 州 的 战 略 合 作, 探 索 推 进 金 融 支 持 重 点 示 范 工 程 建 19

20 设 支 持 符 合 条 件 企 业 通 过 发 行 债 券 或 股 票 进 行 融 资 加 大 重 大 项 目 支 持 对 重 大 基 础 设 施 和 重 大 产 业 项 目, 国 家 按 照 规 定 政 策, 在 规 划 编 制 产 业 布 局 审 批 核 准 及 投 资 安 排 资 金 补 助 贷 款 贴 息 等 方 面 给 予 支 持 整 体 推 进 商 合 ( 湖 ) 杭 湖 苏 沪 铁 路 建 设, 贯 通 形 成 中 部 地 区 至 东 部 地 区 的 国 铁 干 线, 打 造 华 东 第 二 大 通 道 推 进 湖 州 市 域 轨 道 交 通 规 划 研 究 支 持 湖 州 集 装 箱 综 合 物 流 基 地 安 吉 长 龙 山 抽 水 蓄 能 电 站 建 设 支 持 建 设 国 家 农 业 科 技 园 区 循 环 经 济 教 育 示 范 基 地 和 全 国 生 态 文 明 展 示 馆, 支 持 湖 州 师 范 学 院 联 合 中 国 科 学 院 建 设 中 国 生 态 文 明 研 究 院 在 湖 州 太 湖 旅 游 度 假 区 建 设 国 家 级 旅 游 度 假 区, 支 持 南 浔 古 镇 创 建 国 家 5A 级 旅 游 景 区 支 持 建 设 竹 木 资 源 综 合 利 用 示 范 基 地 和 节 能 环 保 产 业 基 地 ( 二 ) 开 展 先 行 先 试 优 先 安 排 开 展 国 家 相 关 试 点 示 范 工 作 国 家 在 湖 州 市 开 展 生 态 文 明 建 设 考 核 评 价 试 点 率 先 探 索 衡 量 生 态 文 明 建 设 成 效 的 重 要 指 标, 包 括 经 济 绿 色 化 程 度 生 态 文 明 主 流 价 值 观 普 及 程 度 全 社 会 生 态 文 明 程 度 生 态 环 境 质 量 改 善 程 度 等 率 先 开 展 森 林 水 域 等 自 然 生 态 空 间 统 一 确 权 登 记, 探 索 编 制 自 然 资 源 资 产 负 债 表, 开 展 领 导 干 部 离 任 自 然 资 源 资 产 审 计 探 索 建 立 宅 基 地 有 偿 使 用 有 偿 退 出 和 跨 村 置 换 机 制, 开 展 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 试 点 开 展 资 源 产 出 率 统 计 试 点 和 竹 林 碳 汇 试 验 区 建 设, 研 究 建 立 太 湖 流 域 生 态 补 偿 机 制 开 展 全 国 水 生 态 文 明 城 市 建 设 试 点, 确 保 经 济 社 会 与 水 资 源 水 环 境 承 载 能 力 相 适 应 开 展 国 家 智 慧 城 市 试 点, 编 制 城 市 环 境 总 体 规 划, 支 持 南 太 湖 绿 色 生 态 城 创 建 国 家 绿 20

21 色 生 态 城 区 开 展 生 态 ( 乡 村 ) 旅 游 专 项 改 革 试 点, 建 设 国 家 乡 村 度 假 示 范 区 ( 三 ) 强 化 科 技 支 撑 加 大 科 技 支 撑 力 度, 优 先 支 持 环 境 监 测 预 警 污 染 防 治 资 源 循 环 利 用 等 节 能 环 保 关 键 技 术 的 研 发 示 范 与 推 广 积 极 推 进 南 太 湖 科 创 中 心 大 学 科 技 园 等 创 新 平 台 建 设, 深 化 与 中 国 科 学 院 ( 湖 州 中 心 ) 浙 江 大 学 浙 江 科 技 学 院 等 产 学 研 合 作, 建 立 健 全 科 技 成 果 转 化 机 制 支 持 湖 州 师 范 学 院 加 强 相 关 学 科 专 业 建 设 加 大 国 家 千 人 计 划 和 万 人 计 划 浙 江 省 千 人 计 划 对 湖 州 生 态 文 明 建 设 的 倾 斜 力 度, 培 养 和 引 进 相 关 人 才 ( 四 ) 加 强 组 织 实 施 浙 江 省 人 民 政 府 要 加 强 组 织 领 导, 完 善 工 作 机 制, 落 实 工 作 责 任, 制 定 实 施 意 见 按 照 方 案 确 定 的 目 标 任 务, 积 极 创 造 条 件, 加 大 支 持 力 度, 有 序 推 进 方 案 实 施 将 方 案 实 施 作 为 一 项 主 要 内 容 纳 入 长 江 三 角 洲 地 区 区 域 合 作 协 调 机 制 研 究 部 署, 协 调 解 决 跨 区 域 重 大 问 题 湖 州 市 要 成 立 专 门 工 作 机 构 方 案 实 施 涉 及 的 重 大 政 策 重 大 建 设 项 目 和 重 大 改 革 发 展 事 项 按 程 序 报 批 国 务 院 有 关 部 门 要 加 强 对 方 案 实 施 的 指 导, 加 强 相 关 专 项 规 划 与 本 方 案 的 衔 接, 在 政 策 实 施 项 目 安 排 体 制 机 制 创 新 等 方 面 给 予 积 极 支 持 国 家 发 展 改 革 委 会 同 财 政 部 国 土 资 源 部 水 利 部 农 业 部 国 家 林 业 局, 加 强 对 方 案 实 施 情 况 的 跟 踪 检 查 和 督 促 落 实, 并 会 同 浙 江 省 人 民 政 府 开 展 方 案 实 施 评 估, 重 大 问 题 及 时 向 国 务 院 报 告 21

22 推 进 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设, 是 一 项 长 期 而 艰 巨 的 任 务 各 有 关 方 面 要 进 一 步 解 放 思 想, 提 高 认 识, 锐 意 创 新, 扎 实 工 作, 全 面 落 实 本 方 案 提 出 的 各 项 目 标 任 务, 认 真 总 结 经 验, 加 快 推 广 示 范, 为 建 设 美 丽 中 国 作 出 贡 献 22

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