Evaluation of UNCTAD activities: Overview [Chinese]

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1 联 合 国 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 Distr.: General 27 June 2016 Chinese Original: English TD/B/WP/280 贸 易 和 发 展 理 事 会 战 略 框 架 和 方 案 预 算 工 作 组 第 七 十 三 届 会 议 2016 年 9 月 5 日 至 7 日, 日 内 瓦 临 时 议 程 项 目 4(a) 评 价 贸 发 会 议 的 活 动 : 概 述 贸 发 会 议 秘 书 长 的 报 告 导 言 1. 本 报 告 概 述 了 2015 年 4 月 至 2016 年 3 月 对 贸 发 会 议 各 项 方 案 和 项 目 的 外 部 评 价 1 提 供 这 些 信 息 是 为 了 较 深 入 地 报 告 所 有 评 价 活 动, 以 便 逐 步 加 强 问 责 和 总 结 经 验 教 训 一. 评 价 结 论 摘 要 2. 贸 发 会 议 的 评 价 工 作 是 按 照 相 关 性 有 效 性 效 率 和 可 持 续 性 的 标 准 进 行 的, 这 些 标 准 与 联 合 国 评 价 小 组 提 出 的 标 准 相 一 致 评 价 的 目 的 是 对 业 已 执 行 的 工 作 作 出 结 论, 提 出 改 进 建 议, 总 结 经 验 教 训 这 些 信 息 有 助 于 今 后 工 作 的 设 计 规 划 和 执 行 我 们 鼓 励 贸 发 会 议 方 案 经 理 在 设 计 执 行 和 监 测 方 案 的 过 程 中, 参 考 以 往 有 关 贸 发 会 议 活 动 的 评 价 报 告 和 概 述 3. 在 本 报 告 所 涉 期 间, 共 开 展 了 6 次 评 价 第 一 次 是 应 贸 易 和 发 展 理 事 会 的 请 求 对 年 关 于 国 际 贸 易 的 次 级 方 案 3 开 展 的 评 价 本 次 评 价 是 由 一 个 专 1 根 据 贸 发 会 议 评 价 政 策, 本 报 告 中 提 及 的 所 有 评 价 均 为 由 一 个 或 多 个 评 价 员 或 一 个 评 价 组 开 展 的 外 部 评 价 ( 见 GE (C)

2 业 评 价 员 和 两 名 贸 发 会 议 成 员 国 代 表 进 行 的 此 外, 还 对 联 合 国 发 展 账 户 所 支 持 的 以 下 5 个 项 目 完 成 了 外 部 评 价 :(a) 加 强 发 展 中 国 家 将 性 别 观 点 纳 入 贸 易 政 策 主 流 的 能 力 ( 项 目 1011Q);(b) 通 过 支 持 服 务 业 发 展, 应 对 全 球 金 融 危 机 对 发 展 中 国 家 的 影 响 和 所 涉 问 题 ( 项 目 1011P);(c) 加 强 最 不 发 达 国 家 农 村 社 区 利 用 免 关 税 和 无 配 额 提 供 的 市 场 准 入 机 遇 的 能 力, 增 加 传 统 产 品 的 附 加 值 ( 项 目 08/09AT);(d) 通 过 开 展 与 贸 易 有 关 的 培 训 和 能 力 建 设, 加 快 特 定 西 非 国 家 实 现 国 际 议 定 发 展 目 标 特 别 是 千 年 发 展 目 标 8 的 进 展 ( 项 目 1213J);(e) 促 进 推 动 可 持 续 发 展 的 商 业 模 式 : 投 资 针 对 穷 人 用 于 穷 人 和 面 向 穷 人 ( 项 目 1213O) A. 对 年 贸 发 会 议 次 级 方 案 3 国 际 贸 易 的 评 价 4. 贸 易 和 投 资 理 事 会 在 第 六 十 一 届 年 度 会 议 上 请 贸 发 会 议 秘 书 处 对 年 关 于 国 际 贸 易 的 次 级 方 案 3 开 展 评 价, 以 便 比 照 其 任 务 授 权 评 估 其 相 关 性 有 效 性 效 率 和 可 持 续 性, 及 其 开 展 的 工 作 产 生 的 影 响, 并 酌 情 提 出 改 进 建 议 以 下 段 落 着 重 介 绍 本 次 评 价 的 主 要 结 论 和 建 议 以 及 评 价 组 在 战 略 框 架 和 方 案 预 算 工 作 组 第 七 十 一 届 会 议 上 介 绍 了 该 报 告 之 后 收 到 的 反 馈 意 见 5. 本 次 评 价 确 认, 次 级 方 案 3 对 于 利 益 攸 关 方 有 着 重 要 意 义, 并 积 极 回 应 其 需 要 评 价 得 出 结 论 认 为, 该 次 级 方 案 在 不 同 工 作 流 为 加 强 许 多 国 家 的 理 解 分 析 和 政 策 制 定 能 力 做 出 了 重 要 贡 献 评 价 还 得 出 结 论 认 为, 尽 管 预 算 外 支 持 有 限, 但 它 依 然 凭 借 贸 发 会 议 致 力 于 以 贸 易 促 经 济 增 长 的 机 构 文 化 在 多 个 领 域 的 雄 厚 技 术 专 长 全 球 专 家 网 络 和 作 为 联 合 国 机 构 的 感 召 力 实 现 了 具 体 成 果 本 次 评 价 强 调 指 出 了 该 次 级 方 案 通 过 机 构 间 合 作 以 及 与 贸 发 会 议 其 他 次 级 方 案 合 作 实 现 的 成 就 评 价 也 指 出 了 该 次 级 方 案 的 弱 点, 包 括 缺 乏 强 有 力 的 成 果 框 架 和 传 播 战 略, 以 及 在 通 过 研 究 和 分 析 工 作 以 及 政 府 间 协 商 一 致 工 作 展 现 协 同 作 用 和 具 体 成 果 方 面 面 临 的 挑 战 6. 评 价 组 根 据 其 意 见 提 出 了 13 项 建 议, 涵 括 诸 多 问 题 关 于 方 案 设 计 和 设 定 业 绩 指 标, 评 价 建 议 在 两 年 期 工 作 方 案 和 处 级 方 案 中 使 用 更 加 具 体 的 用 词 着 眼 于 变 化 的 指 标, 展 现 各 项 活 动 做 出 的 贡 献 实 现 的 协 同 作 用 和 产 生 的 影 响, 对 应 可 持 续 发 展 目 标 下 的 总 体 经 济 社 会 和 环 境 目 标 和 具 体 目 标 为 提 高 有 效 性, 评 价 建 议 本 次 级 方 案 在 拟 定 政 策 建 议 出 版 物 技 术 合 作 会 议 文 件 和 其 他 活 动 时, 审 议 并 优 化 研 究 成 果 的 数 量 并 扩 大 发 展 政 策 选 择, 探 索 与 贸 发 会 议 其 他 次 级 方 案 世 界 贸 易 组 织 以 及 联 合 国 机 构 间 贸 易 和 生 产 能 力 小 组 下 的 一 线 机 构 加 强 协 同 作 用 的 机 会 关 于 传 播, 评 价 建 议 本 次 级 方 案 制 订 一 项 综 合 传 播 计 划, 包 括 用 以 加 强 外 联 和 利 益 攸 关 方 参 与 的 电 子 和 社 交 媒 体 工 具 最 后, 评 价 还 建 议 贸 发 会 议 在 对 技 术 援 助 进 行 优 先 排 序 时, 考 虑 一 国 在 改 革 中 承 担 落 实 承 诺 的 能 力 和 意 愿, 这 将 有 助 于 贸 发 会 议 的 干 预 措 施 持 续 取 得 成 功 7. 秘 书 处 在 管 理 层 的 回 应 中 欢 迎 本 次 评 价, 表 示 它 将 继 续 按 照 建 议 开 展 工 作 和 采 取 举 措 在 工 作 组 第 七 十 一 届 会 议 上, 成 员 国 赞 赏 地 注 意 到 评 价 就 本 次 级 方 案 的 相 关 性 及 其 积 极 回 应 利 益 攸 关 方 的 需 要 得 出 的 结 论 成 员 国 还 感 谢 评 价 组 开 展 2 GE

3 的 评 价 工 作, 并 强 调 了 贸 发 会 议 独 立 外 部 评 价 进 程 对 于 促 进 信 息 共 享 学 习 及 提 高 方 案 成 效 和 问 责 的 重 要 性 成 员 国 请 秘 书 处 在 工 作 组 第 七 十 三 届 会 议 上 报 告 执 行 各 项 建 议 取 得 的 进 展 B. 对 联 合 国 发 展 账 户 项 目 的 评 价 ( 一 ) 外 部 评 价 : 加 强 发 展 中 国 家 将 性 别 观 点 纳 入 贸 易 政 策 主 流 的 能 力 ( 联 合 国 发 展 账 户, 项 目 1011Q) 8. 本 项 目 力 图 加 强 发 展 中 国 家 的 政 府 将 性 别 观 点 纳 入 贸 易 政 策 主 流 的 能 力, 并 使 贸 易 政 策 更 加 积 极 地 回 应 妇 女 的 特 殊 需 要 它 旨 在 促 进 政 策 制 定 者 和 贸 易 谈 判 官 在 制 定 贸 易 政 策 和 谈 判 拟 订 贸 易 协 定 时 纳 入 性 别 问 题, 从 而 确 保 贸 易 为 实 现 性 别 平 等 和 增 强 妇 女 权 能 做 出 重 要 贡 献 该 项 目 在 4 个 国 家 执 行, 亦 即 不 丹 佛 得 角 卢 旺 达 和 乌 拉 圭 项 目 在 每 个 国 家 主 办 了 一 次 讲 习 班, 随 后 发 表 了 翻 译 成 当 地 语 言 的 国 家 层 面 报 告 此 外, 还 编 写 了 一 份 综 合 报 告, 总 结 了 主 要 结 论 和 经 验 教 训 该 项 目 还 开 发 了 关 于 性 别 与 贸 易 政 策 的 在 线 课 程 ; 课 程 启 动 之 时, 从 186 名 申 请 人 中 遴 选 了 来 自 51 个 国 家 的 100 名 参 与 者 联 合 国 发 展 账 户 提 供 资 金 之 后, 该 项 目 又 得 到 更 多 资 金, 在 安 哥 拉 冈 比 亚 和 莱 索 托 开 展 国 别 研 究, 推 广 项 目 活 动 9. 评 价 得 出 结 论 认 为, 本 项 目 得 到 良 好 落 实, 在 实 现 短 期 目 标 和 开 展 试 点 案 例 研 究 方 面 极 为 成 功, 可 加 速 今 后 将 性 别 观 点 纳 入 贸 易 政 策 方 面 的 工 作 评 价 员 指 出, 该 项 目 对 所 涉 各 方 包 括 国 家 层 面 的 利 益 攸 关 方 贸 发 会 议 和 联 合 国 发 展 账 户 都 具 有 重 要 意 义 ; 国 家 层 面 报 告 表 明 了 严 格 而 具 有 创 新 意 义 的 方 法, 并 随 着 时 间 的 推 移 对 上 述 方 法 进 行 了 调 整, 以 适 应 各 国 国 情 ; 在 线 课 程 受 到 参 与 者 的 高 度 评 价 评 价 强 调 指 出, 一 个 小 型 团 队 高 效 地 完 成 了 所 有 规 划 的 项 目 活 动 ; 项 目 成 功 利 用 了 补 充 资 源, 并 得 出 结 论 认 为, 成 员 国 愿 意 为 更 多 研 究 提 供 资 金 一 事 表 明, 它 们 重 视 该 项 目 采 用 的 方 法 和 得 出 的 初 步 结 论 评 价 员 指 出,96% 的 高 执 行 2 率 意 味 着, 规 划 预 算 的 执 行 率 很 高, 其 表 现 是 充 分 执 行 了 所 有 规 划 活 动 不 过, 评 价 员 也 指 出, 项 目 活 动 范 围 太 宽, 这 妨 碍 了 项 目 经 理 与 各 国 国 内 利 益 攸 关 方 更 加 紧 密 地 合 作, 以 逐 步 建 设 它 们 的 能 力, 也 妨 碍 了 他 们 花 费 充 分 的 时 间, 对 各 国 项 目 经 理 进 行 跟 进 此 外, 在 项 目 设 计 和 执 行 以 及 项 目 自 我 监 测 过 程 中, 本 可 以 更 广 泛 地 吸 收 各 国 国 内 利 益 攸 关 方 参 与 评 价 员 还 指 出, 贸 发 会 议 和 政 府 利 益 攸 关 方 的 观 念 不 同 ; 贸 发 会 议 利 用 该 项 目 开 展 试 点 研 究, 以 扩 大 今 后 有 关 性 别 和 贸 易 政 策 方 面 的 工 作, 而 另 一 些 利 益 攸 关 方 则 以 为 这 是 长 期 能 力 开 发 项 目 2 此 执 行 率 系 与 截 至 2014 年 12 月 联 合 国 发 展 账 户 第 七 批 项 目 的 项 目 经 费 报 告 对 比 执 行 率 是 一 个 用 来 跟 踪 使 用 经 费 比 例 的 术 语, 用 最 终 费 用 除 以 获 批 预 算 计 算 得 出, 与 联 合 国 发 展 账 户 项 目 的 效 率 有 关 GE

4 10. 评 价 员 根 据 上 述 结 论 提 出 了 以 下 一 些 重 要 建 议 :(a) 确 保 为 该 工 作 方 案 提 供 适 当 的 资 金, 以 确 保 该 工 作 方 案 迄 今 为 止 在 将 性 别 观 点 纳 入 贸 易 政 策 主 流 方 面 开 展 的 工 作 的 可 持 续 性 ;(b) 确 保 在 启 动 任 何 有 关 加 强 性 别 与 贸 易 政 策 能 力 方 面 的 新 项 目 时, 各 方 对 于 项 目 目 标 有 着 统 一 的 认 识 ;(c) 在 设 计 今 后 的 项 目 时, 允 许 国 家 项 目 经 理 参 与 到 整 个 项 目 开 发 和 执 行 过 程 之 中, 以 提 高 各 国 的 自 主 权, 并 确 保 长 期 能 力 开 发 项 目 与 将 性 别 观 点 纳 入 贸 易 政 策 的 主 流 之 间 有 着 更 加 密 切 的 联 系 ;(d) 为 今 后 的 项 目 制 订 一 项 现 实 的 自 我 监 测 框 架 并 定 期 执 行, 包 括 在 讲 习 班 结 束 之 际 开 展 调 查 ;(e) 继 续 提 供 在 线 课 程 并 随 着 时 间 的 推 移 衡 量 其 成 果 ( 二 ) 外 部 评 价 : 通 过 支 持 服 务 业 发 展, 应 对 全 球 金 融 危 机 对 发 展 中 国 家 的 影 响 和 所 涉 问 题 ( 联 合 国 发 展 账 户, 项 目 1011P) 11. 本 项 目 旨 在 加 强 发 展 中 国 家 政 策 制 定 者 监 管 者 和 贸 易 谈 判 官 的 能 力, 以 抓 住 新 的 市 场 机 遇, 并 应 对 各 国 在 服 务 业 面 临 的 种 种 挑 战, 特 别 是 全 球 金 融 危 机 的 影 响 和 所 涉 问 题 该 项 目 特 别 注 重 提 高 制 订 和 改 革 国 家 政 策 并 对 其 进 行 优 先 排 序 以 及 加 强 体 制 和 监 管 框 架 的 能 力, 以 确 保 在 各 国 开 展 的 服 务 贸 易 改 革 和 自 由 化 能 够 产 生 预 期 的 发 展 惠 益 本 项 目 在 孟 加 拉 国 牙 买 加 莱 索 托 尼 加 拉 瓜 巴 拉 圭 秘 鲁 卢 旺 达 和 乌 干 达 推 出 了 8 份 服 务 政 策 审 评 此 外, 还 就 服 务 政 策 审 评 主 办 了 14 次 国 家 讲 习 班, 在 非 洲 和 拉 丁 美 洲 举 行 了 两 次 区 域 会 议, 并 为 莱 索 托 尼 加 拉 瓜 秘 鲁 和 乌 干 达 的 官 员 安 排 了 4 次 参 观 考 察 12. 评 价 得 出 结 论 认 为, 本 项 目 能 够 满 足 受 益 国 的 大 部 分 需 要, 并 符 合 工 作 方 案 评 价 员 确 认, 大 多 数 利 益 攸 关 方 对 工 作 质 量 和 取 得 的 成 果 表 示 满 意, 受 益 国 认 为 服 务 政 策 审 评 在 很 多 方 面 很 有 用, 例 如 可 作 为 贸 易 谈 判 和 制 订 政 策 的 参 考 文 件 评 价 强 调 指 出, 项 目 效 率 高, 项 目 团 队 在 预 算 相 对 较 少 的 情 况 下 得 以 在 受 益 国 实 现 诸 多 成 果 评 价 员 注 意 到 在 亚 洲 执 行 项 目 面 临 的 一 些 挑 战, 并 承 认 存 在 项 目 团 队 无 法 控 制 的 外 部 因 素 此 外, 对 于 一 些 官 方 语 言 为 西 班 牙 语 的 受 益 国 来 说, 使 用 英 文 撰 写 服 务 政 策 审 评 是 一 个 令 人 关 切 的 问 题, 这 影 响 了 项 目 的 相 关 性 3 对 性 别 问 题 的 评 价 是 正 面 的 ; 一 些 服 务 政 策 审 评 将 性 别 平 等 问 题 纳 入 了 政 策 建 议 评 价 员 得 出 结 论 认 为, 需 要 提 供 更 多 支 持, 跟 进 服 务 政 策 审 评 中 提 出 的 各 项 建 议 的 落 实 情 况, 从 而 提 升 项 目 成 果 的 可 持 续 性 13. 评 价 员 根 据 上 述 结 论 提 出 了 以 下 一 些 重 要 建 议 :(a) 确 保 为 今 后 类 似 项 目 编 写 的 正 式 文 件 以 受 益 国 的 官 方 语 言 提 供, 以 推 动 落 实 和 跟 进 贸 发 会 议 提 出 的 政 策 建 议, 并 制 定 传 播 战 略, 确 保 向 尽 可 能 广 泛 的 受 众 传 播 服 务 政 策 审 评, 并 有 针 对 性 地 向 高 级 别 决 策 者 进 行 宣 传 ;(b) 为 加 大 原 始 数 据 的 收 集 和 使 用 提 供 经 费 并 进 行 必 要 投 资, 以 改 进 编 制 服 务 政 策 审 评 所 依 据 的 数 据 的 质 量 和 有 用 性 ;(c) 寻 找 3 大 多 数 情 况 下, 在 讲 西 班 牙 语 的 国 家, 本 项 目 以 西 班 牙 语 提 供 成 果 并 以 西 班 牙 语 主 办 活 动 但 在 开 展 评 价 之 时, 所 有 已 公 布 的 服 务 政 策 审 评 均 为 英 文 4 GE

5 适 当 的 解 决 方 案, 处 理 效 率 问 题, 例 如 国 家 顾 问 招 聘 程 序 冗 长 耗 时, 可 通 过 招 聘 临 时 行 政 人 员 支 持 项 目 管 理 后 勤 工 作 解 决 这 一 问 题 14. 此 外, 评 价 员 建 议 : 在 今 后 类 似 项 目 中 纳 入 执 行 计 划 这 一 内 容, 作 为 政 策 建 议 之 后 的 下 一 步 ; 联 合 国 发 展 账 户 为 此 类 计 划 提 供 充 足 资 金 ; 项 目 计 划 划 拨 适 当 资 金, 以 提 高 服 务 政 策 审 评 的 可 持 续 性 15. 本 项 目 评 价 员 有 机 会 评 价 三 个 联 合 国 发 展 账 户 项 目 这 三 个 项 目 由 贸 发 会 议 三 个 不 同 的 次 级 方 案 管 理, 但 在 一 些 发 展 中 国 家 开 展 类 似 的 业 务 和 活 动 评 价 员 特 别 称 赞 本 项 目 开 展 了 严 格 的 财 务 监 测 和 费 用 报 告, 为 国 家 层 面 的 费 用 提 供 了 清 晰 详 细 的 结 构, 并 按 费 用 类 别 分 列 根 据 进 一 步 研 究, 贸 发 会 议 评 价 和 监 测 股 强 调 指 出, 在 过 去 三 年 间 由 贸 发 会 议 执 行 且 经 过 评 价 的 所 有 联 合 国 发 展 账 户 项 目 中, 本 项 目 是 少 数 能 够 提 供 透 明 翔 实 的 项 目 费 用 的 项 目 之 一 对 费 用 开 展 此 类 严 格 的 跟 踪 和 监 测 要 求 提 供 大 量 的 行 政 支 持, 但 这 对 于 监 测 项 目 预 算 以 及 合 理 务 实 地 划 拨 资 源 以 及 规 划 今 后 类 似 项 目 是 值 得 和 有 益 的 ( 三 ) 外 部 评 价 : 加 强 最 不 发 达 国 家 农 村 社 区 利 用 免 关 税 和 无 配 额 提 供 的 市 场 准 入 机 遇 的 能 力, 增 加 传 统 产 品 的 附 加 值 ( 联 合 国 发 展 账 户, 项 目 08/09AT) 16. 本 项 目 旨 在 支 持 最 不 发 达 国 家 农 村 社 区 利 用 地 理 标 志 实 现 减 贫 经 济 增 长 和 促 进 出 口 等 目 标 在 筹 备 阶 段 确 定 了 以 下 6 个 国 家 : 不 丹 柬 埔 寨 埃 塞 俄 比 亚 马 达 加 斯 加 毛 里 塔 尼 亚 和 莫 桑 比 克 随 后, 本 项 目 扩 大 到 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 缅 甸 和 塞 内 加 尔 本 项 目 主 办 了 5 次 国 家 讲 习 班, 在 柬 埔 寨 和 意 大 利 主 办 了 两 次 区 域 讲 习 班, 并 在 瑞 士 日 内 瓦 为 项 目 受 益 国 和 最 不 发 达 国 家 驻 世 界 贸 易 组 织 代 表 举 行 了 一 次 经 验 分 享 国 际 讲 习 班 本 项 目 编 写 了 关 于 3 个 国 家 潜 在 地 理 标 志 产 品 说 明 书 的 出 版 物 草 案, 并 与 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 和 慢 食 基 金 会 开 展 了 合 作 本 项 目 获 得 了 意 大 利 政 府 提 供 的 补 充 资 金, 并 利 用 了 慢 食 基 金 会 提 供 的 支 持, 为 参 加 在 意 大 利 都 灵 大 地 母 亲 美 食 沙 龙 举 行 的 一 次 讲 习 班 的 与 会 者 提 供 住 宿 17. 评 价 得 出 结 论 认 为, 本 项 目 实 现 了 帮 助 受 益 国 政 府 和 农 村 社 区 更 好 地 认 识 地 理 标 志 的 潜 力 这 一 目 标 评 价 员 确 认, 利 益 攸 关 方 对 上 述 认 识 一 致 表 示 高 度 满 意, 在 本 项 目 下 主 办 的 各 次 讲 习 班 引 起 了 政 策 层 面 的 兴 趣 她 指 出, 本 项 目 侧 重 于 增 强 农 村 社 区 的 能 力, 为 其 提 供 信 息 以 及 与 政 府 官 员 接 触 的 机 会, 这 种 办 法 十 分 有 用 此 外, 她 强 调 指 出, 注 重 确 保 可 持 续 性, 并 为 此 在 诸 多 国 家 将 地 理 标 志 问 题 纳 入 贸 易 一 体 化 诊 断 性 研 究 行 动 汇 总 表, 这 有 助 于 本 项 目 的 可 持 续 性 然 而, 评 价 员 注 意 到, 项 目 范 围 过 于 广 泛, 将 资 源 分 散 在 9 个 国 家 使 得 难 以 确 保 长 期 提 供 支 持 和 分 析 评 价 员 认 识 到, 贸 发 会 议 通 过 将 地 理 标 志 纳 入 贸 易 一 体 化 诊 断 性 研 究 工 作 计 划 处 理 这 一 问 题, 但 表 示 可 能 仍 然 需 要 贸 发 会 议 不 断 参 与 此 外, 尽 管 本 项 目 的 一 项 预 期 成 果 是 加 强 农 村 社 区 满 足 市 场 准 入 要 求 的 能 力, 但 这 要 求 采 用 长 期 办 法, 实 现 这 一 成 果 很 困 难, 因 为 农 村 社 区 缺 乏 良 好 的 组 织, 与 市 场 营 销 和 出 口 价 值 链 上 的 参 与 方 联 系 不 畅 评 价 员 进 一 步 注 意 到, 尽 管 本 项 目 为 GE

6 农 村 社 区 与 政 府 官 员 建 立 联 系 和 开 展 对 话 提 供 了 机 会, 但 未 能 吸 收 农 村 社 区 充 分 参 与 有 关 促 进 地 理 标 志 问 题 的 后 续 接 触, 这 部 分 是 因 为 农 村 社 区 采 取 进 一 步 行 动 的 能 力 有 限, 部 分 是 因 为 某 些 国 家 的 相 关 部 委 更 加 注 重 进 出 口 问 题, 因 此, 部 委 与 农 村 社 区 和 相 关 价 值 链 之 间 的 联 系 和 互 动 有 限 18. 评 价 员 根 据 上 述 结 论 提 出 了 以 下 一 些 重 要 建 议 :(a) 使 用 讲 习 班 成 果 记 录 项 目 成 果, 公 布 并 传 播 有 关 发 展 中 国 家 在 地 理 标 志 方 面 的 经 验 的 报 告 ;(b) 确 保 在 项 目 设 计 阶 段 制 订 更 加 全 面 的 性 别 融 入 框 架, 以 确 保 最 不 发 达 国 家 地 理 标 志 产 品 价 值 链 上 的 性 别 平 等 ;(c) 扩 大 与 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 和 国 际 贸 易 中 心 等 其 他 发 展 伙 伴 之 间 的 合 作, 利 用 贸 发 会 议 在 技 术 援 助 方 面 的 特 别 专 长, 帮 助 最 不 发 达 国 家 扩 大 农 业 生 产 和 市 场, 包 括 地 理 标 志 产 品 的 生 产 和 市 场 ;(d) 不 断 向 发 展 中 国 家 提 供 技 术 支 持, 包 括 协 助 政 策 制 定 者 就 地 理 标 志 产 品 的 遴 选 和 优 先 排 序 及 确 定 农 村 社 区 问 题 进 行 决 策, 为 此 就 地 理 标 志 的 潜 力 以 及 如 何 对 其 加 以 调 整 使 其 符 合 国 情 开 展 可 行 性 研 究 ( 四 ) 外 部 评 价 : 通 过 开 展 与 贸 易 有 关 的 培 训 和 能 力 建 设, 加 快 特 定 西 非 国 家 实 现 国 际 议 定 发 展 目 标 特 别 是 千 年 发 展 目 标 8 的 进 展 ( 联 合 国 发 展 账 户, 项 目 1213J) 19. 本 项 目 的 目 标 是 通 过 加 大 电 子 学 习 工 具 的 使 用, 建 设 特 定 西 非 国 家 与 贸 易 有 关 的 可 持 续 能 力 具 体 而 言, 本 项 目 力 图 加 强 地 方 政 府 官 员 制 订 和 执 行 以 发 展 为 导 向 的 具 体 贸 易 政 策 的 能 力, 强 化 与 贸 易 有 关 的 国 家 和 区 域 培 训 机 构 提 供 旨 在 建 设 与 贸 易 有 关 能 力 的 培 训 课 程, 包 括 使 用 远 程 学 习 工 具 提 供 上 述 课 程 能 力 开 发 重 点 关 注 电 子 商 务 主 要 成 果 包 括 以 下 3 门 关 于 电 子 商 务 的 能 力 建 设 课 程 ( 英 法 双 语 授 课 ): 针 对 技 术 教 师 的 面 授 培 训 ; 关 于 电 子 商 务 法 律 方 面 问 题 的 面 授 或 在 线 培 训 ; 针 对 从 业 人 员 关 于 电 子 商 务 问 题 的 面 授 或 在 线 培 训 贝 宁 布 基 纳 法 索 科 特 迪 瓦 冈 比 亚 加 纳 几 内 亚 利 比 里 亚 马 里 尼 日 尔 尼 日 利 亚 塞 内 加 尔 塞 拉 利 昂 和 多 哥 从 本 项 目 中 受 益 针 对 技 术 教 师 的 两 次 培 训 共 培 训 了 34 名 各 国 教 师 5 门 在 线 课 程 共 吸 引 了 638 名 参 与 者, 完 成 率 很 高 (83% 的 参 与 者 亦 即 529 人 成 功 完 成 了 培 训 ),7 门 面 授 培 训 课 程 ( 不 包 括 对 技 术 教 师 的 培 训 ) 另 培 训 了 179 名 参 与 者 4 本 项 目 利 用 了 芬 兰 政 府 提 供 的 补 充 资 金 以 及 一 些 受 益 国 为 自 行 资 助 某 些 参 与 者 而 提 供 的 支 持 评 价 得 出 结 论 认 为, 本 项 目 的 相 关 性 和 效 率 都 很 高 评 价 员 指 出, 本 项 目 重 点 关 注 电 子 商 务 的 法 律 框 架, 近 年 来, 这 一 点 变 得 特 别 重 要, 有 助 于 处 理 发 展 中 国 家 在 人 力 资 本 和 法 律 方 面 的 缺 陷, 从 而 最 大 程 度 地 利 用 电 子 商 务 作 为 包 容 性 可 持 续 发 展 的 媒 介 的 益 处 评 价 强 调 指 出, 受 益 国 和 远 程 学 习 课 程 的 数 目 超 过 了 4 5 以 上 数 字 为 编 拟 本 报 告 之 时 确 认 的 数 字, 因 为 评 价 完 成 之 时, 以 英 语 授 课 的 最 后 一 次 培 训 尚 未 开 展 所 有 面 授 课 程 的 参 与 者 均 系 从 参 加 了 在 线 课 程 的 人 中 遴 选 而 出 芬 兰 政 府 的 捐 款 占 从 联 合 国 发 展 账 户 划 拨 的 资 金 的 7% 6 GE

7 原 定 计 划 ; 国 家 数 目 的 增 加 是 由 需 求 驱 动 的 评 价 确 认 了 本 项 目 的 有 效 性, 并 特 别 指 出, 使 用 远 程 学 习 办 法 和 培 训 技 术 教 师 以 较 低 成 本 扩 大 了 本 项 目 的 受 众 范 围, 培 训 技 术 教 师 开 发 了 受 过 培 训 的 当 地 人 力 资 源, 使 其 有 能 力 复 制 培 训 所 有 的 技 术 教 师 都 认 为, 他 们 拥 有 足 够 的 资 料, 可 在 其 供 职 单 位 复 制 课 程, 这 有 助 于 本 项 目 的 可 持 续 性 评 价 得 出 结 论 认 为, 本 项 目 与 贸 发 会 议 执 行 的 其 他 项 目 实 现 了 协 同 作 用, 6 并 依 托 与 区 域 组 织 特 别 是 西 非 国 家 经 济 共 同 体 的 合 作 关 于 性 别 问 题, 评 价 员 承 认, 实 现 性 别 平 衡 很 困 难, 因 为 在 实 施 本 项 目 的 大 多 数 国 家, 电 子 商 务 政 策 主 要 由 男 性 处 理, 而 电 子 商 务 从 业 人 员 也 主 要 是 男 性 评 价 得 出 结 论 认 为, 虽 然 妇 女 参 与 项 目 活 动 的 力 度 较 低, 但 本 项 目 有 助 于 消 除 某 些 关 于 妇 女 参 与 信 息 技 术 有 关 业 务 的 陈 旧 观 念 不 过, 评 价 员 也 指 出, 本 项 目 本 可 与 培 训 机 构 建 立 联 系, 因 为 在 本 项 目 下 培 训 的 大 多 数 技 术 教 师 来 自 负 责 贸 易 或 电 信 事 务 的 相 关 主 管 部 门, 通 常 是 信 息 技 术 专 家, 而 不 是 专 业 教 员 评 价 员 还 强 调 了 技 术 教 师 的 重 要 作 用, 指 出 在 技 术 教 师 培 训 课 程 结 束 之 后 参 与 本 项 目 的 国 家 面 临 困 难, 因 为 它 们 没 有 此 类 教 师 主 持 远 程 学 习 21. 评 价 员 根 据 上 述 结 论 提 出 了 以 下 一 些 重 要 建 议 :(a) 调 整 今 后 类 似 项 目 的 资 源, 以 确 保 干 预 措 施 不 仅 仅 限 于 宣 传, 同 时 考 虑 到 区 域 干 预 措 施 的 复 杂 性, 因 为 本 项 目 只 准 许 每 个 国 家 两 名 参 与 者 参 加 区 域 面 授 培 训 ;(b) 确 保 在 提 供 面 授 培 训 时, 以 最 大 程 度 地 发 挥 体 制 能 力 建 设 的 益 处 为 依 据 选 择 培 训 场 所, 同 时 增 加 每 个 国 家 的 参 与 人 数 ;(c) 对 技 术 教 师 的 培 训 应 不 仅 仅 限 于 援 助 和 指 导, 而 应 当 进 入 下 一 层 次 的 能 力, 以 使 教 师 能 够 调 整 内 容, 并 向 相 关 受 众 提 供 培 训, 为 此 加 强 与 培 训 机 构 的 联 系, 以 确 保 在 国 家 层 面 开 展 类 似 培 训 的 连 续 性 ;(d) 继 续 调 整 电 子 商 务 课 程, 并 就 电 子 行 政 管 理 电 子 签 名 和 反 腐 败 系 统 等 新 出 现 的 主 题 开 发 新 模 块 ;(e) 考 虑 开 发 远 程 学 习 的 区 域 能 力, 以 利 用 南 南 合 作, 并 推 动 项 目 成 果 ;(f) 制 订 一 项 全 面 的 能 力 建 设 计 划, 以 便 向 议 会 议 员 司 法 机 关 执 法 人 员 以 及 邮 电 机 构 等 更 广 泛 的 国 家 层 面 利 益 攸 关 方 进 一 步 传 播 与 法 律 框 架 和 电 子 商 务 有 关 的 问 题 22. 评 价 员 指 出, 应 在 项 目 计 划 中 划 拨 预 算, 供 评 价 组 前 往 受 益 国 收 集 数 据, 7 以 便 能 够 对 国 家 层 面 的 方 案 规 划 和 提 供 模 式 开 展 更 深 入 的 分 析 评 价 员 还 指 出, 接 收 贸 发 会 议 技 术 援 助 的 政 府 可 努 力 与 国 家 或 区 域 培 训 机 构 建 立 伙 伴 关 系, 并 与 国 际 发 展 伙 伴 合 作, 确 保 拥 有 适 当 的 培 训 设 施 和 设 备, 从 而 有 效 可 持 续 地 提 供 远 程 学 习 6 7 特 别 是 技 术 和 物 流 司 信 息 和 通 信 技 术 分 析 科 就 发 展 在 线 经 济 和 落 实 电 子 政 务 的 法 律 框 架 开 展 的 工 作 没 有 为 本 次 评 估 提 供 用 于 实 地 考 察 的 资 金 不 过, 贸 发 会 议 邀 请 了 评 价 员 在 于 日 内 瓦 举 行 的 一 次 培 训 参 与 者 研 讨 会 上 组 织 专 题 小 组 讨 论 GE

8 ( 五 ) 外 部 评 价 : 促 进 推 动 可 持 续 发 展 的 商 业 模 式 投 资 针 对 穷 人 用 于 穷 人 和 面 向 穷 人 ( 联 合 国 发 展 账 户, 项 目 1213O) 23. 本 项 目 的 目 标 是 协 助 促 进 有 利 于 穷 人 的 投 资, 亦 即 通 过 开 发 推 动 可 持 续 发 展 的 商 业 模 式 实 现 有 利 于 穷 人 的 增 长 和 可 持 续 发 展 的 投 资 具 体 成 果 是 开 发 并 推 广 一 门 关 于 可 持 续 商 业 模 式 的 课 程, 以 协 助 提 高 参 与 本 项 目 的 各 个 商 学 院 及 其 客 户 对 于 有 利 于 穷 人 的 投 资 政 策 及 其 影 响 的 认 识, 加 强 他 们 对 这 一 问 题 的 了 解, 提 高 人 们 对 这 一 课 程 的 益 处 的 认 识, 并 扩 大 发 展 中 国 家 采 用 这 一 课 程 的 情 况 截 至 2016 年 2 月, 本 项 目 在 其 在 线 网 络 中 将 270 所 商 学 院 联 系 起 来, 共 有 426 名 学 生 152 名 教 授 和 128 名 企 业 家 注 册 ; 项 目 平 台 推 出 了 59 项 案 例 研 究 和 48 个 课 程 模 块 本 项 目 利 用 了 与 外 部 商 学 院 协 会 ( 例 如 全 球 管 理 学 教 育 联 盟 和 全 球 商 学 院 网 络 ) 之 间 的 伙 伴 关 系, 以 在 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 的 商 学 院 提 高 人 们 对 社 会 影 响 投 资 和 可 持 续 商 业 模 式 及 相 关 教 学 的 意 识, 并 加 强 他 们 对 这 一 问 题 的 了 解 和 认 识 24. 评 价 确 认 本 项 目 具 有 重 要 意 义, 并 称 赞 贸 发 会 议 在 与 商 学 院 商 科 专 业 学 生 和 社 会 影 响 网 络 等 非 传 统 客 户 群 接 触 以 及 倡 导 为 实 现 可 持 续 发 展 目 标 进 行 私 人 投 资 时 采 用 的 前 瞻 性 方 法 评 价 强 调 指 出 了 与 商 学 院 协 会 建 立 伙 伴 关 系 产 生 的 积 极 成 果 这 些 成 果 节 省 了 资 金, 项 目 得 以 将 28.8% 的 预 算 重 新 分 配, 用 于 加 强 某 些 项 目 活 动 评 价 员 称 赞 本 项 目 在 与 经 营 技 术 方 案 和 可 持 续 证 券 交 易 所 倡 议 等 贸 发 会 议 倡 议 联 合 打 造 品 牌 促 进 社 会 影 响 投 资 和 可 持 续 商 业 方 面 采 用 的 办 法, 这 有 助 于 促 进 本 项 目 的 可 持 续 性 评 价 员 得 出 结 论 认 为, 本 项 目 有 效 地 实 现 了 预 期 成 果, 利 益 攸 关 方 对 本 项 目 在 其 网 络 内 努 力 提 供 的 实 习 机 会 和 实 习 机 会 的 质 量 各 机 构 之 间 开 展 的 网 络 联 系 和 案 例 研 究 特 别 满 意 本 项 目 的 效 率 体 现 在 96% 的 执 行 率 上 8 评 价 员 指 出, 本 项 目 的 逻 辑 框 架 因 缺 乏 基 准 数 据 和 具 体 的 绩 效 指 标 而 受 到 影 响, 但 承 认 本 项 目 重 点 研 究 一 个 此 前 尚 未 得 到 探 索 的 领 域 没 有 具 体 的 指 标, 评 价 员 无 法 评 估 某 些 绩 效 目 标 在 多 大 程 度 上 得 以 实 现 25. 评 价 员 根 据 上 述 结 论 提 出 了 以 下 一 些 重 要 建 议 :(a) 从 全 球 方 法 转 向 区 域 方 法, 例 如 可 试 点 开 展 国 家 层 面 的 接 触, 通 过 日 益 增 长 的 商 学 院 数 量 帮 助 拓 宽 范 围, 推 动 将 注 重 社 会 影 响 的 投 资 纳 入 商 学 院 课 程 的 主 流 ;(b) 鉴 于 人 们 可 能 认 为, 购 买 的 物 品 与 免 费 物 品 相 比 附 加 值 更 高, 因 此 应 权 衡 免 费 提 供 项 目 成 果 的 利 弊 ( 目 前 在 网 络 内 免 费 提 供 案 例 研 究 ), 并 作 出 必 要 决 定, 确 保 持 续 关 注 教 材 并 对 教 材 进 行 投 资, 例 如 为 项 目 伙 伴 获 取 付 费 内 容 提 供 便 利 ;(c) 今 后 开 展 其 他 类 似 倡 议 时, 吸 收 所 有 可 能 的 潜 在 利 益 攸 关 方 参 与 规 划 阶 段, 以 更 好 地 理 解 它 们 的 需 要 8 在 编 写 评 价 报 告 时, 尚 无 法 获 得 精 确 的 财 务 数 据, 因 此 报 告 援 引 了 接 近 100% 的 说 法 在 评 价 完 成 之 后, 确 认 执 行 率 为 96% 8 GE

9 26. 此 外, 评 价 员 还 建 议 联 合 国 发 展 账 户 考 虑 为 基 准 研 究 提 供 启 动 资 金, 以 协 助 项 目 经 理 更 好 地 构 思 项 目 除 此 之 外, 还 应 为 项 目 设 计 高 质 量 的 逻 辑 框 架 这 些 将 能 够 推 动 绩 效 管 理 和 评 价 评 价 员 指 出, 贸 发 会 议 成 员 国 可 继 续 支 持 该 司 吸 收 商 学 院 参 与 的 战 略 和 倡 议, 长 期 而 言, 这 有 助 于 加 快 私 营 部 门 对 发 展 的 投 资, 并 推 动 有 关 实 现 可 持 续 发 展 目 标 的 工 作 二. 经 验 教 训 27. 联 合 国 评 价 小 组 的 一 个 战 略 目 标 是, 联 合 国 实 体 和 伙 伴 利 用 评 价 工 作 加 强 问 责 和 方 案 学 习 评 价 发 挥 着 至 关 重 要 的 作 用, 在 成 员 国 努 力 落 实 2015 年 后 发 展 议 程 和 实 现 可 持 续 发 展 目 标 的 过 程 中, 有 助 于 联 合 国 系 统 加 强 向 成 员 国 提 供 的 支 持 所 产 生 的 影 响 和 成 果 秘 书 处 在 联 合 国 评 价 小 组 的 目 标 指 引 下, 遵 循 其 相 关 原 则 以 及 最 近 更 新 的 准 则 和 标 准, 9 承 诺 努 力 加 大 评 价 的 使 用 情 况, 并 改 进 循 证 决 策 和 问 责 评 价 为 评 估 方 案 的 绩 效 和 贸 发 会 议 的 工 作 提 供 了 全 面 系 统 透 明 和 客 观 的 办 法 秘 书 处 向 所 有 利 益 攸 关 方 倡 导, 有 必 要 在 贸 发 会 议 方 案 管 理 中 更 广 泛 地 应 用 经 验 教 训, 以 将 其 纳 入 贸 发 会 议 方 案 规 划 和 战 略 决 策 28. 建 议 方 案 经 理 和 项 目 干 事 在 设 计 和 管 理 方 案 和 项 目 时, 参 考 以 往 对 贸 发 会 议 活 动 开 展 的 各 次 评 价 (TD/B/WP/273 TD/B/WP/263 和 TD/B/WP/254) 总 结 的 经 验 教 训 本 报 告 中 回 顾 的 各 次 评 价 以 及 评 价 和 监 测 股 在 对 评 价 的 持 续 管 理 过 程 中 提 出 的 意 见 总 结 出 10 条 新 的 经 验 教 训, 供 审 议, 详 述 如 下 : A. 项 目 设 计 方 面 的 经 验 教 训 29. 在 构 思 项 目 时, 项 目 经 理 应 当 总 是 努 力 使 用 具 体 可 衡 量 可 实 现 相 关 和 有 时 限 的 指 标 应 当 避 免 无 法 用 以 衡 量 成 功 程 度 的 指 标 例 如, 增 加 参 与 贸 发 会 议 倡 议 的 机 构 数 目 和 加 大 参 与 部 委 之 间 交 流 最 佳 做 法 无 助 于 成 果 管 理 制 这 类 数 据 在 某 种 程 度 上 与 缺 乏 详 尽 的 基 准 研 究 有 关 如 果 在 项 目 设 计 期 间 无 法 开 展 此 类 研 究, 项 目 经 理 仍 然 可 以 力 争 根 据 已 知 的 需 求 设 定 合 理 可 实 现 的 绩 效 衡 量 指 标, 以 避 免 使 用 模 棱 两 可 的 指 标 30. 为 提 高 一 个 项 目 的 可 持 续 性, 项 目 经 理 应 侧 重 体 制 能 力 建 设, 而 不 是 个 人 能 力 建 设, 应 分 析 体 制 能 力 建 设 的 模 式, 并 确 定 何 种 模 式 长 期 来 看 更 具 可 持 续 性 有 些 情 况 下, 在 发 展 中 国 家 开 展 的 教 员 能 力 建 设 可 能 需 要 针 对 专 业 培 训 机 构, 而 不 是 政 府 官 员, 因 为 后 者 可 能 不 一 定 具 有 向 他 人 提 供 优 质 培 训 的 技 能 31. 取 决 于 干 预 措 施 的 性 质, 方 案 经 理 在 设 计 方 案 和 项 目 时, 可 为 评 价 人 员 前 往 接 收 贸 发 会 议 技 术 援 助 的 国 家 开 展 实 地 考 察 作 出 规 划 并 划 拨 预 算 这 将 有 助 于 年 4 月 25 日 至 29 日 在 日 内 瓦 举 行 的 联 合 国 评 价 小 组 年 度 全 体 会 议 核 可 了 经 修 订 的 联 合 国 系 统 评 价 准 则 和 联 合 国 系 统 评 价 标 准, 上 述 准 则 和 标 准 将 取 代 2015 年 的 版 本 GE

10 评 价 员 收 集 第 一 手 数 据, 并 通 过 直 接 与 国 家 层 面 的 利 益 攸 关 方 和 受 益 人 会 面, 深 入 分 析 项 目 在 实 地 取 得 的 成 果 B. 项 目 执 行 方 面 的 经 验 教 训 32. 应 当 系 统 性 地 将 性 别 平 等 纳 入 项 目 设 计 和 执 行 的 主 流 考 虑 性 别 平 等 的 益 处 时, 不 能 仅 仅 着 眼 于 收 集 按 性 别 分 列 的 数 据, 而 应 当 在 政 策 建 议 层 面 纳 入 性 别 平 等, 并 影 响 受 益 人, 以 将 性 别 平 等 纳 入 政 策 制 定 或 行 政 及 业 务 活 动, 最 终 目 标 是 实 现 经 济 状 况 和 / 或 社 会 地 位 方 面 的 平 等 如 果 项 目 经 理 直 接 控 制 贸 发 会 议 能 力 建 设 和 培 训 参 与 者 的 提 名 和 遴 选 过 程, 应 明 确 告 知 受 益 国 项 目 经 理 注 重 性 别 平 衡 在 受 益 人 参 与 培 训 讲 习 班 和 研 讨 会 方 面 的 项 目 层 面 性 别 平 衡 应 当 有 助 于 实 现 贸 发 会 议 在 这 方 面 的 总 体 目 标 应 当 纠 正 性 别 平 等 仅 仅 是 一 个 女 性 的 平 等 问 题 这 一 错 误 观 念, 项 目 经 理 应 当 在 各 个 层 面 促 进 平 等 33. 如 果 贸 发 会 议 没 有 原 始 数 据, 则 项 目 经 理 应 尽 可 能 为 收 集 和 使 用 在 项 目 下 开 展 的 研 究 和 分 析 中 得 出 的 原 始 数 据 划 拨 资 源 只 有 当 来 自 其 他 来 源 的 二 手 数 据 经 过 充 分 核 实 时, 在 国 别 研 究 或 政 策 建 议 中 使 用 此 类 数 据 才 能 令 人 信 服 34. 任 何 时 候 知 识 管 理 都 应 当 是 项 目 经 理 要 考 虑 的 一 个 重 要 因 素 在 受 益 国 开 展 的 干 预 措 施 为 分 析 问 题 和 提 出 政 策 建 议 而 开 展 的 研 究 在 作 为 项 目 一 部 分 举 行 的 讲 习 班 和 研 讨 会 上 所 做 的 发 言 开 展 的 讨 论 和 共 享 的 最 佳 做 法 等 丰 富 信 息 都 能 够 纳 入 贸 发 会 议 在 相 关 主 题 领 域 开 展 的 知 识 建 设 之 中 项 目 经 理 应 努 力 记 录 项 目 成 果, 并 使 用 此 类 报 告 向 可 能 未 直 接 受 益 于 贸 发 会 议 技 术 援 助 的 更 广 泛 受 众 传 播 信 息, 同 时 为 贸 发 会 议 的 知 识 管 理 作 出 贡 献 35. 为 加 强 能 力 建 设 工 作 和 提 高 项 目 的 可 持 续 性, 我 们 鼓 励 项 目 经 理 与 伙 伴 接 触, 在 项 目 结 束 之 前 制 定 旨 在 跟 进 项 目 成 果 的 行 动 计 划 和 / 或 实 施 计 划 应 考 虑 对 项 目 受 益 人 加 以 指 导, 以 落 实 行 动 计 划, 从 而 推 动 实 现 更 加 切 实 的 成 果, 而 不 仅 仅 是 宣 传 或 提 高 认 识 工 作 36. 国 家 报 告 或 政 策 建 议 等 重 要 项 目 成 果 应 及 时 翻 译 成 贸 发 会 议 技 术 援 助 受 益 国 的 官 方 语 言, 以 使 国 家 层 面 广 泛 的 利 益 攸 关 方 群 体 能 够 受 益 于 此 类 研 究 成 果 由 于 在 年 度 出 版 物 时 间 表 中 规 划 翻 译 十 分 复 杂, 应 提 前 作 出 适 当 安 排, 包 括 项 目 层 面 的 预 算 拨 款, 以 确 保 报 告 得 到 及 时 翻 译 C. 项 目 监 测 方 面 的 经 验 教 训 37. 项 目 经 理 应 更 好 地 了 解 和 跟 踪 活 动 层 面 和 国 家 层 面 的 项 目 费 用 这 不 仅 对 于 在 评 价 中 分 析 项 目 效 率 很 有 用, 而 且 对 于 加 强 预 算 管 理 也 很 重 要, 有 助 于 今 后 项 目 的 预 算 规 划, 并 确 保 对 优 先 事 项 划 拨 资 源 38. 项 目 经 理 应 制 订 自 我 监 测 框 架, 以 加 强 对 项 目 的 控 制, 并 利 用 对 项 目 活 动 的 反 馈 意 见, 持 续 改 善 项 目 实 施 和 今 后 的 项 目 设 计 一 个 有 用 的 监 测 工 具 是 在 培 10 GE

11 训 课 程 和 讲 习 班 结 束 之 际 开 展 自 我 设 计 的 调 查, 以 便 收 集 对 上 述 活 动 的 反 馈 意 见 和 建 议 三 年 评 价 工 作 计 划 39. 战 略 框 架 和 方 案 预 算 工 作 组 通 过 每 年 审 议 对 贸 发 会 议 方 案 和 项 目 的 外 部 评 价 履 行 着 一 项 重 要 的 监 督 职 能 评 价 的 主 题 通 常 依 照 贸 易 和 发 展 理 事 会 批 准 的 三 年 期 评 价 计 划 确 定 成 员 国 批 准 的 次 级 方 案 评 价 通 常 主 要 在 年 末 开 始, 到 次 年 5 月 完 成 次 级 方 案 评 价 由 一 个 评 价 组 开 展, 包 括 一 名 专 业 评 价 员 以 及 两 名 以 个 人 身 份 参 加 评 价 的 贸 发 会 议 成 员 国 代 表 他 们 将 其 独 特 的 专 长 视 角 和 经 验 带 入 评 价 工 作 中 取 决 于 次 级 方 案 的 性 质 和 工 作 范 围 以 及 现 有 预 算 情 况, 可 在 招 聘 专 业 ( 主 要 ) 评 价 员 之 时, 决 定 亦 指 定 一 个 副 评 价 员, 以 全 面 涵 盖 与 次 级 方 案 实 质 性 问 题 有 关 的 专 长 和 经 验 评 价 组 通 常 在 当 年 第 三 季 度 举 行 的 工 作 组 会 议 上 介 绍 其 报 告 40. 根 据 贸 易 和 发 展 理 事 会 第 五 十 九 届 会 议 就 加 强 成 果 管 理 制 和 工 作 方 案 评 价 活 动 的 各 项 措 施 作 出 的 有 关 决 定, 工 作 组 第 六 十 三 届 会 议 同 意 试 行 新 办 法, 确 保 对 贸 发 会 议 各 次 级 方 案 开 展 系 统 评 价 因 此, 工 作 组 2013 年 2014 年 和 2015 年 分 别 审 议 了 对 次 级 方 案 1 次 级 方 案 2 和 次 级 方 案 3 的 外 部 评 价 41. 根 据 既 定 惯 例, 同 时 遵 循 2003 年 9 月 19 日 第 2003/7 号 决 定 ( 见 TD/B/50/12-TD/B/WP/169, 第 一 章,B 节 ) 邀 请 秘 书 处 提 出 未 来 评 价 工 作 计 划 的 做 法, 秘 书 处 提 出 了 年 评 价 工 作 计 划, 供 成 员 国 在 工 作 组 第 七 十 一 届 会 议 上 审 议 为 完 成 这 一 轮 次 级 方 案 评 价 工 作, 成 员 国 批 准 了 年 评 价 工 作 计 划, 如 下 表 所 示 : 年 评 价 工 作 计 划 年 份 题 目 2016 年 大 会 年 度 没 有 外 部 评 价 供 工 作 组 审 议 2017 年 对 次 级 方 案 4 的 外 部 评 价 : 技 术 和 物 流 2018 年 对 次 级 方 案 5 的 外 部 评 价 : 非 洲 最 不 发 达 国 家 和 特 别 方 案 四. 寻 求 为 贸 发 会 议 评 价 工 作 提 供 资 金 的 可 持 续 办 法 42. 获 批 的 年 评 价 工 作 计 划 要 求 贸 发 会 议 2017 年 对 关 于 技 术 和 物 流 的 次 级 方 案 4 开 展 评 价,2018 年 对 关 于 非 洲 最 不 发 达 国 家 和 特 别 方 案 的 次 级 方 案 5 开 展 评 价 成 员 国 请 求 开 展 的 各 项 评 价 工 作 一 直 由 挪 威 政 府 支 持 的 一 个 信 GE

12 托 基 金 项 目 提 供 资 金, 该 项 目 题 为 使 用 成 果 管 理 制 加 强 对 贸 发 会 议 方 案 的 管 理 10 不 过, 截 至 2015 底, 尚 未 确 定 评 价 工 作 的 资 金 来 源 43. 秘 书 处 一 直 在 努 力 争 取 自 愿 捐 款 为 次 级 方 案 4 的 评 价 工 作 提 供 资 金 44. 在 工 作 组 第 七 十 三 届 会 议 上, 请 成 员 国 继 续 支 持 评 价 工 作, 并 为 此 确 定 潜 在 的 预 算 外 捐 款, 以 执 行 获 批 的 评 价 工 作 计 划 45. 请 工 作 组 向 贸 易 和 发 展 理 事 会 提 交 结 论 和 建 议 10 为 协 助 贸 发 会 议 使 用 成 果 管 理 制 加 强 对 工 作 方 案 的 管 理, 挪 威 政 府 于 2004 年 10 月 开 始 通 过 本 信 托 基 金 项 目 提 供 资 金 本 项 目 的 主 要 目 标 是 通 过 年 度 报 告 深 入 的 方 案 评 价 和 机 构 间 协 调 加 强 贸 发 会 议 活 动 的 有 效 性 和 成 果 管 理 制 本 项 目 的 初 始 预 算 为 213,980 美 元 挪 威 政 府 持 续 对 本 项 目 提 供 支 持 ; 年 期 间, 收 到 的 资 金 总 额 为 1,123,892 美 元 12 GE

13 联 合 国 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 Distr.: General 27 July 2016 Chinese Original: English TD/B/WP/280/Corr.1 贸 易 和 发 展 理 事 会 战 略 框 架 和 方 案 预 算 工 作 组 第 七 十 三 届 会 议 2016 年 9 月 5 日 至 7 日, 日 内 瓦 临 时 议 程 项 目 4 (a) 评 价 贸 发 会 议 的 活 动 : 概 述 贸 发 会 议 秘 书 长 的 报 告 更 正 第 一 章,B 节 ( 三 ) 将 现 有 案 文 替 换 成 : ( 三 ) 外 部 评 价 : 加 强 最 不 发 达 国 家 农 村 社 区 利 用 免 关 税 和 无 配 额 提 供 的 市 场 准 入 机 遇 的 能 力, 增 加 传 统 产 品 的 附 加 值 ( 联 合 国 发 展 账 户, 项 目 08/09AT) 16. 本 项 目 旨 在 支 持 最 不 发 达 国 家 农 村 社 区 利 用 地 理 标 志 实 现 减 贫 经 济 增 长 和 促 进 出 口 等 目 标 在 筹 备 阶 段 确 定 了 以 下 6 个 国 家 : 不 丹 柬 埔 寨 埃 塞 俄 比 亚 马 达 加 斯 加 毛 里 塔 尼 亚 和 莫 桑 比 克 随 后, 本 项 目 扩 大 到 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 缅 甸 和 塞 内 加 尔 本 项 目 主 办 了 5 次 国 家 讲 习 班, 在 柬 埔 寨 和 意 大 利 主 办 了 两 次 区 域 讲 习 班, 并 在 瑞 士 日 内 瓦 为 项 目 受 益 国 和 最 不 发 达 国 家 驻 世 界 贸 易 组 织 代 表 举 行 了 一 次 经 验 分 享 国 际 讲 习 班 本 项 目 编 写 了 关 于 3 个 国 家 潜 在 地 理 标 志 产 品 说 明 书 的 出 版 物 草 案, 并 与 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 和 慢 食 基 金 会 开 展 了 合 作 本 项 目 获 得 了 意 大 利 政 府 提 供 的 补 充 资 金, 并 利 用 了 慢 食 基 金 会 提 供 的 支 持, 为 参 加 在 意 大 利 都 灵 大 地 母 亲 美 食 沙 龙 举 行 的 一 次 讲 习 班 的 与 会 者 提 供 住 宿 GE (C)

14 /Corr 评 价 得 出 结 论 认 为, 本 项 目 实 现 了 帮 助 受 益 国 政 府 和 农 村 社 区 更 好 地 认 识 地 理 标 志 的 潜 力 这 一 目 标 评 价 员 确 认, 利 益 攸 关 方 对 上 述 认 识 一 致 表 示 高 度 满 意, 在 本 项 目 下 主 办 的 各 次 讲 习 班 引 起 了 政 策 层 面 的 兴 趣 她 指 出, 本 项 目 侧 重 于 增 强 农 村 社 区 的 能 力, 为 其 提 供 信 息 以 及 与 政 府 官 员 接 触 的 机 会, 这 种 办 法 十 分 有 用 此 外, 她 强 调 指 出, 注 重 确 保 可 持 续 性, 并 为 此 在 诸 多 国 家 将 地 理 标 志 问 题 纳 入 贸 易 一 体 化 诊 断 性 研 究 行 动 汇 总 表, 这 有 助 于 本 项 目 的 可 持 续 性 然 而, 评 价 员 注 意 到, 项 目 范 围 过 于 广 泛, 将 资 源 分 散 在 9 个 国 家 使 得 难 以 确 保 长 期 提 供 支 持 和 分 析 评 价 员 认 识 到, 贸 发 会 议 通 过 将 地 理 标 志 纳 入 贸 易 一 体 化 诊 断 性 研 究 工 作 计 划 处 理 这 一 问 题, 但 表 示 可 能 仍 然 需 要 贸 发 会 议 不 断 参 与 此 外, 尽 管 本 项 目 的 一 项 预 期 成 果 是 加 强 农 村 社 区 满 足 市 场 准 入 要 求 的 能 力, 但 这 要 求 采 用 长 期 办 法, 实 现 这 一 成 果 很 困 难, 因 为 农 村 社 区 缺 乏 良 好 的 组 织, 与 市 场 营 销 和 出 口 价 值 链 上 的 参 与 方 联 系 不 畅 评 价 员 进 一 步 注 意 到, 尽 管 本 项 目 为 农 村 社 区 与 政 府 官 员 建 立 联 系 和 开 展 对 话 提 供 了 机 会, 但 未 能 吸 收 农 村 社 区 充 分 参 与 有 关 促 进 地 理 标 志 问 题 的 后 续 接 触, 这 部 分 是 因 为 农 村 社 区 采 取 进 一 步 行 动 的 能 力 有 限, 部 分 是 因 为 某 些 国 家 的 相 关 部 委 更 加 注 重 进 出 口 问 题, 因 此, 部 委 与 农 村 社 区 和 相 关 价 值 链 之 间 的 联 系 和 互 动 有 限 18. 评 价 员 根 据 上 述 结 论 提 出 了 以 下 一 些 重 要 建 议 :(a) 使 用 讲 习 班 成 果 记 录 项 目 成 果, 公 布 并 传 播 有 关 发 展 中 国 家 在 地 理 标 志 方 面 的 经 验 的 报 告 ;(b) 确 保 在 项 目 设 计 阶 段 制 订 更 加 全 面 的 性 别 融 入 框 架, 以 确 保 最 不 发 达 国 家 地 理 标 志 产 品 价 值 链 上 的 性 别 平 等 ;(c) 扩 大 与 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 和 国 际 贸 易 中 心 等 其 他 发 展 伙 伴 之 间 的 合 作, 利 用 贸 发 会 议 在 技 术 援 助 方 面 的 特 别 专 长, 帮 助 最 不 发 达 国 家 扩 大 农 业 生 产 和 市 场, 包 括 地 理 标 志 产 品 的 生 产 和 市 场 ;(d) 不 断 向 发 展 中 国 家 提 供 技 术 支 持, 包 括 协 助 政 策 制 定 者 就 地 理 标 志 产 品 的 遴 选 和 优 先 排 序 及 确 定 农 村 社 区 问 题 进 行 决 策, 为 此 就 地 理 标 志 的 潜 力 以 及 如 何 对 其 加 以 调 整 使 其 符 合 国 情 开 展 可 行 性 研 究 2 GE