洲国家进行干涉甚至发动战争要保持非洲经济发展的良好势头 15 位 [9] 在联合国安理会常任理事国中中国是派出维和最多的国家其次派军舰参加亚丁湾护航行动 20 世纪 90 年代初以来非洲之角的索马里陷入长期内战与军阀割就必须维护非洲的和平与稳定非洲国别派遣维和人员人数排名

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势糟景
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1 非洲热点问题与中国的应对张忠祥文随着中国的和平崛起中国对国年 307 亿美元增加到 2008 年的 1335 资格非盟还向冲突地区派遣维和部际社会的贡献日益显现中国亿美元年非洲消费者队如向苏丹达尔富尔地区和索马里 [3] 派遣维和不仅成为经济增长的主要推动支出以每年 16% 的速度增长外力而且成为维护和平的重要力资进入非洲呈现出较快上升的趋势量中国在维护非洲的和平与安全方由 2000 年的 150 亿美元增长到 2007 础非常脆弱随时可能会出现新的危面正在发挥着积极作用然而国际年的 870 亿美元 2008 年非洲的经机产生新的热点如联合国在刚果社会未能予以应有的评价西方有的济总量达到 1.6 万亿美元西方学者金和科特迪瓦等国的维和行动尚学者反而批评中国在非洲只顾自己的惊呼非洲奇迹的产生非洲由未结束 2011 年北非一些国家发生经济利益对非洲的和平与安全漠 [4] 变局变局之后的利比亚和埃及国不关心本文着重探讨中国参与受国际金融危机的冲击 2009 年非内局势仍然不稳定流血冲突时有发非洲热点问题解决的现状特点及意洲经济增长率降至 1.6% 但非洲是生卡扎菲政权被推翻后图阿雷格义试图对该问题进行理论上的探索较快走出金融危机的地区之一 2010 武装回到马里引发了 2012 年 3 月同时也是对西方指责的某种回应年非洲经济增长率为 4.7% 2011 年马里的军事政变与此同时非洲非为 5% 传统安全的形势也不容乐观索马里 [1] 施舍对象成为最佳投资机遇但是非洲和平与安全形势的基近年来非洲经济取得较快发展内乱和海盗尚未平息基地组织北非非洲是上经受苦难最多的的原因主要有两个方面其一新兴分支和尼日利亚博科圣地恐怖组大陆长期的殖民统治是造成今天大国加强与非洲合作非洲在贸易和织活动频繁非洲安全形势基础脆弱非洲落后的主要原因非洲国家的投资等方面获得前所未有的机遇其既有非洲本身的原因又有外来干涉独立为其自主发展开辟了道路但二非洲热点问题纷纷降温非洲的的因素非洲在建立民族国家的过程是发展道路异常艰辛 20 世纪 80 和平与安全形势有了较大的改观非中存在着严重的地方民族主义或称年代非洲经济发展停滞不前被称洲大的战乱已基本平息如安哥拉内为部族主义部族主义使非洲国家为失去的十年 20 世纪 90 年代战利比里亚内战刚果金内战的社会处于分裂不和状态 [5] 就外中叶以来非洲经济开始出现恢复性等已经结束局部冲突主要发生在索部因素而言西方国家在非洲的和平增长进入 21 世纪以来非洲宏观马里刚果金东部等地为了保安全问题上经常是说一套做一套他经济趋向好转经济增速加快债持非洲的和平与安全非洲联盟 AU 们在非洲推行多党民主制把自己的务减少外汇储备增加做出了许多努力非盟明确反对通价值观强加给非洲成为非洲动乱推年非洲 53 国平均负债率从 54.5% 过非法的手段实现非洲国家的政权更波助澜者打着防止人道主义危机迭中止发动政变国家非盟成员国的的旗号借口保护的责任 [6] 对非和平与安全是非洲发展的基础 [2] 降到 19.7% 非洲外汇储备从

6 万亿美元西方学者金和科特迪瓦等国的维和行动尚学者反而批评中国在非洲只顾自己的惊呼非洲奇迹的产生非洲由未结束 2011 年北非一些国家发生经济利益对非洲的和平与安全漠 [4] 变局变局之后的利比亚和埃及国不关心本文着重探讨中国参与受国际金融危机的冲击 2009 年非内局势仍然不稳定流血冲突时有发非洲热点问题解决的现状特点及意洲经济增长率降至 1.

2 洲国家进行干涉甚至发动战争要保持非洲经济发展的良好势头 15 位 [9] 在联合国安理会常任理事国中中国是派出维和最多的国家其次派军舰参加亚丁湾护航行动 20 世纪 90 年代初以来非洲之角的索马里陷入长期内战与军阀割就必须维护非洲的和平与稳定非洲国别派遣维和人员人数排名中国法国为和平安全年但是维护非洲英国船只频频遭劫持严重威胁海的和平与安全不仅需要发挥非洲国家俄罗斯上运输线的安全联合国安理会于和区域合作组织的积极作用而且也美国年 6 月和 11 月相继通过 1816 国家已经认识到维护本大陆和平与安全的重要性非盟还把 2010 年确定需要国际社会的共同努力非洲主要热点问题与中国的应对联合国安理会五常维和人数及排名 2011年5月31日 [10] 非洲是中国参加联合国维和行据该国国内治理的失败造成亚丁湾和索马里沿海地区海盗猖獗过往号 1838 号和 1844 号决议授权相关国家打击该地区的海盗 2008 年 12 月 26 日中国首次派海军舰艇编队动最主要的地区截至 2011 年 6 月赴亚丁湾执行护航任务这是新中国半个多世纪的发展从患难与共的兄有 1636 名中国军人在非洲参与六项历史上的破例之举中国向敏感的非弟关系向政治上平等互信经济上合维和行动占中国维和人员总数的洲海域派遣护航编队会不会引起非新中国成立以来中非关系经过 [11] 作共赢文化上交流互鉴的新型战略 80% 中国参加联合国在非洲的维洲国家的误解会不会成为新的中伙伴关系转变中非关系是全方位的和行动开始于 1990 年这一年中国威胁论这需要很大的魄力和勇合作关系既有政治经济文化的国首次派出军事人员参加在纳米比亚气但是中国参加护航行动是有合合作关系同时在安全领域也进行有效的合作中国积极推动国际社会维和行动名称维和地点维和人员种类人数关注并切实帮助解决非洲地区冲突西撒特派团西撒哈拉 10 在联合国安理会中努力维护非洲的根联刚特派团刚果民主共和国本利益中国愿与非洲加强在预防联非达尔富尔混合行动苏丹 324 控制和解决地区冲突方面的合作 [7] 联利特派团利比里亚联苏特派团苏丹联科行动科特迪瓦 6 中国坚持不干涉原则的前提下同国际社会进行合作积极参与非洲热点问题的解决为非洲的和平与安全做出了积极的贡献 1636 合计中国参与联合国在非洲的维和行动 2011年6月 [12] 首先积极参与联合国在非洲的维和行动冷战结束以来非洲是的联合国停战监督组织维和行动法依据和正当利益的首先有联合国上战乱最频繁的大陆据统计为了加强对维和行动的管理 2002 安理会通过的多个打击索马里海盗决年间上 38% 的武年中国国防部维和事务办公室正式成议其次是征得索马里过渡政府的同装冲突发生在非洲中国作为联合立负责领导组织和协调中国军意第三作为贸易大国的中国需国安理会常任理事国勇于承担国际队参与联合国维和行动的全部事务要保证航路的安全截至 2012 年 2 月义务积极参加联合国的维和行动 2003 年以来中国加大了参与维和中国已经向该区域派遣了 10 批护航中国已先后参加了 22 项联合国维和行动的力度向刚果金利比里编队近万名官兵执行了护航任务行动累计派出维和人员两万多人次亚和苏丹派出成建制的非作战为近 4500 艘中外船舶实施了安全护截至 2011 年 5 月 31 日中国共有中国维和人员英勇顽强恪尽职责的航 [13] 2036 名维和人员在 11 个联合国维和工作态度和严谨的生活作风获得了联第三在达尔富尔问题解决中行动任务区执行任务在联合国维和合国任务区政府和人民及其他国家发挥建设性作用达尔富尔问题有行动的 114 个出兵国中中国排名第维和人员的一致好评其复杂的历史文化根源与政治经济背 [8] 26

2011年5月31日 [10] 非洲是中国参加联合国维和行据该国国内治理的失败造成亚丁湾和索马里沿海地区海盗猖獗过往号 1838 号和 1844 号决议授权相关国家打击该地区的海盗 2008 年 12 月 26 日中国首次派海军舰艇编队动最主要的地区截至 2011 年 6 月赴亚丁湾执行护航任务这是新中国半个多世纪的发展从患难与共的兄有 1636

3 景 [14] 表面上是民族矛盾实际上着国际体系的转型的背景下西方国的基础上接受联合国的相关决议是发展问题然而西方国家把达尔家不愿意放弃对的领导权中国这是一种很好的磋商机制不能被看富尔问题的责任推到苏丹巴希尔政府在利比亚问题上坚持原则主张以政做是干涉内政身上认定苏丹政府在那里进行了种治手段和和平方式解决危机在联合第二劝和促谈非洲热点问题族清洗中国作为负责任的新兴大国国安理会表决 1973 号决议时中国背后的原因往往错综复杂既有民族从苏丹人民和非洲人民的根本利益出投了弃权票中国明确反对多国矛盾宗教矛盾又有外部干涉的因发在达尔富尔问题的解决中发挥着对利比亚的军事行动主张政治解决素中国主张国际社会在帮助非洲热建设性作用 2007 年 2 月胡锦涛主利比亚危机中国支持非盟和南非在点问题解决时应该保持中立不能偏席访问苏丹提出了解决达尔富尔问利比亚危机政治解决方面发挥积极袒一方更不能拉一派打一派由题的四点主张 : 尊重苏丹的主权和领作用尽管利比亚危机最终虽不是通于外部力量的介入拉一派打一派土完整坚持对话和平等协商以和过政治解决但是在干涉主义重新不利于非洲热点问题的解决只能使平方式解决问题非盟联合国等应抬头的背景下中国坚持通过和平谈问题复杂化因此中国主张在解该在达尔富尔维和问题上发挥建设性判政治解决利比亚危机代表了国际决非洲热点问题时做到劝和促谈以作用促进地区局势稳定改善当地社会正义的声音科特迪瓦为例科特迪瓦因选举引发 [15] 的政治危机是国内政治力量之间矛盾人民生活条件 2007 年 5 月中国任命资深外交官刘贵今为负责达尔中国参与解决的体现巴博与瓦塔拉之争反映了科富尔问题的非洲事务特别代表 2007 非洲热点问题的理念特迪瓦国内复杂的地域矛盾和民族矛年 7 月中方在任安理会轮值主席期中国作为一个新兴大国同时又盾人民阵线候选人巴博主要代表以间积极推动安理会一致通过在达尔富是与非洲国家有着深厚传统友谊的国克鲁族为主的中西部人民的利益共尔开展联合国与非盟混合维和行动的家在参与解决非洲热点问题的时候和人士联盟的候选人瓦塔拉则代表穆 1769 号决议使国际社会为推动达坚持自己的理念这些理念植根于中斯林和北部人民的利益联合国安理尔富尔问题解决所做的努力取得了阶国的传统文化和中国所倡导的独立自会在表决 1975 号决议时中国虽然段性成果中国向达尔富尔地区派遣主的和平外交路线投了赞成票但是中国常驻联合国代 315 人的多功能工兵连这是除非洲第一不干涉内政不干涉内政表做了解释性发言指出中方一贯国家以外最早向达尔富尔地区派维和是联合国宪章的基本原则也是主张联合国维和行动应恪守中立原的国家中国积极向达尔富尔地和平共处五项原则之一中国在对外则我们希望联合国驻科索沃临时行区提供人道主义的援助改善当地的关系中恪守不干涉内政的原则赢得政当局特派团严格全面履行授权民生向达尔富尔人民提供了 1.4 亿了包括非洲国家在内的国际社会的肯帮助和平解决科特迪瓦危机并避免元人民币的援助定中国在参与非洲热点问题解决时成为冲突一方 [17] 总之在解决非坚持不干涉内政的原则中国主张在洲热点问题时中国主张通过对话与决 2011 年 2 月利比亚爆发反对联合国框架内参与非洲的维和行动平等协商以和平方式予以解决问题卡扎菲统治的群众运动 3 月由于西并且要征得当事国的同意国外有的反对武力解决反对外部的干涉正方多国的军事干涉演化为利比亚战学者认为中国在达尔富尔问题的解如外交部非洲司司长张明 2009 年 11 争利比亚危机既有利比亚人民反对决上已经形成一种国际干涉的新范月 16 日接受美国华盛顿邮报专卡扎菲专制统治要求民主改变生式这种范式允许至少在发生重大访时说中国并不对非洲热点问题第四推动利比亚危机政治解 [16] 存状况实现民族平等的合理要求人道主义危机的情况下进行干涉又有强烈的外部干涉因素西方国其实不然中国在解决达尔富尔问题国在非维和行动以自己的方式劝家利用联合国安理会的 1973 号决议时与苏丹政府进行磋商从中苏友好和促谈推动各方通过对话解决争借口保护人权对利比亚狂轰滥炸的大局出发对苏丹政府进行朋友式端 [18] 这说明在新兴大国群体性崛起推动的劝告在最大限度地维护长远利益的解决采取漠视态度积极参与联合第三坚持多边主义在维护非 27

点问题解决时应该保持中立不能偏席访问苏丹提出了解决达尔富尔问利比亚危机政治解决方面发挥积极袒一方更不能拉一派打一派由题的四点主张 : 尊重苏丹的主权和领作用尽管利比亚危机最终虽不是通于外部力量的介入拉一派打一派土完整坚持对话和平等协商以和过政治解决但是在干涉主义重新不利于非洲热点问题的解决只能使平方式解决问题非盟联合国等应抬头的背景下

4 洲的和平与安全问题上中国坚持多决维护非洲的和平与安全是有积极干涉内政劝和促谈和发挥联合国等边主义重视发挥联合国等多边组织意义的多边机构的积极作用对维护非洲的的作用联合国是由上 193 个主第一有利于非洲的和平与稳和平与稳定起到了正面的积极的作权国家组成的最大的国际组织担负定中国需要非洲非洲也需要中国用如中国推动达尔富尔问题政治解着维护和平与安全的重任中国中国曾经大力支持非洲的民族独立运决为保持苏丹和该地区的稳定做出作为联合国安理会常任理事国主张动现在又继续支持非洲国家发展民了自己的贡献有时中国也会运发挥联合国在解决地区热点问题过程族经济帮助非洲国家保持和平与稳用在安理会的否决权维护非洲的和平中的积极作用中国在中非合作论定中国是值得非洲国家信赖的维护与安全如 2008 年 7 月 11 日中俄就坛沙姆沙伊赫行动计划文件中指和平的力量目前中国派驻非洲的维安理会关于津巴布韦决议案投了反对出中国政府将继续支持联合国安和占海外维和人员的 80% 足以票避免津巴布韦局势的进一步复杂理会在帮助解决非洲地区冲突问题上表明中国对非洲和平稳定的重视及中化发挥建设性作用继续支持并参与联合国在非洲的维和行动 [19] 维护非洲的和平与稳定还需要发挥非盟及次区域组织的作用中国支持非盟等地区组织及相关国家为解决地区冲突所做的努力并在维和理论研究开展维和培训与交流支持非洲维和能力建设等方面加强与非洲国家的合作中国支持非洲联盟等地区组织及相关国家为解决地区冲突所做的积极努力并提供力所能及的援助 [20] 如在利比亚危机期间中国支持非盟提出的路线图计划支持非盟政治解决利比亚危机的各种努力在科特迪瓦选举危机期间中国尊重西非经济共同体的调解努力中国参与解决非洲热点问题的意义 28 当前传统大国走向衰落新国所发挥的积极作用中国是真心诚第二为中非经贸合作创造良好兴大国正在群体崛起推动着国际体意地希望非洲发展在非洲的合作伙的环境保持非洲的和平与稳定符合系的转型然而国际力量对比西伴中中国代表着一种进步的力量中国的利益自 2000 年中非合作论强东弱的格局没有根本改变西方中国的做法与有的西方国家形成了鲜坛建立以来尤其 2006 年北京峰会国家对非洲的干涉也不会马上停止明的对照西方国家从自己的价值观召开以来中非关系进入了全面快速对于新兴大国而言尚无力量阻止诸出发动辄对非洲国家实行制裁甚至发展时期中非经贸合作成就显著如苏丹的分裂和利比亚危机的发生出兵进行武装干涉支持国际刑事法中非贸易额由 2000 年的 106 亿美元但是也不能否认新兴大国在非洲和庭对非洲在位的国家领导人发出逮捕增加到 2010 年的 1296 亿美元非洲平与安全问题上发挥着积极的作用令支援反叛组织与政府军对抗在已经成为中国在海外的第二大工程承事实上中国参与非洲热点问题的解非洲更多的是添乱中国所坚持的不包地和第四大投资目的地今天中国

沙姆沙伊赫行动计划文件中指和平的力量目前中国派驻非洲的维安理会关于津巴布韦决议案投了反对出中国政府将继续支持联合国安和占海外维和人员的 80% 足以票避免津巴布韦局势的进一步复杂理会在帮助解决非洲地区冲突问题上表明中国对非洲和平稳定的重视及中化发挥建设性作用继续支持并参与联合国在非洲的维和行动 [19] 维护非洲的和平与稳定还需要发挥非盟及次区域组织的作用

5 在非洲有非常切实的经济利益是企结语保护本国公民免遭伤害时国际社会有业走出去的重要场所也是中国实现中国不仅与非洲国家发展了良好权干预包括军事干预 seereport of 能源进口多元化的重要地区中国从的政治关系和密切的经贸合作而且 International Commission on Intervention and 非洲进口石油已经占中国石油进口总积极参与非洲热点问题的解决在非量的三分之一中国在苏丹安哥拉洲的和平与安全问题上扮演积极的角加蓬尼日利亚等国开展了有效的石色所谓中国对非洲的和平与安全漠 State Sovereignty, The Responsibility to Protect, December 2001, commission_reportpdf [7] 中非合作论坛北京行动计划年 [EB/OL]. 油合作只有非洲保持和平稳定中不关心的说法是完全站不住脚的非经贸合作才能继续发展非洲原先中国在参与非洲热点问题解决时遵循 [8] Henry Smith, Thomas Wheeler and 一些长期陷入内战的国家如安哥拉自己的原则形成自己的特色受到 Bernardo Mariani, Peace and Security in Africa: 刚果金等在内战结束后中国非洲国家的普遍欢迎随着中国国力参与这些国家战后重建实现互利共的进一步上升和中非关系的发展中赢中国参与这些国家的资源基础设国参与非洲热点问题解决的责任也在施一揽子项目合同金额动辄数十亿增加中国将为非洲的和平与安全做美元反之利比亚发生动乱后中出更大的贡献此外应该加强对中国紧急大撤侨彰显了中国外交以人国参与非洲热点问题解决的理论研为本的巨大成就但是经济损失是不究尤其要深入研究不干涉原则和参争的事实因此保持非洲的和平稳与热点问题解决的相互关系对传统定积极参与解决非洲热点问题也是原则做出符合时代特点的新阐释还中国的利益之所在要积极参与议题的设置引领国际舆第三有利于提升中国的国际形象改革开放以来尤其是进入 21 世纪之后随着中国的快速崛起中论为中非关系的可持续发展营造良好的外部环境副主任教授增加外界对中国的期望值也在提高责任编辑魏银萍 [1] Ian Taylor, Sino-African Relations 变化还是非洲问题因为中 and the Problem of Human Rights, African 国同的关系发生了历史性变化 Affairs,Vol.107,2007,pp 非洲热点问题表明中国是一个负责任 [2] AFDB,AU and ECA, African Statistical Yearbook 2009,p.54 [3] Emergent Asset Sees Africa as Top Investment Opportunity for Next Decade. 的新兴大国中国不仅关心与非洲的 11-03/ emergent-asset-sees -africa-as-top- 政治关系和经济合作而且关注非洲 investment-opportunity-for-next-decade.html 的安全问题中国在联合国框架内向非洲派遣维和派舰队参加亚丁 [4] Norbert Dorr,Susan Lund,and Charles Roxburgh,The African Miracle:How the world s charity case became its best 湾的护航行动等表明中国在非洲热 investment opporturity,foreign Policy,December 点问题解决上形成自己的特色发挥 2010,pp [5] 张宏明. 多纬视野中的非洲政治发展着独特的作用这些都能为中国在国 [M]. 北京社会科学文献出版社.2 版.2007 际舞台政治上更有影响力道义上更有感召力加分 2009,pp [9] Ranking of Military and Police Contributions to UN Operations, un.org/en/peacekeeping/contributors/2011/ may11_2.pdf [10] Ranking of Military and Police Contributions to UN Operations, un.org/en/peacekeeping/contributors/2011/ may11_2.pdf [11] UN Mission s Contributions by Country,June30, peacekeeping/contributors/2011/jun11_3.pdf [12] Source: UN Mission s Contributions en/peacekeeping/contributors/2011/jun11_3.pdf [13] 中国举办首次国际护航研讨会 [EB/OL]. 国际在线 t _ shtml 尔富尔问题研究 [M]. 北京世界知识出版决都离不开中国的参与不论是气候前途命运联系在一起通过参与解决 Cooperation, Global Review vol.3 Nov/Dec [14] 刘鸿武李新烽. 全球视野下的达事实上当今许多重大问题的解中国的前途命运日益紧密地同的 Opportunities and Challenges for China-Africa by Country,June30, 作者系上海师范大学非洲研究中心国要为做出更大贡献的责任感在 zflt/chn/ltda/bjfhbzjhy/hywj32009/t htm [6] 该理论认为当国家不愿或无力社 [15] 胡锦涛同苏丹总统巴希尔会谈 [N/ OL]. 人民日报, ,1 版. [16] 莎拉范霍伊密森. 中国主权以及在非洲的武装冲突中保护平民第三种国际干涉范式的出现, 门镜 [ 英 ] 本杰明巴顿. 中国欧盟在非洲欧中关系中的非洲因素 [M]. 北京社会科学文献出版社 [17] 李保东大使在表决科特迪瓦决议后的解释性发言 [EB/OL]. org/chn/hyyfy/t htm [18] mtsy/t htm [19] 中非合作论坛沙姆沙伊赫行动计划年 [EB/OL]. gov.cn/zflt/chn/dsjbzjhy/bzhyhywj/t htm [20] 中国对非洲政策文件内部稿第页 29

ca/pdf/ commission_reportpdf [7] 中非合作论坛北京行动计划 20072009 年 [EB/OL]. http://www.fmprc.gov.

马克思主义公正观的基本向度及方法论原则!! # #

马克思主义公正观的基本向度及方法论原则!! # # 马克思主义公正观的基本向度及方法论原则马俊峰在社会公正问题的大讨论中罗尔斯诺齐克哈耶克麦金泰尔等当代西方思想家的论述被反复引用和申说而将马克思恩格斯等经典作家的观点置于一种被忽视甚至被忘却的状态形成这种