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阴森
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2 国小学教师发展报告聚焦农村教师 2008 年 3 月

3 目录前言第一章背景...1 一国家概况...2 二教育及农村教育...3 三教师及农村教师...5 第二章小学教师培养及资格准入...7 一小学教师培养体系的新变化...8 二小学教师培养改革的新举措...9 三农村教师培养新途径的探索...10 四小学教师资格制度...11 第三章小学教师培训与教师专业发展...13 一小学教师培训基本制度...14 二小学教师远程培训的新尝试...14 三农村小学教师培训的新实践...17 四校本研修与小学教师专业发展...19 第四章小学教师补充与交流机制创新...21 一教师补充机制创新 : 农村学校教师特设岗位计划...22 二教师交流机制的探索 : 城镇教师支援农村教育政策及其实施...23 三农村小学教师待遇保障 : 农村教师工资不断提高...24 第五章小学教师发展未来展望...27 一形势与挑战...28 二对策与措施...28 第六章加强合作与交流的建议...31 附录基本数据表...33

4 前言提高全民教育的发展水平和质量, 既是国际社会的共识, 也是各国政府不断努力的方向在新的历史发展阶段, 国政府把提高质量作为教育的主要任务, 把教师发展置于教育工作全局的重要战略地位, 把提高农村教师队伍素质作为工作的重点推动教育事业又好又快发展, 培养高素质人才, 教师是关键没有高水平的教师队伍, 就没有高质量的教育多年来, 国政府采取了一系列措施, 努力促进高素质专业化教师队伍的建设, 为教师专业发展提供支持和服务, 为全民教育持续健康发展提供师资保障本报告根据第七届全民教育九国部长级会议要求, 对国教师, 特别是农村教师培养培训和管理的政策制度以及成果进行了总结报告的学校指国的普通小学普通初和普通高, 教师指普通小学的专任教师本报告由六章组成 : 第一章背景第二章小学教师培养及资格准入第三章小学教师培训与教师专业发展第四章小学教师补充与交流机制创新第五章小学教师发展未来展望第六章加强合作与交流的建议附录基本数据表

5 第一章背景 1

6 第一章背景一国家概况地理与人口华人民共和国位于亚洲东部太平洋西岸国土面积 960 万平方千米, 其山地高原和丘陵约占三分之二, 盆地和平原约占三分之一国近 70% 的县分布于山区 1 国人口众多地域广阔文化多元,13.14 亿人分布在 22 个省 5 个少数民族自治区和 4 个直辖市国小学教师发展报告 (2008) 经济与社会发展近年来, 国经济迅速发展,2006 年国内生产总值达亿元, 比上年增长 10.7% 第一二三产业增加值占国内生产总值的比重分别为 11.8% 48.7% 和 39.5% 2006 年, 国有从业人员万人, 第一二三产业从业人员占全部从业人员总数的比例分别为 42.6% 25.2% 和 32.2% 2 国农业劳动生产率低, 创造财富的能力大大低于其他产业, 城乡差异明显近十多年来, 国的城市化进程步伐加快, 大量农村人口逐步向城镇转移, 城镇化率平均每年提高一个百分点但目前国大多数人口仍然生活在农村地区 2006 年, 国农村人口 7.4 亿人, 占总人口的 56.1%; 城镇人口 5.8 亿人, 占总人口的 43.9% 3 国经济社会发展还表现为地区发展的不平衡 2006 年, 东部地区人口占全国总人口的比例为 32.7%, 生产总值占全国国内生产总值的比例达到 59.7%, 东部地区文化和经济发达, 对国经济发展发挥了重要作用 ; 部地区人口占全国总人口的比例为 39%, 生产总值占全国国内生产总值的 23.2%, 其第一产业占全国第一产业总值的近三分之一, 部地区人口众多, 是农业产业经济区, 人口流动程度较大 ; 西部地区人口占全国总人口的比例为 28%, 生产总值占全国国内生产总值的比例仅为 17.1%, 西部地区地域广阔, 自然条件较差, 人口稀少, 基础设施不足民族文化多元国共有 56 个民族, 汉族以外的 55 个民族相对汉族人口数量较少, 习惯上被称为少数民族汉族人口与少数民族人口之比为国是一个多民族多语言多文种的国家, 呈现多元的文化差异性,56 个民族共有 80 种以上语言, 约 30 种文字汉语是国使用人数最多的语言现代汉语有标准语 ( 普通话 ) 和方言之分, 法律规定国家通用语言为普通话除回族满族已全部转用汉语, 其他 53 个民族都有自己的语言不同民族都有自己的历史习俗等文化传统 1 数据来源于华人民共和国 2006 年国民经济和社会发展统计公报人口数为 2006 年年底数, 未包括香港澳门特别行政区和台湾省的人口数据 2 同 1 3 同 1 2

7 二教育及农村教育教育管理体制国国务院和地方各级人民政府根据分级管理分工负责的原则, 领导和管理教育工作等及等以下教育在国务院领导下, 由地方人民政府管理高等教育由国务院和省自治区直辖市人民政府管理国教育部主管全国教育工作, 统筹规划协调管理全国的教育事业县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内, 负责有关的教育工作义务教育实行国务院领导, 省自治区直辖市人民政府统筹规划实施, 县级人民政府为主管理的体制县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作 ; 县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作国家建立义务教育经费保障机制, 保证义务教育制度实施教育体系及小学教育国教育体系由基础教育等职业技术教育普通高等教育和成人教育组成基础教育指学前教育普通初等教育和普通等教育初等教育主要指小学, 学制多为六年制 ; 等教育分为初级学和高级学, 学制通常各为三年截至 2006 年底, 国基本普及九年义务教育基本扫除青壮年文盲的县已经达到 96%, 这些县覆盖了全国人口的 98% 2006 年, 国小学阶段毛入学率为 106.3%; 初阶段毛入学率为 97.0%;15-17 岁学龄人口高阶段毛入学率达 59.8% 2006 年, 国共有小学校万所, 其小学万所, 初 6.06 万所, 高 1.62 万所小学在校学生 1.92 亿人, 其小学生万人, 初生万人, 高生万人农村小学 2006 年, 国农村 ( 不含县镇 ) 小学校有万所, 占全国小学总数的 79.5% 农村小学在校生为万人, 占全国小学在校生总数的 49.4% 农村小学教师为万人, 占全国小学教师总数的 49.3% 国实施九年制义务教育 2006 年, 国共有农村小学和初学校万所, 占全国义务教育阶段学校总数的 82.13%; 农村小学和初学校在校生万人, 占全国义务教育阶段在校生总数的 55.50%; 农村小学和初教师共万人, 占全国义务教育阶段教师总数的 55.46%

8 第一章背景小学初高总计国小学教师发展报告 (2008) 在校生数 ( 万人 ) 学校数 ( 所 ) 教师数 ( 万人 ) 其农村 % 43.2% 9.2% 49.4% 其农村 % 58.3% 13.4% 79.5% 其农村 % 43.3% 9.2% 49.3% 数据来源 : 教育部发展规划司, 国教育统计年鉴 2006, 北京 : 人民教育出版社,2007 年加强农村教育的重要政策举措国政府高度关注农村基础教育的普及与发展, 尤其是自 2004 年以来出台的一系列重大政策举措, 有力促进了农村教育的新发展这些政策及其重点内容如下 : 改善农村学校办学条件年, 国政府在西部地区实施了旨在基本普及九年义务教育基本扫除青壮年文盲的攻坚计划通过实施贫困地区义务教育工程农村小学危房改造农村小学寄宿制学校建设农村现代远程教育等工程, 以及明确地方各级政府责任等措施, 使农村学校的办学条件大大改善, 质量得到提高, 如期实现了预定目标建立农村义务教育经费保障新体制农村义务教育经费保障机制改革的内容包括四个方面 : 全部免除农村义务教育阶段学生学杂费, 对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费 ; 提高农村义务教育阶段小学公用经费保障水平 ; 建立农村义务教育阶段小学校舍维修改造长效机制 ; 巩固和完善农村小学教师工资保障机制 2006 年对西部地区和部分部地区农村义务教育阶段 5200 万名学生全部免除学杂费,2007 年此项政策又在全国农村地区全面推开建立健全资助家庭经济困难学生就学制度国政府制定了为义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书和寄宿生生活补助费制度年两年先后对农村地区 3700 万名家庭经济困难学生免费提供教科书, 使小学生和初生每人可分别免交 210 元和 320 元的书本费 ; 每年还为其 800 多万名寄宿学生提供 300 元生活费补助, 大大减轻了经济困难家庭子女接受义务教育的经济负担促进义务教育均衡发展 2005 年 5 月国教育部发布关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见, 明确提出遏制城乡之间地区之间和校际之间教育差距扩大的势头, 逐步实现义务教育的均衡发展 2006 年初, 国全国人民代表大会又通过了新修订的义务教育法, 规定要合理配置教育资源, 促进义务教育均衡发展按照法规和文件要求, 各级地方政府采取了重点加强农村学校教师队伍建设积极实施校际教师交流与城乡教师轮换, 努力提高农村教育质量 4

9 三教师及农村教师教师数量及师生比 2006 年, 国普通小学教师总数为万人, 其小学教师万人, 初教师万人, 高教师万人国农村小学教师共有万人, 其小学教师万人, 占全国小学教师总数的 63.0%; 初教师万人, 占全国初教师总数的 43.3%; 高教师万人, 占全国高教师总数的 9.2% 与 2002 年相比, 国 2006 年小学生师比平均由下降到 ; 初生师比平均由下降到 ; 高生师比由提高到 18.1:1 值得指出的是, 同期, 国农村小学生师比由下降到 , 农村初生师比由下降到 , 农村小学和初生师比降低的幅度明显高于全国小学和初生师比的降幅, 这表明, 农村小学和初教师资源配置状况得到较为明显的改善教师学历层次年, 国小学初高教师的学历合格率分别为 98.9% 96.3% 86.5%, 比 2000 年分别提高了个百分点小学教师具有专科及以上学历的占 62.1%, 初教师具有本科及以上学历的占 41.1%, 高教师具有研究生学历的占 1.4% 在新补充教师, 小学具有大学专科初具有本科学历的教师成为主体 2006 年, 农村小学初高教师学历合格率分别达到 98.4% 94.8% 75.9% 2002 年至 2006 年, 小学教师学历合格率的城乡差距从 2.3 个百分点缩小为 1.3 个百分点 ; 初教师学历合格率的城乡差距从 10 个百分点缩小为 4 个百分点 2006 年, 农村小学具有专科及以上学历教师农村初具有本科及以上学历的教师也分别达到 53.6% 和 30.0%, 比 2002 年有较大幅度的提高 2002 年 2004 年 2005 年 2006 年 06 年比 02 年提高小学其 : 农村初其 : 农村小学其 : 农村初其 : 农村学历合格率指 : 符合华人民共和国教师法规定要求的教师相应学历的比例

10 第一章背景教师年龄结构教师队伍总体上呈年轻化态势,45 岁及以下年龄教师已成为国小学教师队伍的主体 2006 年, 全国 35 岁及以下年龄的小学初高教师分别占 45.0% 57.9% 59.2%; 45 岁及以下年龄的小学初高教师分别占 71.0% 86.4% 90.1% 国小学教师发展报告国政府近年来采取一系列支持农村教育发展的政策举措, 有效激励了一批年轻教师到农村小学任教 2006 年, 农村 35 岁及以下年龄的初和高教师分别占 60.9% 和 65.5%; 45 岁及以下年龄的初和高教师分别占 86.5% 和 91.4%; 农村初和高 35 岁及以下年龄教师的比例分别高于全国平均水平 3 个和 6.3 个百分点,45 岁及以下年龄教师的比例和全国平均水平基本持平 (%) 全国小学全国初农村初全国高农村高 35 岁以下 45 岁以下 (2008) 6

11 第二章小学教师培养及资格准入 7

12 第二章小学教师培养及资格准入一小学教师培养体系的新变化国师范教育始于 19 世纪末期, 百余年来, 培养了大批小学教师, 支撑了世界上规模最大的基础教育, 为国教育事业发展做出了历史性贡献华人民共和国成立后, 经过不断完善, 国形成了一个相对独立层次分明完整的师范教育体系师范本科院校招收高毕业生, 学制四年, 培养高教师 ; 师范专科学校招收高毕业生, 学制三年, 培养初教师 ; 等师范学校招收初毕业生, 学制四年, 培养小学和幼儿教师国小学教师发展报告 (2008) 改革开放以来, 特别是 1998 年以来, 随着国经济社会和教育改革的不断深入, 教师培养体系发生新变化, 开始进入以开放提升层次和培养与培训相衔接为主要特征的新时期教师培养体系开放形成以师范院校为主体, 综合性高校积极参与的教师培养体系新格局 2006 年, 国培养教师的院校, 高等师范本科院校 94 所 ( 其师范大学 38 所 ), 高等师范专科学校 48 所, 等师范学校 199 所在师范院校, 本专科师范类学生占全国在校师范生总数的 55% ( 表 2.1); 在综合性高校, 有 214 所 ( 大学 70 所, 学院 134 所, 高专 10 所 ) 参与培养教师, 其本专科师范生占全国在校师范生总数的 45% 本科专科专学校类型学校数量毕业生数 ( 万 ) 招生数 ( 万 ) 在校生数 ( 万 ) 师大及师院其他院校师大及师院师专其他等师范学校其他等职校教师培养层次提高从 1999 年到 2006 年, 国高等师范本科院校由 87 所增加到 96 所 ; 师范高等专科学校由 140 所减少到 48 所 ; 等师范学校由 815 所减少到 199 所 ( 图 2.1) 8

13 本科师范院校师范高等专科学校本科师范院校师范高等专科学校等师范学校等师范学校年份教师培养与培训相衔接长期以来, 国普通师范院校负责培养新师资, 教师进修院校负责培训在职教师, 二者相互分离目前这种情况正在改变, 教师培养与培训开始呈现相互衔接的趋向 : 培养新教师的院校积极参与教师培训 ; 独立设置培训在职教师的教育学院逐年减少 ; 越来越多的县级教师进修学校与教研电教等机构进行资源整合, 形成与高等师范院校小学校联系紧密, 具有多功能广覆盖大服务特点的县区级教师学习与资源心二小学教师培养改革的新举措近几年来, 国政府采取了实施师范生免费教育政策推进师范生实习支教和加强师范教育类特色专业建设等措施, 进一步加强和改革教师教育, 努力提高教师培养质量实施师范生免费教育政策 2007 年, 国国务院温家宝总理在政府工作报告宣布 : 在教育部直属师范大学实行师范生免费教育, 并建立相应制度这项政策的主要目的是, 通过设立师范专业国家全额奖学金, 吸引优秀高毕业生读师范, 培养造就大批优秀教师, 鼓励优秀大学毕业生长期从教这项政策的主要内容是, 被录取的师范生在校学习期间免除学费, 免缴住宿费, 并补助生活费, 所需经费由央财政安排同时规定, 免费师范生毕业后从事小学教育 10 年以上, 到城镇学校工作的, 应先到农村义务教育学校任教两年 2007 年全国有 6 所师范大学共录取 1 万多名免费师范生, 其来自西部地区 20 个省份的免费师范生占 90.8% 这项政策有利于促进教育公平, 有利于提高农村教育质量, 推进义务教育均衡发展推进师范生实习支教 2007 年, 教育部发布关于大力推进师范生实习支教工作的意见, 要求高师院校要因

14 第二章小学教师培养及资格准入地制宜组织高年级师范生到小学进行不少于一学期的教育实习这项举措既有利于加强师范生的教育实践, 提高师范生的实际教育教学能力, 又有利于加强高师院校与小学的联系, 还能缓解一些农村学校教师紧缺的矛盾专栏 2.1 国小学教师发展报告 (2008) 山西省忻州市下辖 14 个县 ( 市区 ) 全市 96.6% 的小学 78.7% 的初在农村针对当地农村教师短缺师范生教育与实践脱节等问题, 学院于 1997 年 9 月启动了以师范生实习支教为核心的教育教学综合改革, 组织师范生到县以下农村小学进行实习支教具体做法是 : 本科生用六个学期 ( 专科生用四个学期 ) 在校学习, 一个学期到农村学校进行教育实习, 一个学期回校进行针对性学习 10 年来, 师范生实习支教缓解了当地农村教师数量紧缺结构不合理教学水平低等矛盾, 直接扶持了薄弱地区农村教育, 促进了城乡义务教育均衡发展, 受到当地政府和群众的欢迎和好评截至目前, 学院已与忻州市 9 个区县签订协议, 共组织了 21 批 7000 多名本专科生到 600 多所农村小学进行实习支教预计到 2012 年, 派出实习支教师范生总数将达到 2 万人加强师范教育类特色专业建设为进一步深化教师教育人才培养模式改革, 全面提高教师培养质量, 国政府引导和支持高等师范院校加强师范教育类专业建设 2007 年央财政提供专项资金, 在全国选择 40 所师范院校 50 个专业作为重点支持的师范教育类特色专业, 以发挥它们在专业建设的引领示范作用师范类特色专业建设的主要目标要求是 : 围绕培养优秀小学教师的目标, 调整教师培养方案, 改革课程体系和教学内容 ; 强化教育实践, 建立稳定的小学实习基地, 保证教育实习实践不少于一个学期 ; 形成教师主动参与小学教育教学研究制度, 聘请一线小学教师到师范院校兼职 ; 确保师范院校毕业生到小学就业率保持较高水平 ; 在为基础教育服务产生较大影响三农村教师培养新途径的探索近几年, 国政府采取切实有效的政策举措, 积极支持并鼓励探索农村教师培养的新途径, 着力为农村学校培养进得去留得住教得好的高素质教师实施农村学校教育硕士师资培养计划自 2004 年开始, 国教育部组织实施农村学校教育硕士师资培养计划, 采取推荐免试攻读教育硕士专业学位研究生的方式, 吸引国家和省属重点大学优秀应届本科毕业生到贫困地区农村学校任教农村学校教育硕士生先到农村学校任教 3 年, 第 4 年到培养学校脱产集学习专业课程, 第 5 年在任教学校工作岗位上通过现代远程教育等方式完成课程学习, 并撰写学位论文目前共招收了 2325 名优秀本科毕业生到农村学校任教此项措施不仅激励了优秀大学毕业生到艰苦地区为农村教育事业服务, 同时探索了一种为农村学校培养补充能力强学历高的骨干教师的有效机制 10

15 采取定向措施培养高素质农村教师在国实行市场经济体制的条件下, 教师人力资源配置的主要方式是小学校和大学毕业生进行双向选择为解决部分地区教师紧缺问题, 地方政府也积极发挥调控作用, 采取定向招生定向培养定向分配等办法, 为农村学校输送高素质教师专栏年, 湖南省人民政府决定, 从 2006 年起实施农村小学教师定向培养专项计划每年由高等师范院校面向全省招收一定数量的优秀初毕业生, 为农村特别是民族贫困县 ( 市 ) 农村乡镇以下小学定向培养五年制大专层次的教师计划 5 年内在全省招收人在省本级教育经费预算设立专项资金, 对培养对象适当减免学杂费并给予一定的生活补贴学生毕业后, 由县 ( 市区 ) 教育局按照协议安排到乡镇以下小学任教, 享受资助的学生任教时间应在 5 年以上四小学教师资格制度 1993 年颁布的华人民共和国教师法规定, 国家实行教师资格制度 1995 年颁布的教师资格条例规定, 教师资格分为以下几类 : 幼儿园教师资格小学教师资格初级学教师资格高级学教师资格等职业学校教师资格等职业学校实习指导教师资格和高等学校教师资格国公民凡遵守宪法和法律, 热爱教育事业, 具有良好的思想品德, 具备相应的学历或者经国家教师资格考试合格, 有教育教学能力, 经认定合格的, 可以取得教师资格为了适应新时期教育事业发展的需要, 目前国将进一步完善教师资格制度主要方向和思路 : 一是将逐步提高教师资格的学历标准 ; 二是要强化教育教学能力要求 ; 三是要探索实行教师资格的定期认证 ; 四是要探索教师资格制度与教师培养聘任培训考核职务晋升和教师流动等制度的相互衔接, 形成激励教师终身学习和职业发展的有效机制 11

16 第一章背景国小学教师发展报告 (2008) 12

17 第三章小学教师培训与教师专业发展 1

18 第三章小学教师培训与教师专业发展为提高小学教师质量和水平, 国政府在完善教师培训制度推进现代教育技术在教师培训的应用重点加强农村教师培训以及广泛开展校本研修等方面, 制定了相关政策和措施, 以支持各方进行探索一小学教师培训基本制度国小学教师发展报告 (2008) 华人民共和国教师法规定, 参加培训是小学教师的权利和义务 1999 年国教育部颁发小学教师继续教育规定, 提出 : 小学教师培训每五年为一个周期 ; 每位教师每五年应该进行不低于 240 学时岗位培训 ; 建立小学教师培训考核和成绩登记制度, 考核成绩作为教师职务聘任晋级的依据之一目前, 各地均根据本地实际, 制定了地方性教师继续教育法规, 建立了教师培训证书学分登记制度, 基本形成了小学教师培训和专业发展的制度保障体系国小学教师培训在各级政府教育行政部门主导下, 由各级各类师范院校教师培训机构和其他符合条件的高等院校组织实施各县 ( 市区 ) 建有教师进修学校或教师学习与资源心, 负责本区域教师培训的组织管理和服务工作近十年来, 国政府组织实施了两轮大规模的小学教师全员培训 1999 年至 2002 年实施了小学教师继续教育工程 ;2003 年至 2007 年实施了新一轮小学教师全员培训计划全国广大小学教师通过多种途径和方式接受了培训专栏年国教育部启动实施小学教师全员培训计划, 采取集培训与远程教育相结合校本研修送教上门省际对口支援培训等多种模式, 有计划有组织地对全国 1000 万小学教师进行了不低于 40 学时的教育教学能力提高培训同时, 各地还支持教师通过成人教育自学考试卫星电视教育和计算机网络教育等途径进行学历学位提高培训另外, 针对国部分少数民族聚居地区小学校实施双语教学的实际情况, 央政府有关少数民族省 ( 区 ) 人民政府还高度重视双语教师队伍建设, 在政策和经费方面予以大力支持, 采取各种方式和手段, 重点加强了新疆西藏青海内蒙古吉林甘肃云南四川广西等省 ( 区 ) 少数民族教师双语教学能力和水平的培训, 促进了少数民族教师双语教学能力的提高二小学教师远程培训的新尝试开展小学教师信息技术应用能力培训近年来, 国央政府和各地方政府投入数百亿资金, 通过实施校校通工程和农村小学现代远程教育工程, 使全国小学尤其是农村小学信息化基础设施条件得到显著改善仅农村远程教育工程, 央地方就已投入 111 亿元, 为西部农村地区 11 万个农村教学点 38.4 万所农村小学 3.75 万所农村初分别配备了教学光盘播放设备 14

19 卫星教学收视系统计算机教室为提高信息化基础设施条件的应用效益, 提高广大教师信息技术应用能力, 国政府启动实施了农村小学现代远程教育工程应用培训计划全国小学教师教育技术应用能力培训计划以及教育部 - 英特尔未来教育和教育部 - 微软携手助学信息技术师资培训等一系列信息技术培训项目, 提高了小学教师信息技术素养和运用信息技术改进教育教学的能力专栏 3.2 在农村学校普及远程教育, 提高农村小学现代远程教育工程应用效益, 需要造就一支具有较强远程教育应用能力的教师队伍按照学校规模, 工程规划培训不同数量的骨干教师, 使之能够在本校开展对全体教师的培训, 承担设备资源的日常管理和服务工作为此, 教育部培训省市县级骨干教师, 并在各级教育行政部门的组织下, 通过他们培训数百万的农村教师工程培训具有做学和参与式的特点, 强调案例式教学合作学习和反思交流培训主要包括以下三个专题 : 应用深度和广度 1. 利用远程资源备好课 2. 利用远程资源上好课 3. 利用远程资源评价课并进行教学反思 1. 学科教学技能 2. 师德和班主任工作培训 3. 开展远程专题学习 4. 学校管理 1. 计算机应用基础 2. 互联网入门 3. 卫星接收设备安装调试 4.IP 资源接收与存储应用技术水平从 2005 年开始, 培训采用国家级专家赴工程项目县巡回培训的方式, 与一线教师零距离接触, 直接推动远程教育资源和设备应用于课堂教学 2005 年年, 国家级专家先后在 24 个项目省选择一个县开展培训, 直接培训了多名一线教师,100 多名省市县级骨干教师在观摩和参与培训, 学习掌握了应用培训的新方式农村教师们反映, 这种培训开到了家门口, 学了就能用资料来源 : 架起通向未来的桥梁 - 国农村小学现代远程教育工程 15

20 第三章小学教师培训与教师专业发展运用现代远程教育手段开展教师培训国小学教师发展报告 (2008) 远程教育在教师培训具有十分重要的作用和特殊优势利用远程教育手段开展教师培训, 可以打破时空阻隔, 使不同地域的教师尤其是广大农村教师共享优质教育资源, 节约培训成本, 缓解工学矛盾, 为教师终身学习提供支持和服务在建立覆盖全国城乡小学现代远程教育平台的基础上, 国政府积极探索通过现代远程教育手段, 大规模低成本高效益地开展教师培训近两年来, 通过实施全国教师教育网络联盟计划, 构建起覆盖全国城乡开放高效的教师培训体系, 促进了全国教师教育体系卫星电视系统计算机互联网及其他教育资源的优化整合专栏 3.3 截至 2007 年底, 国教师网联计划实施取得了积极进展和阶段性成果 : 全国教师网联使具有远程学历培训资格的八所师范大学初步实现联合招生及相关课程资源共享各成员单位开发学历教育网络课程 3000 多门, 非学历培训网络课程 1 万多门目前, 教师网联系统师范专业远程学历教育学生累计达 90 多万人, 教师非学历远程培训每年达 100 万人次 ; 其教师网联小学教师继续教育网 ( 积极开展教师非学历远程培训, 建设 830 门网上课程, 在全国 31 个省 ( 区市 ) 建立了 440 个教师学习心, 帮助建设 40 多家地方网站,2007 年注册学习教师达 50 多万, 日均点击次数超过 60 万次 ( 人次 ) 年份继教网非学历培训教师数量图 : 继教网小学教师远程培训增长趋势为探索现代远程培训的有效模式, 推动全国教师远程培训富有成效地开展, 自 2006 年以来, 国教育部先后组织实施了农村教师新课程网络培训计划西部农村教师综合素质提高远程培训计划和全国万名班主任远程培训计划等国家级项目, 取得了良好效果, 受到了广大教师的普遍欢迎和高度评价利用现代远程教育手段开展教师培训促进教师专业发展已成为国教师培训的重要形式 16

21 专栏年暑期, 国教育部利用农村小学现代远程教育工程这一平台, 组织实施西部农村教师国家级远程培训计划国西部地区 100 个县 20 万名农村教师, 在乡镇初和心小学的 2149 个培训点, 直接参加了国家级远程培训通过收看国教育电视台播放 IP 资源课件网上学习交流讨论等多种方式, 接受了 60 学时的专题培训培训期间,11300 多名教师网络在线注册点播了培训课程, 网上 bbs 发帖量超万条, 网上博客发布了 1200 多个主题这次大规模远程培训促使教师教育系统内外相结合, 远程教育与集学习相结合, 集培训与光盘自学相结合, 案例教学与理念传授相结合, 在培训机制培训手段培训内容和方法等方面都有许多创新, 为各地开展远程培训做出了示范, 积累了很好的经验专栏年 11 月, 国教育部组织实施万名农村小学班主任国家级远程培训培训依托全国小学教师继续教育网 ( 远程教育平台, 发挥农村远程教育工程设施的效益, 通过以计算机互联网为主的现代远程教育手段, 为全国 100 个项目县的 1 万多名一线骨干班主任教师提供有针对性高质量的班主任工作专题培训参训班主任来自全国 4116 所小学校, 其来自县及县以下的农村小学班主任共 7383 名, 占 73.14% 教师网上自主学习与网上分散研讨班级集研讨相结合, 参训教师不离岗, 利用工作之余时间学习和研讨这种培训不仅降低了成本, 而且减少了教师赶往外地集培训的劳苦和花费, 深受教师欢迎教师们说 : 这次远程培训为我们着想, 贴近我们的工作, 贴近教学和班主任工作实际, 极大地方便了我们的工作和学习, 希望有更多这样的培训三农村小学教师培训的新实践为提高国农村地区教师教育教学能力, 各级政府高度重视农村教师培训和专业发展近十年来, 国政府通过实施贫困地区义务教育工程项目设立专项经费等, 加大对农村教师培训的支持力度在建立农村义务教育保障新机制的有关文件明确规定 : 农村学校年度公用经费预算总额的 5% 用于教师培训同时, 针对农村教师工学矛盾突出交通不便培训经费不足和培训机会缺乏等问题, 国政府积极探索新的农村教师培训机制, 实施一系列农村教师培训国家级项目, 推动农村教师培训开展如 2006 年暑期, 教育部组织实施了农村小学教师新课程网络培训项目, 利用互联网平台, 通过集学习和专家辅导相结合的方式, 对全国 49 个县的 5 万余名农村教师进行了新课程培训, 受到了参训教师的广泛好评 2007 年暑期, 教育部组织实施了农村教师培训三项计划 : 西部农村教师远程培训计划援助西藏教师培训计划和援助新疆教师培训计划, 促进了西部和少数民族地区农村教师教育教学能力的提高, 为各地开展农村教师培训起到了示范作用 17

22 第三章小学教师培训与教师专业发展专栏年, 国教育部拨出专项资金, 组织实施了援藏教师培训计划和援疆教师培训计划援藏教师培训计划组织内地高水平专家和优秀教师赴西藏集培训了 1000 多名教师, 同时, 将培训课程资源加工制作成光盘, 免费发放西藏地区 2 万多名农村一线教师学习国小学教师发展报告援疆教师培训计划采用集培训光盘培训和网络培训结合的方式, 组织内地专家和优秀教师赴新疆培训了 1100 名一线骨干教师同时, 将培训内容制作成光盘免费发送学员并上传新疆远程教育网 ( 覆盖全疆供教师学习之用受训农村教师对此次培训满意率达到 97% 以上培训开阔了参训农村教师视野, 促进了边疆地区教师教育教学观念的更新和转变, 提高了教育教学能力全国各地也采取有力措施, 创新农村教师培训机制, 加大农村教师培训力度专栏年, 浙江省启动实施农村小学教师素质提升工程省级财政设立专项资金 6000 万元, 以 3 年为一个周期, 对全省 21 万农村学和小学教师进行全员培训每个教师在一个周期内完成 144 学时的培训, 其全日制培训不少于 60 学时 ( 两周 ), 校本培训 84 学时工程的实施取得了明显成效, 农村教师队伍整体素质和课堂教学能力得到有力提升专栏 3.8 (2008) 从 2005 年起, 湖北省启动实施农村教师素质提高工程, 每年安排 2000 万元专款, 组织 2 万名农村乡镇小学教师校长到公开招标选择确定的高校接受免费集培训,5 年培训 10 万人, 共计投入 1 亿元到 2007 年, 已培训名农村乡镇小学教师 6173 名校长, 共计人专栏 3.9 为加强农村教师队伍建设, 上海市积极开展支援郊区农村和支援西部农村教师培训工作从 2005 年起, 上海市组织本市 9 个心城区与 9 个郊区县签署兄弟区县教育对口合作交流协议书, 双方本着优势互补协作互助改革创新共同发展的原则, 开展为期 3 年的教育对口合作交流, 定期组织城区优秀教师赴郊区农村学校开展巡回培训活动, 形成区域内城郊学校间的交流互动截止到 2007 年, 上海市心城区共有 836 名教师分赴郊区农村学校开展巡回培训和支教活动, 有 19 个区县开展学校结对, 数目达到 100 个在积极做好支援郊区农村教育的同时, 上海市还大力开展支援西部农村教育工作自 2000 年上海和云南两地实施教育帮扶合作以来, 上海市先后选派了七批共 661 名支教教师分赴云南省红河文山思茅丽江等 7 个地州 19 个两基攻坚县的 19 所对口学开展支教和农村教师培训工作 18

23 四校本研修与小学教师专业发展校本研修包括校本教研和校本培训两个方面小学校本教研系统从地方教育行政部门所属各级小学教研室到小学校内各科教研组, 都定期举行本校或跨校教师集体专业发展活动, 建立教师合作机制 ; 校本培训立足学校, 通过学校教研组和教师个人三个层面开展教师专业发展活动, 依托教师培训相关网站提供的优质资源和服务平台, 针对教学遇到的实际问题开展同伴互助和自主学习同时, 教师们基于学校, 通过教师学习协作组, 采取集体备课说课听课和评课等多种灵活有效的方式开展业务研修活动, 促进教师专业成长专栏 3.10 广西壮族自治区位于国西南边陲, 经济发展水平相对落后全区有近 40 万小学教师, 其一半以上分布在农村学校经费时间和空间成为广大小学教师特别是农村教师参与培训的最大制约为有效缓解这些矛盾, 提高小学教师素质, 广西大力推进校本研修, 促进小学教师专业成长一是推行以广西小学教师专业发展报告册为载体的校本研修模式, 使校本研修有了真实的记录和检查评估学分登记的依据 ; 二是广西教育厅向全区小学校免费赠送校本研修资源包, 为教师提供丰富的学习资源 ; 三是创新校本研修形式, 提高校本研修效果 ; 四是逐步建立起校本研修校本教研校本学习三位一体的校本研修制度, 促进教师的自主成长和提高, 使不同层次教师在原有基础上都能得到较大发展 19

24 第三章小学教师培训与教师专业发展国小学教师发展报告 (2008) 20

25 第四章小学教师补充与交流机制创新 21

26 第四章小学教师补充与交流机制创新近年来, 国政府采取一系列措施, 创新教师补充交流机制 ; 同时, 通过保障教师工资待遇, 不断改善农村教师的工作生活条件, 鼓励和吸引更多的优秀人才从事农村义务教育工作一教师补充机制创新 : 农村学校教师特设岗位计划国小学教师发展报告针对农村义务教育阶段小学师资力量薄弱结构失衡等问题, 从 2006 年开始, 国政府实施了农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划这项计划在不改变央地方管理教师职权分工的基础上, 对国西部农村贫困和边远地区予以特殊支持, 在农村一些县的义务教育阶段学校集设立教师岗位, 公开招募高校毕业生到此任教, 引导和支持地方政府合理配置农村教师资源该计划所需经费由央财政和地方财政共同承担, 以央财政为主央财政设立专项资金, 主要用于支付招聘教师的工资, 地方财政承担教师的地方性补贴必要的交通补助体检费和社会保险费用等本计划主要招聘高等师范院校和其他普通高等院校应届本科毕业生少量应届专科毕业生和具有一定教育教学实践经验的往届本科毕业生具体招聘工作由省级政府负责, 采取公开招聘择优录用合同管理的办法教师聘用时间为 3 年, 聘任期间享受国家规定的工资福利待遇和地方政府规定的津贴补助 ; 同时还可以享受央政府出台的关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见等规定的有关优惠政策年, 央财政补助 6 亿多元, 共招聘 3.23 万名特岗教师, 分布到西部地区 400 多个县的 4000 多所农村学校目前, 这项计划的实施已初见成效, 吸引了一批优秀人才从事农村教育, 一定程度上解决了部分农村学校师资力量薄弱的问题, 促进了农村教师队伍整体素质的提高同时, 对引导各级地方政府加强农村教师队伍建设起到了重要示范作用 (2008) 专栏 4.1 宁夏南部山区彭堡学的蒋发忠校长最近比较得意 : 区教育局组织的自制体育器材教学用具现场会将在他们学校召开要知道, 作为一所农村初校长, 去年他还为学校缺少专业的体育教师而发愁, 体育器材更是严重短缺去年, 国家特岗计划分来的宁夏大学体育系毕业生王明富来到学校不久, 就组织老师们制作各种体育器材, 半年时间, 学校就自制出各种器材 2000 多件, 光是大型的器材就有 53 件套和王明富一样,2007 年秋季开学, 新一批 1.7 万名特岗教师走进西部, 登上了两基攻坚县农村学校的讲台至此, 国家农村教师特岗计划实施两年来, 已经有 3.23 万名年轻的大学生成为 4000 多所农村学校的生力军广西连续两年组织实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划, 取得显著成效到目前为止, 已有 2451 名特岗教师上岗任教, 使农村教师队伍综合素质得到全面提升 22

27 从 2006 年起, 广西首先在 15 个两基攻坚县进行试点, 当年就有 5000 多人报名应聘, 招聘特岗教师 696 人 2007 年又在 19 个县实施特岗计划, 在坚持以应届本科毕业生为主的原则下, 对部分短缺专业放宽到应届师范专科, 招聘办法由去年全区集进行一次专场招聘会, 改由各市县到相关高校或在本地按需多次召开小型招聘会报名应聘的超过 1 万人, 招聘特岗教师人为鼓励更多优秀毕业生应聘特岗教师, 广西明确规定, 服务期满的特岗教师自愿报名, 经自治区三支一扶办公室审核同意, 可纳入广西高级专业技术后备人才培养计划广西还将选派优秀特岗教师到国内外知名高等院校接受专业培训或攻读相关学位据了解, 央专项资金下达后, 广西各县均按本地公办教师待遇的标准以及大学本科和专科毕业生分配定级制工资标准, 不设试用期, 直接定级, 由财政按时统一发放特岗教师工资, 做到专款专用自治区财政厅还安排了专项资金解决特岗教师的岗前集培训和招聘工作包括培训的食宿等费用, 对应聘人员做到了全免费各实施计划县也认真落实了计划规定的各种补贴和保险费用国教育报 2007 年 10 月 20 日第 1 版二教师交流机制的探索 : 城镇教师支援农村教育政策及其实施华人民共和国义务教育法规定, 县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量, 组织校长教师的培训和流动, 加强对薄弱学校的建设 2006 年, 国教育部发出关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见, 要求各地积极推进城镇教师支援农村教育工作, 采取定期选派县域内城镇教师到农村学校交流任教组织城市教师下乡支教大学生志愿支教特级教师讲学等方式支援农村教育对参加支教的教师, 原单位工资福利待遇不变, 工龄教龄和教师职务任职年限连续计算, 并在教师评优晋升职务评选特级教师获得科研资助等方面予以优惠县域内城镇小学教师到农村学校支教是城镇教师支援农村教育工作的重要措施目前这项工作已逐步形成制度, 支教人数不断扩大专栏 4.2 辽宁省沈阳市出台关于进一步推进小学干部教师交流工作的意见, 规定各区 ( 县 ) 教育行政部门所属的小学校长教师分批进行校际交流, 优质学校向薄弱学校交流的教师要在交流学校任教 3 年以上从 2006 年至 2008 年, 将有一半以上的小学校长 1.8 万名小学骨干教师交流到其他学校北京市制订北京市城镇教师农村教育暂行办法, 近两年来共派出 2000 余名城区教师到郊区农村支教, 产生了较大影响从 2007 年起, 将用 3 年时间选聘 2000 名左右高校毕业生, 为全市农村小学每校配置两名支教毕业生江苏省从 2006 年开始, 每年派 1 万名骨干教师到苏北农村支教, 同时省市骨干教师培训向农村一线教师倾斜 23

28 第四章小学教师补充与交流机制创新大城市小学教师到农村支教工作取得积极进展各地加强统筹协调, 积极引导大城市小学发挥资源优势, 与农村学校建立校对校对口支援关系, 建立办学共同体, 通过结对子手拉手特级教师讲学团等多种形式, 实现优质教育资源共享央政府还组织东部发达地区学校对口支援西部贫困地区学校, 选派支教教师, 提供物资和资金援助, 使欠发达和农村地区教育条件得到较大改善, 农村教师的素质得到较大提高, 进一步缓解了农村学校师资紧缺的矛盾国小学教师发展报告三农村小学教师待遇保障 : 农村教师工资不断提高国政府重视教师的工资待遇问题从 2001 年起, 在省级政府的统筹下, 农村小学初教师的基本工资收归各县级人民政府管理, 并按规定设立工资资金专户, 确保教师基本工资及时发放近几年来, 央和各地政府采取包括增加农村教师收入的一系列重大举措, 保证农村教师工资收入明显增加近四年来, 农村教师人均基本工资增长了 30%, 且增幅高于城市教师基本工资增长, 城乡差距明显缩小各地政府努力保障广大教师的福利待遇目前, 全国各地已不同程度地落实了教师的养老保险失业保险医疗保险和住房公积金 ( 三险一金 ) 社会保障制度同时, 各地采取多种优惠政策, 通过提供廉租房提高岗位津贴标准提高农村教师补贴等多种措施, 鼓励和吸引优秀人才到农村小学任教专栏 4.3 (2008) 四川省成都市双流县采取补助政策留住农村教师从 2006 年起, 由县财政每年安排万元专项资金作为义务教育阶段公办学校在职在岗教师绩效奖金, 并向农村教师倾斜, 以此鼓励教师到边远学校任教山东省青岛市基本实现了义务教育阶段教师统一工资项目和执行标准, 在区域内实现了城乡教师同工同酬市财政按 2005 年各区市在编农村教师每人每月平均工资差额, 对青岛市 5 区市财政给予补助, 保障了教师工资的合理发放, 进一步稳定了农村教师队伍专栏 4.4 自 1993 年以来, 云南省教师工资收入经历了 5 次全国统一的基本工资增加 5 次全省性津贴补贴增加和 3 次县市津贴补贴增加 2001 年基本解决了国家标准工资拖欠问题目前全省小学教师平均月工资收入达元基本做到了小学教师平均工资收入不低于公务员工资收入的相关法律规定 24

29 有关调研组在实地访谈时, 教师普遍认为工资收入提高还是快的目前云南省小学教师的工资收入为 : 小教一级教师在元元, 小教高级教师在元元, 教高级教师在元左右甚至更高石林县鹿阜镇学李老师说 : 我县对教师工资历来不拖欠, 做到足额发放玉龙县一的杨老师 ( 教龄 14 年 ) 说 : 从刚参加工作时月工资 180 元到现在元左右, 待遇有了很大提高 25

30 第一章背景国小学教师发展报告 (2008) 26

31 第五章小学教师发展未来展望 27

32 第五章小学教师发展未来展望一形势与挑战近些年来, 国政府在加强教师队伍尤其是农村教师队伍建设提高教师素质和水平促进教师专业发展等方面制定了相关政策, 采取了一系列措施, 取得了积极成效但同时也面临新形势带来的诸多挑战提高全民教育总体质量水平要求造就高素质教师队伍国小学教师发展报告达喀尔会议以来, 国全民教育事业取得了举世瞩目的巨大进展, 但作为发展人口大国, 国全民教育总体水平仍然偏低国要完全实现全民教育的目标还要从各方面继续付出艰苦努力国政府明确提出优先发展教育建设人力资源强国的战略目标教育发展, 教师是关键教师质量是提高教育质量的决定性因素加强和改革教师教育, 进一步提升小学教师队伍的质量, 是当前和今后一个时期国教育改革和发展的战略重点, 也是提高全民教育总体水平的核心要求全民教育的均衡发展要求进一步提高农村师资水平近些年, 国社会发展取得了长足进步, 但由于种种原因, 国各地的经济文化教育发展仍不均衡农村地区全民教育发展相对滞后, 农村教育经费不足, 办学条件较差, 师资总体水平较低, 合格教师紧缺, 农村学校教育质量明显低于城市学校构建和谐社会, 实现义务教育均衡发展, 要求继续高度重视农村教师队伍建设为此, 国政府提出加强教师队伍建设, 重点提高农村教师素质如何进一步增强农村教师职业的吸引力, 源源不断地吸引优秀人才到农村学校任教, 如何改善农村教师队伍结构, 如何为农村教师提供更加有效的培训提高机会等, 是发展农村教育必须着力解决的问题二对策与措施 (2008) 为适应社会经济发展需求, 推动教育事业更好地发展, 全面提高基础教育质量, 在促进小学教师发展上, 国政府提出以下对策与措施加强教师培养和培训, 提高教师教育质量目前, 国政府以实施师范生免费教育政策为契机, 加大对师范教育的支持力度, 积极推进教师教育创新, 提高教师队伍整体素质和业务水平拟采取的措施有 : 总体规划教师教育院校布局结构, 构建以师范大学为主体其他高水平综合性大学参与的开放灵活规范有序的现代教师教育体系制定小学教师专业标准教师教育机构资质认证标准和教师教育质量标准, 使教师教育在规范科学的标准体系下实施推动部属师范大学改革教师培养模式, 加强教师教育重点学科和特色专业建设, 不断提高教师培养质量实施教师教育课程改革计划, 建立教师教育课程新体系更新教学内容, 加强优质课程资源建设, 形成多层次多形式多样化的实用性强的教师教育精品课程教材资源库加强教育实践环节, 大力推进师范生实习支教, 全面提高教师培养质量完善教师培训制度, 建立教师培训质量评估机制启动实施新一轮教师全员培训计 28

33 划深入推进全国教师教育网络联盟计划, 加强教师远程培训工作重点支持农村教师培训, 提高农村教师的教育教学能力实施西部地区农村小学教师培训计划举办小学校长培训项目和专题高级研修, 提高教育管理水平加强校本研修, 对全体教师实施在职培训, 提高在职教师的教育教学能力完善教师管理制度, 增强教师职业的吸引力和教师自主专业发展的动力建设高质量的教师队伍, 一方面在于吸引优秀人才从教, 另一方面在于激励在职教师实现自主专业成长为此, 国政府将采取多种措施, 主要有 : 严格教师资格准入制度, 逐步提高教师学历标准探索实施与教师培训紧密结合的教师资格认证制度, 强化教育教学能力考试考核改革教师评价制度, 科学设置职务等级, 促进教师持续发展完善教师交流制度, 合理配置教师资源建立和完善农村义务教育阶段教师津补贴制度, 提高津 ( 补 ) 贴标准完善教师医疗养老住房等社会保障制度实施农村义务教育教师安居工程, 不断改善教师尤其农村教师生活工作条件形成尊师重教的良好风尚, 表彰奖励优秀教师尊师重教是社会文明进步的重要标志, 是尊重劳动尊重知识尊重人才尊重创造的具体体现国政府一直致力于营造尊师重教的社会氛围, 切实提高教师的职业声望自上世纪 80 年代期起, 将每年的九月十日定为教师节政府大力表彰为教育事业做出突出贡献的优秀教师, 利用各种媒体大力宣传优秀教师先进事迹, 让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性国政府明确提出, 要采取有力措施, 保障教师的政治地位社会地位职业地位, 维护教师合法权益积极探索农村地区教师补充交流新机制, 切实提高农村教师的整体素质在地区差异确实存在的现实背景下, 通过怎样的机制吸引优秀人才到边远贫困地区的农村学校任教, 如何稳定农村地区的教师队伍, 是摆在我们面前的重大课题目前, 国政府在探索农村学校教师补充和交流新机制提高农村教师的整体素质和水平方面初步积累了一些经验下一步将认真总结经验, 进一步扩大实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划和农村学校教育硕士师资培养计划, 吸引优秀人才从事农村教育 ; 深入推进城镇教师支援农村教育工作, 努力促进区域内城乡教师资源的共享采取特殊政策, 鼓励优秀人才长期从教终身从教, 鼓励有志青年到农村到边远地区到祖国最需要的地方, 为国家教育事业发展建功立业 29

34 第一章背景国小学教师发展报告 (2008) 0

35 第六章加强合作与交流的建议 1

36 第六章加强合作与交流的建议适应社会经济发展需求实现全民教育发展目标落实全民教育发展重点提高教师质量和水平, 是 E9 国家共同面临的任务和挑战为应对这些挑战, 各国之间需要加强合作与交流国小学教师发展报告进一步加强 E9 国家政府间合作机制建设, 促进各国教师发展政策制定者各级管理者之间的交流, 增强教师培养教师培训教师专业发展方面的合作, 形成有利于 E9 国家互利共赢的合作框架建立 E9 国家专业机构及研究人员教师发展国际研讨会制度, 形成教师发展国际交流平台, 共同讨论各国面临和需要解决的问题, 推动教师专业发展理论教师培养培训的有效途径与模式教师队伍建设科学管理等专门领域的学术发展形成政府支持的 E9 国家之间的教师互访制度, 在校本研修校本培训课堂教学师生互动学生能力培养等方面下大力气, 促进教师专业能力的提高为此, 各国政府需要提供相应的经费保障政策支持与专业咨询服务 (2008) 2

37 30 及以下 % % % % % % % % % % % % 61 以上 % % % 研究生毕业 % 本科毕业 % 专科毕业 % 高毕业 % 高以下 % 合计 : 女 %

38 附录术研究生毕业 % 本科毕业 % 国小学教师发展报告专科毕业 % 高毕业 % 高以下 % 合计 : 女 % 城市 % 县镇 % 农村 % 术研究生毕业 % 本科毕业 % (2008) 专科毕业 % 高毕业 % 高以下 % 合计 : 女 % 城市 % 县镇 % 农村 %

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Microsoft Word - 文件汇编.doc 北京市中医管理局二一五年四月 ... 1... 18 2015... 30 京中医政字 [2014]160 号 1 2 一充分认识中医健康乡村建设工作的重要意义二建立健全工作保障机制 2014 12 15 三做好工作启动的准备事宜 1 2014 12 15 5-10 2014 12 15