第一章 概论

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1 出 口 商 品 技 术 指 南 童 车 - 1 -

2 使 用 说 明 : 1 本 出 口 商 品 技 术 指 南 电 子 文 本 使 用 PDF 格 式, 浏 览 须 安 装 Adobe 公 司 免 费 提 供 的 Adobe Acrobat 软 件 简 体 中 文 版 可 点 击 Adobe Reader 6.0 下 载 2 用 户 可 在 线 浏 览, 或 将 PDF 文 件 下 载 到 本 地 机 器 后 阅 读 3 如 有 疑 问 或 意 见 建 议 请 与 商 务 部 世 贸 司 联 系, 电 子 邮 件 : [email protected] 版 权 声 明 : 出 口 商 品 技 术 指 南 版 权 归 中 华 人 民 共 和 国 商 务 部 所 有, 供 公 众 免 费 查 阅 未 经 商 务 部 授 权, 任 何 单 位 或 个 人 不 得 将 其 用 于 任 何 商 业 盈 利 目 的, 不 得 转 载 摘 编 变 更 或 出 版 出 口 商 品 技 术 指 南 经 商 务 部 授 权 的, 应 在 授 权 范 围 内 使 用, 并 注 明 来 源 : 中 华 人 民 共 和 国 商 务 部 违 反 上 述 声 明 者, 商 务 部 将 追 究 其 相 关 法 律 责 任

3 目 次 前 言... 1 第 一 章 概 论... 3 第 一 节 我 国 童 车 出 口 的 基 本 情 况... 3 第 二 节 我 国 童 车 产 品 在 国 际 市 场 的 主 要 优 势... 4 第 三 节 潜 在 目 标 市 场 情 况 简 介... 5 第 二 章 童 车 产 品 国 际 标 准 和 我 国 标 准 的 差 异... 7 第 一 节 概 述... 7 第 二 节 童 车 出 口 技 术 贸 易 措 施 和 不 合 格 案 例 分 析 第 三 章 欧 盟 对 童 车 的 技 术 法 规 标 准 及 合 格 评 定 程 序 第 一 节 欧 盟 技 术 法 规 体 系 标 准 及 合 格 评 定 程 序 第 二 节 欧 盟 对 不 符 合 法 规 要 求 童 车 的 处 置 第 四 章 美 国 对 童 车 的 技 术 法 规 标 准 及 市 场 准 入 制 度 第 一 节 美 国 童 车 的 技 术 法 规 概 况 第 二 节 美 国 联 邦 法 规 对 童 车 产 品 的 技 术 要 求 第 三 节 美 国 的 童 车 自 愿 性 标 准 介 绍 第 四 节 美 国 童 车 标 准 与 我 国 童 车 标 准 的 差 异 第 五 章 其 他 国 家 对 童 车 的 技 术 法 规 标 准 及 合 格 评 定 程 序 第 一 节 日 本 对 童 车 的 技 术 法 规 标 准 及 合 格 评 定 程 序 第 二 节 俄 罗 斯 对 童 车 的 技 术 法 规 标 准 及 合 格 评 定 程 序 第 六 章 童 车 出 口 欧 盟 美 国 日 本 的 技 术 指 南 与 措 施 建 议 第 一 节 主 要 目 标 国 有 关 童 车 的 技 术 贸 易 措 施 第 二 节 技 术 贸 易 措 施 的 现 状 与 发 展 趋 势 第 三 节 我 国 童 车 产 品 出 口 面 临 的 技 术 性 保 护 措 施 分 析 与 对 策 第 四 节 应 对 欧 盟 技 术 贸 易 措 施 的 一 些 特 殊 措 施 第 五 节 应 对 美 国 技 术 贸 易 措 施 的 一 些 特 殊 措 施 第 六 节 应 对 日 本 技 术 贸 易 措 施 的 一 些 特 殊 措 施

4 前 言 童 车 是 一 种 儿 童 用 品, 有 的 也 是 玩 耍 的 产 品, 我 国 一 直 以 来 是 将 童 车 产 品 划 归 在 玩 具 行 业 进 行 行 业 管 理, 随 着 童 车 行 业 的 发 展, 童 车 产 品 在 品 种 质 量 产 能 出 口 等 方 面 均 有 了 长 足 的 发 展 从 海 关 的 统 计 数 据 来 看, 近 年 来 童 车 以 每 年 平 均 10% 的 速 度 稳 定 增 长 我 国 的 童 车 的 出 口 取 得 了 令 世 人 瞩 目 的 成 绩, 从 而 吸 引 了 一 些 的 海 外 或 港 澳 台 地 区 的 投 资 商 到 中 国 投 资 建 立 各 类 童 车 企 业 据 估 计, 目 前 中 国 制 造 的 童 车 占 全 球 销 售 量 的 三 分 之 二 左 右 童 车 ( 本 指 南 只 涉 及 儿 童 自 行 车 儿 童 三 轮 车 儿 童 推 车 及 婴 儿 学 步 车, 不 涉 及 电 动 童 车 玩 具 自 行 车 及 其 它 玩 具 车 辆 ) 属 于 一 种 儿 童 用 品, 从 婴 儿 时 期 使 用 的 各 种 坐 卧 式 推 车 到 蹒 跚 学 步 时 使 用 的 学 步 车, 再 到 儿 童 时 期 使 用 的 儿 童 三 轮 车 和 儿 童 自 行 车, 品 种 与 花 样 繁 多 一 个 孩 子 从 出 生 到 少 年, 其 使 用 过 的 各 类 车 辆 通 常 要 包 括 这 四 类 车 各 类 童 车 已 经 成 为 伴 随 少 年 儿 童 成 长 的 重 要 产 品, 它 是 增 长 儿 童 的 各 种 能 力 保 护 儿 童 健 康 方 便 儿 童 和 家 长 出 行 的 必 备 产 品, 是 儿 童 生 长 过 程 中 的 重 要 伙 伴 童 车 的 主 要 消 费 对 象 是 儿 童, 由 于 儿 童 的 认 知 度 受 其 年 龄 限 制 具 有 较 大 的 局 限 性, 因 此 我 们 可 以 说 童 车 的 主 要 使 用 者 是 自 我 保 护 意 识 相 对 较 低 的 婴 幼 儿 人 群 为 了 有 效 保 护 儿 童 在 使 用 各 种 童 车 过 程 中 的 安 全 与 健 康, 许 多 国 家 都 对 童 车 产 品 的 质 量 与 安 全 制 定 了 严 格 的 法 律 法 规 或 标 准 要 求, 同 时 也 都 施 行 了 不 同 方 式 的 产 品 市 场 准 入 制 度, 从 而 最 大 限 度 的 保 护 儿 童 的 安 全 与 健 康 由 于 各 种 准 入 制 度 的 出 现, 要 求 又 不 统 一, 无 形 中 为 我 国 童 车 出 口 企 业 设 置 了 公 开 或 隐 蔽 的 技 术 贸 易 措 施, 给 我 们 的 童 车 出 口 制 造 厂 带 来 了 一 些 贸 易 麻 烦 与 障 碍 为 了 帮 助 我 国 童 车 制 造 厂 和 经 销 商 全 面 了 解 有 关 国 家 关 于 童 车 产 品 的 法 律 法 规 和 产 品 标 准 的 要 求, 了 解 各 国 有 关 童 车 产 品 法 规 与 标 准 要 求 与 我 国 现 行 童 车 产 品 标 准 的 区 别, 以 及 各 国 的 童 车 产 品 的 准 入 制 度 与 形 式, 商 务 部 提 出 开 展 童 车 产 品 出 口 欧 美 等 国 家 和 地 区 技 术 指 南 项 目 研 究 的 课 题, 受 商 务 部 委 托, 由 全 国 玩 具 标 准 化 技 术 委 员 会 秘 书 处 / 北 京 中 轻 联 认 证 中 心 牵 头 与 国 内 有 关 技 术 机 构 组 成 课 题 组 共 同 承 担 该 项 目 课 题 组 的 专 家 对 目 前 我 国 童 车 产 品 主 要 目 标 国 家 与 地 区 的 市 场 准 入 要 求 进 行 了 研 究 与 分 析 该 项 目 主 要 对 欧 洲 北 美 日 本 俄 罗 斯 等 国 家 和 地 区 有 关 童 车 的 法 律 法 规 及 市 场 准 入 制 度 的 要 求 这 些 要 求 与 我 国 现 行 童 车 标 准 的 关 系, 以 及 我 们 的 应 对 措 施 等 内 容 进 行 了 研 究, 并 编 写 了 本 指 南 希 望 该 指 - 1 -

5 南 的 发 布 能 对 我 国 童 车 出 口 的 发 展 与 提 高 起 到 积 极 的 作 用 本 指 南 共 分 六 章, 其 中 第 一 章 概 论, 第 二 章 童 车 产 品 国 际 标 准 与 我 国 标 准 的 差 异, 第 三 章 欧 盟 对 童 车 的 技 术 法 规 标 准 及 合 格 评 定 程 序, 第 四 章 美 国 对 童 车 的 技 术 法 规 标 准 及 市 场 准 入 制 度, 第 五 章 其 他 国 家 对 童 车 的 技 术 法 规 标 准 及 合 格 评 定 程 序, 第 六 章 童 车 出 口 欧 盟 美 国 日 本 的 技 术 指 南 与 措 施 建 议 参 加 本 指 南 编 写 的 主 要 人 员 有 : 刘 炘 李 骏 奇 王 铁 军 王 劲 松 张 霞 钱 烈 辉 雷 再 明 刘 唐 书 张 艳 芬 陈 明 本 指 南 适 用 于 我 国 所 有 正 在 从 事 美 国 欧 盟 童 车 产 品 销 售 的 制 造 商 生 产 厂 和 经 销 商, 以 及 准 备 开 发 上 述 市 场 的 企 业, 指 导 童 车 企 业 中 有 关 从 事 技 术 管 理 和 经 营 人 员 及 时 掌 握 和 了 解 目 标 国 的 有 关 要 求, 指 导 童 车 产 品 设 计 开 发 生 产 以 及 经 营 活 动 北 京 中 轻 联 认 证 中 心 全 国 玩 具 标 准 化 技 术 委 员 会 - 2 -

6 第 一 章 概 论 1 童 车 的 最 新 海 关 统 计 税 则 号 第 一 节 我 国 童 车 出 口 的 基 本 情 况 表 1-1 童 车 的 最 新 海 关 统 计 税 则 号 海 关 税 则 号 货 品 名 称 英 寸 越 野 自 行 车 英 寸 及 以 下 的 未 列 名 自 行 车 婴 孩 车 及 其 零 件 三 轮 车 踏 板 车 和 类 似 的 带 轮 玩 具 ; 玩 偶 车 2 童 车 近 年 来 的 进 出 口 额 情 况 我 们 通 过 海 关 查 询 和 汇 总 了 近 3 年 的 童 车 进 出 口 数 据, 详 见 下 表 表 1-2 童 车 近 年 来 的 进 出 口 额 统 计 单 位 : 美 元 年 度 出 口 额 进 口 额 2013 年 2,849,387,350 26,192, 年 2,654,778,258 22,054, 年 2,372,137,137 20,753,050 我 国 近 3 年 来 童 车 的 进 出 口 一 直 保 持 着 增 长, 其 中 2012 年 较 2011 年 出 口 增 长 约 11.8%, 进 口 增 加 约 9.2%;2013 年 较 2012 年 出 口 增 长 约 9.2%, 进 口 增 长 约 18.8% 近 3 年 的 数 据 显 示, 童 车 出 口 的 增 长 速 度 趋 缓, 进 口 的 增 长 速 度 加 快 产 生 这 种 结 果 的 原 因 如 下 : 首 先, 是 我 们 出 口 的 基 数 较 大, 增 长 的 幅 度 会 受 到 一 定 的 限 制 ; 其 次, 是 欧 美 的 经 济 复 苏 和 市 场 的 增 长 乏 力 所 致 ; 再 次, 是 我 国 拉 动 消 费 和 减 少 贸 易 逆 差 的 政 策 发 挥 了 作 用, 导 致 进 口 速 度 加 快 3 我 国 童 车 近 年 的 主 要 出 口 目 标 市 场 目 前, 我 国 童 车 的 主 要 出 口 目 标 市 场 仍 是 欧 洲 和 北 美 ( 美 国 加 拿 大 ), 俄 罗 斯 是 近 年 来 出 口 额 度 增 长 显 著 的 新 兴 市 场 另 外, 日 本 也 有 一 定 的 市 场 份 额 上 述 几 个 市 场 销 售 额 约 占 我 国 童 车 年 出 口 额 的 64%, 其 中 出 口 欧 洲 和 北 美 市 场 的 童 - 3 -

7 车 约 占 据 我 国 童 车 年 出 口 额 的 56% 我 们 通 过 海 关 查 询 获 取 了 近 3 年 来, 我 国 童 车 产 品 出 口 主 要 目 标 国 的 贸 易 额 ( 详 见 下 表 ) 表 1-3 近 三 年 我 国 童 车 主 要 目 标 市 场 出 口 额 的 统 计 单 位 : 美 元 国 别 2011 年 2012 年 2013 年 欧 洲 674,195, ,009, ,028,967 美 国 653,506, ,428, ,515,904 日 本 88,099, ,433,081 96,575,824 俄 罗 斯 114,080, ,000, ,997,528 第 二 节 我 国 童 车 产 品 在 国 际 市 场 的 主 要 优 势 中 国 童 车 制 造 业 的 发 展 与 壮 大, 是 随 着 我 国 改 革 开 放 的 不 断 深 入 而 发 展 和 壮 大 起 来 的 尤 其 是 我 国 实 行 鼓 励 三 来 一 补 加 工 工 业 政 策 的 实 施, 鼓 励 和 推 动 了 大 量 国 外 童 车 制 造 商 将 其 童 车 的 加 工 工 厂 从 世 界 的 不 同 地 区 迁 到 中 国, 从 而 推 动 了 我 国 童 车 制 造 业 的 迅 猛 发 展 受 益 于 改 革 开 放 的 政 策, 国 内 也 有 一 批 自 主 开 发 和 发 展 起 来 的 童 车 企 业, 他 们 在 市 场 开 发 方 面 采 取 立 足 国 内, 走 向 世 界 的 方 针, 在 产 品 开 发 方 面 采 取 自 主 开 发 和 引 进 相 结 合 理 念, 获 得 其 在 国 内 国 际 两 个 市 场 的 丰 收, 其 中 比 较 典 型 的 企 业 是 江 苏 的 好 孩 子 儿 童 用 品 有 限 公 司 我 国 童 车 产 品 在 国 际 市 场 的 主 要 优 势 表 现 在 以 下 几 个 方 面 : 1) 我 国 政 府 实 行 了 鼓 励 出 口 的 政 策 我 国 有 改 革 开 放 和 鼓 励 出 口 的 各 项 政 策, 鼓 励 了 国 内 一 些 投 资 人 的 积 极 性, 也 鼓 励 了 境 外 投 资 人 的 积 极 性, 许 多 有 识 之 士 纷 纷 来 我 国 境 内 投 资 建 立 童 车 生 产 厂, 在 十 余 年 的 时 间 里 中 国 童 车 生 产 厂 从 数 量 规 模 生 产 设 备 的 水 平 童 车 ( 玩 具 ) 产 品 的 质 量 以 及 技 术 含 量 都 有 了 长 足 的 发 展 2) 我 国 有 丰 富 的 劳 动 力 资 源, 劳 动 力 成 本 相 对 较 低 我 国 有 丰 富 的 劳 动 力 资 源, 劳 动 力 成 本 相 对 较 低, 因 此 吸 引 了 大 量 的 投 资 人 将 童 车 制 造 基 地 从 世 界 的 其 他 地 方 转 移 到 我 国 童 车 产 品 的 特 点 以 及 其 销 售 季 节 性 和 时 限 性 强 的 特 点, 决 定 了 童 车 是 一 种 劳 动 密 集 型 的 行 业, 目 前 我 国 境 内 的 一 些 童 车 生 产 企 业 生 产 工 人 人 数 上 千 人 的 不 在 少 数 由 于 童 车 加 工 过 程 大 多 需 要 进 行 手 工 装 配, 其 操 作 相 对 简 单, 对 生 产 者 的 技 术 水 平 要 求 不 高, 我 国 大 量 的 农 村 - 4 -

8 富 余 劳 动 力 正 满 足 了 这 方 面 的 要 求 随 着 我 国 经 济 的 发 展 和 劳 动 力 成 本 的 上 升, 这 方 面 的 优 势 也 会 逐 步 降 低, 应 引 起 业 内 的 重 视 3) 我 国 主 要 童 车 产 区 已 经 形 成 配 套 的 产 业 链, 大 大 促 进 了 童 车 制 造 业 的 发 展 随 着 童 车 制 造 业 的 不 断 发 展, 我 国 的 重 要 童 车 产 区 经 过 多 年 的 不 断 发 展 与 调 整, 已 经 形 成 完 整 的 加 工 配 套 的 产 业 链, 主 要 产 区 集 中 在 江 苏 昆 山 浙 江 平 湖 河 北 平 乡 广 东 中 山 等 地 区 这 些 产 区 已 经 形 成 从 原 料 辅 料 的 提 供, 到 零 部 件 的 生 产 与 提 供 以 及 包 装 印 刷 的 辅 助 工 业 配 套 齐 全, 在 本 地 区 内, 就 可 以 获 得 生 产 童 车 的 所 有 配 套 的 设 施 与 原 料, 从 而 加 速 了 童 车 产 区 的 形 成, 同 时 由 于 产 业 分 工 的 细 化, 也 大 大 降 低 了 成 本, 使 我 国 童 车 产 品 更 具 有 市 场 竞 争 力 4) 我 国 政 府 加 大 消 费 市 场 的 培 育, 也 对 童 车 制 造 业 的 发 展 带 来 了 契 机 随 着 我 国 新 一 届 政 府 鼓 励 和 拉 动 消 费 的 政 策 的 推 进 与 实 施, 童 车 的 市 场 需 求 会 进 一 步 扩 大, 可 以 促 使 我 们 的 企 业 从 主 要 依 靠 出 口 市 场, 转 变 为 出 口 内 销 双 驱 动 的 模 式 发 展, 这 将 对 童 车 企 业 的 发 展 壮 大 带 来 新 的 动 力 但 我 们 应 该 清 醒 地 认 识 到 我 们 的 优 势 是 相 对 的, 随 着 世 界 上 其 他 一 些 国 家 和 地 区 改 革 开 放 政 策 的 实 施, 我 们 的 优 势 就 可 能 受 到 冲 击 和 减 弱 这 一 点 我 们 必 须 有 充 分 的 认 识, 因 此 我 们 要 鼓 励 和 帮 助 童 车 企 业, 努 力 从 童 车 的 设 计 开 发 以 及 市 场 营 销 等 多 个 环 节 不 断 开 创 新 优 势 第 三 节 潜 在 目 标 市 场 情 况 简 介 1 美 国 美 国 是 全 球 最 大 的 童 车 市 场, 美 国 的 童 车 设 计 与 开 发 营 销 也 是 世 界 一 流 的 美 国 政 府 对 童 车 市 场 的 管 理 也 是 非 常 严 格 的, 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 (CPSC) 按 照 联 邦 有 关 法 律 要 求, 建 立 了 一 整 套 儿 童 用 品 的 市 场 准 入 与 市 场 监 督 管 理 的 措 施, 召 回 有 问 题 和 存 在 潜 在 危 险 的 童 车 产 品 以 及 承 担 相 应 的 法 律 责 任 是 美 国 对 儿 童 用 品 市 场 实 施 管 理 的 最 有 效 和 最 严 格 的 措 施, 有 关 这 方 面 的 详 细 内 容 见 第 四 章 的 介 绍 2 欧 洲 欧 洲 是 第 二 大 国 际 童 车 产 品 的 消 费 市 场, 也 是 我 国 童 车 出 口 的 第 二 大 市 场 欧 盟 是 欧 洲 市 场 的 主 要 代 表, 随 着 欧 盟 的 扩 大, 欧 盟 的 市 场 也 将 会 不 断 扩 大 欧 盟 是 童 车 有 关 国 际 标 准 的 发 源 地, 对 童 车 标 准 与 市 场 准 入 的 管 理 有 非 常 成 - 5 -

9 熟 的 一 套 制 度 随 着 消 费 者 对 童 车 产 品 安 全 质 量 要 求 的 提 高, 导 致 其 相 关 标 准 指 令 和 准 入 制 度 不 断 发 生 变 化 ; 这 就 要 求 我 们 所 有 从 事 出 口 欧 盟 童 车 产 品 的 企 业 随 时 关 注 有 关 变 化 关 于 欧 盟 有 关 市 场 准 入 的 要 求 在 第 三 章 中 有 详 细 介 绍 - 6 -

10 第 二 章 童 车 产 品 国 际 标 准 和 我 国 标 准 的 差 异 第 一 节 概 述 1 国 内 外 童 车 技 术 法 规 和 标 准 概 况 1.1 国 际 标 准 (ISO 标 准 ) 目 前, 国 际 标 准 化 组 织 (ISO) 仅 制 定 了 ISO 8098:2002 儿 童 自 行 车 安 全 要 求 国 际 标 准 对 儿 童 三 轮 车 儿 童 推 车 和 婴 儿 学 步 车,ISO 暂 未 制 定 专 门 的 标 准 而 对 于 儿 童 三 轮 车 产 品, 多 数 国 家 将 该 产 品 划 归 为 玩 具 产 品, 因 此, 一 般 执 行 ISO 8124 玩 具 安 全 标 准 或 本 地 区 本 国 相 关 标 准, 其 他 童 车 一 般 执 行 本 地 区 或 本 国 标 准 1.2 美 国 童 车 技 术 法 规 和 标 准 美 国 童 车 标 准 包 括 : 美 国 联 邦 法 规 16 CFR 1512 美 国 的 联 邦 法 规 16 CFR 1216 及 相 关 标 准 美 国 的 联 邦 法 规 16 CFR 1512 美 国 的 联 邦 法 规 16 CFR 1512 是 关 于 自 行 车 的 安 全 要 求 的 法 规, 其 中 规 定 了 儿 童 自 行 车 的 安 全 要 求, 即 包 括 对 鞍 座 高 度 为 635mm 以 下 的 儿 童 自 行 车 的 安 全 要 求 该 法 规 的 最 新 版 本 是 2011 年 5 月 13 日 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 (CPSC) 在 对 来 自 于 童 车 行 业 和 消 费 者 的 评 论 意 见 进 行 充 分 考 虑 后 决 定, 在 联 邦 官 方 日 志 上 发 布 了 新 的 16 CFR 1512 自 行 车 要 求, 已 于 2011 年 6 月 13 日 正 式 生 效 16 CFR 1512 法 规 修 订 的 内 容 包 括 : (1)1512 第 2 条 : 修 订 了 关 于 人 行 道 自 行 车 场 地 自 行 车 的 定 义, 同 时 增 加 了 斜 躺 式 自 行 车 的 定 义 ( 不 适 用 儿 童 自 行 车 ) (2)1512 第 4 条 : 锋 利 边 缘 和 刹 车 控 制 线 机 械 要 求 的 修 订 (3)1512 第 6 条 : 转 向 系 统 车 把 手 杆 插 入 标 记 和 车 把 要 求 的 修 订 (4)1512 第 12 条 : 车 轮 轴 承 速 开 装 置 要 求 的 修 订 (5)1512 第 15 条 : 车 座 座 位 和 鞍 座 杆 要 求 的 修 订 (6)1512 第 18 条 : 测 试 和 测 试 程 序, 以 及 法 规 (k)(1)(i) 和 (n)(2)(vii) 部 分 的 修 订 美 国 的 联 邦 法 规 16 CFR 1216 为 完 善 有 关 耐 用 婴 幼 儿 产 品 方 面 的 消 费 品 安 全 技 术 法 规, 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 (CPSC) 于 2010 年 颁 布 婴 儿 学 步 车 安 全 要 求 (16 CFR 1216), 于 2010 年 12 月 21 日 生 效 该 规 则 指 定 美 国 材 料 与 试 验 协 会 (ASTM) 制 定 的 自 愿 性 标 准 - 7 -

11 ASTM F977 婴 幼 儿 学 步 车 消 费 者 安 全 规 范 中 的 安 全 要 求 为 该 法 规 的 安 全 技 术 条 件, 目 前 有 效 版 本 是 ASTM F 另 外, 从 2010 年 12 月 21 日 起,16 CFR 和 CFR 中 有 关 婴 儿 学 步 车 的 规 定 将 不 再 适 用, 取 而 代 之 的 是 16 CFR 美 国 相 关 童 车 标 准 美 国 国 家 标 准 协 会 (ANSI) 制 定 有 ANSI Z315.1 三 轮 车 安 全 要 求, 目 前 的 版 本 是 2012 版 美 国 材 料 与 试 验 协 会 (ASTM) 制 定 了 儿 童 推 车 和 婴 儿 学 步 车 标 准, 分 别 是 ASTM F833:13b 婴 儿 车 和 折 叠 式 婴 儿 车 消 费 者 安 全 规 范 ( 该 版 本 于 2014 年 5 月 生 效 ) ASTM F977:2012 婴 儿 学 步 车 消 费 者 安 全 规 范 ( 该 版 本 于 2012 年 5 月 生 效 ) 1.3 欧 盟 童 车 技 术 法 规 和 标 准 欧 盟 在 童 车 的 市 场 监 管 方 面, 对 儿 童 自 行 车 儿 童 推 车 和 婴 儿 学 步 车 产 品 暂 无 专 门 的 指 令, 但 应 符 合 2001/95/EC( 在 修 订 ) 欧 盟 通 用 产 品 安 全 指 令 的 要 求 ; 某 些 儿 童 自 行 车 及 儿 童 三 轮 车 属 于 2009/48/EC 欧 盟 玩 具 安 全 指 令 ( 取 代 88/378/EEC) 的 范 围 不 同 鞍 座 高 度 的 儿 童 自 行 车 适 用 于 不 同 年 龄 的 儿 童, 其 安 全 要 求 和 测 试 方 法 都 不 相 同 根 据 鞍 座 的 高 度 不 同, 欧 盟 市 场 的 儿 童 自 行 车 产 品 可 为 两 大 类 :1. 鞍 座 高 度 为 435 mm 以 下 的 儿 童 自 行 车 属 于 玩 具, 应 满 足 2009/48/EC 欧 盟 玩 具 安 全 指 令 的 要 求, 按 照 标 准 EN 71 玩 具 安 全 进 行 测 试 ;2. 鞍 座 高 度 介 于 435 mm 和 635 mm 之 间 的 自 行 车, 应 满 足 安 全 标 准 EN 14765:2005+A1:2008 儿 童 自 行 车 安 全 要 求 和 试 验 方 法 ; 欧 盟 儿 童 推 车 的 安 全 要 求 标 准 是 EN 1888:2012 儿 童 护 理 用 品 轮 式 儿 童 车 辆 安 全 要 求 和 试 验 方 法 ; 欧 盟 婴 儿 学 步 车 的 安 全 要 求 标 准 是 EN 1273:2005 儿 童 护 理 用 品 婴 儿 学 步 车 安 全 要 求 和 试 验 方 法 儿 童 三 轮 车 属 于 玩 具, 应 满 足 2009/48/EC 欧 盟 玩 具 安 全 指 令 的 要 求, 按 照 标 准 EN 71 玩 具 安 全 进 行 测 试,EN 71 属 于 2009/48/EC 指 令 的 协 调 标 准 1.4 我 国 童 车 标 准 我 国 对 儿 童 自 行 车 儿 童 三 轮 车 儿 童 推 车 婴 儿 学 步 车 和 婴 儿 摇 篮 都 制 定 了 专 门 的 强 制 性 安 全 标 准, 分 别 是 GB 儿 童 自 行 车 安 全 要 求 GB 儿 童 三 轮 车 安 全 要 求 GB 儿 童 推 车 安 全 要 求 和 GB 婴 儿 学 步 车 安 全 要 求 GB 儿 童 自 行 车 安 全 要 求 GB 儿 童 三 轮 车 安 全 要 求 GB 儿 童 推 车 安 全 要 求 GB 婴 儿 学 步 车 安 全 要 求 四 项 标 准 已 实 施 7 年 多, 已 按 相 关 程 序 申 请 修 订, 目 前 都 已 通 过 立 项 专 家 评 审 工 作, 儿 童 推 车 安 全 要 求 儿 童 三 轮 车 安 全 要 求 和 婴 儿 学 步 车 - 8 -

12 安 全 要 求 已 列 入 2013 年 标 准 修 订 计 划, 我 国 国 家 标 准 委 员 会 正 在 组 建 标 准 起 草 组, 其 中 GB 儿 童 推 车 安 全 要 求 参 考 欧 洲 相 关 推 车 标 准, 并 考 虑 一 些 美 国 标 准, 结 合 我 国 推 车 行 业 的 实 际 生 产 情 况 进 行 修 改, 目 前 已 完 成 标 准 草 案 其 它 童 车 和 电 动 童 车 参 见 出 口 商 品 技 术 指 南 玩 具 ( 分 为 美 国 加 拿 大 篇 欧 盟 篇 日 本 篇 1 2 主 要 差 异 2.1 法 律 地 位 我 国 的 童 车 安 全 标 准 都 是 强 制 性 标 准, 同 时 国 家 也 于 2007 年 6 月 1 日 起 对 童 车 实 施 强 制 性 认 证 (CCC) 制 度 而 国 外 的 标 准 除 了 美 国 自 行 车 和 婴 儿 学 步 车 的 安 全 要 求 16CFR 1512 和 16 CFR 1216 外, 其 它 都 是 自 愿 性 标 准 但 是 由 于 市 场 监 管 部 门 往 往 采 用 这 些 标 准 作 为 市 场 准 入 评 判 的 依 据, 这 些 童 车 的 标 准 实 际 上 又 是 必 须 遵 守 的 标 准 2.2 技 术 要 求 在 技 术 要 求 上, 欧 盟 标 准 在 整 体 上 相 对 严 于 美 国 的 标 准,ISO 标 准 与 欧 盟 标 准 的 技 术 要 求 基 本 相 同 我 国 的 童 车 标 准 主 要 跟 踪 采 用 ISO 标 准 没 有 相 应 ISO 标 准 时, 参 照 采 用 相 应 的 欧 盟 标 准 或 美 国 标 准 以 下 是 我 国 国 标 和 国 外 标 准 的 对 应 关 系 : 表 2-1 我 国 国 标 和 各 国 外 标 准 的 对 应 关 系 产 品 / 标 准 名 称 我 国 国 标 国 外 标 准 儿 童 自 行 车 安 全 要 求 GB 等 同 ( 修 改 ) 采 用 ISO 8098, 与 EN 近 似 儿 童 三 轮 车 安 全 要 求 GB 参 照 ANSI Z315.1 儿 童 推 车 安 全 要 求 GB 参 照 EN 1888 婴 儿 学 步 车 安 全 要 求 GB 参 照 ASTM F977 3 美 国 欧 盟 的 合 格 评 定 程 序 和 市 场 监 管 3.1 美 国 合 格 评 定 程 序 和 市 场 监 管 美 国 的 市 场 监 管 由 消 费 品 安 全 委 员 会 (CPSC) 负 责, 通 常 的 监 管 方 式 主 要 依 靠 制 造 商 自 行 召 回 和 处 理 消 费 者 的 投 诉 但 2008 年 美 国 消 费 品 安 全 改 进 法 案 (CPSIA) 生 效 后, 对 儿 童 产 品 的 测 试 和 认 证 标 准 提 出 了 新 的 要 求 消 费 品 安 全 改 进 法 案 (CPSIA)102 部 分 增 加 消 费 品 安 全 法 案 (CPSA)14 部 分 关 于 测 试 和 认 证 的 要 求 等 美 国 联 邦 法 规 16 CFR 1512 美 国 的 联 邦 法 规 16 CFR 1 该 指 南 ( 共 3 部 分 ) 已 发 布, 请 在 商 务 部 网 站 上 查 询 - 9 -

13 1216 也 增 加 了 相 应 的 测 试 和 认 证 要 求, 要 求 儿 童 自 行 车 和 婴 儿 学 步 车 需 进 行 第 三 方 检 测 根 据 消 费 品 安 全 法 案, 对 儿 童 产 品 制 造 商 或 自 有 品 牌 拥 有 者 必 须 基 于 第 三 方 测 试 结 果 签 发 证 书 的 要 求 可 在 CPSC 发 布 有 关 儿 童 产 品 的 法 规 或 标 准 的 90 天 后 再 开 始 执 行 据 悉,CPSC 已 针 对 一 系 列 产 品 和 风 险 发 布 了 类 似 的 要 求 通 知, 包 括 含 铅 涂 料 儿 童 产 品 中 的 铅 儿 童 玩 具 和 儿 童 护 理 产 品 中 的 邻 苯 二 甲 酸 盐 全 尺 寸 婴 儿 床 非 全 尺 寸 婴 儿 床 安 抚 奶 嘴 含 小 部 件 产 品 儿 童 金 属 珠 宝 中 的 铅 潜 水 棒 和 类 似 物 品 响 声 玩 具 自 行 车 自 行 车 头 盔 双 层 床 幼 儿 床 电 动 玩 具 其 他 儿 童 用 电 动 产 品 叮 当 球 婴 儿 沐 浴 座 椅 婴 儿 学 步 车 青 少 年 全 地 形 车 玩 具 地 毯 的 可 燃 性 乙 烯 基 塑 料 薄 膜 床 垫 床 笠 床 垫 组 服 装 纺 织 品 和 儿 童 睡 衣 等 3.2 欧 盟 合 格 评 定 程 序 和 市 场 监 管 欧 盟 的 合 格 评 定 和 市 场 监 管 体 系 根 据 成 员 国 的 不 同 而 有 所 差 别, 总 体 而 言, 比 美 国 的 体 系 相 对 严 密 2008 年, 欧 盟 出 台 了 765/2008/EC 2 和 768/2008/EC 2 两 项 旨 在 严 格 CE 标 志 认 证 规 定 的 法 规, 以 确 保 产 品 安 全 新 法 律 的 突 出 重 点 是 加 强 CE 标 志 的 市 场 监 督, 具 体 措 施 包 括 : 强 化 欧 盟 各 港 口 海 关 检 查 进 口 商 品 的 合 格 性 的 责 任 ; 规 定 加 贴 CE 标 志 产 品 的 合 格 评 定 活 动 由 指 定 评 估 机 构 完 成, 授 权 评 估 机 构 通 知 欧 盟 各 成 员 国 的 程 序, 规 定 每 个 成 员 国 只 设 一 个 评 估 机 构, 其 评 估 通 知 对 整 个 欧 洲 地 区 均 有 效 ; 规 定 生 产 商 分 销 商 进 口 商 的 责 任, 细 化 合 格 评 定 程 序 的 不 同 模 块 欧 盟 在 童 车 的 合 格 评 定 程 序 方 面 : 某 些 儿 童 自 行 车 及 儿 童 三 轮 车 属 于 2009/48/EC 欧 盟 玩 具 安 全 指 令 的 范 围, 应 按 2009/48/EC 规 定 的 合 格 评 定 程 序 加 施 CE 标 志, 详 见 第 三 章 对 儿 童 自 行 车 儿 童 推 车 和 婴 儿 学 步 车 产 品 暂 无 专 门 的 指 令, 但 应 符 合 2001/95/EC( 在 修 订 ) 欧 盟 通 用 产 品 安 全 指 令 的 要 求 童 车 产 品 在 进 入 欧 盟 时, 当 地 海 关 会 要 求 提 供 包 括 测 试 报 告 在 内 的 相 关 技 术 文 件, 有 疑 问 时 会 进 行 抽 样 测 试 各 成 员 国 本 国 也 有 市 场 监 管 部 门 接 受 消 费 者 的 投 诉 和 采 取 主 动 的 市 场 抽 查 行 动, 并 通 过 欧 盟 非 食 品 类 商 品 快 速 预 警 系 统 (RAPEX), 在 欧 盟 各 国 同 时 对 不 合 格 产 品 采 取 撤 出 市 场 或 召 回 的 措 施 2 对 于 765/2008/EC 768/2008/EC 以 及 2001/95/EC 三 项 指 令, 欧 盟 将 进 行 整 合, 特 别 中 2001/95/EC 中 有 关 市 场 监 管 部 分 将 被 调 出, 与 765/2008/EC 768/2008/EC 中 有 关 市 场 监 管 部 分 进 行 合 并, 将 形 成 新 的 765/EC 市 场 监 管 指 令

14 第 二 节 童 车 出 口 技 术 贸 易 措 施 和 不 合 格 案 例 分 析 1 技 术 贸 易 措 施 出 口 童 车 遇 到 的 技 术 贸 易 措 施 影 响 的 主 要 原 因 首 先 是 美 国 和 欧 盟 的 安 全 标 准 差 异 较 大, 要 同 时 满 足 这 些 标 准 必 然 增 加 设 计 制 造 的 难 度 和 提 高 产 品 成 本 ; 其 次 这 些 标 准 更 新 较 快, 基 本 上 每 2 年 就 会 提 出 一 些 新 的 要 求, 设 计 和 制 造 稍 有 不 慎, 未 能 及 时 跟 踪 国 外 标 准 的 变 化, 产 品 就 可 能 不 符 合 这 些 新 的 标 准 要 求 另 外, 合 格 评 定 的 费 用 较 高, 合 格 评 定 结 果 又 不 能 互 相 认 可, 使 得 我 国 出 口 童 车 企 业 需 通 过 多 方 合 格 评 定, 导 致 成 本 提 高, 这 也 是 技 术 贸 易 措 施 的 表 现 2 典 型 不 合 格 案 例 分 析 2.1 美 国 CPSC 的 召 回 产 品 儿 童 跑 步 车 轮 胎 钢 圈 破 裂 飞 出 危 险 图 2-1 儿 童 跑 步 车 产 品 描 述 : 儿 童 跑 步 车 回 收 地 区 : 美 国 加 拿 大 公 告 时 间 : 数 量 : 美 国 约 辆 ; 加 拿 大 约 510 辆 伤 害 : 童 车 轮 胎 内 胎 破 裂, 导 致 钢 圈 破 裂 飞 出, 引 起 身 体 伤 害 和 财 产 损 失 事 故 / 伤 害 报 告 :Kolcraft 和 CPSC 收 到 39 份 关 于 钢 圈 飞 出 引 发 伤 害 的 报 告 其 中 18 份 受 伤 报 告 中 14 起 是 成 人 为 轮 胎 充 气 时 发 生 的 2 个 儿 童 站 在 童 车 旁 被 飞 出 的 钢 圈 割 伤 下 巴 或 腿 有 16 起 是 成 人 的 手 腿 肚 子 或 头 部 脸 部 被 擦 伤 撞 伤 和 / 或 割 伤 还 有 2 起 造 成 财 产 损 失 的 报 告 销 售 周 期 :2010.6~ 制 造 商 / 进 口 商 :Kolcraft Enterprises Inc., of Chicago, Ill

15 产 地 : 中 国 婴 儿 车 夹 头 危 险 图 2-2 Candy World 婴 儿 车 产 品 描 述 : 婴 儿 车 回 收 地 区 : 美 国 公 告 时 间 : 数 量 : 大 约 830 台 伤 害 : 扶 手 和 座 位 面 的 间 隙 允 许 儿 童 的 身 体 通 过, 当 儿 童 没 有 束 缚 安 全 带 时, 会 产 生 卡 住 脖 子 的 危 险 事 故 / 伤 害 报 告 : 无 销 售 周 期 : ~ 制 造 商 / 进 口 商 :Candy World 产 地 : 中 国 婴 儿 车 夹 头 危 险 图 2-3 Mutsy 婴 儿 车 产 品 描 述 : 婴 儿 车 回 收 地 区 : 美 国

16 公 告 时 间 : 数 量 : 大 约 340 台 伤 害 : 扶 手 和 座 位 面 的 间 隙 允 许 儿 童 的 身 体 通 过, 当 儿 童 没 有 束 缚 安 全 带 时, 会 产 生 卡 住 脖 子 的 危 险 事 故 / 伤 害 报 告 : 无 销 售 周 期 : ~ 制 造 商 / 进 口 商 :Mutsy BV/Mutsy USA 产 地 : 中 国 婴 儿 车 手 把 断 裂 危 险 图 2-4 Bugaboo 婴 儿 车 产 品 描 述 : 婴 儿 车 回 收 地 区 : 美 国 加 拿 大 公 告 时 间 : 数 量 : 大 约 美 国 9,200 台 加 拿 大 960 台 伤 害 : 婴 儿 车 的 手 把 破 裂 / 分 离, 会 产 生 儿 童 掉 落 的 危 险 事 故 / 伤 害 报 告 :16 份 手 把 断 裂 的 报 告, 无 伤 害 报 告 销 售 周 期 : ~ 制 造 商 / 进 口 商 :Bugaboo 产 地 : 中 国 婴 儿 车 手 把 分 离 危 险

17 图 2-5 Bugaboo 带 提 篮 婴 儿 车 产 品 描 述 : 带 提 篮 婴 儿 车 回 收 地 区 : 美 国 加 拿 大 公 告 时 间 : 数 量 : 大 约 美 国 46,300 台 加 拿 大 4,440 台 伤 害 : 座 位 或 提 篮 的 手 把 其 中 一 边 按 钮 失 效, 导 致 手 把 分 离, 儿 童 掉 落 事 故 / 伤 害 报 告 :58 份 手 把 分 离 的 报 告, 无 伤 害 报 告 销 售 周 期 : ~ , ~ 制 造 商 / 进 口 商 :Bugaboo 产 地 : 中 国 婴 儿 车 锁 定 装 置 失 效 危 险 图 2-6 Baby Jogger 婴 儿 车 产 品 描 述 : 婴 儿 车 回 收 地 区 : 美 国 加 拿 大 公 告 时 间 : 数 量 : 大 约 美 国 8,400 台 加 拿 大 2,200 台 伤 害 : 婴 儿 车 的 锁 定 机 构 没 有 锁 到 位 置, 导 致 婴 儿 车 使 用 时 坍 塌, 儿 童

18 掉 落 事 故 / 伤 害 报 告 : 美 国 :6 份 婴 儿 车 锁 定 机 构 没 有 锁 到 位 置 的 报 告, 无 伤 害 报 告 加 拿 大 : 无 销 售 周 期 : ~ 制 造 商 / 进 口 商 :Baby Jogger 产 地 : 中 国 跑 步 车 间 隙 危 险 图 2-7 Kolcraft 跑 步 车 产 品 描 述 : 跑 步 车 回 收 地 区 : 美 国 加 拿 大 公 告 时 间 : 数 量 : 大 约 美 国 36,000 台 加 拿 大 274 台 伤 害 : 儿 童 或 成 人 的 手 指 会 陷 入 手 把 调 节 的 锁 定 机 构 形 成 的 孔 洞 事 故 / 伤 害 报 告 : 美 国 :5 份 和 锁 定 机 构 有 关 的 报 告, 其 中 3 份 儿 童 手 指 伤 害 报 告,2 份 成 人 手 指 伤 害 报 告 加 拿 大 : 无 销 售 周 期 : ~ 制 造 商 / 进 口 商 :Kolcraft 产 地 : 中 国 跑 步 车 前 轮 松 脱 危 险

19 图 2-8 Kelty 跑 步 车 产 品 描 述 : 跑 步 车 回 收 地 区 : 美 国 公 告 时 间 : 数 量 : 大 约 台 伤 害 : 前 轮 使 用 时 松 脱, 导 致 婴 儿 车 倾 翻, 使 婴 儿 车 内 的 儿 童 掉 落, 推 车 的 成 人 受 伤 事 故 / 伤 害 报 告 :3 份 成 人 刮 伤 / 骨 折, 儿 童 轻 度 刮 伤 的 报 告 销 售 周 期 : ~ 制 造 商 / 进 口 商 :Kelty 产 地 : 菲 律 宾 婴 儿 车 手 把 断 裂 危 险 图 2-9 Bumbleride 跑 步 车 产 品 描 述 : 跑 步 车 回 收 地 区 : 美 国 加 拿 大 公 告 时 间 : 数 量 : 大 约 美 国 28,000 台 加 拿 大 2,700 台

20 伤 害 : 前 轮 轴 中 心 断 裂, 导 致 婴 儿 车 倾 翻, 儿 童 掉 落 事 故 / 伤 害 报 告 : 美 国 :36 份 前 轮 断 裂 的 报 告, 包 含 2 份 由 婴 儿 车 倾 翻 引 起 轻 度 伤 害 的 报 告 加 拿 大 : 无 销 售 周 期 : ~ 制 造 商 / 进 口 商 :Bumbleride 产 地 : 台 湾 婴 儿 提 篮 手 把 破 裂 危 险 图 2-10 婴 儿 提 篮 产 品 描 述 : 婴 儿 提 篮 回 收 地 区 : 美 国 数 量 : 大 约 4,000,000 台 伤 害 : 当 用 作 手 提 式 座 椅 时, 手 把 会 破 裂, 导 致 儿 童 从 座 椅 中 掉 出 事 故 / 伤 害 报 告 :2700 份 手 把 问 题 报 告, 包 含 手 把 破 损 假 锁, 其 中 200 份 伤 害 报 告 脑 震 荡 骨 折 2.2 欧 盟 RAPEX 的 通 报 产 品 通 过 从 欧 盟 委 员 会 官 方 网 站 查 询 欧 盟 非 食 品 类 商 品 快 速 预 警 系 统 (RAPEX) 通 报 的 产 品, 共 查 询 2013 年 1 月 1 日 至 2014 年 2 月 14 日 共 57 期 通 报, 共 有 20 起 童 车 产 品 被 通 报, 其 中 14 起 原 产 地 为 中 国, 共 涉 及 儿 童 自 行 车 2 起 婴 儿 推 车 11 起 婴 儿 学 步 车 1 起 ( 见 表 2-2)

21 表 2-2 欧 盟 RAPEX 通 报 的 中 国 产 品 ( ~ ) No. 基 本 信 息 伤 害 照 片 1 通 报 编 号 :A11/0027/14 通 报 日 期 : 通 报 国 : 葡 萄 牙 实 施 措 施 : 自 愿 撤 架 产 品 : 折 叠 式 婴 儿 推 车 商 标 :Zippy Safe 该 产 品 稳 定 性 不 足 ; 座 位 下 的 十 字 金 属 框 易 断 裂 ; 使 用 过 程 中 可 能 发 生 翻 倒, 存 在 受 伤 的 危 险 产 品 不 符 合 相 应 的 欧 洲 标 准 EN 1888 型 号 :Ref. S104A. 原 产 地 : 中 国 产 品 描 述 : 婴 儿 推 车 使 用 五 点 式 安 全 带 银 色 铝 制 车 架 和 黑 色 塑 料 部 件 1 个 折 叠 机 构 和 8 个 轮 子 (4 对 ) 2 通 报 编 号 :A11/0095/13 通 报 日 期 : 通 报 国 : 丹 麦 实 施 措 施 : 当 局 责 令 撤 架 产 品 : 婴 儿 推 车 商 标 :Basson 原 产 地 : 中 国 该 产 品 座 位 上 有 个 易 触 及 的 缺 口, 儿 童 手 指 易 伸 入 被 截 住, 存 在 受 伤 的 危 险 ; 折 叠 车 的 胯 部 使 用 受 限, 可 能 被 闲 置 不 用, 存 在 被 勒 伤 的 危 险 该 产 品 不 符 合 相 应 的 欧 洲 标 准 EN 1888 产 品 描 述 : 该 产 品 供 36 个 月 以 下 儿 童 使 用, 前 轮 为 万 向 前 轮 3 通 报 编 号 :A12/1449/13 通 报 日 期 : 通 报 国 : 保 加 利 亚 实 施 措 施 : 强 制 撤 架 并 采 取 相 应 措 施 产 品 : 婴 儿 推 车 商 标 :Jumbo 型 号 : 橙 色 E 红 色 E 原 产 地 : 中 国 产 品 描 述 : 婴 儿 推 车 包 括 橙 色 和 红 色 两 种 产 品 有 伤 害 的 危 险, 因 为 可 移 动 蓬 头 和 脚 踏 的 固 定 部 件 和 运 动 部 件 之 间 的 间 隙 过 小 导 致 诱 陷 ; 后 轮 的 刹 车 不 能 同 时 启 动 ; 推 把 容 易 反 向, 不 能 适 当 地 操 作 推 车 ; 产 品 不 符 合 相 应 的 欧 洲 标 准 EN

22 No. 基 本 信 息 伤 害 照 片 4 通 报 编 号 :A12/1345/13 通 报 日 期 : 通 报 国 : 保 加 利 亚 实 施 措 施 : 强 制 撤 架 并 采 取 相 应 措 施 产 品 : 婴 儿 推 车 商 标 :Jumbo 型 号 : 灰 绿 色 E-220HLG-1 橙 灰 色 E-220HLО-2 原 产 地 : 中 国 产 品 描 述 : 婴 儿 推 车 包 括 灰 绿 色 和 橙 灰 色 两 种 产 品 存 在 以 下 风 险 : 手 推 车 的 锁 定 系 统 不 安 全, 易 导 致 儿 童 跌 落 ; 制 动 装 置 无 法 同 时 作 用 在 所 有 轮 子 上 ; 座 椅 的 螺 栓 容 易 被 损 坏 ; 手 推 车 在 斜 面 上 无 法 很 好 的 固 定 产 品 警 示 和 包 装 不 符 合 要 求 该 产 品 不 符 合 相 应 的 欧 洲 标 准 EN 通 报 编 号 :A12/1359/13 通 报 日 期 : 通 报 国 : 匈 牙 利 实 施 措 施 : 强 制 撤 架 并 召 回 产 品 : 儿 童 自 行 车 商 标 :GIZMOO 型 号 : A001T 原 产 地 : 中 国 产 品 描 述 : 供 5-8 岁 使 用 的 蓝 色 自 行 车 由 彩 色 贴 纸 装 饰, 装 配 有 一 个 后 脚 闸 和 平 衡 轮 产 品 存 在 以 下 风 险 : 束 缚 系 统 不 安 全, 儿 童 可 能 跌 落 ; 单 独 操 作 时 刹 车 装 置 不 能 同 时 作 用 在 后 轮 上 ; 座 位 上 的 螺 栓 容 易 断 裂 ; 推 车 没 有 合 适 地 固 定, 在 倾 斜 平 面 上 可 以 移 动 ; 包 装 上 塑 料 材 料 的 警 语 不 够 会 导 致 儿 童 产 生 窒 息 危 险 该 产 品 不 符 合 相 应 的 欧 洲 标 准 EN 通 报 编 号 :A12/1293/13 通 报 日 期 : 通 报 国 : 丹 麦 实 施 措 施 : 当 局 责 令 撤 架 产 品 : 提 篮 商 标 :BabySam 名 称 :Venus Baby Seat 原 产 地 : 中 国 产 品 描 述 : 可 调 节 后 座 上 装 配 有 固 定 或 摇 摆 的 斜 躺 式 摇 篮 可 调 节 的 扶 手 和 腰 带 及 纺 织 物 制 成 的 提 手 座 位 为 红 色 并 镶 有 黑 边 及 黑 色 扶 手 白 色 包 装 盒 并 标 记 有 "BabySam" 产 品 存 在 以 下 风 险 : 儿 童 的 手 指 在 玩 具 杆 和 座 位 间 可 能 有 剪 切, 挤 夹 ; 由 于 稳 定 性 不 足, 儿 童 向 前 倾 摇 篮 会 倾 翻 ; 如 果 提 把 上 的 缝 制 在 使 用 时 破 损, 提 把 会 从 座 位 上 脱 离, 看 护 者 有 摔 落 摇 篮 的 风 险 由 于 玩 具 杆 的 设 计 和 颜 色, 有 风 险 会 误 导 为 刚 性 提 把, 如 果 看 护 者 用 玩 具 杆 提 起 摇 篮, 座 位 会 向 后 快 速 倾 翻 导 致 儿 童 跌 落 ; 安 全 带 不 能 预 防 倾 翻 的 发 生 因 为 安 全 带 只 包 含 腰 带, 儿 童 能 从 肩 部 划 出 而 向 跌 落 产 品 不 符 合 相 应 的 欧 洲 标

23 No. 基 本 信 息 伤 害 照 片 准 EN12790 事 故 / 伤 害 报 告 : 有 报 告 过 两 起 事 故 7 通 报 编 号 :A12/1046/13 通 报 日 期 : 通 报 国 : 爱 尔 兰 实 施 措 施 : 自 愿 召 回 潜 在 危 险 : 前 部 左 侧 的 折 叠 机 构 存 在 缺 陷 会 导 致 当 儿 童 乘 坐 时 会 坍 塌 导 致 伤 害 产 品 : 婴 儿 推 车 商 标 : Dimples 型 号 : Model Number 5900; Barcode 原 产 地 : 中 国 产 品 描 述 : 婴 儿 推 车 安 装 有 高 位 或 低 位 座 椅 8 通 报 编 号 :A12/1076/13 通 报 日 期 : 通 报 国 : 保 加 利 亚 实 施 措 施 : 强 制 撤 架 并 采 取 相 应 措 施 产 品 : 婴 儿 推 车 型 号 : 蓝 色 D202G-B 粉 红 色 D202G-Р 产 品 存 在 以 下 风 险 : 存 在 锐 利 边 缘 ; 停 车 装 置 不 能 对 所 有 车 轮 的 同 步 激 活 ; 稳 定 性 不 足, 可 能 在 使 用 时 倾 翻 该 产 品 不 符 合 欧 盟 标 准 EN1888 的 要 求 原 产 地 : 中 国 产 品 描 述 : 婴 儿 推 车 的 塑 料 包 装 有 保 加 利 亚 语 标 签 9 通 报 编 号 :A12/1077/13 通 报 日 期 : 通 报 国 : 保 加 利 亚 实 施 措 施 : 强 制 撤 架 并 采 取 相 应 措 施 产 品 : 婴 儿 推 车 型 号 :S700-OB and S700-RB 原 产 地 : 中 国 产 品 描 述 : 婴 儿 推 车 的 塑 料 包 装 有 保 加 利 亚 语 标 签 产 品 存 在 以 下 风 险 : 存 在 锐 利 边 缘 ; 用 于 定 位 的 锁 定 装 置 可 能 会 意 外 释 放 ; 稳 定 性 不 足, 可 能 在 使 用 时 倾 翻 该 产 品 不 符 合 欧 盟 EN1888 的 要 求 10 通 报 编 号 :A12/0876/13 通 报 日 期 : 通 报 国 : 荷 兰 实 施 措 施 : 当 局 责 令 撤 架 产 品 : 婴 儿 学 步 车 商 标 :Xadventure 原 产 地 : 中 国 制 动 装 置 强 度 不 够 该 产 品 不 符 合 欧 洲 标 准 EN

24 No. 基 本 信 息 伤 害 照 片 产 品 描 述 : 学 步 车 支 架 采 用 纸 盒 外 包 装, 底 盘 采 用 塑 料 袋 包 装 11 通 报 编 号 :A12/0414/13 通 报 日 期 : 通 报 国 : 英 国 实 施 措 施 : 自 愿 采 取 纠 正 措 施 并 向 消 费 者 提 示 风 险 产 品 : 三 轮 式 婴 儿 推 车 商 标 :Kidzmotion 型 号 :Tre Verde 原 产 地 : 中 国 产 品 描 述 : 石 灰 绿 色 三 轮 式 婴 儿 推 车, 装 配 有 内 部 调 节 的 座 椅 和 提 篮 套 装, 可 分 离 的 推 杆 和 车 篷, 透 明 塑 料 防 雨 罩 12 通 报 编 号 :A12/0293/13 通 报 日 期 : 通 报 国 : 捷 克 实 施 措 施 : 自 愿 撤 架 并 召 回 产 品 : 儿 童 自 行 车 商 标 :Alpina Rocky 型 号 :Alpina 原 产 地 : 中 国 产 品 描 述 : 儿 童 自 行 车 有 蓝 色 和 黄 色 装 饰, 装 配 后 销 售, 不 需 要 包 装 13 通 报 编 号 :A12/0094/13 通 报 日 期 : 通 报 国 : 保 加 利 亚 实 施 措 施 : 强 制 撤 架 产 品 : 折 叠 式 婴 儿 推 车 名 称 : Summer children s 婴 儿 推 车, 伞 把 式 原 产 地 : 中 国 产 品 描 述 :Summer 婴 儿 推 车 由 车 篷 管 状 铝 制 框 架 和 4 对 车 轮, 其 中 2 对 后 轮 上 安 装 有 制 动 装 置 产 品 的 约 束 系 统 和 紧 固 件 不 能 有 效 防 止 儿 童 从 婴 儿 推 车 上 滑 出 另 外, 产 品 上 未 提 供 或 未 全 面 提 供 安 全 使 用 方 法 该 产 品 不 符 合 欧 洲 标 准 EN 1888 产 品 存 在 以 下 风 险 : 产 品 制 动 系 统 ( 手 动 并 且 连 接 到 前 轮 上 ), 并 且 挡 泥 板 顶 端 和 踏 板 之 间 的 距 离 是 不 够 的 该 产 品 不 符 合 相 应 的 欧 洲 标 准 EN 产 品 存 在 以 下 风 险 : 产 品 折 叠 处 有 可 进 入 的 开 口, 有 夹 伤 孩 子 手 指 的 危 险 ; 产 品 不 够 稳 定 使 用 时 可 能 倾 翻 ; 折 叠 机 构 的 闭 锁 装 置 不 够 牢 固, 易 导 致 使 用 和 孩 子 在 车 内 时 突 然 折 叠 ; 另 产 品 上 未 见 警 告 标 识 ; 且 未 见 保 加 利 亚 语 的 安 全 使 用 手 册 1888 产 品 不 符 合 欧 洲 标 准 EN

25 No. 基 本 信 息 伤 害 照 片 14 通 报 编 号 :A12/0119/13 通 报 日 期 : 通 报 国 : 保 加 利 亚 实 施 措 施 : 强 制 撤 架 产 品 : 折 叠 式 婴 儿 推 车 商 标 :Fair World 型 号 :BS-209 原 产 地 : 中 国 产 品 描 述 : 褐 色 折 叠 式 婴 儿 推 车, 采 用 硬 纸 板 盒 包 装 产 品 存 在 以 下 风 险 : 无 不 适 于 6 个 月 以 下 儿 童 的 警 告 标 识 ; 固 定 系 统 的 效 果 不 足, 使 儿 童 外 倾 跌 落 ; 存 在 几 个 会 使 儿 童 手 指 卡 住 的 点 ; 未 含 至 少 2 个 的 锁 定 装 置 : 其 中 一 个 自 动 开 启 以 保 证 使 用 时 折 叠 系 统 彻 底 展 开 ; 没 有 防 止 无 意 识 展 开 的 闭 锁 装 置 ; 没 有 同 时 作 用 于 两 个 后 轮 的 停 车 装 置 ; 无 保 加 利 亚 语 的 标 识 和 说 明 该 产 品 不 符 合 相 应 的 欧 洲 标 准 EN

26 第 三 章 欧 盟 对 童 车 的 技 术 法 规 标 准 及 合 格 评 定 程 序 第 一 节 欧 盟 技 术 法 规 体 系 标 准 及 合 格 评 定 程 序 1 概 况 1.1 欧 盟 的 消 费 品 安 全 法 律 法 规 简 介 欧 盟 是 由 多 个 欧 洲 国 家 组 成 的 国 际 区 域 组 织, 目 前 有 28 个 成 员 国, 包 括 : 奥 地 利 比 利 时 荷 兰 卢 森 堡 塞 浦 路 斯 捷 克 德 国 丹 麦 爱 沙 尼 亚 希 腊 西 班 牙 芬 兰 法 国 英 国 匈 牙 利 爱 尔 兰 意 大 利 立 陶 宛 拉 脱 维 亚 马 耳 他 波 兰 葡 萄 牙 瑞 典 斯 洛 文 尼 亚 斯 洛 伐 克 罗 马 尼 亚 保 加 利 亚 克 罗 地 亚 欧 洲 经 济 区 (EEA) 则 包 含 欧 盟 及 3 个 经 济 体 ( 即 挪 威 冰 岛 与 列 支 敦 斯 登 ) 欧 盟 在 贸 易 金 融 等 方 面 近 似 于 一 个 统 一 的 联 邦 国 家, 而 在 内 政 国 防 外 交 等 方 面 则 类 似 由 多 个 独 立 国 家 组 成 的 同 盟 在 司 法 上, 欧 盟 有 其 独 立 的 法 律 体 系, 在 欧 盟 的 基 础 法 律 欧 共 体 条 约 中, 把 高 水 平 地 保 护 消 费 者 的 健 康 安 全 和 经 济 利 益, 保 护 环 境 安 全, 同 时 建 立 统 一 的 市 场 最 大 限 度 地 促 进 商 品 在 欧 盟 境 内 自 由 流 通 作 为 欧 盟 的 重 要 目 标 之 一, 并 为 此 制 定 了 大 量 涉 及 产 品 的 安 全 卫 生 质 量 包 装 和 标 签 的 技 术 法 规 协 调 标 准 和 合 格 评 定 程 序 欧 盟 的 健 康 安 全 法 律 法 规 是 凌 驾 于 各 成 员 国 的 国 家 健 康 安 全 法 律 之 上 的 欧 盟 要 求 成 员 国 将 欧 盟 制 定 的 健 康 安 全 法 规 无 条 件 直 接 转 换 成 成 员 国 的 法 规, 在 欧 盟 法 规 没 有 覆 盖 到 的 领 域, 成 员 国 才 可 以 建 立 自 己 的 国 家 法 规 ; 另 外, 在 欧 盟 法 规 已 覆 盖 的 领 域, 在 通 报 欧 盟 委 员 会 的 前 提 下, 也 允 许 成 员 国 制 定 为 满 足 欧 盟 法 规 的 强 制 性 要 求 ( 例 如 为 了 保 护 公 众 健 康 与 安 全 或 保 护 环 境 ) 所 必 须 的 国 家 法 规 和 标 准, 但 这 种 法 规 仅 限 于 本 国 执 行 基 于 欧 盟 存 在 这 两 个 层 次 的 法 律 法 规 体 系 的 现 状, 当 产 品 在 特 定 成 员 国 销 售 时, 除 关 注 欧 盟 的 法 律 法 规 安 全 要 求 外, 还 应 考 虑 该 国 是 否 存 在 特 定 的 安 全 要 求 背 景 知 识 : 欧 盟 有 四 类 不 同 性 质 和 效 力 的 法 规 文 件 : 法 令 指 令 决 议 建 议 和 意 见 法 令 : 法 令 是 一 种 具 有 普 遍 适 用 性 和 全 面 约 束 力 的 法 规, 它 直 接 适 用 于 所 有 成 员 国, 成 员 国 不 能 再 制 定 与 之 相 冲 突 的 本 国 法 令 ; 指 令 : 指 令 设 定 了 一 个 所 有 欧 盟 国 家 都 必 须 实 现 的 目 标, 但 成 员 国 对 于 实 施 指 令 的 具 体 方 式 和 方 法 具 有 选 择 权 ; 决 议 : 决 议 直 接 适 用 于 执 行 的 对 象 ( 可 能 是 一 个 国 家 或 一 个 公 司 ), 决 议 一

27 经 颁 布, 适 用 对 象 必 须 遵 照 执 行, 没 有 选 择 变 通 的 余 地 ; 建 议 和 意 见 : 建 议 是 理 事 会 和 欧 委 会 对 某 种 行 为 提 出 的 建 议, 意 见 是 欧 委 会 和 理 事 会 对 欧 盟 或 成 员 国 内 的 一 种 情 况 或 事 实 做 出 的 评 估, 这 两 种 工 具 可 以 使 欧 盟 相 关 机 构 对 成 员 国 或 公 民 提 出 一 种 没 有 约 束 力 的 立 场, 从 而 有 利 于 问 题 的 解 决 或 事 件 向 预 定 的 方 向 发 展 2 欧 盟 技 术 法 规 与 标 准 化 体 系 欧 盟 健 康 安 全 方 面 的 技 术 性 法 规 通 常 以 指 令 的 形 式 出 现 其 中 有 通 用 型 的 法 规, 如 : 欧 盟 通 用 产 品 安 全 指 令 (2001/95/EC); 也 有 针 对 特 定 产 品 的 指 令, 如 : 欧 盟 玩 具 安 全 指 令 (2009/48/EC, 取 代 88/378/EEC) 等 等, 下 文 将 详 细 列 出 通 用 产 品 安 全 指 令 (2001/95/EC) 的 目 的 是 为 了 确 保 投 放 到 市 场 上 的 产 品 的 安 全 性, 并 且 在 保 证 产 品 在 具 备 特 有 的 安 全 性 条 件 下, 在 欧 盟 地 区 内 自 由 地 流 动 a 通 用 产 品 安 全 指 令 适 用 于 所 有 投 放 产 品 在 欧 盟 市 场 的 生 产 商, 不 管 这 些 生 产 商 位 于 哪 里, 并 且 覆 盖 所 有 的 不 被 生 产 地 规 定 的 法 律 覆 盖 的 商 品 ; b 针 对 供 给 消 费 者 的 产 品, 如 果 CE 标 志 法 律 不 适 用, 或 者 只 是 部 分 适 用, 那 么 通 用 产 品 安 全 指 令 适 用 于 该 产 品 ; c 不 管 产 品 通 过 什 么 途 径 销 售, 直 接 的 还 是 通 过 电 子 方 式, 通 用 产 品 安 全 指 令 适 用 于 该 产 品 ; d 整 个 供 应 链 都 受 到 通 用 产 品 安 全 指 令 影 响, 从 生 产 商, 进 口 商, 分 销 商, 到 维 修 人 员 和 改 造 人 员 供 应 链 的 每 个 部 分 在 法 律 内 承 担 应 有 的 责 任 对 产 品 而 言, 欧 盟 健 康 安 全 环 保 法 规 中 很 重 要 的 一 部 分 是 新 方 法 (New Approach) 指 令 玩 具 安 全 指 令 (2009/48/EC) 就 是 其 中 之 一 以 下 介 绍 新 方 法 指 令 的 由 来 : 欧 共 体 形 成 后 一 直 致 力 于 建 立 统 一 的 市 场 它 需 要 打 破 成 员 国 间 的 技 术 及 法 规 保 护 措 施, 充 分 实 现 货 物 的 自 由 流 通, 因 此 陆 续 以 产 品 指 令 的 法 律 形 式 在 一 些 领 域 制 定 统 一 的 产 品 技 术 要 求 1985 年 以 前 制 定 的 产 品 指 令 包 含 了 很 多 详 细 繁 杂 的 技 术 细 节 在 里 面, 例 如 仅 汽 车 方 面 的 法 规 就 1000 多 页, 这 使 立 法 遇 到 很 大 困 难 1985 年 5 月 欧 共 体 理 事 会 批 准 的 技 术 协 调 与 标 准 的 新 方 法 决 议, 该 决 议 订 立 了 制 定 新 方 法 指 令 的 原 则 根 据 该 决 议 的 精 神 制 定 的 指 令 称 为 新 方 法 指 令, 特 点 是 只 制 定 关 于 安 全 健 康 环 境 和 消 费 者 保 护 等 方 面 应 达 到 的 主 要 目 标 和 基 本 要 求 以 及 合 格 评 定 程 序, 而 不 把 技 术 细 节 涉 及 在 内, 以 提 高 指 令 的 可 操 作 性 例 如 玩 具 安 全 指 令, 玩 具 的 种 类 非 常 多, 但 玩 具 指 令 却 只 有 三 十 几 页, 非 常 简 洁 为 达 到 指 令 中 的 安 全 目 标, 欧 委 会 授 权 相 关 标 准 组 织 - 欧 洲 标 准 委 员 会 (CEN) 欧 洲 电 子 技 术 标 准 委 员 会 (CENELEC) 和 欧 洲 电 讯 标 准 协 会 (ETSI) 等 制

28 定 相 关 协 调 标 准 (Harmonized Standards), 即 技 术 细 节 例 如 EN 71 玩 具 安 全 标 准 是 为 满 足 玩 具 安 全 指 令 制 定 的 协 调 标 准 欧 盟 推 荐 制 造 商 使 用 协 调 标 准 来 证 明 产 品 的 安 全 性, 并 在 指 令 中 规 定 符 合 了 协 调 标 准 即 可 推 定 为 符 合 指 令 的 相 关 要 求 但 使 用 协 调 标 准 不 是 强 制 性 的, 制 造 商 可 以 选 择 其 他 方 式 证 明 产 品 符 合 指 令 要 求, 但 显 然 这 样 做 比 较 麻 烦 需 要 注 意 的 是, 标 准 组 织 发 布 的 技 术 标 准 (EN 标 准 ) 必 须 经 过 欧 委 会 的 讨 论, 获 得 通 过 并 在 官 方 公 告 (Official Journal) 中 发 布 后 才 能 发 布 成 为 指 令 的 协 调 标 准 例 如 目 前 EN71-1~5,8,12 是 玩 具 指 令 2009/48/EC 的 协 调 标 准, 但 EN 71-9~11 由 于 未 讨 论 通 过, 仍 未 纳 入 2009/48/EC 的 协 调 标 准 2.1 与 童 车 安 全 相 关 的 技 术 法 规 和 标 准 由 于 欧 盟 将 儿 童 三 轮 车 及 部 分 儿 童 自 行 车 ( 鞍 座 高 度 在 435mm 以 下 ) 划 归 为 玩 具 产 品, 执 行 的 标 准 是 EN 71 玩 具 安 全, 为 此, 在 此 节 中 简 要 介 绍 欧 盟 与 玩 具 有 关 的 技 术 法 规 和 协 调 标 准 新 方 法 指 令 中 与 CE 有 关 的 欧 洲 指 令 和 协 调 标 准 欧 盟 玩 具 安 全 指 令 (2009/48/EC) 该 指 令 是 直 接 监 管 玩 具 安 全 的 欧 盟 新 方 法 指 令, 指 令 规 定 了 玩 具 的 安 全 质 量 要 求 和 合 格 评 定 程 序 所 有 进 入 欧 盟 市 场 的 玩 具 要 首 先 满 足 该 指 令 的 要 求 指 令 的 主 要 内 容 包 括 (1) 适 用 产 品 范 围 ;(2) 强 制 的 基 本 安 全 要 求 ;(3) 适 用 协 调 标 准 ; (4) 符 合 性 评 估 方 式 ;(5) 第 三 方 指 定 机 构 (Notified Body, 是 欧 盟 在 各 成 员 国 中 认 可 的 检 测 机 构 );(6)CE 标 志 ;(7) 保 障 合 格 产 品 的 自 由 流 通 ;(8) 欧 盟 和 成 员 国 对 市 场 的 监 督 责 任 欧 盟 对 玩 具 产 品 的 监 管 过 程 大 致 如 下 : 欧 委 会 作 为 立 法 机 构 通 过 指 定 玩 具 指 令 (2009/48/EC) 对 玩 具 产 品 提 出 强 制 性 的 基 本 安 全 要 求 ( 大 纲 性 的 ) 和 合 格 评 定 程 序, 再 授 权 标 准 化 组 织 (CEN, CENELEC) 根 据 基 本 安 全 要 求 编 写 协 调 标 准, 给 出 具 体 细 致 的 技 术 要 求 (EN 71 玩 具 安 全 和 EN 电 玩 具 安 全 等 ) 玩 具 生 产 企 业 需 对 产 品 进 行 合 格 评 定, 产 品 评 定 合 格 后 必 须 加 施 CE 标 志, 并 可 在 欧 盟 市 场 内 自 由 流 通, 成 员 国 负 责 进 行 市 场 抽 查 和 监 管 通 常 产 品 指 令 会 根 据 产 品 安 全 风 险 的 大 小 对 管 辖 的 产 品 提 供 几 种 合 格 评 定 模 式, 包 括 内 部 生 产 控 制 第 三 方 检 测 EC 型 式 试 验 产 品 验 证 或 产 品 测 试 + 工 厂 审 查 等 等 玩 具 产 品 的 合 格 评 定 模 式 有 两 种 方 式, 一 是 自 我 声 明 (Self-Declaration) 或 自 我 验 证 (Self-Verification); 二 是 通 过 欧 盟 相 关 指 令 中 指 定 的 第 三 方 指 定 机 构 (Notified Body) 的 型 式 试 验 玩 具 生 产 企 业 究 竟 应 采 取 何 种 方 式 进 行 符 合 性 评 估 是 根 据 以 下 两 种 产 品 类 型 决 定 : 一 类 是 全 部 或 部 分 不 能 由 相 关 协 调 标 准 ( 如 EN71 玩 具 安 全 EN

29 电 子 玩 具 安 全 等 ) 涵 盖 的 玩 具, 这 类 玩 具 应 由 欧 盟 的 第 三 方 指 定 机 构 进 行 EC 型 式 试 验 (EC Type Examination), 并 出 具 EC 型 式 试 验 证 书 (EC Type Certificate); 第 二 类 是 能 完 全 由 相 关 协 调 标 准 涵 盖 的 玩 具, 这 类 玩 具 不 需 要 由 第 三 方 指 定 机 构 进 行 EC 型 式 试 验 和 出 具 EC 型 式 试 验 证 书, 可 由 制 造 商 自 我 声 明 (Self-Declaration) 或 自 我 验 证 (Self-verification) 并 加 施 CE 标 志, 但 必 须 有 验 证 产 品 符 合 性 的 技 术 文 件 ( 如 产 品 测 试 报 告 ) 需 要 时, 向 政 府 相 关 监 督 部 门 提 交 该 技 术 文 件 上 述 第 一 类 玩 具 是 指 一 些 非 常 特 殊 的 欧 盟 协 调 标 准 没 有 涵 盖 的 玩 具, 主 要 是 一 些 全 新 类 型 的 玩 具, 协 调 标 准 制 定 时 暂 未 考 虑 这 些 玩 具 的 特 殊 安 全 要 求 这 类 玩 具 占 中 国 出 口 欧 盟 玩 具 中 的 非 常 小 的 比 例, 而 绝 大 部 分 出 口 欧 盟 的 玩 具 属 于 第 二 类, 企 业 只 需 要 自 我 声 明 及 自 行 加 施 CE 标 志 即 可, 但 必 须 有 验 证 产 品 符 合 性 的 技 术 文 件 ( 如 产 品 测 试 报 告 ) 由 于 大 部 分 企 业 不 具 备 自 行 验 证 及 出 具 测 试 报 告 的 能 力 ( 这 种 能 力 是 指 可 以 进 行 所 有 欧 洲 协 调 标 准 要 求 的 该 玩 具 适 用 项 目 的 测 试 ), 需 要 委 托 有 能 力 的 第 三 方 检 测 机 构 进 行 测 试 当 然, 这 些 第 三 方 检 测 机 构 可 以 但 不 一 定 是 欧 盟 指 定 的 第 三 方 检 测 机 构 玩 具 领 域 的 第 三 方 指 定 机 构 是 欧 盟 在 各 成 员 国 中 认 可 的 检 测 机 构, 目 前 有 53 个, 而 且 全 在 欧 盟 成 员 国 境 内, 香 港 和 中 国 大 陆 地 区 都 没 有 这 样 的 机 构 指 令 的 基 本 安 全 要 求 : 儿 童 按 预 定 方 式 使 用 玩 具, 或 考 虑 到 儿 童 行 为 而 按 可 预 见 的 方 式 使 用 玩 具 时, 不 得 损 害 使 用 者 或 第 三 方 的 安 全 或 健 康 玩 具 投 放 市 场 后, 考 虑 到 可 预 见 的 和 正 常 的 使 用 周 期, 必 须 符 合 本 指 令 规 定 的 安 全 和 健 康 条 件 主 要 包 括 玩 具 的 机 械 与 物 理 性 能 燃 烧 性 能 特 定 元 素 的 迁 移 电 安 全 性 能 等 安 全 要 求 欧 委 会 在 官 方 公 告 中 确 认 的 协 调 标 准 见 表 3-1: 表 3-1 欧 委 会 在 官 方 公 告 中 确 认 的 协 调 标 准 标 准 组 织 CEN CEN CEN CEN 标 准 号 EN 71-1:2011+A2:2013 玩 具 安 全 -- 第 1 部 分 : 机 械 和 物 理 性 能 EN 71-2:2011 玩 具 安 全 第 2 部 分 : 燃 烧 性 能 EN 71-3:2013 玩 具 安 全 第 3 部 分 : 某 些 元 素 的 迁 移 EN 71-4:2013 玩 具 安 全 第 4 部 分 : 化 学 及 相 关 活 动 的 试 验 装 置 CEN EN 71-5:2013 玩 具 安 全 第 5 部 分 : 非 化 学 试 验 装 置 的 化 学 玩 具 ( 装 置 ) CEN EN 71-8:2011 玩 具 安 全 第 8 部 分 : 室 内 外 家 庭 用 秋 千 滑 梯 和 类 似 活 动 用 玩 具

30 标 准 组 织 标 准 号 CEN EN 71-12:2013 玩 具 安 全 第 12 部 分 : 亚 硝 胺 和 亚 硝 胺 化 合 物 CENELEC EN 62115:2005+A11:2012 电 玩 具 -- 安 全 (IEC 62115: A1:2004 +A2:2010( 修 改 版 )) 此 外, 至 2014 年 1 月,CEN 已 经 发 布, 但 欧 盟 仍 未 公 告 为 协 调 标 准 的 与 玩 具 有 关 的 标 准 见 表 3-2: 表 3-2 未 经 欧 委 会 公 告 为 协 调 标 准 的 与 玩 具 有 关 的 标 准 标 准 组 织 CEN CEN CEN CEN 标 准 号 EN 71-7:2002 玩 具 安 全 第 7 部 分 : 指 画 颜 料 -- 要 求 及 测 试 方 法 EN 71-9:2005+A1:2007 玩 具 安 全 第 9 部 分 : 有 机 化 合 物 - 要 求 EN 71-10:2005 玩 具 安 全 第 10 部 分 : 有 机 化 合 物 -- 制 样 及 萃 取 EN 71-11:2005 玩 具 安 全 第 11 部 分 : 有 机 化 合 物 -- 分 析 方 法 欧 盟 电 磁 兼 容 性 (EMC) 指 令 (2004/108/EC, 取 代 89/336/EEC) 该 指 令 覆 盖 所 有 产 生 电 磁 干 扰 或 受 到 电 磁 干 扰 的 设 备, 给 出 了 这 些 设 备 所 必 须 符 合 的 基 本 要 求 :(1) 防 护 要 求,(2) 信 息 要 求,(3) 标 志 要 求 电 磁 兼 容 包 含 两 个 方 面 : 一 是 电 磁 干 扰 (EMI), 指 在 某 一 规 定 场 合 下, 装 置 设 备 或 系 统 产 生 的 电 磁 扰 动 的 量 值 低 于 一 定 的 标 准 要 求, 不 致 妨 碍 其 他 电 器 装 置 设 备 或 系 统 的 正 常 工 作 ; 二 是 电 磁 耐 受 (EMS), 指 装 置 有 一 定 的 固 有 抗 电 磁 扰 动 的 能 力, 在 不 超 过 标 准 要 求 的 电 磁 扰 动 的 环 境 下 能 正 常 工 作 欧 委 会 在 官 方 公 告 中 确 认 的 EMC 协 调 标 准 有 120 余 项, 其 中 与 童 车 ( 如 固 定 在 婴 儿 学 步 车 上 的 电 玩 具 ) 相 关 的 协 调 标 准 见 表 3-3: 表 3-3 欧 委 会 在 官 方 公 告 中 确 认 的 与 童 车 相 关 的 EMC 协 调 标 准 标 准 组 织 CENELEC CENELEC 标 准 号 EN : A1: A2: 2011 电 磁 兼 容 性 - 家 用 电 器 电 动 工 具 及 类 似 设 备 的 要 求 第 1 部 分 : 发 射 (CISPR 14-1: A1: A2: 2011) EN :1997+ A1:2001+ A2:2008 电 磁 兼 容 性 家 用 电 器 电 动 工 具 及 类 似 设 备 的 要 求 第 2 部 分 : 抗 干 扰 性 产 品 族 标 准 (CISPR 14-2:1997+ A1:2001+ A2:2008)

31 标 准 组 织 标 准 号 EN : A1: A2: 2009 电 磁 兼 容 性 (EMC) 第 3-2 部 分 : 限 制 -( 输 入 电 流 达 到 并 包 括 每 相 16A 的 设 备 ) CENELEC 谐 波 电 流 发 射 限 制 (IEC :2005/A2: 2009 EN :2008 电 磁 兼 容 性 (EMC) 第 3-3 部 分 : 限 制 - 电 压 变 化 限 制, 低 压 公 共 供 电 系 统 的 CENELEC 电 压 波 动 和 颤 动, 电 压 波 动 和, 额 定 电 流 为 小 于 等 于 16A 每 相 及 不 属 条 件 线 路 连 接 的 设 施 (IEC : 2008) EN : A1: 2011 电 磁 兼 容 性 (EMC) 第 6-3 部 分 : 通 用 标 准 - 住 宅 业 商 业 和 轻 工 业 环 境 的 发 射 CENELEC 标 准 (CISPR/IEC : A1: 2010) EN :2007 电 磁 兼 容 性 (EMC) 第 6-1 部 分 : 通 用 标 准 - 住 宅 业 商 业 和 轻 工 业 环 境 的 抗 干 扰 性 标 准 (CISPR/IEC :2005) 不 要 求 加 施 CE 标 记 新 方 法 指 令 及 对 应 协 调 标 准 包 装 和 包 装 废 物 指 令 (94/62/EC) 所 有 包 装 及 包 装 废 物 均 适 用 包 装 和 包 装 废 物 指 令, 指 令 的 目 标 首 要 是 防 止 产 生 包 装 废 物, 关 注 重 复 使 用 和 循 环 使 用 包 装 废 物, 最 后 达 至 减 少 废 物 排 放 的 目 的 与 检 测 有 关 的 是, 要 求 成 员 国 确 保 从 2001 年 6 月 30 日 起, 投 放 于 市 场 的 包 装 物 铅 汞 镉 六 价 铬 总 含 量 不 超 过 100mg/kg 欧 委 会 在 官 方 公 告 中 确 认 的 协 调 标 准 见 表 3-4: 表 3-4 欧 委 会 在 官 方 公 告 中 确 认 的 协 调 标 准 ( 不 要 求 加 施 CE 标 记 ) 标 准 组 织 标 准 号 CEN EN 13427:2004 关 于 包 装 和 包 装 废 弃 物 欧 洲 标 准 的 使 用 要 求 CEN EN 13428:2004 包 装 制 造 和 成 分 的 特 殊 要 求 预 先 减 少 用 量 CEN EN 13429:2004 包 装 重 复 使 用 CEN EN 13430:2004 包 装 -- 材 料 循 环 再 生 -- 可 回 收 利 用 的 条 件 CEN EN 13431:2004 包 装 -- 能 量 回 收 利 用 -- 可 回 收 利 用 的 要 求 -- 最 低 热 量 值 陈 述 CEN EN 13432:2000 包 装 -- 堆 肥 和 生 物 降 解 -- 可 回 收 利 用 的 条 件 -- 试 验 和 验 收 准 则

32 2.1.3 欧 盟 关 于 化 学 品 注 册 评 估 许 可 和 限 制 法 规 (REACH 法 规 ) 2006 年 12 月 18 日,REACH 法 规 通 过 了 欧 盟 理 事 会 的 投 票 表 决, 并 于 2007 年 6 月 1 日 开 始 全 面 实 施 REACH 取 代 了 欧 盟 现 行 的 40 项 法 规, 成 为 一 套 统 一 的 化 学 品 注 册 评 估 许 可 和 限 制 的 管 理 法 规 在 REACH 法 规 中, 作 为 童 车 产 品, 需 要 考 虑 到 以 下 几 个 义 务 : 对 物 品 中 高 度 关 注 物 质 (SVHC) 进 行 通 报 根 据 REACH 法 规 第 7(2) 条 款, 物 品 生 产 商 与 进 口 商 必 须 对 所 有 物 品 中 含 有 超 过 0.1% 且 每 年 超 过 1 吨 的 高 度 关 注 物 质 进 行 通 报, 向 欧 盟 化 学 品 管 理 局 (ECHA) 提 交 相 应 的 信 息 对 物 品 中 的 高 度 关 注 物 质 (SVHC) 进 行 信 息 传 递 根 据 REACH 法 规 第 33 条 款, 如 果 物 品 中 含 超 过 0.1% 的 高 度 关 注 物 质, 物 品 供 应 商 必 须 告 诉 接 收 者 安 全 使 用 信 息 附 录 17 的 限 制 要 求 REACH 法 规 附 录 17 替 换 了 欧 盟 原 有 的 有 害 物 质 限 制 指 令 76/769/EEC, 包 含 超 过 60 种 限 制 物 质 其 中 与 童 车 相 关 的 限 制 物 质 如 下 表 : 表 3-5 REACH 法 规 附 录 17 与 童 车 相 关 的 限 制 要 求 条 款 限 制 物 质 范 围 4 三 (2,3- 二 溴 丙 基 ) 磷 酸 酯 (TRIS) 适 用 于 和 皮 肤 接 触 的 纺 织 品 类 消 费 品 5 苯 (Benzene) 适 用 于 玩 具 7 三 -(1- 吖 丙 啶 基 ) 氧 化 膦 (TEPA) 适 用 于 和 皮 肤 接 触 的 纺 织 品 类 消 费 品 8 多 溴 联 苯 (PBB) 适 用 于 和 皮 肤 接 触 的 纺 织 品 类 消 费 品 20 有 机 锡 (Organic Tin) 适 用 于 普 通 消 费 品 23 镉 (Cd) 适 用 于 普 通 含 聚 合 物 的 消 费 品 及 珠 宝 类 产 品 27 镍 释 放 (Nickel) 适 用 于 和 皮 肤 长 期 直 接 接 触 或 穿 刺 的 金 属 部 件 43 偶 氮 (AZO) 适 用 于 和 皮 肤 长 期 直 接 接 触 的 纺 织 品 和 皮 革 产 品 45 八 溴 联 苯 醚 (Octa BDE) 适 用 于 普 通 消 费 品 50 多 环 芳 香 烃 (PAHs) 适 用 于 和 皮 肤 接 触 的 消 费 品 包 括 玩 具 和 儿 童 护 理 品 51 增 塑 剂 (DEHP, DBP, BBP) 适 用 于 玩 具 和 儿 童 护 理 品 52 增 塑 剂 (DINP, DIDP, DNOP) 适 用 于 可 放 入 口 中 的 玩 具 和 儿 童 护 理 品 61 富 马 酸 二 甲 酯 (DMFu) 适 用 于 普 通 消 费 品 3 欧 盟 与 我 国 童 车 标 准 的 差 异 目 前, 欧 盟 的 部 分 儿 童 自 行 车 及 儿 童 三 轮 车 属 于 欧 盟 玩 具 安 全 指 令 的 范

33 围, 需 要 符 合 EN 71 玩 具 安 全 系 列 标 准 要 求, 详 细 参 照 出 口 商 品 技 术 指 南 玩 具 以 下 介 绍 我 国 与 欧 盟 儿 童 推 车 婴 儿 学 步 车 和 不 属 于 玩 具 的 儿 童 自 行 车 的 标 准 差 异 3.1 欧 盟 与 我 国 儿 童 推 车 标 准 的 差 异 目 前, 我 国 的 儿 童 推 车 车 标 准 为 GB 儿 童 推 车 安 全 要 求 该 标 准 中 的 技 术 要 求 和 测 试 方 法 主 要 参 照 了 欧 盟 推 车 标 准 EN 1888:2003+A1+A2+A3 儿 童 护 理 用 品 轮 式 儿 童 车 辆 安 全 要 求 和 试 验 防 范 该 标 准 在 借 鉴 EN 1888 的 同 时, 结 合 了 我 国 童 车 的 生 产 现 状, 针 对 欧 盟 标 准 中 的 部 分 安 全 要 求 和 测 试 方 法 进 行 了 相 应 改 动, 已 成 为 符 合 我 国 童 车 类 产 品 特 点 的 国 家 强 制 性 标 准 为 方 便 广 大 厂 商 具 体 了 解 我 国 现 行 儿 童 推 车 安 全 标 准 与 欧 盟 儿 童 推 车 标 准 的 区 别, 我 们 提 供 了 GB 儿 童 推 车 安 全 要 求 与 EN 1888:2012 儿 童 推 车 安 全 要 求 和 测 试 方 法 的 对 照 表 ( 见 表 3-6), 供 参 考 使 用

34 表 3-6 欧 盟 与 我 国 儿 童 推 车 标 准 的 差 异 GB14748:2006 条 款 和 条 款 名 称 EN 1888:2012 条 款 和 条 款 名 称 异 同 点 1 范 围 1 范 围 表 述 基 本 一 致 但 EN 1888 中 有 限 制 产 品 适 合 的 幼 儿 的 最 大 使 用 重 量 2 规 范 性 引 用 文 件 2 参 考 标 准 -- 3 术 语 和 定 义 3 术 语 和 定 义 4.5 保 护 区 域 4.1 材 料 质 量 6 化 学 特 征 4.2 金 属 表 面 -- EN 1888 中 无 对 应 条 款 部 分 定 义 基 本 一 致, 主 要 的 不 同 点 为 EN 1888 细 化 了 锁 定 机 构 的 相 关 定 义 及 保 护 区 域 定 义 不 同 表 述 基 本 一 致 重 金 属 含 量 规 定 要 求 一 致, 但 GB 中 规 定 了 测 试 结 果 校 正 系 数 4.3 燃 烧 性 能 7 燃 烧 性 能 测 试 要 求 一 致, 但 GB 中 规 定 需 要 设 置 永 久 性 警 示 说 明 : 警 示 : 切 勿 近 火 外 露 的 开 口 管 子 陷 入 危 险 窒 息 和 吸 入 危 险 危 险 夹 缝 8.2 陷 入 危 险 剪 切 和 挤 夹 点 8.3 剪 切 和 挤 夹 点 锐 利 边 缘 和 尖 端 8.7 危 险 边 缘 和 突 出 物 技 术 要 求 不 一 致 小 零 件 窒 息 和 吸 入 危 险 要 求 基 本 一 致, 但 GB 中 指 出 开 口 管 的 管 塞 需 承 受 70N 的 拉 力, 而 根 据 EN 1888 中 的 测 试 方 法, 力 值 要 求 为 90N 技 术 要 求 不 一 致, 孔 洞 间 隙 形 状 范 围 及 测 试 仪 器 均 不 一 致 EN 1888 中 还 规 定 了 推 车 手 把 和 提 篮 之 间 形 成 的 间 隙 的 尺 寸 要 求, 而 GB 中 无 对 应 条 款 技 术 要 求 不 一 致,EN 1888 要 求 更 严 格, 且 EN 1888 还 规 定 了 保 护 区 域 内 的 轮 子 的 要 求 技 术 要 求 不 一 致 测 试 力 EN 1888 为 90N,GB 中 为 70N 且 针 对 产 品 扶 手 上 的 填 充 物,EN1888 增 加 了 咬 力 测 试 的 技 术 要 求 和 方 法 外 露 突 出 物 8.7 危 险 边 缘 和 突 出 物 EN1888 对 边 点 和 角 形 状 的 规 定 更 为 细 致 机 械 部 件 的 连 接 8.4 缠 绕 危 险 卧 兜 的 最 小 内 部 高 度 提 篮 的 最 小 内 部 高 度 技 术 要 求 一 致 座 兜 的 坐 垫 与 靠 背 的 角 度 和 靠 背 的 高 度 推 车 的 适 用 性 技 术 要 求 及 测 试 方 法 均 不 一 致 技 术 要 求 不 一 致 EN 1888 无 机 械 部 件 的 连 接 的 技 术 要 求, 也 增 加 了 可 形 成 环 的 绳 索 的 技 术 要 求

35 GB14748:2006 条 款 和 条 款 名 称 EN 1888:2012 条 款 和 条 款 名 称 异 同 点 4.6 推 车 的 适 用 年 龄 推 车 的 适 用 性 技 术 要 求 及 测 试 方 法 均 不 一 致 4.7 卧 兜 和 座 兜 连 接 在 车 架 上 的 卧 兜 座 兜 和 汽 座 连 接 在 装 置 车 架 上 的 装 置 技 术 要 求 基 本 一 致 但 EN1888 更 完 善 4.8 稳 定 性 稳 定 性 技 术 要 求 一 致 提 篮 的 纵 向 稳 定 性 GB 无 对 应 条 款 4.9 手 把 强 度 手 把 强 度 技 术 要 求 一 致, 测 试 方 法 EN 1888 要 求 更 为 严 格 可 调 节 / 换 向 手 把 动 态 强 度 GB 无 对 应 条 款 可 伸 缩 手 把 动 态 强 度 GB 无 对 应 条 款 4.10 制 动 装 置 8.8 停 车 和 刹 车 装 置 技 术 要 求 基 本 一 致 但 EN1888 更 完 善 4.11 折 叠 锁 定 装 置 折 叠 锁 定 装 置 技 术 要 求 不 一 致 可 旋 转 座 位 的 锁 定 装 置 GB 无 对 应 条 款 可 换 向 / 伸 缩 手 把 的 锁 定 装 置 GB 无 对 应 条 款 4.12 可 拆 卧 兜 或 座 兜 的 连 接 装 可 拆 卧 兜 座 兜 或 汽 座 的 连 置 的 强 度 和 耐 用 性 接 装 置 的 强 度 和 耐 用 性 技 术 要 求 基 本 一 致 但 EN 1888 增 加 了 测 试 时 间 4.13 束 缚 系 统 束 缚 系 统 技 术 基 本 要 求 一 致 EN 1888 要 求 肩 带 的 最 小 宽 度 为 19mm,GB 要 求 为 15mm 安 全 带 附 着 点 GB14748 无 对 应 条 款 4.14 车 轮 的 强 度 车 轮 的 强 度 技 术 要 求 一 致 4.15 动 态 耐 久 性 测 试 不 规 则 路 面 测 试 技 术 要 求 一 致, 测 试 方 法 EN 1888 要 求 更 为 严 格 4.16 撞 击 测 试 撞 击 测 试 技 术 要 求 一 致 5.1 测 试 样 品 4.1 测 试 样 品 技 术 要 求 一 致 5.2 测 试 顺 序 4.1 测 试 顺 序 技 术 要 求 不 一 致 EN 1888 以 标 准 条 款 为 顺 序 进 行 测 试 5.3 最 不 利 原 则 4.2 最 不 利 原 则 技 术 要 求 一 致

36 GB14748:2006 条 款 和 条 款 名 称 EN 1888:2012 条 款 和 条 款 名 称 异 同 点 4.3 测 试 仪 器 精 度 5.4 测 试 仪 器 精 度 和 测 试 环 境 测 试 仪 器 精 度 不 一 致 EN 1888 要 求 更 严 格 4.4 测 试 环 境 5.5 测 试 砝 码 5 测 试 仪 器 测 试 砝 码 参 数 要 求 部 分 一 致 5.6 特 定 可 迁 移 元 素 的 测 试 6 化 学 特 征 测 试 方 法 一 致 5.7 危 险 夹 缝 测 量 危 险 夹 缝 测 量 测 试 方 法 基 本 一 致 5.8 卧 兜 的 最 小 内 部 高 度 测 量 卧 兜 的 最 小 内 部 高 度 测 量 测 试 方 法 一 致 5.9 坐 垫 与 靠 背 角 度 的 测 量 坐 垫 与 靠 背 角 度 的 测 量 测 试 方 法 不 一 致 5.10 靠 背 高 度 的 测 量 靠 背 高 度 的 测 量 测 试 方 法 不 一 致 5.11 稳 定 性 测 试 方 法 稳 定 性 测 试 方 法 测 试 方 法 一 致 5.12 手 把 强 度 测 试 手 把 强 度 测 试 EN 1888 要 求 测 试 个 循 环, GB 要 求 测 试 800 个 循 环 可 调 节 / 换 向 手 把 动 态 -- GB 无 对 应 条 款 强 度 可 伸 缩 手 把 动 态 强 度 GB 无 对 应 条 款 5.13 制 动 装 置 性 能 测 试 制 动 装 置 性 能 测 试 测 试 方 法 一 致 5.14 折 叠 机 构 锁 定 装 置 可 靠 性 测 折 叠 机 构 锁 定 装 置 可 靠 测 试 方 法 不 一 致 试 性 测 试 5.15 可 拆 卸 座 兜 或 卧 兜 的 连 接 装 置 的 锁 定 强 度 和 耐 用 性 测 试 安 全 带 与 束 缚 系 统 可 靠 性 测 试 提 篮 和 座 兜 连 接 装 置 强 度 测 试 提 篮 和 可 拆 卸 座 兜 的 手 把 固 定 点 位 置 及 强 度 要 求 安 全 带 与 束 缚 系 统 可 靠 性 测 试 测 试 方 法 基 本 一 致 GB 无 对 应 条 款 测 试 方 法 不 一 致 GB 要 求 针 对 整 个 束 缚 系 统 进 行 测 试 EN 1888 要 求 分 别 单 独 针 对 扣 具 和 滑 扣 进 行 测 试

37 GB14748:2006 条 款 和 条 款 名 称 EN 1888:2012 条 款 和 条 款 名 称 异 同 点 5.17 车 轮 安 装 强 度 测 试 车 轮 安 装 强 度 测 试 测 试 方 法 基 本 一 致 5.18 动 态 耐 久 性 测 试 动 态 耐 久 性 测 试 测 试 方 法 基 本 一 致, 但 EN 1888 要 求 更 为 严 格 EN 1888 要 求 测 试 个 循 环, GB 要 求 测 试 个 循 环 5.19 撞 击 强 度 测 试 撞 击 强 度 测 试 测 试 方 法 一 致 5.20 静 态 强 度 - EN 1888 无 对 应 条 款 5.21 塞 规 测 试 - EN 1888 无 对 应 条 款 6 塑 料 包 装 袋 和 软 塑 料 薄 膜 塑 料 包 装 袋 技 术 要 求 基 本 一 致 GB 更 严 格 7 产 品 标 准 和 使 用 说 明 10 产 品 信 息 产 品 信 息 部 分 相 同 EN 1888 要 求 更 严 格

38 3.2 欧 盟 与 我 国 婴 儿 学 步 车 标 准 的 差 异 目 前, 我 国 的 婴 儿 学 步 车 标 准 为 GB 婴 儿 学 步 车 安 全 要 求 该 标 准 中 的 技 术 要 求 和 测 试 方 法 借 鉴 了 欧 盟 婴 儿 学 步 车 标 准 EN 1273:2005 儿 童 护 理 用 品 婴 儿 学 步 车 安 全 要 求 和 试 验 方 法 和 美 国 婴 儿 学 步 车 标 准 ASTM F977: 2007 婴 儿 学 步 车 的 安 全 规 范 的 测 试 要 求 此 标 准 代 替 GB 婴 儿 学 步 车 安 全 要 求 并 在 原 有 国 家 GB 国 家 玩 具 安 全 技 术 规 范 标 准 的 基 础 上, 修 改 了 学 步 车 主 要 机 械 结 构 部 件 的 技 术 要 求, 并 且 对 结 构 强 度 的 要 求 和 测 试 有 所 增 加 为 方 便 广 大 厂 商 具 体 了 解 我 国 现 行 婴 儿 学 步 车 安 全 标 准 与 欧 盟 婴 儿 学 步 车 标 准 的 区 别, 我 们 提 供 了 GB 婴 儿 学 步 车 安 全 要 求 与 EN 1273:2005 儿 童 护 理 用 品 婴 儿 学 步 车 安 全 要 求 和 试 验 方 法 的 对 照 表 ( 表 3-7), 供 参 考 使 用

39 表 3-7 欧 盟 与 我 国 学 步 车 标 准 的 差 异 GB 条 款 和 条 款 名 称 EN 1273:2005 条 款 和 条 款 名 称 异 同 点 1 范 围 1 范 围 表 述 基 本 一 致 2 规 范 性 引 用 文 件 2 参 考 标 准 -- 3 术 语 和 定 义 3 术 语 和 定 义 定 义 无 冲 突 4.1 材 料 质 量 4.1 化 学 特 征 表 述 基 本 一 致 重 金 属 含 量 规 定 要 求 一 致, 但 GB 中 规 定 了 测 试 结 果 校 正 系 数 4.2 金 属 表 面 -- EN 1273 无 对 应 条 款 燃 烧 性 能 GB 无 对 应 条 款 木 制 部 件 -- EN 1273 无 对 应 条 款 危 险 夹 缝 及 孔 开 口 5.1 基 本 要 求 5.2 开 口 技 术 要 求 基 本 一 致 EN 1273 规 定 得 更 为 详 细 弹 簧 -- EN 1273 无 对 应 条 款 外 露 突 出 物 -- EN 1273 无 对 应 条 款 可 触 及 部 件 5.3 边 点 和 角 5.4 小 物 件 技 术 要 求 基 本 一 致 绳 索 / 弹 性 绳 等 绳 状 物 5.6 绳 索 弹 性 绳 等 绳 状 物 技 术 要 求 基 本 一 致, 但 GB 中 还 额 外 规 定 了 环 形 绳 套 的 最 大 周 长 为 360mm 锁 定 折 叠 和 框 架 调 节 装 置 5.10 锁 定 折 叠 和 框 架 调 节 装 置 技 术 要 求 基 本 一 致,EN1273 规 定 得 更 为 详 细 和 严 格 挤 夹 剪 切 5.7 硬 质 活 动 部 件 技 术 要 求 基 本 一 致 胯 带 宽 度 胯 带 技 术 要 求 不 一 致,GB 规 定 宽 度 为 最 小 35mm, 而 EN 1273 规 定 硬 质 胯 带 宽 度 最 小 为 20mm, 软 质 胯 带 宽 度 最 小 为 50mm 座 位 可 拆 卸 座 位 技 术 要 求 基 本 一 致,EN 1273 规 定 得 更 为 详 细 座 位 座 位 高 度 技 术 要 求 不 一 致,GB 规 定 座 位 高 度 最 小 为 160mm, 而 EN 1273 规 定 最 小 为 180mm

40 GB 条 款 和 条 款 名 称 EN 1273:2005 条 款 和 条 款 名 称 异 同 点 学 步 车 脚 轮 -- EN 1273 无 对 应 条 款 框 架 离 地 高 度 -- EN 1273 无 对 应 条 款 防 撞 间 距 -- EN 1273 无 对 应 条 款 防 止 学 步 车 从 楼 梯 上 倾 翻 的 要 求 GB 无 对 应 条 款 刹 车 装 置 GB 无 对 应 条 款 4.4 静 态 稳 定 性 5.11 静 态 稳 定 性 技 术 要 求 一 致,EN 1273 的 测 试 方 法 更 加 严 格 4.5 动 态 稳 定 性 5.13 动 态 稳 定 性 技 术 要 求 一 致, 测 试 方 法 略 有 不 同 4.6 静 态 强 度 静 态 强 度 技 术 要 求 一 致 4.7 动 态 强 度 动 态 强 度 技 术 要 求 一 致,GB 要 求 较 严 格 4.8 碰 撞 强 度 动 态 强 度 技 术 要 求 一 致, 测 试 方 法 略 有 不 同 4.9 燃 烧 性 能 4.2 燃 烧 性 能 技 术 要 求 一 致, 不 能 产 生 表 面 闪 火, 但 GB 中 规 定 了 相 关 警 告 语 的 要 求 4.10 用 于 包 装 或 者 学 步 车 上 的 塑 料 袋 或 者 塑 料 薄 膜 8 包 装 技 术 要 求 一 致 4.11 产 品 标 签 和 使 用 说 明 7 产 品 信 息 产 品 信 息 要 求 基 本 相 同, 无 冲 突 测 试 顺 序 测 试 基 本 要 求 EN 1273 测 试 顺 序 按 标 准 排 列 进 行 测 试 仪 器 精 度 5.1 技 术 基 本 要 求 仪 器 精 度 要 求 相 同 测 试 环 境 -- EN 1273 无 对 应 条 款 5.2 测 试 砝 码 6.2 测 试 砝 码 GB 中 仅 规 定 了 一 种 测 试 砝 码, 与 EN1273 中 的 测 试 砝 码 A 相 同,EN1273 规 定 了 3 种 测 试 砝 码 5.3 特 定 可 迁 移 元 素 的 测 试 4.1 化 学 特 征 GB 参 照 GB 6675 进 行 测 试,EN 1273 参 考 EN 71-3 进 行 测 试 5.4 可 触 及 间 隙 的 测 试 -- EN 1273 未 具 体 规 定 测 试 方 法, 一 般 参 照 EN 71-1 进 行 测 试

41 GB 条 款 和 条 款 名 称 EN 1273:2005 条 款 和 条 款 名 称 异 同 点 5.5 小 零 件, 某 些 特 定 玩 具 的 形 GB 参 照 GB 6675 进 行 测 试,EN 1273 参 照 EN 71-1 进 行 测 试, 测 试 方 法 基 状 尺 寸 及 强 度 边 缘 尖 端 5.4 小 物 件 本 一 致 金 属 丝 和 杆 件 的 测 试 5.6 锁 定 折 叠 及 框 架 调 节 装 置 6.3 锁 定 折 叠 及 框 架 调 节 装 置 的 的 测 试 测 试 测 试 方 法 一 致 5.7 座 位 高 度 的 测 量 6.4 座 位 高 度 的 测 量 测 试 方 法 一 致 5.8 防 撞 间 距 测 试 -- EN 1273 未 规 定 此 测 试 5.9 静 态 稳 定 性 测 试 6.5 静 态 稳 定 性 测 试 EN 1273 测 试 方 法 比 GB 严 格, 要 求 在 30 斜 面 上 进 行 而 GB 要 求 在 20 上 斜 面 上 进 行 5.10 动 态 稳 定 性 测 试 6.7 动 态 稳 定 性 测 试 测 试 方 法 略 有 不 同 GB14749 要 求 学 步 车 以 2m±0.2m/s 的 速 度 撞 击 挡 块,EN 1273 要 求 学 步 车 距 离 挡 块 一 定 距 离, 用 3.6kg 的 牵 引 力 使 之 撞 击 挡 块 EN 1273 规 定 须 测 试 前 向 和 后 向 的 动 态 稳 定 性,GB 无 具 体 规 定 5.11 静 态 强 度 测 试 6.8 静 态 强 度 测 试 测 试 方 法 一 致 5.12 动 态 强 度 测 试 6.9 动 态 强 度 测 试 测 试 方 法 基 本 一 致 EN 1273 要 求 在 冲 击 时 需 要 在 座 位 垫 上 50mm 厚 的 海 绵 垫,GB 无 此 规 定 5.13 碰 撞 测 试 6.7 动 态 稳 定 性 测 试 测 试 方 法 同 动 态 稳 定 性 测 试 一 致 防 止 学 步 车 从 楼 梯 上 倾 翻 的 测 试 GB 无 此 测 试

42 3.3 欧 盟 与 我 国 儿 童 自 行 车 标 准 的 差 异 目 前 我 国 的 儿 童 自 行 车 标 准 为 GB 儿 童 自 行 车 安 全 要 求, 为 国 家 强 制 性 标 准 该 标 准 在 技 术 要 求 上 等 同 采 用 国 际 标 准 ISO 儿 童 自 行 车 安 全 要 求, 其 技 术 水 平 已 达 到 国 际 儿 童 自 行 车 安 全 水 平 欧 盟 儿 童 自 行 车 标 准 EN 14765: 2005+A1:2008 儿 童 自 行 车 安 全 要 求 和 试 验 方 法 较 之 ISO 8098:2002 主 要 增 加 了 零 部 件 的 疲 劳 测 试, 例 如 : 前 叉, 手 把 组 件, 曲 柄 组 件 和 鞍 座 系 统 为 方 便 广 大 厂 商 具 体 了 解 我 国 与 欧 盟 儿 童 自 行 车 安 全 标 准 的 区 别, 我 们 提 供 了 GB 儿 童 自 行 车 安 全 要 求 与 EN 14765: 2005+A1:2008 儿 童 自 行 车 安 全 要 求 和 试 验 方 法 的 对 照 表 ( 表 3-8), 供 参 考 使 用

43 表 3-8 欧 盟 与 我 国 儿 童 自 行 车 标 准 的 差 异 GB 条 款 及 条 款 名 称 EN 条 款 及 条 款 名 称 异 同 点 1. 主 要 内 容 与 适 用 范 围 1. 范 围 表 述 有 差 异, 但 内 容 基 本 一 致 参 考 文 献 术 语 3. 术 语 相 同 定 义 基 本 一 致, 无 冲 突 3. 技 术 要 求 4. 要 求 及 测 试 方 法 刹 车 测 试 和 强 度 测 试 的 EN 对 测 试 时 的 力 量 砝 码 重 量 角 度 时 间 温 度 压 力 都 作 了 相 应 的 范 围 规 定 特 殊 要 求 GB 无 此 规 定 毒 性 元 素 测 试 EN 要 求 所 有 的 油 漆 及 握 把 表 面 的 胶 料 座 位 表 面 的 胶 料 都 要 满 足 EN 71-3 毒 性 元 素 的 规 定 GB 无 此 规 定 3.1 总 则 锐 利 边 缘 4.3 锐 利 边 缘 要 求 一 致 4.5 裂 缝 检 测 方 法 EN 对 裂 缝 的 检 测 方 法 作 了 明 确 规 定, 参 考 标 准 为 ISO3452 GB 无 此 规 定 突 出 物 4.6 突 出 物 两 份 标 准 技 术 要 求 及 测 试 方 法 一 致 有 关 安 全 的 紧 固 件 的 紧 固 和 强 度 4.4 紧 固 件 的 安 全 测 试 螺 钉 的 紧 固 螺 钉 的 紧 固 技 术 要 求 一 致 最 小 失 败 扭 矩 最 小 失 败 扭 矩 技 术 要 求 一 致 快 拆 装 置 EN 规 定 童 车 禁 止 安 装 快 拆 装 置 GB 无 此 规 定 脚 趾 器 EN 规 定 童 车 禁 止 安 装 脚 趾 夹 和 脚 底 夹 GB 无 此 规 定 3.2 车 闸 4.7 车 闸

44 GB 条 款 及 条 款 名 称 EN 条 款 及 条 款 名 称 异 同 点 制 动 系 统 制 动 系 统 GB 对 不 同 座 高 的 自 行 车, 制 动 系 统 作 了 不 同 的 规 定 EN 对 制 动 系 统 的 要 求 为 : 自 行 车 必 须 装 有 至 少 两 个 刹 车 系 统, 一 个 作 用 于 前 轮, 一 个 作 用 于 后 轮 后 轮 采 用 的 刹 车 方 式 ( 手 刹 或 脚 刹 ) 需 根 据 使 用 国 当 地 的 法 律 法 规 进 行 安 装 另 外, 刹 车 胶 禁 止 含 有 石 棉 手 闸 手 闸 闸 把 位 置 闸 把 位 置 GB 明 确 规 定 每 个 闸 把 的 安 装 位 置 EN 14765: 须 根 据 使 用 国 当 地 的 法 律 法 规 要 求, 并 要 求 说 明 书 中 要 明 确 指 出 哪 个 闸 把 控 制 前 轮, 哪 个 闸 把 控 制 后 轮 闸 把 尺 寸 闸 把 尺 寸 两 者 测 试 方 法 不 同, 但 技 术 要 求 基 本 一 致 闸 把 施 力 位 置 EN 对 施 力 位 置 作 了 具 体 规 定 GB 在 测 试 方 法 中 有 此 规 定 闸 线 部 件 手 闸 附 属 装 置 和 闸 线 要 求 技 术 要 求 一 致 闸 皮 和 闸 盒 部 件 闸 皮 和 闸 盒 部 件 测 试 方 法 和 技 术 要 求 一 致 车 闸 的 调 整 车 闸 的 调 整 技 术 要 求 一 致 脚 闸 脚 闸 测 试 方 法 不 同, 技 术 要 求 一 致 GB 14746: 脚 闸 须 承 受 14N m 的 力 矩 ;EN 14765: 垂 直 施 加 140N 的 力 于 脚 蹬 轴, 并 保 持 1 分 钟 制 动 系 统 的 强 度 制 动 系 统 的 强 度 对 于 手 刹, 技 术 要 求 和 测 试 方 法 一 致 ; 对 于 脚 刹, 技 术 要 求 一 致, 测 试 方 法 EN 较 GB 严 格, 在 施 力 时 间 上,EN 要 求 持 续 1 分 钟, 而 GB 为 15 秒 制 动 性 能 制 动 性 能 测 试 目 的 是 一 样 的, 但 要 求 和 测 试 方 法 都 基 本 相 同 3.3 手 把 4.8 转 向 系 统 把 横 管 把 横 管 GB 14746: 手 把 总 宽 度 在 mm 之 间, 手 把 和 座 位 的 最 大 高 度 差 250mm; EN 14765: 手 把 总 宽 度 在 mm 之 间, 手 把 和 座 位 的 最 大 高 度 差 400mm 把 套 把 套 技 术 要 求 一 致 ; 测 试 方 法 一 致 把 立 管 把 立 管 技 术 要 求 一 致 手 把 稳 定 性 手 把 稳 定 性 技 术 要 求 一 致

45 GB 条 款 及 条 款 名 称 EN 条 款 及 条 款 名 称 异 同 点 车 把 部 件 的 强 度 转 向 系 统 强 度 和 夹 紧 技 术 要 求 一 致, 测 试 方 法 基 本 相 同 手 把 疲 劳 测 试 EN 要 进 行 共 20 万 次 的 疲 劳 测 试 GB 无 此 规 定 3.4 车 架 / 前 叉 组 合 件 4.9 车 架 冲 击 测 试 ( 落 重 ) 冲 击 测 试 ( 落 重 ) EN 较 GB 技 术 要 求 更 严 格 冲 击 测 试 ( 车 架 / 前 叉 组 冲 击 测 试 ( 车 架 / 前 叉 组 合 件 跌 落 ) 合 件 跌 落 ) GB 较 EN 技 术 要 求 更 严 格 前 叉 前 叉 常 规 要 求 技 术 要 求 一 致 前 叉 疲 劳 测 试 EN 14765: 要 进 行 共 10 万 次 的 疲 劳 测 试 GB 无 此 规 定 3.6 车 轮 4.11 车 轮 转 动 精 度 转 动 精 度 技 术 要 求 一 致 间 隙 间 隙 技 术 要 求 一 致 静 负 荷 试 验 静 负 荷 试 验 EN 较 GB 技 术 要 求 更 严 格 车 轮 夹 持 力 车 轮 夹 持 力 EN 较 GB 技 术 要 求 更 严 格 3.7 外 胎 和 内 胎 4.12 轮 辋, 内 外 胎 技 术 要 求 基 本 一 致, 但 EN 要 求 对 于 充 气 轮 胎 外 胎 和 轮 辋 要 满 足 ISO /2 的 要 求 充 气 压 力 充 气 压 力 技 术 要 求 一 致 充 气 轮 胎 和 轮 辋 的 适 充 气 轮 胎 和 轮 辋 的 适 配 配 性 性 EN 较 GB 14746,EN 1476 要 求 外 胎 和 轮 辋 满 足 ISO 和 ISO 标 准 3.8 脚 踏 和 曲 柄 组 合 件 4.13 脚 踏 和 曲 柄 组 合 件 脚 踏 踩 面 脚 踏 踩 面 技 术 要 求 一 致 脚 踏 间 隙 脚 踏 间 隙 地 面 间 隙 :GB 14746:20º,EN 14765:23º; 脚 趾 间 隙 :GB 技 术 要 求 更 严 格 脚 踏 轴 冲 击 GB 无 此 规 定

46 GB 条 款 及 条 款 名 称 EN 条 款 及 条 款 名 称 异 同 点 脚 踏 / 曲 柄 组 合 件 动 态 脚 踏 / 曲 柄 组 合 件 动 态 试 验 试 验 技 术 要 求 一 致 3.10 驱 动 系 统 静 负 荷 试 验 驱 动 系 统 静 载 强 度 技 术 要 求 一 致 驱 动 系 统 疲 劳 测 试 GB 无 此 规 定 3.9 鞍 座 4.14 鞍 座 极 限 尺 寸 极 限 尺 寸 技 术 要 求 一 致 鞍 管 鞍 管 EN 和 GB 对 于 圆 形 鞍 管 技 术 要 求 一 致 ; 此 外,EN 对 于 非 圆 形 的 鞍 管, 插 入 的 鞍 管 长 度 要 不 小 于 65mm, GB14746 无 此 规 定 鞍 座 夹 紧 装 置 鞍 座 夹 紧 装 置 技 术 要 求 一 致 鞍 座 的 强 度 鞍 座 静 载 强 度 测 试 技 术 要 求 一 致 鞍 座 疲 劳 测 试 GB 无 此 规 定 3.11 链 罩 4.15 链 罩 EN 规 定 所 有 幼 儿 自 行 车 全 部 使 用 全 链 罩, 而 GB14746 按 座 高 不 同 规 定 可 以 使 用 全 链 罩 或 非 全 链 罩 3.12 平 衡 轮 4.16 平 衡 轮 技 术 要 求 一 致 货 架 EN 规 定 要 符 合 EN 要 求 GB 无 此 规 定 照 明 系 统 和 反 光 片 灯 和 反 光 片 EN 规 定 一 般 幼 儿 自 行 车 不 使 用 反 光 片, 但 制 造 厂 家 要 在 说 明 书 中 要 建 议 使 用 者 注 意 按 当 地 的 法 律 法 规 执 行 GB 无 此 规 定 配 线 EN 规 定 如 果 幼 儿 自 行 车 有 使 用 此 装 置, 所 有 触 点 / 连 接 装 置 必 须 能 承 受 10N 的 拉 脱 力 GB 无 此 规 定 报 警 装 置 ( 车 铃 ) EN 14765: 如 果 被 使 用, 必 须 满 足 ISO 7636 要 求 -GB 无 此 规 定 3.13 说 明 书 5 说 明 书 标 记 6 标 记 -- 4 试 验 方 法

47 GB 条 款 及 条 款 名 称 EN 条 款 及 条 款 名 称 异 同 点 4.1 总 则 闸 皮 试 验 闸 皮 测 试 测 试 方 法 一 致 4.3 制 动 系 统 负 荷 试 验 手 闸 手 闸 强 度 测 试 测 试 方 法 一 致 脚 闸 脚 闸 强 度 测 试 测 试 方 法 基 本 一 致, 在 力 量 持 续 的 时 间 上 EN 较 GB 更 长, 为 1 分 钟 4.4 手 闸 性 能 试 验 手 闸 性 能 试 验 测 试 方 法 一 致 4.5 脚 闸 性 能 试 验 脚 闸 性 能 试 验 测 试 方 法 一 致 4.6 车 把 部 件 的 试 验 把 立 管 扭 矩 试 验 车 把 组 件 侧 向 弯 曲 测 试 方 法 基 本 一 致,GB 要 求 对 把 立 管 施 加 一 个 30N m 的 力 矩 ; 测 试 EN 要 求 施 加 450N 在 离 把 横 管 末 端 50mm 处, 维 持 这 个 力 量 1min 静 负 荷 试 验 车 把 组 件 前 向 弯 曲 测 试 测 试 方 法 一 致 把 横 管 和 把 立 管 的 扭 把 横 管 和 把 立 管 的 扭 矩 试 验 矩 试 验 测 试 方 法 一 致 把 立 管 和 前 叉 立 管 的 把 立 管 和 前 叉 立 管 的 扭 矩 试 验 扭 矩 试 验 测 试 方 法 一 致 4.7 车 架 / 前 叉 组 合 件 的 冲 击 试 验 落 重 试 验 车 架 / 前 叉 组 合 件 的 冲 测 试 方 法 EN 较 GB 更 加 严 格 EN 的 冲 击 高 度 为 120mm;GB 为 击 ( 落 重 试 验 ) 50mm 车 架 / 前 叉 组 合 件 落 下 车 架 / 前 叉 组 合 件 的 冲 试 验 击 ( 落 下 试 验 ) 测 试 方 法 一 致

48 GB 条 款 及 条 款 名 称 EN 条 款 及 条 款 名 称 异 同 点 测 试 方 法 EN 较 GB 更 加 严 格 4.8 车 轮 静 负 荷 试 验 车 轮 静 负 荷 试 验 EN 测 试 力 为 200N; GB 测 试 力 为 178N 4.9 脚 蹬 / 曲 柄 组 合 件 动 态 试 测 试 方 法 EN 和 GB 存 在 差 异 GB 要 求 部 分 曲 柄 和 脚 蹬 一 起 做 动 态 试 验, 脚 蹬 动 态 试 验 验 且 负 重 为 20kg EN 要 求 单 独 的 脚 蹬 做 动 态 试 验, 且 负 重 为 30kg 4.10 静 负 荷 试 验 - 鞍 座 和 鞍 鞍 座 和 鞍 管 - 夹 紧 试 测 试 方 法 一 致 管 验 测 试 方 法 EN 较 GB 更 加 严 格 EN 测 试 力 为 700N; GB 测 试 力 4.11 驱 动 系 统 静 负 荷 试 验 驱 动 系 统 静 负 荷 试 验 为 600N 测 试 方 法 EN 较 GB 更 加 严 格 EN 每 一 个 平 衡 轮 测 试 5 次 GB 平 衡 轮 垂 直 负 荷 试 验 平 衡 轮 垂 直 负 荷 试 验 每 一 个 平 衡 轮 测 试 1 次 测 试 方 法 EN 较 GB 更 加 严 格 EN 每 一 个 平 衡 轮 测 试 5 次 GB 平 衡 轮 纵 向 负 荷 试 验 平 衡 轮 纵 向 负 荷 试 验 每 一 个 平 衡 轮 测 试 1 次 4.14 鞍 座 强 度 试 验 鞍 座 强 度 试 验 测 试 方 法 一 致

49 4 欧 盟 的 合 格 评 定 程 序 及 CE 标 志 1988 年, 欧 盟 对 玩 具 产 品 发 布 了 88/378/EEC 指 令 而 至 今 共 制 定 了 电 工 产 品 建 筑 产 品 等 25 个 新 方 法 指 令 其 中 的 21 个 新 方 法 指 令 要 求 产 品 应 符 合 指 令 的 基 本 安 全 要 求 (Essential requirement) 和 合 格 评 定 程 序, 产 品 在 进 入 欧 盟 市 场 前 必 须 加 施 CE 标 志 没 有 CE 标 志 的, 不 得 上 市 销 售 已 加 施 CE 标 志 进 入 市 场 的 产 品, 发 现 不 符 合 安 全 要 求 的, 责 令 从 市 场 收 回 持 续 违 反 指 令 有 关 CE 标 志 规 定 的, 将 被 限 制 或 禁 止 进 入 欧 盟 市 场 或 被 迫 退 出 市 场 因 此 CE 标 志 被 称 为 产 品 被 允 许 进 入 欧 盟 市 场 销 售 的 通 行 证 欧 盟 新 方 法 指 令 所 覆 盖 的 商 品 类 别 占 欧 盟 商 品 的 70%, 需 加 施 CE 标 志 CE 标 志 是 一 种 管 理 产 品 使 其 符 合 相 关 指 令 要 求 的 标 志 制 度 它 是 目 前 欧 盟 实 施 市 场 监 督 的 一 种 重 要 手 段 CE 是 法 语 Conformite Europeene 的 缩 写, 中 文 含 意 是 符 合 欧 洲 要 求 某 一 产 品 一 经 加 施 CE 标 志 后, 便 表 明 该 产 品 符 合 欧 盟 新 方 法 指 令 中 关 于 安 全 卫 生 健 康 或 环 境 保 护 等 基 本 要 求, 可 以 在 欧 盟 市 场 自 由 流 通 CE 标 志 不 是 由 某 一 认 证 机 构 或 政 府 管 理 机 构 颁 发 的, 而 是 由 制 造 商 或 其 代 理 商 自 己 加 施 在 产 品 上 的 它 只 代 表 产 品 责 任 人 的 一 种 声 明, 告 诉 消 费 者 该 产 品 符 合 欧 盟 有 关 法 规 的 要 求, 并 已 完 成 了 必 要 的 合 格 评 定 程 序 给 产 品 加 施 CE 标 志 虽 然 由 产 品 制 造 商 或 代 理 商 自 己 完 成, 但 它 是 强 制 实 施 的 一 种 标 志 制 度, 即 对 于 欧 盟 新 方 法 指 令 中 所 涵 盖 的 要 求 加 施 CE 标 志 的 产 品, 都 必 须 在 加 施 CE 标 志 后 才 能 进 入 市 场 销 售 或 投 入 使 用 对 于 没 有 按 要 求 加 施 CE 标 志 却 已 进 入 市 场 销 售 或 投 入 使 用 的 这 类 产 品, 则 必 须 采 取 相 应 的 纠 正 措 施, 直 至 强 制 撤 出 市 场 为 了 防 止 CE 标 志 被 滥 用 或 误 用, 欧 盟 各 成 员 国 都 通 过 立 法 来 保 障 CE 标 志 制 度 的 有 效 实 施, 欧 盟 各 成 员 国 在 进 行 市 场 监 督 的 过 程 中, 如 果 发 现 应 该 加 施 CE 标 志 的 产 品 却 没 有 加 施, 或 者 产 品 虽 加 施 了 CE 标 志, 但 该 产 品 却 不 属 于 任 何 一 个 要 求 加 施 CE 标 志 的 指 令 范 畴, 这 种 做 法 会 被 认 为 是 误 导 消 费 者 的 欺 诈 行 为, 市 场 监 督 机 构 或 其 主 管 部 门 会 运 用 法 律 武 器 来 处 理 这 类 事 情 ( 包 括 限 制 产 品 流 通 处 罚 向 其 他 成 员 进 行 通 报 等 等 ) 对 于 从 欧 盟 以 外 国 家 进 口 的 产 品, 欧 盟 各 成 员 国 同 样 有 一 套 管 理 措 施 : 1 所 有 的 欧 盟 指 令 对 进 口 产 品 普 遍 适 用, 而 且 任 何 欧 盟 境 外 的 制 造 商 的 责 任 与 欧 盟 成 员 国 的 制 造 商 相 同 2 欧 盟 各 成 员 国 的 海 关 会 密 切 注 意 进 口 产 品 的 情 况, 如 果 某 一 成 员 国 的 海 关 发 现 产 品 没 有 按 欧 盟 的 要 求 携 带 必 要 的 文 件 或 者 应 该 加 施 CE 标 志 却 没 有 加 施, 该 海 关 将 会 对 产 品 进 行 扣 留, 拒 绝 通 关 而 且, 欧 盟 各 成 员 国 的 任 何 一 个 海 关, 一 旦 在 检 查 入 关 产 品 时 发 现 这 方 面 的 问 题, 不 仅 有 权 中 止 报 关 手 续, 而 且 会

50 立 即 通 知 欧 盟 成 员 国 的 所 有 海 关 口 岸 采 取 相 应 的 措 施, 杜 绝 这 类 产 品 进 入 市 场 所 以 说,CE 标 志 是 进 入 欧 盟 市 场 的 通 行 证 新 方 法 指 令 代 表 的 是 一 个 完 善 的 安 全 保 障 系 统, 并 非 仅 仅 是 将 一 个 样 品 拿 到 实 验 室 检 验 通 过 后 加 施 CE 标 记 而 已 制 造 商 或 进 口 商 必 须 确 保 从 产 品 的 设 计, 生 产 包 装 说 明 书 的 编 写, 到 运 输 销 售 产 品 的 整 个 有 效 使 用 寿 命 中, 以 及 使 用 后 产 品 的 回 收 等 所 有 环 节, 均 符 合 欧 盟 的 健 康 安 全 环 境 保 护 等 相 关 法 律 中 所 规 定 的 基 本 要 求, 确 保 产 品 始 终 是 对 使 用 者 动 植 物 财 产 及 环 境 都 是 安 全 的 因 此, 属 于 玩 具 的 儿 童 自 行 车 及 儿 童 三 轮 车 制 造 商 应 注 意 满 足 以 下 四 方 面 的 要 求 : 1 产 品 投 放 到 欧 洲 市 场 前, 在 产 品 上 加 施 CE 标 签 2 产 品 投 放 到 欧 洲 市 场 后, 技 术 文 件 ( 包 括 证 明 产 品 评 定 合 格, 符 合 指 令 安 全 要 求 的 文 件 ) 必 须 存 放 于 欧 盟 境 内 供 监 督 机 构 随 时 检 查 3 对 被 市 场 监 督 机 构 发 现 的 不 符 合 CE 要 求 的 产 品 或 者 使 用 过 程 中 出 现 事 故 但 已 加 施 CE 标 志 的 产 品, 必 须 采 取 补 救 措 施 ( 如 主 动 配 合 当 局 对 产 品 进 行 召 回 改 良, 或 永 久 撤 出 市 场 ) 4 已 加 施 CE 标 志 的 产 品 在 投 放 到 欧 盟 市 场 后, 若 遇 到 欧 盟 有 关 的 法 规 更 改 或 变 化, 其 后 续 生 产 的 同 型 号 产 品 也 必 须 相 应 地 加 以 更 改 或 修 正, 以 符 合 欧 盟 的 新 法 规 要 求 当 一 个 产 品 同 时 受 多 个 新 方 法 指 令 覆 盖 时, 该 产 品 只 有 在 全 部 符 合 有 关 指 令 的 规 定 后, 才 能 加 施 CE 标 志 例 如 遥 控 玩 具 : 它 既 应 按 照 玩 具 指 令 进 行 玩 具 安 全 电 玩 具 安 全 测 试, 又 应 按 照 电 磁 兼 容 指 令 进 行 电 磁 兼 容 测 试, 还 要 符 合 RoHS 等 指 令 要 求, 全 部 符 合 后 才 能 加 施 CE 标 志 欧 盟 成 员 国 对 应 该 加 施 而 没 有 加 施 CE 标 志 便 将 产 品 投 放 市 场 的 行 为 处 罚 十 分 严 厉, 以 英 国 为 例, 将 会 对 行 为 人 处 以 三 个 月 监 禁, 或 五 千 英 镑 罚 款, 或 监 禁 和 罚 款 两 条 并 罚, 并 将 不 合 格 产 品 全 部 撤 出 市 场 第 二 节 欧 盟 对 不 符 合 法 规 要 求 童 车 的 处 置 1 欧 盟 对 不 符 合 新 方 法 指 令 的 产 品 所 采 取 的 措 施 当 欧 盟 各 成 员 国 主 管 当 局 发 现 产 品 不 符 合 使 用 指 令 条 款 的 规 定 时, 必 须 采 取 适 当 的 行 动 在 采 取 行 动 前, 必 须 通 知 相 关 团 体 ( 除 非 情 况 非 常 紧 急 ), 并 进 行 磋 商, 其 所 采 取 的 纠 正 措 施 应 根 据 产 品 的 不 合 格 程 度 而 不 同 凡 是 不 符 合 新 方 法 指 令 基 本 要 求 的 产 品 都 被 视 为 严 重 的 不 合 格 品, 因 为 这 会 给 消 费 者 的 健 康 和 安 全 带 来 潜 在 的 或 事 实 上 的 危 险 但 是, 不 符 合 协 调 标 准 不 能 作 为 不 符 合 新 方 法 指 令

51 基 本 要 求 的 足 够 证 据, 不 过 这 足 以 表 明 有 必 要 进 一 步 调 查 取 证 处 理 严 重 不 合 格 品 的 措 施 主 要 有 两 个 : 1 监 督 机 构 应 责 令 制 造 商 或 其 指 定 代 理 人 保 证 所 有 要 投 放 市 场 的 产 品 或 ( 如 果 有 必 要 ) 已 经 投 放 市 场 的 产 品 符 合 指 令 的 规 定, 并 及 时 纠 正 其 违 法 行 为 ; 2 如 果 没 有 达 到 预 定 结 果, 主 管 当 局 应 采 取 进 一 步 措 施 限 制 或 禁 止 产 品 投 放 市 场, 并 保 证 那 些 不 符 合 规 定 的 产 品 从 市 场 撤 出 如 果 产 品 严 重 不 合 格, 主 管 当 局 必 须 采 取 措 施 使 不 合 格 品 符 合 要 求, 或 者 限 制 / 禁 止 这 类 严 重 不 合 格 产 品 投 放 市 场 及 投 入 使 用, 最 终 保 证 这 类 产 品 从 市 场 撤 出 采 用 禁 止 或 限 制 产 品 投 放 市 场 的 措 施 是 暂 时 的, 旨 在 允 许 监 督 机 构 对 产 品 可 能 产 生 的 危 险 或 其 它 重 大 不 合 格 项 获 取 足 够 的 证 据 成 员 国 市 场 监 督 主 管 当 局 所 采 取 的 任 何 限 制 或 禁 止 产 品 投 放 市 场 或 投 入 使 用 的 措 施 或 从 市 场 撤 出 的 决 定, 都 必 须 有 充 分 的 根 据, 并 向 相 关 团 体, 诸 如 向 制 造 商 或 制 造 商 在 共 同 体 内 指 定 的 代 表 发 出 通 知, 并 告 知 他 们 依 据 现 行 的 法 律 所 应 采 取 的 补 救 措 施 及 采 取 补 救 措 施 的 期 限 在 市 场 监 督 活 动 中 还 可 以 采 取 其 它 的 补 充 性 行 动, 诸 如 与 制 造 商 和 供 应 商 建 立 非 正 式 的 联 系 与 合 作, 用 更 多 的 办 法 阻 止 不 合 格 品 投 放 市 场 另 外, 主 管 当 局 可 给 经 营 者 提 供 实 施 新 方 法 指 令 的 综 合 性 建 议 和 指 导 对 不 合 格 品 所 采 取 的 措 施 还 包 括 警 告 或 法 律 诉 讼 如 果 产 品 通 过 指 定 机 构 的 合 格 评 定 程 序 后 仍 不 合 格, 则 应 对 指 定 机 构 提 出 诉 讼 如 果 发 现 某 一 产 品 不 合 格, 而 其 中 的 一 些 已 在 市 场 销 售 或 已 投 入 使 用, 则 必 须 保 证 将 这 些 不 合 格 情 况 通 知 所 有 可 能 接 触 这 类 产 品 的 人 员, 如 属 危 险 品, 应 予 以 销 毁, 禁 止 将 其 出 口 到 其 他 成 员 国, 并 要 求 撤 销 其 证 书 该 责 任 应 由 制 造 商 或 分 销 商 承 担 如 果 受 此 类 危 险 威 胁 的 人 员 很 少, 则 可 以 采 用 公 开 发 布 的 形 式, 或 可 以 直 接 通 知 本 人 2 欧 盟 公 布 问 题 产 品 的 途 径 2.1 公 布 问 题 产 品 的 依 据 1992 年, 欧 盟 通 过 了 通 用 产 品 安 全 指 令 ( 简 称 :GPSD), 要 求 各 成 员 国 建 立 专 门 的 市 场 监 管 机 构, 确 保 在 欧 盟 上 市 的 产 品 安 全 此 外, 欧 盟 还 通 过 了 一 系 列 针 对 不 同 产 品 而 制 定 的 专 门 安 全 条 例, 就 产 品 的 安 全 标 准 规 格 安 全 警 示 及 弥 补 措 施 做 出 严 格 规 定 2001 年, 欧 盟 又 通 过 了 通 用 产 品 安 全 指 令 修 正 案 该 修 正 案 经 过 3 年 的 过 渡 期, 于 2004 年 1 月 15 日 正 式 生 效 该 指 令 涉 及 的 产 品 包 括 玩 具 体 育 用 品 打 火 机 纺 织 服 装 家 具 等 大 多 数 消 费 品 新 指 令 最 大 的 特 点 在 于 第 一 次 明 确 了 生 产 商 和 分 销 商 有 法 律 上 的 义 务 向 政

52 府 报 告 其 产 品 是 否 安 全, 并 要 与 政 府 市 场 监 管 部 门 合 作, 承 担 追 踪 产 品 流 向 召 回 产 品 或 从 市 场 撤 出 产 品 等 责 任 新 指 令 对 原 有 指 令 的 要 求 做 出 了 全 面 修 订, 大 大 加 强 了 对 消 费 者 的 保 障, 而 欧 盟 各 成 员 国 亦 会 对 本 身 的 有 关 条 例 作 出 相 应 修 订 一 旦 生 产 商 或 分 销 商 发 现 产 品 可 能 会 对 使 用 者 构 成 危 险, 必 须 立 即 向 有 关 监 管 部 门 报 告, 以 便 尽 快 采 取 行 动, 收 回 有 关 产 品 ; 生 产 商 或 分 销 商 若 不 肯 收 回 产 品 或 忽 视 产 品 构 成 的 危 险, 将 会 受 到 处 罚 ; 被 召 回 或 被 撤 出 市 场 的 产 品 不 得 再 转 销 非 欧 盟 的 任 何 第 三 国 如 果 生 产 商 来 自 非 欧 盟 国 家, 则 其 在 欧 盟 的 代 表 或 欧 盟 的 进 口 商 要 承 担 相 应 的 法 律 责 任 通 用 产 品 安 全 指 令 针 对 的 是 所 有 在 欧 盟 市 场 上 销 售 的 产 品 因 此, 以 欧 盟 市 场 为 目 标 的 中 国 商 家 应 清 楚 了 解 新 指 令, 以 免 日 后 遇 到 销 售 障 碍, 或 者 因 所 生 产 或 销 售 的 产 品 具 有 不 可 接 受 的 风 险 而 受 罚 2.2 欧 盟 非 食 品 类 消 费 品 快 速 预 警 系 统 (RAPEX) 一 些 在 市 场 上 出 售 的 商 品 由 于 设 计 和 制 造 方 面 的 原 因, 存 在 着 可 能 对 消 费 者 的 健 康 和 安 全 构 成 威 胁 的 因 素 对 于 这 类 商 品, 欧 盟 各 成 员 国 有 关 部 门 会 分 别 采 取 措 施 进 行 处 理 为 了 便 于 各 成 员 国 与 欧 盟 委 员 会 之 间 就 危 险 商 品 处 理 情 况 进 行 快 速 沟 通, 也 便 于 消 费 者 及 时 了 解 危 险 商 品 的 情 况, 欧 盟 委 员 会 在 2001 年 设 立 了 一 个 全 欧 盟 范 围 内 的 非 食 品 类 消 费 品 快 速 预 警 系 统 2004 年 2 月 9 日, 欧 盟 委 员 会 宣 布 启 动 改 进 的 欧 盟 非 食 品 类 消 费 品 快 速 预 警 系 统 (RAPEX), 这 是 除 通 用 产 品 安 全 指 令 外 的 又 一 项 重 要 措 施 并 从 即 日 起, 欧 盟 委 员 会 将 每 周 对 外 公 布 由 成 员 国 上 报 的 非 食 品 类 危 险 消 费 品 情 况 欧 盟 委 员 会 的 此 项 举 动 是 为 了 强 化 其 2001 年 设 立 的 非 食 品 类 消 费 品 快 速 预 警 系 统 (RAPEX), 以 进 一 步 确 保 消 费 者 的 知 情 权, 保 障 消 费 者 不 受 危 险 消 费 品 的 伤 害 不 少 中 国 产 品 曾 因 安 全 问 题 被 RAPEX 系 统 通 报 该 系 统 覆 盖 了 除 食 品 与 药 品 之 外 的 所 有 商 品 通 过 该 预 警 系 统, 欧 盟 委 员 会 通 常 每 周 会 收 到 成 员 国 多 起 危 险 商 品 的 报 告 据 统 计,2013 年 收 到 报 警 的 危 险 商 品 为 2033 起, 其 中, 可 能 造 成 窒 息 触 电 引 发 火 灾 致 癌 等 危 险 的 商 品 占 了 大 多 数 玩 具 和 电 器 是 经 常 登 上 危 险 商 品 黑 名 单 的 商 品 欧 盟 委 员 会 负 责 健 康 和 消 费 者 保 护 的 委 员 伯 恩 表 示, 为 公 众 提 供 危 险 商 品 的 信 息 对 于 保 护 消 费 者 来 说 十 分 重 要 明 确 的 信 息 积 极 的 市 场 检 查 和 迅 速 从 市 场 上 撤 下 危 险 商 品 是 保 护 消 费 者 的 关 键 因 素 据 2004 年 1 月 15 日 生 效 的 通 用 产 品 安 全 指 令 修 正 案, 经 营 者 有 义 务 向 政 府 报 告 存 在 危 险 因 素 的 商 品 这 一 规 定 使 欧 盟 的 非 食 品 类 消 费 品 快 速 预 警 系 统 得 到 进 一 步 的 加 强 整 个 系 统 的 运 作 程 序 很 简 单 一 般 来 说, 某 个 成 员 国 的 消 费 者 生 产 者 经

53 销 商, 或 是 该 国 的 市 场 监 管 部 门, 发 现 某 种 产 品 在 安 全 上 有 问 题, 一 经 核 实, 便 立 即 通 过 RAPEX 系 统 通 知 欧 盟 委 员 会 下 设 的 消 费 者 保 护 司, 再 由 欧 盟 委 员 会 通 知 其 它 成 员 国 的 市 场 监 管 机 构 这 些 信 息 对 消 费 者 都 是 公 开 的, 以 便 让 消 费 者 及 时 了 解 危 险 产 品 的 名 称 和 处 理 情 况 凡 被 列 入 黑 名 单 通 报 的 产 品, 将 被 有 关 部 门 下 令 撤 出 市 场 没 收, 或 责 令 回 收 (RAPEX) 的 网 络 地 址 :

54 第 四 章 美 国 对 童 车 的 技 术 法 规 标 准 及 市 场 准 入 制 度 相 对 而 言, 美 国 是 一 个 比 较 开 放 的 市 场, 只 要 产 品 的 安 全 和 质 量 达 到 了 美 国 国 家 的 产 品 安 全 技 术 法 规 的 要 求, 就 可 以 进 入 美 国 市 场 但 是 看 似 简 单 的 事 情, 其 实 则 不 然 美 国 的 产 品 安 全 技 术 法 规 却 往 往 让 人 觉 得 非 常 复 杂, 有 技 术 法 规 上 的 规 定, 也 有 自 愿 性 标 准 的 执 行 要 求 有 时 达 到 了 自 愿 性 标 准 的 要 求, 仍 然 会 被 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 通 报 所 以, 只 有 了 解 美 国 产 品 技 术 法 规 的 体 系, 才 能 做 到 既 符 合 法, 又 符 合 规, 还 符 合 了 标 准 消 费 品 的 安 全 质 量 由 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 (CPSC) 或 州 政 府 相 关 产 品 安 全 质 量 控 制 部 门 负 责 控 制 作 为 美 国 政 府 的 主 管 消 费 品 安 全 质 量 的 最 高 管 理 机 构, 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 具 有 以 下 四 个 职 责 : 1) 保 护 公 众 免 遭 受 消 费 品 不 合 理 伤 害 的 风 险 ; 2) 在 可 比 较 的 消 费 品 安 全 方 面 向 消 费 者 提 供 帮 助 ; 3) 为 消 费 品 开 发 通 用 安 全 标 准, 使 国 家 与 地 方 法 规 之 间 的 冲 突 最 小 化 ; 4) 促 进 研 究 和 调 查 相 关 产 品 导 致 死 亡 疾 病 和 伤 害 的 原 因 和 预 防 相 关 产 品 导 致 死 亡 疾 病 和 伤 害 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 为 了 有 效 地 控 制 消 费 品 的 安 全 风 险, 采 取 的 对 进 口 产 品 进 口 商 和 国 外 制 造 商 的 政 策 是 : 进 口 产 品 必 须 符 合 消 费 品 安 全 法 (CPSA) 及 消 费 品 安 全 改 进 法 (CPSIA) 联 邦 有 害 物 质 法 (FHSA) 易 燃 纤 维 法 (FFA) 防 毒 包 装 法 (PPPA) 和 联 邦 食 品 药 品 和 化 妆 品 法 (FDCA) 此 五 项 法 规 的 执 法 主 体 是 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 此 政 策 规 定 : 为 了 保 护 美 国 消 费 者 免 受 有 害 消 费 品 的 伤 害, 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 要 求 进 口 商 国 外 制 造 商, 以 及 国 内 制 造 商 分 销 商 和 零 销 商 应 按 五 个 法 规 保 证 履 行 他 们 应 尽 的 义 务 和 责 任 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 在 最 大 范 围 内 按 照 这 五 个 法 规 寻 求 并 建 立 消 费 品 统 一 的 进 口 程 序 总 之, 出 于 对 消 费 者 身 体 健 康 保 护 的 目 的, 对 各 种 消 费 品 的 技 术 要 求 都 作 了 严 格 的 规 定, 本 章 就 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 针 对 童 车 ( 儿 童 自 行 车 儿 童 三 轮 车 儿 童 推 车 和 婴 儿 学 步 车 ) 的 技 术 法 规 逐 一 进 行 介 绍 第 一 节 美 国 童 车 的 技 术 法 规 概 况 向 美 国 出 口 童 车 产 品, 许 多 生 产 企 业 只 知 道 美 国 的 进 口 商 在 签 订 合 同 时 或 在 信 用 证 上 注 明 提 供 符 合 某 某 标 准 的 测 试 报 告, 但 是 还 不 知 道 客 户 为 什 么 会 提 出 这 样 的 要 求 实 际 上 这 是 美 国 特 有 的 一 种 制 度 : 海 关 要 求 进 口 的 产 品 必 须 符 合 美 国

55 的 有 关 技 术 法 规 和 标 准 的 要 求, 才 准 予 进 口 1 美 国 关 于 童 车 的 技 术 法 规 分 为 两 大 类 一 类 是 童 车 制 造 商 或 生 产 商 销 售 商 自 愿 执 行 的 由 美 国 材 料 与 试 验 协 会 (ASTM) 和 美 国 国 家 标 准 协 会 (ANSI) 编 写 的 自 愿 性 标 准, 即 ASTM F 婴 儿 学 步 车 安 全 性 能 ASTM F833-13b 儿 童 推 车 安 全 性 能 ANSI Z 三 轮 车 安 全 要 求 等 另 一 类 是 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 (CPSC) 所 制 定 的 美 国 联 邦 消 费 品 安 全 法 规 第 16 部 分 (16 CFR) 此 法 规 属 于 美 国 国 家 强 制 性 规 定, 具 有 联 邦 法 律 的 地 位, 任 何 童 车 生 产 商 销 售 商 都 必 须 严 格 执 行, 如 CPSC 发 现 在 市 场 销 售 的 童 车 存 在 安 全 缺 陷 或 有 潜 在 的 危 险, 则 其 有 权 要 求 童 车 生 产 商 销 售 商 回 收 在 市 场 上 销 售 的 全 部 童 车 对 已 发 生 的 严 重 安 全 事 故,CPSC 有 追 究 童 车 生 产 商 销 售 商 法 律 责 任 的 权 利 其 中 在 童 车 方 面 的 法 规 有 :16 CFR 1512 自 行 车 要 求 和 16 CFR 1216 婴 儿 学 步 车 安 全 标 准 在 16 CFR 1216 中 并 没 有 具 体 的 新 规 定, 但 值 得 注 意 的 是 在 该 项 法 规 中 规 定 : 要 求 市 场 销 售 的 婴 儿 学 步 车 要 求 符 合 ASTM F 婴 儿 学 步 车 安 全 使 用 性 能 规 范 标 准, 也 就 是 说 ASTM F 婴 儿 学 步 车 安 全 使 用 性 能 规 范 标 准 既 是 自 愿 性 标 准, 同 样 也 具 备 联 邦 法 规 的 地 位 CPSC 16 CFR 1500 条 款 属 于 通 用 技 术 法 规, 而 16 CFR1512 自 行 车 要 求 CFR 1216 婴 儿 学 步 车 安 全 标 准 技 术 法 规 和 ANSI Z 三 轮 车 安 全 要 求 ASTM F 婴 儿 学 步 车 安 全 使 用 性 能 规 范 ASTM F833-13b 儿 童 推 车 三 个 标 准 则 是 针 对 具 体 童 车 产 品 的 具 体 技 术 要 求 而 16 CFR 1500 中 的 部 分 要 求 也 被 这 三 个 标 准 所 引 用 2 美 国 关 于 童 车 技 术 法 规 和 标 准 的 法 律 地 位 美 国 联 邦 消 费 品 安 全 法 规 是 针 对 在 美 国 销 售 的 所 有 消 费 品 安 全 要 求 的 一 项 综 合 性 技 术 法 规, 其 中 第 16 部 分 是 针 对 儿 童 用 品 的 机 械 物 理 性 能 易 燃 性 能 化 学 性 能 以 及 安 全 标 识 等 方 面 的 要 求 ASTM 和 ANCI 的 相 关 标 准 是 由 美 国 材 料 与 试 验 协 会 和 美 国 标 准 协 会 编 写 的 自 愿 执 行 标 准, 该 标 准 是 一 个 非 强 制 性 的 标 准, 已 经 被 美 国 商 务 部 国 家 标 准 局 采 用 但 通 常 情 况 下, 涉 及 到 具 体 产 品 时, 美 国 联 邦 法 规 中 如 果 没 有 相 对 应 的 标 准 为 依 据 时, 会 以 ASTM 等 标 准 作 为 评 判 产 品 安 全 质 量 的 依 据 CPSC 16 CFR 则 是 美 国 政 府 发 布 的 一 部 联 邦 法 律, 对 童 车 制 造 商 具 有 强 制 性 执 行 效 力 如 果 制 造 商 的 童 车 产 品 不 符 合 CPSC 16 CFR 中 有 关 条 文 的 规 定, 将 受 到 有 关 产 品 召 回 伤 害 赔 偿 司 法 责 任 等 处 罚

56 第 二 节 美 国 联 邦 法 规 对 童 车 产 品 的 技 术 要 求 在 美 国 联 邦 法 规 16 CFR 部 分 中, 对 四 类 童 车, 即 儿 童 自 行 车 儿 童 推 车 儿 童 三 轮 车 和 婴 儿 学 步 车, 有 通 用 技 术 要 求, 这 些 要 求 与 玩 具 的 技 术 要 求 相 同, 而 对 儿 童 自 行 车 和 婴 儿 学 步 车, 则 有 特 定 的 技 术 要 求, 因 此, 我 国 出 口 美 国 的 产 品 必 须 达 到 这 些 技 术 要 求, 产 品 才 能 被 允 许 入 境 具 体 的 法 规 要 求 介 绍 如 下 : 1 16 CFR 1500 章 节 中 的 要 求 术 要 求 据 术 要 求 据 下 面 对 16 CFR 1500 美 国 联 邦 消 费 品 安 全 法 规 具 体 要 求 作 以 介 绍 1) 部 分 : 供 8 岁 以 下 儿 童 使 用 的 玩 具 或 其 它 物 品 的 锐 利 尖 端 测 试 技 此 部 分 规 定 锐 利 尖 端 测 试 所 用 的 仪 器 规 格 测 试 方 法 及 判 定 锐 利 尖 端 的 依 2) 部 分 : 供 8 岁 以 下 儿 童 使 用 的 玩 具 或 其 它 物 品 的 锐 利 边 缘 测 试 技 此 部 分 规 定 锐 利 边 缘 测 试 所 用 的 仪 器 规 格 测 试 方 法 及 判 定 锐 利 边 缘 的 依 3) 部 分 : 供 18 个 月 及 以 下 儿 童 使 用 的 玩 具 和 其 它 物 品 正 常 使 用 和 滥 用 模 拟 试 验 方 法, 适 用 于 儿 童 推 车 产 品 本 部 分 所 述 的 试 验 方 法 适 用 于 18 个 月 以 下 儿 童 使 用 的 玩 具 和 其 它 物 品 正 常 使 用 及 合 理 可 预 见 的 使 用 或 滥 用 后 的 情 况 具 体 为 进 行 下 列 测 试 后 不 得 产 生 小 零 件 锐 利 尖 端 锐 利 边 缘 等 危 害, 具 体 试 验 有 :(1) 撞 击 试 验 ;(2) 咬 啮 试 验 ;(3) 弯 曲 试 验 ;(4) 抗 扭 试 验 ;(5) 抗 拉 试 验 ;(6) 压 缩 试 验 4) 和 部 分 : 分 别 供 年 龄 18 个 月 以 上 至 36 个 月 以 下 和 供 年 龄 36 个 月 以 上 至 96 个 月 以 下 两 个 年 龄 段 儿 童 的 玩 具 和 其 它 物 品 正 常 使 用 和 滥 用 模 拟 试 验 方 法, 其 中 适 用 于 儿 童 三 轮 车 和 婴 儿 学 步 车, 适 用 于 儿 童 三 轮 车 本 部 分 所 述 的 试 验 方 法 适 用 于 18 个 月 以 上 至 36 个 月 以 下 和 36 个 月 以 上 至 96 个 月 以 下 儿 童 使 用 的 玩 具 和 其 它 物 品 正 常 使 用 及 合 理 可 预 见 方 式 的 使 用 或 滥 用 后 的 情 况 具 体 是 进 行 下 列 测 试 后 不 得 产 生 小 零 件 锐 利 尖 端 锐 利 边 缘 等 危 害, 具 体 试 验 有 :(1) 撞 击 试 验 ;(2) 咬 啮 试 验 ;(3) 弯 曲 试 验 ;(4) 抗 扭 试 验 ;(5) 抗 拉 试 验 ;(6) 压 缩 试 验 5)1501 部 分 : 供 3 岁 以 下 儿 童 使 用 的 玩 具 或 其 它 物 品 是 否 因 小 零 件 而 使 儿 童 发 生 窒 息 吸 入 咽 入 危 险 的 鉴 别 方 法, 适 用 于 儿 童 三 轮 车 轻 便 婴 儿 推 车 和 婴 儿 学 步 车 6) 部 分 : 禁 止 供 儿 童 使 用 的 玩 具 和 物 品 该 部 分 主 要 针 对 儿 童 使 用

57 的 玩 具 或 物 品 中, 如 果 含 有 某 些 特 定 的 机 械 设 计 和 结 构 能 够 对 儿 童 的 身 体 造 成 伤 害, 如 X 结 构, 可 能 会 对 儿 童 的 手 指 脚 趾 或 身 体 造 成 剪 切 挤 压 或 贯 通 等 伤 害, 这 些 结 构 应 禁 止 使 用 在 儿 童 产 品 上 将 3 岁 以 下 儿 童 使 用 的, 并 且 其 内 部 所 含 小 零 件 可 能 会 造 成 儿 童 窒 息 吸 入 咽 入 危 险 的 任 何 玩 具 或 其 它 物 品 列 为 禁 止 使 用 的 危 险 物 品 以 上 是 将 儿 童 推 车 儿 童 三 轮 车 和 婴 儿 学 步 车 作 为 儿 童 用 品 须 达 到 的 技 术 要 求 的 介 绍, 下 面 介 绍 针 对 儿 童 自 行 车 的 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 的 技 术 法 规 要 求 2 儿 童 自 行 车 产 品 的 技 术 法 规 要 求 16 CFR 1512 是 对 自 行 车 产 品 规 定 了 相 应 的 技 术 要 求, 它 包 括 了 成 人 自 行 车 和 儿 童 自 行 车 的 技 术 要 求, 以 下 就 儿 童 自 行 车 的 技 术 要 求 内 容 进 行 介 绍 : 1) 机 械 要 求 (1512.4) a 组 装 : 应 满 足 以 正 常 人 的 智 力 和 能 力 就 可 以 安 装, 而 不 需 要 有 专 业 技 能 b 锐 利 边 缘 : 不 能 存 在 有 划 伤 手 腿 的 锐 利 金 属 边 缘 和 其 他 锐 利 部 件 c 完 整 性 : 整 个 产 品 不 能 存 在 断 裂 的 部 件, 每 个 部 件 的 性 能 都 应 通 过 测 试 d 坚 固 件 : 所 有 用 于 保 护 的 螺 栓 螺 母 等 在 测 试 过 程 中 不 能 折 断 松 脱 或 失 效 所 有 的 金 属 线 应 有 足 够 的 品 质 确 保 使 用 中 的 调 节 和 维 护 e-f 保 留 g 突 出 物 : 在 平 行 于 把 立 管 后 方 的 89mm 区 域 后 座 位 区 域 鞍 管 的 插 入 位 置 和 座 位 的 前 部 区 域 不 能 有 突 出 物 h 保 留 1 刹 车 线 顶 端 : 刹 车 线 顶 端 应 加 上 保 护 帽, 并 能 承 受 8.9N 的 拉 力 2 刹 车 线 的 磨 损 : 刹 车 线 通 过 固 定 部 件 时, 不 能 被 磨 损 2) 刹 车 系 统 要 求 (1512.5) a 儿 童 自 行 车 不 能 仅 仅 只 安 装 手 刹 b 对 于 鞍 座 高 度 大 于 560mm 的 儿 童 自 行 车 需 要 安 装 脚 刹 脚 刹 的 性 能 应 满 足 : 在 脚 踏 板 施 加 310N 力 时, 刹 车 力 不 能 小 于 178N c 对 于 鞍 座 高 度 小 于 560mm 的 儿 童 自 行 车, 并 且 不 是 自 由 轮 自 行 车, 则 不 需 要 安 装 脚 刹 车, 但 应 贴 有 没 有 刹 车 的 警 示 标 示 如 果 安 装 了 刹 车 则 要 求 刹 车 力 在 44.5N 至 225N 时, 脚 蹬 力 与 刹 车 力 之 比 不 能 大 于 2 比 1 3) 驾 车 系 统 要 求 (1512.6) a 手 把 的 插 入 标 记 : 应 为 从 把 立 管 顶 端 开 始 计 算, 最 小 插 入 深 度 至 少 为 把 立 管 直 径 的 2.5 倍, 安 装 过 程 中 应 保 证 把 立 管 的 完 整 性 ; b 把 立 管 强 度 : 行 人 道 ( 儿 童 ) 自 行 车 应 能 承 受 1000N(225lbf) 的 拉 力 c 手 把 : 应 握 住 时 舒 适 并 且 安 全 控 制 对 称 ; 手 把 的 最 高 位 置 与 鞍 座 的 最

58 低 位 置 之 间 的 落 差 不 能 超 过 406mm d 手 把 顶 端 : 应 加 保 护 帽, 并 且 它 的 脱 卸 力 不 能 小 于 66.8N e 手 把 的 夹 紧 装 置 : 应 在 说 明 书 详 细 说 明 安 装 内 容, 特 别 是 夹 紧 螺 丝 的 使 用 必 须 说 明 清 楚 4) 脚 蹬 要 求 (1512.7) a 结 构 : 左 右 脚 蹬 应 对 称, 双 面 均 可 使 用, 除 非 有 特 别 的 指 定 脚 踏 面 b 脚 趾 夹 : 设 计 有 脚 趾 夹 的 脚 蹬 应 指 明 脚 踏 面, 并 且 脚 趾 夹 应 牢 固 地 附 着 在 脚 蹬 上 5) 驱 动 链 条 要 求 (1512.8) 链 条 不 能 有 卡 夹 骑 行 人 的 危 险 行 人 道 ( 儿 童 ) 自 行 车 的 链 条 张 力 应 达 到 6230N 6) 保 护 装 置 要 求 (1512.9) a 链 条 的 保 护 罩 : 链 条 应 加 必 要 的 保 护 罩, 覆 盖 住 前 飞 轮 前 上 部 分, 至 少 要 达 到 90, 并 向 后 飞 轮 延 伸 的 离 后 轮 毂 至 少 8cm, 保 护 罩 的 宽 度 应 是 链 条 的 2 倍, 此 保 护 罩 应 防 止 直 径 9.4mm, 长 为 76mm 的 测 试 棒 插 入 b 链 条 导 向 装 置 : 链 条 导 向 装 置 应 能 顺 利 导 向, 不 能 与 链 条 发 生 干 涉 7) 轮 胎 要 求 ( ) 生 产 商 应 在 轮 胎 的 侧 面 注 明 充 气 的 压 力, 并 且 字 高 不 能 小 于 3.2mm 充 气 压 力 达 到 生 产 商 推 荐 充 气 压 力 的 110%, 并 且 在 负 重 达 到 2000N(450lbf) 时, 轮 胎 不 能 破 裂 8) 车 轮 要 求 ( ) a 幅 条 : 不 能 有 缺 损 b 跳 动 : 车 轮 安 装 后 的 跳 动 不 能 超 过 1.6mm 9) 鞍 座 要 求 ( ) a 鞍 座 限 制 : 鞍 座 上 方 125mm 以 内 的 区 域 应 无 任 何 部 件 b 鞍 座 标 记 : 鞍 管 上 应 有 永 久 的 插 入 标 记 或 环 该 标 记 不 能 影 响 鞍 管 的 刚 性 强 度, 标 记 的 位 置 要 大 于 两 倍 的 鞍 管 直 径 c 鞍 管 调 节 夹 : 鞍 管 调 节 夹 应 灵 活, 在 鞍 座 上 加 上 一 定 的 负 重 后, 仍 有 效 10) 其 他 要 求 ( ) a 行 人 道 ( 儿 童 ) 自 行 车 : 将 自 行 车 从 至 少 300mm 高 度 跌 落 在 水 泥 面 上 三 次, 车 轮 柜 架 座 位 把 手 或 前 叉 等 不 能 有 裂 痕 b 地 面 间 距 : 将 脚 蹬 面 水 平 放 置, 并 且 脚 蹬 处 于 最 低 位 置 时, 将 自 行 车 倾 斜 25, 脚 蹬 或 其 它 部 件 不 能 与 地 面 相 接 触 c 脚 趾 间 隙 : 脚 蹬 的 前 端 与 前 轮 的 间 隙 在 任 何 位 置 不 能 小 89mm

59 11) 测 试 和 测 试 程 序 ( ) 略 12) 说 明 书 和 标 签 ( ) a 说 明 书 应 有 以 下 内 容 : 操 作 和 安 全 使 用, 如 刹 车 的 操 作, 涉 及 雨 天 晚 上 使 用 时 的 警 告 内 容 ; b 安 装 手 册 ; c 维 护 保 养 手 册 等 3 婴 儿 学 步 车 产 品 的 技 术 法 规 要 求 在 CPSC 16 CFR 1216 婴 儿 学 步 车 安 全 标 准 中, 明 确 指 明 ASTM F 婴 儿 学 步 车 安 全 使 用 性 能 规 范 为 CPSC 的 法 规 要 求 将 在 下 面 的 第 三 节 中 介 绍 其 具 体 内 容 4 消 费 品 安 全 改 进 法 案 2008 年 8 月 14 日 美 国 总 统 布 什 正 式 签 署 了 消 费 品 安 全 改 进 法 案, 已 实 施 5 年 多, 其 中 对 部 分 要 求 已 有 了 大 幅 提 升, 下 面 就 目 前 已 有 效 实 施 的 与 童 车 可 能 相 关 联 的 要 求 进 行 介 绍 : 1) 儿 童 产 品 中 的 总 铅 范 围 : 材 料 和 12 岁 以 下 的 任 何 儿 童 产 品 上 的 材 料 要 求 : 儿 童 产 品 中 铅 的 限 量 为 小 于 100mg/kg 2) 涂 料 和 表 面 涂 层 中 的 总 铅 范 围 : 家 具 玩 具 和 12 岁 以 下 的 儿 童 用 品 要 求 : 限 量 为 小 于 90mg/kg 3) 邻 苯 二 甲 酸 盐 2009 年 2 月 10 日 对 6 种 邻 苯 二 甲 酸 盐 ( 即 增 塑 剂 ) 设 施 限 量 要 求 范 围 : 儿 童 玩 具 和 儿 童 护 理 产 品 a 永 久 禁 止 销 售 制 造 及 进 口 含 有 浓 度 超 过 0.1% 邻 苯 二 甲 酸 二 (2- 乙 基 己 基 ) 酯 (DEHP) 邻 苯 二 甲 酸 二 正 丁 酯 (DBP) 或 邻 苯 二 甲 酸 丁 苄 酯 (BBP) 的 儿 童 玩 具 和 儿 童 护 理 产 品 b 暂 时 禁 止 含 有 浓 度 超 过 0.1% 的 邻 苯 二 甲 酸 二 异 壬 酯 (DINP) 邻 苯 二 甲 酸 二 异 癸 酯 (DIDP) 或 邻 苯 二 甲 酸 二 正 辛 酯 (DnOP) 的 可 放 进 儿 童 口 中 的 儿 童 产 品 及 护 理 用 品 注 : 儿 童 玩 具 是 指 生 产 商 专 为 供 儿 童 使 用 而 设 的 消 费 品 ; 儿 童 护 理 产 品 是 指 生 产 商 专 为 协 助 3 岁 或 以 下 儿 童 入 睡 或 进 食, 或 协 助 儿 童 吃 奶 或 出 牙 而 设 的 消 费 品

60 4) 遵 守 第 三 方 强 制 性 测 试 从 2009 年 6 月 10 日 开 始, 婴 儿 摇 椅 学 步 车 及 弹 椅 等 相 关 相 似 的 产 品 将 由 美 国 CPSC 认 可 的, 并 在 CPSC 网 站 上 公 布 的 第 三 方 检 测 机 构 实 施 检 测 美 国 海 关 或 CPSC 也 将 根 据 第 三 检 测 机 构 出 具 的 检 测 报 告 允 许 这 些 产 品 入 境 5) 儿 童 产 品 的 可 追 溯 标 签 2009 年 8 月 14 日 起, 生 产 商 必 须 在 产 品 及 其 包 装 上 加 贴 永 久 性 的 标 识 标 识 中 应 包 括 生 产 日 期 地 点 批 次 信 息, 最 终 消 费 者 借 助 该 标 识 能 够 追 溯 产 品 的 制 造 商 生 产 日 期 及 地 点 批 次 信 息 ( 批 次 号 流 水 号 及 其 它 识 别 信 息 ) 6) 耐 用 保 育 产 品 的 登 记 a 随 产 品 一 起 为 消 费 者 提 供 一 份 已 付 邮 资 的 消 费 者 登 记 表 ; b 制 造 商 应 保 存 产 品 持 有 人 的 登 记 表, 包 括 持 有 人 的 姓 名 地 址 电 子 邮 箱 及 其 它 联 系 信 息, 以 提 高 产 品 召 回 的 效 率 ; c 在 婴 幼 儿 耐 用 品 和 儿 童 学 步 车 上 永 久 标 注 制 造 商 的 名 称 和 联 系 方 式 产 品 名 称 及 数 量 生 产 日 期 等 信 息 ; d 制 造 商 应 保 存 登 记 表 至 少 6 年 我 们 了 解 了 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 有 关 童 车 方 面 的 一 些 技 术 法 规 要 求, 对 我 们 的 童 车 产 品 的 安 全 质 量 要 求 要 求 达 到 何 种 程 度 有 了 一 些 认 识 是 不 是 达 到 了 以 上 的 要 求 就 将 我 们 生 产 的 童 车 产 品 能 出 口 到 美 国 呢? 回 答 是 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 有 关 童 车 方 面 的 技 术 法 规 条 文 还 是 比 较 少, 我 们 还 需 要 了 解 美 国 自 愿 性 标 准 的 要 求, 这 些 也 是 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 用 于 评 判 童 车 安 全 质 量 的 依 据 之 一 下 一 节 介 绍 美 国 有 关 童 车 的 自 愿 性 标 准 第 三 节 美 国 的 童 车 自 愿 性 标 准 介 绍 本 节 中 重 点 介 绍 美 国 的 童 车 自 愿 性 标 准 儿 童 三 轮 车 执 行 ANSI Z 三 轮 车 安 全 要 求, 婴 儿 学 步 车 执 行 ASTM F 婴 儿 学 步 车 安 全 使 用 性 能 规 范 儿 童 推 车 执 行 ASTM F833-13b 儿 童 推 车 安 全 性 能 规 范 详 细 要 求 参 见 标 准, 以 下 对 上 述 标 准 进 行 简 要 介 绍 : 1 ANSI Z 三 轮 车 安 全 要 求 该 标 准 是 由 美 国 国 家 标 准 化 协 会 发 布 的 自 愿 性 标 准, 旨 在 促 进 儿 童 三 轮 车 的 安 全 质 量 下 面 就 标 准 中 相 关 的 技 术 要 求 进 行 简 要 介 绍 : 1) 材 料 a 所 有 可 接 触 表 面 涂 层 中 重 金 属 应 符 合 美 国 消 费 品 安 全 改 进 法 案 和 16CFR1303 中 相 关 条 文 的 规 定 以 及 ASTM F965 的 条 款 的 要 求

61 b 易 燃 性 能 : 应 符 合 美 国 联 邦 法 规 16CFR1500.3(b)(10) 16CFR1500.3(c)(6) 和 16CFR 的 规 定 2) 强 度 和 机 械 完 整 性 : 在 跌 落 试 验 后, 不 能 产 生 任 何 部 件 的 破 碎 3) 产 品 的 限 制 : 必 须 在 产 品 或 其 包 装 上 或 说 明 书 中 注 明 适 合 骑 行 者 的 年 龄 和 体 重 特 别 是 超 过 1 名 乘 骑 人 员 时, 必 须 在 说 明 书 中 注 明 4) 锐 利 尖 端 锐 利 边 缘 突 出 物 挤 夹 点 和 小 零 件 a 锐 利 尖 端 : 应 符 合 16CFR 的 规 定 b 锐 利 边 缘 : 应 符 合 16CFR 的 规 定 c 突 出 物 : 在 A 和 B 区 域 内 不 允 许 存 在 突 出 物 ( 见 图 4-1) 在 图 4-2 的 阴 影 区 域 内 的 突 出 物 的 顶 端 需 要 有 至 少 6mm 的 圆 弧 该 区 域 与 A 和 B 发 生 交 叉, 则 要 符 合 A 和 B 区 域 的 要 求 图 4-1 不 允 许 存 在 突 出 物 的 区 域 图 4-2 不 允 许 存 在 突 出 物 的 区 域

62 d 挤 夹 点 : 不 允 许 有 任 何 危 险 的 挤 夹 点 能 通 过 3/16 的 测 试 圆 棒, 就 能 通 过 1/2 的 测 试 圆 棒 e 小 零 件 : 应 符 合 16CFR1501 的 规 定 f 折 叠 机 构 和 铰 链 : 应 确 保 锁 定 机 构 能 有 效 锁 定 折 叠 机 构, 正 常 使 用 时 不 能 产 生 意 外 和 突 然 的 移 动 和 坍 塌, 同 时 要 确 保 折 叠 机 构 有 足 够 的 间 隙 锁 定 机 构 的 最 小 打 开 力 要 达 到 10lbf(45N) 或 设 置 两 个 独 立 的 力 打 开 锁 定 装 置 铰 链 的 间 隙 与 挤 夹 点 要 求 相 同 5) 稳 定 性 a 侧 倾 稳 定 性 : 按 照 标 准 中 的 规 定, 在 儿 童 三 轮 车 上 加 载 负 荷 ( 根 据 儿 童 三 轮 车 使 用 年 龄 组 的 不 同 加 载 的 负 荷 不 同 ), 并 将 儿 童 三 轮 车 放 置 在 相 对 应 的 斜 面 上, 儿 童 三 轮 车 不 能 倾 翻 b 向 前 稳 定 性 : 后 轮 抬 高 4 的 前 提 下, 在 儿 童 三 轮 车 的 座 位 上 加 载 负 荷 ( 根 据 儿 童 三 轮 车 使 用 年 龄 组 的 不 同, 加 载 不 同 的 负 荷 ), 儿 童 三 轮 车 不 应 向 前 倾 翻 c 向 后 稳 定 性 : 在 儿 童 三 轮 车 的 座 位 上 加 载 负 荷 ( 根 据 儿 童 三 轮 车 使 用 年 龄 组 的 不 同, 加 载 不 同 的 负 荷 ), 放 在 相 对 应 的 斜 面 上, 儿 童 三 轮 车 不 应 向 后 倾 翻 6) 部 件 : a 附 件 : 所 有 的 螺 丝 螺 栓 或 螺 帽 不 应 破 碎 松 脱 等 b 保 护 帽 : 对 突 出 的 部 件 应 加 保 护 帽, 并 且 该 保 护 帽 应 经 受 住 15lbf(67N) 的 拉 力 和 4lbf-in.(0.45N m) 扭 力 c 驾 驶 系 统 把 横 管 插 入 标 记 : 应 有 永 久 性 的 插 入 标 记 其 位 置 从 把 立 管 端 头 计 算 应 不 小 于 把 立 管 直 径 的 2.5 倍 把 横 管 的 强 度 : 按 16CFR (g) 测 试 时, 应 能 承 受 150lbf 的 力 把 横 管 结 构 : 把 横 管 应 对 称 当 其 处 于 最 低 位 置 时, 其 高 度 不 应 超 出 座 位 面 18 吋 把 横 管 端 部 : 应 加 把 套 并 且 用 15lb 拉 力 时 不 应 被 拉 脱 把 横 管 夹 紧 : 把 横 管 能 经 受 住 15lbf-ft 的 扭 矩 d 座 位 : 如 果 座 位 的 高 度 是 可 调 节 的, 则 鞍 管 上 应 有 永 久 性 插 入 标 记, 以 指 示 插 入 的 最 小 深 度, 其 位 置 从 鞍 管 端 头 计 算 应 不 小 于 鞍 管 直 径 的 2 倍 鞍 管 的 夹 紧 装 置 经 测 试 后, 座 位 不 应 发 生 转 动 e 脚 蹬 结 构 : 脚 蹬 结 构 应 是 刚 性 的, 不 易 被 损 坏 儿 童 三 轮 车 的 脚 蹬 上 下 都 应 有 脚 踩 面, 除 非 脚 蹬 有 一 个 确 定 的 优 先 脚 踩 面, 能 自 动 地 为 骑 车 者 的 脚 底 提 供 脚 踩 面

63 f 推 杆 : 不 能 发 生 永 久 变 形 可 见 裂 纹 或 部 件 损 坏 其 连 接 部 件 不 能 产 生 突 起 7) 刚 性 材 料 上 的 圆 孔 : 对 于 厚 度 小 1.58mm 刚 性 材 料 上 的 圆 孔, 如 果 能 将 直 径 6mm 的 塞 规 插 入 超 过 10mm, 则 能 将 13mm 的 塞 规 插 入 8) 前 轮 : 不 能 发 生 永 久 变 形 材 料 脱 落 可 见 裂 纹 或 部 件 损 坏 2 ASTM F 婴 儿 学 步 车 安 全 性 能 规 范 标 准 要 求 本 标 准 旨 在 促 进 婴 儿 学 步 车 的 安 全 使 用 1) 材 质 : 测 试 前, 所 有 外 露 的 木 质 部 件 应 光 滑 无 毛 刺 2) 锁 定 机 构 : 可 折 叠 的 产 品 应 有 锁 定 机 构 或 其 他 的 设 计 结 构 以 防 止 产 品 在 安 置 于 制 造 商 推 荐 的 使 用 位 置 时 突 然 折 叠 在 测 试 过 程 和 以 后, 产 品 均 应 保 持 在 制 造 商 推 荐 的 使 用 位 置 如 果 产 品 设 计 有 锁 定 机 构, 则 在 试 验 后 该 机 构 应 能 正 常 工 作 3) 开 口 : 在 厚 度 小 于 0.375in(9.53mm) 的 硬 质 材 料 上 完 全 穿 透 的 开 孔 或 开 槽, 如 能 通 过 0.210in(5.33mm) 直 径 的 圆 杆, 则 也 应 能 通 过 0.375in(9.53mm) 直 径 的 圆 杆 厚 度 小 于 0.375in(9.53mm) 的 硬 质 材 料 上 的 开 孔 或 开 槽, 如 果 尺 寸 在 0.210in(5.33mm) 和 0.375in(9.53mm) 之 间, 但 是 受 到 其 它 硬 质 表 面 的 作 用, 插 入 深 度 不 超 过 0.375in(9.53mm), 是 允 许 的 4) 剪 切 切 割 挤 伤 : 当 产 品 处 于 生 产 商 推 荐 的 使 用 位 置 时, 其 设 计 的 结 构 应 能 防 止 乘 坐 者 因 部 件 转 动 固 定 点 滑 动 挤 夹 点 折 叠 或 其 它 活 动 部 件 产 生 的 剪 切 切 割 挤 伤 伤 害 硬 质 部 件 在 其 活 动 范 围 内 的 可 触 及 边 缘, 如 能 插 入 大 于 0.210in(5.33mm) 直 径 的 圆 杆, 但 不 能 插 入 0.375in(9.53mm) 的 圆 杆, 也 能 引 起 剪 切 切 割 挤 伤 的 危 险, 则 不 允 许 5) 暴 露 的 螺 线 弹 簧 : 乘 坐 者 可 触 及 的 暴 露 的 螺 线 弹 簧, 如 弹 簧 圈 之 间 的 间 隙 在 进 行 静 态 负 载 试 验 时 大 于 等 于 0.210in(5.33mm), 则 弹 簧 应 被 覆 盖 或 采 取 其 他 防 止 陷 入 伤 害 的 设 计 6) 保 护 性 元 件 : 对 于 儿 童 能 用 食 指 和 拇 指 或 牙 齿 抓 住 咬 住 的 元 件, 用 于 防 止 锐 利 边 缘 和 锐 利 尖 端 的 暴 露 以 及 对 间 隙 起 保 护 作 用 的 盖 帽 套 子 插 头 等 或 者 于 相 邻 母 体 元 件 之 间 间 隙 大 于 等 于 0.04in(1.00mm) 的 元 件, 在 进 行 拉 力 试 验 时 不 能 脱 落 7) 玩 具 : 附 加 在 学 步 车 上 的 玩 具 应 符 合 ASTM F963 标 准 的 要 求 8) 稳 定 性 : 对 固 定 物 的 抗 倾 翻 性 能, 婴 儿 学 步 车 的 前 向 后 向 的 倾 翻 稳 定 指 数 应 大 于 等 于 18 9) 乘 坐 者 边 缘 倾 斜 性 : 当 在 正 面 侧 面 施 加 力 时, 婴 儿 学 步 车 应 保 持 直 立 ( 不 翻 倒 )

64 10) 结 构 的 完 整 性 : 所 有 涉 及 静 态 动 态 负 载, 乘 坐 者 负 载 的 测 试 均 在 同 一 个 样 品 上 按 序 进 行, 测 试 中 不 能 对 样 品 进 行 复 位 或 者 重 新 调 整 测 试 后, 不 能 出 现 拼 缝 或 材 料 破 裂 样 品 无 法 完 全 支 持 儿 童 或 者 产 生 第 5 部 分 所 述 的 危 险 状 况 可 调 节 机 构 的 最 大 滑 动 位 移 不 能 超 过 1in(25mm) 11) 防 止 台 阶 跌 落 : 测 试 后, 婴 儿 学 步 车 仍 应 与 测 试 平 台 接 触, 并 且 仅 由 测 试 平 台 支 撑 这 个 测 试 方 法 也 是 美 国 标 准 里 面 比 较 特 殊 的 一 个 测 试 方 法 12) 驻 车 设 备 : 学 步 车 ( 适 用 于 配 备 驻 车 制 动 器 的 学 步 车 ) 在 向 每 个 方 向 ( 前 后 及 左 右 ) 测 试 时, 其 最 大 位 移 应 小 1.97 英 寸 (50mm) 3 ASTM F833-13b 儿 童 推 车 安 全 性 能 规 范 标 准 要 求 本 安 全 规 范 提 出 了 儿 童 推 车 的 安 全 性 能 要 求 测 试 方 法 和 标 识 要 求, 以 尽 可 能 地 减 小 此 类 产 品 产 生 的 危 险 3.1 通 用 要 求 : 1 ) 锐 利 边 缘 和 锐 利 尖 端 : 在 按 照 本 标 准 进 行 试 验 时, 均 不 得 出 现 16CFR 和 16CFR 规 定 的 危 险 尖 端 和 边 缘 2) 小 零 件 : 在 按 照 本 标 准 进 行 试 验 前 后 不 得 出 现 16CFR1501 规 定 的 小 零 件 3) 化 学 性 质 : 产 品 上 的 油 漆 和 表 面 涂 层 应 符 合 16CFR1303 的 规 定 4) 材 质 : 测 试 前, 所 有 暴 露 的 木 质 部 件 应 光 滑, 无 毛 刺 5) 锁 定 机 构 : 可 折 叠 的 推 车 应 设 计 含 有 锁 定 机 构 或 其 它 结 构 以 防 止 产 品 放 置 在 按 照 生 产 商 推 荐 的 使 用 位 置 时 突 然 发 生 意 外 折 叠 具 有 防 止 意 外 折 叠 的 锁 定 机 构 的 产 品 应 进 行 测 试 在 测 试 中 和 测 试 结 束 时, 产 品 仍 应 锁 定 在 生 产 商 推 荐 的 使 用 位 置 如 果 推 车 有 在 中 间 折 叠 的 铰 链 用 于 将 产 品 保 持 在 正 常 使 用 位 置 的, 应 需 要 两 个 不 同 独 立 动 作 才 能 操 作 折 叠 动 作 6) 开 口 : 在 厚 度 小 于 0.375in(9.53mm) 的 硬 质 材 料 上 完 全 穿 透 的 开 孔 或 凹 槽, 如 果 能 通 过 0.210in(5.33mm) 直 径 的 圆 杆, 则 应 也 能 通 过 0.375in(9.53mm) 直 径 的 圆 杆 厚 度 小 于 0.375in(9.53mm) 的 硬 质 材 料 上 的 开 孔 或 凹 槽, 如 果 尺 寸 在 0.210in(5.33mm) 和 0.375(9.53mm) 之 间, 但 是 受 到 其 它 硬 质 表 面 的 作 用, 圆 杆 插 入 深 入 不 超 过 0.375in(9.53mm), 则 是 允 许 的 测 试 时 产 品 应 处 于 生 产 商 推 荐 的 使 用 位 置 7) 剪 切 切 割 挤 夹 : 当 产 品 处 于 生 产 商 推 荐 的 使 用 位 置 时, 其 设 计 和 结 构 应 能 防 止 乘 坐 者 因 部 件 转 动 固 定 点 滑 动 节 点 折 叠 或 其 它 活 动 件 产 生 的 剪 切 切 割 挤 夹 伤 害 硬 质 部 件 在 其 活 动 范 围 内, 其 可 触 及 边 缘 与 固 定 面 之 间 如 能 插 入 大 于 0.210in(5.33mm) 直 径 的 圆 杆, 但 不 能 插 入 0.375in(9.53mm) 直 径 的 圆 杆, 是 能 引 起 剪 切 切 割 挤 夹 危 险 的, 因 此 不 允 许 存 在 这 样 的 间 隙 以 上 要

65 求 不 适 用 于 可 调 节 的 物 件, 比 如 遮 阳 蓬, 贮 物 篓, 篮 子 等 8) 暴 露 的 螺 线 弹 簧 : 乘 坐 者 可 触 及 的 暴 露 螺 线 弹 簧, 如 果 弹 簧 圈 之 间 的 间 隙 在 静 态 负 荷 试 验 时 大 于 等 于 0.210in(5.33mm), 则 弹 簧 应 被 覆 盖 或 采 取 其 它 防 止 陷 入 伤 害 的 设 计 9) 标 签 : 不 管 使 用 何 种 材 料, 在 产 品 或 其 包 装 上 的 警 告 标 签 必 须 是 永 久 性 的 10) 保 护 性 元 件 : 对 于 儿 童 不 能 用 食 指 和 拇 指 或 牙 齿 抓 住, 咬 住 的 元 件, 对 锐 利 边 缘, 锐 利 尖 端 间 隙 起 保 护 作 用 的 盖 帽 套 子 插 头 等 或 者 与 相 邻 车 体 元 件 之 间 间 隙 大 于 等 于 0.040in(1.00mm) 的 元 件, 在 进 行 拉 力 测 试 时 这 些 保 护 性 元 件 不 能 脱 落 11) 座 位 斜 靠 背 的 角 度 : 标 准 规 定 应 测 试 座 位 面 与 斜 靠 背 之 间 的 夹 角, 但 未 规 定 夹 角 的 限 定 12) 玩 具 : 连 接 在 推 车 上 的 玩 具 应 满 足 ASTM F963 标 准 的 要 求 13) 绳 线 的 长 度 : 乘 坐 者 的 空 间 范 围 内 不 能 有 超 过 14.8in.(376mm) 的 绳 线 圈 和 超 过 7.4in.(188mm) 的 自 由 长 度 绳 线 3.2 性 能 要 求 1) 驻 车 刹 车 要 求 : 产 品 应 有 刹 车 装 置 在 测 试 时, 刹 车 装 置 应 生 效 并 且 能 防 止 被 刹 车 轮 转 动 大 于 90 当 儿 童 根 据 使 用 说 明 处 于 车 内 时, 刹 车 装 置 不 能 被 儿 童 松 开 2) 静 态 负 荷 : 儿 童 卧 式 推 车 应 能 承 受 50lbf(222N) 的 静 态 负 荷, 负 荷 施 加 的 位 置 应 大 约 处 于 乘 坐 者 位 置 居 中 儿 童 座 位 式 推 车 应 能 承 受 100lbf(440N) 或 者 是 制 造 商 推 荐 最 大 承 载 重 量 2.5 倍 的 静 态 负 荷, 负 荷 施 加 的 位 置 应 大 约 处 于 乘 坐 者 座 位 的 中 心 座 卧 两 用 儿 童 推 车 / 婴 儿 车 应 具 有 合 适 的 结 构 支 撑 静 态 负 荷, 结 构 中 每 一 座 位 面 或 躺 卧 面 均 应 测 试 与 推 车 结 合 使 用 的 汽 车 婴 儿 座 椅 应 承 受 50lbf(220N) 的 静 态 负 荷, 负 荷 施 加 的 位 置 应 大 约 处 于 乘 坐 者 座 位 面 的 中 心 测 试 后 不 能 出 现 本 标 准 规 定 的 不 可 接 受 情 况 ( 见 注 ) 如 果 有 多 个 乘 坐 位 置, 则 应 同 时 对 每 个 乘 坐 位 置 施 加 规 定 的 负 载 注 : 本 标 准 中 静 态 负 载 试 验 的 不 可 接 受 情 况 是 : 产 品 或 部 件 倾 翻 倒 塌 出 现 锐 利 边 缘 锐 利 尖 端 或 小 零 件 3) 稳 定 性 : 按 标 准 规 定 的 方 法 进 行 测 试 时, 产 品 应 能 保 持 在 相 应 的 测 试 面 上, 不 发 生 倾 翻 按 标 准 规 定 的 方 法 进 行 测 试 时, 在 倾 斜 测 试 面 上 和 水 平 测 试 面 上 的 产 品 应 保 持 在 生 产 商 推 荐 使 用 的 位 置 里 如 果 有 多 个 乘 坐 位 置, 则 应 在 最 不

66 利 或 最 易 于 不 合 格 的 位 置 上 施 加 规 定 的 负 荷 产 品 上 由 生 产 商 提 供 的 用 于 携 带 包 装 材 料 的 附 件 应 在 空 载 和 满 载 情 况 下 分 别 测 试, 测 试 时 在 乘 坐 座 位 上 施 加 规 定 的 负 荷 4) 束 缚 系 统 : 本 标 准 所 有 适 用 的 产 品, 除 仅 供 婴 儿 用 的 儿 童 推 车 外, 均 应 装 有 束 缚 系 统, 束 缚 系 统 应 有 足 够 的 连 接 强 度 以 防 止 在 正 常 使 用 中 脱 开 限 位 系 统 应 包 括 腰 部 和 叉 部 限 制 a 卧 式 推 车 : 如 果 仅 供 婴 儿 用, 则 不 需 要 束 缚 系 统 如 果 含 有 座 位 靠 背 附 件 或 其 它 类 似 部 件, 表 明 可 供 比 婴 儿 大 的 儿 童 作 为 座 式 推 车 使 用, 则 必 须 有 束 缚 系 统 ( 见 d 条 ) b 座 式 推 车 : 应 预 装 束 缚 系 统 在 婴 儿 车 的 某 个 部 件 上 c 座 卧 两 用 儿 童 推 车 / 婴 儿 车 : 应 按 照 相 应 的 儿 童 卧 式 推 车 ( 见 a 条 ) 和 座 式 推 车 ( 见 b 条 ) 的 功 能 安 装 束 缚 系 统 d 束 缚 系 统 的 性 能 要 求 : 所 有 束 缚 系 统 进 行 测 试 安 全 带 扣 合 机 构 不 应 分 离 或 其 产 生 的 滑 动 不 应 超 过 1in(25mm) 扣 合 部 件 不 应 在 连 接 点 脱 落 测 试 结 束 后,CAMI( 测 试 用 婴 儿 模 型 ) 不 应 从 车 内 掉 出 束 缚 系 统 与 车 身 的 连 接 点 的 位 移 不 应 超 过 2in(51mm) 儿 童 推 车 如 采 用 背 带 式 束 缚 系 统, 则 背 带 在 推 车 上 的 缝 合 点 的 高 度 应 符 合 标 准 规 定 的 要 求 如 果 儿 童 体 重 超 过 40lb(18.1kg) 则 需 要 采 用 第 三 条 束 缚 带 束 缚 系 统 的 位 置 : 腰 部 束 缚 带 的 缝 合 点 应 在 测 试 圆 筒 负 载 的 底 部 上 方 2in (50mm) 和 5in(127mm) 之 间 并 且 用 25mm 直 径 的 圆 棒 不 能 自 由 插 入 到 腰 部 束 缚 带 和 测 试 圆 筒 负 载 之 间 的 任 何 间 隙 测 试 过 程 中 束 缚 带 的 交 叉 缝 合 点 不 应 在 测 试 圆 筒 负 载 的 前 方 腰 带 下 边 缘 的 点 应 在 4.5in(114mm) 线 和 7.5in(127mm) 线 之 间 束 缚 带 的 释 放 力 应 大 于 9lbf(40N) 力 5) 乘 坐 者 的 保 持 : 卧 式 儿 童 推 车 或 座 卧 两 用 儿 童 推 车 的 四 周 应 有 防 护 墙 或 者 座 位 的 四 侧 不 应 有 测 试 探 头 完 全 通 过 的 开 口 具 有 倾 斜 儿 童 卧 式 推 车 位 置 的 产 品 不 应 有 可 拆 卸 的 部 件, 保 证 其 符 合 标 准 的 要 求, 除 非 只 有 在 安 装 上 可 拆 卸 部 件 时, 产 品 才 能 调 节 至 倾 斜 儿 童 卧 式 推 车 位 置 不 可 拆 卸 : 是 指 乘 坐 者 的 空 间 内 不 应 有 可 拆 卸 的 部 件, 只 有 在 产 品 被 破 坏 或 使 用 工 具 时 才 能 被 拆 下 6) 与 儿 童 推 车 相 连 接 的 汽 车 座 椅 的 连 接 装 置 : 连 接 装 置 在 测 试 时, 不 得 出 现 破 裂 部 件 和 与 以 上 内 容 不 相 符 合 的 情 况, 也 不 允 许 座 位 完 全 从 儿 童 推 车 上 分 离 7) 撞 击 试 验 : 撞 击 试 验 后, 锁 定 / 折 叠 机 构 不 应 松 脱 或 失 效, 车 体 框 架 不 应 断 裂

67 8) 防 护 围 栏 / 脚 部 开 口 : 对 所 有 在 乘 坐 者 前 方 能 产 生 完 全 或 部 分 限 制 性 开 口 的 托 盘 或 抓 握 把 手 的 坐 式 推 车 和 坐 卧 两 用 推 车 均 要 进 行 此 测 试 a 确 保 推 车 处 于 正 常 的 站 立 状 态 使 其 不 会 朝 施 力 方 向 移 动 将 产 生 限 制 性 开 口 的 托 盘 和 抓 握 把 手 安 装 到 位 b 从 乘 坐 者 区 域 将 躯 干 塞 规 锥 形 末 端 以 最 不 利 方 向 插 入 托 盘 或 抓 握 把 手 与 推 车 座 位 底 端 的 开 口, 垂 直 于 塞 规 底 端 方 向 在 5 秒 内 逐 渐 施 加 25 磅 (111N) 的 力, 并 保 持 10 秒 对 所 有 允 许 躯 干 塞 规 通 过 的 开 口 进 行 头 部 塞 规 测 试 c 在 最 有 可 能 允 许 头 部 塞 规 通 过 的 开 口 处 插 入 头 部 塞 规 以 前 轮 作 为 固 定 的 中 心 轴 在 5 秒 内 逐 渐 旋 转 推 车 90, 并 保 持 10 秒 测 试 期 间 头 部 塞 规 应 与 座 位 保 持 连 接 状 态 9) 车 轮 和 万 向 轮 安 装 脱 离 : 车 轮 和 万 向 轮 不 能 脱 离 和 意 外 脱 离 可 拆 卸 轮 叉 组 件 应 与 辅 助 定 位 装 置 合 并 10) 与 推 车 连 接 的 汽 车 座 椅 的 头 部 卡 掐 : 在 足 端 5in(127mm) 以 上 区 域, 任 何 完 整 的 向 外 开 口 不 能 允 许 躯 干 探 头 通 过, 而 允 许 头 部 探 头 通 过 第 四 节 美 国 童 车 标 准 与 我 国 童 车 标 准 的 差 异 在 第 二 节 和 第 三 节 中, 我 们 介 绍 了 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 关 于 童 车 的 技 术 法 规 和 童 车 的 自 愿 性 执 行 标 准 2006 年 我 国 针 对 四 类 童 车, 即 儿 童 自 行 车 儿 童 三 轮 车 儿 童 推 车 和 婴 儿 学 步 车, 发 布 了 强 制 性 国 家 标 准, 即 GB14746~ GB14749, 于 2007 年 7 月 1 日 正 式 实 施 童 车 生 产 企 业 经 过 了 这 几 年 时 间 的 调 整 和 童 车 的 3C 强 制 性 认 证 的 推 进, 总 体 水 平 有 了 很 大 提 高 同 时, 我 们 也 看 到 我 国 绝 大 数 童 车 生 产 企 业 从 事 的 是 出 口 加 工 贸 易, 根 据 WTO 的 规 则, 出 口 产 品 必 须 遵 循 进 口 国 的 技 术 法 规 的 要 求, 即 享 受 国 民 待 遇 因 此, 童 车 生 产 企 业 在 制 定 生 产 计 划 建 立 安 全 质 量 控 制 文 件 时 必 须 考 虑 到 自 己 生 产 的 产 品 应 符 合 进 口 国 的 要 求 这 就 需 要 我 们 的 生 产 企 业 要 充 分 考 虑 和 兼 顾 到 我 国 童 车 标 准 要 求 和 国 外 童 车 的 安 全 技 术 法 规 的 要 求 及 其 之 间 的 差 异, 以 节 省 更 多 的 财 力 物 力 和 人 力, 使 生 产 出 的 产 品 既 能 达 到 我 国 童 车 标 准 的 技 术 要 求, 又 能 满 足 出 口 的 需 要 ( 参 考, 纯 出 口 的 童 车 产 品 满 足 进 口 国 的 要 求 即 可, 不 需 要 满 足 我 国 童 车 标 准 的 技 术 要 求 除 非 进 口 国 没 有 要 求 ) 下 面 就 我 国 的 童 车 标 准 技 术 要 求 与 美 国 的 童 车 技 术 法 规 及 标 准 作 一 个 对 比, 以 便 能 更 好 的 掌 握 和 理 解 美 国 童 车 的 安 全 技 术 法 规 和 标 准 要 求

68 表 4-1 GB 儿 童 自 行 车 安 全 要 求 与 美 国 CPSC 中 的 1512 部 分 之 间 的 异 同 点 GB CFR 1512 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 异 同 点 锐 利 边 缘 (b) 和 (j) 锐 利 边 缘 技 术 要 求 一 致 1512 还 规 定 在 控 制 线 经 过 的 路 径 不 能 被 擦 伤 外 露 突 出 物 (g) 外 露 突 出 物 1512 部 分 中 未 对 突 出 物 的 尺 寸 作 规 定 GB14746 标 准 中 要 求 在 鞍 座 到 鞍 座 前 300mm 间, 车 架 上 管 的 上 突 出 物 禁 区 保 护 装 置 表 面 不 应 有 突 出 物 而 1512 部 分 中 要 求 是 在 平 行 于 把 手 后 方 的 (g) 突 出 物 禁 区 保 护 装 置 和 螺 钉 和 螺 钉 89mm 区 域 后 座 位 区 域 鞍 管 的 插 入 位 置 和 座 位 的 前 部 区 域 不 能 有 突 出 物 其 余 要 求 一 致 外 露 突 出 物 的 确 定 部 分 中 未 作 规 定 螺 钉 的 紧 固 部 分 中 未 作 规 定 螺 丝 的 最 小 断 裂 扭 矩 部 分 中 未 作 规 定 鞍 座 高 度 560mm 的 制 动 系 1512 部 分 中 规 定 不 仅 要 求 安 装 手 刹, 还 要 安 装 脚 刹 GB (e) 制 动 系 统 要 求 统 标 准 中 要 求 两 个 刹 车, 一 个 制 动 前 轮, 另 一 个 制 动 后 轮 部 分 中 规 定 不 是 自 由 轮 自 行 车, 可 不 需 要 安 装 脚 刹 车 则 鞍 座 高 度 <560mm 的 制 动 系 (e) 制 动 系 统 要 求 要 加 帖 没 有 刹 车 的 警 示 标 识 GB14746 标 准 中 要 求 至 少 需 统 要 有 一 个 制 动 系 统 手 闸 的 位 置 (b)(8) 手 闸 的 位 置 技 术 要 求 一 致 手 闸 的 闸 把 尺 寸 (b)(3) 手 闸 握 紧 尺 寸 1512 部 分 规 定 从 手 闸 端 部 算 起 12.7mm 以 内 尺 寸 不 超 过 76mm, GB14746 标 准 规 定 在 B C 点 的 尺 寸 不 超 过 75mm,A B 点 的 尺 寸 不 超 过 60mm

69 GB CFR 1512 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 异 同 点 线 闸 部 件 (i) 线 闸 的 端 部 保 护 1512 部 分 规 定 端 部 能 承 受 8.9N 的 拉 力,GB14746 标 准 规 定 能 承 受 20N 的 拉 脱 力 闸 皮 和 闸 盒 部 件 (b)(6) 闸 皮 和 闸 盒 部 件 技 术 要 求 一 致 车 闸 的 调 整 (b)(6) 闸 皮 和 闸 盒 部 件 技 术 要 求 一 致 脚 闸 (c)(3) 脚 闸 测 试 施 加 的 力 矩 不 同,GB14746 标 准 为 14Nm,1512 部 分 中 规 定 为 13.6Nm 手 闸 的 强 度 (d)(2) 手 闸 强 度 GB14746 标 准 的 测 试 力 为 300N, 而 1512 部 分 的 测 试 力 为 445N 脚 闸 的 强 度 部 分 中 未 规 定 GB14746 标 准 中 规 定 的 测 试 力 为 600N 手 闸 性 能 试 验 (b)(1) 停 止 距 离 中 对 儿 童 自 行 车 的 手 闸 性 能 不 需 要 测 试 GB14746 标 准 规 定 施 于 闸 把 上 的 握 闸 力 从 50N 至 90N, 制 动 力 最 小 为 40N, 最 大 为 200N 脚 闸 性 能 试 验 (c)(1) 停 止 距 离 1512 部 分 规 定 童 车 脚 闸 不 进 行 道 路 试 验, 是 按 制 动 力 进 行 测 试, 力 值 为 44.5N 到 225N, 逐 渐 增 大, 比 例 大 于 2, 自 行 车 的 最 大 停 止 距 离 不 超 过 4.57m GB14746 标 准 规 定 手 闸 握 闸 力 由 20N 增 大 到 100N 时, 逐 渐 增 大 脚 蹬 力 对 于 制 动 力 的 比 率 不 应 大 于 把 横 管 (c) 手 把 1512 部 分 中 仅 规 定 手 把 与 鞍 座 的 最 大 落 差 为 406mm, 没 有 总 宽 度 的 要 求 而 GB14746 标 准 规 定 为 250mm, 其 宽 度 在 300mm 至 550mm 之 间 把 横 管 的 把 套 (d) 手 把 未 端 保 护 1512 部 分 规 定 保 护 端 的 脱 卸 力 不 能 小 于 66.8N GB14746 标 准 规 定 的 脱 卸 力 不 能 小 于 70N 把 立 管 (a) 把 立 管 插 入 标 记 技 术 要 求 一 致 车 把 稳 定 性 部 分 中 未 规 定

70 GB CFR 1512 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 异 同 点 车 把 部 件 的 强 度 (b) 把 立 管 强 度 1512 部 分 仅 采 用 了 静 负 荷 试 验, 力 值 为 1000N,GB 标 准 中 的 力 值 为 500N, 还 有 把 立 管 的 扭 矩 试 验 把 横 管 和 把 立 管 的 扭 矩 试 验 以 及 把 立 管 和 前 叉 立 管 的 扭 矩 试 验 两 者 试 验 方 法 不 同 1512 部 分 中 规 定 前 叉 和 柜 架 组 装 件 用 890N 车 架 / 前 叉 冲 击 试 验 ( 重 物 落 前 叉 和 车 架 组 件 要 求 力 或 至 少 39.5J 能 量 测 试 ( 我 们 称 为 连 续 振 动 试 验 ), 但 对 儿 童 自 行 下 ) 车 则 免 除 此 项 测 试 GB14746 规 定 是 冲 击 试 验 车 架 / 前 叉 冲 击 试 验 ( 车 架 / 前 叉 组 合 件 落 下 ) 1512 部 分 对 儿 童 自 行 车 无 要 求 3.5 前 叉 前 叉 1512 部 分 对 儿 童 自 行 车 无 要 求 车 轮 径 向 圆 跳 动 车 轮 的 要 求 1512 部 分 对 儿 童 自 行 车 无 要 求 GB 标 准 规 定 为 2mm 车 轮 轴 向 圆 跳 动 车 轮 的 要 求 1512 部 分 对 儿 童 自 行 车 无 要 求 间 隙 (b) 车 轮 的 要 求 部 分 规 定 车 轮 转 到 任 何 位 置 与 车 轮 与 车 架 的 间 隙 不 小 于 1.6mm GB 标 准 规 定 为 6mm 静 负 荷 (c) 车 轮 的 要 求 1512 部 分 规 定 加 载 2000N 力, 幅 条 间 隙 和 对 齐 均 符 合 要 求 GB14746 标 准 中 要 求 的 力 值 是 178N, 变 形 量 小 于 1.5mm 前 轮 夹 持 力 (a)(2) 车 轮 轮 毂 ( 前 轮 ) 1512 部 分 规 定 用 17N m 的 扭 矩 不 能 打 开 锁 紧 装 置,GB 标 准 规 定 在 500N 拉 力 持 续 30s, 前 轮 不 能 有 移 动 后 轮 夹 持 力 (a)(1) 车 轮 轮 毂 ( 后 轮 ) 1512 部 分 规 定 在 1780N 拉 力 持 续 30s, 后 轮 不 能 有 移 动,GB14746 标 准 规 定 的 力 值 为 1000N 轮 胎 的 最 大 充 气 压 力 轮 胎 的 要 求 1512 部 分 要 求 在 轮 胎 侧 面 标 上 字 高 不 小 于 3.2mm 的 充 气 压 力, GB 标 准 中 没 字 高 要 求 充 气 轮 胎 和 轮 辋 的 配 合 轮 胎 的 要 求 技 术 要 求 一 致

71 GB CFR 1512 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 异 同 点 脚 蹬 的 脚 踩 面 (a) 脚 蹬 的 结 构 技 术 要 求 一 致 脚 蹬 与 地 面 的 间 隙 (c) 脚 蹬 与 地 面 的 间 隙 1512 部 分 规 定 在 25 时, 脚 蹬 不 与 地 面 接 触,GB 标 准 是 在 20 时 测 试 脚 蹬 的 足 尖 间 隙 (d) 脚 蹬 的 足 尖 间 隙 1512 部 分 规 定 是 装 有 前 泥 板 时 的 间 隙 为 89mm,GB14746 标 准 规 定 与 1512 部 分 相 比 多 一 项 规 定, 即 可 装 但 未 装 前 泥 板 的 间 隙 为 100mm 脚 蹬 / 曲 柄 部 件 动 态 试 验 部 分 中 未 规 定 鞍 座 的 限 制 尺 寸 部 分 中 未 规 定 鞍 管 (b) 鞍 管 技 术 要 求 一 致 鞍 座 调 节 夹 紧 装 置 (c) 鞍 座 调 节 夹 紧 装 置 测 试 方 法 相 同, 但 采 用 的 力 值 不 同 1512 部 分 分 别 为 334N 和 111N,GB 标 准 为 300N 和 100N 鞍 座 的 强 度 部 分 中 未 规 定 3.10 驱 动 系 统 静 负 荷 试 验 驱 动 链 条 的 要 求 1512 部 分 规 定 链 条 能 承 受 6230N 的 拉 力 GB 标 准 对 水 平 状 态 的 左 曲 柄 施 加 600N 的 力, 整 个 驱 动 系 统 在 测 试 后 能 正 常 使 用 3.11 链 罩 保 护 罩 的 要 求 1512 部 分 规 定 链 条 应 加 必 要 的 保 护 罩, 覆 盖 住 前 飞 轮 前 上 部 分, 至 少 要 达 到 90, 并 向 后 飞 轮 延 伸 的, 离 后 轮 毂 至 少 8cm, 保 护 罩 的 宽 度 应 是 链 条 的 2 倍, 此 保 护 罩 应 防 止 直 径 9.4mm, 长 为 76mm 的 测 试 棒 插 入 GB 标 准 要 求 鞍 座 高 度 >560mm 的, 应 对 可 夹 持 身 体 的 传 动 部 件 进 行 保 护, 鞍 座 高 度 <560mm 的, 应 加 全 链 罩 平 衡 轮 尺 寸 部 分 中 未 规 定

72 GB CFR 1512 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 平 衡 轮 垂 直 负 荷 试 验 部 分 中 未 规 定 异 同 点 纵 向 负 荷 试 验 部 分 中 未 规 定 3.13 说 明 书 3.14 标 志 说 明 书 和 标 签 要 求 基 本 一 致 (a) 组 装 GB 中 没 有 规 定,16CFR1512.4(a) 中 规 定 组 装 的 复 杂 性 不 能 超 出 正 常 人 的 能 力 范 围 GB 标 准 中 未 作 规 定 (c) 完 整 性 1512 部 分 整 个 产 品 不 能 存 在 断 裂 的 部 件, 每 部 件 的 性 能 都 应 通 过 测 试 GB 标 准 中 未 作 规 定

73 表 4-2 GB 儿 童 推 车 安 全 要 求 与 美 国 ASTM F833 儿 童 推 车 标 准 之 间 的 异 同 点 GB14748 ASTM F833 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 异 同 点 材 料 质 量 ASTM F833 标 准 中 无 规 定 特 定 可 迁 移 元 素 最 大 限 量 5.3 油 漆 和 表 面 涂 层 GB 标 准 规 定 儿 童 可 触 及 区 域 内 的 8 种 可 迁 移 元 素 不 能 超 过 限 值 要 求,ASTM F833 标 准 仅 对 油 漆 和 表 面 涂 层 要 求 符 合 16CFR1303 的 规 定 4.2 金 属 表 面 5.4 木 质 材 料 表 面 两 标 准 对 不 同 材 料 进 行 规 定 4.3 燃 烧 性 能 ASTM F833 无 规 定 ASTM F833 规 定 用 0.3N m 的 扭 力 进 行 扭 力 测 试 和 用 67N 进 行 拉 外 露 的 开 口 管 子 5.6 力 测 试 时 保 护 性 元 件 不 脱 落, 另 外, 如 果 刚 性 材 料 厚 度 小 于 保 护 元 件 mm, 其 上 的 孔 洞 应 小 于 5.33mm 探 棒 或 大 于 9.53mm 探 棒 ; GB 标 准 仅 用 70N 拉 力 进 行 测 试 危 险 夹 缝 ASTM F833 规 定 这 些 间 隙 小 于 5.33mm, 或 大 于 9.53mm ; 5.7 剪 切 切 割 挤 伤 GB14748 标 准 间 隙 小 于 5mm/25mm 或 大 于 12mm/45mm, 但 剪 切 剪 切 和 挤 夹 点 间 隙 必 须 大 于 12mm 锐 利 边 缘 和 尖 端 5.1 锐 利 边 缘 和 尖 端 技 术 要 求 一 致 小 零 件 5.2 小 零 件 技 术 要 求 一 致 外 露 突 出 物 5.10 保 护 元 件 ASTM F833 规 定 用 0.3Nm 的 扭 力 进 行 扭 力 测 试 和 用 67N 进 行 拉 力 测 试 时 保 护 性 元 件 不 脱 落 ;GB14748 标 准 仅 用 70N 拉 力 进 行 测 试

74 GB14748 ASTM F833 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 异 同 点 机 械 部 件 的 连 接 ASTM F833 规 定 只 有 产 品 被 破 坏 或 使 用 工 具 时 才 能 被 拆 下, 婴 乘 坐 者 保 持 力 儿 车 连 接 装 置 在 测 试 产 品 上 不 得 出 现 破 裂 部 件, 也 不 允 许 汽 车 座 6.5 婴 儿 汽 车 座 位 的 连 接 装 位 完 全 从 婴 儿 车 上 分 离, 同 时 不 允 许 乘 坐 者 探 头 从 推 车 的 四 周 完 6.6 置 全 穿 过 GB 标 准 规 定 除 由 成 人 操 作 的 部 件 外, 其 他 部 件 在 施 加 90N 拉 力 时 不 得 损 坏 卧 兜 的 最 小 内 部 高 度 6.5 乘 坐 者 保 持 力 ASTM F833 标 准 规 定 在 推 车 的 四 周 需 要 围 档 座 兜 的 座 垫 与 靠 背 的 角 度 ASTM F833 标 准 规 定 需 要 测 量 座 位 与 靠 背 的 角 度, 但 未 规 定 具 5.11 座 位 倾 斜 测 量 和 靠 背 的 高 度 体 的 数 值, 不 要 求 测 量 靠 背 高 度 4.6 儿 童 推 车 的 适 用 年 龄 组 束 缚 系 统 GB 标 准 是 根 据 靠 背 与 座 垫 之 间 和 夹 角 来 判 定 适 用 的 年 龄 组 ;ASTM F833 标 准 规 定 除 婴 儿 推 车, 用 于 稍 大 孩 子 的 推 车, 则 要 加 上 束 缚 系 统, 包 括 腰 部 和 裆 部 限 位 4.7 卧 兜 和 座 兜 连 接 在 车 架 上 的 装 置 ASTM F833 标 准 中 未 规 定 4.8 稳 定 性 6.3 稳 定 性 技 术 要 求 和 测 试 方 法 一 致 4.9 手 把 强 度 ASTM F833 标 准 中 未 规 定 4.10 制 动 装 置 6.1 刹 车 要 求 ASTM F833 标 准 在 刹 车 作 用 时, 车 轮 转 过 的 最 大 角 度 为 90, 并 且 不 能 由 儿 童 操 作 GB 标 准 为 在 刹 车 作 用 时, 车 轮 移 动 的 最 大 距 离 为 90mm 4.11 折 叠 锁 定 装 置 5.5 折 叠 机 构 两 标 准 的 技 术 要 求 基 本 一 致 4.12 可 拆 卸 卧 兜 或 座 兜 的 连 接 装 置 的 强 度 和 耐 用 性 ASTM F833 标 准 中 未 规 定

75 GB14748 ASTM F833 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 异 同 点 束 缚 系 统 的 强 度 6.4 束 缚 系 统 技 术 要 求 基 本 一 致, 但 ASTM F833 标 准 中 未 作 尺 寸 要 求 束 缚 系 统 调 节 机 构 性 能 要 GB 标 准 中 规 定 的 位 移 量 是 20mm,ASTM F833 标 准 规 定 的 束 缚 系 统 求 限 量 是 25mm 安 全 带 扣 的 强 度 束 缚 系 统 技 术 要 求 一 致 4.14 车 轮 强 度 6.9 车 轮 与 轮 组 组 件 脱 离 两 标 准 均 用 拉 力 测 试, 但 所 用 的 力 值 不 同 另 外,ASTM F833 标 准 还 规 定 在 拉 力 测 试 时 要 进 行 顺 时 针 和 逆 时 针 旋 转 动 态 耐 久 性 测 试 ASTM F833 标 准 中 未 规 定 4.16 撞 击 强 度 6.7 冲 击 试 验 基 本 技 术 要 求 和 测 试 方 法 一 致, 仅 所 加 的 负 荷 不 同 GB14748 标 准 中 多 一 项 指 标, 即 可 拆 卸 卧 兜 或 座 兜 在 车 架 上 的 移 动 不 应 超 过 10mm 4.17 静 态 强 度 6.2 静 负 荷 技 术 要 求 一 致, 但 所 施 加 的 负 荷 和 所 使 用 的 辅 助 测 试 器 具 不 同 暴 露 的 螺 线 弹 簧 GB14748 标 准 中 未 规 定 玩 具 ASTM F883 规 定 推 车 上 的 玩 具 要 求 符 合 ASTM F963 标 准 要 求, 而 GB14748 标 准 未 规 定 绳 线 长 度 GB14748 标 准 未 规 定 ASTM F883 规 定 能 形 成 绳 线 圈 的 绳 线 长 度 不 能 超 过 376mm, 自 由 绳 线 长 度 不 能 超 过 188mm 不 封 闭 围 档 / 脚 部 开 口 GB14748 标 准 中 未 规 定 头 部 卡 掐 GB14748 标 准 中 未 规 定 ASTM F883 用 头 部 探 头 和 躯 干 探 头 进 行 测 试

76 表 4-3 GB 婴 儿 学 步 车 安 全 要 求 与 美 国 ASTM F977 婴 儿 学 步 车 的 安 全 使 用 性 能 规 范 标 准 之 间 的 异 同 点 GB14749 ASTM F977 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 异 同 点 材 料 质 量 ASTM F977 标 准 中 无 明 确 的 要 求 特 定 可 迁 移 元 素 最 大 限 量 5.1 符 合 美 国 的 法 规 要 求 ASTM F977 标 准 中 仅 对 油 漆 涂 层 中 的 铅 含 量 要 求 符 合 16CFR1303 的 要 求 ; 而 GB 标 准 中 要 求 符 合 GB 金 属 表 面 5.1 符 合 美 国 的 法 规 要 求 ASTM F977 标 准 要 求 金 属 表 面 应 符 合 16 CFR 和 49( 锐 利 边 缘 和 锐 利 尖 端 ) 的 规 定 而 GB 标 准 中 要 求 进 行 防 腐 处 理 木 制 部 件 5.2 木 质 部 件 基 本 要 求 一 致 危 险 夹 缝 及 孔 开 口 5.4 开 口 所 用 的 测 试 圆 杆 不 同 ASTM F977 标 准 的 测 试 圆 杆 的 直 径 为 5.33mm 和 9.53mm 而 GB 标 准 尺 寸 规 定 是 5mm 和 12mm 弹 簧 5.6 暴 露 的 螺 线 弹 簧 ASTM F977 标 准 规 定 可 触 及 的 螺 线 弹 簧 的 间 隙 应 小 于 5.33mm, GB 标 准 中 规 定 的 间 隙 为 3mm 外 露 突 出 物 ASTM F977 标 准 未 规 定 可 触 及 部 件 5.1 符 合 美 国 的 法 规 要 求 ASTM F977 标 准 要 求 符 合 美 国 联 邦 法 规 16CFR 的 规 定,GB 标 准 要 求 符 合 GB6675 的 规 定 绳 索 / 弹 性 绳 等 强 绳 状 物 ASTM F977 标 准 未 规 定 锁 定 折 叠 和 框 架 调 节 装 置 5.3 锁 定 机 构 ASTM F977 标 准 要 求 锁 定 机 构 操 作 平 滑, 用 44N 以 上 的 力 才 能 打 开,2min. 内 打 开 5 次 GB14749 标 准 规 定 锁 定 机 构 符 合 以 下 三 种 形 式 之 一 :1 用 工 具 才 能 打 开 ;2 至 少 用 50N 的 力 才 能 打 开 ; 3 需 要 两 个 连 续 动 力 才 能 打 开

77 GB14749 ASTM F977 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 挤 夹 剪 切 5.5 剪 切 切 割 挤 夹 异 同 点 所 用 的 测 试 圆 杆 不 同 ASTM F977 标 准 的 测 试 圆 杆 的 直 径 为 5.33mm 和 9.53mm 而 GB 标 准 尺 寸 规 定 是 5mm 和 12mm 胯 带 宽 度 ASTM F977 标 准 未 规 定 座 位 腿 部 开 口 ASTM F977 标 准 规 定 腿 部 开 口 大 小 不 能 被 小 头 部 探 头 通 过, GB14749 标 准 则 要 求 座 位 离 地 面 不 小 于 为 160mm 婴 儿 学 步 车 脚 轮 ASTM F977 标 准 未 规 定 框 架 离 地 高 度 ASTM F977 标 准 未 规 定 防 撞 间 距 ASTM F977 标 准 未 规 定 4.4 静 态 稳 定 性 防 止 儿 童 在 车 内 移 动 的 倾 翻 ASTM F977 标 准 是 按 照 儿 童 实 际 使 用 的 状 态, 在 车 上 加 一 定 重 量 的 负 荷 并 在 车 运 动 状 态 下, 测 试 婴 儿 学 步 车 向 前 前 后 及 侧 向 的 稳 定 性 GB14749 标 准 的 动 态 稳 定 性 与 其 相 似, 但 静 态 稳 定 性 是 在 20 斜 面 上 加 载 砝 码 时, 婴 儿 学 步 车 不 倾 翻 4.6 静 态 强 度 静 态 负 荷 两 标 准 所 加 的 负 荷 不 同 测 试 方 法 一 致 4.7 动 态 强 度 动 态 负 荷 两 标 准 所 加 的 负 荷 不 同 测 试 方 法 一 致 4.8 碰 撞 强 度 ASTM F977 标 准 未 规 定 4.9 燃 烧 性 能 ASTM F977 标 准 未 规 定 4.10 用 于 包 装 或 婴 儿 学 步 车 上 的 塑 料 袋 或 塑 料 薄 膜 ASTM F977 标 准 未 规 定

78 GB14749 ASTM F977 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 异 同 点 4.11 产 品 标 志 5.7 标 志 基 本 要 求 一 致 倾 翻 极 限 模 拟 儿 童 上 身 伸 出 婴 儿 学 步 车 以 外, 检 查 婴 儿 学 步 车 是 否 倾 翻 可 触 及 部 件 5.8 保 护 元 件 防 止 台 阶 跌 落 玩 具 停 车 装 置 ASTM F977 标 准 规 定 对 杆 件 端 部 螺 丝 等 部 件 加 上 的 保 护 件 经 拉 力 扭 力 等 测 试, 保 护 件 不 能 脱 落 GB 标 准 规 定 按 GB 6675 标 准 中 的 小 零 件 测 试 要 求 进 行 ASTM F977 标 准 规 定 测 试 后, 婴 儿 学 步 车 仍 应 与 测 试 平 台 接 触, 并 且 仅 由 测 试 平 台 支 撑 GB14749 标 准 无 此 项 规 定 ASTM F977 规 定 学 步 车 上 的 玩 具 要 求 符 合 ASTM F963 标 准 要 求, 而 GB14748 标 准 未 规 定 ASTM F977 规 定 : 学 步 车 在 3.6kg 的 力 牵 引 下, 在 任 何 方 向 的 最 大 移 动 量 为 50mm

79 表 4-4 GB 儿 童 三 轮 车 安 全 要 求 与 美 国 ANSI Z 三 轮 车 安 全 要 求 标 准 之 间 的 异 同 点 GB14747 ANCI Z315.1 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 特 定 可 迁 移 元 素 最 大 限 量 表 面 涂 层 中 重 金 属 燃 烧 性 能 燃 烧 性 能 异 同 点 ANSI315.1 标 准 中 仅 对 油 漆 涂 层 中 的 铅 含 量 要 求 符 合 16CFR1303 或 CPSIA101(a)(f) 的 要 求 ; 而 GB 标 准 中 要 求 符 合 GB6675 ANSI315.1 标 准 要 求 符 合 16CFR1500.3(b)(10), 16CFR1500.3(c)(6) 和 16CFR ; 而 GB 标 准 中 要 求 符 合 GB 机 械 强 度 4.2 强 度 和 机 械 刚 性 基 本 要 求 一 致 锐 利 边 缘 锐 利 边 缘 基 本 要 求 一 致 锐 利 尖 端 锐 利 边 缘 基 本 要 求 一 致 外 露 突 出 物 突 出 物 基 本 要 求 一 致 ANSI315.1 标 准 规 定 的 区 域 比 GB 更 大 挤 夹 点 挤 夹 点 基 本 要 求 一 致 小 零 件 小 零 件 基 本 要 求 一 致 行 驶 稳 定 性 ANSI315.1 标 准 未 规 定 倾 斜 稳 定 性 4.5 三 轮 车 稳 定 性 测 试 方 法 基 本 一 致,ANSI315.1 标 准 的 后 倾 稳 定 性 在 斜 面 上 进 行, 另 外 所 加 的 负 荷 不 同 连 接 紧 固 件 紧 固 件 基 本 要 求 一 致

80 GB14747 ANCI Z315.1 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 防 护 罩 帽 保 护 帽 异 同 点 ANSI315.1 标 准 要 求 的 拉 力 为 67N 和 扭 力 为 0.45N.m;GB14747 标 准 仅 用 70N 拉 力 测 试 把 立 管 插 入 深 度 标 记 把 立 管 插 入 标 记 基 本 要 求 一 致 把 立 管 的 强 度 把 立 管 强 度 把 横 管 把 横 管 配 置 把 横 管 两 端 把 横 管 末 端 ANSI315.1 标 准 要 求 的 拉 力 为 670N;GB14747 标 准 仅 用 500N 拉 力 测 试 ANSI315.1 标 准 要 求 把 横 管 与 鞍 座 的 最 大 距 离 为 460mm; 而 GB14747 标 准 要 求 为 457mm ANSI315.1 标 准 要 求 手 把 末 端 保 护 套 在 67N 下 不 脱 落 ; 而 GB14747 标 准 要 求 为 70N 把 立 管 夹 紧 装 置 把 立 管 夹 紧 装 置 基 本 要 求 一 致 鞍 管 插 入 标 记 鞍 管 插 入 标 记 基 本 要 求 一 致 鞍 座 调 节 夹 紧 装 置 鞍 座 保 持 系 统 基 本 要 求 一 致 冲 击 强 度 ANSI315.1 标 准 未 规 定 靠 背 结 构 牢 固 性 ANSI315.1 标 准 未 规 定 辅 助 推 杆 强 度 推 杆 基 本 要 求 一 致 脚 蹬 结 构 脚 蹬 结 构 基 本 要 求 一 致 脚 蹬 离 地 高 度 ANSI315.1 标 准 未 规 定

81 GB14747 ANCI Z315.1 条 款 号 技 术 要 求 条 款 号 技 术 要 求 异 同 点 产 品 限 制 GB14747 标 准 未 规 定 折 叠 机 构 GB14747 标 准 未 规 定 铰 链 线 间 隙 GB14747 标 准 未 规 定 刚 性 材 料 上 的 圆 孔 GB14747 标 准 未 规 定 前 轮 GB14747 标 准 未 规 定

82 第 五 章 其 他 国 家 对 童 车 的 技 术 法 规 标 准 及 合 格 评 定 程 序 第 一 节 日 本 对 童 车 的 技 术 法 规 标 准 及 合 格 评 定 程 序 1 童 车 进 入 日 本 市 场 的 一 般 要 求 日 本 认 证 管 理 体 制 的 特 点 是 : 政 府 部 门 管 理 认 证 工 作, 各 部 门 分 别 对 其 管 辖 的 产 品 实 施 认 证 制 度 并 使 用 各 自 设 计 和 发 布 的 认 证 标 志 日 本 市 场 对 进 口 的 童 车 并 没 有 特 别 的 强 制 性 法 令 进 行 技 术 安 全 管 制 然 而, 对 于 儿 童 推 车 和 儿 童 自 行 车, 日 本 消 费 者 产 品 安 全 协 会 和 日 本 工 业 标 准 调 查 会 分 别 制 定 了 相 关 的 技 术 安 全 标 准 CPSA 0001:2009 日 本 婴 儿 推 车 安 全 技 术 和 测 试 方 法,CPSA 0002:2003 日 本 婴 儿 学 步 车 认 定 基 准 及 其 确 认 方 法,CPSA 0052:2003 日 本 自 行 车 安 全 技 术 标 准 和 测 试 方 法 和 CPSA 0012:2001 日 本 幼 儿 用 三 轮 车 认 定 基 准 及 基 准 确 认 方 法 但 对 于 部 分 产 品, 日 本 早 已 推 出 了 SG 标 志 制 度, 用 以 保 证 产 品 的 质 量 和 安 全 SG 是 安 全 商 品 (Safety Goods) 的 缩 写, 是 由 日 本 财 团 法 人 制 品 安 全 协 会 制 定 的 对 于 有 可 能 对 人 的 身 体 或 生 命 带 来 危 害 的 制 品, 在 构 造 材 质 使 用 方 法 等 方 面, 财 团 法 人 制 品 安 全 协 会 以 专 业 人 士 消 费 者 制 造 业 者 销 售 业 者 测 试 研 究 机 关 政 府 机 关 等 的 各 种 意 见 为 基 础, 编 写 了 安 全 制 品 所 必 需 的 基 准 加 施 有 SG 标 志 的 产 品, 证 明 其 原 材 料 中 绝 对 不 含 或 只 含 有 极 少 量 的 有 害 物 质, 对 消 费 者 的 健 康 不 会 带 来 伤 害, 并 保 证 该 产 品 的 使 用 安 全 SG 标 志 制 度 除 了 要 求 产 品 在 使 用 过 程 中 必 须 保 证 安 全 外, 还 要 求 在 产 品 发 生 事 故 时, 制 造 商 和 销 售 商 都 有 责 任 和 义 务 进 行 善 后 处 理, 赔 偿 消 费 者 的 损 失 对 于 附 有 SG 标 识 制 品 的 缺 陷 所 导 致 的 人 身 事 故, 制 品 安 全 协 会 和 损 害 保 险 公 司 签 订 了 产 品 赔 偿 责 任 保 险 被 认 定 的 人 身 事 故, 将 根 据 其 事 故 原 因 伤 害 程 度 实 行 损 害 赔 偿 被 害 者 每 人 的 最 高 赔 偿 额 度 为 1 亿 日 元 以 及 对 于 死 亡 致 残 等 重 大 的 伤 亡 事 故, 制 品 安 全 协 会 将 先 赔 偿 60 万 日 元 但 是, 对 于 由 消 费 者 的 过 失 引 起 的 事 故, 则 不 予 赔 偿 在 日 本, 适 用 SG 标 志 的 产 品 主 要 有 : 1) 婴 幼 儿 用 品 : 婴 儿 推 车 钢 管 式 婴 儿 摇 篮 婴 儿 学 步 车 三 轮 车 单 人 秋 千 婴 儿 用 背 带 滑 梯 防 止 婴 儿 移 动 的 栅 栏 幼 儿 用 球 棒 爬 杆 等 ; 2) 家 具 家 庭 和 厨 房 用 品 : 压 力 锅 金 属 平 底 锅 家 庭 用 床 开 罐 器 信 箱 成 套 餐 具 烤 炉 金 属 折 叠 椅 燃 烧 器 卫 生 纸 盒 等 ;

83 3) 运 动 休 闲 用 品 : 软 式 棒 球 及 垒 球 用 安 全 帽 旱 冰 鞋 跳 绳 羽 毛 球 拍 健 身 器 泳 镜 滑 雪 鞋 家 庭 园 艺 用 喷 雾 器 等 ; 4) 老 年 人 用 品 : 拐 杖 轮 椅 简 易 坐 式 马 桶 手 推 车 等 ; 5) 其 他 产 品 : 机 动 车 安 全 帽 自 行 车 ( 包 括 儿 童 自 行 车 ) 汽 水 瓶 汽 车 清 洁 剂 碳 酸 饮 料 瓶 盖 打 火 机 自 行 车 打 气 筒 等 图 5-1 日 本 适 用 SG 标 志 的 产 品 类 别 诚 然, 日 本 市 场 一 直 对 儿 童 用 品 的 质 量 安 全 高 度 重 视 日 本 市 场 对 进 口 的 童 车 一 般 都 要 求 其 符 合 相 关 的 安 全 技 术 规 范 针 对 婴 幼 儿 用 品, 日 本 也 推 出 了 相 关 的 第 三 方 认 证 制 度 (SG 认 证 ) 在 此, 为 了 帮 助 广 大 企 业 对 现 行 的 童 车 类 技 术 标 准 有 全 方 位 的 了 解, 本 章 节 将 会 对 CPSA 0001:2009 日 本 婴 儿 推 车 安 全 技 术 标 准 和 测 试 方 法 和 CPSA 0052:2003 日 本 自 行 车 安 全 技 术 标 准 和 测 试 方 法 进 行 具 体 的 介 绍 从 2004 年 9 月 起, 日 本 已 对 在 市 场 销 售 的 自 行 车 及 幼 儿 自 行 车 实 施 BAA (Bicycle Association Approved ) 认 证 BAA 认 证 以 日 本 JIS 工 业 标 准 为 基 础, 结 合 涉 及 人 身 安 全 意 外 保 险 等 其 他 日 本 相 关 法 律 法 规, 由 日 本 自 行 车 协 会 推 出 的 一 种 自 愿 性 认 证 虽 然 是 自 愿 性 认 证, 日 本 的 推 行 力 度 再 逐 渐 加 强, 日 本 自 行 车 协 会 定 期 在 市 场 随 机 购 买 一 些 自 行 车 进 行 测 试 并 将 测 试 结 果 在 新 闻 媒 体 公 布, 这 在 很 大 程 度 上 左 右 着 消 费 者 的 购 买 行 为 加 施 有 BAA 标 志 的 自 行 车 整 车, 在 同 等 价 位 上 将 具 有 较 大 的 市 场 优 势 截 至 2007 年 底, 交 付 使 用 的 BAA 标 志 有 800 多 万 张 欧 盟 执 行 RoHS 指 令 后, 日 本 自 行 车 协 会 决 定 把 这 个 规 定 也 纳 入 到 自 行 车 安 全 基 准 内 容 里, 随 即 对 BAA 进 行 修 订, 加 入 了 限 制 有 害 物 质 含 量 也

84 就 是 说, 日 本 自 行 车 协 会 开 创 了 国 际 上 将 RoHS 指 令 要 求 用 于 自 行 车 产 品 的 先 例 图 5-2 BAA 贴 标 目 前, 日 本 自 行 车 标 准 执 行 的 是 JIS 工 业 标 准 BAA 认 证 的 推 出 使 自 行 车 安 全 要 求 基 准 比 原 标 准 要 求 更 加 严 格, 它 融 合 了 法 国 德 国 及 日 本 等 国 家 工 业 安 全 规 范, 同 时 结 合 了 涉 及 到 人 身 安 全 意 外 保 险 等 日 本 国 内 的 相 关 法 规 重 点 检 测 整 车 组 装 的 品 质 车 架 以 及 刹 车 等 项 目 其 整 车 震 动 试 验 刹 车 性 能 要 求 都 比 原 标 准 有 明 显 提 高, 单 是 安 全 性 能 方 面 的 试 验 项 目 就 超 过 45 项 据 介 绍, 就 自 行 车 制 品 而 言, 日 本 劳 动 安 全 卫 生 法 和 劳 动 安 全 卫 生 法 实 施 令 对 自 行 车 闸 皮 作 出 规 定 : 从 2004 年 10 月 1 日 开 始, 必 须 禁 止 制 造 出 口 转 让 提 供 和 使 用 石 棉 含 有 量 为 总 重 量 0.1% 以 上 的 制 品 2005 年 9 月 16 日, 日 本 社 团 法 人 自 行 车 协 会 致 函 中 国 自 行 车 协 会, 就 我 对 日 出 口 童 车 含 有 日 本 法 令 禁 止 使 用 的 石 棉 材 料 一 事 表 示 高 度 关 注 2 基 本 认 证 程 序 为 了 在 产 品 能 够 贴 上 SG 标 签, 并 最 终 在 日 本 市 场 上 销 售, 制 造 商 就 必 须 通 过 制 品 安 全 协 会 制 定 的 基 准 制 品 安 全 协 会 对 于 制 造 厂 商 的 申 请 进 行 工 厂 登 录 + 型 式 确 认 和 批 次 认 证 两 种 方 式 的 审 查 和 检 测 当 产 品 通 过 相 应 的 认 证 后, 制 品 安 全 协 会 才 会 交 付 SG 标 签 或 允 许 在 产 品 上 印 刷 SG 标 识 工 厂 登 录 + 型 式 确 认, 需 要 工 厂 接 受 具 备 生 产 符 合 基 准 要 求 产 品 能 力 的 审 查 批 次 认 证, 需 要 产 品 接 受 由 制 品 安 全 协 会 指 定 检 测 机 构 进 行 的 检 测 1) 工 厂 登 录 + 型 式 确 认, 是 指 对 于 是 否 能 够 生 产 符 合 基 准 的 制 品 进 行 的 必 要 审 查 ( 联 系 机 构 : 财 团 法 人 制 品 安 全 协 会 )

85 图 5-3 工 厂 登 录 型 式 确 认 的 认 证 流 程 图 2) 批 次 认 证 : 是 指 由 制 品 安 全 协 会 指 定 的 检 测 机 关 所 进 行 的 必 要 检 测 ( 联 系 机 构 : 委 托 的 检 测 机 关 ) 图 5-4 批 次 认 证 的 认 证 流 程 图 3 CPSA 0001:2009 日 本 婴 儿 推 车 安 全 技 术 标 准 和 测 试 方 法 此 标 准 是 日 本 消 费 品 安 全 委 员 会 在 根 据 WTO 的 相 关 文 件 制 定 的 一 份 针 对 儿 童 推 车 的 安 全 技 术 要 求 和 测 试 标 准, 是 日 本 SG 认 证 的 技 术 安 全 文 件 2009 版 标 准 针 对 婴 儿 推 车 的 座 位 与 靠 背 的 角 度 安 全 带 扶 手 强 度 停 车 机 构 稳 定 性 等 作 了 相 应 的 调 整, 从 而 控 制 产 品 的 质 量 此 标 准 的 目 的 是 降 低 产 品 在 使 用 过 程 中 由 于 产 品 设 计 误 用 或 其 他 原 因 而 导 致 儿 童 受 伤 害 的 风 险 标 准 中 婴 儿 是 指 年 龄 在 24 个 月 以 下 的 婴 幼 儿 主 要 要 求 包 括 : 1) 外 观, 结 构 和 尺 寸 2) 尖 点 利 边 3) 折 叠 机 构 4) 刹 车 5) 可 拆 除 部 件 的 连 接

86 6) 夹 手 孔 7) 靠 背 8) 座 位 9) 轮 子 10) 安 全 带 11) 脚 踏 板 12) 车 体 最 低 高 度 13) 强 度 14) 脚 踏 板 15) 前 护 栏 16) 抗 震 性 17) 材 料 18) 人 造 皮 革 类 材 料 19) 天 然 橡 胶 类 材 料 20) 人 造 树 脂 材 料 21) 纺 织 材 料 22) 金 属 部 件 23) 配 件 24) 标 贴 25) 使 用 手 册 4 CPSA 0002:2003 日 本 婴 儿 学 步 车 认 定 基 准 及 其 确 认 方 法 此 标 准 的 目 的 是 规 定 学 步 车 的 安 全 性 品 质 及 避 免 消 费 者 误 操 作 的 必 要 事 项, 防 止 对 消 费 者 的 身 体 造 成 危 害 及 保 护 生 命 的 安 全 此 标 准 适 用 于 不 能 独 立 行 走 的 婴 幼 儿 在 室 内 的 步 行 辅 助 用 的 学 步 车 标 准 所 指 的 婴 幼 儿 是 指 7 个 月 以 上 15 个 月 以 下 的 婴 幼 儿 主 要 要 求 包 括 : 1) 学 步 车 的 外 观 构 造 及 尺 寸 2) 弹 簧 及 内 折 脚 3) 夹 手 缝 隙 4) 夹 脚 圆 环 5) 餐 盘 6) 防 撞 保 护 圈 7) 折 叠 机 构 8) 装 饰 件 9) 保 护 套

87 10) 坐 垫 11) 靠 背 12) 稳 定 性 13) 强 度 14) 材 料 15) 附 属 品 16) 标 贴 11) 使 用 手 册 5 CPSA 0052:2003 日 本 自 行 车 安 全 技 术 标 准 和 测 试 方 法 日 本 工 业 标 准 JIS D 自 行 车 的 分 类 和 基 本 特 点 把 自 行 车 分 成 一 般 自 行 车 和 幼 儿 自 行 车 幼 儿 自 行 车 执 行 的 是 JIS D 日 本 幼 儿 自 行 车 技 术 标 准, 此 标 准 是 根 据 2002 年 发 行 的 ISO 8098 儿 童 自 行 车 的 安 全 要 求 以 及 1992 年 勘 误 版 为 基 础 制 定 的 日 本 工 业 标 准 国 际 自 行 车 标 准 规 定 幼 儿 自 行 车 不 允 许 在 公 共 道 路 上 骑 行, 但 日 本 JIS D 日 本 幼 儿 自 行 车 技 术 标 准 根 据 日 本 当 地 国 情, 主 要 考 虑 让 其 在 公 共 道 路 上 骑 行 而 CPSA 0052:2003 日 本 自 行 车 安 全 技 术 标 准 和 测 试 方 法 则 是 根 据 JIS D 日 本 幼 儿 自 行 车 技 术 标 准 制 定 的 强 制 认 证 标 准, 其 大 部 分 内 容 源 自 于 JIS D9302 标 准, 同 时 又 增 加 了 一 些 要 求, 是 日 本 SG 认 证 和 BAA 认 证 的 重 要 技 术 安 全 文 件 幼 儿 自 行 车 是 指 鞍 座 最 大 离 地 高 度 在 435mm 和 635mm 之 间 的 自 行 车 主 要 要 求 包 括 : 1) 外 观, 结 构 和 尺 寸 2) 锐 利 尖 端 和 锐 利 边 缘 3) 车 架 4) 车 把 5) 把 套 6) 链 轮 曲 柄 7) 脚 蹬 8) 链 条 9) 飞 轮 键 槽 式 飞 轮 10) 组 合 轴 皮 11) 外 胎 12) 内 胎 13) 轮 辋 14) 辐 条

88 15) 轴 皮 ( 普 通 轴 皮 组 合 轴 皮 变 速 轴 皮 脚 闸 轴 皮 轴 皮 闸 ) 16) 一 体 车 轮 17) 辅 助 轮 18) 变 速 轴 皮 19) 车 闸 ( 轮 缘 闸 钳 形 闸 抱 闸 涨 闸 盘 闸 ) 20) 脚 闸 轴 皮 闸 21) 鞍 座 22) 衣 架 23) 网 篮 24) 货 袋 25) 支 架 26) 车 铃 27) 蜂 鸣 器 28) 反 射 器 29) 挡 泥 板 30) 付 挡 泥 板 31) 链 罩 32) 曲 柄 销 护 套 33) 车 锁 34) 曲 柄 销 调 链 螺 钉 35) 螺 栓 螺 母 小 螺 钉 36) 车 轮 快 拆 装 置 37) 标 贴 38) 使 用 手 册 6 CPSA 0012:2001 日 本 幼 儿 用 三 轮 车 认 定 基 准 及 基 准 确 认 方 法 这 个 基 准 是 为 了 幼 儿 三 轮 车 的 使 用 安 全 性 及 使 用 者 不 发 生 误 用 而 制 定 的 必 要 事 项, 以 达 到 防 止 使 用 者 发 生 伤 亡 事 故 为 目 的 这 个 基 准 适 用 于 幼 儿 用 的 脚 踏 式 的 三 轮 车 ( 以 下 简 称 为 三 轮 车 ) 这 里 所 谓 的 幼 儿, 其 标 准 是 指 1 岁 半 到 4 岁 该 标 准 从 结 构, 强 度, 稳 定 性, 耐 用 性 等 方 面 考 核 了 产 品 的 品 质, 用 实 验 的 方 法 模 拟 了 实 际 使 用 过 程 中 发 生 的 所 有 问 题 主 要 内 容 包 括 : 1) 鞍 座 2) 脚 踏 组 件 3) 车 轮 跳 动

89 4) 外 露 螺 丝 5) 锐 利 边 缘 6) 轮 胎 7) 车 把 构 造 8) 挡 泥 板 和 车 轮 间 距 9) 脚 踏 面 离 地 间 隙 10) 鞍 座 离 地 间 隙 11) 鞍 座 靠 背 高 度 差 12) 推 把 的 拆 装 13) 防 缠 绕 机 构 14) 折 叠 锁 定 机 构 15) 手 把 握 处 中 心 部 位 置 16) 倾 斜 稳 定 性 17) 向 后 稳 定 性 18) 防 滑 性 能 19) 走 行 性 20) 车 把 扭 矩 21) 前 轮 扭 矩 22) 推 杆 抬 高 测 试 23) 推 杆 下 压 测 试 24) 推 把 杆 扭 矩 25) 其 他 部 件 26) 车 把 强 度 27) 后 踏 板 强 度 28) 靠 背 强 度 29) 踏 脚 板 强 度 30) 鞍 座 冲 击 31) 整 车 冲 击 行 走 试 验 32) 整 车 冲 击 测 试 33) 材 料 34) 附 属 品 7 家 用 产 品 有 害 物 质 控 制 法 (1974) 7.1 适 用 产 品 范 围 食 品 食 品 添 加 剂 药 品 及 玩 具 等

90 7.2 立 法 目 的 现 在 越 来 越 多 的 化 学 物 质 广 泛 地 应 用 于 各 式 各 样 的 家 用 产 品, 从 而 进 入 到 消 费 者 的 日 常 生 活 在 这 些 家 用 产 品 带 给 人 们 日 渐 舒 适 多 姿 多 彩 的 生 活 时, 它 们 所 含 有 的 化 学 物 质 对 人 体 健 康 的 危 害 也 逐 现 端 倪 在 20 世 纪 60 年 代 末, 家 用 产 品 的 化 学 物 质 对 人 体 健 康 的 危 害 问 题 变 得 越 来 越 明 朗 为 了 防 止 这 种 危 害, 于 1973 年 颁 布 了 家 用 产 品 有 害 物 质 控 制 法, 并 于 1974 年 开 始 实 施 建 立 该 法 的 目 的 正 如 家 用 产 品 有 害 物 质 控 制 法 第 一 章 所 述, 该 法 律 旨 在 从 健 康 和 卫 生 角 度 对 家 用 产 品 有 害 物 质 加 以 控 制 以 保 护 公 众 健 康, 并 提 供 了 行 政 法 规 提 供 了 依 据 7.3 主 要 内 容 家 用 产 品 有 害 物 质 控 制 法 定 义 家 用 产 品 为 一 般 消 费 者 的 日 常 生 活 用 品, 不 包 括 药 品 法 所 定 义 的 药 品 和 食 品 卫 生 法 所 定 义 的 食 品 等 根 据 该 法 律, 从 健 康 和 卫 生 的 角 度 出 发, 可 以 建 立 必 要 的 标 准 来 限 制 家 用 产 品 有 害 物 质 含 量 等 各 顶 指 标 目 前, 该 标 准 限 制 了 17 种 不 同 物 质, 包 括 HCI 氯 乙 烯 和 甲 醛 等 凡 是 不 符 合 该 标 准 的 产 品 都 必 须 禁 止 投 放 市 场 对 不 符 合 该 标 准 的 家 用 产 品, 为 了 防 止 其 危 害 的 扩 大, 在 必 要 的 情 况 下, 健 康 福 利 省 部 长 辖 区 管 理 人 员 或 市 长 有 权 依 据 相 关 法 律 下 令 回 收, 或 要 求 提 交 相 关 报 告 指 派 家 用 产 品 监 督 员 进 行 实 地 考 察 在 家 用 产 品 监 督 员 的 辖 区 或 城 市, 家 用 产 品 监 督 员 的 职 责 除 了 日 常 的 行 政 事 务, 主 要 是 根 据 限 制 标 准 对 家 用 产 品 实 行 严 格 监 管 并 对 生 产 厂 家 在 这 方 面 给 予 指 导 另 外, 该 法 律 还 要 求 家 用 产 品 的 生 产 进 口 和 销 售 者 能 很 好 的 理 解 化 学 物 质 对 人 体 健 康 的 潜 在 影 响, 并 在 此 基 础 上 消 除 其 危 害 7.4 日 本 产 品 伤 害 监 测 机 构 日 本 负 责 收 集 产 品 伤 害 信 息 并 调 查 研 究 的 机 构 主 要 有 两 个 : 日 本 国 民 生 活 中 心 (NCAC) 和 制 品 评 价 技 术 基 础 机 构 (NITE), 负 责 收 集 发 布 消 费 及 产 品 伤 害 信 息, 供 政 府 部 门 参 考, 在 工 作 上 接 受 经 济 产 业 省 厚 生 劳 动 省 和 内 阁 府 的 监 督 指 导 自 上 世 纪 70 年 代 开 展 工 作 以 来, 为 确 保 日 本 消 费 安 全 做 出 了 重 要 贡 献 日 本 国 民 生 活 中 心 日 本 国 民 生 活 中 心 也 叫 国 家 消 费 者 事 务 中 心 ( 以 下 简 称 中 心 ),1970 年 依 据 日 本 消 费 者 保 护 基 本 法 成 立 并 于 2003 年 重 新 组 织 的 管 理 机 构 中 心 设 有 客 户 信 息 部 教 育 培 训 部 客 户 建 议 部 等 8 个 部 门, 在 全 国 与 490 个 地 方 消 费 者 中 心 合 作, 主 要 任 务 是 收 集 发 布 消 费 警 示 信 息 解 决 法 庭 外 消 费 纠 纷 进 行 商

91 品 测 试 开 展 消 费 调 查 研 究, 目 的 是 为 了 对 国 民 生 活 的 安 定 和 提 高 做 出 贡 献, 从 综 合 性 角 度 进 行 与 国 民 生 活 有 关 的 信 息 提 供 和 调 查 研 究 收 集 信 息 的 主 要 渠 道 是 1984 年 开 通 的 全 国 消 费 生 活 资 讯 网 络 系 统 该 系 统 与 国 内 各 地 消 费 中 心 连 接, 并 与 医 院 合 作, 通 过 客 户 在 线 网 络 接 受 消 费 者 投 诉 和 咨 询, 并 向 公 众 媒 体 相 关 政 府 部 门 和 机 构 提 供 经 过 分 析 的 数 据 如 该 中 心 主 页 上 公 开 的 消 费 生 活 咨 询 数 据 库 每 季 度 推 出 的 人 民 生 活 研 究 每 年 发 布 的 人 民 生 计 趋 势 之 调 查 等 通 过 消 费 生 活 咨 询 数 据 库, 消 费 者 可 以 根 据 商 品 或 法 律 条 目 搜 索 相 关 信 息, 还 可 以 向 相 关 省 厅 提 出 修 正 标 准 做 出 改 善 等 要 求 为 追 踪 事 故 原 因, 规 避 潜 在 伤 害, 中 心 还 设 立 了 类 似 于 美 国 的 产 品 安 全 事 故 统 计 (ENISS) 系 统 该 系 统 具 体 承 担 3 项 工 作 : 从 全 国 十 几 家 样 本 医 院 急 诊 部 门 收 集 伤 害 数 据 收 集 进 一 步 的 监 测 数 据 和 调 查 附 加 数 据, 确 保 咨 询 专 家 能 够 对 消 费 品 相 关 联 的 伤 害 情 况 做 出 及 时 评 估, 并 为 对 特 殊 产 品 做 进 一 步 研 究 提 供 证 据 为 查 明 产 品 伤 害 事 故 原 因, 协 助 事 故 投 诉 处 理, 预 防 事 故 重 复 发 生, 中 心 还 专 门 设 立 了 产 品 测 试 部 门, 开 展 事 故 原 因 确 定 产 品 安 全 和 卫 生 环 境 及 其 他 原 因 检 测 公 共 和 个 人 需 求 等 3 类 测 试 工 作 为 确 保 测 试 科 学 性 高 效 率, 中 心 为 测 试 部 门 配 备 了 与 老 百 姓 衣 食 住 行 密 切 相 关 的 温 暖 环 境 室 恒 温 恒 湿 室 无 尘 室 难 燃 烧 性 测 试 室 煤 气 色 层 分 类 质 量 分 析 仪 实 验 专 用 机 器 人 户 外 试 车 场 地 等 多 种 专 用 设 备 和 仪 器 在 处 理 咨 询 环 节, 中 心 开 展 了 消 费 者 生 活 咨 询 中 间 咨 询 专 业 咨 询 和 个 人 信 息 咨 询 4 个 方 面 工 作 中 心 设 有 专 业 的 咨 询 员, 这 些 人 员 都 是 接 受 过 包 括 信 息 技 术 在 内 的 多 种 教 育 培 训 后 上 岗 的 人 员, 包 括 一 些 专 家 律 师, 他 们 利 用 电 话 建 言 与 各 地 消 费 中 心 共 同 处 理 移 送 等 方 式 来 处 理 消 费 者 的 问 题 为 保 证 程 序 公 正 性, 中 心 还 创 立 了 一 个 合 格 认 证 系 统 针 对 典 型 案 例, 中 心 依 照 独 立 行 政 法 人 国 民 生 活 中 心 法 设 立 了 纠 纷 解 决 委 员 会, 委 员 会 独 立 行 使 职 权, 由 具 有 法 律 等 相 关 专 业 知 识 背 景 的 15 人 以 内 的 委 员 组 成, 这 些 委 员 人 选 经 内 阁 总 理 大 臣 批 准, 由 中 心 理 事 长 任 命, 实 施 中 间 和 解 或 仲 裁, 用 于 解 决 法 庭 外 消 费 纠 纷 特 别 值 得 一 提 的 是, 在 日 本, 除 经 济 产 业 省 厚 生 劳 动 省 负 责 产 品 质 量 工 作 外, 日 本 还 有 生 活 质 量 政 策 委 员 会 消 费 者 保 护 联 合 会 及 行 业 质 量 协 会, 内 阁 府 还 设 有 生 活 质 量 政 策 局, 这 些 机 构 都 有 协 调 帮 助 日 本 国 民 生 活 中 心 开 展 工 作 的 义 务 制 品 评 价 技 术 基 础 机 构

92 1973 年 颁 布 实 施 的 日 本 消 费 生 活 用 制 品 安 全 法 ( 以 下 简 称 消 安 法 ) 将 产 品 事 故 定 义 为 重 大 产 品 事 故 产 品 事 故 两 种 对 于 这 两 种 事 故, 消 安 法 规 定 要 分 别 采 取 产 品 事 故 信 息 报 告 公 告 制 度, 具 体 工 作 大 都 由 具 有 独 立 法 人 的 日 本 制 品 评 价 技 术 基 础 机 构 承 担 重 大 产 品 事 故 报 告 公 告 制 度 就 是 对 于 并 非 因 产 品 缺 陷 发 生 的 危 害 消 费 者 生 命 或 身 体 的 事 故, 如 死 亡 重 伤 病 一 氧 化 碳 中 毒 火 灾 等 事 故 实 行 专 门 的 事 故 报 告 公 告 制 度 该 制 度 要 求 企 业 报 告 事 故, 经 济 产 业 大 臣 委 托 NITE 进 行 产 品 安 全 性 技 术 调 查, 报 送 经 济 产 业 省, 由 经 济 产 业 省 发 布 公 告 和 体 制 整 备 命 令, 必 要 时 对 违 反 整 改 命 令 的 企 业 负 责 人 处 以 1 年 以 下 徒 刑 或 企 业 100 万 日 元 以 下 罚 款 但 在 查 明 重 大 产 品 事 故 原 因 的 过 程 中, 如 果 发 现 事 故 是 因 消 费 生 活 用 品 中 的 有 害 物 质 引 起 的, 则 要 依 据 日 本 有 关 限 制 含 有 害 物 质 家 庭 用 品 的 法 律, 将 事 故 信 息 通 知 厚 生 劳 动 省, 由 厚 生 劳 动 省 应 对 产 品 事 故 报 告 公 告 制 度, 也 称 为 NITE 产 品 事 故 信 息 收 集 制 度, 就 是 对 于 因 制 造 商 混 入 劣 质 原 料 产 品 设 计 缺 乏 安 全 性 警 告 标 识 不 明 显 等 产 品 缺 陷 原 因 引 起 的 事 故, 如 在 产 品 制 造 过 程 中, 因 产 品 组 装 有 误 导 致 整 体 产 品 缺 乏 安 全 性 等 问 题, 由 NITE 在 1974 年 10 月 正 式 开 展 信 息 收 集 分 析 发 布, 必 要 时 由 经 济 产 业 省 采 取 行 政 措 施 并 进 行 报 告 公 告 作 为 经 济 产 业 省 制 品 安 全 行 政 管 理 重 要 的 一 环,NITE 信 息 收 集 制 度 体 系 由 信 息 收 集 对 象 收 集 方 式 调 查 程 序 处 理 措 施 等 构 成 其 中, 信 息 收 集 对 象 包 括 消 费 者 个 人 地 方 公 共 团 体 行 业 协 会 报 道 机 构 警 察 署 或 消 防 署 医 院 等 ; 收 集 方 式 一 般 有 电 话 邮 件 通 知 书 传 真 等 ; 调 查 程 序 按 照 听 取 企 业 报 告 发 布 事 故 状 况 探 究 事 故 原 因 ( 商 品 测 试 ) 保 存 利 用 数 据 发 布 召 回 命 令 行 政 指 导 消 费 警 示 进 行 一 般 来 说, 对 于 受 理 的 产 品 事 故,NITE 需 总 结 整 理 一 周, 第 二 周 才 在 其 网 站 上 公 布, 内 容 涉 及 产 品 名 称 事 故 发 生 日 期 事 故 内 容 受 害 状 况 等 在 探 究 事 故 原 因 时,NITE 可 向 制 造 进 口 企 业 询 问 产 品 试 验 结 果 数 据 等 相 关 内 容, 也 可 以 根 据 需 要 购 买 样 品 进 行 试 验, 调 查 结 果 必 须 经 过 由 专 家 学 者 或 消 费 者 代 表 等 人 组 成 的 事 故 动 向 等 解 析 专 业 委 员 会 审 议 和 评 价 后, 一 季 度 一 公 布, 公 布 的 内 容 除 了 事 故 发 生 日 期 发 生 地 产 品 名 称 产 品 型 号 产 品 使 用 期 限 事 故 受 理 日 期, 还 包 含 事 故 原 因 防 止 再 次 发 生 的 措 施 等 对 于 同 一 产 品 多 次 发 生 的 事 故,NITE 则 以 特 辑 新 闻 的 形 式, 随 时 予 以 公 布

93 第 二 节 俄 罗 斯 对 童 车 的 技 术 法 规 标 准 及 合 格 评 定 程 序 1 概 况 目 前 在 俄 罗 斯 实 行 的 商 品 认 证 制 度 是 以 现 行 的 劳 动 保 证 法 和 维 护 消 费 者 利 益 法 为 依 据, 目 的 是 为 了 确 保 商 品 对 人 体 健 康 和 环 境 不 构 成 危 害 根 据 商 品 可 能 对 消 费 者 造 成 的 危 害, 俄 罗 斯 国 家 标 准 委 员 会 确 定 出 强 制 认 证 产 品 目 录 和 自 愿 认 证 产 品 目 录 自 1995 年 俄 罗 斯 联 邦 法 律 产 品 及 认 证 服 务 法 颁 布 之 后, 俄 罗 斯 开 始 实 行 产 品 强 制 认 证 制 度, 对 需 要 提 供 安 全 认 证 的 商 品 从 最 初 的 数 十 种 发 展 到 现 在 的 数 千 种, 包 括 童 车 玩 具 食 品 烟 草 化 妆 品 香 水 个 人 卫 生 用 品 医 疗 器 械 药 品 服 装 和 鞋 家 用 产 品 和 家 用 电 器 家 具 视 听 产 品 电 讯 产 品 运 输 工 具 化 工 品 机 械 产 品 等 等 商 品 上 市 实 行 产 品 认 证 准 入 制 度, 要 求 在 国 内 市 场 销 售 的 商 品 必 须 有 强 制 认 证 标 志 近 年 来, 俄 罗 斯 逐 步 加 强 了 进 口 商 品 的 强 制 性 认 证 管 理, 将 产 品 强 制 认 证 扩 展 到 了 海 关 俄 罗 斯 产 品 及 认 证 服 务 法 第 14 条 规 定 对 于 按 照 俄 罗 斯 联 邦 法 令 规 定 需 要 进 行 强 制 认 证 的 产 品, 其 进 口 合 同 中 应 写 明 要 出 据 合 格 证 和 合 格 标 记 产 品 合 格 证 应 与 货 物 海 关 申 报 单 一 起 向 海 关 出 示, 并 作 为 主 要 文 件 用 以 获 得 进 入 俄 罗 斯 联 邦 境 内 的 许 可 1996 年 和 1999 年 俄 罗 斯 联 邦 国 家 海 关 委 员 会 两 次 公 布 了 进 入 俄 罗 斯 联 邦 海 关 领 土 需 要 具 有 强 制 认 证 证 明 的 商 品 清 单, 主 要 包 括 : 儿 童 用 品 ( 包 括 童 车 玩 具 等 ) 食 品 家 用 电 器 电 子 产 品 轻 工 业 品 化 妆 品 家 具 陶 瓷 等 与 我 国 出 口 俄 罗 斯 商 品 对 比 可 知, 我 国 向 俄 罗 斯 出 口 的 大 多 数 产 品 都 属 于 强 制 认 证 范 围 根 据 俄 罗 斯 法 律, 商 品 如 果 属 于 强 制 认 证 范 围, 不 论 是 在 俄 罗 斯 生 产 的, 还 是 进 口 的, 都 应 依 据 现 行 的 安 全 规 定 通 过 认 证 并 领 取 俄 罗 斯 国 家 标 准 合 格 证 书 ( 缩 写 为 ГОСТ 合 格 证, 英 文 称 为 GOST 认 证 ) 对 出 口 到 俄 罗 斯 的 商 品, ГОСТ 证 书 是 需 要 提 交 给 俄 罗 斯 海 关 的 必 备 文 件 之 一 因 为 ГОСТ 证 书 是 办 理 进 口 商 品 海 关 手 续 和 在 俄 罗 斯 市 场 销 售 时 必 不 可 少 的 文 件, 所 以 进 口 商 对 领 取 ГОСТ 合 格 证 非 常 重 视 但 是, 实 际 上 常 常 是 由 出 口 商 办 理 ГОСТ 认 证 手 续 这 是 因 为 许 多 俄 罗 斯 进 口 公 司 在 签 订 合 同 时, 都 特 别 要 求 出 口 商 发 货 前 在 国 内 办 理 好 商 品 认 证 对 他 们 来 说, 货 物 到 俄 罗 斯 以 后 再 办 理 认 证 非 常 不 方 便 : 办 理 认 证 手 续 的 时 候 货 物 需 扣 留 在 海 关 仓 库, 测 试 时 间 如 果 很 长, 仓 储 费 用 很 高, 甚 至 超 过 该 笔 交 易 的 利 润 近 年 来, 随 着 中 国 向 俄 罗 斯 出 口 总 额 增 加, 许 多 中 国 大 公 司 并 不 只 打 算 同 俄 罗 斯 做 一 两 笔 买 卖, 而 是 打 算 长 期 在 俄 罗 斯 市 场 扎 根 这 些 出 口 商 在 客 观 上 愿 意 办 好

94 ГОСТ 认 证, 以 便 消 除 其 出 口 商 品 进 入 俄 罗 斯 市 场 一 切 障 碍 对 于 他 们 来 说, ГОСТ 合 格 证 不 只 是 一 项 通 过 俄 罗 斯 海 关 的 条 件, 还 有 助 于 公 司 的 产 品 在 俄 罗 斯 市 场 上 打 开 销 路 许 多 外 国 公 司 在 俄 罗 斯 大 众 传 媒 或 展 览 会 上 介 绍 自 己 的 产 品 时, 常 常 强 调 这 些 产 品 已 通 过 必 要 的 认 证 手 续, 给 俄 罗 斯 进 口 商 有 充 足 的 选 择 余 地, 经 过 认 证 的 商 品 他 们 自 然 会 优 先 考 虑 这 会 使 他 们 在 签 合 同 以 前 确 认 产 品 符 合 所 规 定 的 安 全 要 求, 在 办 海 关 手 续 和 销 售 商 品 时 不 会 有 问 题 商 品 没 有 经 过 俄 罗 斯 认 证 往 往 成 为 签 订 外 贸 合 同 的 重 大 障 碍 2 俄 罗 斯 认 证 体 系 简 介 俄 联 邦 认 证 体 系 结 构 及 其 组 织 原 则 由 产 品 和 服 务 认 证 法 和 该 法 基 础 上 衍 生 出 的 一 系 列 文 件, 特 别 是 由 俄 联 邦 认 证 规 则 决 定 的 根 据 这 些 文 件, 可 将 认 证 体 系 结 构 分 为 5 个 级 别 : 一 级 : 俄 罗 斯 国 家 标 准 ; 二 级 : 中 央 体 系 机 构 - 俄 罗 斯 国 家 标 准 部 行 业 标 准 局 ; 三 级 : 产 品 认 证 机 构 ; 四 级 : 实 验 室 ; 五 级 : 制 造 商 ( 卖 方 执 行 者 ) 目 前 俄 罗 斯 国 内 有 16 个 强 制 认 证 体 系, 其 中 最 主 要 的 强 制 认 证 体 系 是 俄 罗 斯 国 家 标 准 认 证 体 系 (ГОСТ- 俄 罗 斯 国 家 标 准 ГОСТ-R) 它 是 由 俄 罗 斯 国 家 标 准 计 量 认 证 委 员 会 (Gosstandart) 根 据 俄 罗 斯 联 邦 产 品 和 服 务 认 证 法 技 术 调 控 法 等 联 邦 法 令 的 授 权 而 建 立 的 其 他 强 制 认 证 体 系 有 防 火 安 全 认 证 卫 生 认 证 植 物 管 理 环 保 ( 臭 氧 ) 建 筑 和 建 筑 师 管 理 电 信 军 事 警 察 等 对 于 电 子 类 产 品, 主 要 涉 及 ГОСТ-R 认 证 卫 生 体 系 认 证 防 火 体 系 认 证 和 通 信 产 品 认 证 4 种 强 制 性 的 认 证 / 许 可 要 求 在 俄 罗 斯, 主 要 认 可 ГОСТ-R,ISO 9000 质 量 管 理 体 系 证 书 可 以 作 为 认 证 的 参 考 ГОСТ-R 认 证 (ГОСТ-R Certification), 也 称 ГОСТ 认 证 (ГОСТ 是 国 家 标 准 的 缩 写,R 表 示 俄 罗 斯 ), 即 俄 罗 斯 国 家 标 准 认 证, 是 一 种 对 俄 罗 斯 制 造 商 和 出 口 到 俄 罗 斯 市 场 的 出 口 商 都 非 常 重 要 的 认 证 ГОСТ-R 认 证 涵 盖 的 产 品 范 围 很 宽, 包 括 工 业 的 机 械 的 电 子 的 以 及 消 费 品, 例 如 食 品 化 妆 品 和 玩 具 等 等 ГОСТ-R 认 证 的 主 管 政 府 机 构 是 俄 罗 斯 国 家 标 准 计 量 认 证 委 员 会 (State Committee for Standardization and Metrology of the Russian Federation,Gosstandart

95 of Russia) 它 是 负 责 俄 罗 斯 计 量 标 准 化 和 认 证 工 作 管 理 和 实 施 的 政 府 机 构 委 员 会 (Gosstandart) 在 其 网 站 上 公 布 了 它 所 授 权 的 认 证 公 告 机 构 和 认 可 的 实 验 室 这 些 公 告 机 构 和 认 可 实 验 室 都 有 其 独 立 的 编 号, 有 权 进 行 发 证 和 产 品 质 量 检 验 的 工 作 每 个 认 证 机 构 及 实 验 室 都 有 一 定 的 授 权 范 围, 并 且 只 在 此 范 围 内 有 认 证 资 格 例 如, 食 品 认 证 的 机 构 不 能 对 纺 织 品 进 行 认 证 2004 年 5 月 20 日, 原 来 主 管 机 构 俄 罗 斯 国 家 标 准 计 量 认 证 委 员 会 (Gosstandart of Russia) 被 新 成 立 的 政 府 主 管 机 构 俄 罗 斯 联 邦 技 术 控 制 和 计 量 署 (The Federal Agency of the Russian Federation on Technical Regulating and Metrology) 所 取 代 新 机 构 的 网 站 仍 然 是 ГОСТ 认 证 适 用 于 俄 罗 斯 海 关 以 及 白 俄 罗 斯 海 关 ( 必 备 ГОСТ-R 文 件 ) 同 时, ГОСТ-R 认 证 在 各 个 前 苏 联 加 盟 共 和 国 也 具 有 一 定 的 公 信 力, 但 具 体 的 采 信 程 度 由 各 个 国 家 决 定 ГОСТ 证 书 是 证 明 商 品 符 合 俄 罗 斯 联 邦 标 准 的 文 件, 特 定 产 品 可 能 还 需 要 卫 生 和 防 火 等 其 他 认 证, 只 有 在 其 他 适 用 的 认 证 证 书 ( 如 卫 生 证 书 防 火 安 全 证 书 等 ) 均 已 获 得 的 前 提 下 才 会 颁 发 这 种 情 况 下,ГОСТ 符 合 性 证 书 将 包 含 其 他 适 用 的 相 关 证 书 的 编 号 也 就 是 说, 出 口 商 在 向 俄 罗 斯 出 口 某 些 产 品 时 必 须 在 获 得 ГОСТ 符 合 性 证 书 之 前 先 获 得 其 他 相 关 的 文 件 证 书 或 许 可 证 因 此 应 根 据 不 同 产 品 的 要 求 申 请 认 证 如 : 电 冰 箱, 就 应 该 先 获 得 卫 生 和 防 火 证 书 后 才 能 最 后 获 得 ГОСТ-R 证 书 3 俄 罗 斯 的 合 格 评 定 程 序 及 标 志 3.1 ГОСТ 证 书 及 其 批 准 程 序 ГОСТ-R 证 书, 是 在 对 产 品 进 行 技 术 评 估 并 确 认 其 符 合 俄 罗 斯 安 全 标 准 之 后 颁 发 的 评 估 过 程 根 据 证 书 类 型 可 包 括 型 式 测 试 和 对 技 术 文 档 的 评 估, 或 加 上 工 厂 审 核 监 督 性 抽 查 分 析 采 样 等 ГОСТ-R 证 书 分 两 类 型, 一 种 是 交 付 批 证 书, 是 指 外 贸 合 同 中 所 列 的 批 次 产 品, 该 证 书 只 对 该 批 产 品 有 效 ; 第 二 种 是 成 批 生 产 证 书, 该 证 书 又 分 为 3 年 有 效 期 和 1 年 有 效 期 根 据 证 书 类 型 选 择 不 同 的 批 准 程 序 : 1)3 年 有 效 的 批 量 生 产 证 书 由 俄 罗 斯 联 邦 技 术 控 制 和 计 量 署 认 可 的 机 构 有 权 颁 发 3 年 有 效 期 的 ГОСТ 证 书 这 种 证 书 与 具 体 的 外 贸 合 同 无 关, 证 书 上 会 注 明 认 证 之 产 品 名 称 一 旦 通 过 认 证, 在 3 年 有 效 期 内, 该 产 品 都 可 不 限 次 数 直 接 出 口 到 俄 罗 斯 ; 每 出 口 一 批 产 品, 领 取 一 份 证 书 复 印 件, 即 可 作 为 有 效 证 明 保 证 产 品 在 俄 罗 斯 销 售 和 ГОСТ

96 证 书 一 起, 还 可 以 领 到 使 用 俄 罗 斯 国 家 质 量 标 准 (ГОСТ 标 志 ) 的 许 可 证 该 种 证 书 有 以 下 特 点 : a 任 何 国 家 的 制 造 商 都 可 以 申 请 该 证 书 ; b 需 进 行 工 厂 检 查, 检 查 员 到 现 场 检 查 生 产 过 程 并 抽 取 样 品 ; c 只 对 证 书 中 所 列 的 产 品 有 效, 工 厂 的 其 它 产 品 不 可 以 使 用 ; d 需 检 查 生 产 水 平 产 品 质 量 及 卫 生 特 点 ; e 证 书 有 效 期 为 3 年 每 年 认 证 机 构 都 要 到 工 厂 监 督 检 查 (1 年 1 次 ) 2)1 年 有 效 的 批 量 生 产 证 书 这 种 证 书 的 使 用 与 3 年 有 效 的 成 批 生 产 证 书 相 似, 区 别 是 有 效 期 为 1 年 申 请 这 种 证 书 有 以 下 特 点 : a 不 需 要 俄 罗 斯 专 家 来 厂 审 核, 这 样 可 以 为 制 造 商 节 省 许 多 费 用 ; b 需 要 送 样 检 测, 如 果 产 品 不 方 便 送 样 到 检 测 实 验 室 ( 比 如 体 积 大 ), 可 以 只 核 查 技 术 文 件 ; c 制 造 商 需 提 交 的 正 式 文 件 包 括 营 业 执 照 ISO 质 量 管 理 体 系 认 证 证 书 复 印 件 技 术 文 件 ( 使 用 说 明 书 外 观 样 式 产 品 照 片 ) 等 3) 交 付 批 次 ( 一 次 有 效 ) 证 书 这 种 证 书 适 用 于 只 出 口 一 批 产 品 到 俄 罗 斯 的 制 造 商 要 申 请 这 种 证 书, 不 需 要 提 交 样 品, 只 需 要 提 交 文 件 和 资 料 这 是 一 种 最 经 济 的 认 证 方 式 如 果 在 俄 罗 斯 只 有 一 个 客 户 并 且 只 提 供 某 批 确 定 数 量 的 货 物 时, 厂 家 适 合 申 请 此 类 证 书 也 就 是 说 国 外 的 制 造 商 获 得 这 种 证 书 后, 持 有 此 类 证 书 的 国 外 厂 家 不 能 用 它 来 向 其 他 客 户 出 售 其 产 品 申 请 该 证 书 需 要 提 供 以 下 文 件 和 信 息 : 申 请 证 书 的 产 品 清 单 和 海 关 关 税 代 码 ; 交 付 产 品 数 量 ; 产 品 技 术 规 格 信 息 ; 俄 罗 斯 进 口 商 ( 买 方 ) 的 联 系 信 息, 包 括 公 司 名 称 地 址 电 话 和 联 系 人 ; 出 口 合 同 复 印 件 ; 发 票 复 印 件 a ГОСТ 认 证 方 案 由 俄 罗 斯 联 邦 技 术 控 制 和 计 量 署 和 俄 罗 斯 海 关 联 合 进 行 监 控 一 份 合 格 证 书, 就 是 以 书 面 的 方 式 表 明 产 品 符 合 相 关 的 安 全 性 标 准 这 是 进 行 报 关 之 前 必 须 准 备 好 的, 也 是 将 产 品 投 入 俄 罗 斯 市 场 的 前 提 b ГОСТ 认 证 证 书 是 对 产 品 的 质 量 与 安 全 性 符 合 国 家 标 准 与 法 规 所 颁 发 的 证 书 认 证 证 书 是 由 俄 罗 斯 联 邦 技 术 控 制 和 计 量 署 委 托 的 认 证 机 构 颁 发, 由 委 托

97 实 验 室 颁 发 的 实 验 报 告 是 颁 发 ГОСТ 证 书 的 基 本 依 据 c 相 应 的 ГОСТ 证 书 必 须 要 在 具 备 补 充 的 认 证 文 件 的 条 件 下 才 能 得 到, 如 卫 生 鉴 定 防 火 安 全 认 证 兽 医 执 照 等 在 ГОСТ 认 证 证 书 上 会 列 上 上 述 的 文 件 d ГОСТ 认 证 可 分 为 强 制 性 的 与 自 愿 性 的 黄 色 证 书 为 强 制 性 认 证 证 书 ( 如 图 5-7 所 示 ), 淡 蓝 色 证 书 为 自 愿 性 认 证 证 书 图 5-7 黄 色 ( 强 制 性 认 证 ) 证 书 ( 样 本 ) 另 外, 根 据 1992 年 2 月 7 日 发 布 的 俄 罗 斯 法 律 NO2300-I 消 费 者 权 益 保 护 法, 所 有 的 消 费 品, 不 管 是 食 品 或 非 食 品 类, 如 果 要 在 俄 罗 斯 国 内 销 售 都 需 要 有 俄 文 的 标 识, 销 售 没 有 俄 文 使 用 说 明 书 的 进 口 产 品 是 非 法 的 俄 文 标 识 必 须 包 括 下 列 信 息 : 产 品 名 称 ; 原 产 地 ( 国 家 和 地 区 ); 制 造 商 名 称 地 址 或 其 它 联 络 信 息 ; 产 品 适 用 说 明 ; 产 品 描 述 和 主 要 特 点 ; 安 全 要 求 ; 认 证 合 格 的 信 息 ( 如 果 需 要 认 证, 要 有 的 认 证 标 志 );

98 有 效 期 ( 适 用 时 ); 这 些 信 息 应 在 外 包 装 上 或 标 签 上 注 明, 也 可 以 用 其 他 的 方 式, 如 包 含 在 技 术 手 册 或 使 用 说 明 书 中 3.2 标 识 / 标 志 ГОСТ 标 志 又 叫 CPT 标 志,ГОСТ 的 标 志 会 被 标 示 于 已 认 证 的 产 品 及 包 装 上 ( 如 图 5-8 所 示 ), 也 可 以 用 在 附 属 文 件 上, 表 明 符 合 相 应 的 俄 罗 斯 国 家 标 准 标 志 由 两 部 分 组 成 ( 如 图 5-9 所 示 ), 图 形 部 分 表 示 ГОСТ-R 认 证 体 系, 数 字 部 分 ( 图 5-9 中 的 XXXX) 表 示 认 证 机 构 的 注 册 号 码 图 5-8 ГОСТ 标 志 (CPT 标 志 ) 图 5-9 ГОСТ 标 志 (CPT 标 志 ) 的 构 成 3.3 基 本 认 证 程 序 认 证 程 序 的 流 程 如 下 : 1) 审 查 技 术 文 件 2) 交 付 批 证 书 (A)

99 3) 申 请 4) 检 验 / 抽 样 5) 审 查 技 术 文 件 6) 实 验 室 测 试 7) 交 付 批 证 书 (A) 8) 工 厂 评 估 / 抽 样 9) 审 查 技 术 文 件 10) 实 验 室 测 试 11) 成 批 生 产 证 书 (B) 12) 合 格 标 志 许 可 13) 工 厂 评 估 14) 审 查 技 术 文 件 15) 成 批 生 产 证 书 (B) 16) 合 格 标 志 许 可 17) 如 果 在 检 验 中 确 定 商 品 合 格, 发 给 ГОСТ 合 格 证 4 俄 罗 斯 童 车 标 准 俄 罗 斯 涉 及 童 车 的 技 术 标 准 主 要 有 : ГОСТ : 推 车 通 用 技 术 条 件 (Perambulators. General specifications); ГОСТ R : 婴 儿 学 步 车 的 技 术 要 求 和 测 试 方 法 (Walking frames. Technical requirements and test methods) 据 了 解, 俄 罗 斯 的 标 准 与 技 术 法 规 将 逐 步 向 欧 盟 靠 拢 4.1 ГОСТ : 推 车 通 用 技 术 条 件 简 介 标 准 的 适 用 范 围 : 本 标 准 适 用 于 按 照 GOST 译 本 U 用 于 陪 同 儿 童 散 步 用 的 儿 童 推 车 标 准 中 除 1.5 和 1.6 条 款 包 含 的 一 些 推 荐 性 说 明 要 求 外, 其 他 要 求 为 强 制 要 求 标 准 的 第 1 章 将 推 车 划 分 为 三 类 : 1 KZ 带 有 封 闭 式 车 身 的 推 车, 适 用 于 从 出 生 至 七 个 月 一 岁 以 及 一 岁 半 的 儿 童 ; 2 KO 带 有 敞 开 式 车 身 的 推 车, 适 用 于 七 个 月 至 三 岁 的 儿 童 ; 3 KK 带 有 敞 开 式 和 封 闭 式 车 身 或 可 转 变 式 车 身 的 组 合 式 推 车, 适 用 于 从 新 生 至 三 岁 儿 童 并 用 图 表 规 定 了 KZ 和 KK 类 型 的 封 闭 式 车 身 的 推 车 的 主 要 尺 寸 并 用 图 表 规 定 了 KO 和 KK 类 型 的 敞 开 式 车 身 推 车 的 主 要 尺 寸

100 第 1 章 除 了 上 述 要 求 外, 还 规 定 了 装 配 件 的 基 本 部 件 允 许 生 产 的 轻 质 推 车 组 合 两 座 位 推 车 的 示 例 标 准 的 第 2 章 是 技 术 要 求, 例 如, 对 于 KZ 和 KK 类 型 的 推 车, 在 顶 点 末 端 其 刚 性 固 定 的 轮 轴 平 行 度 偏 离 不 得 超 过 3mm; 当 施 加 不 超 过 1.5kgf 的 力 时 应 能 够 推 动 推 车 ; 在 不 使 用 任 何 器 具 和 工 具 的 条 件 下 必 须 能 够 轻 松 取 下 和 安 装 零 部 件 另 外, 还 规 定 每 辆 推 车 必 须 在 操 作 说 明 书 或 其 它 说 明 性 文 件 中 指 出 推 车 所 适 用 的 儿 童 的 年 龄 范 围 标 准 的 第 3 章 是 安 全 要 求 详 细 列 出 了 17 条 要 求, 摘 要 如 下 : 1) 推 车 在 水 平 面 上 纵 向 稳 定 性 ; 2) 推 车 在 10 度 斜 面 上 横 向 稳 定 性 ; 3) 锁 定 机 构 的 有 效 性 ( 施 加 不 超 过 3-8 kgf 力 ); 4) 可 拆 卸 车 身 的 附 件 连 接 ( 连 接 在 底 盘 上 可 拆 卸 车 身 的 附 件 必 须 采 用 双 锁 定 方 式, 不 得 允 许 紧 固 装 置 在 工 作 位 置 时 出 现 意 外 动 作 ); 5) 带 有 可 折 叠 操 作 扶 手 的 KZ 和 KK 类 型 的 推 车 应 该 配 备 限 制 装 置, 在 折 叠 扶 手 时, 该 限 制 装 置 可 以 限 制 扶 手 的 活 动 ( 联 接 圈 或 其 它 锁 定 装 置 ) 以 确 保 儿 童 的 安 全 联 接 圈 的 锁 定 距 离 至 少 为 30mm 当 扶 手 固 定 装 置 发 生 意 外 动 作 时, 该 限 制 装 置 不 得 允 许 扶 手 的 运 动 超 过 其 垂 直 位 置 ; 6)KO 类 型 的 推 车 应 该 具 有 将 其 保 持 在 折 叠 位 置 的 固 定 装 置 ; 7) 刹 车 性 能 在 推 车 上 加 载 均 匀 分 布 的 载 荷 15kg, 刹 车 必 须 能 够 让 推 车 静 止 于 至 少 10 度 的 斜 面 上 刹 车 的 控 制 件 ( 把 手 或 踏 脚 ) 必 须 处 于 推 车 内 的 儿 童 可 触 及 范 围 之 外, 并 且 必 须 易 于 操 作 8) 可 拆 卸 封 闭 式 车 身 必 须 配 备 提 携 装 置 ( 柄 织 带 把 手 ), 这 些 装 置 必 须 能 够 承 受 30kg 负 载 30 分 钟 9) 敞 开 式 和 封 闭 式 车 身 的 锁 定 安 全 带 必 须 能 够 承 受 15kg 负 载 1 分 钟, 并 且 纵 向 必 须 可 以 调 节 10) 踏 脚 板 必 须 能 够 承 受 20kg 负 载 3 分 钟 11) 用 在 车 身 上 的 人 造 ( 装 饰 和 结 构 ) 材 料 必 须 经 过 俄 罗 斯 卫 生 控 制 权 威 机 构 的 核 准 12 封 闭 式 车 身 内 的 气 味 等 级 不 得 超 过 Goskomsanepidnadzor 有 每 个 有 效 规 范 的 teo 度 13) 封 闭 式 车 身 内 衬 中 必 须 有 一 层 能 够 防 水 14) 敞 开 式 车 身 的 填 充 材 料 必 须 能 够 防 止 液 体 渗 入, 并 且 应 该 易 于 取 出 以 干

101 燥 15) 轮 胎 必 须 紧 固 于 轮 缘 上, 当 沿 着 直 径 m 的 圆 周 前 后 运 动 时, 轮 胎 不 得 跑 脱 16) 推 车 及 其 组 件 零 部 件 和 末 端 不 得 存 在 锐 利 尖 角 锐 利 边 缘 和 毛 刺 17) 推 车 耐 久 性 : 经 过 下 列 时 间 的 试 验 台 测 试 后 不 得 出 现 任 何 失 败 和 变 形 : KZ 推 车 15 小 时,KO 推 车 20 小 时,KK 推 车 30 小 时 标 准 的 第 6 章 是 关 于 存 放 和 标 记 的 要 求 1) 推 车 存 放 条 件 应 符 合 group 5 (ОЖ4) GOST 的 要 求 2) 推 车 必 须 具 有 带 下 列 内 容 的 标 签 : 厂 商 的 商 标 和 / 或 名 称 ; 产 品 名 称 ( 如 果 有 ); 产 品 代 号 3) 包 装 上 必 须 具 有 带 下 列 信 息 的 标 签 : 厂 商 的 商 标 和 / 或 名 称 ; 推 车 的 产 品 名 称 和 产 品 代 号 ; 标 准 代 号 ; 生 产 日 期 ; 质 量 控 制 印 章 4) 通 过 认 证 的 推 车, 应 该 标 记 符 合 GOST 要 求 的 符 号 标 准 的 第 7 章 是 关 于 生 产 商 的 保 证 1) 生 产 商 应 保 证 推 车 符 合 满 足 使 用 和 存 放 条 件 的 标 准 的 要 求 2) 从 零 售 网 出 售 之 日 起 其 担 保 期 限 为 :KZ 类 型 推 车 6 个 月 ( 对 于 带 有 车 身 的 为 7 个 月 ), 其 它 类 型 为 12 个 月 3) 存 放 保 证 期 为 : 自 生 产 之 日 起 12 个 月

102 第 六 章 童 车 出 口 欧 盟 美 国 日 本 的 技 术 指 南 与 措 施 建 议 随 着 世 界 制 造 业 向 中 国 的 大 规 模 转 移, 中 国 已 成 为 世 界 上 最 大 的 玩 具 及 童 车 生 产 国 和 出 口 国 根 据 业 内 人 士 估 计, 包 括 童 车 在 内 的 儿 童 用 品 已 经 有 70% 或 以 上 在 中 国 加 工 制 造 如 何 研 究 和 运 用 各 国 与 童 车 产 品 有 关 的 产 品 标 准 和 技 术 法 规, 提 高 童 车 产 品 的 国 际 竞 争 力, 如 何 利 用 世 界 资 源 在 中 国 制 造 童 车 产 品, 如 何 利 用 世 界 市 场 发 展 中 国 的 童 车 产 业, 是 摆 在 中 国 童 车 产 业 面 前 的 一 大 课 题 目 前, 我 国 的 童 车 产 业 已 日 益 融 入 世 界 童 车 产 业 链, 并 成 为 全 球 童 车 制 造 业 的 主 力 我 国 所 制 造 的 童 车 已 不 仅 仅 是 满 足 国 内 消 费 者 的 需 求, 同 时 也 在 满 足 全 球 消 费 者 的 需 求 童 车 的 出 口 量 占 儿 童 用 品 总 销 售 量 的 比 例 越 来 越 大 因 此, 熟 悉 并 进 一 步 研 究 以 技 术 法 规 和 产 品 标 准 为 主 要 内 容 的 技 术 贸 易 措 施, 对 促 使 我 国 童 车 企 业 积 极 采 用 国 际 和 国 外 最 新 标 准, 努 力 消 除 童 车 出 口 中 的 技 术 贸 易 措 施 带 来 的 消 极 影 响, 扩 大 童 车 产 品 出 口, 提 高 产 品 品 质 都 具 有 极 其 重 要 的 意 义 反 之, 如 果 对 技 术 贸 易 措 施 运 用 不 当, 或 对 之 缺 乏 足 够 的 认 识 和 重 视, 它 将 成 为 童 车 产 业 进 一 步 发 展 的 束 缚 和 障 碍 通 过 对 欧 美 日 俄 等 主 要 童 车 消 费 国 家 有 关 童 车 产 品 标 准 和 技 术 法 规 的 收 集 梳 理 和 分 析, 准 确 理 解 并 掌 握 其 技 术 要 求, 为 我 国 政 府 相 关 职 能 部 门 和 童 车 出 口 企 业 提 供 相 应 的 技 术 指 南, 是 一 项 非 常 有 现 实 意 义 的 工 作 针 对 主 要 目 标 国 童 车 产 品 标 准 和 技 术 法 规 的 隐 蔽 性 以 及 限 制 性 强 要 求 严 等 特 点, 为 积 极 争 取 和 创 造 童 车 出 口 的 主 动 性, 不 断 提 高 我 国 童 车 产 业 在 国 际 市 场 上 的 竞 争 能 力, 我 们 应 遵 循 冷 静 认 识 合 理 规 避 积 极 适 应 勇 于 跨 越 原 则, 寻 求 有 效 稳 妥 的 对 应 措 施, 跨 越 有 关 技 术 贸 易 壁 垒 第 一 节 主 要 目 标 国 有 关 童 车 的 技 术 贸 易 措 施 目 前, 国 际 贸 易 中 通 行 的 做 法 是 充 分 合 理 地 运 用 技 术 贸 易 措 施 保 护 本 国 市 场 联 合 国 贸 易 与 发 展 会 议 (UNCTAD) 将 技 术 贸 易 措 施 分 为 技 术 法 规 装 运 前 检 验 技 术 标 准 合 格 评 定 程 序 特 别 海 关 程 序 产 品 回 收 义 务 循 环 利 用 义 务 包 装 标 签 要 求 绿 色 保 护 措 施 动 植 物 检 验 检 疫 措 施 等 十 种 其 中, 适 用 于 童 车 产 品 的 技 术 贸 易 措 施 通 常 包 括 技 术 法 规 技 术 标 准 合 格 评 定 程 序 产 品 回 收 义 务 包 装 标 签 要 求 和 绿 色 保 护 措 施 等 六 种

103 1 技 术 法 规 技 术 法 规 是 指 必 须 强 制 性 执 行 的 有 关 产 品 特 性 或 其 相 关 工 艺 和 生 产 方 法 包 括 : 法 律 和 法 规 ; 政 府 部 门 颁 布 的 命 令 决 定 条 例 ; 技 术 规 范 指 南 准 则 等 等 许 多 强 制 性 标 准 也 是 技 术 法 规 的 组 成 部 分 技 术 法 规 一 般 涉 及 国 家 安 全 产 品 安 全 环 境 保 护 等 方 面 以 美 国 的 技 术 法 规 为 例 :CPSC 16CFR 是 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 (CPSC) 所 制 定 的 美 国 联 邦 消 费 品 安 全 法 规, 此 法 规 属 于 美 国 国 家 强 制 性 规 定, 对 童 车 制 造 商 具 有 强 制 性 约 束 力 如 果 童 车 产 品 不 符 合 此 法 规 要 求, 则 将 面 临 产 品 召 回 经 济 赔 偿 司 法 责 任 等 处 罚 技 术 法 规 示 例 : 因 大 多 PVC 产 品 中 含 有 的 部 分 增 塑 剂 会 对 人 类 内 分 泌 系 统 产 生 干 扰 作 用, 损 伤 肾 肝 脏 及 心 血 管, 可 造 成 生 殖 和 发 育 障 碍 为 加 强 儿 童 健 康 与 安 全 的 保 护, 早 在 1999 年 12 月 7 日, 欧 盟 就 正 式 颁 布 1999/815/EC 指 令 该 指 令 规 定 从 2000 年 3 月 8 日 开 始, 禁 止 销 售 供 3 岁 以 下 儿 童 使 用 的, 可 放 入 口 中 的 含 六 种 邻 苯 二 甲 酸 酯 类 增 塑 剂 中 的 一 种 或 多 种 聚 氯 乙 烯 软 塑 料 (PVC) 玩 具 及 儿 童 用 品, 指 令 规 定 允 许 使 用 的 邻 苯 二 甲 酸 酯 最 高 限 量 为 0.1% 2005 年 12 月 14 日, 欧 盟 又 颁 布 新 的 关 于 限 用 增 塑 剂 的 2005/84/EC 指 令, 并 于 2007 年 1 月 16 日 起 开 始 执 行 该 指 令 协 调 统 一 了 欧 盟 各 成 员 国 之 间 对 邻 苯 二 酸 酯 实 施 的 不 同 执 行 标 准, 并 取 代 欧 盟 以 前 实 施 的 临 时 措 施 2002 年 8 月, 日 本 也 立 法 禁 止 销 售 含 有 不 符 合 邻 苯 二 甲 酸 酯 标 准 要 求 的 PVC 物 质 的 玩 具 进 口 美 国 消 费 品 安 全 改 进 法 (CPSIA) 关 于 儿 童 产 品 中 邻 苯 二 甲 酸 酯 限 量 规 定 已 于 2009 年 2 月 10 日 正 式 生 效 该 法 案 规 定,12 岁 及 以 下 的 儿 童 玩 具 或 3 岁 以 下 的 儿 童 护 理 产 品 中 不 得 含 有 浓 度 超 过 0.1% 的 DEHP DBP 或 BBP; 此 外, 12 岁 及 以 下 可 放 进 儿 童 口 中 的 儿 童 玩 具 或 3 岁 以 下 的 儿 童 护 理 产 品 中 不 允 许 含 有 浓 度 超 过 0.1% 的 DINP DIDP 或 DNOP 同 时, 美 国 各 州 对 儿 童 产 品 中 邻 苯 二 甲 酸 酯 限 量 规 定 也 不 尽 相 同 如 加 州 65 号 法 案 规 定, 在 加 州 市 场 上 禁 止 销 售 含 浓 度 超 过 0.1% DNHP 的 儿 童 玩 具 或 儿 童 护 理 产 品 2 技 术 标 准 技 术 标 准 是 指 经 公 认 机 构 批 准 的 供 通 用 或 重 复 使 用 为 产 品 或 相 关 工 艺 和 生 产 方 法 制 定 的 规 则 指 南 或 特 性 的 非 强 制 执 行 文 件 ( 但 童 车 的 技 术 标 准 基 本 都 具 有 强 制 性 ) 标 准 也 可 以 包 括 或 专 门 规 定 用 于 产 品 加 工 或 生 产 方 法 的 术 语 符 号 包 装 标 志 或 标 签 要 求 理 论 上 说, 技 术 法 规 是 法 律 规 定 必 须 强 制 执 行 的, 技 术 法 规 作 为 政 策 手 段 构

104 成 了 强 制 性 限 制 作 用 机 制 ; 技 术 标 准 是 自 愿 履 行 的, 它 一 般 从 政 策 面 不 构 成 强 制 性 限 制 作 用 机 制 但 是 欧 美 与 其 它 国 家 或 地 区 的 技 术 标 准 是 紧 密 结 合 相 关 技 术 法 规 而 制 定 的 一 般 情 况 下, 只 要 满 足 其 技 术 标 准 要 求 就 基 本 满 足 了 其 相 应 的 法 规 要 求 因 此, 童 车 的 技 术 标 准 多 数 具 有 构 成 强 制 性 限 制 作 用 机 制 的 效 果 例 如, 美 国 儿 童 推 车 标 准 (ASTM F833) 的 技 术 要 求 是 与 CPSC 16 CFR 有 关 童 车 的 要 求 是 协 调 一 致 的, 并 没 有 规 定 不 符 合 标 准 的 产 品 不 可 以 在 美 国 市 场 上 销 售 如 果 违 反 了 标 准 要 求, 一 般 就 会 违 反 CPSC 16 CFR 的 要 求 若 因 产 品 质 量 问 题 导 致 发 生 消 费 者 伤 害 或 其 他 重 大 投 诉 时, 美 国 联 邦 消 费 品 安 全 委 员 会 (CPSC) 对 符 合 与 不 符 合 标 准 的 企 业 的 处 罚 是 完 全 不 同 的 因 此, 作 为 美 国 的 童 车 产 品 经 销 商, 他 们 已 经 将 此 标 准 视 为 强 制 性 标 准, 不 符 合 该 标 准 的 产 品, 也 不 可 能 进 入 美 国 市 场 在 欧 洲, 经 销 商 为 了 规 避 自 身 的 质 量 风 险, 不 仅 要 求 生 产 厂 商 严 格 执 行 技 术 标 准, 而 且 还 要 求 关 键 的 技 术 性 能 指 标 远 远 高 于 欧 盟 标 准 因 此, 在 童 车 行 业, 不 符 合 输 入 国 技 术 标 准 的 产 品, 一 般 无 法 从 主 流 渠 道 进 入 各 国 市 场 产 品 标 准 符 合 性 要 求 示 例 : 以 下 为 美 国 某 经 销 商 ( 简 称 A 公 司 ) 给 中 国 某 生 产 商 规 定 的 质 量 要 求 的 一 部 分 : 童 车 安 全 对 A 公 司 来 说 是 关 键 考 虑 项 A 公 司 安 全 保 证 项 目 意 在 保 证 我 们 从 美 国 以 外 采 购 的 直 接 进 口 转 口 和 自 有 品 牌 的 产 品 符 合 此 份 手 册 内 的 法 律 法 规 和 标 准 要 求 注 意 : 所 有 采 购 用 于 销 售 的 产 品 必 须 符 合 这 些 法 律 和 法 规 要 求 规 定 和 标 准 在 不 断 变 化, 供 应 商 必 须 使 用 最 新 版 本 的 规 定 和 标 准 2012 年 更 新 的 标 准 包 括 但 不 限 于 ASTM F963 标 准,ASTM F833 标 准 将 融 入 到 2013 年 A 公 司 项 目 中 另 外 2013 年 提 交 的 样 品 必 须 符 合 CPSC 座 垫 阻 燃 性 要 求 A 公 司 要 求 供 应 商 将 所 有 产 品 样 品 发 到 A 公 司 指 定 实 验 室 这 些 样 品 将 直 接 从 生 产 线 上 采 集 A 公 司 将 根 据 测 试 结 果 决 定 是 否 采 购 产 品, 并 只 接 受 符 合 A 公 司 项 目 的 产 品 供 应 商 必 须 保 证 提 供 给 A 公 司 的 所 有 产 品 符 合 相 关 的 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 标 准 食 品 药 物 管 理 标 准 和 工 业 标 准 A 公 司 安 全 保 证 项 目 将 定 期 检 验 产 品 是 否 符 合 广 泛 认 可 的 规 定 和 标 准, 是 否 符 合 A 公 司 包 装 标 准 所 有 产 品 必 须 至 少 每 年 测 试 一 次, 指 定 实 验 室 将 对 每 个 通 过 A 公 司 安 全 项 目 测 试 的 产 品 颁 发 COC( 监 管 链 认 证 ) 证 明 COC 符 合 性 证 明 将 在 一 定 期 限 内 有 效 3 合 格 评 定 与 认 可 制 度 以 安 全 卫 生 为 由, 对 商 品 进 行 严 格 评 定 和 质 量 认 证 制 度, 以 确 认 商 品 是 否

105 符 合 进 口 国 技 术 标 准, 从 而 使 外 国 产 品 难 以 获 准 进 口 措 施 主 要 包 括 检 验 和 检 查 的 法 律 法 规 加 工 和 生 产 方 法 最 终 产 品 标 准 检 测 检 疫 程 序 等 产 品 的 合 格 评 定 和 认 证 对 于 保 证 进 口 国 进 口 商 品 的 安 全 卫 生 方 面 起 到 了 积 极 作 用, 但 同 时 也 限 制 了 我 国 产 品, 尤 其 是 童 车 产 品 的 出 口 合 格 评 定 程 序 (Conformity assessment procedures) 是 指 任 何 直 接 或 间 接 用 以 确 定 产 品 是 否 满 足 技 术 法 规 或 标 准 中 相 关 要 求 的 程 序 主 要 包 括 : 抽 样 检 验 和 检 查 程 序 ; 符 合 性 评 估 验 证 和 合 格 保 证 程 序 ; 注 册 认 可 和 批 准 程 序 ; 以 及 上 述 各 项 程 序 的 综 合 合 格 评 定 程 序 可 分 为 认 证 认 可 和 相 互 承 认 三 种 形 式 其 中, 应 是 重 点 关 注 合 格 评 定 程 序 中 的 认 证 认 证 是 指 由 授 权 机 构 出 具 的 证 明, 一 般 由 第 三 方 对 某 一 事 物 行 为 或 活 动 的 本 质 或 特 征, 经 当 事 人 提 出 的 文 件 或 实 物 审 核 后 给 予 的 证 明 这 通 常 被 称 为 第 三 方 认 证 认 证 可 以 被 分 为 产 品 认 证 和 体 系 认 证 产 品 认 证 : 国 际 标 准 化 组 织 将 产 品 认 证 定 义 为 : 产 品 认 证 是 由 第 三 方 通 过 检 验 评 定 企 业 的 质 量 管 理 体 系 和 样 品 型 式 试 验 来 确 认 企 业 的 产 品 过 程 或 服 务 是 否 符 合 特 定 要 求, 是 否 具 备 持 续 稳 定 地 生 产 符 合 标 准 要 求 产 品 的 能 力, 并 给 予 书 面 证 明 的 程 序 产 品 认 证 一 般 分 为 强 制 性 和 非 强 制 性 两 种 目 前, 对 童 车 产 品 有 代 表 性 的 产 品 认 证 主 要 有 欧 洲 的 CE 和 日 本 的 SG 认 证 等 体 系 认 证 : 是 指 通 过 一 个 第 三 方 机 构 对 企 业 的 管 理 体 系 或 产 品 进 行 第 三 方 评 价, 以 确 认 生 产 或 管 理 体 系 是 否 符 合 相 应 规 定 常 见 的 体 系 认 证 一 般 有 : ISO/PAS28000 供 应 链 安 全 管 理 ( 反 恐 认 证 ) ICTI 国 际 玩 具 业 协 会 商 业 行 为 守 则 SA8000 社 会 责 任 管 理 体 系 认 证 ISO9000 质 量 管 理 体 系 认 证 ISO14000 环 境 质 量 管 理 体 系 认 证 OHSAS18000 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 认 证 等 等 到 目 前 为 止,ISO 9000 质 量 管 理 体 系 认 证 和 ISO 环 境 管 理 体 系 认 证 尚 不 具 有 强 制 性, 但 OHSAS 职 业 安 全 卫 生 管 理 体 系 认 证 和 SA 8000 社 会 责 任 管 理 系 统 认 证 等 正 逐 步 被 买 家 纳 入 强 制 认 证 范 畴 第 二 节 技 术 贸 易 措 施 的 现 状 与 发 展 趋 势 与 非 技 术 贸 易 措 施 相 比, 技 术 贸 易 措 施 就 其 采 取 的 手 段 ( 技 术 法 规 标 准 与 合 格 评 定 程 序 ) 来 说, 它 们 本 身 就 是 市 场 作 用 的 结 果 技 术 贸 易 措 施 主 要 是 为 了 纠 正 市 场 失 效, 实 现 某 种 社 会 公 共 目 标, 如 保 护 人 类 或 动 植 物 的 健 康 安 全 防 止 欺 诈 和 保 护 环 境 等 公 共 利 益 而 出 现 的, 具 有 很 强 的 合 理 性 从 技 术 贸 易 措 施 的 基 本 内 容 与 特 性 看, 技 术 贸 易 措 施 具 有 名 义 上 的 合 法 性 手 段 上 的 隐 蔽 性 内 容 上 的 广 泛 性 和 系 统 性 形 式 上 的 复 杂 性 实 施 中 的 针 对 性 等 诸 多 特 点 技 术 贸 易

106 措 施 已 经 逐 渐 取 代 了 传 统 贸 易 保 护 措 施, 成 为 国 际 贸 易 保 护 措 施 中 的 主 体, 是 实 际 贸 易 保 护 主 义 的 主 要 手 段 和 高 级 形 式 随 着 技 术 密 集 型 产 品 占 商 品 贸 易 额 比 例 的 不 断 上 升, 各 种 商 品 中 技 术 问 题 的 日 益 复 杂 以 及 高 度 灵 敏 的 检 测 技 术 的 发 展, 给 发 达 国 家 限 制 商 品 进 口 提 供 了 快 捷 准 确 的 依 据 ; 消 费 者 对 产 品 质 量 和 自 身 健 康 的 敏 感, 以 及 生 态 环 境 的 恶 化, 促 使 人 们 对 产 品 的 环 保 性 安 全 性 和 卫 生 的 要 求 日 趋 严 格, 促 进 了 技 术 贸 易 措 施 的 发 展 贸 易 保 护 主 义 则 助 长 了 滥 用 技 术 贸 易 措 施 的 倾 向, 并 且 有 不 断 加 强 和 完 善 的 要 求 和 趋 势 尤 其 是 以 下 发 展 趋 势 值 得 童 车 生 产 企 业 关 注 : 1) 技 术 法 规 呈 现 越 来 越 严 格 范 围 越 来 越 广 泛 的 趋 势 近 年 来, 人 们 对 人 类 生 命 安 全 及 环 境 问 题 的 关 心 程 度 不 断 上 升, 发 达 国 家 的 技 术 法 规 中 对 这 些 方 面 的 要 求 日 益 提 高, 要 求 的 区 域 和 范 围 也 日 益 扩 大 例 如, 美 国 各 州 均 将 原 来 只 有 欧 洲 日 本 才 有 的 安 全 要 求 作 为 州 的 法 规 如 马 里 兰 州 规 定, 从 2008 年 10 月 1 日 起, 任 何 人 不 得 在 马 里 兰 州 生 产 加 工 或 销 售 含 五 溴 联 苯 醚 (PentaBDE) 八 溴 联 苯 醚 (OctaBDE) 和 十 溴 联 苯 醚 (DecaBDE) 的 产 品 ; 自 2010 年 1 月 1 日 起, 任 何 人 不 得 生 产 和 销 售 含 有 邻 苯 二 甲 酸 酯 DEHP DBP 和 BBP 浓 度 大 于 0.1% 的 儿 童 玩 具 和 儿 童 护 理 产 品, 禁 止 生 产 和 销 售 含 有 邻 苯 二 甲 酸 酯 DINP DIDP DNOP 浓 度 大 于 0.1%, 可 放 入 儿 童 口 中 儿 童 玩 具 和 儿 童 护 理 产 品 加 拿 大 健 康 部 鉴 于 2007 年 发 生 的 多 起 儿 童 产 品 中 铅 含 量 超 标 的 回 收 事 件, 向 所 有 玩 具 制 造 商 进 口 商 销 售 商 零 售 商 发 布 通 告, 内 容 为 加 拿 大 健 康 部 制 定 关 于 儿 童 玩 具 中 铅 含 量 安 全 性 的 相 关 立 法 新 的 立 法 规 定, 对 总 铅 含 量 的 限 制 规 定 扩 展 至 适 用 于 3 岁 以 下 儿 童 玩 具 的 所 有 塑 料 材 料 美 国 联 邦 政 府 通 过 消 费 品 安 全 改 进 法 案 (CPSIA), 将 儿 童 用 品 中 的 总 铅 限 量 最 终 设 定 为 90mg/kg, 并 于 2011 年 8 月 14 日 生 效 这 意 味 着 包 括 童 车 在 内 的 所 有 儿 童 用 品 出 口 至 美 国 将 面 临 有 史 以 来 最 严 格 的 铅 限 量 要 求 该 法 案 设 定 的 玩 具 和 其 他 产 品 中 的 铅 含 量 限 值, 远 远 低 于 之 前 600mg/kg 的 联 邦 标 准, 限 值 变 化 幅 度 缩 小 了 将 近 7 倍, 并 且 该 限 量 值 在 今 后 还 有 可 能 降 至 美 国 儿 科 学 会 建 议 的 40mg/kg 玩 具 中 的 铅 含 量 超 标 一 直 是 备 受 关 注 的 玩 具 安 全 问 题, 也 是 导 致 产 品 召 回 的 主 要 原 因 目 前 许 多 国 家 纷 纷 出 台 铅 限 量 标 准, 如 加 拿 大 的 最 新 规 定 玩 具 中 总 铅 含 量 不 得 超 过 90mg/kg; 澳 大 利 亚 和 新 西 兰 禁 止 进 口 和 销 售 可 触 及 部 件 中 的 可 迁 移 铅 含 量 大 于 90mg/kg 的 玩 具 ;2008 年 美 国 联 邦 政 府 通 过 的 法 案 则 严 于 各 国 标 准, 成 为 有 史 以 来 最 严 格 的 铅 含 量 限 制, 也 成 为 各 国 仿 效 的 案 例 2) 一 些 自 愿 性 措 施 呈 现 向 强 制 性 法 规 方 向 转 化 的 趋 势 在 技 术 贸 易 措 施 领 域, 有 许 多 自 愿 性 的 措 施, 如 包 括 ISO 9000 ISO OHSAS 职 业

107 安 全 卫 生 管 理 体 系 认 证 和 社 会 责 任 标 准 认 证, 曾 经 是 以 生 产 者 以 自 愿 为 原 则 决 定 是 否 申 请 认 证, 现 在 则 有 向 强 制 性 法 规 方 向 转 化 的 趋 势 诸 如 此 类, 还 有 各 种 自 愿 性 产 品 标 准 要 求 等 等 近 年 来, 有 些 自 愿 性 措 施 正 在 被 买 家 逐 步 采 纳, 成 为 商 品 采 购 的 必 要 条 件 这 些 变 化 对 技 术 水 平 不 高, 特 别 是 劳 动 密 集 型 产 业 的 童 车 制 造 企 业 将 是 一 个 非 常 严 峻 的 考 验 3) 技 术 贸 易 措 施 随 着 科 技 进 步 和 消 费 者 要 求 的 提 高 呈 水 涨 船 高 的 趋 势 随 着 科 学 技 术 的 进 步, 技 术 创 新 的 深 入, 新 的 技 术 标 准 会 不 断 涌 现, 并 将 被 采 用 于 新 的 技 术 法 规 中 技 术 创 新 使 检 测 设 备 手 段 和 方 法 更 加 先 进 一 些 发 达 国 家, 如 欧 美 日 等 运 用 技 术 贸 易 措 施 的 水 平 随 之 水 涨 船 高, 对 进 口 产 品 标 准 的 规 定 越 来 越 细, 要 求 也 越 来 越 严 格 近 年 来, 人 们 对 人 类 生 命 安 全 及 世 界 环 境 问 题 的 关 心 程 度 不 断 上 升, 发 达 国 家 的 技 术 标 准 和 技 术 法 规 中 对 这 些 方 面 的 要 求 日 益 提 高 以 美 国 儿 童 推 车 为 例, 一 例 婴 儿 床 的 召 回 案 例 则 可 直 接 导 致 了 儿 童 推 车 产 品 标 准 ASTM F833 的 变 更 近 几 年 来, 其 标 准 更 新 之 快, 让 生 产 企 业 应 接 不 暇 欧 盟 和 日 本 标 准 也 几 乎 每 年 都 在 更 新 4) 技 术 贸 易 措 施 与 专 利 保 护 措 施 呈 现 日 益 融 合 的 趋 势 技 术 贸 易 措 施 发 展 的 一 个 重 要 趋 势 是 以 知 识 产 权 作 为 技 术 支 撑, 通 过 对 技 术 标 准 的 控 制, 促 使 他 人 使 用 他 们 的 专 利 因 而 发 达 国 家 都 寻 求 将 专 利 转 变 为 标 准, 并 进 一 步 将 本 国 标 准 推 荐 为 国 际 标 准, 同 时 设 置 严 密 的 技 术 贸 易 措 施 来 封 锁 其 他 国 家 的 技 术, 以 实 现 其 利 益 的 最 大 化 将 产 品 标 准 与 专 利 技 术 有 机 结 合 起 来, 以 专 利 技 术 为 依 托 形 成 技 术 标 准 体 系, 这 是 在 经 济 全 球 化 和 贸 易 自 由 化 的 大 背 景 下, 技 术 标 准 发 展 的 基 本 趋 势 比 如, 现 在 欧 盟 和 美 国 一 方 面 设 立 技 术 贸 易 措 施, 要 求 出 口 国 企 业 的 产 品 要 达 到 其 设 定 的 技 术 水 平 或 技 术 标 准 ; 另 一 方 面 却 把 该 标 准 水 平 下 的 技 术 申 请 了 专 利, 实 施 专 利 保 护 交 叉 使 用 技 术 贸 易 措 施 与 专 利 保 护 措 施, 可 以 最 大 限 度 的 保 护 进 口 国 企 业 的 利 益, 但 对 出 口 国 却 形 成 了 严 密 的 技 术 壁 垒 第 三 节 我 国 童 车 产 品 出 口 面 临 的 技 术 性 保 护 措 施 分 析 与 对 策 1 充 分 发 挥 全 国 玩 具 标 准 化 技 术 委 员 会 与 玩 具 协 会 以 及 政 府 相 关 职 能 部 门 在 应 对 技 术 贸 易 措 施 中 的 组 织 协 调 沟 通 的 作 用 鉴 于 我 国 童 车 生 产 企 业 以 中 小 企 业 为 主 体 的 现 状, 绝 大 多 数 企 业 受 到 技 术 信 息 收 集 等 方 面 能 力 的 局 限, 很 难 直 接 面 对 各 国 技 术 贸 易 措 施 的 壁 垒 因 此, 必 须 充 分 发 挥 全 国 玩 具 标 准 化 技 术 委 员 会 与 政 府 相 关 职 能 部 门 以 及 各 级 玩 具 协 会

108 在 应 对 技 术 贸 易 措 施 中 的 组 织 协 调 沟 通 的 作 用 其 中, 全 国 玩 具 标 准 化 技 术 委 员 会 可 以 利 用 其 参 与 童 车 / 玩 具 相 关 国 际 标 准 的 制 修 订 工 作, 及 时 将 国 际 相 关 标 准 的 变 化 情 况 在 行 业 内 部 进 行 通 报, 从 而 使 得 童 车 生 产 企 业 能 及 时 进 行 技 术 标 准 的 研 究, 并 及 时 制 定 应 对 方 案 政 府 相 关 职 能 部 门 及 各 级 玩 具 协 会, 则 在 组 织 童 车 生 产 企 业 共 同 防 范 和 抵 御 国 际 市 场 风 险 沟 通 和 协 调 企 业 与 政 府 的 关 系 通 报 反 馈 有 关 的 技 术 贸 易 措 施 的 信 息 强 化 行 业 内 自 律 维 护 行 业 内 的 正 常 竞 争 利 益 合 理 分 配 规 范 市 场 行 为 共 同 开 拓 国 际 市 场 避 免 恶 性 竞 争 和 盲 目 压 价 行 为 等 方 面 都 能 发 挥 应 有 的 作 用 2 企 业 应 主 动 了 解 和 研 究 目 标 市 场 的 技 术 要 求, 以 标 准 化 战 略 拓 展 市 场 我 国 童 车 产 品 要 突 破 国 外 技 术 贸 易 措 施 的 限 制, 基 本 的 对 策 应 当 是 主 动 了 解 和 研 究 目 标 市 场 的 技 术 要 求, 与 全 国 玩 具 标 准 化 技 术 委 员 会 及 各 级 玩 具 协 会 合 作, 紧 密 跟 踪 研 究 国 际 组 织 和 进 口 国 的 相 关 标 准, 在 此 基 础 上 建 立 企 业 的 内 控 标 准 体 系 与 此 同 时, 分 析 研 究 并 随 时 跟 踪 各 目 标 国 的 技 术 法 规 产 品 标 准 与 合 格 评 定 程 序 及 其 他 技 术 贸 易 措 施 的 最 新 动 态, 充 分 掌 握 有 关 进 口 国 关 于 童 车 产 品 的 技 术 质 量 安 全 卫 生 环 保 包 装 和 标 签 的 标 准 及 法 规, 熟 悉 有 关 的 合 格 评 定 程 序 及 认 证 制 度, 并 在 此 基 础 上 将 本 企 业 产 品 与 输 入 国 的 各 种 标 准 法 规 与 合 格 评 定 程 序 及 其 他 技 术 贸 易 措 施 相 比 较, 分 析 研 究 其 差 距, 为 改 进 产 品 和 内 部 管 理 提 供 现 实 依 据 在 应 对 合 格 评 定 程 序 方 面, 我 国 的 玩 具 产 品 3C 强 制 性 认 证 的 有 关 规 定 可 以 供 童 车 生 产 企 业 参 考 该 认 证 基 本 采 用 国 际 了 上 通 行 的 初 始 工 厂 检 查 + 产 品 抽 样 检 测 + 获 证 后 监 督 的 认 证 模 式, 并 依 此 对 企 业 的 质 量 体 系 运 行 情 况 和 产 品 的 一 致 性 进 行 检 查 现 场 检 查 以 产 品 质 量 保 证 体 系 运 行 的 有 效 性 及 原 料 采 购 生 产 控 制 和 检 验 为 主 线, 强 调 对 产 品 的 设 计 开 发 生 产 检 验 和 出 货 等 过 程 一 致 性 的 检 查 童 车 生 产 企 业 应 真 正 充 分 地 满 足 3C 认 证 的 要 求, 以 缩 小 应 对 国 外 合 格 评 定 程 序 的 差 距 重 视 对 国 外 ( 目 标 市 场 ) 技 术 法 规 与 标 准 的 信 息 搜 集, 提 前 关 注 可 能 与 本 企 业 产 品 有 关 的 技 术 贸 易 措 施, 减 少 这 些 措 施 对 本 企 业 的 影 响, 扩 大 企 业 产 品 出 口 具 有 深 远 的 意 义 企 业 作 为 应 对 主 体, 必 须 具 备 了 解 目 标 市 场 技 术 法 规 与 标 准 的 途 径 和 识 别 其 是 否 科 学 合 理 的 能 力 企 业 应 加 强 与 本 企 业 出 口 产 品 有 关 的 各 种 技 术 贸 易 措 施 的 信 息 收 集, 以 便 改 进 生 产, 或 者 绕 开 贸 易 保 护 措 施 技 术 贸 易 措 施 的 形 成 很 大 一 部 分 是 由 于 企 业 不 了 解 国 外 产 品 技 术 法 规 和 产 品 标 准 所 致, 所 以 企 业 应 该 对 各 种 与 贸 易 保 护 措 施 有 关 的 信 息 保 持 高 度 敏 感 企 业 一 方 面 可 积 极 通 过 网 络 或 其 他 方 式, 如 委 托 律 师 事 务 所 和 咨 询 公 司, 密 切 关 注 发 达 国 家, 特 别 是 贸 易

109 对 象 国 对 产 品 安 全 卫 生 与 环 保 的 要 求, 加 强 风 险 防 范 意 识 另 一 方 面 可 积 极 与 国 外 研 究 机 构 合 作, 及 时 了 解 国 际 上 环 境 与 贸 易 问 题 的 最 新 动 向 及 发 展 趋 势, 警 惕 可 能 出 现 的 贸 易 保 护 必 要 时, 及 时 将 收 集 到 的 有 关 技 术 法 规 和 标 准 等 信 息 上 报 国 家 相 关 部 门, 寻 求 政 策 支 持 3 提 高 技 术 创 新 能 力, 扩 大 自 主 知 识 产 权 童 车 产 品 的 出 口 产 品 技 术 含 量 的 不 断 提 高 是 保 证 童 车 产 品 出 口 持 续 增 长 和 应 对 国 外 技 术 贸 易 措 施 的 最 有 效 手 段 目 前, 我 国 的 绝 大 多 数 童 车 产 品 在 国 际 市 场 上 仍 处 于 中 低 档 次, 而 且 多 数 产 品 不 具 有 自 主 知 识 产 权 因 此, 主 要 依 靠 价 格 优 势 参 与 国 际 竞 争 要 改 变 以 价 格 手 段 参 与 国 际 竞 争 的 现 状, 转 为 以 产 品 质 量 自 主 知 识 产 权 手 段 参 与 激 烈 的 国 际 竞 争 这 就 要 求 童 车 生 产 企 业 建 立 实 力 雄 厚 的 产 品 研 发 技 术 队 伍, 致 力 开 展 产 品 技 术 创 新 活 动 并 及 时 申 报 新 技 术 的 专 利 通 过 技 术 创 新, 提 升 产 品 的 结 构 重 点 开 发 新 技 术 高 附 加 值 的 童 车 产 品 提 高 产 品 技 术 含 量, 争 取 生 产 出 更 多 的 自 主 知 识 产 权 的 产 品, 不 仅 使 童 车 产 品 能 够 达 到 输 入 国 的 标 准 和 法 规 的 要 求, 还 能 跨 越 输 入 国 的 知 识 产 权 保 护 措 施 企 业 的 技 术 人 员 应 对 各 类 标 准 和 安 全 规 则 有 充 分 的 了 解, 在 着 手 产 品 研 制 开 发 的 同 时, 就 应 该 按 照 相 关 标 准 和 法 规 进 行 设 计 有 针 对 性 地 根 据 出 口 目 标 市 场 进 行 生 产, 并 在 权 威 检 验 和 认 证 机 构 的 协 助 下, 从 产 品 的 原 料 结 构 包 装 等 各 个 细 节 严 格 把 关, 在 产 品 顺 利 通 过 确 认 后, 再 大 批 量 地 扩 大 生 产, 从 而 保 证 产 品 能 顺 利 地 通 过 各 国 设 置 的 技 术 贸 易 措 施 4 采 用 和 引 进 国 际 先 进 技 术, 促 进 童 车 企 业 的 技 术 改 造 和 技 术 进 步 采 用 先 进 的 加 工 技 术 进 行 童 车 生 产 是 童 车 企 业 参 加 国 际 市 场 竞 争 的 需 要, 也 是 打 破 国 外 技 术 贸 易 措 施 的 有 效 手 段 事 实 上, 童 车 产 品 在 国 际 市 场 的 竞 争, 从 某 种 意 义 上 来 说 是 产 品 安 全 法 规 产 品 标 准 熟 悉 程 度 的 竞 争, 是 产 品 设 计 生 产 和 加 工 制 造 技 术 的 竞 争 因 此, 童 车 企 业 应 在 熟 悉 国 外 各 项 技 术 贸 易 措 施 的 基 础 上, 将 本 企 业 产 品 与 贸 易 对 象 国 的 各 种 标 准 及 法 规 相 比 较, 分 析 研 究 其 差 距, 以 此 作 为 提 高 和 改 进 产 品 技 术 和 质 量 的 依 据 首 先, 童 车 企 业 要 创 造 条 件 组 建 一 支 满 足 要 求 的 质 量 工 程 和 生 产 工 程 技 术 队 伍, 建 立 符 合 国 际 标 准 的 童 车 产 品 生 产 控 制 及 管 理 体 系 其 次, 企 业 应 按 先 进 的 生 产 技 术 及 工 艺 进 行 生 产, 淘 汰 落 后 的 生 产 技 术 及 工 艺, 在 引 进 先 进 的 生 产 技 术 与 先 进 的 工 艺 方 法 的 同 时, 建 立 并 完 善 产 品 的 质 量 检 测 手 段, 特 别 是 有 害 物 质 的 检 测 与 控 制 手 段 一 方 面, 保 证 产 品 是 符 合 法 规 及 标 准 要 求 的 ; 另 一 方 面, 保 证 产 品 是 精 工 细 作 而 非 粗 制 滥 造 使 童 车 产 品 在 国 际 市 场 的 竞 争 由 主 要 依 靠 价 格 优 势 参 与 国 际 竞 争 改 变 为 靠 产 品 的 品 质 与 档 次 参 与 国 际 竞 争

110 5 企 业 要 制 定 以 专 利 战 略 为 支 撑 的 知 识 产 权 发 展 战 略 产 品 专 利 的 数 量 和 质 量 是 衡 量 企 业 知 识 产 权 含 量 的 基 本 依 据 企 业 的 核 心 技 术 竞 争 能 力 取 决 于 专 利 水 平, 企 业 应 把 研 发 和 技 术 水 平 的 提 高 放 在 突 出 的 地 位 只 有 抢 占 新 技 术 和 新 产 品 的 制 高 点, 才 能 取 得 竞 争 优 势 主 动 应 对, 重 视 技 术 创 新, 增 加 研 发 投 入 嫁 接 国 际 优 势 技 术, 引 进 先 进 的 工 装 和 加 工 设 备, 有 条 件 时, 聘 请 具 有 成 熟 经 验 的 国 内 外 童 车 技 术 管 理 专 家 进 行 技 术 指 导, 加 快 开 发 符 合 国 际 市 场 需 求, 达 到 国 际 质 量 标 准 的 新 产 品 于 此 同 时, 企 业 还 应 掌 握 专 利 活 动 规 则, 了 解 各 国 有 关 知 识 产 权 的 法 律 法 规 以 及 国 际 规 则, 熟 悉 有 效 的 规 避 办 法 在 任 何 情 况 下, 我 国 企 业 在 童 车 产 品 出 口 前 都 必 须 充 分 考 虑 出 口 商 品 侵 犯 知 识 产 权 的 可 能 性 和 侵 权 后 果, 以 便 对 出 口 产 品 出 口 地 域 及 出 口 时 机 等 做 出 正 确 的 判 断 和 选 择 6 取 得 贸 易 伙 伴 国 的 各 种 产 品 认 证 或 体 系 认 证 产 品 要 进 入 目 标 国 市 场, 通 常 都 要 先 通 过 各 种 认 证 机 构 的 认 证 通 过 认 证 和 获 得 认 证 机 构 颁 发 的 产 品 认 证 证 书 后, 企 业 可 在 产 品 上 加 施 规 定 的 认 证 标 志 产 品 获 得 了 认 证 标 志, 也 就 基 本 获 得 了 相 应 国 家 和 地 区 的 进 口 许 可 证, 比 如 欧 盟 的 CE 标 志 美 国 的 UL 标 志 日 本 的 SG 标 志 等 体 系 认 证 的 种 类 有 ISO9000 质 量 体 系 认 证 ISO14000 环 境 质 量 体 系 认 证 OHSAS18001 职 业 健 康 与 安 全 管 理 体 系 认 证 等 企 业 是 否 通 过 体 系 认 证, 对 于 企 业 生 产 的 具 体 产 品 是 否 可 以 进 入 其 他 国 家 市 场 合 法 销 售 并 没 有 直 接 联 系, 但 体 系 认 证 已 成 为 世 界 的 发 展 趋 势 因 部 分 国 家 对 通 过 质 量 体 系 认 证 的 企 业 给 予 一 定 的 认 可, 所 以 各 国 都 力 求 本 国 的 产 品 生 产 企 业 达 到 体 系 认 证 要 求 同 时, 体 系 认 证 对 产 品 质 量 的 持 续 稳 定 和 一 致 性 具 有 保 证 作 用 第 四 节 应 对 欧 盟 技 术 贸 易 措 施 的 一 些 特 殊 措 施 1 积 极 应 对 欧 盟 回 收 (WEEE) 指 令 WEEE 指 令 的 全 称 为 Waste Electrical & Electronic Equipment(2002/96/EC) WEEE 指 令 主 要 是 针 对 电 子 电 器 产 品 废 弃 物 的 处 理 目 的 是 减 少 资 源 的 浪 费 鼓 励 分 别 回 收 重 复 利 用 再 循 环 使 用 适 当 处 理 垃 圾 降 低 对 环 境 的 污 染 等 等 欧 盟 要 求 其 各 成 员 国 修 订 或 发 布 国 家 法 规, 将 指 令 的 要 求 纳 入 国 家 法 规 范 围 内 实 施 该 指 令 已 于 2005 年 8 月 13 日 起, 在 欧 盟 各 成 员 国 实 施

111 2012 年 7 月 4 日, 欧 洲 议 会 和 理 事 会 又 签 署 关 于 报 废 电 子 电 气 设 备 指 令, 即 新 WEEE 指 令 (2012/19/EU) 该 指 令 针 对 电 子 电 气 设 备 生 命 周 期 内 所 有 相 关 方 ( 生 产 商 分 销 商 和 消 费 者 ) 的 环 境 表 现 提 出 相 关 规 定, 共 包 括 27 项 条 款 和 12 项 附 件 新 指 令 已 于 2012 年 7 月 24 日 正 式 生 效, 并 要 求 欧 盟 各 成 员 国 在 指 令 生 效 的 18 个 月 内, 即 2014 年 2 月 14 日, 将 该 指 令 转 化 成 本 国 的 法 律 在 我 国 向 欧 盟 各 主 要 成 员 国 出 口 的 童 车 中, 该 指 令 对 电 动 童 车 的 影 响 较 大 在 其 他 童 车 中, 如 果 没 有 电 子 元 器 件, 则 暂 时 不 受 该 指 令 影 响 受 到 该 指 令 影 响 的 企 业 如 果 不 及 早 采 取 相 应 的 应 对 措 施, 其 产 品 就 会 被 拒 之 于 欧 盟 市 场 之 外, 给 企 业 造 成 巨 大 的 经 济 损 失 对 于 电 动 童 车 之 外 的 童 车, 除 非 客 户 有 特 殊 要 求, 应 尽 可 能 不 使 用 电 子 元 器 件 或 配 置 带 电 子 元 器 件 的 玩 具, 以 避 免 受 到 WEEE 指 令 的 影 响 2 积 极 应 对 欧 盟 RoHS 指 令 RoHS 指 令 的 全 称 为 Restriction of the use of certain Hazardous Substances in electrical and electronic equipment(2002/95/ec), 是 电 子 电 器 产 品 有 害 物 质 限 用 指 令 该 指 令 规 定, 从 2006 年 7 月 1 日 起, 投 放 市 场 的 新 的 电 子 电 气 设 备 不 含 有 以 下 六 种 有 害 物 质 : 铅 (Pb) 镉 (Cd) 汞 (Hg) 六 价 铬 (Cr6+) 多 溴 联 苯 (PBBs) 及 多 溴 二 苯 醚 (PBDEs), 或 其 限 制 值 为 : 铅 (Pb) < 1000 mg/kg (0.1%) 汞 (Hg) < 1000 mg/kg (0.1%) 镉 (Cd) < 100 mg/kg (0.01%) 六 价 铬 (Cr 6+ ) < 1000 mg/kg (0.1%) 多 溴 联 苯 (PBBs) < 1000 mg/kg (0.1%) 多 溴 二 苯 醚 (PBDEs) < 1000 mg/kg (0.1%) 2011 年 7 月 1 日, 欧 盟 在 其 官 方 公 报 (OJ) 上 发 布 了 新 版 RoHS 指 令 (2011/65/EU) 新 指 令 在 继 续 维 持 对 现 行 六 种 物 质 的 管 控 的 同 时, 优 先 对 HBCDD,DEHP,BBP 和 DBP 物 质 进 行 评 估 所 有 欧 盟 成 员 国 已 于 2013 年 1 月 2 日 前 将 其 转 化 为 本 国 法 律 并 实 施 与 WEEE 指 令 相 同 的 是, 在 我 国 对 欧 盟 各 主 要 目 标 国 的 童 车 出 口 中, 电 动 童 车 已 经 受 到 该 指 令 的 影 响, 对 于 其 他 童 车, 如 果 没 有 电 子 元 器 件, 则 暂 时 不 受 该 指 令 影 响 应 对 欧 盟 RoHS 指 令 最 及 时 有 效 的 办 法 是 积 极 研 究 和 开 发 新 的 替 代 材 料 目 前, 国 内 外 都 有 一 些 玩 具 / 童 车 生 产 商 或 材 料 供 应 商 进 行 了 大 量 的 替 代 材 料 的 研 究 与 开 发, 各 童 车 制 造 企 业 应 积 极 关 注 这 方 面 的 信 息

112 3 积 极 应 对 欧 盟 其 他 指 令 在 关 于 化 学 品 注 册 评 估 许 可 和 限 制 法 规 (REACH 法 规 ) 颁 布 之 前, 欧 盟 针 对 化 学 物 质 以 及 化 学 混 合 物 颁 布 过 许 多 指 令 而 在 REACH 法 规 颁 布 之 后, 这 些 特 定 的 化 学 性 能 要 求 被 REACH 法 规 附 录 17 中 的 限 制 要 求 所 替 代 ( 具 体 要 求 见 第 三 章 条 ) 除 了 REACH 法 规 外, 以 下 指 令 对 童 车 制 造 企 业 的 影 响 是 非 常 直 接 的, 它 们 是 : 重 金 属 要 求 ( 欧 盟 2009/48/EC 玩 具 安 全 指 令 ) 有 机 化 合 物 要 求 ( 欧 盟 2009/44/EC 玩 具 安 全 指 令 和 EN71-9,10,11 标 准 ) 包 装 要 求 ( 欧 盟 2005/20/EC 包 装 要 求 指 令 ) 4 积 极 应 对 新 方 法 指 令 认 真 研 究 和 掌 握 应 对 新 方 法 指 令 的 方 法, 做 好 产 品 的 自 我 检 测 评 价 或 委 托 检 测 评 价 在 确 保 产 品 满 足 要 求 的 前 提 下, 选 择 适 合 本 企 业 特 色 的 途 径, 按 新 方 法 指 令 加 施 CE 标 志 5 充 分 认 识 欧 盟 市 场 门 槛 高, 风 险 小 的 市 场 管 理 特 色, 采 取 有 效 的 应 对 措 施 欧 盟 市 场 监 管 特 色 是 在 产 品 进 入 其 市 场 之 前 要 受 到 包 括 新 方 法 指 令 在 内 的 各 种 措 施 的 控 制 与 把 关 欧 洲 的 产 品 标 准 也 严 于 其 他 国 家 ( 日 本 的 部 分 标 准 条 款 除 外 ) 但 产 品 一 旦 通 过 各 种 措 施 的 管 控 获 得 市 场 准 入, 在 其 后 来 的 销 售 之 中, 通 常 就 不 会 碰 到 更 多 的 麻 烦, 这 就 是 我 们 通 常 所 说 的 门 槛 高, 风 险 小 对 此, 企 业 应 充 分 认 识, 并 将 对 欧 盟 出 口 产 品 的 关 注 点 放 在 产 品 进 入 欧 盟 市 场 之 前 6 注 意 关 注 来 自 客 户 方 面 的 要 求 在 欧 盟, 其 产 品 标 准 一 般 为 欧 洲 各 国 通 行 的 欧 盟 统 一 标 准, 其 要 求 一 般 也 严 于 其 他 国 家 因 此, 欧 盟 一 些 国 家 的 采 购 商 为 将 其 自 身 风 险 降 至 最 低 程 度, 他 们 往 往 对 供 货 商 提 出 部 分 参 数 高 于 欧 盟 标 准 数 倍 甚 至 十 几 倍 的 要 求 这 些 要 求 虽 然 不 是 来 自 政 府 或 法 规, 但 往 往 也 是 类 似 强 制 性 的, 除 非 供 货 商 放 弃 该 市 场 如 果 制 造 商 了 解 相 关 标 准 或 法 规 要 求, 则 可 与 客 户 展 开 谈 判, 以 获 得 主 动 7 注 意 关 注 相 关 法 规 / 指 令 关 于 豁 免 的 内 容 例 如,2003 年 2 月 13 日, 欧 盟 首 次 颁 布 了 2002/95/EC 指 令, 即 RoHS 指 令 2011 年 7 月 1 日, 欧 盟 又 发 布 了 2011/65/EU 指 令, 对 RoHS 指 令 进 行 了 更 新 该 指 令 的 第 5 条 为 适 应 科 学 和 技 术 进 步, 提 出 指 令 的 豁 免 项 目 需 要 适 应 科 技

113 进 步 而 进 行 必 要 的 修 改 下 表 为 豁 免 条 款 的 变 化 情 况 : 表 6-1 截 止 2014 年 1 月 涉 及 欧 盟 RoHS 豁 免 的 相 关 指 令 / 决 议 指 令 / 决 议 号 颁 布 日 期 相 关 内 容 2002/95/EC 例 举 10 条 豁 免 2005/717/EC 增 加 9a 和 9b 条 豁 免 2005/747/EC 修 改 第 7 8 条 豁 免, 增 加 9a 和 10b 条 豁 免 2006/310/EC 增 加 第 条 豁 免 2006/690/EC 增 加 第 29 条 豁 免 2006/691/EC 增 加 第 条 豁 免 2006/692/EC 增 加 第 28 条 豁 免 2008/385/EC 增 加 第 条 豁 免 2009/443/EC 增 加 第 条 豁 免 2010/122/EU 增 加 第 39 条 豁 免 2012/50/EU 2012/51/EU 增 加 第 40 条 豁 免 需 要 注 意 的 是,2005 年 10 月 15 日 增 加 的 9a 和 9b 条 款 已 于 2008 年 7 月 1 日 被 废 除 其 中 的 9a 聚 合 物 应 用 中, 十 溴 二 苯 醚 与 童 车 的 部 分 产 品 有 关 8 注 意 了 解 欧 盟 随 时 发 布 的 关 于 产 品 安 全 指 令 通 报 的 内 容 欧 盟 指 令 是 动 态 的, 应 注 意 随 时 了 解 指 令 的 更 新 变 化 情 况 例 如 : 欧 盟 2008 年 9 月 18 发 布 G/TBT/N/EEC/212 号 通 报, 标 题 为 : 为 适 应 技 术 进 步, 欧 盟 委 员 会 指 令 草 案 第 31 次 修 订 统 一 成 员 国 关 于 危 险 物 质 分 类 包 装 和 标 签 的 法 律 法 规 和 管 理 规 定 的 理 事 会 指 令 67/548/EEC 为 了 保 护 人 类 健 康 和 环 境, 确 保 欧 盟 内 部 市 场 的 正 确 机 制, 该 修 订 指 令 67/548/EEC 的 欧 盟 委 员 会 指 令 草 案 提 出 并 修 订 了 大 约 600 种 物 质 的 欧 盟 统 一 分 类 和 标 签 要 求, 取 消 了 对 4 种 物 质 的 要 求 并 将 镍 化 合 物 新 纳 入 管 控 条 目 中, 该 指 令 批 准 日 期 为 2008 年 12 月, 并 已 于 2009 年 1 月 20 日 正 式 生 效

114 第 五 节 应 对 美 国 技 术 贸 易 措 施 的 一 些 特 殊 措 施 根 据 我 国 多 年 对 美 童 车 贸 易 的 实 践 总 结, 我 们 认 识 到, 与 其 他 国 家 相 比, 美 国 在 童 车 市 场 准 入 制 度 执 行 管 理 方 式 上 具 有 门 槛 低, 风 险 大 的 特 点 一 般 情 况 下, 相 对 其 他 国 家 地 区, 经 销 商 在 办 理 童 车 对 美 国 准 入 的 手 续 时 显 得 简 单, 美 国 的 产 品 标 准 虽 然 随 着 近 几 年 的 不 断 修 订 完 善, 但 在 标 准 的 深 度 和 广 度 方 面, 和 欧 洲 产 品 标 准 相 比, 要 求 相 对 也 低 一 些 可 是 一 旦 产 品 在 美 国 市 场 上 或 在 消 费 者 使 用 过 程 中 被 发 现 存 在 或 潜 在 的 产 品 安 全 风 险 时, 产 品 很 容 易 遭 到 召 回 而 且 实 际 上 有 很 多 产 品 召 回 案 例 并 未 造 成 实 质 性 伤 害 美 国 是 全 球 最 容 易 进 行 法 律 诉 讼 的 国 家 之 一, 每 年 法 院 会 接 到 数 以 万 计 的 关 于 产 品 责 任 的 案 子, 且 多 数 案 子 涉 及 的 金 额 巨 大 对 已 经 造 成 伤 害 的 案 例 还 应 按 美 国 的 法 律 实 施 赔 偿 索 赔 和 诉 讼 能 轻 易 的 打 垮 一 个 公 司, 特 别 是 中 小 型 公 司 因 此, 我 们 提 醒 国 内 童 车 制 造 商 在 对 美 输 出 童 车 时 应 注 意 以 下 事 项 : 1 注 意 全 面 了 解 美 国 童 车 产 品 有 关 的 法 律 法 规 企 业 应 注 意 全 面 了 解 美 国 与 童 车 产 品 有 关 的 法 律 法 规 和 产 品 标 准 的 要 求 主 要 包 括 美 国 联 邦 法 规 第 十 六 部 分, 即 16CFR1500 及 美 国 玩 具 安 全 标 准 ASTM F963 和 相 关 产 品 标 准, 如 ASTM F833( 儿 童 推 车 ) ASTM F977( 婴 儿 学 步 车 ) ANSI Z315.1( 儿 童 三 轮 车 ) 等 等, 同 时 还 要 关 注 其 它 与 童 车 有 一 定 关 联 关 系 的 法 规 及 州 立 法, 切 不 可 因 为 已 满 足 其 联 邦 法 规 的 要 求 就 万 事 大 吉 另 外, 尤 其 要 注 意 有 关 联 邦 法 规 要 求 与 地 方 州 法 规 要 求 的 区 别, 关 注 有 关 联 邦 法 规 与 州 法 规 之 间 的 关 系 以 及 州 与 州 之 间 法 规 的 不 同 另 外, 过 去 只 有 欧 洲 才 要 求 的 关 于 PVC 材 料 中 邻 苯 二 甲 酸 酯 限 量 的 规 定 关 于 纺 织 物 料 偶 氮 含 量 的 限 定 关 于 电 子 产 品 中 RoHS 管 制 限 定 等, 这 些 限 定 正 在 或 已 经 纳 入 美 国 相 关 法 规 之 中 例 如, 对 于 RoHS 管 制 限 定, 美 国 目 前 的 情 况 是, 部 分 州, 如 加 利 弗 尼 亚 州 德 克 萨 斯 州 等, 都 有 类 似 的 法 令 审 议 或 已 立 法 通 过 2 注 意 及 时 跟 踪 美 国 童 车 产 品 标 准 与 法 律 法 规 的 变 化 针 对 中 国 儿 童 产 品 的 问 题, 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 (CPSC) 在 其 2008 年 8 月 14 日 颁 布 的 消 费 产 品 安 全 改 进 法 (CPSIA) 中 规 定 了 若 干 新 的 技 术 标 准 受 业 界 关 注 最 多 的 是, 新 法 案 对 铅 含 量 的 要 求 更 为 严 格 : 其 中 产 品 表 面 涂 层 材 料 的 总 铅 含 量 限 值 由 600ppm 降 至 90ppm; 且 法 规 生 效 3 年 后, 即 2011 年 8 月 14 日, 限 值 已 降 至 不 得 超 过 总 重 量 的 100ppm 此 外, 法 案 还 禁 止 销 售 含 有 特 定 邻 苯 二 甲 酸 酯 类 物 质 的 产 品 总 铅 含 量 限 值 及 实 施 日 期 见 表 1:

115 表 6-2 总 铅 含 量 限 值 及 实 施 日 期 法 规 适 用 范 围 要 求 总 铅 限 量 实 施 日 期 600PPM 2009 年 2 月 10 日 针 对 所 有 材 质, 包 括 涂 层 CPSIA 300PPM 2009 年 8 月 14 日 (Coating) 100PPM 2011 年 8 月 14 日 16CFR1303 针 对 涂 层 (Coating) 90PPM 2009 年 8 月 14 日 新 法 案 最 大 的 改 变 是, 要 求 中 国 玩 具 在 出 口 美 国 前 不 仅 需 提 交 中 国 官 方 认 可 的 合 格 证 书, 还 须 通 过 获 该 委 员 会 认 证 的 独 立 第 三 方 实 验 室 测 定 该 项 规 定 已 于 2008 年 11 月 12 日 起 正 式 实 施 该 法 案 的 影 响 范 围 之 广 和 持 续 时 间 之 长, 将 大 大 增 加 中 国 玩 具 制 造 企 业 的 输 美 产 品 成 本, 并 在 很 大 程 度 上 成 为 中 国 玩 具 出 口 美 国 的 瓶 颈 生 产 企 业 要 注 意 随 时 了 解 美 国 童 车 标 准 与 法 律 法 规 的 变 化, 避 免 因 为 使 用 过 期 标 准 与 法 规 而 造 成 产 品 被 召 回 的 事 件 的 发 生 举 例 说 明 : 美 国 东 北 州 州 长 联 合 会 (Coalition of Northeastern Governors Coalition of Northeastern Governors, 简 称 CONEG) 最 早 于 1989 年, 为 了 减 少 包 装 及 包 装 材 料 中 的 重 金 属 含 量, 制 定 了 一 个 针 对 包 装 材 料 的 重 金 属 要 求 的 地 方 性 法 规 开 始 是 在 CONEG 所 属 的 8 个 州 施 行, 到 2004 年 已 经 逐 渐 被 全 美 19 个 州 所 接 受 现 在, 其 它 一 些 州, 包 括 美 国 国 会, 已 经 起 草 有 关 该 方 面 内 容 的 立 法 该 法 规 的 内 容 现 在 已 被 美 国 环 保 署 制 定 为 包 装 用 品 之 毒 性 要 求 (US EPA: Solid Waste-846 Model Toxics in Packaging Legislation) 该 法 规 限 定 了 包 装 材 料 中 铅 (Pb) 镉 (Cd) 汞 (Hg) 六 价 铬 (Cr 6+ ) 四 种 重 金 属 的 总 和 具 体 限 量 如 下 : 法 规 通 过 的 两 年 内,Pb Cd Hg Cr 6+ 总 和 不 超 过 600mg/kg; 法 规 通 过 的 三 年 内,Pb Cd Hg Cr 6+ 总 和 不 超 过 250mg/kg; 法 规 通 过 的 四 年 内,Pb Cd Hg Cr 6+ 总 和 不 超 过 100mg/kg 现 在 对 该 法 规 的 执 行 是 按 照 100mg/kg 的 限 量 该 法 规 虽 然 现 在 仍 然 还 是 一 个 地 方 性 法 规, 而 且 它 并 非 专 门 针 对 玩 具 类 产 品, 但 它 在 美 国 却 具 有 广 泛 的 影 响 力, 输 美 童 车 产 品 的 包 装 物 大 多 被 要 求 符 合 该 法 规 的 要 求 3 注 意 关 注 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 的 有 关 公 告 企 业 要 注 意 经 常 关 注 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 (CPSC) 的 有 关 公 告, 关 注 被 召 回 的 童 车 / 玩 具 产 品 的 缺 陷 或 不 合 格 的 情 况, 从 中 总 结 经 验 教 训, 并 在 自 己 设 计 和 评 估 产 品 时 引 以 为 鉴, 避 免 重 蹈 覆 辙

116 4 注 意 关 注 来 自 采 购 商 方 面 的 要 求 在 美 国 有 些 要 求 不 是 来 自 政 府 或 法 规, 而 是 来 自 采 购 商, 但 往 往 与 强 制 性 要 求 具 有 同 样 效 果 例 如, 美 国 童 车 产 品 标 准 除 儿 童 自 行 车 外, 其 他 都 是 自 愿 性 标 准, 但 采 购 商 往 往 拒 绝 接 受 达 不 到 自 愿 性 标 准 的 产 品, 因 此, 这 些 自 愿 性 标 准 就 被 强 制 化 又 如 一 些 大 的 采 购 商 要 求 的 关 于 遵 守 玩 具 商 业 操 作 守 则 SA 8000 以 及 职 业 安 全 卫 生 管 理 体 系 认 证 要 求 等 也 并 非 美 国 政 府 规 定, 但 这 些 采 购 商 对 此 制 定 了 非 常 严 格 的 管 理 措 施, 并 实 行 红 黄 绿 灯 的 方 式 进 行 管 理 某 企 业 被 评 为 黄 灯 时 会 收 到 警 告, 一 旦 被 评 为 红 灯, 则 将 被 取 消 供 货 资 格 5 了 解 美 国 市 场 门 槛 低, 风 险 大 的 市 场 管 理 特 色, 采 取 有 效 的 应 对 措 施 一 般 情 况 下, 童 车 产 品 进 入 美 国 市 场, 除 采 购 商 会 提 出 相 关 要 求 外, 政 府 不 实 施 任 何 强 制 性 准 入 措 施, 表 面 上 给 人 一 种 宽 松 进 入 的 感 觉, 但 产 品 一 旦 进 入 美 国 市 场, 将 会 受 到 严 格 的 监 管 美 国 消 费 品 安 全 委 员 会 (CPSC) 对 市 场 上 销 售 的 产 品 一 般 采 取 市 场 检 查 或 根 据 消 费 者 投 诉 进 行 测 试 两 种 方 式 进 行 市 场 销 售 产 品 安 全 性 的 控 制 一 旦 发 现 产 品 对 儿 童 造 成 伤 害, 则 强 制 性 要 求 制 造 商 或 销 售 商 召 回 全 部 产 品, 并 依 据 有 关 法 律 对 制 造 商 或 销 售 商 进 行 处 罚 ( 但 CPSC 规 定, 如 果 销 售 商 能 够 举 报 制 造 商 的 产 品 存 在 安 全 隐 患, 则 销 售 商 将 免 于 被 处 罚, 因 此 美 国 的 销 售 商 会 积 极 监 督 并 控 制 制 造 商 的 不 安 全 产 品 进 入 商 场 ) 如 在 产 品 检 查 或 测 试 中 发 现 可 能 对 儿 童 带 来 伤 害 的 潜 在 危 险, 一 般 则 要 求 销 售 商 自 愿 召 回 产 品 进 行 改 进 或 以 其 它 方 式 进 行 处 理, 甚 至 销 毁 6 充 分 关 注 潜 在 的 缺 陷, 防 微 杜 渐 美 国 的 法 律 规 定, 产 品 即 使 符 合 标 准 要 求, 如 果 存 在 一 定 的 缺 陷, 导 致 产 品 对 儿 童 带 来 或 可 能 带 来 危 害, 产 品 都 必 须 召 回 美 国 的 产 品 标 准 只 是 提 出 了 对 产 品 最 基 本 的 要 求, 因 此, 仅 仅 满 足 产 品 标 准 是 远 远 不 够 的, 同 时 还 要 注 意 关 注 来 自 消 费 者 方 面 的 要 求 在 美 国 有 一 个 不 成 文 的 规 定, 对 任 何 商 品, 消 费 者 均 拥 有 无 理 由 退 货 的 权 利, 这 意 味 着 产 品 有 任 何 瑕 疵, 都 会 遭 到 消 费 者 的 退 货 而 在 美 国 的 主 流 商 场, 一 旦 退 货 率 达 到 或 超 过 其 规 定 的 比 例, 该 产 品 就 将 全 部 被 撤 离 货 架 因 此, 在 产 品 批 量 生 产 前, 一 定 要 认 真 评 估 产 品 的 安 全 性, 不 能 以 为 只 要 满 足 产 品 标 准 就 万 事 大 吉 在 批 量 生 产 时, 也 要 对 生 产 过 程 进 行 严 格 管 控, 以 确 保 产 品 没 有 安 全 问 题, 并 将 产 品 的 瑕 疵 控 制 在 最 低 限 度 7 注 意 消 除 OEM 产 品 的 设 计 缺 陷 对 于 从 事 OEM 产 品 生 产 的 企 业, 如 果 采 购 方 提 供 的 产 品 设 计 上 有 缺 陷 而 导

117 致 产 品 召 回 或 其 他 重 大 质 量 问 题, 经 过 分 析 取 证, 如 果 与 设 计 责 任 有 关, 则 无 论 百 分 比 是 多 少, 都 会 判 断 设 计 有 责 任 而 对 生 产 商 来 说, 即 使 全 部 是 设 计 责 任, 生 产 商 的 名 字 也 会 第 一 时 间 被 媒 体 提 到, 名 声 同 样 会 受 到 影 响 例 如,2007 年 美 国 所 有 玩 具 召 回 案 例 中, 只 有 不 足 三 分 之 一 因 为 铅 超 标 而 完 全 属 于 制 造 者 的 责 任, 但 水 落 石 出 的 时 间 非 常 漫 长, 最 终 虽 然 能 够 证 明 不 是 制 造 者 的 责 任, 但 绝 大 多 数 消 费 者 对 生 产 者 已 经 没 有 好 感 了 因 此, 最 好 的 办 法 是 在 产 品 投 入 生 产 前, 组 织 工 程 技 术 人 员 和 质 量 人 员 对 产 品 设 计 的 合 理 性 进 行 充 分 的 评 估, 对 不 合 理 的 设 计 提 出 书 面 质 疑, 共 同 研 究 设 计 中 可 能 存 在 的 不 合 理 项 的 处 理 方 法, 以 避 免 问 题 的 发 生 第 六 节 应 对 日 本 技 术 贸 易 措 施 的 一 些 特 殊 措 施 1 了 解 日 本 市 场 门 槛 高, 风 险 大 的 市 场 管 理 特 色, 采 取 有 效 的 应 对 措 施 日 本 市 场 的 管 理 特 色 是 吸 取 了 欧 美 市 场 管 理 特 色 之 所 长, 其 技 术 法 规 和 产 品 标 准 都 比 较 靠 近 欧 盟 的 相 关 要 求, 在 某 些 具 体 条 款 方 面, 甚 至 还 严 于 欧 盟 在 产 品 进 入 其 市 场 之 前 要 受 到 严 格 的 控 制 与 把 关, 但 产 品 通 过 各 种 控 制 措 施 的 控 制 获 得 市 场 准 入 后, 如 果 不 能 100% 保 证 产 品 质 量, 诸 如 消 费 者 要 求 退 货 维 修, 甚 至 产 品 召 回 等 其 他 国 家 对 市 场 的 管 控 措 施, 在 日 本 同 样 都 可 以 找 到 不 仅 进 入 日 本 市 场 非 常 难, 而 且 进 入 后, 其 市 场 风 险 仍 然 非 常 高, 这 就 是 我 们 通 常 所 说 的 门 槛 高, 风 险 大 对 此, 企 业 应 充 分 认 识, 确 保 产 品 质 量 的 万 无 一 失 2 注 意 关 注 来 自 客 户 和 消 费 者 方 面 的 要 求 与 美 国 欧 洲 相 比, 日 本 的 消 费 者 对 商 品 的 品 质 更 加 挑 剔 为 了 无 条 件 满 足 消 费 者 的 需 求, 采 购 商 往 往 不 仅 拒 绝 接 受 达 不 到 自 愿 性 标 准 的 产 品, 他 们 还 会 在 标 准 法 规 之 外, 提 出 一 些 消 费 者 所 关 心 的 其 他 要 求, 而 且 这 些 要 求 也 是 类 似 强 制 性 的 另 外, 与 美 国 欧 洲 相 比, 日 本 对 安 全 法 规 表 现 为 外 松 内 紧, 甚 至 一 些 采 购 商 也 不 知 道 安 全 法 规 的 全 部 例 如, 采 购 商 可 能 表 示, 有 害 物 质 在 日 本 没 有 要 求, 但 产 品 进 入 市 场 后 很 快 会 被 发 现 问 题, 从 而 导 致 产 品 轻 者 被 退 货, 重 者 被 召 回 在 日 本, 消 费 者 权 利 是 受 政 府 保 护 的 日 本 政 府 对 消 费 者 的 保 护 政 策, 使 得 消 费 者 权 利 被 充 分 的 保 护 所 以 消 费 者 的 要 求 越 来 越 高, 除 了 法 定 的 产 品 基 准 外, 还 对 其 他 外 观 功 性 能 方 面 提 出 很 高 很 多 的 品 质 要 求 在 维 护 消 费 者 权 益 方 面, 日 本 正 在 步 美 国 后 尘, 消 费 者 也 开 始 拥 有 无 理 由 退 货 的 权 利, 产 品 有 任 何 瑕 疵,

118 甚 至 无 明 显 瑕 疵, 仅 仅 是 消 费 者 不 满 意, 都 会 遭 到 消 费 者 的 退 货 日 本 一 些 大 型 商 场 也 规 定, 一 旦 退 货 率 达 到 或 超 过 其 规 定 的 比 例, 该 产 品 就 将 全 部 被 撤 离 货 架 3 关 注 日 本 的 童 车 产 品 标 准 和 一 些 与 童 车 不 直 接 相 关 的 法 规 和 手 续 要 求 在 日 本 市 场, 必 须 关 注 童 车 产 品 标 准 和 一 些 与 童 车 不 直 接 相 关 的 法 规 要 求 在 童 车 标 准 方 面, 必 须 熟 悉 以 下 标 准 的 技 术 要 求 和 它 的 测 试 方 法 : 婴 儿 推 车 需 要 符 合 日 本 财 团 法 人 制 品 安 全 协 会 婴 儿 车 的 认 定 标 准 及 标 准 确 认 方 法 (CPSA 0001) 提 篮 认 定 标 准 及 标 准 确 认 方 法 (CPSA0106); 儿 童 三 轮 车 需 要 符 合 日 本 财 团 法 人 制 品 安 全 协 会 幼 儿 用 儿 童 三 轮 车 认 定 基 准 及 基 准 确 认 方 法 (CPSA0012); 婴 儿 学 步 车 需 要 符 合 日 本 财 团 法 人 制 品 安 全 协 会 日 本 婴 儿 学 步 车 认 定 基 准 及 其 确 认 方 法 同 时, 建 立 针 对 这 些 标 准 的 测 试 手 段, 以 确 保 这 些 标 准 的 可 操 作 性 除 熟 悉 产 品 标 准 外, 还 要 熟 悉 与 童 车 产 品 有 关 的 相 关 法 规 要 求, 如 童 车 上 使 用 的 原 材 料 必 须 符 合 日 本 食 品 卫 生 法 的 相 关 要 求 ; 日 本 禁 止 使 用 濒 危 动 物 的 羽 毛 皮 革 兽 皮 等 为 原 料 作 为 童 车 的 填 充 物 ; 日 本 海 关 税 法 禁 止 进 口 任 何 侵 犯 商 标 权 设 计 权 以 及 其 它 相 关 的 知 识 产 权 的 童 车 产 品 和 品 牌, 被 怀 疑 有 侵 犯 知 识 产 权 的 任 何 童 车 产 品 将 会 被 销 毁 或 者 退 回 船 运 商 除 此 之 外, 还 要 关 注 一 些 容 易 被 忽 视 的 一 些 要 求, 如 地 方 儿 童 保 护 条 例 地 方 儿 童 保 护 条 例 在 不 同 的 地 区 有 不 同 的 名 称, 受 不 同 政 府 机 构 管 理, 如 在 东 京, 其 名 称 为 关 注 儿 童 健 康 发 展 条 例 产 品 在 哪 个 地 区 销 售, 应 与 地 方 政 府 联 系 以 获 取 受 儿 童 保 护 条 例 禁 止 销 售 的 产 品 清 单 另 外, 产 品 包 装 要 求 法 定 标 签 要 求 等 也 是 必 须 满 足 的 要 求, 只 是 这 些 要 求 是 被 广 泛 认 知 的, 一 般 的 采 购 商 都 会 在 产 品 的 平 面 设 计 资 料 或 采 购 合 同 中 明 确 规 定 其 他 需 要 关 注 的 法 规 还 有 : 海 关 法 家 庭 用 品 品 质 表 示 法 特 许 法 民 事 诉 讼 法 食 品 卫 生 法 和 消 费 生 活 用 品 安 全 法 等 4 熟 悉 日 本 的 产 品 安 全 认 证 (SG) 要 求 为 了 保 护 日 本 国 内 品 牌 的 需 要, 从 而 制 定 了 产 品 安 全 认 证 SG 基 准 ( 除 SG 以 外 还 有 JIS 基 准 ) 在 该 基 准 实 施 之 后, 通 过 该 基 准 的 要 求 非 常 严 格 后 因 国 际 贸 易 组 织 等 多 方 面 的 压 力, 也 为 了 将 国 外 一 些 优 秀 的 产 品 引 进 日 本 市 场, 该 基 准 有 调 整 的 迹 象 日 本 的 产 品 安 全 认 证 SG 与 中 国 的 产 品 安 全 认 证 3C 既 有 相 同 之 处, 又 有 不 同 之 处 相 同 之 处 在 于 其 童 车 产 品 的 认 证 模 式 与 3C 相 同 或 相 近, 均 为 产 品 测

119 试 与 工 厂 检 查 相 结 合 ; 不 同 之 处 很 多, 但 最 大 的 不 同 之 处 在 于 中 国 的 3C 认 证 属 于 强 制 性 认 证, 没 有 通 过 3C 认 证 的 产 品 不 得 在 中 国 市 场 销 售, 而 日 本 的 SG 认 证 属 于 非 强 制 性 认 证, 没 有 通 过 SG 认 证 的 产 品 仍 然 可 以 在 日 本 市 场 销 售 但 日 本 消 费 者 的 安 全 意 识 非 常 强, 产 品 上 贴 有 SG 标 识 和 没 有 SG 标 识 的 产 品, 其 销 售 量 会 有 巨 大 的 差 异 因 此, 要 想 在 日 本 市 场 获 得 成 功, 申 请 并 通 过 日 本 SG 认 证 是 必 需 的 当 然, 获 得 SG 认 证 使 用 SG 标 识 也 存 在 两 个 风 险 : 风 险 一 : 如 果 消 费 者 使 用 贴 有 SG 标 志 的 产 品 受 到 伤 害, 可 以 得 到 最 高 1 亿 日 元 赔 偿 ( 此 赔 偿 仅 适 用 于 个 人 伤 害 ); 除 此 之 外, 若 发 现 伤 害 的 原 因 是 制 造 商 未 严 格 执 行 SG 相 关 规 定 而 导 致 产 品 存 在 安 全 隐 患, 还 将 对 制 造 商 进 行 相 应 处 罚 风 险 二 : 一 旦 因 为 消 费 者 使 用 贴 有 SG 标 志 的 产 品 受 到 伤 害, 或 者 认 证 机 构 进 行 监 督 检 查 时 发 现 严 重 不 合 格 等 原 因 而 导 致 SG 标 识 使 用 权 被 终 止, 则 该 产 品 将 永 久 性 失 去 获 得 SG 标 识 的 权 利, 这 也 就 意 味 着 该 产 品 必 须 退 出 日 本 市 场