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1 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 /255 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 張 儒 臣 * 壹 前 言 貳 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 發 行 態 樣 與 法 律 性 質 一 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 發 行 態 樣 二 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 法 律 性 質 參 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 條 款 及 相 關 爭 議 問 題 之 探 討 一 各 行 業 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 中 央 主 管 機 關 二 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 事 項 三 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 不 得 記 載 事 項 四 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 實 務 常 見 爭 議 問 題 肆 日 本 法 制 與 管 理 規 範 研 析 一 預 付 式 憑 證 規 制 法 二 有 關 發 行 保 證 金 提 存 相 關 規 定 三 日 本 法 制 之 啟 示 伍 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 履 約 保 證 責 任 一 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 履 約 保 證 機 制 二 履 約 保 證 方 案 之 發 行 成 本 研 析 三 各 項 履 約 保 證 方 案 之 適 用 範 疇 四 小 結 陸 結 論 與 建 議 一 落 實 資 訊 揭 露 與 說 明 義 務 二 建 置 消 費 者 保 障 機 制 三 強 化 政 府 管 理 機 制 四 推 動 制 定 預 付 型 商 品 ( 服 務 ) 管 理 法 柒 參 考 文 獻

2 256/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 壹 前 言 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 應 用 行 之 有 年, 在 市 場 競 爭 激 烈 之 情 況 下, 經 營 型 態 需 要 不 斷 地 推 陳 出 新, 以 因 應 消 費 者 消 費 習 慣 之 改 變 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 對 業 者 具 有 預 收 資 金 刺 激 回 籠 消 費 之 好 處, 因 而 各 行 各 業 先 後 推 出 各 種 類 型 的 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 不 但 百 貨 公 司 率 先 發 行, 其 他 如 餐 飲 店 服 飾 店 超 市 便 利 商 店 量 販 店 加 油 站 等 零 售 業, 甚 至 洗 衣 業 視 聽 歌 唱 業 理 髮 美 容 業 浴 室 三 溫 暖 K 書 中 心 等, 亦 競 相 發 行, 不 遑 相 讓, 業 者 藉 以 建 立 顧 客 詳 細 資 訊 預 收 現 金 周 轉 金 與 刺 激 消 費 者 需 求 ; 而 消 費 者 有 時 於 獲 得 預 售 商 品 憑 證 時, 享 有 一 定 折 扣 之 利 益, 以 此 增 加 顧 客 購 買 意 願, 並 可 將 之 轉 交 於 他 人 或 日 後 使 用, 減 少 現 金 攜 帶 與 交 易 之 不 便 利 性 如 果 交 易 能 夠 順 利 履 行, 則 禮 券 發 行 業 者 與 消 費 者 將 可 達 到 原 預 定 雙 贏 目 標 惟 相 關 業 者 之 償 付 能 力 與 消 費 者 權 益 之 保 障, 全 憑 業 者 自 律 而 缺 乏 法 制 保 障, 而 發 行 業 者 良 莠 不 齊, 交 易 糾 紛 時 有 所 聞, 例 如 : 水 都 健 康 休 閒 中 心 1 高 峰 百 貨 2 新 糖 主 義 3 佳 姿 健 身 中 心 4 5 亞 力 山 大 等 倒 閉 事 件 均 損 害 到 消 * 作 者 為 經 濟 部 商 業 司 專 員 年 1 月 14 日 號 稱 全 國 最 大 之 水 都 健 康 休 閒 中 心, 傳 出 二 度 歇 業, 影 響 會 員 人 數 超 過 1500 人 以 上 中 華 民 國 消 費 者 文 教 基 金 會 : 年 10 大 消 費 新 聞,2003 年 12 月 15 日 2 高 峰 百 貨 創 立 於 民 國 64 年, 為 國 內 第 一 家 導 入 會 員 制 批 發 量 販 概 念 之 大 賣 場, 年 營 業 額 曾 高 達 新 台 幣 32 億 元, 後 因 外 商 量 販 店 逐 漸 崛 起, 公 司 營 運 出 現 困 難, 其 公 司 負 責 人 另 私 下 成 立 同 型 態 之 量 販 公 司, 並 直 接 向 高 峰 百 貨 調 貨, 且 未 定 時 還 款, 長 期 積 欠 貨 款, 至 92 年 底, 宣 布 歇 業, 消 費 者 所 持 有 高 峰 百 貨 禮 券 因 高 峰 歇 業 而 無 法 使 用 聯 合 晚 報 第 11 版,2005 年 5 月 26 日 3 標 榜 飯 店 精 緻 烘 焙 藝 術 之 新 糖 主 義 麵 包 連 鎖 店, 全 盛 時 期 擁 有 20 家 直 營 門 市 及 4 家 加 盟 店, 會 員 累 積 上 萬 人, 約 於 2003 年 初, 即 因 盲 目 擴 張 分 店 及 促 銷 費 用 過 鉅, 而 出 現 財 務 危 機, 惟 該 公 司 於 出 現 財 務 危 機 後, 仍 於 各 分 店 強 力 促 銷 禮 券, 並 限 制 須 於 2004 年 1 月 方 得 使 用 該 公 司 於 2003 年 11 月 11 日 爆 發 倒 閉 危 機, 消 費 者 曾 購 買 該 公 司 之 禮 券 會 員 卡 美 食 護 照 等 一 夕 之 間 全 化 為 烏 有, 未 兌 換 之 禮 券 金 額 預 計 高 達 新 台 幣 8000 多 萬 元 經 濟 日 報 第 34 版,2003 年 11 月 12 日 4 全 省 約 20 餘 個 分 館, 近 25 萬 名 會 員 的 佳 姿 集 團 事 業 爆 發 財 務 危 機 2005 年 5 月 10 日 起, 佳 姿 負 責 人 蔡 純 真 在 記 者 會 上 對 外 宣 布, 除 了 101 養 身 運 動 館 照 常 營 業 外, 其 餘 的 分 館 皆 暫 停 營. 業 尤 其 在 佳 姿 已 出 現 財 務 危 機 後, 其 仍 然 大 力 地 推 廣 台 北 館 101 會 員 卡, 該 會 員 卡 價 值 從 最. 高 的 101 萬 元, 慘 跌 至 10 萬 元, 甚 至 最 後 1 萬 元 整 體 估 計, 會 員 總 損 失 超 過 10 億 新 台 幣 TVBS 新 聞 年 5 月 10 日 5 國 內 最 大 規 模 之 健 身 集 團, 亞 力 山 大 健 身 俱 樂 部 累 積 會 員 總 數 超 過 26 萬 人, 實 際 繳 費 會 員 約 7 萬 人, 其 負 責 人 唐 雅 君 於 2007 年 12 月 10 日 召 開 記 者 會, 宣 布 即 日 起 暫 停 營 業, 並 未 依 法 作 履 約 保 證, 枉 顧 消 費 者 權 益, 據 估 計 會 員 總 損 失 超 過 數 十 億 新 台 幣, 而 自 2007 年 8 月 起, 明 知 營 運 困 難, 集 團 即 將 瓦 解, 仍 對 外 促 銷 吸 收 會 員, 總 計 8937 名 消 費 者 因 而 受 騙, 唐 雅 君 等 人 不 法 獲 利 2 億 4369 萬 餘 元 自 由 時 報 A10 版,2007 年 12 月 13 日

3 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 /257 6 費 者 權 益, 鑑 於 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 糾 紛 頻 傳, 行 政 院 乃 指 定 經 濟 部 依 據 消 費 者 保 護 法 第 17 條 規 定, 公 告 零 售 業 等 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 而 由 於 各 行 各 業 均 有 發 行 禮 券 情 形, 經 濟 部 另 訂 定 權 責 分 工 處 理 原 則, 並 由 各 主 管 機 關 依 據 上 開 範 本, 本 諸 職 權 自 行 公 告, 共 計 三 要 八 不, 除 了 履 約 保 證 制 度 外, 並 進 一 步 禁 止 諸 多 不 利 於 消 費 者 之 不 合 理 定 型 化 契 約 條 款, 出 現 禮 券 上, 例 如 : 不 得 記 載 使 用 期 限 餘 額 不 得 消 費 限 制 使 用 地 點 範 圍 截 角 無 效 等 不 合 理 之 使 用 限 制 發 行 人 得 片 面 解 約 之 條 款 預 先 免 除 發 行 人 故 意 及 重 大 過 失 責 任 違 反 其 他 法 律 強 制 禁 止 規 定 或 為 顯 失 公 平 或 欺 罔 之 事 項 廣 告 僅 供 參 考 等, 藉 以 導 正 商 業 秩 序 及 維 護 消 費 者 權 益 然 目 前 政 府 雖 已 執 行 公 權 力, 惟 相 關 配 套 措 施 仍 未 能 完 整, 目 前 仍 有 諸 多 爭 議 尚 待 解 決, 其 中 又 以 禮 券 發 行 人 履 約 保 證 責 任 所 引 發 之 爭 議 最 大 7, 由 於 禮 券 使 用 者 不 特 定, 金 額 與 使 用 期 間 難 以 掌 握, 目 前 金 融 機 構 基 於 風 險 性 之 考 量, 多 不 願 承 作 保 證 業 務, 以 上 種 種 問 題, 本 文 將 試 圖 予 以 釐 清 探 討 貳 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 發 行 態 樣 與 法 律 性 質 一 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 發 行 態 樣 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 係 因 應 預 售 預 付 型 交 易 而 興 起, 對 業 者 具 有 預 收 資 金 刺 激 回 籠 消 費 之 好 處, 對 消 費 者 亦 有 折 扣 利 益 使 用 方 便 等 誘 因, 且 自 用 或 送 禮 皆 宜, 因 而 各 行 各 業 先 後 推 出 各 種 類 型 的 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 茲 將 各 種 常 見 分 類 說 明 如 後 ㈠ 傳 統 紙 券 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 及 電 子 禮 券 各 行 各 業 所 發 行 的 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 不 論 其 尺 寸 顏 色 材 質 如 何, 為 因 應 消 費 者 所 需, 若 以 載 體 作 區 分, 大 體 可 分 為 傳 統 紙 券 型 及 電 子 禮 券, 而 電 子 禮 券 又 再 分 為 卡 片 型 與 晶 片 型 二 種 型 式, 另 以 商 家 所 闢 之 儲 存 空 間, 存 放 儲 值 資 料, 消 費 者 於 使 用 禮 券 購 物 時, 登 入 戶 名 及 認 證 密 碼 組 合, 選 擇 以 扣 款 方 式 結 帳, 亦 屬 電 子 禮 券 6 依 據 消 費 者 保 護 法 第 17 條 第 1 項 之 規 定, 中 央 主 管 機 關 得 選 擇 特 定 行 業, 公 告 規 定 其 定 型 化 契 約 應 記 載 或 不 得 記 載 之 事 項 經 濟 部 於 95 年 10 月 19 日 以 經 商 字 第 號 公 告, 零 售 業 等 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 4 月 1 日 施 行 7 禮 券 履 約 保 證 銀 行 不 敢 承 作, 自 由 時 報 C4 版,2007 年 1 月 3 日 ; 禮 券 定 型 化 契 約 窒 礙 難 行, 經 濟 日 報,2007 年 5 月 22 日

4 258/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 表 1 有 關 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 依 其 載 體 區 分 之 態 樣 分 析 表 載 體 型 式 使 用 情 形 優 缺 點 備 註 紙 券 型 以 紙 張 發 行, 直 接 表 彰 其 所 代 表 之 價 值, 百 貨 公 司 禮 券 為 大 宗 卡 片 型 分 成 有 無 磁 條 之 膠 片 卡 晶 片 型 分 成 接 觸 式 與 非 接 觸 式 亦 遭 變 造 偽 造, 造 成 業 者 損 失 可 供 身 份 辨 識, 但 通 常 無 儲 值 功 能 可 重 複 儲 值 使 用, 但 製 作 成 本 高 電 子 禮 券 須 以 特 殊 機 器, 始 能 讀 取 禮 券 上 之 數 額 本 文 自 行 整 理 ㈡ 商 品 禮 券 及 現 金 禮 券 亦 有 從 營 業 人 開 立 發 票 之 時 間 點 作 區 分, 可 分 為 商 品 禮 券 及 現 金 禮 券 二 種 8, 前 者 係 指 禮 券 發 行 人 於 禮 券 上 載 明 憑 券 兌 付 一 定 數 量 貨 物 者, 應 出 售 禮 券 時 即 開 立 統 一 發 票 ; 後 者 之 禮 券 發 行 人 於 禮 券 上 僅 載 明 金 額, 由 持 有 人 按 禮 券 上 所 載 之 金 額, 以 兌 換 貨 物, 於 消 費 者 持 禮 券 消 費 兌 付 貨 物 時, 始 開 立 統 一 發 票 若 禮 券 發 行 人 於 消 費 者 持 禮 券 消 費 時 始 開 立 統 一 發 票, 則 應 於 消 費 者 購 買 禮 券 時, 先 開 立 購 買 憑 證 或 收 據 等 證 明 文 件 交 由 消 費 者 收 受, 以 保 障 消 費 者 之 權 益 若 現 金 禮 券 訂 明 與 其 他 特 定 之 營 業 人 約 定 憑 券 兌 換 貨 品 者, 則 應 由 承 兌 之 營 業 人 於 兌 換 貨 品 時 開 立 統 一 發 票 無 論 如 何, 禮 券 發 行 人 必 須 於 消 費 者 購 買 禮 券 時 或 使 用 禮 券 時 開 立 統 一 發 票, 若 營 業 人 疏 忽 未 依 規 定 開 立 統 一 發 票, 將 依 稅 法 規 定, 除 補 稅 外, 再 依 補 稅 金 額 處 1 至 10 倍 罰 鍰 ㈢ 自 家 發 行 型 與 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 從 發 行 者 之 主 體 區 分, 有 自 家 發 行 型 與 第 三 人 發 行 型 兩 種, 前 者 係 指 禮 券 發 行 人 與 交 付 商 品 或 提 供 服 務 同 屬 一 人, 或 具 密 切 關 係 之 人 目 前 市 面 上 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 多 數 採 行 之 發 行 方 式 例 如 統 一 超 商 股 份 有 限 公 司 禮 券, 可 於 其 連 鎖 事 業 使 用 : 7-ELEVEN 康 是 美 生 活 藥 妝 店 統 一 星 巴 客 咖 啡 聖 娜 多 堡 麵 包 店 統 一 型 錄 21 世 紀 風 味 館 統 一 精 工 Smile 加 油 站 統 一 皇 帽 汽 車 精 品 百 貨 伊 士 邦 健 康 俱 樂 部 Being spa & 聖 德 柯 斯 樂 清 無 印 良 品 統 一 高 島 屋 等 4000 個 以 上 通 路 門 市 另 依 公 司 法 第 3 條 第 2 項 後 段 之 分 公 司, 為 受 本 公 司 管 轄 之 分 支 機 構, 本 身 因 不 具 有 獨 立 之 法 人 格 及 獨 立 財 8 依 據 統 一 發 票 使 用 辦 法 第 14 條 規 定

5 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 /259 產, 不 能 為 權 利 義 務 之 主 體 9 故 發 行 禮 券 雖 為 本 公 司, 持 有 人 若 選 擇 向 分 公 司 請 求 給 付, 因 分 公 司 與 本 公 司 屬 同 一 主 體, 實 質 上 仍 為 向 本 公 司 請 求 給 付 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 係 指 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 發 行 人 與 交 付 商 品 或 提 供 服 務 之 人 非 屬 同 一 人, 或 具 密 切 關 係 之 人, 其 發 行 型 態 係 形 式 上 由 發 行 人 發 行, 發 行 人 本 身 不 提 供 商 品 或 服 務, 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 持 有 人 不 得 直 接 向 發 行 人 請 求 商 品 之 兌 換, 或 服 務 之 提 供, 而 須 向 發 行 人 所 指 定 之 人 請 求 二 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 法 律 性 質 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 消 費 者 於 使 用 禮 券 之 前, 不 論 其 取 得 原 因 為 贈 與 實 際 預 先 支 付 相 當 金 額 予 發 行 業 者 或 其 他 法 律 行 為, 本 質 上 屬 有 價 證 券 之 一 種 應 無 疑 義 有 價 證 券 者, 民 法 並 無 一 般 定 義 性 規 定, 通 說 係 指 表 彰 具 有 財 產 價 值 之 私 權 證 券, 其 權 利 之 發 生 移 轉 或 行 使, 須 全 部 或 一 部 依 證 券 為 之 10 有 關 商 品 禮 券 之 一 般 法 律 性 質, 於 禮 券 上 未 記 載 特 定 之 人 為 權 利 人, 任 何 持 有 人 均 得 向 發 行 人 請 求 權 利, 通 常 為 無 記 名 證 券 ; 另 由 於 無 記 名 證 券 於 證 券 上 不 記 載 原 因, 故 為 無 因 證 券 11 ; 權 利 義 務 之 有 無, 悉 依 禮 券 上 所 載 之 文 句 而 為 決 定 標 準, 故 為 文 義 證 券 ; 禮 券 之 主 要 特 色 為 流 通 證 券, 請 求 給 付 後 禮 券 繳 還 於 發 行 人, 為 返 還 證 券 惟 其 法 律 性 質 尚 依 其 發 行 型 態 而 有 不 同, 以 下 本 文 將 依 其 發 行 型 態 之 不 同, 分 述 其 法 律 性 質 ㈠ 自 家 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 自 家 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 係 指 禮 券 發 行 人 與 交 付 商 品 或 提 供 服 務 同 屬 一 人, 或 具 密 切 關 係 之 人, 持 券 者 可 依 禮 券 記 載 之 內 容, 向 發 行 者 或 具 密 切 關 係 之 人 請 求 履 行 禮 券 之 內 容, 其 法 律 性 質 屬 民 法 之 無 記 名 證 券 12 相 關 特 點 析 論 如 下 : 1. 自 家 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 為 有 價 證 券 無 記 名 證 券 為 有 價 證 券 之 一 種, 其 主 要 特 徵 為 毋 庸 背 書 而 僅 以 交 付 為 手 段, 所 謂 占 有 即 為 所 有, 權 利 之 發 生 移 轉 或 消 滅 均 以 占 有 不 可 分 離, 性 質 上 屬 完 全 有 價 證 券 9 王 文 宇, 公 司 法 論, 元 照 出 版 有 限 公 司,2003 年 10 月 初 版, 頁 鄭 玉 波, 民 商 法 問 題 研 究 四, 三 民 書 局,1985 年 9 月 初 版, 頁 邱 聰 智, 新 訂 債 法 各 論 下, 元 照 出 版 有 限 公 司,2003 年 7 月 初 版, 頁 杜 怡 靜, 無 記 名 證 券, 收 錄 於 黃 立 主 編, 民 法 債 編 各 論 下, 元 照 出 版 有 限 公 司,2002 年 7 月, 頁 邱 聰 智, 新 訂 債 法 各 論 下, 元 照 出 版 有 限 公 司,2003 年 7 月 初 版, 頁 395 杜 怡 靜, 無 記 名 證 券, 收 錄 於 黃 立 主 編, 民 法 債 編 各 論 下, 元 照 出 版 有 限 公 司,2002 年 7 月, 頁 509

6 260/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 2. 自 家 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 為 不 記 載 權 利 人 之 有 價 證 券 無 記 名 證 券 上 未 記 載 特 定 權 利 人, 故 持 有 者 即 為 證 券 之 權 利 人, 可 向 發 行 人 行 使 證 券 上 之 權 利 自 家 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 並 不 記 載 特 定 權 利 人, 完 全 側 重 流 通 便 利 性, 原 則 上 任 何 人 持 有 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 均 得 向 發 行 人 或 發 行 人 之 履 行 輔 助 人 請 求 提 供 商 品 及 服 務 但 依 據 民 法 第 720 條 第 1 項 第 720 條 之 1 及 第 722 條 規 定, 例 外 時, 發 行 人 不 得 給 付, 或 得 行 使 抗 辯 權 拒 絕 給 付 : ⑴ 明 知 持 有 人 為 無 處 分 權 利 人 發 行 人 若 知 持 有 人 持 有 證 券 係 因 竊 盜 或 拾 得 而 取 得 時, 發 行 人 應 拒 絕 給 付 否 則 不 能 免 責 13 ⑵ 發 行 人 受 有 遺 失 被 盜 或 滅 失 之 通 知 證 券 發 行 並 交 付 持 有 人, 而 持 有 人 將 其 遺 失 被 盜 之 事 由 通 知 發 行 人 時, 發 行 人 則 不 得 為 給 付 惟 為 免 無 記 名 證 券 遺 失 被 盜 或 滅 失 之 問 題, 久 延 時 日 懸 而 未 決 至 損 及 他 人 之 利 益, 依 據 民 法 第 720 條 之 1 規 定 : 無 記 名 證 券 持 有 人 向 發 行 人 為 遺 失 被 盜 或 滅 失 之 通 知 後, 未 於 5 日 內 提 出 已 為 聲 請 公 示 催 告 之 證 明 者, 其 通 知 失 其 效 力 前 項 持 有 人 於 公 示 催 告 程 序 中, 經 法 院 通 知 有 第 三 人 申 報 權 利 而 未 於 10 日 內 向 發 行 人 提 出 已 為 起 訴 之 證 明 者, 亦 同, 票 據 法 第 18 條 第 1 項 但 書 及 第 2 項 亦 有 相 同 規 定 ⑶ 發 行 人 行 使 抗 辯 權 拒 絕 給 付 之 情 形 為 增 進 無 記 名 證 券 之 流 通 性, 並 保 護 善 意 持 有 人 之 地 位, 對 於 發 行 人 之 抗 辯 設 有 限 制, 民 法 第 722 條 規 定 : 無 記 名 證 券 發 行 人, 僅 得 以 本 於 證 券 之 無 效 證 券 之 內 容 或 其 與 持 有 人 間 之 法 律 關 係 所 得 對 抗 持 有 人 之 事 由, 對 抗 持 有 人 但 持 有 人 取 得 證 券 出 於 惡 意 者, 發 行 人 並 得 以 對 持 有 人 前 手 間 所 存 抗 辯 之 事 由 對 抗 之 3. 自 家 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 為 文 義 證 券 依 據 民 法 第 719 條 規 定, 發 行 人 需 依 所 記 載 之 內 容 為 給 付, 故 無 記 名 證 券 亦 屬 於 文 義 證 券 票 據 法 第 5 條 第 1 項 亦 有 同 樣 規 定, 在 票 據 上 簽 名 者, 依 票 上 所 載 文 義 負 責 換 言 之, 票 據 債 務 人 所 負 的 責 任, 完 全 依 據 票 上 記 載 之 內 容 而 定, 持 票 人 或 票 據 債 務 人 皆 不 得 以 票 據 記 載 事 項 外 之 事 由, 變 更 或 補 充 票 據 上 權 利 義 務 關 係 4. 自 家 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 為 無 因 證 券 無 記 名 證 券, 謂 持 有 人 對 於 發 行 人, 得 請 求 其 依 所 記 載 之 內 容 為 給 付 之 證 券 ( 民 法 第 719 條 ) 由 於, 無 記 名 證 券 權 利 之 取 得, 並 不 因 取 得 原 因 13 依 據 民 法 第 720 條 第 1 項 規 定

7 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 /261 瑕 疵 而 受 影 響, 從 取 得 原 因 不 存 在 無 效 或 被 撤 銷, 持 有 人 仍 得 依 證 券 上 所 記 載 之 內 容, 向 發 行 人 請 求 給 付, 性 質 上 屬 無 因 證 券 ; 依 民 法 第 722 條 規 定, 無 記 名 證 券 發 行 人, 僅 得 以 本 於 證 券 之 無 效 證 券 之 內 容 或 其 與 持 有 人 間 之 法 律 關 係 所 得 對 抗 持 有 人 之 事 由, 對 抗 持 有 人 但 持 有 人 取 得 證 券 出 於 惡 意 者, 發 行 人 並 得 以 對 持 有 人 前 手 間 所 存 抗 辯 之 事 由 對 抗 之 發 行 人 不 得 與 持 票 人 前 手 間 所 存 在 之 抗 辯 事 由 對 抗 持 票 人 ; 換 言 之, 發 行 人 與 其 原 本 交 易 對 象 所 存 在 之 關 係, 不 能 用 來 對 抗 善 意 之 第 三 持 票 人 5. 自 家 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 為 返 還 證 券 依 據 民 法 第 723 條 第 1 項 規 定, 無 記 名 證 券 持 有 人 請 求 給 付 時, 應 將 證 券 交 還 發 行 人 因 證 券 與 權 利 相 結 合, 若 發 行 人 給 付 後 不 回 收 證 券, 則 不 免 再 度 給 付 之 危 險, 故 證 券 持 有 人 應 將 證 券 交 還 於 發 行 人, 若 不 交 還, 發 行 人 得 拒 絕 給 付 自 家 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 為 自 付 證 券 原 則 上 如 為 自 家 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 發 行 人 負 有 給 付 商 品 或 服 務 之 義 務 而 並 未 如 民 法 第 710 條 規 定, 將 指 示 證 券 之 給 付 標 的 限 定 為 金 錢 有 價 證 券 或 其 他 可 替 代 物, 故 其 給 付 標 的 較 指 示 證 券 為 廣 15 ㈡ 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 係 指 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 發 行 人 與 交 付 商 品 或 提 供 服 務 之 人 非 屬 同 一 人, 或 具 密 切 關 係 之 人, 其 發 行 型 態 係 形 式 上 由 發 行 人 發 行, 發 行 人 本 身 不 提 供 商 品 或 服 務, 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 持 有 人 不 得 直 接 向 發 行 人 請 求 商 品 之 兌 換, 或 服 務 之 提 供, 而 須 向 發 行 人 所 指 定 之 人 請 求 其 法 律 性 質 屬 民 法 上 之 指 示 證 券, 指 示 證 券, 謂 指 示 他 人 將 金 錢 有 價 證 券 或 其 他 代 替 物, 給 付 第 三 人 之 證 券 ( 民 法 第 710 條 第 1 項 ), 其 意 義 如 下 : 1. 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 為 完 全 之 有 價 證 券 指 示 證 券 所 表 彰 的 權 利 ( 權 利 之 發 生 移 轉 與 行 使 ) 在 實 體 法 上 有 不 可 分 離 的 關 係, 其 為 權 利 自 身 之 表 彰 者 所 謂 占 有 即 為 所 有, 權 利 之 發 生 移 轉 或 消 滅 均 以 占 有 不 可 分 離, 性 質 上 屬 完 全 有 價 證 券 2. 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 為 指 示 他 人 向 第 三 人 給 付 之 證 券 依 據 民 法 第 710 條 第 2 項 規 定, 前 項 為 指 示 之 人, 稱 為 指 示 人 ; 被 指 示 之 他 人, 稱 為 被 指 示 人 ; 受 給 付 之 第 三 人, 稱 為 領 取 人 故 指 示 證 券 當 事 人 有 三 : 指 示 人, 即 發 行 指 示 證 券 者, 類 似 於 票 據 法 上 之 發 票 人 ; 參 照 民 法 第 723 條 之 立 法 理 由 前 段 杜 怡 靜, 無 記 名 證 券, 收 錄 於 黃 立 主 編, 民 法 債 編 各 論 下, 元 照 出 版 有 限 公 司,2002 年 7 月, 頁 510 邱 聰 智, 新 訂 債 法 各 論 下, 元 照 出 版 有 限 公 司,2003 年 7 月 初 版, 頁

8 262/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 被 指 示 人, 即 指 示 人 指 示 其 為 給 付 之 他 人, 類 似 於 票 據 法 上 之 付 款 人 ; 領 取 人, 即 被 指 示 人 向 其 為 給 付 之 第 三 人, 類 似 於 票 據 法 上 之 受 款 人 此 三 種 人 各 得 為 自 然 人 或 法 人 本 國 人 或 外 國 人 單 一 人 或 多 數 人 商 人 或 非 商 人 均 可 至 於 何 謂 指 示, 其 意 義 為 委 託 付 款 16, 類 似 票 據 法 上 匯 票 或 支 票 之 發 票 人 委 託 付 款 人 之 行 為 17 其 法 律 性 質 係 以 雙 重 授 權 說 為 通 說, 即 指 示 人 同 時 授 權 於 被 指 示 人 與 受 領 人 換 言 之, 一 方 面 當 指 示 人 授 權 於 被 指 示 人, 以 被 指 示 人 自 己 之 名 義, 為 指 示 人 之 計 算 而 向 領 取 人 給 付 ; 然 此 仍 為 被 指 示 人 之 權 利, 而 非 其 義 務 18 其 結 果 直 接 影 響 於 指 示 人 與 領 取 人 間 之 法 律 關 係, 即 等 同 指 示 人 自 己 對 領 取 人 直 接 給 付 之 法 律 效 果 另 一 方 面 指 示 人 授 權 於 領 取 人, 以 領 取 人 自 己 名 義, 為 自 己 之 計 算, 而 由 被 指 示 人 受 領 給 付 ; 然 領 取 人 受 領 指 示 證 券 與 否, 則 仍 有 其 選 擇 自 由 其 結 果 直 接 影 響 於 指 示 人 與 被 指 示 人 間 之 法 律 關 係, 即 等 同 指 示 人 自 己 向 被 指 示 人 受 領 之 法 律 效 果 當 領 取 人 指 示 受 領 時, 不 得 請 求 指 示 人 就 原 有 債 務 為 給 付 ; 但 於 指 示 證 券 所 定 期 限 內, 或 其 未 定 期 限 而 於 相 當 時 期 內 無 法 由 被 指 示 人 領 取 給 付 時, 不 在 此 限 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 給 付 指 示 證 券 為 有 價 證 券, 其 權 利 之 行 使 需 以 提 示 證 券 為 前 提 ; 而 所 謂 提 示, 乃 證 券 持 有 人 向 被 指 示 人 出 示 證 券, 而 請 求 其 給 付 之 行 為 另 提 示 期 間, 依 據 民 法 第 717 條 規 定, 指 示 證 券 領 取 人 或 受 讓 人, 對 於 被 指 示 人 因 承 擔 所 生 之 請 求 權, 自 承 擔 之 時 起,3 年 間 不 行 使 而 消 滅 因 此, 指 示 證 券 提 示 期 間, 並 未 向 票 據 法 設 有 提 示 期 間 之 限 制, 只 要 指 示 證 券 上 權 利 之 消 滅 時 效 未 完 成 者, 任 何 時 間 均 可 ; 而 其 時 效 係 自 被 指 示 人 因 承 擔 之 時 起,3 年 間 不 行 使 而 消 滅 4. 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 檢 討 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 係 指 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 發 行 人 與 交 付 商 品 或 提 供 服 務 之 人 非 屬 同 一 人, 或 具 密 切 關 係 之 人, 其 發 行 型 態 係 邱 聰 智, 新 訂 債 法 各 論 下, 元 照 出 版 有 限 公 司,2003 年 7 月 初 版, 頁 331 依 據 票 據 法 第 2 條, 稱 匯 票 者, 謂 發 票 人 簽 發 一 定 之 金 額, 委 託 付 款 人 於 指 定 之 到 期 日, 無 條 件 支 付 與 受 款 人 或 執 票 人 之 票 據 ; 票 據 法 第 4 條 第 1 項, 稱 支 票 者, 謂 發 票 人 簽 發 一 定 之 金 額, 委 託 金 融 業 者 於 見 票 時, 無 條 件 支 付 與 受 款 人 或 執 票 人 之 票 據 杜 怡 靜, 無 記 名 證 券, 收 錄 於 黃 立 主 編, 民 法 債 編 各 論 下, 元 照 出 版 有 限 公 司,2002 年 7 月, 頁 498 依 據 民 法 第 712 條 第 1 項, 指 示 人 為 清 償 其 對 於 領 取 人 之 債 務 而 交 付 指 示 證 券 者, 其 債 務 於 被 指 示 人 為 給 付 時 消 滅 第 2 項, 前 項 情 形, 債 權 人 受 領 指 示 證 券 者, 不 得 請 求 指 示 人 就 原 有 債 務 為 給 付 但 於 指 示 證 券 所 定 期 限 內, 其 未 定 期 限 者, 於 相 當 期 限 內, 不 能 由 被 指 示 人 領 取 給 付 者, 不 在 此 限

9 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 /263 形 式 上 由 發 行 人 發 行, 發 行 人 本 身 不 提 供 商 品 或 服 務, 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 持 有 人 不 得 直 接 向 發 行 人 請 求 商 品 之 兌 換, 或 服 務 之 提 供, 而 須 向 發 行 人 所 指 定 之 人 請 求, 若 發 行 人 因 故 無 法 交 付 貨 款 於 提 供 商 品 或 服 務 受 指 示 人, 則 所 受 指 示 之 業 者, 必 不 會 對 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 持 有 者 交 付 商 品 或 提 供 服 務, 爰 應 明 定 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 發 行 人 之 擔 保 責 任, 以 確 保 禮 券 之 持 有 之 權 益 本 文 以 為, 未 來 應 嚴 格 管 制 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 發 行, 以 避 免 不 肖 業 者 藉 此 吸 金 詐 騙 參 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 條 款 及 相 關 爭 議 問 題 之 探 討 一 各 行 業 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 中 央 主 管 機 關 以 發 行 禮 券 募 集 資 金 之 情 形 一 再 出 現, 甚 而 有 惡 意 吸 金 倒 閉 者, 因 而 對 於 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 是 否 有 必 要 再 予 以 管 制 之 爭 論 遂 再 起,90 年 11 月 8 日 行 政 院 指 定 財 政 部 為 商 品 禮 券 之 中 央 目 的 事 業 主 管 機 關 20,93 年 7 月 1 日 財 政 部 金 融 局 業 務 移 撥 由 行 政 院 金 融 監 理 管 理 委 員 會 主 管, 其 研 擬 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 ( 草 案 ), 提 報 行 政 院 消 費 者 保 護 委 員 會 93 年 12 月 30 日 第 120 次 委 員 會 議 照 案 通 過 嗣 行 政 院 金 融 監 理 管 理 委 員 會 極 力 表 示 其 不 適 宜 擔 任 主 管 機 關, 其 理 由 : 商 品 禮 券 之 發 售 係 以 商 業 促 銷 為 主 要 目 的, 多 係 搭 配 商 業 銷 售 行 為 而 發 行, 屬 商 業 經 濟 活 動 之 一, 常 見 商 品 禮 券 發 行 者 為 百 貨 公 司 量 販 店 連 鎖 店 書 店 等, 本 會 轄 管 事 業 依 法 不 可 發 行 商 品 禮 券, 故 本 會 並 非 該 等 發 行 禮 券 事 業 之 中 央 主 管 機 關, 與 商 品 禮 券 之 發 行 者 在 業 務 上 並 無 任 何 關 連, 實 難 對 發 行 人 訂 定 之 商 品 禮 券 定 型 化 契 約 加 以 督 導, 幾 經 協 商, 行 政 院 改 指 定 經 濟 部 為 商 品 禮 券 之 中 央 目 的 事 業 主 管 機 關 21, 行 政 院 消 費 者 保 護 委 員 會 於 95 年 8 月 10 日 第 137 次 委 員 會 議 通 過 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 ( 範 本 ), 經 濟 部 並 於 95 年 10 月 19 日 公 告 依 法 律 不 溯 及 既 往 原 則, 公 告 後 生 效, 主 要 係 給 予 企 業 經 營 者 相 當 之 緩 衝 期 間, 預 為 因 應 相 較 於 商 品 禮 券 規 範 管 理 辦 法 著 重 於 避 免 影 響 社 會 經 濟, 近 日 對 於 商 品 禮 券 之 規 範, 則 是 著 重 於 消 費 者 權 利 之 保 護 至 於 96 年 3 月 31 日 以 前 所 發 行 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 雖 無 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 規 定 之 適 用 ; 惟 應 適 用 民 法 第 148 條 誠 信 原 則 權 利 濫 用 之 禁 止, 消 費 者 保 護 法 第 12 條 顯 失 公 平 契 約 無 效 及 公 平 交 易 法 第 24 條 欺 罔 或 顯 失 公 平 行 為 之 禁 止 等 規 定 行 政 院 90 年 11 月 8 日 台 九 十 院 消 督 字 第 號 函 行 政 院 94 年 4 月 1 日 院 授 消 督 字 第 號 函 經 濟 部 96 年 3 月 19 日 經 商 字 第 號 令

10 264/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 另 由 於 各 行 各 業 均 有 發 行 禮 券 情 形, 依 據 消 費 者 保 護 法 第 17 條 規 定 授 權 發 布 之 定 型 化 契 約, 僅 限 於 特 定 行 業, 故 由 經 濟 部 另 訂 定 權 責 分 工 處 理 原 則, 並 由 各 主 管 機 關 依 據 行 政 院 通 過 之 範 本, 本 諸 職 權 自 行 公 告 目 前 計 有 電 信 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 零 售 業 等 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 菸 酒 商 品 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 休 閒 農 場 商 品 兌 換 券 瘦 身 美 容 業 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 路 外 停 車 場 回 數 票 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 民 宿 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 圖 書 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 旅 館 業 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 觀 光 旅 館 業 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 觀 光 遊 樂 業 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 體 育 場 館 業 發 行 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 娛 樂 漁 業 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 餐 飲 業 等 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 電 影 片 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 公 路 ( 市 區 ) 汽 車 客 運 業 無 記 名 票 證 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 森 林 遊 樂 區 商 品 服 務 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 按 摩 業 服 務 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 等 除 部 分 主 管 機 關 另 訂 實 施 日 期 外, 原 則 上 均 以 96 年 4 月 1 日 為 生 效 起 始 日, 使 我 國 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 規 範 進 入 保 障 消 費 者 權 益 之 新 境 界 表 2 有 關 各 行 業 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 中 央 主 管 機 關 一 覽 表 行 政 院 消 保 會 前 協 調 指 定 消 行 業 別 主 管 機 關 公 告 資 訊 保 業 務 主 管 機 關 之 項 目 休 閒 農 場 賞 鯨 釣 蝦 森 林 遊 樂 區 ( 魚 ) 行 政 院 農 委 會 行 政 院 農 業 委 員 會 95 年 11 月 1 日 農 輔 字 第 號, 公 告 訂 定 休 閒 農 場 商 品 兌 換 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 95 年 11 月 1 日 施 行 行 政 院 農 業 委 員 會 95 年 12 月 28 日 農 林 務 字 第 號, 公 告 訂 定 森 林 遊 樂 區 商 品 服 務 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 95 年 12 月 28 日 施 行 行 政 院 農 業 委 員 會 96 年 9 月 12 日 農 授 漁 字 第 號, 公 告 訂 定 娛 樂 漁 業 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 9 月 12 日 施 行

11 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 /265 行 政 院 消 保 會 前 協 調 指 定 消 行 業 別 保 業 務 主 管 機 關 之 項 目 瘦 身 美 容 業 餐 飲 業 ( 餐 飲 烘 焙 業 ) 化 粧 品 業 ( 含 化 粧 品 批 發 零 售 業 ) 主 管 機 關 行 政 院 衛 生 署 公 告 資 訊 行 政 院 衛 生 署 95 年 12 月 29 日 衛 署 食 字 第 號, 公 告 訂 定 瘦 身 美 容 業 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 6 月 1 日 起 施 行 ( 以 締 約 日 期 為 準 ) 行 政 院 衛 生 署 96 年 9 月 20 日 衛 署 食 字 第 號, 公 告 訂 定 餐 飲 業 等 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 10 月 1 日 起 施 行 ( 以 締 約 日 期 為 準 ) 運 動 場 館 ( 高 爾 夫 球 場 及 練 習 場 撞 球 桌 球 羽 球 網 球 游 泳 池 韻 律 中 心 健 身 中 心 等 ) 從 事 職 業 運 動 競 賽 或 表 演 之 運 動 服 務 業, 如 職 業 運 動 聯 盟 行 政 院 體 委 會 行 政 院 體 育 委 員 會 96 年 2 月 13 日 體 委 設 字 第 號, 公 告 訂 定 體 育 場 館 業 發 行 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 8 月 15 日 起 施 行 電 信 業 行 動 電 話 或 呼 叫 器 等 通 訊 產 品 ( 由 交 通 部 移 入 ) 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 96 年 3 月 16 日 通 傳 營 字 第 號, 公 告 訂 定 電 信 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 4 月 1 日 施 行

12 266/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 行 業 別 行 政 院 消 保 會 前 協 調 指 定 消 保 業 務 主 管 機 關 之 項 目 主 管 機 關 旅 館 業 及 觀 1. 浮 潛 場 水 交 通 部 光 旅 館 業 上 摩 托 民 宿 渡 假 車 熱 汽 村 觀 光 遊 球 滑 翔 翼 樂 業 ( 如 小 等 輕 航 空 人 國 主 題 遊 器 及 其 餘 園 劍 湖 山 觀 光 休 閒 世 界 月 眉 活 動 世 界 台 灣 2. 沙 灘 越 野 民 俗 村 海 車 洋 世 界 等 ) 停 車 場 交 通 運 輸 業 電 影 院 圖 出 版 品 書 禮 券 ( 含 出 版 公 司 圖 書 股 份 有 限 公 司 或 文 化 股 份 有 限 公 司 發 行 ) 行 政 院 新 聞 局 公 告 資 訊 交 通 部 95 年 11 月 16 日 交 路 字 第 號, 公 告 訂 定 觀 光 遊 樂 業 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 觀 光 旅 館 業 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 旅 館 業 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 民 宿 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 4 月 1 日 施 行 交 通 部 95 年 11 月 24 日 交 路 字 第 號, 公 告 訂 定 路 外 停 車 場 回 數 票 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 4 月 1 日 施 行 交 通 部 96 年 3 月 13 日 交 路 ( 一 ) 字 第 號, 公 告 訂 定 公 路 ( 市 區 ) 汽 車 客 運 業 無 記 名 票 證 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 4 月 1 日 施 行 行 政 院 新 聞 局 95 年 11 月 14 日 新 影 三 字 第 Z 號, 公 告 訂 定 電 影 片 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 4 月 1 日 施 行 行 政 院 新 聞 局 96 年 8 月 31 日 新 影 三 字 第 Z 號, 公 告 修 正 電 影 片 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 即 日 生 效 行 政 院 新 聞 局 95 年 12 月 8 日 新 版 四 字 第 Z 號, 公 告 訂 定 圖 書 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 4 月 1 日 施 行

13 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 /267 行 業 別 按 摩 業 行 政 院 消 保 會 前 協 調 指 定 消 保 業 務 主 管 機 關 之 項 目 主 管 機 關 行 政 院 勞 委 會 公 告 資 訊 內 政 部 96 年 1 月 8 日 台 內 社 字 第 號, 公 告 訂 定 按 摩 業 服 務 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 4 月 1 日 施 行 嗣 96 年 7 月 13 日 身 心 障 礙 者 權 益 保 障 法 生 效 後, 主 管 機 關 改 訂 為 行 政 院 勞 工 委 員 會 菸 酒 零 售 業 菸 酒 財 政 部 財 政 部 95 年 10 月 30 日 台 財 庫 字 第 號, 公 告 訂 定 菸 酒 商 品 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 4 月 1 日 施 行 零 售 業 ( 食 經 濟 部 品 服 飾 品 家 庭 電 器 及 設 備 電 腦 資 訊 設 備 運 動 用 品 百 貨 公 司 超 市 便 利 商 店 量 販 店 加 油 站 等 ) 洗 衣 業 視 聽 歌 唱 業 一 般 浴 室 ( 三 溫 暖 ) 理 髮 美 髮 業 k 書 中 心 遊 樂 園 業 ( 僅 營 利 性 兒 童 遊 樂 園, 如 : 湯 姆 龍 親 子 堡 等 ) 資 料 來 源 : 經 濟 部 商 業 司 經 濟 部 95 年 10 月 19 日 經 商 字 第 號, 公 告 訂 定 零 售 業 等 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 並 自 96 年 4 月 1 日 施 行

14 268/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 二 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 事 項 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 其 主 要 目 的, 係 在 維 持 定 型 化 契 約 之 公 平 合 理, 俾 使 定 型 化 契 約 至 少 具 有 最 低 公 平 標 準, 以 保 障 消 費 者 權 益, 並 兼 顧 業 者 經 營 空 間 各 目 的 事 業 主 管 機 關 負 責 督 導 其 主 管 範 圍 之 行 業, 依 其 行 業 屬 性 擬 定 其 定 型 化 契 約 內 容, 並 確 保 消 費 者 權 益 各 目 的 事 業 主 管 機 關 應 定 期 或 不 定 期 查 核 所 轄 行 業 禮 券 發 行 之 情 形, 及 相 關 記 載 事 項 內 容, 有 無 違 反 相 關 公 告 規 定 或 侵 害 消 費 者 權 益 情 事 另 為 落 實 對 各 行 業 禮 券 發 行 人 之 監 督 管 理, 倘 發 生 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 相 關 爭 議, 除 由 各 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 消 費 者 保 護 官 依 消 費 者 保 護 法 相 關 規 定 辦 理 外, 並 由 各 該 行 業 之 目 的 事 業 主 管 機 關 就 爭 議 案 件 予 以 協 調 處 理, 而 消 費 者 亦 可 透 過 全 國 消 費 者 服 務 專 線 及 消 費 者 保 護 法 相 關 規 定 提 出 申 訴 或 調 解 ㈠ 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 定 義 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 指 由 發 行 人 發 行 記 載 或 圈 存 一 定 金 額 項 目 或 次 數 之 憑 證 晶 片 卡 或 其 他 類 似 性 質 之 證 券, 而 由 持 有 人 以 提 示 交 付 或 其 他 方 法, 向 發 行 人 或 其 指 定 之 人 請 求 交 付 或 提 供 等 同 於 上 開 證 券 所 載 金 額 之 商 品 或 服 務, 但 不 包 括 發 行 人 無 償 發 行 之 抵 用 券 折 扣 ( 價 ) 券 前 項 所 稱 晶 片 卡 不 包 括 多 用 途 現 金 儲 值 卡 ( 例 如 : 悠 遊 卡 ) 或 其 他 具 有 相 同 性 質 之 晶 片 卡 ㈡ 發 行 人 發 行 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 應 記 載 事 項 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 為 完 全 之 有 價 證 券, 因 此 證 券 本 身 之 記 載 即 為 雙 方 行 使 權 利 義 務 之 依 據, 而 實 務 上 因 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 使 用 而 生 之 爭 議 類 型, 主 要 包 含 使 用 方 式 可 兌 換 之 商 品 或 服 務 之 內 容 等, 故 明 定 發 行 禮 券 之 應 記 載 事 項, 俾 符 合 明 確 性 原 則, 藉 由 充 分 揭 露 相 關 資 訊, 以 期 能 減 少 爭 議, 考 量 禮 券 面 積 有 限, 為 免 內 容 龐 雜, 規 定 事 項 如 次 : 1. 發 行 人 名 稱 地 址 統 一 編 號 及 負 責 人 姓 名 2. 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 面 額 或 使 用 之 項 目 次 數 3. 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 發 售 編 號 4. 使 用 方 式 其 中, 有 關 使 用 方 式 部 分, 依 消 費 者 保 護 法 第 4 條 及 第 5 條 規 定, 業 者 應 向 消 費 者 充 分 說 明 消 費 資 訊, 維 護 交 易 的 公 平, 採 取 必 要 的 消 費 者 保 護 措 施, 使 消 費 者 能 採 取 正 確 合 理 的 消 費 行 為, 另 因 禮 券 之 發 行 係 屬 預 付 消 費 性 質, 禮 券 等 同 現 金, 故 原 則 上 於 使 用 時 不 得 有 任 何 限 制, 爰 不 得 記 載 事 項 第 4 點 規 定 : 不 得 記 載 限 制 使 用 地 點 範 圍 截 角 無 效 等 不 合 理 之 使 用 限 制, 惟 因 考 量 業 者 特 殊 經 營 需 求 若 百 貨 公 司 ( 含 大 賣 場 ) 部 分 商 店 以 支 付 租 金 並 開 立 自 己 之 發 票 營 業, 或 特 殊 精 品 店, 其 經 營 策 略 即 不 收 取 禮 券 者, 倘 於 禮 券 之 使 用 方 式 明 確 記 載 清 楚 不 收 受 禮 券 ( 如 不 收 受 禮 券 之 店 名 應 記 載

15 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 /269 於 正 面 字 體 大 小 與 顏 色 予 以 特 別 標 示 等 ), 並 於 該 等 商 店 充 分 揭 露 此 等 訊 息, 且 符 合 消 費 者 保 護 法 之 資 訊 充 分 揭 露 與 定 型 化 契 約 章 節 所 定 之 誠 信 公 平 與 明 示 等 原 則, 不 致 使 消 費 者 誤 認 其 所 持 禮 券 得 使 用 於 所 有 商 店, 影 響 消 費 判 斷 者, 原 則 上 應 無 違 反 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 相 關 規 定 23 而 遊 憩 區 推 出 之 住 宿 優 惠 券, 倘 於 使 用 方 式 明 列 相 關 規 定 ( 如 於 假 日 使 用 或 因 住 宿 設 施 之 房 型 等 級 及 所 提 供 軟 硬 體 服 務 不 同, 至 房 價 有 高 低 差 異 者, 得 以 補 差 價 方 式 使 用 ), 無 使 消 費 者 誤 認 其 得 住 宿 於 所 有 遊 憩 區 之 房 間, 而 影 響 消 費 判 斷, 原 則 上 亦 無 違 反 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 相 關 規 定 24 ㈢ 發 行 人 發 行 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 應 記 載 事 項 - 發 行 人 之 履 約 保 證 責 任 發 行 人 應 依 下 列 所 列 方 式, 選 擇 其 一 方 式 負 履 約 保 證 責 任 : 1. 本 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 內 容 表 彰 之 金 額, 已 經 金 融 機 構 提 供 足 額 履 約 保 證, 前 開 保 證 期 間 自 中 華 民 國 年 月 日 ( 出 售 日 ) 至 中 華 民 國 年 月 日 止 ( 至 少 1 年 ) 上 開 履 約 保 證 內 容 應 載 於 禮 券 正 面 明 顯 處 2. 本 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 已 與 公 司 ( 同 業 同 級, 市 占 率 至 少 5% 以 上 ) 等 相 互 連 帶 擔 保, 持 本 禮 券 可 依 面 額 向 上 列 公 司 購 買 等 值 之 商 品 ( 服 務 ) 上 列 公 司 不 得 為 任 何 異 議 或 差 別 待 遇, 亦 不 得 要 求 任 何 費 用 或 補 償 3. 本 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 所 收 取 之 金 額, 已 存 入 發 行 人 於 金 融 機 構 開 立 之 信 託 專 戶, 專 款 專 用 ; 所 稱 專 用, 係 指 供 發 行 人 履 行 交 付 商 品 或 提 供 服 務 義 務 使 用 4. 本 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 已 加 入 由 商 業 同 業 公 會 辦 理 之 同 業 禮 券 聯 合 連 帶 保 證 協 定, 持 本 禮 券 可 依 面 額 向 加 入 本 協 定 之 公 司 購 買 等 值 之 商 品 ( 服 務 ) 5. 其 他 經 經 濟 部 許 可, 並 經 行 政 院 消 費 者 保 護 委 員 會 同 意 之 履 約 保 證 方 式 有 關 上 揭 禮 券 內 容 表 彰 之 金 額 持 本 禮 券 可 依 面 額 與 本 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 所 收 取 之 金 額, 原 則 上 係 以 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 表 彰 之 金 額 ( 即 禮 券 面 額 ) 為 準 25 至 於 有 關 禮 券 發 行 人 履 約 保 證 部 分, 因 係 屬 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 重 大 爭 議 問 題, 本 文 將 於 後 續 專 為 探 討, 於 此 暫 不 予 論 述 ㈣ 發 行 人 發 行 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 應 記 載 事 項 - 消 費 爭 議 處 理 申 訴 ( 客 服 ) 專 線 ( 例 如 : 電 話 ; 網 址 ; 全 國 性 消 費 者 服 務 專 線 :1950 等 ) 上 開 規 定 係 利 經 濟 部 95 年 12 月 11 日 經 商 字 第 號 函 參 照 行 政 院 消 費 者 保 護 委 員 會 95 年 10 月 25 日 消 保 法 字 第 號 函 參 照 經 濟 部 96 年 3 月 19 日 經 商 字 第 號 令

16 270/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 消 費 者 便 於 從 事 消 費 者 從 事 消 費 紛 爭 申 訴, 以 保 障 其 權 益 三 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 不 得 記 載 事 項 ㈠ 不 得 記 載 使 用 期 限 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 常 見 有 附 加 使 用 期 限 之 規 定, 其 理 由 有 : 補 償 業 者 管 理 未 兌 換 禮 券 之 費 用 刺 激 消 費 者 儘 速 使 用 禮 券 消 費 等, 但 相 對 而 言, 若 使 用 期 限 過 於 接 近 禮 券 發 行 日, 對 於 禮 券 持 有 人 又 可 能 陷 於 不 公 26 因 此, 禮 券 之 使 用 期 限 應 否 存 在? 若 准 予 使 用 期 限, 就 應 以 多 久 為 適 宜? 有 關 使 用 期 限 之 性 質 為 消 滅 時 效 消 滅 時 效 為 請 求 權, 指 因 一 定 期 間 不 行 使 權 利, 致 使 請 求 權 消 滅 之 法 律 事 實 其 存 在 之 理 由 有 四 27 : 1. 保 護 債 務 人, 避 免 因 時 日 久 遠, 舉 證 困 難, 致 遭 受 不 利 益 2. 尊 重 現 存 秩 序, 維 護 法 律 平 和 3. 權 利 上 的 睡 眠 者, 不 值 得 保 護 4. 簡 化 法 律 關 係, 減 輕 法 院 負 擔, 降 低 交 易 成 本 有 關 消 滅 時 效 之 長 短, 應 視 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 法 律 性 質 而 定 如 前 章 所 述, 從 發 行 者 之 主 體 區 分, 有 自 家 發 行 型 與 第 三 人 發 行 型 兩 種, 前 者 係 指 禮 券 發 行 人 與 交 付 商 品 或 提 供 服 務 同 屬 一 人, 或 具 密 切 關 係 之 人, 其 性 質 屬 無 記 名 證 券 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 係 指 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 發 行 人 與 交 付 商 品 或 提 供 服 務 之 人 非 屬 同 一 人, 或 具 密 切 關 係 之 人, 其 發 行 型 態 係 形 式 上 由 發 行 人 發 行, 發 行 人 本 身 不 提 供 商 品 或 服 務, 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 持 有 人 不 得 直 接 向 發 行 人 請 求 商 品 之 兌 換, 或 服 務 之 提 供, 而 須 向 發 行 人 所 指 定 之 人 請 求, 性 質 屬 指 示 證 券 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 性 質 屬 指 示 證 券, 其 消 滅 時 效, 依 據 民 法 第 717 條 規 定, 因 3 年 不 行 使 而 消 滅 即 以 發 行 人 交 付 於 持 有 人 之 時 起, 經 過 3 年 不 行 使 時 效 即 行 消 滅 28 自 家 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 性 質 屬 無 記 名 證 券, 民 法 第 719 條 以 下, 並 未 規 範 其 消 滅 時 效, 則 其 消 滅 時 效 為 何? 不 無 疑 問 而 因 各 請 求 權 之 性 質 不 同, 不 宜 類 推 適 用, 故 無 記 名 證 券 不 宜 類 推 適 用 指 示 證 券 之 消 滅 時 效 29, 自 應 回 歸 民 法 第 125 條 至 127 條 之 規 定 第 127 條 係 針 對 特 殊 請 求 權, 規 定 如 商 人 製 造 人 手 工 業 人 所 提 供 之 商 品 及 產 物 之 代 價, 其 短 期 時 效 為 2 年 第 125 條 為 一 般 時 效 之 規 定, 自 家 鍾 薰 嫺, 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 相 關 法 律 問 題 之 研 究, 國 立 政 治 大 學 法 律 學 研 究 所 碩 士 論 文,2005 年, 頁 114 王 澤 鑑, 民 法 概 要, 作 者 自 行 出 版,2004 年 12 月 初 版, 頁 145 鍾 薰 嫺, 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 相 關 法 律 問 題 之 研 究, 國 立 政 治 大 學 法 律 學 研 究 所 碩 士 論 文,2005 年, 頁 116 黃 立, 商 品 禮 券 約 定 使 用 期 限 之 效 力, 月 旦 法 學 教 室 第 4 期,2003 年 2 月, 頁 11

17 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 /271 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 適 用 民 法 第 125 條 之 15 年 時 效 期 間 30 另 依 民 法 第 147 條 之 規 定 : 時 效 期 間, 不 得 以 法 律 行 為 加 長 或 減 短 之 並 不 得 預 先 拋 棄 時 效 之 利 益 本 條 係 屬 強 制 規 定, 因 此 任 何 當 事 人 所 為 之 加 長 或 縮 短 時 效 之 約 定, 依 據 民 法 第 71 條 規 定, 記 載 使 用 期 限 係 屬 無 效, 且 逾 期 無 效 亦 與 消 費 者 保 護 法 第 11 條 規 定 之 平 等 互 惠 原 則 有 違 至 於 有 認 為 上 開 禁 止 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 記 載 使 用 期 限 之 規 定, 係 將 無 記 名 證 券 及 指 示 證 券 之 消 滅 時 效 延 長, 是 否 違 反 民 法 第 147 條 之 規 定? 按 經 濟 部 依 據 消 費 者 保 護 法 第 17 條 規 定, 公 告 零 售 業 等 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 其 目 的 在 於 維 持 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 之 公 平 性, 而 禁 止 使 用 之 理 由, 主 要 在 於 禮 券 為 預 付 型 消 費, 購 買 時 已 預 付 現 金, 無 逾 期 不 得 使 用 之 問 題 換 言 之, 禁 止 禮 券 記 載 使 用 期 限 之 目 的, 係 基 於 維 持 契 約 之 公 平 性, 尚 無 違 反 消 保 法 第 17 條 規 定 授 權 之 內 容 目 的 與 範 圍 31, 故 上 開 禁 止 禮 券 記 載 使 用 期 限 之 規 定, 係 與 民 法 第 147 條 規 定 並 不 衝 突 且 業 者 發 行 禮 券 之 承 擔 給 付 義 務 係 屬 民 法 上 債 權 債 務 關 係, 基 於 民 法 之 抗 辯 權 發 生 主 義, 若 所 發 行 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 已 罹 消 滅 時 效, 仍 可 選 擇 主 張 消 滅 時 效 完 成 之 抗 辯, 或 仍 得 續 為 給 付 ㈡ 不 得 記 載 未 使 用 完 之 禮 券 餘 額 不 得 消 費 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 亦 常 見 有 餘 額 不 得 消 費 之 規 定, 基 於 公 平 原 則 與 不 當 得 利 禁 止 之 考 量, 發 行 人 記 載 未 使 用 完 之 禮 券 餘 額 不 得 找 零 之 字 樣, 該 記 載 係 屬 無 效 本 項 規 定 之 目 的, 並 非 在 於 要 求 禮 券 發 行 人 必 須 找 給 禮 券 持 有 人 現 金, 而 使 禮 券 持 有 人 以 低 額 消 費 換 取 現 金 禮 券 發 行 人 若 以 等 值 之 禮 券 找 零 並 非 不 許 準 此 而 論, 一 次 未 完 全 消 費 之 禮 券, 消 費 者 自 得 請 求 業 者 將 未 使 用 完 之 禮 券 餘 額, 以 現 金 餘 額 代 用 券 小 額 等 值 禮 券 代 替 現 金 退 還 消 費 者, 或 以 餘 額 註 記 之 方 式, 以 資 作 為 確 保 禮 券 餘 額 之 消 費 現 行 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 所 採 行 之 找 零 方 式, 例 如 : 統 一 超 商 禮 券 及 家 樂 福 量 販 店 之 提 貨 券 係 採 現 金 找 零, 新 光 三 越 百 貨 禮 券 及 太 平 洋 SOGO 百 貨 禮 券 則 採 餘 額 代 用 券 方 式 ㈢ 不 得 記 載 免 除 交 付 商 品 或 提 供 服 務 義 務, 或 另 行 加 收 其 他 費 用 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 本 身 係 屬 有 價 證 券 之 一 種, 其 權 利 即 行 依 附 於 禮 券 之 上, 消 費 者 向 業 者 或 其 使 用 人 提 示 禮 券, 業 者 自 得 配 合 消 費 者 之 需 求 而 給 付 其 商 品 或 服 務 有 自 家 發 行 型 禮 券 發 行 人 與 交 付 商 品 或 提 供 服 務 同 屬 一 人, 或 具 密 切 關 係 之 人, 依 民 法 第 720 條 規 定, 發 行 人 於 持 有 人 提 示 禮 券 時, 有 為 黃 立, 商 品 禮 券 約 定 使 用 期 限 之 效 力, 月 旦 法 學 教 室 第 4 期,2003 年 2 月, 頁 11 鍾 薰 嫺, 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 相 關 法 律 問 題 之 研 究, 國 立 政 治 大 學 法 律 學 研 究 所 碩 士 論 文,2005 年, 頁 120

18 272/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 給 付 之 義 務 另 發 行 人 除 自 身 提 供 給 付 外, 亦 可 指 定 特 定 人 給 付, 所 指 定 之 人 即 為 履 行 輔 助 人, 於 持 有 人 提 示 禮 券 時, 亦 負 有 給 付 之 義 務 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 禮 券 持 有 人 不 得 直 接 向 發 行 人 請 求 商 品 之 兌 換, 或 服 務 之 提 供, 而 須 向 發 行 人 所 指 定 之 人 請 求, 如 指 定 人 拒 絕 履 行, 持 券 人 仍 得 基 於 其 與 發 行 人 間 之 基 礎 關 係, 請 求 發 行 人 給 付 行 政 院 新 聞 局 考 量 電 影 業 之 特 殊 性, 允 許 若 業 者 已 於 預 付 之 電 影 票 券 中 載 明 優 惠 期 間 使 用 地 點, 若 消 費 者 持 優 惠 票 未 於 優 惠 期 間 使 用 地 點 使 用, 致 衍 生 票 價 差 額, 為 免 相 關 差 額 損 失 由 業 者 吸 收, 電 影 片 禮 券 發 行 人 得 向 禮 券 持 有 人 收 取 手 續 費 票 價 之 差 額, 但 手 續 費 或 其 他 類 似 文 意 不 得 逾 票 價 之 差 額 32 基 於 契 約 之 公 平 性, 除 禮 券 本 身 之 價 格 外, 亦 不 得 加 收 其 他 費 用 ㈣ 不 得 記 載 限 制 使 用 地 點 範 圍 截 角 無 效 等 不 合 理 之 使 用 限 制 因 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 為 消 費 者 事 前 向 業 者 給 付 對 價 取 得, 業 者 應 對 消 費 者 作 為 之 義 務 則 尚 待 消 費 者 憑 券 向 業 者 或 其 使 用 人 提 示 後, 始 得 行 使 禮 券 上 之 相 關 權 益, 為 應 不 同 需 要, 例 如 體 育 場 館 業 提 供 服 務 據 點 之 單 一 或 多 元 式 經 營 模 式, 及 消 費 市 場 本 有 時 段 性 季 節 性 使 用 差 異, 而 設 有 不 同 差 異 之 定 價 策 略, 但 應 於 禮 券 使 用 簡 則 之 應 記 載 事 項 使 用 方 式 中, 明 確 約 定 並 披 露 資 訊, 若 屬 合 理 範 圍 之 限 制, 因 屬 當 事 人 約 定 之 範 疇, 公 權 力 原 則 上 不 予 介 入 例 如 : 消 費 者 事 先 購 買 百 貨 公 司 禮 券, 想 於 百 貨 公 司 週 年 慶 時 間 使 用, 但 業 者 於 週 年 慶 時, 卻 片 面 限 制 持 禮 券 消 費 不 得 參 加 滿 千 送 百 或 是 滿 額 送 等 週 年 慶 相 關 活 動 或 類 似 字 眼 時, 消 費 者 持 該 禮 券 消 費 時, 其 所 得 行 使 之 權 利, 均 應 與 持 現 金 或 信 用 卡 消 費 之 消 費 者 相 同 惟 若 業 者 於 所 販 賣 之 禮 券 上, 已 註 明 週 年 慶 期 間 不 得 參 加 週 年 慶 相 關 活 動 或 類 似 字 眼 者, 由 於 該 記 載 只 是 限 制 持 禮 券 消 費 者 不 得 參 與 業 者 之 優 惠 活 動, 並 非 限 制 於 週 年 慶 期 間 不 得 使 用 禮 券, 即 非 屬 行 使 禮 券 本 身 之 限 制, 尚 未 違 反 本 項 規 定, 故 該 條 款 在 現 行 法 下 應 仍 屬 有 效, 因 此, 消 費 者 在 購 買 禮 券 時, 務 必 詳 細 研 讀 禮 券 之 相 關 記 載 事 項, 俾 免 糾 紛 之 產 生 禮 券 上, 倘 非 表 彰 僅 係 單 一 咖 啡 店 發 行 者, 消 費 者 即 可 於 該 咖 啡 連 鎖 店 的 任 何 分 店 使 用 該 禮 券, 該 咖 啡 連 鎖 店 之 任 何 分 店 不 得 以 本 身 非 直 營 店 為 理 由, 拒 絕 消 費 者 使 用 禮 券 的 權 利 總 公 司 發 行 的 禮 券 是 否 通 用 於 所 有 的 連 鎖 店 加 盟 店 或 關 係 企 業? 就 消 費 者 向 連 鎖 店 購 買 禮 券 之 目 的 而 言, 無 非 係 希 望 可 以 於 該 連 鎖 店 之 任 一 分 店 使 用 禮 券 消 費, 且 一 般 連 鎖 店 之 外 觀 無 論 其 為 直 營 店 加 盟 店 均 屬 相 同, 於 32 行 政 院 新 聞 局 96 年 8 月 31 日 新 影 三 字 第 Z 號 公 告, 修 正 電 影 片 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項

19 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 /273 外 觀 上 根 本 無 法 區 分 ; 再 者, 消 費 者 不 管 至 何 店 消 費, 其 交 易 之 對 象 均 為 該 連 鎖 店, 而 非 所 謂 之 直 營 店 或 加 盟 店, 故 縱 使 禮 券 上 有 記 載 本 禮 券 只 能 於 直 營 店 使 用, 該 禮 券 依 前 開 不 得 記 載 事 項 之 規 定, 此 記 載 亦 應 屬 於 不 合 理 限 制, 故 消 費 者 得 向 該 連 鎖 店 主 張 禮 券 上 關 於 本 禮 券 只 能 於 直 營 店 使 用 之 記 載 無 效, 而 請 求 該 連 鎖 店 之 任 一 分 店 依 禮 券 之 內 容 給 付 商 品 ㈤ 不 得 記 載 發 行 人 得 片 面 解 約 之 條 款 禮 券 既 由 業 者 預 收 費 用, 而 對 多 數 不 特 定 消 費 者 發 行 禮 券, 已 具 流 通 性, 為 保 護 持 有 人 或 善 意 第 三 人, 自 不 得 恣 意 任 由 發 行 人 得 自 行 片 面 解 約, 俾 損 及 消 費 者 權 益 惟 發 行 人 片 面 解 約, 係 針 對 約 定 解 除 權, 不 包 括 法 定 解 除 權, 從 而 消 費 者 如 因 違 約 構 成 法 定 解 約 事 由 時, 業 者 仍 得 依 民 法 或 其 他 法 律 規 定 行 使 契 約 解 除 權, 不 構 成 本 條 規 範 之 片 面 解 約 ㈥ 不 得 記 載 預 先 免 除 發 行 人 故 意 及 重 大 過 失 責 任 本 項 係 重 申 民 法 第 222 條 之 規 定, 故 意 或 重 大 過 失 責 任 不 得 預 先 免 除, 當 事 人 固 可 利 用 以 特 約 加 重 及 減 輕 責 任 33, 惟 上 開 民 法 第 222 條 係 屬 強 制 規 定, 預 先 免 除 發 行 人 故 意 及 重 大 過 失 責 任 仍 屬 無 效 ㈦ 不 得 記 載 違 反 其 他 法 律 強 制 禁 止 規 定 或 為 顯 失 公 平 或 欺 罔 之 事 項 禮 券 發 行 即 屬 司 法 上 法 律 行 為 之 一 種, 自 有 民 法 第 條 及 公 平 交 易 法 第 21 條 等 相 關 規 定 之 適 用, 自 不 得 有 悖 其 他 法 律 強 制 禁 止 規 定, 或 為 顯 失 公 平 或 欺 罔 之 事 項 或 類 此 字 樣 ㈧ 不 得 記 載 廣 告 僅 供 參 考 處 於 資 訊 爆 炸 之 時 代, 消 費 者 每 日 均 受 到 無 數 廣 告 與 行 銷 之 衝 擊, 消 費 者 往 往 無 從 判 斷 相 關 廣 告 之 真 實 性, 廣 告 的 性 質, 通 說 認 為 廣 告 僅 為 要 約 之 引 誘 34, 除 非 契 約 當 事 人 合 意 將 廣 告 內 容 列 為 契 約 之 一 部, 否 則 契 約 仍 應 以 該 契 約 內 容 所 載 者 為 準, 而 學 說 見 解 大 多 認 為 廣 告 為 要 約 之 引 誘, 而 有 部 分 學 者 則 以 消 保 法 之 施 行 為 分 界 點, 認 為 消 保 法 施 行 後, 廣 告 之 性 質 已 從 要 約 之 引 誘 變 成 要 約 35 惟 從 民 法 理 論 觀 察, 廣 告 應 僅 為 要 約 之 引 誘, 因 為 如 果 解 釋 為 要 約, 任 何 人 對 廣 告 內 容 表 示 同 意, 即 為 承 諾, 成 立 契 約 企 業 可 能 無 預 期 地 獲 得 超 出 其 履 約 能 力 的 訂 單, 反 而 使 自 己 負 擔 債 務 不 履 行 的 損 害 賠 償 責 任 年 台 上 字 第 2213 號 判 決 34 林 誠 二, 民 法 債 編 總 論 上, 瑞 興 圖 書 股 份 有 限 公 司,89 年 9 月 初 版, 頁 工 商 時 報 83 年 1 月 12 日 2 版, 消 費 者 保 護 法 起 草 人 廖 義 男 教 授 之 說 明 36 參 見 姜 炳 俊, 預 售 屋 廣 告 之 契 約 拘 束 力 評 最 高 法 院 九 十 二 年 度 台 上 字 第 二 六 九 四 號 判 決 及 相 關 判 決, 月 旦 法 學 第 118 期,2005 年 3 月, 頁 217

20 274/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 消 費 者 保 護 法 特 別 針 對 廣 告 加 以 規 範, 以 使 消 費 者 於 選 購 商 品 時 能 有 客 觀 之 依 據, 依 據 消 費 者 保 護 法 第 22 條 規 定, 企 業 經 營 者 應 確 保 廣 告 內 容 之 真 實, 其 對 消 費 者 所 負 之 義 務 不 得 低 於 廣 告 之 內 容 藉 此 強 制 規 定, 拘 束 禮 券 發 行 人 就 其 廣 告 之 內 容 負 履 行 義 務 四 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 實 務 常 見 爭 議 問 題 ㈠ 禮 券 毀 損 變 形 或 失 竊 可 否 向 發 行 人 掛 失 或 要 求 申 請 補 發 自 家 發 行 型 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 其 性 質 屬 於 無 記 名 證 券, 而 無 記 名 證 券 關 於 毀 損 之 相 關 規 定, 係 規 定 於 民 法 第 724 條 : 無 記 名 證 券 因 毀 損 或 變 形 不 適 於 流 通, 而 其 重 要 內 容 及 識 別 符 號 仍 可 辨 識 者, 持 有 人 得 請 求 發 行 人, 換 給 新 無 記 名 證 券 欲 適 用 本 條, 必 須 符 合 二 要 件 : 1. 須 禮 券 因 毀 損 或 變 形 而 不 適 於 流 通, 若 雖 毀 損 或 變 形 而 仍 適 於 流 通, 或 因 滅 失 而 不 適 於 流 通, 均 不 在 此 限 2. 須 禮 券 之 重 要 內 容 及 識 別 符 號 尚 可 辨 認 重 要 內 容, 例 如 給 付 之 種 類 品 質 數 量 等 ; 識 別 符 號, 如 禮 券 之 編 碼 等 毀 損 變 形 的 禮 券, 可 否 繼 續 使 用 或 者 申 請 業 者 補 發, 必 須 視 情 形 而 定 如 禮 券 雖 然 有 些 破 損, 但 是 大 部 分 字 跡 均 清 楚 可 見, 縱 使 外 觀 有 些 微 破 損, 該 禮 券 仍 可 繼 續 使 用 ; 若 禮 券 雖 有 破 損, 字 跡 亦 模 糊 不 清, 但 是 禮 券 的 發 行 人 或 禮 券 之 編 碼 等 重 要 內 容 仍 可 辨 識 者, 消 費 者 即 可 依 民 法 第 724 條 之 規 定, 持 原 禮 券 向 禮 券 之 發 行 人 申 請 換 發 但 若 禮 券 內 容 已 難 以 或 無 法 辨 認 其 真 偽 者, 因 無 法 落 實 文 義 證 券 之 流 通 性, 依 照 民 法 第 724 條 之 反 面 規 定, 禮 券 之 發 行 人 因 無 法 辨 識 該 禮 券 是 否 確 為 其 發 行, 即 得 拒 絕 持 有 人 換 發 禮 券 之 請 求 無 記 名 證 券 之 遺 失 被 盜 或 滅 失, 依 民 法 第 725 條 第 1 項 規 定 : 無 記 名 證 券 遺 失 被 盜 或 滅 失 者, 法 院 得 因 持 有 人 之 聲 請, 依 公 示 催 告 之 程 序, 宣 告 無 效, 但 同 法 第 728 條 則 設 有 例 外 : 無 利 息 見 票 即 付 之 無 記 名 證 券, 除 利 息 年 金 及 分 配 利 益 之 證 券 外, 不 適 用 第 720 條 第 1 項 但 書 及 第 725 條 之 規 定, 禮 券 性 質 上 多 屬 於 無 利 息 見 票 即 付 之 無 記 名 證 券, 蓋 此 類 性 質 之 證 券, 性 質 上 為 金 錢 之 代 用, 強 調 其 流 通 性 而 大 量 發 行, 與 一 般 之 無 記 名 證 券 有 別, 在 法 律 上 更 應 強 化 其 流 通 機 能, 因 此 應 適 用 民 法 第 728 條 之 規 定 換 言 之, 依 照 現 行 民 法 之 規 定, 禮 券 如 因 遺 失 被 竊 或 滅 失, 除 得 直 接 向 拾 得 人 或 竊 盜 人 請 求 返 還 或 賠 償 外, 別 無 其 他 救 濟 方 法, 亦 無 法 依 除 權 判 決 取 得 救 濟 至 於 零 售 業 結 合 會 員 卡 與 單 純 性 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 雙 重 性 質 功 能 而 發 行 之 儲 值 式 ( 複 合 式 ) 晶 片 卡, 因 具 會 員 姓 名 或 其 他 足 資 辨 別 之 特 徵 ( 如 電 話 號 碼 身 分 證 號 碼 指 紋 等 個 人 資 料 ), 即 非 屬 無 記 名 證 券, 自 有 民 法 第

21 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 / 條 第 1 項 及 第 725 條 掛 失 止 付 規 定 之 適 用 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 因 其 性 質 屬 指 示 證 券, 民 法 第 718 條 規 定 : 指 示 證 券 遺 失 被 盜 或 滅 失 者, 法 院 得 因 持 有 人 之 聲 請, 依 公 示 催 告 之 程 序, 宣 告 無 效, 即 禮 券 持 有 人 依 民 事 訴 訟 法 規 定 進 行 公 示 催 告 及 除 權 判 決 後, 因 原 禮 券 已 被 宣 告 無 效, 持 有 人 可 申 請 補 發 新 禮 券, 發 行 人 不 得 拒 絕 ㈡ 促 銷 活 動 而 無 償 發 行 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 應 否 納 入 禮 券 規 範 百 貨 或 銷 售 業 者 為 增 加 業 績 而 進 行 促 銷 活 動 所 推 出 如 : 買 千 送 百 等 之 票 券, 消 費 者 對 於 促 銷 活 動 所 取 得 之 送 百 票 ( 禮 ) 券 部 分, 是 否 屬 於 發 行 人 無 償 發 行 之 抵 用 券 折 扣 ( 價 ) 券 或 有 論 者 認 為 係 因 買 千 方 有 送 百, 故 消 費 者 對 於 促 銷 活 動 所 取 得 之 送 百 票 ( 禮 ) 券 並 非 無 償 取 得, 亦 應 納 入 禮 券 規 範 中 惟 若 將 企 業 經 營 者 因 促 銷 活 動 而 無 償 發 行 之 票 券 亦 納 入 禮 券 規 範 中, 發 行 禮 券 之 企 業 經 營 者 對 於 無 償 發 行 之 票 券 亦 需 提 供 全 額 之 履 約 保 證, 除 不 符 上 開 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 之 規 範 外, 亦 將 大 幅 增 加 業 者 之 負 擔, 其 結 果 恐 將 使 業 者 對 於 此 等 促 銷 活 動 不 再 辦 理, 導 致 影 響 消 費 者 無 法 享 有 得 預 期 之 消 費 優 惠, 基 於 合 理 規 範 買 賣 雙 方 當 事 人 之 權 利 義 務 關 係 及 保 障 消 費 者 權 益 之 均 衡 原 則, 本 文 以 為, 消 費 者 對 於 促 銷 活 動 所 取 得 之 送 百 票 ( 禮 ) 券 部 分, 仍 屬 於 發 行 人 無 償 發 行 之 抵 用 券 折 扣 ( 價 ) 券 ㈢ 消 費 者 購 買 禮 券 及 儲 值 卡 如 原 發 行 之 廠 商 變 更 經 營 權 之 保 障 業 者 本 身 之 設 立 未 有 變 更, 僅 係 內 部 經 營 權 之 變 更, 並 不 會 影 響 原 先 對 外 所 為 之 一 切 交 易 行 為 例 如 : 所 買 的 禮 券 其 後 雖 然 經 營 權 易 主, 但 只 要 該 業 者 依 然 以 同 一 名 稱 同 一 實 體 存 在, 接 手 之 負 責 人 仍 有 義 務 兌 現 之 前 經 營 團 隊 所 發 行 之 禮 券 但 若 是 不 僅 止 於 更 換 經 營 團 隊, 而 是 整 個 結 束 經 營 者, 由 其 他 人 在 同 一 地 點 新 開 業 者, 因 新 舊 業 者 在 法 律 上 為 不 同 的 實 體 因 此, 新 業 者 並 無 義 務 承 繼 舊 業 者 之 權 利 義 務, 在 此 情 形 之 下, 消 費 者 僅 得 向 原 發 行 者 主 張 權 利 義 務, 不 得 持 禮 券 向 新 業 者 主 張 兌 現 禮 券 之 內 容 例 如 : 福 客 多 超 商 陸 續 以 營 業 轉 讓 及 法 人 加 盟 之 方 式, 將 旗 下 300 家 分 店 轉 讓 全 家 便 利 商 店, 其 中 有 關 持 有 福 客 多 超 商 禮 券 之 消 費 者, 原 先 全 家 便 利 商 店 公 告 應 自 96 年 11 月 6 日 起 至 97 年 1 月 31 日 止, 向 全 家 便 利 超 商 進 行 禮 券 轉 換, 估 計 尚 未 兌 換 之 福 客 多 超 商 禮 券 約 有 新 台 幣 300 餘 萬 元, 惟 經 行 政 院 消 費 者 保 護 委 員 會 協 調, 未 於 期 限 內 轉 換 之 消 費 者, 全 家 便 利 商 店 承 諾 將 將 係 續

22 276/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 指 派 專 人 負 責, 以 保 障 消 費 者 權 利 37 ㈣ 違 反 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 之 法 律 效 果 違 反 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 之 規 定, 依 據 消 費 者 保 護 法 第 17 條 第 2 項 之 規 定 係 屬 無 效 另 主 管 機 關 依 據 同 法 第 33 條 先 行 進 行 調 查 後, 倘 符 合 同 法 第 36 條 之 規 定, 應 命 發 行 人 限 期 改 善, 若 不 遵 令 改 善, 依 同 法 第 58 條 可 處 新 台 幣 6 萬 元 以 上 150 萬 元 以 下 之 罰 鍰, 並 得 連 續 處 罰 ㈤ 修 正 補 充 現 行 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 現 行 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項, 適 用 後 產 生 若 干 疑 義, 例 如 履 約 保 證 之 金 額, 究 係 以 禮 券 面 額 或 實 際 收 取 金 額 為 準? 同 業 同 級 市 占 率 之 計 算? 信 託 專 戶 之 涵 意? 信 託 專 戶 受 益 權 之 歸 屬? 禮 券 發 行 人 得 否 隨 時 終 止 履 約 保 證? 目 前 行 政 院 消 費 者 保 護 委 員 會 經 濟 部 及 各 相 關 部 會 對 於 相 關 疑 義 均 已 以 行 政 解 釋 補 充 說 明, 惟 未 來 為 求 明 確 周 延, 應 修 正 現 行 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 內 容, 以 符 法 制 肆 日 本 法 制 與 管 理 規 範 研 析 日 本 為 工 商 業 高 度 發 展 國 家, 其 在 百 貨 業 與 服 務 業 中 發 行 與 使 用 預 付 卡 非 常 頻 繁, 例 如 啤 酒 券 清 酒 券 贈 禮 券 商 品 券 等 ; 此 種 具 有 預 付 卡 性 質 之 票 券 與 磁 卡, 日 本 將 之 統 稱 為 前 払 式 証 票 或 プリペイドカード, 意 為 預 付 式 憑 證, 這 些 票 券 上 大 多 明 確 地 標 示 面 值 或 物 品 數 量 日 本 對 上 述 商 品, 於 1989 年 12 月 22 日 ( 平 成 元 年 ) 訂 定 有 關 預 付 式 憑 證 的 限 制 等 有 關 的 法 律 ( 前 払 式 証 票 の 規 制 等 に 関 する 法 律, 以 下 簡 稱 預 付 式 憑 證 規 制 法 ) 施 行 令 ( 平 成 2 年 政 令 193 號 ) 施 行 規 則 ( 平 成 2 年 大 藏 省 令 33 號 ) 與 保 證 金 規 則 ( 平 成 2 年 大 藏 令 1 號 ) 等, 本 文 嘗 試 翻 譯 如 下, 相 關 法 制 與 管 理 規 範 周 延, 應 可 作 為 我 國 未 來 訂 定 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 或 預 付 型 交 易 管 理 制 度 之 參 考 一 預 付 式 憑 證 規 制 法 日 本 對 預 售 商 品 憑 證 管 理 機 制 訂 有 專 法 規 範 之, 預 付 式 憑 證 規 制 法 取 代 了 商 品 券 取 締 法 38 之 內 容, 揆 查 本 法 之 立 法 目 的 ( 第 1 條 ), 係 對 於 預 付 式 憑 證 發 行 者 進 行 登 錄 或 其 他 必 要 的 限 制, 以 確 保 其 發 行 等 業 務 得 適 正 地 營 運 保 護 預 付 式 憑 證 購 買 者 利 益, 且 得 以 維 護 預 付 式 憑 證 相 關 之 信 用, 內 37 中 時 電 子 報 2007 年 11 月 19 日, 年 法 律 28 號

23 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 /277 容 主 要 為 : 申 報 登 記 制 度 地 位 繼 承 制 度 保 證 金 制 度 監 督 制 度 與 發 行 協 會 制 度 等, 茲 分 述 其 重 點 如 次 : ㈠ 預 付 式 憑 證 之 定 義 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 2 條 對 有 關 預 付 式 憑 證 定 義 如 次 : 本 法 所 稱 預 付 式 憑 證, 係 指 以 下 所 揭 示 之 憑 證 等 ( 乘 車 券 入 場 券 等 依 其 他 政 令 規 定 者 39 40, 及 其 發 行 之 日 起 依 政 令 規 定 於 一 定 期 間 內 得 使 用 之 憑 證 除 外 ) 1. 以 記 載 在 憑 證 等 ( 以 下 於 本 項 稱 憑 證 等 ) 或 以 電 磁 的 方 法 ( 指 電 子 的 方 法 磁 氣 的 方 法 以 及 其 他 以 人 之 知 覺 無 從 認 知 之 方 法, 本 項 以 下 亦 同 ), 發 行 得 以 取 得 與 記 錄 其 上 之 金 額 ( 將 金 額 換 算 表 示 成 度 或 其 他 單 位, 或 可 被 確 認 之 單 位 數 本 款 以 下 及 第 三 項 亦 同 ) 以 記 載 金 額 或 電 子 式 顯 示 之 金 額, 可 獲 金 額 對 價 之 發 行 憑 證 ( 電 磁 的 方 法, 記 錄 其 可 取 得 之 相 對 應 記 錄 在 該 憑 證 等 之 金 額 的 代 價, 加 上 有 發 生 之 追 加 記 錄 的 金 額 之 部 分 ) 自 該 憑 證 等 發 行 者 或 該 發 行 者 之 指 定 者 ( 次 款 簡 稱 發 行 者 等 ) 來 購 買 物 品, 以 及 接 受 租 用 或 勞 務 提 供 時, 可 以 此 作 為 支 付 其 代 價, 而 提 示 交 付 或 其 他 方 法 來 取 得 並 使 用 該 物 品 2. 以 記 載 在 憑 證 等, 或 以 電 磁 的 方 法 記 錄 之 可 取 得 相 對 應 之 物 品, 或 服 務 數 量 之 獲 取 對 價 而 發 行 之 憑 證 等 ( 包 含 以 電 磁 的 方 法 記 錄 在 憑 證 等 之 可 取 得 對 價 之 物 品 或 服 務, 加 上 有 發 生 之 追 加 記 錄 的 數 量 之 部 分 ) 對 於 發 行 者 等, 以 提 示 交 付 或 其 他 方 法 可 以 此 請 求 該 物 品 之 給 付 或 該 服 務 之 提 供 之 物 上 開 定 義 顯 然 包 含 電 子 禮 券, 有 利 於 電 子 預 付 型 產 品 管 理 制 度 之 建 立 預 付 型 憑 證 之 種 類 則 按 發 行 人 之 不 同, 區 分 為 自 家 發 行 型 預 付 式 憑 證 及 第 三 人 發 行 型 之 預 付 式 憑 證 依 據 預 付 式 憑 證 規 制 法 施 行 令 第 1 條 規 定 : 有 關 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 2 條 第 1 項 規 定 以 政 令 所 規 定 者, 係 指 以 下 所 揭 示 憑 證 或 其 他 類 似 物 ( 以 下 於 本 條 中 稱 憑 證 等 ): 一 車 票 船 票 及 飛 機 票 二 以 下 所 揭 示 設 施 或 場 所 有 關 之 入 場 券 ( 包 含 與 一 般 入 場 券 合 併 發 行 之 遊 樂 園, 或 其 他 類 似 設 施 之 利 用 券 )( 一 ) 提 供 電 影 戲 劇 表 演 音 樂 運 動 競 技 或 雜 耍 等, 給 予 不 特 定 多 數 人 觀 看 或 聆 聽 之 場 所 ( 二 ) 賽 馬 場 自 行 車 競 賽 場 小 型 車 賽 車 場, 或 馬 達 船 競 賽 場 ( 三 ) 美 術 館 遊 樂 園 動 物 園 博 覧 會 會 場, 或 其 他 不 特 定 且 多 數 人 員 入 場 設 施, 或 場 所 與 其 類 似 之 地 方 三 前 二 款 所 揭 示 者 以 外, 於 使 用 特 定 設 施 或 場 所 時 發 行 之 餐 券, 或 其 他 憑 證 等 ( 以 該 當 於 母 法 第 二 條 第 一 項 各 款 之 情 形 為 限 ), 而 該 憑 證 為 該 施 設 或 場 所 之 使 用 者 通 常 使 用 之 物 依 據 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 2 條 第 1 項 所 定 以 政 令 規 定 之 一 定 期 間, 為 6 個 月

24 278/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 1. 自 家 發 行 型 預 付 式 憑 證 依 據 預 付 式 憑 證 規 制 法 的 2 條 第 4 項, 係 指 限 於 自 預 付 式 憑 證 發 行 者 ( 包 含 依 政 令 規 定 之 與 該 發 行 者 有 密 切 的 關 係 者 41 本 項 以 下 亦 同 ) 購 買 物 品, 以 及 接 受 租 用 或 服 務 的 提 供 時 以 此 作 為 支 付 其 對 價, 而 由 持 有 人 以 提 示 交 付 或 其 他 方 法 使 用 之 預 付 式 憑 證 ; 以 及 限 於 對 發 行 者 以 提 示 交 付 或 其 他 方 法 可 以 此 請 求 該 物 品 之 給 付 或 該 服 務 提 供 之 預 付 式 憑 證 2. 第 三 人 發 行 型 之 預 付 式 憑 證 依 據 預 付 式 憑 證 規 制 法 的 2 條 第 5 項, 指 自 家 發 行 型 預 付 式 憑 證 之 外 之 預 付 式 憑 證, 第 三 人 發 行 型 預 付 式 憑 證 發 行 業 務, 非 已 向 內 閣 總 理 大 臣 登 記 之 法 人, 不 得 為 之 換 言 之, 第 三 人 發 行 型 預 付 式 憑 證, 其 範 圍 不 若 自 家 發 行 型 預 付 式 憑 證 單 純, 而 係 由 發 行 者 與 多 家 商 品 或 服 務 供 應 者 簽 訂 契 約, 其 銷 售 收 入 往 往 歸 發 行 人 所 得, 而 在 持 有 者 使 用 憑 證 後, 承 擔 支 付 貨 款 之 義 務 日 本 法 制 上 先 正 面 就 預 付 式 憑 證 給 予 如 上 定 義, 再 以 如 下 消 極 規 定 排 除 適 用 : 本 法 不 適 用 於 以 下 所 揭 示 之 預 付 式 憑 證 : 1. 國 家 或 地 方 公 共 團 體 發 行 之 預 付 式 憑 證 41 依 據 預 付 式 憑 證 規 制 法 施 行 令 第 3 條 規 定 : 依 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 2 條 第 4 項 規 定 以 政 令 所 定 之 密 切 關 係, 係 指 以 下 所 揭 示 之 關 係 一 預 付 式 憑 證 發 行 者 為 個 人 情 況 下 之 該 發 行 者 之 親 族 關 係 二 二 法 人 之 一 方, 為 直 接 或 間 接 保 有 另 一 法 人, 超 過 所 有 股 東 等 之 議 決 權 ( 指 所 有 的 股 東 所 有 的 社 員 或 所 有 的 出 資 者 之 議 決 權,( 股 份 有 限 公 司 的 情 況, 除 於 股 東 大 會 得 為 決 議 事 項 全 部 中, 不 得 行 使 決 議 權 之 股 份 的 議 決 權 外, 包 含 依 商 法 (2005 年 法 律 第 86 號 ) 第 879 條 第 3 規 定 視 為 有 議 決 權 之 股 份 以 下 於 本 條 中 亦 同 ), 以 下 於 本 條 中 亦 同 ) 之 50% 以 上 議 決 權 關 係 三 個 人 及 其 親 族 直 接 或 間 接, 持 有 超 過 法 人 所 有 的 股 東 等 議 決 權 50% 之 情 況 下, 該 個 人 與 該 法 人 之 關 係 四 二 法 人 由 同 一 人 ( 該 人 為 個 人 的 情 況 時, 包 含 其 親 族 ) 分 別 直 接 或 間 接 保 有 超 過 所 有 的 股 東 等 議 決 權 之 50% 議 決 權, 該 二 法 人 之 關 係 ( 不 含 該 當 於 第 二 款 所 關 係 ) 五 二 者 之 任 一 方, 就 一 方 對 第 三 者 提 供 勞 務 或 給 付 物 品 一 事 亦 同 時 或 連 續 密 不 可 分 地 提 供 勞 務, 於 他 方 為 該 行 為 時, 就 勞 務 之 提 供 或 商 品 之 給 付 之 該 二 者 之 關 係 ( 不 含 該 當 於 以 上 各 款 所 定 關 係 ) ( 改 正 )2006 政 1742: 前 項 第 二 款 之 情 形, 判 定 法 人 之 一 方 是 否 直 接 或 間 接 保 有 超 過 他 方 法 人 所 有 的 股 東 等 議 決 權 之 50% 議 決 權 時, 依 下 列 揭 示 比 例 加 總 之 合 計 後 之 比 例 為 之 一 基 於 該 一 方 法 人 以 自 己 名 義 所 有 他 方 法 人 之 股 份 或 出 資 ( 本 項 以 下 簡 稱 股 份 等 ) 之 議 決 權, 其 在 該 他 方 法 人 之 所 有 股 東 等 之 議 決 權 中 所 佔 比 例 二 基 於 該 一 方 法 人 之 子 法 人 ( 指 該 一 方 法 人 以 自 己 名 義 所 有 超 過 該 所 有 股 東 等 議 決 權 之 50% 議 決 權 之 議 決 權 股 份 之 法 人, 本 款 以 下 亦 同 ) 以 自 己 名 義 所 有 他 方 法 人 之 股 份 等 議 決 權, 其 在 該 他 方 法 人 之 所 有 股 東 等 議 決 權 中 所 佔 比 例 該 子 法 人 有 2 個 以 上 時, 為 分 別 加 總 其 比 例 後 之 合 計 比 例

25 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 / 依 法 律 規 定 直 接 設 立 之 法 人 依 特 別 法 經 特 別 設 立 程 序 設 立 之 法 人, 或 依 特 別 法 以 地 方 公 共 團 體 為 設 立 者 設 立 之 法 人 ( 此 等 法 人 之 中, 限 於 其 所 有 的 資 本 或 出 資 額 是 由 國 家 等 之 出 資 而 設 立, 依 政 令 規 定 相 當 於 其 他 國 家 等 之 法 人 者 42 ) 所 發 行 之 預 付 式 憑 證 3. 專 為 發 行 者 員 工 發 行 之 自 家 發 行 型 預 付 式 憑 證 ( 限 該 員 工 使 用 之 憑 證 ), 43 及 其 他 類 似 依 政 令 所 規 定 之 預 付 式 憑 證 4. 依 分 期 付 款 買 賣 法 或 其 他 法 律 規 定 為 政 令 所 定 44, 與 保 全 其 交 易 有 關 之 預 付 式 憑 證 5. 僅 為 某 特 定 使 用 者 之 商 業 行 為 之 交 易 所 使 用 之 預 付 式 憑 證 日 本 預 付 式 憑 證 規 制 法, 對 規 範 標 的 先 予 以 積 極 定 義, 再 消 極 排 除 不 適 用 之 對 象, 並 針 對 不 同 類 型 之 憑 證 予 以 適 當 地 不 同 規 範, 憑 證 金 額 為 其 發 行 當 時 可 作 為 支 付 代 價 之 金 額, 並 可 同 時 請 求 物 品 及 勞 務 之 給 付 與 提 供, 對 特 定 使 用 之 商 業 交 易 憑 證 及 無 流 通 性 或 流 通 性 偏 低 之 證 券, 適 度 限 縮 本 法 適 用 之 範 圍, 相 關 規 範 體 例 定 義 明 確 周 延, 應 可 作 為 我 國 未 來 法 制 規 範 之 參 考 ㈡ 申 報 制 度 與 登 記 制 度 日 本 在 預 付 式 憑 證 發 行 上, 對 自 家 發 行 型 憑 證 採 申 報 制 度, 對 第 三 人 發 行 型 憑 證 則 採 登 記 制 度 而 不 論 係 申 報 或 登 記, 皆 由 內 閣 總 理 大 臣 受 理 案 件 惟 依 同 法 第 28 條 規 定, 內 閣 總 理 大 臣 得 將 其 權 限 委 任 金 融 廳 首 長, 金 融 依 據 預 付 式 憑 證 規 制 法 施 行 令 第 4 條 規 定, 依 母 法 第 3 條 第 2 款 所 定 以 政 令 規 範 之 法 人 係 指 : 一 日 本 郵 政 公 用 事 業 二 年 金 資 金 運 用 基 金 日 本 中 央 賽 馬 會 及 日 本 傳 播 協 會 三 港 務 局 及 地 方 道 路 公 用 事 業 依 據 預 付 式 憑 證 規 制 法 施 行 令 第 5 條 規 定 : 依 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 3 條 第 3 項 規 定 以 政 令 所 規 定 之 預 付 式 憑 證, 係 指 以 下 所 揭 示 之 預 付 式 憑 證 一 完 全 以 發 行 者 之 從 業 員 工 ( 包 含 與 該 從 業 員 工 屬 同 一 戶 籍 者 以 下 於 本 款 中 亦 同 ) 為 對 象 而 發 行 之 第 三 者 發 行 型 預 付 式 憑 證 ( 限 於 僅 得 由 該 從 業 員 工 使 用 之 憑 證 ) 二 以 下 所 揭 示 者 發 行 之 保 健 設 施 福 祉 設 施 或 福 祉 事 業 之 相 關 預 付 式 憑 證 :( 一 ) 健 康 保 險 工 會 或 健 康 保 險 工 會 聯 盟 ( 二 ) 國 家 公 務 員 互 助 工 會 國 家 公 務 員 互 助 工 會 聯 盟 地 方 公 務 員 互 助 工 會 全 國 市 鄉 鎮 村 職 員 互 助 工 會 聯 盟 或 日 本 私 立 學 校 振 興 互 助 事 業 體 ( 三 ) 厚 生 年 金 基 金 或 企 業 年 金 公 會 ( 四 ) 企 業 年 金 基 金 ( 五 ) 類 似 於 自 ( 一 ) 至 ( 四 ) 所 揭 示 之 其 他 以 内 閣 府 令 規 定 者 三 依 學 校 教 育 法 第 1 條 規 定 設 置 學 校 者, 對 其 學 生 兒 童 或 職 員 發 行 之 預 付 式 憑 證 ( 限 於 僅 得 由 該 學 生 等 使 用 之 憑 證 ) 及 其 他 依 内 閣 府 令 規 定 具 相 同 性 質 之 預 付 式 憑 證 四 前 3 款 所 揭 示 預 付 式 憑 證 之 外, 為 照 顧 於 一 定 工 作 場 所 工 作 之 從 業 人 員 或 離 職 員 工 ( 包 含 與 此 等 人 員 共 同 生 活 者 以 下 於 本 款 中 稱 從 業 人 員 等 ), 經 營 商 店 等 設 施 之 事 業 者, 僅 對 該 當 從 業 人 員 等 發 行 之 預 付 式 憑 證 ( 限 於 僅 得 在 該 從 業 員 等 之 福 利 保 健 施 設 内 使 用 之 憑 證 ), 及 其 他 依 内 閣 府 令 規 定 具 相 同 性 質 之 預 付 式 憑 證 依 據 預 付 式 憑 證 規 制 法 施 行 令 第 6 條 規 定 : 依 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 3 條 第 4 項 規 定 以 政 令 所 定 之 預 付 式 憑 證, 係 指 以 下 所 揭 示 之 預 付 式 憑 證 一 於 分 期 付 款 買 賣 法 第 2 條 第 5 項 規 定, 預 付 式 特 定 交 易 有 關 之 商 品 的 交 付 或 服 務 的 提 供, 或 同 法 第 11 條 規 定, 預 付 式 分 期 付 款 買 賣, 有 關 之 商 品 的 交 付 的 情 形, 預 定 被 使 用 之 預 付 式 憑 證 二 有 關 旅 行 業 法 第 2 條 第 3 項 規 定 之 旅 行 業 務 交 易 所 發 行 之 預 付 式 憑 證

26 280/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 廳 首 長 依 政 令 所 規 定 或 前 項 規 定 被 委 任 之 權 限, 得 將 一 部 分 委 任 財 務 局 長 或 財 務 支 局 長 過 去 我 國 已 廢 止 之 商 品 禮 券 發 售 管 理 辦 法 規 定, 管 理 禮 券 之 主 管 機 關, 中 央 為 財 政 部, 省 為 財 政 廳, 直 轄 市 為 財 政 局 ( 商 品 禮 券 發 售 管 理 辦 法 第 3 條 參 照 ) 公 司 申 請 發 售 商 品 禮 券, 應 報 請 省 ( 市 ) 主 管 機 關 核 准 日 本 現 行 制 度 較 近 似 我 國 過 去 之 事 前 許 可 制, 惟 自 家 發 行 型 預 付 式 憑 證 之 申 報 制 度 為 形 式 申 報, 對 發 行 人 資 格 並 未 侷 限 於 法 人, 個 人 亦 可 發 行 45 關 於 自 家 發 行 型 申 報 義 務, 依 據 內 閣 府 令 規 定, 向 內 閣 總 理 大 臣 申 報 以 下 所 揭 示 事 項 廢 止 自 家 發 行 型 預 付 式 憑 證 之 發 行 後 再 開 始 發 行 時, 亦 同 1. 姓 名 商 號 名 稱 及 住 所, 如 為 法 人 ( 含 無 人 格 之 社 團 等 ) 則 另 加 上 其 代 表 者 或 管 理 人 之 姓 名 2. 發 行 之 自 家 發 行 型 預 付 式 憑 證 之 憑 證 金 額 等 及 種 類 3. 該 基 準 日 之 基 準 日 未 使 用 餘 額 4. 其 他 內 閣 府 令 所 規 定 事 項 ( 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 4 條 參 照 ) 第 三 人 發 行 型 憑 證 則 採 登 記 制 度, 依 據 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 6 條 : 第 三 人 發 行 型 預 付 式 憑 證 發 行 之 業 務, 非 已 向 內 閣 總 理 大 臣 登 記 之 法 人, 不 得 為 之 故 發 行 之 資 格 僅 限 於 法 人, 且 須 已 向 內 閣 總 理 大 臣 登 記 者, 個 人 不 得 發 行 依 據 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 7 條 規 定, 申 請 登 記, 應 檢 附 登 記 申 請 書, 載 明 以 下 所 揭 示 事 項, 向 內 閣 總 理 大 臣 提 出 申 報 1. 商 號 名 稱 及 住 所 2. 資 本 或 出 資 額 3. 重 要 幹 部 姓 名 及 住 所 4. 發 行 預 付 式 憑 證 之 憑 證 金 額 等 及 種 類 5. 其 他 內 閣 府 令 所 定 事 項 前 項 登 記 申 請 書, 應 檢 附 保 證 不 抵 觸 第 9 條 第 1 項 各 款 所 定 事 項 之 聲 明 書 及 其 他 內 閣 府 令 所 定 文 件 第 9 條 規 定, 登 記 申 請 者 有 以 下 各 款 之 情 事 或 其 登 記 申 請 書 或 其 檢 附 之 文 件 之 重 要 事 項 記 載 有 虛 偽 不 實, 或 重 要 事 項 之 欠 缺 時 內 閣 總 理 大 臣 應 拒 絕 其 登 記 1. 非 法 人 者 2. 使 用 與 其 他 第 三 者 型 發 行 者 現 所 使 用 之 商 號 或 名 稱 相 同, 或 與 其 他 第 三 人 發 行 型 發 行 者 有 被 誤 認 之 虞 之 商 號 或 法 人 3. 依 第 20 條 第 1 項 規 定 取 消 第 6 條 之 登 記, 自 其 撤 銷 日 起 未 滿 3 年 之 法 人 45 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 2 條 第 6 項 參 照

27 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 規 範 與 管 理 之 研 究 / 依 本 法 科 處 罰 金 刑, 且 其 刑 執 行 終 了 或 其 刑 免 受 執 行 之 日 起 未 經 過 3 年 之 法 人 5. 重 要 幹 部 之 中 有 以 下 之 任 一 情 況 者 之 法 人 : ⑴ 成 年 被 監 護 人 或 被 保 護 人 ⑵ 破 產 未 獲 得 復 權 者 ⑶ 受 有 期 徒 刑 以 上 之 宣 告, 且 其 刑 執 行 終 了 或 其 刑 免 受 執 行 之 日 起 未 滿 3 年 者 ⑷ 依 本 法 規 定 處 以 罰 金 刑 且 該 刑 執 行 終 了 或 刑 免 受 執 行 之 日 起 未 滿 3 年 者 ⑸ 第 三 人 發 行 型 發 行 者 依 第 20 條 第 1 項 規 定 撤 銷 第 6 條 之 登 記, 其 撤 銷 日 前 30 日 內 為 該 第 三 人 發 行 型 發 行 者 之 重 要 幹 部, 自 該 其 撤 銷 日 起 未 滿 3 年 者 6. 未 具 足 夠 財 產 的 基 礎, 以 確 實 執 行 第 三 人 發 行 型 預 付 式 憑 證 發 行 業 務 之 法 人 內 閣 總 理 大 臣 於 依 前 項 規 定 拒 絕 其 登 記 時, 應 檢 附 理 由 立 即 將 該 內 容 通 知 登 記 申 請 者 內 閣 總 理 大 臣 應 備 置 第 三 人 型 發 行 者 登 記 簿, 以 供 公 眾 閱 覽 ( 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 8 條 參 照 ) 與 自 家 發 行 型 比 較, 發 現 日 本 對 於 第 三 人 發 行 型 之 預 付 型 憑 證 規 範 較 嚴, 在 發 行 人 財 務 出 現 問 題 或 可 能 導 致 禮 券 持 有 人 權 益 受 損 時, 隨 時 得 以 行 政 手 段 令 其 改 善, 或 停 止 發 行, 甚 至 撤 銷 登 記, 此 或 許 與 自 家 發 行 型 必 須 將 未 兌 現 憑 證 之 部 分 提 存 作 為 保 證 金 之 緣 故, 第 三 人 發 行 型 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券, 其 發 行 型 態 係 形 式 上 由 發 行 人 發 行, 發 行 人 本 身 不 提 供 商 品 或 服 務, 若 發 行 人 因 故 無 法 交 付 貨 款 於 提 供 商 品 或 服 務 受 指 示 人, 則 所 受 指 示 之 業 者, 必 不 會 對 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 持 有 者 交 付 商 品 或 提 供 服 務, 故 本 文 以 為, 未 來 除 應 落 實 第 三 人 發 行 型 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 之 履 約 保 證 責 任 外, 亦 應 參 採 日 本 法 制, 主 管 機 關 應 對 第 三 人 型 發 行 之 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 採 行 較 嚴 格 之 管 理 與 規 範, 甚 至 禁 止 其 發 行, 以 避 免 不 肖 業 者 藉 此 方 式 吸 金 詐 騙, 以 保 障 消 費 者 權 益 ㈢ 資 訊 揭 露 自 家 發 行 型 及 第 三 人 發 行 型 發 行 者, 在 其 發 行 之 預 付 式 憑 證 需 依 內 閣 府 令 規 定, 揭 露 以 下 事 項 46 : 1. 姓 名 商 號 及 名 稱 2. 住 所 或 有 關 預 付 式 憑 證 發 行 之 營 業 場 所 或 事 務 所 所 在 地 46 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 12 條 參 照

28 282/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 四 ) 3. 該 預 付 式 憑 證 之 憑 證 金 額 等 4. 設 有 該 預 付 式 憑 證 之 使 用 期 問 或 期 限 者, 其 期 間 或 期 限 5. 其 他 內 閣 府 令 所 定 事 項 申 報 自 家 發 行 型 及 第 三 者 型 發 行 者, 依 內 閣 府 令 之 規 定, 作 成 及 保 存 有 關 其 預 付 式 憑 證 發 行 業 務 之 帳 冊 ( 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 16 條 參 照 ) 申 報 自 家 發 行 型 發 行 者, 應 於 每 一 基 準 日, 自 該 基 準 日 翌 日 起 2 個 月 內, 將 記 載 以 下 揭 示 事 項 之 有 關 預 付 式 憑 證 發 行 業 務 之 報 告 書, 向 內 閣 總 理 大 臣 提 出 一 依 內 閣 府 令 規 定 方 法, 計 算 出 之 包 含 該 基 準 日 在 內 之 基 準 期 間 之 已 發 行 預 付 式 憑 證 發 行 額 二 該 基 準 日 之 基 準 日 未 使 用 餘 額 三 其 他 內 閣 府 令 所 定 事 項 ( 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 17 條 參 照 ) 第 三 人 型 發 行 者 毋 庸 於 基 準 日 後, 向 內 閣 總 理 大 臣 提 出 發 行 業 務 報 告 書, 惟 主 管 機 關 對 第 三 人 型 發 行 者 預 付 式 憑 證 發 行 之 業 務 營 運, 認 有 損 害 預 付 式 憑 證 購 入 者 等 利 益 之 事 實 時, 在 保 護 購 入 者 等 利 益 之 必 要 限 度 內, 對 得 命 其 變 更 該 業 務 方 法 或 採 取 其 他 可 改 善 該 業 務 營 運 之 必 要 措 施 ( 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 19 條 參 照 ) 目 前 我 國 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 有 關 使 用 方 式 部 分, 已 依 消 費 者 保 護 法 第 4 條 及 第 5 條 規 定, 業 者 應 向 消 費 者 充 分 說 明 消 費 資 訊, 於 禮 券 上 須 清 楚 揭 示 發 行 者 於 禮 券 上 之 相 關 資 訊 及 發 行 者 之 營 運 條 件, 使 購 買 者 對 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 產 生 正 確 的 認 識 未 來 若 制 定 專 法, 應 從 現 行 著 重 於 資 訊 揭 露 義 務 修 正 為 資 訊 說 明 義 務, 促 使 風 險 預 告 制 度 之 落 實, 以 健 全 市 場 秩 序 ㈣ 行 政 檢 查 與 監 管 內 閣 總 理 大 臣 在 本 法 施 行 之 必 要 限 度 內, 得 以 對 申 報 自 家 發 行 型 及 第 三 人 型 發 行 發 行 者, 命 令 其 提 出 有 關 業 務 或 財 產 等 得 供 參 考 之 報 告 或 資 料, 或 派 員 進 入 第 三 者 型 發 行 者 之 營 業 所 或 事 務 所, 檢 查 其 業 務 或 財 產 狀 況 及 帳 冊 或 其 他 物 件, 或 詢 問 相 關 人 員 依 據 前 項 規 定 進 入 檢 查 之 職 員, 需 攜 帶 證 明 其 身 份 之 證 明 書, 並 在 相 關 人 有 有 請 求 時 出 示 之 依 第 1 項 規 定 之 進 入 檢 查 之 權 限, 不 得 解 釋 為 犯 罪 搜 查 之 行 為 權 限 ( 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 18 條 參 照 ) 另 主 管 機 關 對 第 三 人 型 發 行 之 預 付 型 憑 證 規 範 較 嚴, 預 付 式 憑 證 規 制 法 第 19 條 特 別 規 定, 內 閣 總 理 大 臣 對 第 三 人 型 發 行 者 預 付 式 憑 證 發 行 之 業 務 營 運, 認 為 有 損 害 預 付 式 憑 證 購 入 者 等 利 益 之 事 實 時, 在 保 護 購 入 者 等 之 利 益 之 必 要 限 度 內, 得 對 該 第 三 人 型 發 行 者, 命 令 其 變 更 該 業 務 之 方 法 或 採 取 其 他 改 善 業 務 營 運 之 必 要 措 施 日 本 行 政 檢 查 與 監 管 機 制 規 範 周 延, 藉 由 對 發 行 業 者 之 業 務 檢 查, 可 有 效 監 督 業 者 之 營 運 狀 況, 保 障 禮 券 持 有 者 之 權 益, 相 較 於 目 前 我 國 違 反 商 品 ( 服 務 ) 禮 券 定 型 化 契 約 應 記 載 及 不 得 記 載 事 項 之 規 定, 僅 能 依 據 消 費 者 保