作 戰 研 究 鴻 溝 ; 在 象 徵 上 它 像 重 塑 中 國 大 陸 海 權 的 形 象 3 此 外, 主 要 驅 動 中 共 向 海 權 發 展 的 兩 大 因 素 為 地 緣 政 治 以 及 經 濟, 在 地 緣 政 治 上 由 於 前 蘇 聯 的 瓦 解, 減 少 了 陸 地 上 的 威

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1 作戰研究 中共軍艦繞行日外島 之三戰意涵與 我因應之道 中共軍艦繞行日外島之三戰意涵與我因應之道 海軍少校 黃一哲 提 要 一 本次事件代表著中共從一個傳統陸權國家 逐漸朝海權發展 在海 權的發展上對於中共而言有 現實上 以及 象徵上 的意義 二 中共海軍軍力的現代化以及海權的擴張 在現實上它想要縮小與美 軍軍力的鴻溝 在象徵上它像重塑中國大陸海權的形象 三 中共海軍在軍事上彰顯中國大陸已突破第一島鏈的限制 更向第二 島鏈邁進此外 更形成對美國反介入作戰及中共海軍現代化所呈 現的三戰意涵 關鍵詞 中共海軍 聯合軍演 三戰 法律戰 心理戰 輿論戰 壹 前言 艦至亞丁灣擔任護航任務外 近年還更頻繁 進行海上艦隊軍事演習 中共海軍近期完成遠離近岸海域的年度 本次事件代表著中共從一個傳統陸權國 軍事演習 展現中共為達成藍水海軍的企圖 家 逐漸朝海權發展 在海權的發展上 對 心以及將海軍兵力投射到西太平洋的能力 1 於中共而言有 現實上 以及 象徵上 的 就其海軍發展的歷程而言 十年前中共海 意義就現實上而言 1996年的台海危機 軍尚未具備現代化海軍作戰能力 其海上武 美國派遣兩艘航空母艦至台海周邊海域 當 力僅能從最基本的近岸防禦作戰 做為抵禦 時中共無力拒止美軍軍力的介入 這難堪的 外敵自海洋入侵中國大陸本土的最前線在 教訓 推進中共海軍現代化的發展 就象徵 欠缺艦載戰機和空中加油能力的限制 以往 上而言 海權勢力的發展以及海軍的強大將 中共海軍活動範圍僅限大陸沿海海域 並無 增加其人民自信心 提升中共在國際上的地 從事遠洋乃至跨洋作戰能力 2現今中共儼 位因此 中共海軍軍力的現代化以及海權 然已具備現代化海軍的雛型 除派遣護衛軍 的擴張 在現實上它想要縮小與美軍軍力的 註1 L.C.Russell Hsiao, Plan East Fleet moves beyond first island chain, China Brief, (Washington D.C.:The Jamestown Foundation, 2010), volx, issue9,.p1. 註2 馬振坤 中國海軍發展 中國安全戰略與軍事發展 (台北 華立圖書股份有公司 2008年10月) 頁239 中華民國一 一年二月一日 71

2 作 戰 研 究 鴻 溝 ; 在 象 徵 上 它 像 重 塑 中 國 大 陸 海 權 的 形 象 3 此 外, 主 要 驅 動 中 共 向 海 權 發 展 的 兩 大 因 素 為 地 緣 政 治 以 及 經 濟, 在 地 緣 政 治 上 由 於 前 蘇 聯 的 瓦 解, 減 少 了 陸 地 上 的 威 脅 ; 過 去 20 年 經 濟 的 巨 大 發 展, 促 使 中 共 更 加 依 賴 能 源 的 海 上 生 命 線 4 本 文 探 討 時 空 背 景 為 2010 年 4 月 中 旬, 中 共 海 軍 以 10 艘 軍 艦 的 艦 隊 編 組, 從 中 國 大 陸 東 海 跨 出 第 一 島 鏈, 繞 越 日 本 所 屬 沖 之 鳥 礁, 並 在 南 海 舉 行 聯 合 演 習, 引 起 日 美 印 澳 各 國 的 嚴 正 關 切 尤 其 日 本, 不 僅 密 切 派 遣 船 艦 監 視, 甚 至 引 起 兩 國 在 海 上 有 關 主 權 與 航 行 安 全 的 爭 議 5 此 次 參 與 軍 事 演 習 的 東 海 艦 隊 包 括 由 2 艘 基 洛 級 潛 艦 2 艘 飛 彈 驅 逐 艦 及 3 艘 護 衛 艦 及 其 餘 艦 艇 所 組 成 本 次 事 件 在 軍 事 上 彰 顯 中 共 已 突 破 第 一 島 鏈 的 限 制, 更 向 第 二 島 鏈 邁 進, 此 外, 更 形 成 對 美 國 反 介 入 作 戰 及 中 共 海 軍 現 代 化 所 呈 現 的 三 戰 意 涵 貳 中 共 軍 力 發 展 與 艦 隊 聯 合 軍 演 經 過 近 年 中 共 在 高 額 國 防 預 算 挹 注 下, 軍 備 採 購 項 量 主 戰 裝 備 平 台 訓 練 模 式 等, 更 趨 於 多 元 與 現 代 化, 並 藉 主 導 上 海 合 作 組 織 促 成 六 方 會 談 運 作 東 協 加 一 及 執 行 聯 合 國 維 和 與 派 遣 赴 索 馬 利 亞 周 邊 海 域 護 航 任 務 等, 展 現 大 國 姿 態, 積 極 發 展 軍 備 6 中 共 海 軍 此 次 演 習 的 艦 隊, 是 由 位 於 浙 江 寧 波 東 海 艦 隊 的 2 艘 現 代 級 飛 彈 驅 逐 艦 3 艘 巡 防 艦 2 艘 基 洛 級 潛 艦 1 艘 補 給 艦 等 共 10 艘 軍 艦 組 成 4 月 7 至 9 日, 先 在 東 海 進 行 艦 載 直 升 機 飛 行 訓 練,10 日 從 東 海 經 沖 繩 西 南 的 公 海, 朝 太 平 洋 前 進 13 日 抵 珊 瑚 礁 組 成 的 沖 之 鳥 島 附 近 水 域, 並 於 繞 行 沖 之 鳥 島 一 周 7 其 中,4 月 10 日 中 共 東 海 艦 隊 的 軍 艦 在 日 本 沖 繩 附 近 公 海 訓 練 時, 艦 上 的 直 升 機 以 90 公 尺 的 距 離 接 近 現 場 監 視 的 日 本 護 衛 艦 涼 波 號, 日 本 防 衛 省 透 過 外 交 管 道 向 中 國 大 陸 軍 方 表 達 此 舉 危 及 航 行 安 全 ;4 月 13 日 中 共 海 軍 驅 逐 艦 在 東 海 將 2 門 快 射 砲 的 砲 口 對 準 在 海 域 巡 邏 的 日 本 P3C 軍 機 8 ;4 月 21 日 在 東 海 活 動 的 中 共 軍 艦 上 搭 載 的 直 升 機 再 次 以 同 樣 距 離, 圍 繞 現 場 監 視 的 日 本 護 衛 艦 朝 雪 號 兩 周, 日 本 外 務 省 當 天 正 式 向 中 國 大 陸 提 出 了 抗 議 日 本 外 相 岡 田 克 也 曾 在 23 日 的 記 者 會 上 表 示, 對 中 方 稱 直 升 機 接 近 日 艦 是 必 要 防 衛 措 施 的 說 法 難 以 接 受 9 而 中 國 大 陸 駐 註 3:Ma, Chengkun, The Illusive Maritime Hegemony", 2009 中 共 軍 力 現 代 化 國 際 研 討 會 學 術 論 文 集,( 台 北 : 政 戰 學 院 中 共 解 放 軍 研 究 所,2009 年 11 月 ), 頁 8-9 註 4:James R. Holmes and Toshi Yoshihara, Chinese Naval Stratery in the 21st Century", Strategy and Policy Department at the Naval War College, pp.2-3. 註 5: 曾 明 炎, 中 國 突 破 第 一 島 鏈 台 灣 成 為 中 國 邊 疆, 玉 山 周 報,( 台 北 : 玉 山 出 版 社,2010 年 5 月 20 日 ), 頁 5-6 註 6: 中 華 民 國 98 年 國 防 報 告 書 編 篡 委 員 會, 中 華 民 國 98 年 國 防 報 告 書,( 台 北 : 國 防 部,2009 年 10 月 ), 頁 註 7: 毛 峰, 中 國 突 破 第 一 島 鏈, 亞 洲 週 刊, 第 24 卷, 第 18 期,2010 年 5 月 9 日, Content_Archive.cfm?Channel=aw&Path= /18aw3a.cfm. 註 8: 中 國 評 論 新 聞 網, 日 媒 : 中 國 速 射 炮 瞄 准 P3C 日 外 相 : 行 動 合 法,2010 年 4 月 23 日, com/doc/1012/9/8/8/ html?coluid=7&kindid=0&docid= 註 9: 大 紀 元, 中 國 東 海 艦 隊 直 升 機 接 近 日 本 護 衛 艦,2010 年 4 月 22 日, htm. 72 海 軍 學 術 雙 月 刊 第 四 十 六 卷 第 一 期

3 中 共 軍 艦 繞 行 日 外 島 之 三 戰 意 涵 與 我 因 應 之 道 日 大 使 程 永 華 聲 稱, 日 本 海 上 自 衛 隊 從 上 海 的 海 域 範 圍 就 緊 緊 跟 隨 中 共 艦 隊, 日 本 的 艦 艇 和 警 戒 巡 邏 飛 機 跟 蹤 中 共 艦 隊 至 太 平 洋, 這 種 行 為 有 違 相 互 理 解 和 信 賴 的 精 神, 這 形 成 中 日 雙 方 相 互 的 指 責 10 這 片 受 爭 議 的 海 域 正 好 坐 落 於 台 灣 與 關 島 的 戰 略 中 點, 也 是 以 往 美 國 海 軍 艦 隊 到 達 台 灣 海 域 的 必 經 海 道 參 本 次 事 件 所 呈 現 的 軍 事 意 涵 一 就 歷 史 途 徑 而 言, 此 非 單 一 事 件 就 本 次 中 共 東 海 艦 隊 軍 事 演 習 所 衍 生 的 狀 況 而 言, 並 非 單 一 事 件 觀 察 中 共 海 軍 的 歷 次 活 動, 在 2002 年 10 月 就 曾 發 生 一 艘 海 軍 飛 彈 驅 逐 艦 從 青 島 出 發, 首 度 成 功 穿 越 琉 球 與 台 灣 間 的 海 域, 此 已 經 顯 示 中 共 海 軍 已 經 有 突 破 太 平 洋 第 一 島 鏈 的 能 力 ; 而 2003 年 11 月, 日 本 首 度 發 現 中 共 明 級 潛 艦 浮 出 九 州 南 端 的 大 隅 海 峽 水 面 航 行, 進 一 步 證 實 其 東 出 太 平 洋 的 意 圖 ;2004 年 11 月 間 中 共 潛 艦 再 次 入 侵 日 本 領 海, 日 本 海 上 自 衛 隊 這 次 就 主 動 追 蹤 這 艘 潛 艦, 一 路 航 行 到 美 國 駐 太 平 洋 軍 事 基 地 關 島 外 海, 最 後 潛 艦 折 返 中 國 大 陸 年 4 月 至 5 月 間, 中 共 海 軍 艦 隊 兩 度 由 東 海 經 日 本 沖 繩 本 島 與 宮 古 島 之 間, 通 過 台 灣 東 方 海 域 進 入 太 平 洋 到 達 南 海 年 10 月 及 11 月 中 共 艦 隊 穿 越 津 輕 海 峽 及 13 宮 古 海 峽 行 向 太 平 洋 2009 年 6 月 5 艘 中 共 的 軍 艦, 包 括 飛 彈 驅 逐 艦 補 給 艦 和 支 援 艦 各 一 艘 以 及 2 艘 巡 防 艦, 經 由 東 海 通 過 沖 繩 14 本 島 和 宮 古 島 之 間 的 海 域 進 入 太 平 洋 除 了 上 述 事 件, 中 共 海 軍 活 動 範 圍 的 擴 大, 除 自 1987 年 起 陸 續 占 領 南 海 11 島 礁 外, 同 時 在 台 灣 海 域 集 結 漁 船 進 行 演 練, 中 共 船 艦 入 侵 15 他 國 海 域 可 以 參 考 附 表 所 示 本 次 東 海 艦 隊 所 實 施 的 軍 事 演 習, 通 過 沖 繩 本 島 和 宮 古 島 之 間 水 域, 往 太 平 洋 移 動 的 中 共 海 軍 艦 隊, 並 在 日 本 國 土 最 南 端 的 沖 之 鳥 島 繞 行 一 周, 顯 示 中 國 大 陸 的 海 軍 突 破 太 平 洋 第 一 島 鏈 的 能 力, 並 朝 向 第 二 島 鏈 發 展 的 企 圖, 這 件 事 引 起 日 本 的 緊 張, 展 開 對 周 邊 事 態 反 應 能 力 的 檢 討 而 第 一 島 鏈 是 指 由 日 本 台 灣 菲 律 賓 印 尼 這 一 條 沿 著 中 國 沿 海 所 環 繞 而 成 的 弧 形 島 嶼, 它 是 冷 戰 時 期 美 國 圍 堵 戰 線 的 最 前 沿 的 防 衛 線, 朝 向 遠 洋 防 衛 及 邁 向 第 二 島 鏈 發 展 第 二 島 鏈 則 是 指 中 途 島 關 島 南 太 平 洋 諸 島 馬 里 亞 納 群 島 帛 琉 群 島 等, 這 是 守 衛 美 國 本 土 的 第 16 二 條 戰 線 就 中 共 以 往 的 行 動 而 言, 軍 事 行 動 代 表 國 家 利 益 的 擴 張, 為 了 確 保 海 上 交 通 線 的 安 註 10:BBC 中 文 網, 中 國 駐 日 大 使 批 評 日 艦 糾 纏 中 國 軍 艦,2010 年 4 月 27 日, 2010/04/100427_china_japan_sea.shtml. 註 11: 王 崑 義, 中 國 潛 艦 入 侵 日 本 海 域 事 件 對 台 海 安 全 的 啟 示, 新 世 紀 智 庫 論 壇, 第 28 期,2004 年 12 月 30 日, 頁 116 註 12: 王 志 鵬, 台 灣 水 下 艦 隊 之 路,( 台 北 : 全 球 防 衛 雜 誌,2008 年 6 月 ), 頁 13 註 13: 鄭 繼 文, 突 破 第 一 島 鏈, 解 放 軍 海 軍 越 走 越 遠, 亞 太 防 務,26 期,2010 年 6 月, 頁 4 註 14: 陳 世 昌, 沖 之 鳥 島 軍 演, 中 國 撼 動 日 本, 聯 合 報, 第 2 版,2009 年 7 月 17 日 註 15: 張 蜀 誠, 中 共 海 軍 威 脅 與 西 太 平 洋 地 區 反 制 作 為, 國 防 雜 誌, 第 23 卷, 第 3 期,2008 年 6 月, 頁 註 16: 人 民 網, 美 西 太 軍 事 部 署 出 爐? 調 整 加 強 兩 島 鏈 軍 力 配 置,2004 年 6 月 9 日, 中 華 民 國 一 一 年 二 月 一 日 73

4 作 戰 研 究 附 表 中 共 船 艦 入 侵 他 國 海 域 一 覽 表 時 間 船 隻 活 動 領 域 1991 大 洋 1 號 太 平 洋 15 萬 平 方 公 里 的 國 際 海 區 進 行 多 金 屬 結 核 勘 查 1995 大 洋 1 號 近 行 15 個 原 洋 調 查 航 次 與 大 陸 架 勘 察 業 務 海 洋 4 號 日 本 經 濟 海 域 探 查, 遭 到 自 衛 隊 驅 趕 後 駛 離 大 洋 1 號 太 平 洋 裡 某 面 積 為 7.5 萬 平 方 公 里, 相 當 於 勃 海 面 積 大 小 海 域 進 行 勘 查, 並 擁 有 該 海 域 的 專 屬 探 查 權 和 優 先 商 業 開 採 權 大 洋 1 號 出 現 在 石 桓 島 附 近 海 冰 732 號 在 對 馬 海 峽 活 動 東 調 232 號 在 東 海 附 近 活 動 海 冰 723 號 日 本 西 南 諸 島 以 東 的 太 平 洋 大 範 圍 海 域 海 冰 723 號 穿 越 九 州 半 島 南 端 大 隅 海 峽 海 冰 723 號 日 本 西 南 諸 島 以 東 的 太 平 洋 大 範 圍 海 域 向 陽 紅 14 號 台 東 外 海 22.2 公 里 處, 徘 迴 23 小 時 後 遭 海 巡 巡 邏 艇 驅 逐 離 去 遠 望 3 號 ( 太 空 遙 測 觀 察 艦 ) 出 現 在 台 灣 北 部 淡 水 外 海, 並 一 度 航 行 到 離 岸 僅 距 20 浬, 在 海 巡 巡 邏 艇 驅 逐 後 離 開 東 調 232 號 沖 繩 島 以 東 約 80 公 里 海 域, 並 由 該 島 東 岸 海 域 到 西 岸 海 域 繞 行 一 周 向 陽 紅 14 號 接 近 蘭 嶼 海 域 從 事 不 明 活 動 或 水 文 探 測, 逗 留 13 小 時 後 遭 康 定 級 軍 艦 驅 逐 北 海 艦 隊 1 艘 旅 滬 級 飛 彈 驅 逐 艦 通 過 東 部 海 域 至 南 海 與 中 共 艦 隊 會 合 參 加 演 訓, 距 離 台 灣 東 部 海 岸 線 35 公 里 向 陽 紅 14 號 蘭 嶼 開 元 港 西 南 方 約 6 浬 處 大 洋 1 號 太 平 洋 北 斗 號 蘇 澳 外 海 38 公 里 處 向 陽 紅 14 號 出 現 在 蘭 嶼 外 海, 與 該 島 距 離 僅 約 4-5 浬 向 陽 紅 9 號 台 灣 東 北 部 海 洋 4 號 對 麥 哲 倫 海 山 區 及 中 太 平 洋 部 分 重 點 海 山 區, 進 行 拖 網 取 樣 與 攝 影 調 查 海 冰 723 號 高 雄 港 外 海 西 南 方 約 51 浬 海 冰 723 號 沖 繩 縣 西 表 島 以 南 約 250 浬 處 向 陽 紅 9 號 沖 繩 縣 日 本 專 屬 經 濟 區 向 陽 14 號 海 冰 723 號 恆 春 西 南 外 海 約 50 浬 澎 湖 台 海 中 線 附 近 向 陽 紅 6 號 富 貴 角 北 方 39 浬 處 ( 與 漢 光 演 習 處 甚 近 ) 向 陽 紅 9 號 沖 繩 縣 西 表 島 西 南 105 公 里 處 的 日 本 專 屬 經 濟 區 向 陽 紅 9 號 恆 春 南 方 海 域 至 綠 島 東 南 62 浬 處 74 海 軍 學 術 雙 月 刊 第 四 十 六 卷 第 一 期

5 中 共 軍 艦 繞 行 日 外 島 之 三 戰 意 涵 與 我 因 應 之 道 向 陽 紅 9 號 台 灣 綠 島 至 恆 春 海 域 奮 鬥 7 號 明 級 潛 艦 九 州 鹿 兒 島 附 近 海 域 漢 級 潛 艦 海 偵 船 探 寶 號 日 本 西 南 群 島 波 照 間 島 南 部 約 96 公 里 專 屬 經 濟 海 域 至 台 灣 綠 島 蘭 嶼 及 恆 春 半 島 外 海 海 域 這 艘 潛 艦 在 沖 繩 島 南 部 海 域 被 日 本 海 軍 兩 艘 驅 逐 艦 和 一 架 偵 察 機 徹 夜 追 蹤 後, 迅 速 離 開 4 月 底 出 現 在 恆 春 半 島 與 東 沙 海 域,5 月 5 日 仍 處 於 東 沙 島 東 南 方 公 里 處, 經 海 巡 艇 驅 趕 後 離 去 漢 級 潛 艦 循 著 其 慣 有 航 線, 無 害 通 過 台 灣 海 峽 金 門 附 近 海 域, 我 方 全 程 監 控 宋 級 潛 艦 中 共 海 軍 艦 隊 宋 級 潛 艦 在 太 平 洋 跟 蹤 美 國 航 空 母 艦 小 鷹 號, 直 到 小 鷹 號 進 入 潛 艦 魚 雷 級 飛 彈 射 程 之 內 時, 該 潛 艦 才 浮 出 水 面 被 美 軍 發 現, 當 時 兩 艦 相 距 僅 5 浬 兩 度 由 東 海 經 日 本 沖 繩 本 島 與 宮 古 島 之 間, 通 過 台 灣 東 方 海 域 進 入 太 平 洋 到 達 南 海 美 國 航 空 母 艦 小 鷹 號 在 太 平 洋 日 本 和 台 灣 海 域 進 行 軍 事 演 習 時, 一 艘 中 共 宋 級 潛 艦 無 聲 息 浮 出 水 面, 令 美 國 海 軍 極 為 吃 驚 中 共 海 軍 艦 隊 包 括 現 代 級 4 艘 艦 艇 穿 越 津 輕 海 峽 行 向 太 平 洋 中 共 海 軍 艦 隊 通 過 沖 繩 群 島 與 宮 古 群 島 航 向 太 平 洋 中 共 海 軍 艦 隊 包 括 飛 彈 驅 逐 艦 補 給 艦 和 支 援 艦 各 一 艘 以 及 二 艘 巡 防 艦, 經 由 東 海 通 過 沖 繩 本 島 和 宮 古 島 之 間 的 海 域 進 入 太 平 洋 資 料 來 源 : 張 蜀 誠, 中 共 海 軍 威 脅 與 西 太 平 洋 地 區 反 制 作 為, 國 防 雜 誌, 第 23 卷, 第 3 期, 頁 鄭 繼 文, 突 破 第 一 島 鍊, 亞 太 防 務,2010 年 6 月, 第 26 期, 頁 4 作 者 自 行 整 理 全, 現 今 中 共 的 海 軍 戰 略 已 一 改 原 先 的 近 海 防 衛, 而 朝 向 遠 洋 防 衛 邁 進 中 共 把 戰 略 擴 張 跨 出 第 一 島 鏈 之 後, 第 二 島 鏈 的 戰 略 地 位 對 美 日 而 言 也 變 得 更 加 重 要 二 反 介 入 戰 略 衝 擊 美 日 安 保 中 共 就 海 洋 戰 略 而 言, 長 期 以 來, 就 一 直 實 行 近 海 防 禦 的 海 上 戰 略, 從 實 際 狀 況 來 看, 這 一 戰 略 在 中 共 建 政 以 來 相 當 長 的 時 期 內, 與 中 共 海 軍 力 量 和 海 洋 戰 略 環 境 基 本 上 是 相 符 的 但 在 陸 上 的 威 脅 逐 漸 消 退, 而 海 洋 資 源 與 領 土 爭 議 不 斷, 使 得 中 共 開 始 發 展 遠 洋 戰 略, 綜 合 中 共 中 短 期 的 戰 略 目 標, 可 以 總 結 以 下 四 點 : 爭 取 台 灣 海 峽 全 面 海 空 優 勢, 有 能 力 排 除 可 能 障 礙 ; 掌 握 東 海 局 部 優 勢, 具 備 窒 息 日 本 自 衛 隊 實 力 ; 爭 取 第 一 島 鏈 海 空 優 勢, 具 備 進 行 戰 略 反 介 入 態 勢, 必 要 時 可 重 創 來 犯 之 敵 ; 有 效 掌 握 南 海 全 面 優 勢, 具 備 處 理 南 海 周 邊 國 家 挑 釁 17 實 力 東 海 艦 隊 演 習 反 映 出 中 共 海 軍 執 行 海 軍 戰 略 的 進 步 以 及 海 軍 現 代 化 的 成 果, 中 共 的 軍 事 武 裝 力 量 和 快 速 發 展 的 國 防 工 業 都 著 重 於 探 索, 在 可 能 發 生 的 衝 突 中 阻 止 美 國 介 入 18 的 方 法 和 途 徑 據 此, 中 共 反 介 入 戰 略 註 17: 蔡 翼, 檢 視 解 放 軍 遠 洋 海 軍 作 戰 之 發 展, 崛 起 東 亞 聚 焦 新 世 紀 解 放 軍,( 台 北 : 勒 巴 克 顧 問 有 限 公 司,2009 年 9 月 ), 頁 41 註 18:L.C.Russell Hsiao," Plan East Fleet moves beyond first island chain", China Brief, The Jamestown Foundation, volx, issue9, p1. 中 華 民 國 一 一 年 二 月 一 日 75

6 作 戰 研 究 的 具 體 作 為, 可 從 2007 年 一 月 獵 殺 衛 星 與 19 跟 蹤 美 軍 航 空 母 艦 小 鷹 號 中 看 出 端 倪 ; 中 共 海 軍 本 次 軍 演 事 件, 在 某 一 部 分 而 言 是 試 探 美 日 軍 事 同 盟 的 警 戒 反 應 和 美 國 在 西 太 平 洋 所 部 署 的 航 母 等, 因 為 美 日 安 保 體 制 可 以 大 幅 度 壓 制 中 共 海 軍 戰 略 的 擴 張 為 此, 共 軍 就 軍 事 演 習 中 的 作 戰 方 式, 除 了 水 面 的 艦 隊 演 練 之 外, 水 面 下 就 不 斷 強 化 潛 艦 的 作 戰 能 力, 讀 賣 新 聞 社 論 指 出, 中 共 艦 隊 遠 洋 訓 練 和 突 破 第 一 島 鏈 的 動 向, 顯 示 其 在 台 灣 海 20 峽 有 事 時 可 以 阻 止 美 國 航 母 的 介 入 中 共 2008 年 公 布 的 國 防 白 皮 書 中, 除 了 指 出 海 軍 發 展 重 點 包 括 逐 步 增 大 近 海 作 戰 的 防 禦 縱 深, 提 高 海 上 綜 合 作 戰 能 力 和 核 反 擊 能 力 外, 更 公 開 提 到 防 止 美 國 海 軍 在 第 二 島 鏈 展 開 軍 事 部 署, 顯 見 阻 止 美 軍 介 入 台 海 紛 爭 成 為 當 前 中 共 海 軍 發 展 的 主 要 任 21 務 2010 年, 美 國 與 盟 邦 國 家 軍 演 非 常 多, 包 括 2010 年 5 月 開 始 的 卡 拉 (CARAT) 軍 演 7 月 的 美 韓 無 畏 精 神 軍 演 8 月 環 太 平 洋 軍 演 等, 都 顯 示 美 國 改 變 以 往 重 歐 輕 亞 政 策, 改 採 戰 略 東 移, 行 程 在 22 西 太 平 洋 的 島 鏈 圍 堵 2007 年, 蘭 德 公 司 發 表 的 闖 入 龍 潭 : 中 國 大 陸 反 介 入 戰 略 及 其 對 美 國 的 意 義 (Entering the Dragon's Lair:Chinese Antiaccess Strategies and Their Implications for the United States) 報 告 中 指 出, 中 國 大 陸 積 極 發 展 反 介 入 (Anti-Access) 戰 略 來 阻 止 美 軍 介 23 入 台 海 爭 端 2009 年 8 月 美 國 海 軍 情 報 處 ( ONI) 首 次 公 開 提 出 對 中 共 海 軍 情 報 分 析 報 告 人 民 解 放 軍 海 軍 : 有 中 國 大 陸 特 色 的 現 代 海 軍 報 告 內 容 指 出, 中 共 海 軍 反 介 入 能 力 的 迅 速 發 展, 主 要 包 括 C4ISR 監 偵 能 力 潛 艦 巡 弋 飛 彈 戰 術 飛 彈 與 反 艦 巡 弋 飛 彈 等 五 項, 並 且 首 度 以 圖 表 分 析 顯 示 中 共 潛 艦 靜 音 能 力 的 等 級, 強 調 中 共 目 前 先 進 24 的 柴 電 潛 艦 已 接 近 世 界 頂 尖 水 準 之 後 美 國 國 防 部 公 布 的 多 份 關 於 中 國 大 陸 軍 力 報 告 也 抱 持 類 似 的 看 法, 認 為 中 國 大 陸 加 強 軍 事 現 代 化 的 用 意, 無 非 是 增 加 美 軍 出 兵 台 海 的 代 價, 以 嚇 阻 美 軍 介 入 台 海 紛 爭 過 去 因 為 海 軍 戰 力 的 不 足, 中 共 海 軍 只 能 進 行 消 極 被 動 防 禦 策 略, 為 了 改 善 劣 勢, 中 共 海 軍 現 代 化 工 程 正 如 火 如 荼 進 行 外 界 最 為 關 注 的 便 是 航 空 母 艦 建 造 工 程, 中 共 興 建 航 母 將 配 合 海 洋 戰 略 發 展 區 分 三 階 段, 第 一 階 段 為 年, 目 標 為 奠 定 航 母 戰 鬥 群 整 體 發 展 的 基 礎 ; 第 二 階 段 為 年, 在 戰 略 上 以 二 支 航 母 航 母 戰 註 19: 王 崑 義, 中 國 潛 艦 入 侵 日 本 海 域 事 件 對 台 海 安 全 的 啟 示, 新 世 紀 智 庫 論 壇, 第 28 期,2004 年 12 月 30 日, 頁 118 註 20: 王 崑 義, 前 揭 文, 頁 119 註 21: 中 華 人 民 共 和 國 國 務 院 辦 公 室, 國 防 白 皮 書 中 國 的 國 防 2008 ( 北 京 : 中 華 人 民 共 和 國 國 務 院 辦 公 室,2009 年 ), 頁 3-5 註 22: 呂 炯 昌, 美 強 力 軍 演, 破 解 中 國 內 海 戰 略, 玉 山 周 報,2010 年 8 月 5 日, 頁 18 註 23: Roger Cliff etc., Entering the Dragon's Lair:Chinese Anti-access Strategies and Their Implications for the United States", The Rand Corps, July 2007, pp.6-7. 註 24: 王 志 鵬, 對 手 強 力 發 展 反 制 武 器! 下 一 次 台 海 危 機, 美 國 還 會 派 航 艦 打 擊 群 嗎, 全 球 防 衛 雜 誌, 第 308 期, 2010 年 4 月, 頁 海 軍 學 術 雙 月 刊 第 四 十 六 卷 第 一 期

7 中 共 軍 艦 繞 行 日 外 島 之 三 戰 意 涵 與 我 因 應 之 道 鬥 群 有 效 控 制 的 二 島 鏈 的 戰 略 目 標 ; 第 三 階 段 為 年, 要 以 4-6 支 航 母 戰 鬥 群 具 備 在 西 太 平 洋 與 軍 事 強 國 及 軍 事 大 國 爭 奪 制 海 權 實 力 25 中 共 海 軍 航 母 戰 鬥 群 一 旦 成 軍 服 役 後, 將 可 大 幅 增 加 共 軍 的 遠 洋 投 射 能 力, 轉 為 積 極 主 動 的 遠 洋 進 攻 策 略 遠 洋 戰 力 倍 增 的 中 共 海 軍, 除 了 能 阻 止 美 軍 介 入 台 海 爭 端 外, 更 將 成 為 突 破 第 一 島 鏈, 向 西 太 平 洋 擴 張 的 拳 頭 部 隊, 這 對 美 日 安 保 體 制 將 造 成 更 大 的 衝 擊 26 三 邁 向 藍 水 海 軍 之 路 中 共 建 政 之 初, 毛 澤 東 雖 強 調 一 定 要 建 立 強 大 的 海 軍, 然 而 受 國 力 限 制, 其 海 軍 基 本 上 是 一 支 僅 具 備 近 岸 作 戰 能 力 的 黃 水 海 軍 27 ; 八 年 代 初, 鄧 小 平 提 出 海 軍 要 有 近 海 作 戰 能 力 的 要 求 28 ; 江 澤 民 成 為 領 導 人 後, 鑒 於 海 上 安 全 的 重 要 性, 要 求 海 軍 應 具 備 在 近 海 內 實 施 海 上 綜 合 戰 役 的 能 力, 由 黃 水 海 軍 逐 步 向 藍 水 海 軍 轉 變 29 ; 進 入 21 世 紀, 中 共 總 書 記 胡 錦 濤 要 求 : 海 軍 不 僅 應 具 備 近 海 作 戰 的 能 力, 而 且 要 逐 步 具 備 遠 洋 作 戰 能 力 30 自 從 經 濟 改 革 開 放 後, 對 於 能 源 的 消 費 迅 速 攀 升, 越 來 越 依 賴 能 源 的 進 口, 尤 其 是 石 油 由 於 中 共 的 能 源 主 要 從 海 路 進 口, 為 了 維 護 海 洋 資 源 與 海 上 交 通 線 安 全 等 因 素, 發 展 海 權 於 是 成 為 中 共 內 部 的 共 識 同 時 由 於 蘇 聯 的 解 體, 來 自 於 北 方 的 壓 力 獲 得 舒 緩, 中 共 得 以 開 始 向 海 洋 發 展 隨 著 沿 海 經 濟 高 度 繁 榮 帶 之 形 成, 中 共 更 加 緊 實 施 未 來 十 年 的 戰 略 任 務 控 制 海 岸 線 500 浬 以 內 絕 對 31 制 海 權, 保 衛 沿 海 經 濟 圈 中 共 能 源 對 外 依 存 度 逐 年 提 升, 預 計 到 2030 年 將 提 升 至 80 %, 印 度 洋 到 南 海 的 時 由 航 運 線 更 是 中 共 國 32 防 經 濟 命 脈 所 繫 因 此, 中 共 海 軍 必 須 藉 由 多 維 協 作 的 模 式, 來 保 障 其 南 方 海 上 生 命 線, 珍 珠 鍊 (String of Pearls) 便 是 一 項 戰 略 布 局, 從 2005 年 開 始, 中 國 大 陸 運 用 軍 事 外 交 手 段, 於 巴 基 斯 坦 瓜 達 爾 港 斯 里 蘭 卡 漢 巴 托 特 港 緬 甸 柯 克 島 及 柬 埔 寨 西 哈 努 維 爾 港 等 建 立 海 外 基 地, 以 突 破 麻 六 甲 困 局 33 這 是 其 邁 向 藍 水 海 軍 的 理 由 之 一 近 年 來, 中 共 憑 藉 海 軍 軍 力 提 升, 採 取 突 破 第 一 島 鏈 公 開 繞 台 刺 探 防 衛 能 力 跟 蹤 美 軍 航 母 等 種 種 試 探 作 為, 使 得 台 美 日 在 台 海 及 周 邊 海 域 既 有 的 權 益 受 到 衝 擊 中 共 海 軍 未 來 的 建 設 重 點 在 保 護 經 濟 發 展 方 面 註 25: 馬 立 德, 中 共 興 建 航 母 之 戰 略 意 涵, 海 軍 學 術 雙 月 刊,( 台 北 : 海 軍 司 令 部,2009 年 10 月 ), 第 43 卷, 第 5 期, 頁 註 26: 呂 炯 昌, 中 共 擴 張 海 洋 戰 略 展 現 前 進 印 度 洋 意 圖, 軍 事 新 聞 網,2008 年 6 月 29 日, php?css=2&nid=47490&rtype=2 註 27: 陸 儒 德, 大 國 海 軍 之 路,( 大 連 : 大 連 出 版 社 :2009 年 7 月 ), 頁 251 註 28: 中 央 文 獻 編 篡 委 員 會, 回 憶 鄧 小 平 ( 中 ),( 北 京 : 中 央 文 獻 出 版 社,1998 年 2 月 ), 頁 125 註 29: 貫 徹 近 海 防 禦 戰 略 思 想, 紫 荊 月 刊, 北 京,2006 年 7 月, 頁 78 註 30: 胡 錦 濤 強 調 努 力 鍛 造 大 人 民 海 軍, 中 國 評 論, 北 京,2006 年 12 月, 頁 12 註 31: 蘭 寧 利, 解 放 軍 潛 艦 發 展 的 現 況 與 展 望, 崛 起 東 亞 聚 焦 新 世 紀 解 放 軍,( 台 北 : 勒 巴 克 顧 問 有 限 公 司,2009 年 9 月 ), 頁 67 註 32: 曲 傳 宗, 2010 年 中 共 潛 艦 發 展 之 研 究, 國 防 雜 誌, 第 22 卷, 第 5 期, 2008 年 6 月, 頁 註 33: 曹 少 滋, 中 國 大 陸 海 軍 2010 年 軍 力 評 估, 尖 端 科 技,2010 年 4 月, 第 308 期, 頁 中 華 民 國 一 一 年 二 月 一 日 77

8 作 戰 研 究, 需 要 發 展 遠 洋 護 航 和 海 外 兵 力 投 送 能 力 ; 在 維 護 國 家 安 全 方 面, 需 要 提 供 可 靠 的 海 基 核 反 擊 能 力 增 強 近 海 海 域 控 制 能 力 發 展 遠 洋 打 擊 能 力 ; 在 非 傳 統 安 全 威 脅 方 面, 防 止 殺 傷 性 武 器 擴 散 海 陸 空 通 道 安 全 防 衛 34 反 恐 怖 聯 合 搜 救 和 人 道 主 義 救 援 等 2008 年 12 月 26 日, 中 國 大 陸 第 一 批 亞 丁 灣 護 航 編 隊 正 是 給 了 中 共 海 軍 實 現 遠 航 海 軍 戰 略 的 第 一 步 軍 事 演 習 一 向 被 視 為 瞭 解 中 共 海 軍 戰 略 意 圖 以 及 能 力 的 重 要 指 標, 對 於 本 次 東 海 艦 隊 的 聯 合 軍 演 而 言, 中 共 海 軍 已 無 懼 於 通 過 美 國 在 沖 繩 基 地 的 巡 弋, 而 有 別 以 往, 此 次 為 軍 艦 及 潛 艦 的 複 雜 編 隊, 加 上 對 殲 10 殲 7 殲 8 加 油 演 練 的 聯 合 作 戰 演 習, 展 現 出 中 共 海 軍 逐 漸 成 熟 的 指 管 作 戰 能 力 (C4ISR) 及 保 衛 在 第 一 島 鏈 內 的 核 心 利 益 對 於 美 國 而 言, 也 提 供 了 一 項 重 要 的 訊 息, 中 共 海 軍 已 不 再 被 封 鎖 於 第 一 島 鏈 內 在 21 世 紀 的 今 天, 海 洋 國 土 海 洋 資 源 海 洋 權 益 和 海 上 安 全 等 越 來 越 受 到 重 視, 中 共 海 軍 將 把 作 戰 和 訓 練 領 域 擴 大 為 近 遠 結 合, 從 而 提 高 未 來 中 共 海 軍 的 國 際 地 位 肆 本 次 事 件 對 我 之 三 戰 意 涵 中 共 三 戰 自 2003 年 推 行 以 來, 其 形 式 就 是 總 體 心 理 戰, 其 階 層 更 包 括 國 家 階 層 軍 事 階 層 等 層 面 本 次 中 共 海 軍 聯 合 軍 演 事 件, 日 本 產 經 新 聞 報 導 還 援 引 中 國 大 陸 軍 方 報 紙 解 放 軍 報 指 出, 中 共 艦 隊 此 軍 演 從 時 間 和 規 模 都 是 近 年 來 少 見 的 一 次 遠 洋 訓 練, 稱 此 演 習 是 輿 論 戰 心 理 戰 法 律 戰 訓 練 35 可 見 中 共 三 戰 的 操 作 手 法 已 密 切 與 軍 事 訓 練 相 互 連 結, 形 成 三 戰 與 軍 事 的 加 乘 效 果 目 前 台 海 兩 岸 之 間 的 關 係, 雖 呈 現 出 兩 岸 分 治 一 甲 子 的 平 和 狀 態, 但 中 共 三 戰 手 法 之 運 用, 卻 會 依 據 力 空 時 的 不 同 而 呈 現 出 相 似 的 操 作 手 法 因 此, 依 據 本 次 中 共 海 軍 的 聯 合 軍 演 事 件, 研 擬 出 以 下 幾 點, 分 析 本 次 事 件 對 我 國 軍 官 兵 的 三 戰 意 涵 一 依 法 有 據, 操 作 法 律 戰 根 據 中 共 內 部 的 說 明, 三 戰 中 的 法 律 戰, 是 指 戰 爭 雙 方 以 相 關 的 國 內 法 國 際 法 特 別 是 戰 爭 法 為 武 器, 通 過 多 種 手 段 與 途 徑, 揭 露 敵 之 戰 爭 行 為 的 違 法 性, 宣 揚 己 之 戰 爭 行 為 的 合 法 性, 奪 取 法 理 優 勢, 為 爭 取 國 際 社 會 和 廣 大 民 眾 道 義 上 的 同 情 和 支 持 而 開 展 的 對 抗 活 動 36 此 次 中 共 解 放 軍 海 軍 聯 合 軍 演 行 動, 即 要 在 國 際 法 理 上 賦 與 正 當 性 的 基 礎, 成 為 爾 後 法 律 戰 運 用 的 利 器 如 先 前 出 兵 索 馬 利 亞 護 航 任 務, 即 是 透 過 媒 體 展 開 法 律 鬥 爭, 爭 取 國 際 輿 論 支 援, 確 立 軍 事 行 動 的 合 法 性 與 正 當 性 37 此 外, 海 軍 為 國 際 性 軍 種, 往 往 要 和 許 多 國 家 共 同 執 行 任 務 註 34:L.C.Russell Hsiao, Plan East Fleet moves beyond first island chain", China Brief, The Jamestown Foundation, volx, issue9, p2. 註 35: 新 浪 網, 中 國 10 軍 艦 繞 行 日 外 島 示 威,2010 年 4 月 22 日, 註 36: 程 寶 山 主 編, 徐 才 厚 : 新 形 勢 下 我 軍 政 治 工 作 的 重 要 使 命,( 北 京 : 軍 事 科 學 出 版 社,2004 年 ), 頁 2 註 37: 熊 爭 豔, 新 華 時 評 : 中 國 軍 艦 啟 航, 為 了 和 平, 新 華 網,2008, 78 海 軍 學 術 雙 月 刊 第 四 十 六 卷 第 一 期

9 中 共 軍 艦 繞 行 日 外 島 之 三 戰 意 涵 與 我 因 應 之 道, 中 國 大 陸 希 望 加 強 海 軍 官 兵 對 於 國 際 法 運 用 與 研 究, 以 確 保 在 遂 行 此 類 護 航 任 務 時 能 38 夠 遵 循 並 且 合 理 運 用 國 際 法 一 般 船 舶 享 有 無 害 通 過 權, 已 為 國 際 社 會 所 認 同 然 而 就 外 國 軍 艦 是 否 享 有 相 同 的 權 利, 在 國 際 社 會 間 仍 存 在 著 爭 議 蓋 軍 艦 在 本 質 上 對 沿 海 國 之 安 全 具 有 威 脅 性, 允 許 其 在 領 海 內 自 由 航 行 通 過, 似 有 違 領 海 保 障 國 防 安 全 之 目 的 所 謂 無 害 通 過, 依 海 洋 法 公 約 第 十 九 條 第 一 項 規 定, 是 指 不 損 害 沿 海 國 的 和 平 安 全 和 良 好 秩 序 的 通 過 但 由 於 和 平 良 好 秩 序 與 安 全 是 一 項 不 確 定 的 法 律 概 念, 當 事 國 間 很 容 易 因 為 海 洋 法 公 約 規 定 就 無 害 本 身 定 義 的 模 糊, 而 對 所 謂 無 害 的 認 定 有 所 爭 議 因 此, 沿 海 國 沒 有 禁 止 他 國 船 舶 進 入 及 通 過 的 權 利, 對 於 軍 艦 亦 然 此 次 軍 演 事 件, 在 日 本 舉 國 譁 然 中, 中 國 大 陸 國 防 部 發 言 人 反 將 日 一 軍 : 中 國 大 陸 海 軍 近 日 在 東 海 至 宮 古 島 東 南 公 海 海 域 進 行 的 是 年 度 正 常 訓 練, 符 合 國 際 法, 也 是 世 界 各 國 通 行 的 作 法, 對 別 國 不 構 成 威 脅 有 關 國 家 不 應 主 觀 臆 斷, 妄 加 猜 測, 更 不 應 該 採 取 任 何 過 激 行 動, 對 進 行 正 常 訓 練 的 中 國 大 陸 海 軍 艦 艇 進 行 長 時 間 和 近 距 離 跟 蹤 與 干 擾 39 中 共 強 調 該 海 域 屬 公 海 範 圍, 且 依 根 據 國 際 海 洋 法 規 定, 外 國 船 舶 可 無 害 通 過 一 些 水 道, 及 上 述 外 國 船 舶 在 不 損 害 沿 海 國 的 安 寧 和 平 及 正 常 秩 序 的 條 件 下, 可 以 在 不 事 先 通 知 或 未 徵 得 沿 海 國 同 意 的 情 況 下, 連 續 不 間 斷 航 行 通 過 除 此 之 外, 就 潛 艦 而 言, 在 他 國 領 海 內 航 行 時, 必 須 浮 出 海 面 並 懸 掛 國 旗, 基 於 依 法 有 據 原 則, 中 共 可 藉 以 要 求 其 他 國 家 的 潛 艦 在 行 經 台 灣 海 峽 海 域 之 際, 也 必 須 依 照 辦 理, 尤 其 是 美 國 潛 艦 二 善 用 心 理 威 懾, 恫 嚇 台 灣 民 眾 心 理 戰 是 一 種 無 聲 無 息 塑 造 氛 圍 的 戰 爭, 它 以 敵 人 的 心 理 為 對 象, 以 訊 息 為 武 器, 以 宣 傳 為 手 段, 以 瓦 解 敵 人 的 抵 抗 意 志 為 目 標 廣 義 而 言, 心 理 戰 是 一 種 有 計 畫 的 行 動, 綜 合 運 用 政 治 經 濟 社 會 及 軍 事 等 領 域 訊 息 及 指 標 的 傳 遞, 來 影 響 敵 方 內 部 情 感 動 機 態 度 與 思 維, 最 終 影 響 敵 方 政 府 組 織 團 體 及 個 人 的 行 為 40 在 軍 事 層 面, 心 理 戰 就 是 一 種 作 戰 行 為, 與 武 力 戰 相 互 依 託, 運 用 宣 傳, 配 合 其 他 必 要 軍 事 政 治 或 經 濟 手 段, 來 瓦 解 敵 人 作 戰 士 氣, 或 屈 服 其 抵 抗 意 志 而 心 理 戰 亦 是 心 理 學 在 戰 爭 中 的 運 用, 企 圖 以 不 經 由 暴 力 途 徑 或 以 最 小 的 暴 力 來 獲 取 戰 果, 贏 得 戰 爭 的 勝 利 因 此, 心 理 戰 其 實 就 是 一 種 宣 傳 活 動, 動 機 則 在 追 求 戰 爭 目 標 的 實 現 41 中 共 常 為 了 達 成 軍 事 上 某 種 目 的, 在 一 段 時 間 內, 刻 意 向 敵 軍 傳 輸 某 一 方 面 的 訊 息, 其 大 部 分 為 真, 但 有 時 也 可 能 是 假, 從 而 影 響 敵 決 策, 使 敵 採 取 符 合 其 意 圖 之 行 動, 註 38: 鄭 大 誠, 中 國 大 陸 亞 丁 灣 護 航 一 周 年 研 析, 尖 端 科 技, 第 306 期,2010 年 2 月, 頁 8 註 39: 中 時 電 子 報, 中 國 遠 洋 防 衛 力 世 界 都 在 看 東 海 艦 隊 4 月 起 頻 繁 演 習 行 動 刺 激 日 本 敏 感 神 經,2010 年 4 月 28 日, 註 40: 馬 振 坤, 透 視 中 共 對 台 三 戰,( 台 北 : 國 防 部 總 政 治 作 戰 局 心 戰 處,2007 年 4 月 ), 頁 23 註 41: 孫 敏 華 許 如 亨, 軍 事 心 理 學,( 台 北 : 心 理 出 版 社,2001 年 ), 頁 180 中 華 民 國 一 一 年 二 月 一 日 79

10 作 戰 研 究 而 其 主 要 的 手 段 其 中 之 一 即 是, 組 織 軍 事 威 懾 行 動, 如 軍 事 演 習 兵 力 調 動 警 告 性 打 擊 等 示 形 造 勢, 使 敵 懾 服 42 本 次 東 海 艦 隊 行 經 的 海 域, 中 共 僅 表 示 此 為 年 度 公 布 之 定 期 軍 演, 無 其 他 特 定 目 的, 但 此 一 事 件 經 媒 體 大 肆 報 導 以 及 分 析 之 後, 必 定 完 整 的 呈 現 在 台 灣 民 眾 眼 前, 進 而 形 成 台 灣 社 會 輿 論 的 主 要 認 知 所 以, 本 次 東 海 艦 隊 的 艦 隊 除 了 在 國 際 媒 體 上 展 現 軍 事 現 代 化 的 成 果 外, 更 運 用 媒 體 全 球 化 的 效 應, 使 我 國 民 眾 對 中 共 武 力 威 脅 感 到 畏 懼, 如 此 一 來, 中 共 就 達 成 了 藉 由 本 次 演 習 的 輿 論 效 果, 達 到 威 懾 心 理 戰 的 目 的 三 操 作 國 際 輿 論, 達 到 三 戰 效 果 輿 論 戰 是 運 用 媒 體 在 形 成 過 程 中 所 發 揮 的 關 鍵 作 用, 藉 由 大 眾 傳 播 媒 體 特 定 指 向 性 的 訊 息 傳 遞 給 社 會 大 眾, 進 而 改 變 其 對 此 事 務 的 立 場 和 態 度 根 據 中 共 的 界 定, 三 戰 中 的 輿 論 戰 亦 是 指 戰 爭 雙 方 以 電 視 廣 播 網 路 報 刊 等 大 眾 傳 媒 為 主 要 載 體, 有 計 畫 有 目 的 地 向 敵 方 傳 遞 經 過 選 擇 的 信 息, 引 導 和 控 制 社 會 輿 論, 營 造 有 利 於 己 不 利 於 敵 的 輿 論 戰 態 度 的 對 抗 活 動 43 換 句 話 說, 中 共 在 制 定 輿 論 戰 策 略 時, 不 僅 止 於 單 純 考 慮 輿 論 範 圍, 還 包 括 以 輿 論 工 具 做 為 配 合 法 律 戰 心 理 戰 的 策 略 作 為 例 如, 在 伊 拉 克 戰 爭 中, 美 伊 雙 方 藉 助 新 聞 媒 體 對 公 眾 輿 論 的 影 響 力, 打 了 一 場 人 類 戰 爭 史 上 空 前 的 新 聞 輿 論 戰 另 外, 在 索 馬 利 亞 護 航 任 務 而 言, 中 共 幾 乎 不 費 心 思 透 過 媒 體 宣 傳, 只 要 透 過 環 球 時 報 新 華 網 等 媒 體 對 國 際 媒 體 有 關 消 息 的 翻 譯 與 傳 達, 就 能 夠 搭 國 際 媒 體 的 便 車, 並 在 國 內 外 對 於 海 盜 行 為 深 惡 痛 絕 的 共 識 下, 達 到 孤 立 與 削 弱 敵 人 的 目 標 44 中 共 為 達 威 懾 我 國 民 心 的 目 的, 也 經 常 以 刻 意 公 開 新 式 武 器 經 由 演 習 進 行 驗 證, 來 對 台 灣 進 行 心 理 戰 其 操 作 模 式 常 藉 由 刻 意 誇 大 武 器 效 能, 製 造 外 界 對 於 共 軍 是 一 支 擁 有 高 科 技 武 器 現 代 化 軍 隊 的 認 知, 進 而 達 到 輿 論 造 勢 的 輿 論 戰 目 的 45 實 際 上 雖 然 中 共 不 斷 致 力 於 現 代 化 建 設, 但 在 武 器 的 研 發 以 及 人 員 訓 練 上, 仍 難 超 越 西 方 國 家 軍 隊 現 有 水 準 因 此, 本 次 中 共 演 習 經 由 與 日 軍 的 接 觸, 以 間 接 達 成 國 際 輿 論 為 其 宣 傳 的 效 果, 形 成 中 共 對 台 美 日 等 國 的 三 戰 模 式 伍 面 對 中 共 三 戰 我 因 應 之 道 ( 代 結 語 ) 一 強 化 精 神 教 育 現 代 戰 爭 形 態 不 斷 朝 向 高 科 技 發 展, 而 凝 聚 官 兵 共 識 與 堅 定 團 隊 信 念 仍 然 是 主 導 戰 場 勝 負 的 關 鍵 因 素, 真 正 考 驗 官 兵 意 志 的 時 刻 就 在 戰 場 上, 不 能 因 為 精 神 教 育 無 法 立 竿 見 影, 就 輕 忽 其 重 要 性 現 今 媒 體 傳 播 之 速 度 相 當 快, 中 共 資 訊 常 利 用 港 台 媒 體 的 資 源 註 42: 許 如 亨, 解 構 另 類 戰 爭 心 理 戰 的 過 去 現 在 與 未 來 ( 下 ),( 台 北 : 翔 威 文 化 傳 播 股 份 有 限 公 司,1999 年 4 月 ), 頁 656 註 43: 程 寶 山 主 編, 同 前 書, 頁 2 註 44: 張 蜀 誠 吳 建 德, 中 共 索 馬 利 亞 護 航 的 輿 論 戰 策 略, 2009 第 一 屆 軍 事 政 治 學 學 術 研 討 會 論 文 集,2009 年 6 月, 頁 46 註 45: 馬 振 坤, 同 前 書, 頁 海 軍 學 術 雙 月 刊 第 四 十 六 卷 第 一 期

11 中 共 軍 艦 繞 行 日 外 島 之 三 戰 意 涵 與 我 因 應 之 道, 刻 意 散 播 影 響 我 軍 民 士 氣 之 言 論 或 以 對 特 定 人 士 以 個 別 有 利 條 件 加 以 引 誘, 接 受 且 認 同 中 共 當 局 的 論 點, 這 些 似 是 而 非 的 訊 息, 更 會 影 響 民 心 士 氣 由 此 可 知, 凝 聚 共 識 與 堅 定 信 念 乃 克 敵 制 勝 的 關 鍵, 惟 有 精 神 戰 力 凌 駕 敵 人, 並 可 補 足 物 質 戰 力 的 一 切, 始 可 掌 握 戰 爭 勝 敗 的 關 鍵, 達 到 戰 力 之 發 揚 國 家 安 全 之 確 保 的 目 標 二 深 化 全 民 國 防 理 念 在 以 往 傳 統 想 法 中, 是 由 軍 人 來 肩 負 國 家 安 全 的 觀 念, 現 今 中 共 除 以 軍 事 武 力 威 脅 外, 更 跳 脫 往 日 固 有 巢 臼, 以 對 台 三 戰 形 成 統 戰 的 新 式 手 法 正 所 謂 國 家 興 亡, 匹 夫 有 責, 要 落 實 全 民 國 防 這 個 概 念, 更 需 要 經 由 教 育 來 向 下 扎 根 例 如, 可 以 在 高 中 課 程 增 設 全 民 國 防 課 程, 因 為 高 中 階 段 是 國 人 接 受 基 礎 教 育 的 最 後 階 段, 先 行 讓 其 對 國 家 安 全 與 國 防 事 務 有 基 本 的 認 識, 對 於 凝 聚 國 人 國 防 意 識, 建 設 全 民 心 防, 實 屬 必 要 46 全 民 國 防 理 念 即 是 讓 人 人 心 中 有 國 防, 處 處 做 國 防, 並 將 反 制 中 共 三 戰 形 成 教 育 重 點, 以 多 面 向 的 教 育 方 式, 不 論 運 用 媒 體 網 路, 或 是 巡 迴 教 育 都 是 貼 切 可 行 的 方 式, 使 這 個 概 念 能 永 遠 存 在 心 中, 時 刻 心 存 警 惕 三 嚴 密 關 注 敵 情 動 態 中 共 對 台 三 戰 的 議 題, 其 操 作 手 法 包 含 政 治 經 濟 軍 事 社 會 等 不 同 面 向, 其 在 政 治 領 域 的 操 作 呈 現 出 一 貫 蠻 橫 態 度, 片 面 否 定 我 國 家 主 權 存 在 ; 在 軍 事 上 經 由 現 代 化 的 歷 程, 呈 現 出 其 霸 權 心 態, 部 署 在 台 海 當 面 超 過 1,400 餘 枚 的 飛 彈, 再 加 上 其 海 空 軍 勢 力 的 不 斷 擴 張, 在 在 顯 現 出 欲 以 軍 事 力 量 支 配 台 海 區 域 的 企 圖 ; 在 經 濟 上 則 不 斷 提 出 優 惠 措 施, 吸 引 台 灣 企 業 界 並 形 成 要 求 政 府 更 大 幅 度 的 政 策 開 放, 達 到 中 共 以 經 濟 誘 因 以 商 圍 政 的 目 標 ; 在 社 會 領 域 方 面 則 以 懷 柔 政 策, 擴 大 兩 岸 民 間 交 流 心 理, 不 斷 釋 出 兩 岸 人 民 進 一 步 交 往 的 訊 息, 使 人 民 對 兩 岸 政 策 的 限 制 感 到 不 耐, 達 成 其 以 民 逼 官 的 目 標 因 此, 對 於 中 共 的 各 項 資 訊 以 及 情 報, 必 須 隨 時 正 確 解 讀, 關 注 其 發 展 動 態, 使 其 三 戰 謀 略 無 所 遁 形 隨 著 兩 岸 關 係 交 流, 合 作 越 來 越 密 切, 政 府 追 求 兩 岸 和 解 的 努 力, 已 經 使 得 區 域 的 穩 定 更 為 增 加, 也 得 到 國 際 輿 論 與 友 邦 的 支 持 與 肯 定 但 兩 岸 和 解 並 不 代 表 要 鬆 懈 建 軍 備 戰 的 工 作, 這 些 工 作, 一 刻 都 不 能 鬆 懈, 只 有 居 安 思 危, 才 能 夠 有 備 無 患 兩 岸 的 局 勢 一 定 還 會 有 後 續 的 變 化, 因 此 各 方 面 都 要 做 好 準 備, 才 能 走 在 情 勢 的 前 面 四 尋 求 科 技 整 合 反 制 敵 三 戰 由 於 目 前 全 球 化 已 是 必 然 趨 勢, 在 現 代 科 技 的 輔 助 之 下, 國 際 事 務 變 化 迅 速, 惟 有 深 入 瞭 解 國 際 事 務 本 國 及 目 標 國 的 政 策 與 政 府 事 務, 才 能 確 實 掌 握 國 際 動 態 國 家 階 層 及 軍 事 階 層 的 敵 三 戰 模 式, 並 能 切 確 掌 握 國 軍 反 制 及 執 行 要 領 而 擴 大 運 用 大 眾 傳 媒 技 巧 方 面 更 是 反 三 戰 運 用 主 要 的 工 具, 自 2003 年 來, 輿 論 戰 被 中 共 列 入 三 戰 之 一, 戰 術 戰 法 日 新 月 異, 必 須 掌 握 住 媒 體 技 術 的 發 展 動 態, 始 能 將 媒 體 傳 播 的 技 術 發 展 到 極 致, 做 到 全 力 支 援 軍 事 作 戰, 並 和 軍 事 作 戰 密 註 46: 馬 振 坤, 同 前 書, 頁 149 中 華 民 國 一 一 年 二 月 一 日 81

12 作 戰 研 究 不 可 分 五 堅 定 反 統 戰 信 念 從 去 年 以 來, 儘 管 兩 岸 關 係 已 經 逐 步 邁 向 和 解 之 路, 但 中 共 並 未 放 棄 對 台 的 武 力 威 嚇, 從 歷 次 中 共 軍 事 演 習 可 以 看 出, 中 共 伴 隨 著 經 濟 的 崛 起, 他 們 更 積 極 的 將 資 源 投 入 整 體 軍 力 的 發 展, 除 了 實 現 富 國 強 兵 的 政 策 之 外, 更 有 能 力 實 現 中 共 對 台 統 戰 的 目 標 另 外, 中 共 善 於 藉 由 軟 硬 兼 施 和 戰 兩 手 策 略, 戴 上 掩 人 耳 目 的 偽 善 面 具, 企 圖 鬆 懈 國 人 心 防 警 覺, 淡 化 中 共 積 極 擴 軍 與 從 不 放 棄 武 力 犯 台 的 事 實 然 而 國 際 皆 知, 台 海 乃 至 東 亞 和 平 與 穩 定 的 最 大 威 脅 就 是 來 自 中 共, 中 共 積 極 發 展 高 技 術 局 部 戰 爭 的 作 戰 能 力, 不 斷 強 化 武 力 投 射 的 效 能, 朝 向 海 洋 發 展, 建 立 海 權 戰 略, 意 圖 將 其 戰 略 前 緣 擴 張 到 太 平 洋 第 二 島 鏈, 並 持 續 籌 建 核 武 嚇 阻 武 力 與 戰 術 導 彈 的 數 量, 直 接 威 脅 我 國 的 國 防 安 全, 凡 此 種 種, 已 然 成 為 亞 太 地 區 安 全 的 隱 憂, 此 一 舉 措 已 透 露 了 其 窮 兵 黷 武 的 本 性 因 此, 兩 岸 軍 事 威 脅 仍 然 沒 有 解 除, 除 持 續 藉 由 全 民 國 防 教 育, 加 強 全 國 軍 民 精 神 武 裝, 破 除 中 共 對 台 三 戰 攻 勢, 堅 定 反 統 戰 信 念, 深 切 體 認 為 誰 而 戰 為 何 而 戰 的 重 要 性, 以 維 護 家 園 安 全 成 為 最 該 堅 持 的 目 標 < 參 考 資 料 > 一 書 籍 1. 馬 振 坤, 中 國 海 軍 發 展, 中 國 安 全 戰 略 與 軍 事 發 展,( 台 北 : 華 立 圖 書 股 份 有 公 司,2008 年 10 月 ), 頁 中 華 民 國 98 年 國 防 報 告 書 編 篡 委 員 會, 中 華 民 國 98 年 國 防 報 告 書 ( 台 北 : 國 防 部,2009 年 10 月 ), 頁 蔡 翼, 檢 視 解 放 軍 遠 洋 海 軍 作 戰 之 發 展, 崛 起 東 亞 聚 焦 新 世 紀 解 放 軍 ( 台 北 : 勒 巴 克 顧 問 有 限 公 司,2009 年 9 月 ), 頁 中 華 人 民 共 和 國 國 務 院 辦 公 室, 國 防 白 皮 書 中 國 的 國 防 2008 ( 北 京 : 中 華 人 民 共 和 國 國 務 院 辦 公 室,2009 年 ), 頁 陸 儒 德, 大 國 海 軍 之 路,( 大 連 : 大 連 出 版 社 :2009 年 7 月 ), 頁 中 央 文 獻 編 篡 委 員 會, 回 憶 鄧 小 平 ( 中 ),( 北 京 : 中 央 文 獻 出 版 社,1998 年 2 月 ), 頁 蘭 寧 利, 解 放 軍 潛 艦 發 展 的 現 況 與 展 望, 崛 起 東 亞 聚 焦 新 世 紀 解 放 軍,( 台 北 : 勒 巴 克 顧 問 有 限 公 司,2009 年 9 月 ), 頁 程 寶 山 主 編, 徐 才 厚 : 新 形 勢 下 我 軍 政 治 工 作 的 重 要 使 命,( 北 京 : 軍 事 科 學 出 版 社,2004 年 ), 頁 2 9. 馬 振 坤, 透 視 中 共 對 台 三 戰,( 台 北 : 國 防 部 總 政 治 作 戰 局 心 戰 處, 2007 年 4 月 ), 頁 孫 敏 華 許 如 亨, 軍 事 心 理 學,( 台 北 : 心 理 出 版 社,2001 年 ), 頁 許 如 亨, 解 構 另 類 戰 爭 心 理 戰 的 過 去 現 在 與 未 來 ( 下 ),( 台 北 : 翔 威 文 化 傳 播 股 份 有 限 公 司,1999 年 4 月 ), 頁 656 二 期 刊 論 文 82 海 軍 學 術 雙 月 刊 第 四 十 六 卷 第 一 期

13 中 共 軍 艦 繞 行 日 外 島 之 三 戰 意 涵 與 我 因 應 之 道 1.Ma, Chengkun, The Illusive Maritime Hegemony, 2009 中 共 軍 力 現 代 化 國 際 研 討 會 學 術 論 文 集,( 台 北 : 政 戰 學 院 中 共 解 放 軍 研 究 所,2009 年 11 月 ), 頁 王 崑 義, 中 國 潛 艦 入 侵 日 本 海 域 事 件 對 台 海 安 全 的 啟 示, 新 世 紀 智 庫 論 壇, 第 28 期,2004 年 12 月 30 日, 頁 王 志 鵬, 台 灣 水 下 艦 隊 之 路,( 台 北 : 全 球 防 衛 雜 誌,2008 年 6 月 ), 頁 鄭 繼 文, 突 破 第 一 島 鏈, 解 放 軍 海 軍 越 走 越 遠, 亞 太 防 務, 第 26 期, 2010 年 6 月, 頁 4 5. 張 蜀 誠, 中 共 海 軍 威 脅 與 西 太 平 洋 地 區 反 制 作 為, 國 防 雜 誌, 第 23 卷, 第 3 期,2008 年 6 月, 頁 王 志 鵬, 對 手 強 力 發 展 反 制 武 器! 下 一 次 台 海 危 機, 美 國 還 會 派 航 艦 打 擊 群 嗎, 全 球 防 衛 雜 誌, 第 308 期,2010 年 4 月, 頁 馬 立 德, 中 共 興 建 航 母 之 戰 略 意 涵, 海 軍 學 術 雙 月 刊,( 台 北 : 海 軍 司 令 部,2009 年 10 月 ), 第 43 卷, 第 五 期, 頁 貫 徹 近 海 防 禦 戰 略 思 想, 紫 荊 月 刊, 北 京,2006 年 7 月, 頁 胡 錦 濤 強 調 努 力 鍛 造 大 人 民 海 軍, 中 國 評 論, 北 京,2006 年 12 月, 頁 曲 傳 宗, 2010 年 中 共 潛 艦 發 展 之 研 究, 國 防 雜 誌, 第 22 卷, 第 5 期, 2008 年 6 月, 頁 曹 少 滋, 中 國 大 陸 海 軍 2010 年 軍 力 評 估, 尖 端 科 技,2010 年 4 月, 第 308 期, 頁 鄭 大 誠, 中 國 大 陸 亞 丁 灣 護 航 一 周 年 研 析, 尖 端 科 技, 第 306 期, 2010 年 2 月, 頁 張 蜀 誠 吳 建 德, 中 共 索 馬 利 亞 護 航 的 輿 論 戰 策 略, 2009 第 一 屆 軍 事 政 治 學 學 術 研 討 會 論 文 集,2009 年 6 月, 頁 L.C.Russell Hsiao, Plan East Fleet moves beyond first island chain, China Brief, (Washington D.C.:The Jamestown Foundation, 2010), volx, issue9, p James R. Holmes and Toshi Yoshihara, Chinese Naval Stratery in the 21st Century, Strategy and Policy Department at the Naval War College, pp Roger Cliff etc., Entering the Dragon's Lair:Chinese Anti-access Strategies and Their Implications for the United States, The Rand Corps, July 2007, pp L.C.Russell Hsiao, Plan East Fleet moves beyond first island chain, China Brief, The Jamestown Foundation, volx, issue9, p.2. 三 報 刊 1. 曾 明 炎, 中 國 突 破 第 一 島 鏈 台 灣 成 為 中 國 邊 疆, 玉 山 周 報,( 台 北 : 玉 山 出 版 社,2010 年 5 月 20 日 ), 頁 5-6 中 華 民 國 一 一 年 二 月 一 日 83

14 作戰研究 2.陳世昌 沖之鳥島軍演 中國撼動 日本 聯合報 第二版 2009年7月17日 3.呂炯昌 美強力軍演 破解中國內 海戰略 玉山周報 2010年8月5日 頁18 整加強兩島鏈軍力配置 2004年6月9日 6.呂炯昌 中共擴張海洋戰略 展現 前進印度洋意圖 軍事新聞網 2008年6 四 網路 1.毛峰 中國突破第一島鏈 月29日 亞洲週刊 第24卷 第18 7.新浪網 中國10軍艦繞行日外島示 期 2010年5月9日 威 2010年4月22日 yzzk.com/cfm/content_archive. sina.com/bg/news/int/int/chinesedai- cfm?channel=aw&path= /18aw3a. ly/ / html. cfm. php?css=2&nid=47490&rtype=2 8.熊爭豔 新華時評 中國軍艦啟 2.中國評論新聞網 日媒 中國速 航 為了和平 新華網 2008http:// 射炮瞄准P3C 日外相 行動合法 2010 news.xinhuanet.com/mil/ /26/con- 年4月23日 tent_ htm. com/doc/1012/9/8/8/ html?colu id=7&kindid=0&docid= 中時電子報 中國遠洋防衛力 世界都在看東海艦隊4月起頻繁演習行動 3.大紀元 中國東海艦隊直升機 刺激日本敏感神經 2010年4月28日 接近日本護衛艦 2010年4月22日 0,5244, x ,00. n htm. html. 4.BBC中文網 中國駐日大使批評 日艦糾纏中國軍艦 2010年4月27日 world/2010/04/100427_china_japan_sea. shtml. 5.人民網 美西太軍事部署出爐 調 84 海軍學術雙月刊第四十六卷第一期 作者簡介 黃一哲少校 政戰學校英文科83年班 外 語學校德文正規班88年班 政戰學院正規 班90年班 政戰學院政治研究所98年班 現服務於海軍技術學校