目 录 前 言 导 言 概 况 第 一 部 分 全 球 安 全 环 境 地 缘 政 治 变 化 军 事 挑 战 第 二 部 分 推 进 军 事 存 在 和 伙 伴 关 系 印 度 洋 - 亚 洲 - 太 平 洋 中 东 欧 洲 非 洲 西 半 球 北 极 和 南 极 第 三 部 分 支 援 国 家

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1 推 进 参 与 常 备 不 懈 21 世 纪 海 上 力 量 合 作 战 略 2015 年 3 月

2 目 录 前 言 导 言 概 况 第 一 部 分 全 球 安 全 环 境 地 缘 政 治 变 化 军 事 挑 战 第 二 部 分 推 进 军 事 存 在 和 伙 伴 关 系 印 度 洋 - 亚 洲 - 太 平 洋 中 东 欧 洲 非 洲 西 半 球 北 极 和 南 极 第 三 部 分 支 援 国 家 安 全 的 海 上 力 量 进 入 所 有 领 域 的 能 力 威 慑 海 上 控 制 力 量 投 射 海 上 保 安 第 四 部 分 力 量 设 计 : 建 立 未 来 部 队 灵 活 机 敏 和 常 备 不 懈 的 部 队 人 员 概 念 能 力 结 论 ii

3 前 言 美 国 的 海 上 军 事 力 量 -- 美 国 海 军 海 军 陆 战 队 和 海 岸 警 卫 队 -- 独 具 特 色 地 提 供 在 全 球 各 地 的 军 事 存 在 在 和 平 时 期 和 冲 突 时 刻, 在 所 有 领 域 -- 从 为 盟 国 提 供 人 道 主 义 援 助 或 者 救 灾, 到 威 慑 或 者 在 动 态 行 动 中 击 败 敌 手 -- 水 兵 海 军 陆 战 队 员 和 海 岸 警 卫 队 员 被 部 署 在 海 上 和 遥 远 的 前 哨 基 地, 出 现 在 我 们 需 要 的 任 何 地 方 任 何 时 间 来 自 海 上, 我 们 可 以 更 快 地 抵 达, 更 久 地 停 留, 带 上 一 切 所 需 物 品, 我 们 无 需 获 得 任 何 人 的 许 可 我 们 的 开 国 元 勋 们 认 识 到 美 国 是 一 个 海 洋 国 家 并 了 解 海 上 力 量 的 重 要 性, 在 我 们 的 宪 法 中 写 入 了 国 会 应 该 保 持 一 支 海 军 的 规 定 在 今 天 多 变 的 安 全 环 境 中, 面 对 来 自 那 些 常 常 饱 受 社 会 动 乱 政 治 动 荡 和 技 术 进 步 的 国 家 和 非 国 家 组 织 的 多 重 挑 战, 这 项 规 定 更 显 得 具 有 先 见 之 明 美 国 海 军 海 军 陆 战 队 和 海 岸 警 卫 队 是 我 们 国 家 的 第 一 道 防 线, 通 常 部 署 在 远 离 我 们 海 岸 的 地 方 因 此, 维 持 美 国 在 世 界 的 领 导 地 位 需 要 我 们 的 国 家 海 上 军 事 力 量 时 而 重 温 一 下 我 们 的 海 上 战 略, 针 对 变 化 的 关 系 和 国 际 责 任 重 新 评 估 我 们 的 方 式 这 种 必 要 的 重 温 确 保 我 们 集 中 精 力 向 世 界 各 地 派 遣 力 量, 以 确 保 稳 定, 加 强 与 盟 国 和 伙 伴 国 的 关 系, 防 止 战 争, 为 我 们 国 家 的 领 导 人 在 危 机 时 刻 提 供 各 种 选 项 它 确 定 我 们 一 贯 的 承 诺 : 保 持 这 支 必 要 的 作 战 力 量, 以 威 慑 潜 在 敌 人 在 需 要 时 投 入 战 斗 并 取 得 胜 利 我 们 对 美 国 人 民 的 责 任 要 求 我 们 有 效 利 用 我 们 的 财 政 资 源, 使 用 适 应 不 断 演 变 的 安 全 环 境 的 方 法 对 这 份 文 件 所 做 的 调 整 就 是 这 个 目 的 对 我 们 如 何 支 持 我 们 的 民 众 建 立 正 确 的 平 台 赋 予 他 们 取 得 高 效 全 球 行 动 能 力 建 立 关 键 的 伙 伴 关 系 等 进 行 审 视, 这 些 将 是 成 功 执 行 和 提 供 独 特 功 能 军 事 存 在 的 核 心 海 上 力 量 一 直 是, 而 且 将 继 续 是 美 国 国 家 力 量 与 繁 荣 及 国 际 威 望 的 关 键 基 础 我 们 的 海 上 军 事 力 量 将 与 我 们 国 家 的 其 它 工 作 以 及 我 们 的 朋 友 和 盟 国 的 工 作 整 合 在 一 起 对 21 世 纪 海 上 力 量 合 作 战 略 的 修 订 建 立 在 海 军 - 海 军 陆 战 队 - 海 岸 警 卫 队 团 队 的 传 统 和 它 们 相 互 补 充 的 能 力 基 础 之 上, 促 进 我 们 国 家 的 繁 荣 和 安 全 保 障 这 对 于 满 足 一 个 风 云 变 幻 的 世 界 的 需 求 和 保 卫 美 国 人 民 及 我 们 的 利 益 来 说 都 是 不 可 或 缺 的 雷 马 布 斯 iii

4 海 军 部 长 iv

5 导 言 这 份 海 上 战 略 描 述 了 我 们 将 如 何 设 计 组 织 和 部 署 海 上 军 事 力 量 来 支 持 我 们 的 国 家 国 防 和 国 土 安 全 战 略 它 也 为 一 个 资 源 紧 缩 的 时 代 确 立 了 海 上 事 务 的 重 点, 强 调 了 作 战 能 力 推 进 海 上 军 事 存 在, 以 促 进 今 天 的 国 家 利 益, 并 且 指 导 为 明 天 的 挑 战 做 好 准 备 推 进 海 上 军 事 存 在 对 于 加 强 同 盟 和 伙 伴 关 系 至 关 重 要, 为 以 自 由 商 品 流 通 为 基 础 的 开 放 经 济 体 系 提 供 必 要 的 安 全 环 境, 保 护 美 国 的 自 然 资 源, 促 进 稳 定, 遏 阻 冲 突, 以 及 对 进 犯 做 出 反 应 随 着 全 球 海 上 商 务 的 扩 大, 人 口 的 增 长, 对 能 源 和 自 然 资 源 争 夺 的 日 趋 激 烈, 以 及 先 进 的 军 事 技 术 通 过 海 洋 和 沿 海 地 区 扩 散, 在 这 些 地 区 行 动 的 其 他 国 家 面 临 的 挑 战 也 会 增 加 美 国 人 民 将 继 续 依 靠 海 上 军 事 力 量 应 对 那 些 威 胁 美 国 和 我 们 的 盟 国 和 伙 伴 国 的 快 速 变 化 和 复 杂 的 国 际 事 件 我 们 的 水 兵 海 军 陆 战 队 员 和 海 岸 警 卫 队 员 以 两 个 多 世 纪 以 来 同 样 的 决 心 和 所 展 示 出 的 反 应 力, 随 时 准 备 迎 接 这 些 挑 战 ( 小 ) 约 瑟 夫 邓 福 德 美 国 海 军 陆 战 队 上 将 海 军 陆 战 队 司 令 乔 纳 森 格 林 纳 特 美 国 海 军 上 将 海 军 作 战 部 长 保 罗 祖 肯 夫 特 美 国 海 岸 警 卫 队 上 将 美 国 海 岸 警 卫 队 司 令 v

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7 概 况 美 利 坚 合 众 国 是 一 个 海 洋 国 家 两 个 多 世 纪 以 来, 海 军 海 军 陆 战 队 和 海 岸 警 卫 队 组 成 的 海 上 军 事 力 量 在 世 界 各 地 行 动, 通 过 危 机 反 应 在 必 要 时 作 战 并 赢 得 战 争 来 保 护 美 国 公 民, 捍 卫 美 国 利 益 自 从 我 们 在 2007 年 发 表 21 世 纪 海 上 力 量 合 作 战 略 以 来, 安 全 和 财 政 环 境 的 变 化, 以 及 包 括 2012 国 防 战 略 方 针 2014 年 四 年 防 务 评 估 报 告 和 国 土 安 全 评 估 在 内 的 新 战 略 指 南 要 求 我 们 更 新 海 上 战 略, 以 确 保 我 们 在 日 益 复 杂 和 互 相 依 存 的 世 界 上 继 续 促 进 我 们 的 国 家 利 益 推 进 部 署 和 前 沿 驻 扎 的 海 军 利 用 全 球 公 海 作 为 操 作 载 体, 确 保 进 入 海 外 地 区 的 能 力, 保 护 那 些 地 区 的 关 键 利 益, 保 护 我 们 在 海 外 的 公 民, 防 止 我 们 的 敌 人 利 用 世 界 海 洋 反 对 我 们 美 国 是 一 个 被 大 片 海 洋 隔 断 其 诸 多 战 略 利 益 的 西 半 球 国 家, 在 远 离 我 们 海 岸 线 的 国 际 水 域 维 持 行 动 的 能 力 构 成 了 美 国 明 显 的 优 势 我 们 的 海 上 军 事 力 量 和 国 家 必 须 在 一 个 相 互 关 联 的 依 赖 海 洋 的 全 球 环 境 中 保 持 这 种 优 势 今 天, 全 球 安 全 环 境 的 特 点 是, 印 度 洋 - 亚 洲 - 太 平 洋 地 区 的 重 要 性 日 渐 增 长, 正 在 构 海 洋 是 相 互 关 联 的 全 球 社 区 的 生 命 线 预 计 未 来 15 年 内 海 运 贸 易 将 增 长 一 倍 我 们 的 推 进 海 军 力 量 部 署 支 援 自 由 商 务 流 通, 使 其 在 过 去 70 年 中 实 现 了 前 所 未 有 的 全 球 经 济 增 长 90% 的 大 宗 贸 易 通 过 跨 洋 运 输 大 约 70% 的 世 界 人 口 居 住 在 距 离 海 岸 线 100 英 里 以 内 的 地 方 -- 这 一 地 区 被 称 为 沿 海 地 区 同 样, 大 多 数 海 上 活 动, 包 括 商 业 航 运 渔 业 和 石 油 天 然 气 开 采 都 在 距 离 海 岸 线 200 英 里 以 内 的 地 方 进 行 上 图 为 一 艘 日 本 集 装 箱 船 抵 达 洛 杉 矶 港 ( 图 片 来 源 : 洛 杉 矶 港 ) 建 和 部 署 的 反 进 入 / 区 域 拒 止 能 力 对 我 们 全 球 海 上 进 入 能 力 构 成 挑 战, 来 自 不 断 扩 大 和 发 展 的 恐 怖 主 义 和 犯 罪 组 织 的 持 续 威 胁, 频 率 和 强 度 都 在 增 加 的 海 上 领 土 争 端, 以 及 对 海 上 商 务 的 威 胁, 尤 其 是 对 能 源 运 输 的 威 胁 动 荡 的 21 世 纪 除 了 带 来 风 险, 也 带 来 机 遇 很 多 机 遇 是 在 海 上 军 事 力 量 通 过 与 盟 国 和 伙 伴 国 的 常 规 和 建 设 性 的 参 与 中 产 生 的 其 中 最 主 要 的 机 遇 是 可 能 组 成 一 个 全 球 海 军 网, 汇 集 世 界 各 地 志 同 道 合 的 国 家 和 组 1

8 织, 应 付 共 同 的 海 上 安 全 挑 战, 应 对 自 然 灾 害 这 份 海 上 战 略 重 申 了 两 项 基 本 原 则 第 一, 美 国 的 推 进 海 军 部 署 对 于 实 现 国 家 方 针 中 规 定 的 如 下 海 军 使 命 至 关 重 要 : 保 卫 国 土 遏 阻 冲 突 危 机 反 应 击 败 进 犯 保 护 公 海 加 强 伙 伴 关 系 提 供 人 道 主 义 援 助 和 救 灾 我 们 自 给 自 足 的 海 上 力 量, 在 全 球 共 同 资 源 里 行 动, 确 保 在 远 离 我 们 海 岸 线 的 地 方 保 护 国 土, 同 时 为 总 统 阻 止 敌 人 达 到 目 标 提 供 决 策 空 间 和 选 项, 保 持 行 动 自 由, 确 保 后 续 部 队 的 进 入 第 二, 当 我 们 和 盟 国 和 伙 伴 国 联 合 行 动 时, 海 上 军 事 力 量 会 变 得 更 强 大 将 我 们 各 自 的 能 力 和 能 量 联 合 起 来, 会 产 生 比 各 个 力 量 相 加 总 和 还 要 大 的 联 合 海 上 力 量 通 过 正 式 和 非 正 式 网 络 进 行 合 作, 我 们 可 以 解 决 我 们 共 同 的 海 上 安 全 利 益 面 临 的 威 胁 将 有 力 的 全 球 海 军 网 概 念 发 挥 到 最 大 化, 我 们 就 都 能 以 更 好 的 姿 态 面 对 新 出 现 的 挑 战 推 进 海 军 部 署 确 保 在 远 离 我 们 海 岸 线 的 地 方 保 卫 国 土 长 期 以 来, 海 上 军 事 力 量 组 织 训 练 装 备, 以 便 履 行 四 项 基 本 职 能 : 威 慑 海 上 控 制 力 量 投 射 和 海 上 保 安 由 于 使 用 全 球 共 同 资 源 的 能 力 至 关 重 要, 这 份 战 略 引 入 了 第 五 个 职 能 : 所 有 领 域 的 进 入 能 力 这 项 职 能 确 保 在 任 何 领 域 适 当 的 自 由 行 动, 包 括 海 上 空 中 陆 地 太 空 网 络 空 间 以 及 电 磁 波 谱 这 份 战 略 对 海 上 军 事 力 量 的 使 用 提 供 信 息, 描 述 了 一 支 在 战 备 能 力 和 我 国 当 前 和 未 来 财 政 挑 战 之 间 取 得 平 衡 的 一 支 军 事 力 量 我 们 使 用 军 事 力 量 的 方 式 将 能 力 能 量 平 台 与 地 区 使 命 需 求 保 持 一 致, 确 保 我 们 最 现 代 化 和 技 术 最 先 进 的 部 队 被 派 遣 到 最 需 要 他 们 作 战 力 量 的 地 方 本 战 略 还 描 述 了 海 军 力 量 将 如 何 提 高 效 力 采 用 新 的 作 战 观 念 以 及 促 进 创 新 为 了 实 现 这 一 目 标, 海 上 军 事 力 量 规 划 了 一 条 路 线, 确 保 我 们 促 进 我 们 的 国 家 利 益, 并 继 续 做 为 美 国 国 家 安 全 的 一 块 基 石 2

9 当 我 们 共 同 行 动, 与 盟 国 和 伙 伴 国 一 起 参 与 时, 我 们 就 会 更 强 大 第 一 部 分 全 球 安 全 环 境 海 上 力 量 必 须 在 一 个 多 变 不 稳 定 复 杂 和 互 相 依 存 的 全 球 安 全 环 境 中 促 进 美 国 利 益 这 个 环 境 包 括 深 刻 影 响 本 战 略 的 地 缘 政 治 变 化 和 不 断 增 长 的 军 事 挑 战 地 缘 政 治 变 化 从 美 国 的 西 海 岸 到 非 洲 的 东 海 岸 囊 括 了 世 界 上 10 个 人 口 最 多 的 国 家 中 的 8 个, 印 度 洋 - 亚 洲 - 太 平 洋 国 家 对 我 国 以 及 我 们 的 盟 国 和 伙 伴 国 的 重 要 性 在 持 续 增 加 美 国 的 经 济 和 安 全 同 流 经 印 度 洋 和 太 平 洋 的 大 量 的 贸 易 息 息 相 关 这 片 广 袤 的 海 域 的 经 济 重 要 性 安 全 利 益 和 地 理 位 置 决 定 了 保 护 美 国 利 益 和 维 持 对 该 地 区 稳 定 的 长 久 承 诺 越 来 越 多 地 依 赖 海 上 军 事 力 量 基 于 共 同 的 战 略 利 益, 美 国 寻 求 加 强 与 印 度 洋 - 亚 洲 - 太 平 洋 地 区 的 长 期 盟 国 -- 澳 大 利 亚 日 本 新 西 兰 菲 律 宾 韩 国 和 泰 国 的 合 作, 并 继 续 培 养 同 孟 加 拉 文 莱 印 度 印 度 尼 西 亚 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 巴 基 斯 坦 新 加 坡 和 越 南 的 伙 伴 关 系 中 国 海 上 力 量 向 印 度 洋 和 太 平 洋 的 扩 张 所 带 来 的 机 遇 与 挑 战 并 存 例 如, 中 国 支 持 在 亚 丁 湾 的 打 击 海 盗 行 动, 利 用 医 疗 船 实 施 人 道 主 义 援 助 和 救 灾 使 命, 参 与 大 型 多 国 海 上 演 习 作 为 避 免 海 上 意 外 冲 突 规 范 的 签 署 国, 中 国 显 示 有 能 力 接 受 国 际 规 范 制 度 和 与 不 断 上 升 的 国 家 地 位 相 称 的 行 为 标 准 然 而, 当 中 国 对 其 它 主 权 国 家 使 用 武 力 或 恐 吓, 提 出 领 土 要 求 时, 中 国 海 上 力 量 的 扩 张 也 带 来 挑 战 这 种 行 为, 加 上 中 国 军 事 意 图 缺 乏 透 明 度, 都 造 成 冲 突 和 不 稳 定, 有 可 能 导 致 误 判 甚 至 冲 突 升 级 美 国 海 上 军 事 力 量, 通 过 我 们 持 续 的 推 进 部 署 和 与 中 国 海 上 力 量 的 建 设 性 互 动, 减 少 误 会 的 可 能 性, 降 低 进 犯 意 愿, 维 护 我 们 在 该 地 区 致 力 于 和 平 与 稳 定 的 承 诺 3

10 整 个 中 东 和 非 洲 长 期 不 稳 定 和 缺 乏 治 理 的 地 区 使 暴 力 极 端 组 织 和 其 它 恐 怖 主 义 组 织 得 以 活 动 这 些 组 织 包 括 伊 拉 克 的 伊 斯 兰 国 (ISIL) 黎 巴 嫩 真 主 党 哈 马 斯 青 年 党 博 科 圣 地 和 基 地 组 织 及 其 分 支 这 类 组 织 动 摇 主 权 国 家 的 稳 定 性, 影 响 到 2015 年 初 巴 黎 枪 击 事 件 等 袭 击 事 件, 凸 显 了 在 打 击 恐 怖 主 义 的 全 球 努 力 中, 推 进 部 署 和 常 备 不 懈 的 海 上 力 量 是 不 可 或 缺 的 岸 上 缺 乏 治 理 的 地 区 为 区 域 不 稳 定 性 创 造 了 环 境 这 些 不 稳 定 因 素 包 括 海 盗 和 支 持 恐 怖 主 义 活 动 的 非 法 海 上 走 私 通 过 美 国 和 我 们 全 球 伙 伴 国 海 上 军 事 力 量 的 协 同 努 力, 非 洲 之 角 海 域 的 海 盗 活 动 目 前 正 在 减 少, 但 在 西 非 一 带, 特 别 是 几 内 亚 湾 印 度 洋 和 太 平 洋 海 域, 海 盗 活 动 仍 然 是 一 个 忧 患 在 一 个 高 度 相 联 的 世 界, 该 地 区 的 不 稳 定 威 胁 到 全 球 经 济 的 稳 定, 并 彰 显 出 建 立 一 个 可 以 发 挥 各 参 与 国 最 佳 能 力 的 全 球 海 军 网 的 必 要 性 从 北 美 到 欧 洲, 北 大 西 洋 公 约 组 织 (NATO) 仍 然 是 世 界 最 强 大 的 联 盟, 也 是 跨 大 西 洋 安 全 的 核 心 我 们 在 打 击 海 盗 等 共 同 海 上 挑 战 方 面 与 成 员 国 和 伙 伴 国 的 共 同 努 力 合 作 和 协 调 成 为 安 全 合 作 的 典 范 从 在 罗 马 尼 亚 和 波 兰 建 立 岸 上 弹 道 导 弹 防 御 能 力 到 常 设 北 约 海 上 部 队 的 行 动, 美 国 的 海 上 力 量 每 天 都 在 积 极 参 与 北 约 的 使 命 俄 罗 斯 军 事 现 代 化 非 法 夺 取 克 里 米 亚 和 正 在 乌 克 兰 的 军 事 入 侵 凸 显 了 我 们 对 欧 洲 安 全 和 稳 定 承 诺 的 重 要 性 北 约 成 员 国 通 过 保 持 对 欧 洲 海 上 战 区 安 全 提 供 海 上 力 量 的 承 诺, 能 够 确 保 这 个 同 盟 保 持 生 命 力 今 天 的 现 实 是, 我 们 必 须 考 虑 建 立 全 球 海 军 网 只 要 有 合 作 意 愿 就 可 以 -- 没 有 承 诺, 无 须 加 入 同 盟, 谁 都 可 以 随 时 参 与 进 来 不 论 是 人 道 主 义 援 助 还 是 救 灾 反 恐 打 击 跨 国 有 组 织 犯 罪 或 者 打 击 海 盗, 大 家 都 有 适 当 的 任 务 -- 海 军 上 将 格 林 纳 特 美 国 的 安 全 和 繁 荣 同 我 们 的 盟 国 和 伙 伴 国 的 安 全 和 繁 荣 共 同 增 长 海 上 军 事 力 量 将 继 续 扩 大 全 球 海 军 网, 以 应 对 我 们 共 同 的 安 全 利 益 照 片 展 示 的 是 美 国 海 军 钟 云 号 驱 逐 舰 (DDG 93) 同 新 加 坡 导 弹 护 卫 舰 坚 定 号 (FFG 70) 美 国 海 岸 警 卫 队 巡 逻 舰 梅 伦 号 (WHEC717) 新 加 坡 轻 型 护 卫 舰 警 惕 号 (FFG70) 在 新 加 坡 联 合 海 上 战 备 和 训 练 (CARAT) 中 合 作 新 加 坡 联 合 海 上 战 备 和 训 练 是 在 东 南 亚 举 行 的 一 年 一 度 的 双 边 演 习, 目 的 是 加 强 关 系, 增 部 队 作 战 准 备 4

11 我 们 的 水 兵 海 军 陆 战 队 员 和 海 岸 警 卫 队 员 时 刻 准 备 迎 接 我 们 国 家 面 临 的 挑 战 预 计 到 2040 年, 全 球 能 源 消 耗 将 增 长 56%, 显 示 能 源 和 资 源 的 需 求 会 出 现 暴 增, 凸 显 出 商 船 自 由 通 过 海 上 战 略 要 冲 的 重 要 性, 包 括 霍 尔 木 兹 海 峡 马 六 甲 海 峡 以 及 巴 拿 马 运 河 和 苏 伊 士 运 河 尽 管 美 国 几 十 年 第 一 次 出 口 能 源 量 超 过 了 进 口 能 源 量, 我 们 仍 然 同 依 赖 来 自 中 东 和 中 亚 源 源 不 断 的 石 油 和 天 然 气 供 应 的 全 球 经 济 密 不 可 分 这 种 源 源 不 断 的 能 源 供 应 可 能 会 由 于 不 断 恶 化 的 政 治 动 荡 和 地 区 冲 突 而 受 到 威 胁 特 别 是 伊 朗 不 断 发 展 越 来 越 强 大 的 能 力, 威 胁 经 过 霍 尔 木 兹 海 峡 的 商 船 能 源 供 应 突 然 中 断 会 立 即 严 重 影 响 全 球 经 济 在 距 离 我 们 国 土 近 一 些 的 地 方, 能 源 生 产 和 运 输 的 重 大 变 化 以 及 巴 拿 马 运 河 扩 建 工 程 的 完 工 将 从 根 本 上 改 变 美 国 国 内 和 全 球 的 航 运 格 局 总 统 指 示 我 们, 尽 管 进 入 受 到 威 胁, 我 们 仍 然 要 有 能 力 投 射 力 量 我 们 必 须 利 用 我 们 每 一 个 军 种 的 力 量, 因 为 我 们 无 法 再 承 受 各 自 投 资 的 方 法 -- 海 军 上 将 格 林 纳 特 图 片 展 示 的 是 伯 克 级 导 弹 驱 逐 舰, 美 国 海 军 斯 特 瑞 特 号 (DDG104) 和 反 水 雷 舰 大 力 神 号 (MCM6) 美 国 海 军 敏 捷 号 (MCM13) 和 皇 家 海 军 反 水 雷 舰 彭 赞 斯 号 参 与 的 国 际 反 水 雷 演 习 (IMCMEX) 斯 特 瑞 特 号 的 部 署 是 为 了 支 援 海 上 安 全 行 动 的 卡 尔 文 森 号 航 空 母 舰 打 击 群, 在 伊 拉 克 和 叙 利 亚 的 打 击 行 动, 以 及 在 美 国 第 五 舰 队 责 任 区 内 开 展 战 区 安 全 合 作 行 动 跨 国 犯 罪 组 织 仍 然 威 胁 着 非 洲 和 西 半 球 的 稳 定, 特 别 是 在 中 美 洲 和 从 南 边 进 入 美 国 本 土 的 通 道 上 他 们 的 网 络 为 人 员 偷 渡 以 及 相 互 联 系 的 武 器 毒 品 和 金 钱 走 私 提 供 便 利, 这 一 切 都 可 能 被 恐 怖 分 子 利 用 来 袭 击 我 们 的 国 土 盟 国 和 海 外 利 益 环 境 趋 势 正 越 来 越 多 地 影 响 海 上 安 全 环 境, 特 别 是 在 世 界 上 多 数 人 口 居 住 的 沿 海 地 区 气 候 变 化 导 致 风 暴 加 强, 海 平 面 上 升, 沿 海 发 生 洪 水, 正 在 对 许 多 岛 国 形 成 异 常 的 影 响 这 可 能 导 致 社 会 动 荡, 需 要 更 频 繁 的 人 道 主 义 援 助 和 救 灾 行 动 海 洋 温 度 上 升 带 来 新 的 挑 战 和 机 遇, 在 北 极 和 南 极 最 明 显, 那 里 融 化 的 冰 川 导 致 更 大 范 围 的 海 上 活 动 在 未 来 几 十 年 里, 北 冰 洋 将 变 得 越 来 越 容 易 接 近, 将 更 广 泛 地 为 那 些 想 获 得 该 地 区 丰 富 资 源 和 贸 易 通 道 的 人 所 使 用 石 油 和 天 然 气 开 采 商 业 捕 鱼 旅 游 和 矿 产 开 采 等 预 期 中 的 海 上 活 动 的 增 加 预 计 将 逐 渐 增 加 该 地 区 的 战 略 重 要 性 确 保 北 极 地 区 安 全 有 保 障 对 环 保 负 责 的 活 动 将 需 要 广 泛 的 伙 伴 关 系 北 极 理 事 会 等 合 作 论 坛 以 及 南 极 条 约 体 系 将 为 扩 大 合 作 提 供 机 会 美 国 将 担 任 2015 到 2017 年 的 北 极 理 事 会 主 席 国 5

12 军 事 挑 战 海 上 军 事 力 量 在 进 入 公 海 并 在 其 中 开 展 自 由 行 动 时 面 临 越 来 越 广 泛 的 挑 战 最 显 著 的 是, 技 术 的 扩 散 使 潜 在 的 敌 人 得 以 在 更 大 范 围 内 威 胁 海 上 和 空 中 力 量, 使 我 们 在 一 些 海 域 的 进 入 复 杂 化 ( 反 进 入 ) 并 且 影 响 到 我 们 在 这 些 地 区 的 调 遣 能 力 ( 区 域 拒 止 ), 这 包 括 沿 海 和 内 陆 进 入 这 些 技 术 包 括 由 先 进 的 指 挥 和 控 制 系 统 综 合 瞄 准 网 络 支 持 的 远 程 弹 道 导 弹 和 巡 航 导 弹 制 导 火 箭 火 炮 导 弹 和 迫 击 炮 ; 先 进 的 潜 艇 和 智 能 水 雷 ; 先 进 的 综 合 防 空 系 统 ; 携 带 增 强 传 感 器 和 武 器 的 第 五 代 战 斗 机 ; 以 及 电 子 战 网 络 和 太 空 能 力 这 些 军 事 技 术 在 战 争 时 期 自 然 成 为 明 显 的 挑 战, 在 和 平 时 期 也 是 一 种 担 忧 例 如, 货 物 和 服 务 的 自 由 流 通 可 能 由 于 国 家 或 者 非 国 家 组 织 在 港 口 或 者 海 上 要 冲 暗 中 布 放 水 雷 而 被 阻 断 在 网 络 空 间 和 电 磁 波 谱 的 新 挑 战 意 味 着 我 们 不 能 再 想 当 然 地 认 为 我 们 占 有 信 息 高 地 了 对 手 企 图 通 过 先 进 的 网 络 化 的 信 息 系 统 阻 止 打 乱 瘫 痪 我 们 的 部 队 和 基 础 设 施, 或 者 造 成 人 身 伤 害, 捣 毁 基 础 设 施 对 太 空 网 络 空 间 和 电 磁 波 谱 的 侵 害 威 胁 到 我 们 的 全 球 指 挥 和 控 制 系 统 海 上 力 量 必 须 具 有 在 最 恶 劣 的 网 络 空 间 和 电 磁 波 谱 状 况 下 作 业 的 抵 抗 能 力 大 规 模 杀 伤 性 武 器 威 胁 到 美 国 我 们 的 盟 国 和 伙 伴 国 朝 鲜 继 续 完 善 其 核 武 器 能 力, 并 且 部 署 远 程 弹 道 导 弹 同 样, 伊 朗 正 在 争 取 获 得 核 武 器 和 能 够 运 载 大 规 模 杀 伤 性 武 器 的 弹 道 导 弹 技 术 此 外, 恐 怖 主 义 组 织 寻 求 这 些 武 器, 准 备 打 击 一 系 列 广 泛 的 目 标 这 些 都 对 我 们 的 国 土 我 们 的 盟 国 和 伙 伴 国 构 成 直 接 威 胁 这 些 地 缘 政 治 的 变 化 和 军 事 挑 战 的 复 杂 性, 特 别 是 在 财 政 不 确 定 时 期, 需 要 海 上 军 事 力 量 采 取 大 胆 和 创 新 的 方 式 这 种 方 式 需 要 与 我 们 的 盟 国 和 伙 伴 国 进 一 步 深 化 合 作 关 系, 更 加 强 调 联 合 部 队 的 互 相 依 存 性, 每 个 军 种 都 有 意 地 和 有 选 择 地 依 赖 和 信 任 其 它 军 种 的 能 力, 以 便 最 大 化 地 发 挥 自 己 的 效 用 6

13 第 二 部 分 推 进 军 事 存 在 和 伙 伴 关 系 海 上 力 量 采 取 推 进 行 动, 通 过 保 卫 公 海 上 的 航 行 自 由 来 创 造 安 全 环 境, 表 达 美 国 的 决 心, 保 护 美 国 利 益, 促 进 全 球 繁 荣 通 过 扩 大 我 们 的 盟 国 和 伙 伴 国 的 网 络, 改 善 我 们 与 他 们 共 同 行 动 的 能 力, 海 上 力 量 建 立 起 以 自 由 货 物 流 通 为 基 础 的 开 放 的 经 济 体 系 所 必 需 的 安 全 环 境, 保 护 美 国 的 自 然 资 源, 促 进 稳 定, 遏 阻 冲 突, 对 进 犯 做 出 反 应 在 危 机 期 间, 推 进 海 上 力 量 可 以 马 上 为 总 统 提 供 选 项, 捍 卫 我 们 利 益 减 缓 敌 对 状 态 使 冲 突 远 离 我 国 海 岸 线 在 战 争 时 期, 推 进 海 上 力 量 在 作 战 的 同 时 为 后 续 部 队 维 持 自 由 进 入 和 行 动 的 能 力 海 军 目 前 提 交 的 预 算 报 告 将 在 2020 年 之 前 为 300 多 艘 军 舰 和 大 约 120 艘 推 进 部 署 的 军 舰 提 供 资 金, 比 2014 年 平 均 97 艘 推 进 驻 扎 军 舰 有 增 加, 实 现 在 需 要 的 地 点 需 要 的 时 间 行 动 这 包 括 在 关 岛 日 本 和 西 班 牙 等 地 的 海 外 推 进 海 军 力 量 ; 从 新 加 坡 等 海 外 地 点 派 出 的 推 进 行 动 部 队 ; 以 及 从 美 国 派 出 的 轮 流 部 署 的 部 队 为 了 使 推 进 军 事 存 在 更 有 效 率 和 效 力, 我 们 将 采 取 如 下 部 队 部 署 创 新 举 措 : 增 加 海 外 推 进 基 地 驻 军, 以 便 减 少 耗 资 昂 贵 的 轮 流 驻 扎 和 部 署, 同 时 加 强 战 区 内 的 驻 军 提 供 分 布 在 全 球 的 网 络 化 的 远 征 部 队, 与 我 们 的 盟 国 和 伙 伴 国 协 同, 增 强 海 上 驻 军, 战 略 灵 活 性 和 反 应 能 力 采 用 模 块 化 设 计 的 平 台, 使 任 务 模 块 和 载 荷 可 以 进 行 交 换, 而 无 需 替 换 整 艘 舰 艇, 省 时 省 钱 濒 海 战 斗 舰 未 来 将 被 重 新 指 定 为 护 卫 舰, 就 是 这 种 功 能 的 一 个 例 子 扩 大 使 用 适 应 性 部 队 的 各 种 预 案 这 种 预 案 可 以 根 据 特 定 地 区 环 境 而 特 别 定 制 海 上 军 事 能 力, 从 而 确 保 我 们 的 力 量 被 派 遣 到 最 需 要 的 地 方 例 如, 我 们 为 参 与 和 美 国 南 方 司 令 部 责 任 区 内 的 伙 伴 国 一 年 一 度 的 多 国 海 上 演 习 UNITAS 特 别 定 制 了 海 上 部 队, 使 能 力 更 强 的 配 备 海 军 陆 战 队 远 征 部 队 的 两 栖 常 备 群 和 航 母 打 击 群 可 以 用 于 其 它 战 区 更 加 复 杂 的 使 命 利 用 适 应 性 部 队 的 各 种 预 案, 以 便 能 够 持 续 参 与, 建 立 起 盟 国 和 伙 伴 国 对 未 来 危 机 做 出 反 应 的 能 力 在 每 一 个 地 区, 我 们 都 将 坚 持 根 据 使 命 要 求 的 能 力 和 能 量 调 整 部 队 的 构 架 7

14 印 度 洋 - 亚 洲 - 太 平 洋 随 着 战 略 关 注 点 转 移 到 印 度 洋 - 亚 洲 - 太 平 洋 地 区, 我 们 将 增 加 部 署 在 那 里 的 舰 船 飞 机 和 海 军 陆 战 队 部 队 到 2020 年, 海 军 大 约 60% 的 军 舰 和 飞 机 将 驻 扎 在 该 地 区 海 军 将 在 日 本 保 留 一 个 航 母 打 击 群 一 个 舰 载 机 联 队 和 一 个 两 栖 常 备 群 ; 在 关 岛 现 有 潜 艇 的 基 础 上 增 加 一 艘 攻 击 潜 艇 ; 实 行 具 有 成 本 效 益 的 方 法, 例 如 将 推 进 驻 扎 在 新 加 坡 的 濒 海 战 斗 舰 增 加 到 四 艘, 以 提 供 持 久 的 区 域 驻 军 海 军 还 将 为 该 地 区 提 供 最 先 进 的 作 战 平 台, 包 括 多 用 途 具 有 弹 道 导 弹 防 御 能 力 的 舰 船 潜 艇 ; 情 报 监 测 和 侦 查 飞 机 我 们 技 术 最 精 密 的 水 面 战 舰 -- 朱 姆 沃 尔 特 级 驱 逐 舰 将 部 署 到 该 地 区, 还 有 F-35C 闪 电 II 型 飞 机 和 MQ-4C 特 里 同 高 耐 用 无 人 机 也 将 被 派 往 该 地 区 海 军 陆 战 队 将 在 该 地 区 保 留 一 支 海 军 陆 战 队 远 安 全 环 境 会 改 变, 战 术 技 术 和 程 序 会 改 变, 威 胁 会 改 变, 但 是 我 们 作 为 国 家 精 选 的 危 机 反 应 部 队 的 角 色 不 会 改 变 -- 邓 福 特 上 将 2011 年 1 月 初, 第 26 海 军 陆 战 队 远 征 部 队 在 阿 拉 伯 海 登 上 美 国 海 军 卡 尔 萨 基 两 栖 作 战 常 备 群 部 队 奉 命 让 地 面 作 战 部 队 在 阿 富 汗 登 陆, 支 援 持 久 自 由 行 动 此 后 不 久, 动 荡 的 阿 拉 伯 之 春 运 动 在 北 非 展 开, 一 部 分 海 军 陆 战 队 远 征 部 队 和 卡 尔 萨 基 两 栖 常 备 群 被 调 派 到 地 中 海 为 了 重 新 组 织 海 军 陆 战 队 远 征 部 队 地 面 作 战 能 力, 他 们 在 克 里 特 岛 停 留 了 足 够 的 时 间, 等 待 400 名 海 军 陆 战 队 员 从 驻 扎 在 营 列 尊 营 地 的 海 军 陆 战 队 第 二 师 飞 过 来 他 们 随 后 被 部 署 到 利 比 亚 沿 海, 参 与 奥 德 赛 黎 明 行 动, 空 袭 卡 扎 菲 政 权, 并 成 功 找 到 了 被 击 落 的 美 国 空 军 F-15E 飞 机 的 飞 行 员 这 些 事 件 显 示 了 海 军 - 海 军 陆 战 队 团 征 军, 在 澳 大 利 亚 部 署 一 支 海 军 陆 战 队 轮 换 部 队, 并 利 用 其 它 陆 基 和 海 基 部 队 提 供 常 规 威 慑, 开 展 安 全 合 作, 应 对 危 机 和 冲 突, 并 为 行 动 计 划 提 供 远 征 支 援 新 的 装 备, 比 如 MV-22 鱼 鹰 式 飞 机 CH-53K 直 升 机 F-35B 闪 电 II 飞 机 和 两 栖 战 斗 车 将 赋 予 这 些 部 队 具 备 这 一 广 袤 地 区 所 需 要 的 更 广 阔 的 作 战 范 围 和 更 好 的 作 战 能 力 海 军 和 海 军 陆 战 队 将 利 用 这 些 来 自 多 用 途 两 栖 舰 船 可 以 重 新 构 建 的 平 台 以 及 整 个 印 度 洋 - 亚 洲 - 太 平 洋 沿 岸 远 征 地 点 的 部 队 例 如, 海 军 陆 战 队 目 前 在 海 外 部 署 在 干 货 / 军 火 船 (T-AKE) 和 联 合 高 速 船 等 海 上 军 事 补 给 司 令 部 的 船 只 上, 和 伙 伴 国 安 全 部 队 一 起 训 练 海 军 陆 战 队 最 近 在 西 太 平 洋 推 进 驻 扎 了 一 些 MV-22 飞 机 中 队, 并 将 在 日 本 部 署 第 一 架 永 久 性 推 进 驻 扎 的 第 五 代 攻 击 机 队 特 有 的 作 战 灵 活 性 和 战 略 机 动 性 8

15 海 岸 警 卫 队 将 轮 流 部 署 国 家 保 安 舰 和 同 海 军 及 海 军 陆 战 队 一 起 部 署 的 特 种 部 队, 保 卫 美 国 领 海 和 专 属 经 济 区 此 外, 海 岸 警 卫 队 还 将 同 地 区 伙 伴 国 和 各 国 海 军 合 作, 利 用 联 合 和 混 合 巡 逻 船 只 - 海 员 交 换 多 国 演 习 来 建 立 熟 练 的 海 上 管 理 部 队, 加 强 海 上 安 全 安 保 合 作, 减 少 非 法 未 经 报 告 和 不 受 管 制 的 捕 鱼 这 些 多 国 行 动 通 过 大 洋 洲 海 上 安 全 倡 议 和 参 与 北 太 平 洋 海 岸 警 卫 队 论 坛 而 获 得 进 一 步 推 进 我 们 在 印 度 洋 - 亚 洲 - 太 平 洋 扩 大 的 推 进 海 上 军 事 存 在 将 增 强 我 们 在 战 区 的 作 战 优 势, 同 时 通 过 改 进 相 互 操 作 性 更 一 体 化 的 行 动 以 及 越 来 越 复 杂 的 演 习 和 训 练, 为 加 强 联 盟 奠 定 基 础 它 也 将 通 过 扩 大 海 上 安 全 行 动 共 享 海 上 领 域 意 识 更 长 久 的 多 边 参 与, 加 强 伙 伴 关 系 我 们 的 目 标 是 建 立 和 维 持 区 域 能 力, 以 便 应 对 海 上 安 全 挑 战 通 过 在 该 地 区 的 国 家 之 间 深 化 安 全 合 作 和 多 边 机 制, 特 别 是 东 南 亚 国 家 联 盟, 美 国 海 上 力 量 将 有 助 于 实 现 全 球 经 济 体 系 的 长 期 安 全 9

16 中 东 中 东 在 战 略 上 对 美 国 和 盟 国 仍 然 至 关 重 要 我 们 将 把 在 该 地 区 的 力 量 从 今 天 的 30 艘 军 舰 增 加 到 2020 年 的 40 艘 军 舰, 以 便 在 中 东 保 持 可 靠 的 战 斗 力, 遏 阻 冲 突, 消 除 盟 国 和 伙 伴 国 的 疑 虑 和 恐 惧, 并 且 对 危 机 做 出 反 应 那 些 日 常 推 进 驻 军 和 危 机 反 应 的 部 队 可 以 迅 速 和 天 衣 无 缝 地 转 而 为 联 合 部 队 提 供 有 保 障 的 进 入 -- 邓 福 特 上 将 由 海 军 - 海 军 陆 战 队 团 队 提 供 的 两 栖 作 战 能 力, 特 别 是 那 些 推 进 驻 扎 的 部 队, 长 期 以 来 在 为 一 系 列 军 事 行 动 使 命 提 供 关 键 的 获 得 海 外 进 入 方 面 发 挥 了 关 键 作 用 例 如,2011 年 9/11 事 件 后, 配 备 了 海 军 陆 战 队 远 征 部 队 的 两 个 两 栖 常 备 群 从 他 们 从 事 其 它 稳 定 活 动 的 地 方 被 改 派 至 北 阿 拉 伯 海 加 上 另 外 飞 来 的 指 挥 机 构, 他 们 在 美 国 第 五 舰 队 内 组 成 了 第 58 特 遣 部 队, 在 距 海 岸 线 350 英 里 的 内 陆 开 展 了 一 次 两 栖 袭 击, 为 引 入 更 多 联 合 部 队 提 供 了 一 个 立 足 点 2010 年 8 月, 海 军 - 海 军 陆 战 队 团 队 再 次 在 该 地 区 聚 集 了 两 个 两 栖 常 备 群 / 海 军 陆 战 队 远 征 部 队, 但 这 一 次 是 为 了 在 暴 雨 引 发 巴 基 斯 坦 洪 水 后 从 事 人 道 主 义 援 助 行 动 海 军 和 海 军 陆 战 队 将 继 续 与 舰 上 飞 行 部 队 和 配 备 海 军 陆 战 队 远 征 部 队 的 两 栖 常 备 群 一 起 实 施 在 该 地 区 的 航 空 母 舰 打 击 群 轮 流 部 署 另 外, 海 军 陆 战 队 将 在 中 东 地 区 持 续 保 持 力 量, 包 括 一 支 由 将 军 级 军 官 率 领 的 配 备 MV-22 型 飞 机 和 KC-130 型 大 力 神 飞 机 的 海 军 陆 战 队 空 地 特 遣 部 队 的 指 挥 部 门 和 一 支 海 军 陆 战 队 空 地 特 遣 别 动 队, 以 便 最 大 限 度 扩 大 安 全 合 作 和 危 机 反 应 的 行 动 半 径 海 军 和 海 军 陆 战 队 将 在 阿 拉 伯 湾 保 持 一 个 司 令 部 设 施, 继 续 在 那 里 部 署 军 舰, 并 且 使 用 诸 如 濒 海 战 斗 舰 联 合 高 速 舰 艇 以 及 浮 动 推 进 出 发 基 地 等 新 式 多 用 途 舰 船, 支 援 安 全 合 作 反 恐 远 征 行 动 扫 雷 以 及 特 别 行 动 部 队 海 岸 警 卫 队 将 派 遣 人 员, 协 助 伙 伴 国 建 立 海 上 管 理 能 力, 同 时 进 行 海 上 保 安 行 动 基 础 设 施 保 护 以 及 港 口 国 家 控 制 等 行 动 海 岸 警 卫 队 的 巡 逻 船 只 和 可 在 海 军 和 盟 国 舰 船 上 部 署 的 专 业 化 部 队 将 打 击 非 法 海 上 活 动 10

17 我 们 在 中 东 持 续 驻 扎 的 推 进 海 军 力 量 将 粉 碎 威 胁 地 方 和 地 区 政 府 的 恐 怖 组 织, 保 卫 国 土, 促 进 地 区 稳 定 也 将 打 击 大 规 模 杀 伤 性 武 器 的 扩 散, 威 慑 潜 在 的 敌 人 威 胁 通 过 霍 尔 姆 斯 海 峡 和 苏 伊 士 运 河 的 能 源 运 输 我 们 将 加 强 能 力 和 关 键 伙 伴 关 系 的 能 力, 尤 其 是 海 湾 合 作 委 员 会 的 能 力, 促 进 与 各 个 成 员 国 和 该 地 区 其 它 国 家 海 军 的 协 作 能 力 欧 洲 人 们 问, 为 什 么 海 岸 警 卫 队 和 外 国 政 府 合 作, 在 远 离 我 们 自 己 国 家 海 岸 线 的 地 方 执 行 渔 业 法 律 答 案 北 约 和 我 们 的 欧 洲 盟 国 对 美 国 在 该 地 区 和 世 是, 很 多 伙 伴 国 的 经 济 安 全 十 分 依 赖 于 脆 弱 鱼 类 种 界 各 地 的 安 全 利 益 仍 然 至 关 重 要 我 们 与 盟 群, 这 是 地 区 稳 定 和 安 全 的 基 础 国 的 协 作 能 力 仍 然 是 当 务 之 急, 正 如 为 期 9 -- 祖 昆 福 特 上 将 个 月 的 配 备 英 国 皇 家 海 军 人 员 的 航 母 打 击 群 合 作 部 署 行 动 和 美 国 与 法 国 联 合 航 母 打 击 群 非 法 未 经 报 告 和 不 受 管 制 的 捕 鱼 每 年 给 全 球 经 济 造 成 100 到 200 亿 美 元 损 失 美 国 积 极 制 定 和 落 实 国 际 行 动 所 展 示 的 一 样 我 们 在 欧 洲 的 海 军 设 施 渔 业 管 理 组 织 接 受 的 海 事 管 理 措 施 我 们 争 取 提 升 国 对 于 海 上 力 量 在 该 地 区 和 邻 近 地 区 执 行 持 续 际 能 力, 保 存 可 持 续 的 鱼 类 种 群 和 其 它 海 洋 生 物 资 的 行 动 是 必 不 可 少 的 在 欧 洲 行 动 的 海 军 部 源, 促 进 全 球 经 济 安 全, 在 广 泛 的 各 种 议 题 上 建 立 合 队 驻 扎 在 理 想 的 位 置, 有 利 于 在 欧 洲 非 洲 作 渠 道, 减 少 国 际 紧 张 局 势 照 片 中 美 国 海 岸 警 卫 队 东 地 中 海 地 区 和 南 亚 执 行 迅 速 和 灵 活 的 海 基 和 塞 拉 利 昂 执 法 人 员 登 上 一 艘 渔 船, 展 示 在 世 界 各 地 行 动 与 各 国 海 上 力 量 联 合 训 练, 提 供 支 援 随 着 我 们 重 新 平 衡 在 印 度 洋 - 亚 洲 - 太 平 洋 地 区 的 力 量, 我 们 继 续 认 识 到 欧 洲 和 北 约 在 处 理 共 同 的 海 上 安 全 挑 战 中 经 久 不 衰 的 战 略 意 义 和 贡 献, 例 如 海 洋 盾 牌 行 动 减 少 了 非 洲 之 角 一 带 海 上 的 海 盗 活 动 为 了 强 调 我 们 对 北 约 的 承 诺, 海 军 将 继 续 支 援 北 约 常 设 海 事 和 水 雷 排 险 群, 在 欧 洲 盟 提 供 军 力, 对 北 约 同 盟 做 出 特 殊 的 贡 献, 例 如 海 岸 和 海 上 神 盾 弹 道 导 弹 防 御 系 统, 保 护 我 们 的 盟 国 和 伙 伴 国 免 遭 弹 道 导 弹 的 威 胁 这 包 括 在 2015 年 年 底 之 前 在 西 班 牙 部 署 4 艘 多 任 务 具 备 弹 道 导 弹 防 御 能 力 的 驱 逐 舰 这 些 军 舰 还 将 在 地 中 海 提 供 推 进 军 事 存 在, 用 于 安 全 合 作 海 上 安 全 以 及 危 机 反 应 行 动 继 续 与 北 约 整 合 海 上 力 量 对 于 确 保 长 期 地 区 安 全 与 稳 定 必 不 可 少 11

18 为 增 加 不 定 期 的 两 栖 常 备 群 / 海 军 陆 战 队 远 征 部 队 在 该 地 区 的 部 署, 海 军 陆 战 队 将 提 供 一 支 陆 基 或 者 海 基 海 军 陆 战 队 空 地 特 遣 别 动 队, 接 受 过 单 独 部 署 或 者 作 为 更 大 的 合 成 部 队 的 一 个 部 分 进 行 部 署 的 训 练 一 支 这 种 特 遣 别 动 队 曾 经 在 2013 年 在 欧 洲 和 非 洲 执 行 支 援 任 务 海 军 陆 战 队 将 继 续 部 署 这 种 别 动 队 从 事 安 全 合 作 行 动, 同 时 常 备 不 懈, 准 备 应 付 危 机 非 洲 我 们 将 在 非 洲 派 驻 具 有 应 变 能 力 的 海 军 力 量, 例 如 联 合 高 速 船 或 者 配 备 水 兵 海 军 陆 战 队 员 和 海 岸 警 卫 队 员 的 浮 动 推 进 出 发 基 地 建 筑 营 拆 弹 部 队 海 军 海 豹 突 击 队 和 其 它 海 军 特 种 部 队 以 及 海 岸 警 卫 队 和 海 军 陆 战 队 将 继 续 通 过 诸 如 非 洲 海 上 执 法 伙 伴 关 系 计 划 和 非 洲 伙 伴 关 系 站 等 计 划, 与 伙 伴 国 安 全 部 队 并 肩 打 击 恐 怖 主 义 非 法 走 私 以 及 海 岸 警 卫 队 和 外 国 政 府 有 60 多 项 双 边 协 议, 使 我 们 能 够 通 过 与 东 道 国 的 联 合 行 动 实 行 海 洋 管 理 法 治 和 全 球 领 导 项 目 -- 海 军 上 将 祖 昆 福 特 南 方 机 构 间 联 合 特 遣 队 (JIATF-S) 是 距 离 我 们 海 岸 线 不 远 的 一 个 海 上 力 量 合 作 优 秀 范 例 这 个 特 遣 队 包 括 海 军 海 岸 警 卫 队 和 民 事 执 法 人 员 所 有 人 员 都 与 多 国 伙 伴 合 作, 在 整 个 中 美 洲 和 南 美 洲 减 少 非 法 毒 品 走 私 2013 年,14 个 西 半 球 和 欧 洲 国 家 帮 助 截 获 了 超 过 131 吨 可 卡 因, 值 约 30 亿 美 元 这 些 迈 阿 密 海 滨 的 海 岸 警 卫 队 员 正 在 卸 载 截 获 的 价 值 数 百 万 美 元 的 非 法 毒 品 非 法 掠 夺 自 然 资 源 西 非 国 家 非 常 依 赖 海 上 力 量 打 击 非 法 走 私 这 种 非 法 走 私 活 动 与 恐 怖 分 子 的 计 划 有 联 系 例 如, 海 上 力 量 将 继 续 与 几 内 亚 湾 的 伙 伴 国 合 作, 争 取 找 到 通 过 信 息 分 享 演 习 和 联 合 巡 逻 长 期 解 决 海 上 保 安 挑 战 的 途 径 海 军 将 继 续 在 非 洲 大 陆 保 持 一 个 远 征 基 地, 支 援 反 恐 海 上 安 全 情 报 监 测 和 侦 察 行 动 推 进 和 快 速 部 署 的 部 队, 诸 如 两 栖 常 备 群 / 海 军 陆 战 队 远 征 部 队 海 军 陆 战 队 空 地 特 遣 别 动 队 以 及 海 军 陆 战 队 远 征 旅 将 参 与 演 习 和 训 练, 加 强 伙 伴 关 系, 时 刻 准 备 好 支 援 危 机 反 应, 保 护 该 地 区 美 国 公 民 和 利 益 我 们 将 继 续 与 欧 洲 和 非 洲 伙 伴 国 和 地 区 组 织 合 作, 加 强 非 洲 应 付 危 机 的 能 力, 协 助 它 们 各 自 的 国 家 保 持 稳 定 12

19 西 半 球 我 们 在 西 半 球 将 继 续 加 强 伙 伴 关 系 和 能 力, 保 护 国 土, 打 击 非 法 走 私 和 跨 国 犯 罪 组 织 海 岸 警 卫 队 的 重 点 调 整 工 作 将 产 生 一 批 高 性 能 多 用 途 的 舰 船 和 飞 机, 包 括 海 岸 巡 逻 舰 和 C-27J 斯 巴 达 人 型 海 上 巡 逻 机, 打 击 威 胁, 特 别 是 在 加 勒 比 海 墨 西 哥 湾 以 及 东 太 平 洋 上 海 军 将 保 持 在 古 巴 关 塔 纳 摩 湾 的 基 地, 支 援 合 成 和 联 合 军 事 行 动, 加 强 部 门 间 合 作, 促 进 地 区 安 全 与 合 作 海 军 陆 战 队 将 部 署 特 遣 部 队 或 者 海 军 陆 战 队 空 地 特 遣 别 动 队 支 援 安 全 合 作 行 动, 加 强 与 地 区 伙 伴 国 的 合 作 能 力, 加 强 他 们 查 禁 跨 国 犯 罪 组 织 的 能 力 我 们 将 部 署 两 栖 舰 船 和 其 它 平 台, 包 括 濒 海 战 斗 舰 联 合 高 速 船 浮 动 推 进 出 发 基 地 医 疗 船 其 它 军 方 海 上 指 挥 舰 船 以 及 海 岸 警 卫 队 的 平 台, 执 行 人 道 主 义 援 助 和 救 灾 任 务 我 们 还 将 部 署 海 上 巡 逻 飞 机, 例 如 P-8A 海 神 式 飞 机 和 无 人 驾 驶 飞 行 器 将 定 期 派 遣 其 它 舰 船 和 飞 机 进 行 定 期 军 事 交 流 区 域 安 全 合 作 演 习 以 及 执 行 其 它 任 务 北 极 和 南 极 为 了 适 应 预 计 会 增 加 的 海 上 活 动, 海 上 武 装 力 量 将 评 估 进 入 和 驻 扎 北 极 的 必 要 性, 改 进 海 上 领 域 意 识, 争 取 与 北 极 伙 伴 国 的 合 作, 加 强 该 地 区 海 上 安 全 这 将 要 求 我 们 进 一 步 发 展 我 们 在 北 极 行 动 的 能 力, 包 括 在 冰 覆 盖 和 冰 阻 碍 的 水 域 行 动 的 能 力 海 岸 警 卫 队 将 使 用 多 用 途 的 国 家 保 安 舰 提 供 专 门 的 季 节 性 驻 扎, 进 行 指 挥 控 制 和 空 中 监 测, 并 且 将 开 始 一 种 新 的 重 型 破 冰 设 备 的 设 计 工 作, 以 便 支 援 在 北 极 和 南 极 的 行 动 海 岸 警 卫 队 还 将 争 取 组 建 一 支 海 上 救 助 协 调 和 行 动 队 伍, 向 北 极 理 事 会 全 体 8 个 成 员 国 开 放 这 支 队 伍 的 目 的 是 协 调 多 国 搜 救 行 动 训 练 演 习 海 上 交 通 管 理 救 灾 以 及 信 息 分 享 13

20 第 三 部 分 支 援 国 家 安 全 的 海 上 力 量 海 上 武 装 力 量 在 世 界 各 大 洋 行 动, 保 卫 国 土, 建 立 全 球 安 全, 投 射 力 量, 决 战 决 胜 这 种 在 全 球 海 上 行 动 的 能 力, 防 止 他 人 利 用 海 洋 损 害 我 们 利 益 的 能 力 构 成 了 美 国 的 一 种 战 略 优 势 作 为 海 上 力 量 超 级 打 击 能 力 的 配 备 舰 上 飞 机 的 航 母 打 击 群, 配 备 海 军 陆 战 队 的 两 栖 特 遣 部 队, 加 上 水 面 作 战 舰 艇 潜 艇 和 海 岸 警 卫 队 巡 逻 舰, 提 供 了 灵 活 和 可 持 续 的 从 海 上 到 沿 海 地 区 支 援 海 军 使 命 的 力 量 选 项, 这 些 使 命 包 括 : 保 卫 国 土, 遏 阻 冲 突, 危 机 反 应, 击 败 进 犯, 保 护 公 海, 加 强 伙 伴 关 系, 以 及 提 供 人 道 主 义 援 助 和 救 灾 我 们 组 织 训 练 装 备 海 上 力 量, 通 过 五 种 基 本 功 能 完 成 这 些 使 命 : 进 入 所 有 领 域 威 慑 海 上 控 制 力 量 投 射 以 及 海 上 保 安 我 们 整 合 美 国 的 海 上 力 量, 以 合 成 武 装 的 方 式 发 挥 这 些 功 能, 为 联 合 部 队 和 国 家 提 供 一 种 独 特 的 比 较 优 势 进 入 所 有 领 域 的 能 力 进 入 所 有 领 域 的 能 力 是 有 相 当 的 行 动 自 由 向 有 争 议 地 区 投 射 军 事 力 量, 以 便 有 效 行 动 的 能 力 在 今 天 的 安 全 环 境 中, 这 种 进 入 能 力 越 来 越 多 地 受 到 一 些 国 家 和 非 国 家 力 量 的 挑 战, 他 们 通 过 自 己 的 精 密 的 反 进 入 / 区 域 拒 止 战 略, 甚 至 可 以 将 我 们 最 先 进 的 部 队 和 武 器 系 统 置 于 危 险 之 中 进 入 所 有 领 域 的 能 力, 加 上 与 海 军 海 军 陆 战 队 海 上 控 制 与 力 量 投 射 能 力, 可 以 让 联 合 部 队 海 上 部 队 指 挥 官 向 联 合 部 队 提 供 跨 领 域 能 力, 其 途 径 如 下 : 作 战 空 间 意 识, 提 供 持 续 的 海 上 领 域 监 测, 包 括 沿 海 靠 陆 地 部 分, 以 及 信 息 环 境 ; 透 彻 了 解 我 们 敌 手 的 能 力 和 意 图 ; 了 解 我 们 的 敌 手 行 动 的 时 间 地 点 和 方 式 ; 全 面 掌 握 我 们 部 队 将 行 动 的 环 境 有 保 障 的 指 挥 控 制, 向 指 挥 官 提 供 在 争 夺 的 环 境 中 为 了 指 挥 和 控 制 部 队 而 维 持 强 有 力 抗 打 击 和 机 敏 网 络 的 能 力 14

21 网 络 空 间 行 动, 包 括 防 御 和 进 攻 手 段, 维 持 使 用 友 好 网 络 空 间 的 能 力 ; 保 护 数 据 网 络 网 上 能 力, 以 及 其 它 指 定 的 系 统 ; 以 及 在 网 络 空 间 里 或 者 通 过 网 络 空 间 使 用 强 力, 投 射 力 量 电 磁 操 纵 战, 这 是 一 个 相 对 新 的 概 念, 用 先 进 的 非 动 态 能 力 在 空 间 网 络 空 间 以 及 电 磁 波 谱 共 同 行 动, 创 造 作 战 优 势 综 合 火 力, 为 指 挥 官 提 供 扩 大 的 动 态 和 非 动 态 选 项, 以 便 充 分 了 解 敌 手 的 能 力 和 弱 点, 并 且 在 必 要 时 予 以 攻 击 当 这 些 元 素 被 综 合 起 来 以 后, 就 可 以 取 得 跨 领 域 合 力, 向 联 合 部 队 指 挥 官 提 供 在 所 有 领 域 击 败 反 进 入 / 区 域 拒 止 战 略 的 一 系 列 手 段 这 些 手 段 包 括 更 加 强 调 整 个 力 量 协 调 一 致 的 非 动 态 能 力 和 反 针 对 技 巧, 而 不 是 以 越 来 越 昂 贵 的 动 态 武 器 去 应 付 每 一 种 威 胁 简 言 之, 我 们 必 须 在 防 御 能 力 方 面 更 加 全 面, 以 便 击 败 整 个 系 统, 而 不 是 对 抗 单 个 的 武 器 举 个 例 子, 我 们 可 以 通 过 利 用 高 超 的 对 战 场 空 间 我 们 必 须 能 够 介 入 任 何 领 域 这 意 味 着 改 变 我 们 如 何 计 划 和 协 调 空 中 海 上 陆 地 太 空 和 网 络 空 间 领 域 的 行 动, 确 认 和 利 用 正 确 的 能 力 组 合, 以 确 保 进 入 能 力 和 行 动 自 由 -- 海 军 上 将 格 林 纳 特 的 了 解, 使 用 网 络 和 电 磁 操 纵 战 能 力 组 成 的 综 合 火 力, 在 反 舰 弹 道 导 弹 和 巡 航 导 弹 还 没 有 发 射 之 前 就 瓦 解 它 们 的 威 胁, 从 而 更 有 效 地 击 败 这 些 导 弹 的 威 胁 潜 在 敌 人 不 断 发 展 的 反 介 入 / 区 域 拒 入 能 力 促 使 我 们 有 必 要 调 整 我 们 的 作 战 能 力, 以 实 现 平 台 传 感 器 武 器 和 系 统 的 更 大 整 合 性 和 互 操 作 能 力 这 些 举 措 围 绕 新 兴 功 能 而 设 立, 比 如 为 抵 御 敌 人 飞 机 和 导 弹 的 海 军 综 合 火 控 防 空 项 目 这 个 项 目 集 侦 察 战 斗 机 和 舰 载 火 控 系 统 于 一 体, 远 距 离 击 败 威 胁 照 片 展 示 的 降 落 在 美 国 海 军 艾 森 豪 威 尔 号 航 空 母 舰 上 的 E-2D 鹰 眼 就 集 成 了 海 军 综 合 火 控 - 防 空 项 目 的 各 个 元 素 15

22 确 保 进 入 所 有 领 域 的 能 力 始 于 和 平 时 期 和 我 们 盟 国 和 伙 伴 国 的 海 军 和 海 上 力 量 的 定 期 一 起 进 行 的 地 区 行 动 这 些 行 动 可 以 加 强 关 系, 建 立 能 力 和 能 量, 并 且 导 致 在 海 上 的 进 入 能 力 当 海 上 力 量 在 和 平 时 期 确 立 了 进 入 的 条 件 以 后, 我 们 就 加 强 了 与 盟 国 和 伙 伴 国 合 作 的 能 力, 就 会 更 好 地 做 出 在 冲 突 发 生 时 进 入 所 有 领 域 的 准 备 海 上 力 量 取 得 进 入 所 有 领 域 的 能 力, 这 是 联 合 行 动 的 一 个 组 成 部 分, 在 和 平 时 期 改 善 了 关 系 和 威 慑, 在 战 时 可 以 让 我 们 克 敌 制 胜 这 种 功 能 可 以 支 援 所 有 的 海 军 使 命 威 慑 我 们 让 潜 在 敌 人 确 信, 他 们 无 法 得 逞, 或 者 侵 略 的 代 价 是 无 法 承 受 的, 通 过 这 种 方 法 取 得 威 慑 的 效 果 战 略 核 威 慑 由 海 军 弹 道 导 弹 核 潜 艇 提 供 保 障, 为 美 国 提 供 了 一 种 有 保 障 的 精 确 的 第 二 次 核 打 击 能 力 弹 道 导 弹 核 潜 艇 永 远 在 海 上 不 为 人 察 觉 地 巡 逻, 保 持 持 续 的 通 讯, 有 能 力 立 即 做 出 反 应 作 为 我 们 国 家 核 武 库 中 最 保 险 生 存 力 最 强 的 弹 道 导 弹 核 潜 艇, 我 们 这 种 海 基 核 力 量 保 持 最 高 戒 备 和 拥 有 充 分 资 源 是 必 不 可 少 的 传 统 威 慑 是 由 海 上 力 量 通 过 配 备 舰 上 飞 机 的 航 母 打 击 群 水 面 和 水 下 舰 艇 的 精 确 打 击 武 器 以 及 由 两 栖 舰 船 海 上 预 置 推 进 基 地 的 各 种 结 合 形 式 配 备 的 海 军 陆 战 队 远 征 军 海 军 陆 战 队 远 征 旅 和 海 军 陆 战 队 远 征 部 队 构 成 的 可 调 整 规 模 可 部 署 的 压 倒 性 作 战 能 力 提 供 的 海 岸 警 卫 队 在 我 们 的 港 口 内 河 水 道 我 们 的 海 岸 和 濒 海 地 带 保 持 不 间 断 的 力 量, 附 加 了 一 层 对 抗 海 上 威 胁 的 防 御 这 些 海 军 部 队 和 多 用 途 具 有 弹 道 导 弹 防 御 能 力 的 军 舰 一 起 提 高 一 系 列 广 泛 的 可 信 赖 的 威 海 上 军 事 能 力 的 核 心 仍 然 是 航 母 打 击 群 和 两 栖 常 备 群 自 第 二 次 世 界 大 战 以 来, 这 些 舰 船 飞 机 水 兵 和 海 军 陆 战 队 员 威 慑 并 且 击 败 了 进 犯, 而 且 还 将 在 未 来 很 长 时 期 继 续 这 样 做 -- 海 军 上 将 格 林 纳 特 海 军 航 空 兵 对 于 我 们 进 行 力 量 投 射 威 慑 和 击 败 进 犯 的 能 力 至 关 重 要 在 航 空 母 舰 两 栖 舰 船 和 岸 上 基 地 起 飞 的 直 升 机 和 固 定 翼 飞 机, 以 及 从 巡 洋 舰 和 驱 逐 舰 上 起 飞 的 直 升 机, 辅 以 先 进 的 无 人 机, 在 最 近 的 战 役 中 发 挥 了 重 要 作 用, 并 将 继 续 做 好 准 备, 完 成 任 何 指 定 任 务 图 片 展 示 的 是 F/A-18E 超 级 大 黄 蜂 战 机 从 太 平 洋 上 的 美 国 海 军 约 翰 C 斯 坦 尼 斯 号 航 空 母 舰 上 起 飞 慑 选 项, 抗 打 击, 灵 活, 规 模 可 以 调 整 它 们 也 处 于 可 以 迅 速 做 出 反 应 的 状 态, 一 旦 威 慑 失 败, 就 可 以 保 16

23 卫 国 土 和 我 们 的 盟 国 这 种 功 能 可 以 支 援 海 军 保 卫 国 土 遏 阻 冲 突 以 及 加 强 伙 伴 关 系 的 使 命 海 上 控 制 海 上 控 制 让 海 军 部 队 可 以 建 立 局 部 海 上 优 势, 同 时 阻 止 敌 手 具 有 同 样 的 能 力 推 进 海 军 部 队 使 用 一 整 系 列 不 同 层 次 的 能 量, 消 灭 敌 人 海 上 力 量, 压 制 敌 人 海 上 商 务, 保 护 关 键 海 上 通 道, 包 括 进 出 港 口, 保 证 战 略 海 上 运 输, 并 且 为 后 续 部 队 的 到 来 创 造 条 件 海 上 控 制 的 基 本 元 素 是 水 面 战 水 下 战 打 击 战 水 雷 战 防 空 和 导 弹 防 御 海 上 领 域 意 识 以 及 情 报 监 测 和 侦 察 建 立 海 上 控 制 可 能 需 要 向 岸 上 投 射 力 量, 以 便 消 除 威 胁, 或 者 控 制 沿 海 岸 上 地 带 类 似 的 是, 要 在 岸 上 投 射 和 保 持 力 量, 就 要 求 在 邻 近 海 域 和 空 域 建 立 海 上 控 制 正 因 为 如 此, 海 上 控 制 和 力 量 投 射 是 相 互 加 强 的 这 种 功 能 可 以 支 援 海 军 保 卫 国 土 击 败 进 犯 以 及 加 强 伙 伴 关 系 的 使 命 力 量 投 射 在 广 义 上, 力 量 投 射 指 的 是 一 个 国 家 使 用 国 家 力 量 的 全 部 或 者 部 分 元 素 外 交 信 息 军 事 或 者 经 济 元 素 对 危 机 做 出 反 应, 加 强 威 慑, 以 及 加 强 地 区 稳 定 的 能 力 海 军 力 量 投 射 包 括 传 统 的 对 岸 上 目 标 的 打 击 对 敌 军 的 综 合 动 态 打 击 和 非 动 态 火 力 先 头 部 队 行 动 突 袭 以 及 所 有 形 式 的 两 栖 行 动, 从 舰 目 标 行 动 和 对 岸 上 部 队 的 海 基 火 力 支 援, 到 由 航 空 母 舰 水 面 舰 只 和 其 它 舰 船 以 及 潜 艇 为 首 的 海 军 打 击 力 量 提 供 远 程 海 基 打 击 能 力 海 军 远 征 部 队 可 以 向 内 陆 纵 深 地 区 投 射 力 量, 搅 乱 敌 人, 消 灭 敌 军, 占 据 有 利 地 形, 支 援 多 兵 种 联 合 作 战 海 岸 警 卫 队 所 肩 负 的 大 量 职 权 是 独 一 无 二 的 我 们 是 监 管 机 构 联 邦 执 法 机 构, 也 是 国 家 五 大 军 种 之 一 我 们 通 过 将 自 身 职 权 和 能 力 与 我 们 姐 妹 军 种 的 卓 著 能 力 相 结 合, 出 色 完 成 我 们 的 使 命 海 军 上 将 祖 昆 福 特 美 国 参 与 多 国 论 坛 和 机 构, 比 如 国 际 海 事 组 织, 促 进 改 善 商 业 船 只 和 港 口 安 全 的 国 际 标 准 增 强 海 上 安 全 打 击 海 盗 保 护 海 洋 环 境 和 资 源 照 片 展 示 的 是 美 国 海 岸 警 卫 队 员 和 中 国 渔 政 指 挥 中 心 人 员 登 上 一 艘 涉 嫌 从 事 公 海 拖 网 捕 鱼 的 无 国 籍 船 只 这 种 非 法 和 受 到 普 遍 谴 责 的 做 法 对 海 洋 生 态 系 统 和 那 些 依 赖 渔 业 资 源 的 国 家 的 食 品 和 经 济 安 全 构 成 严 重 威 胁 17

24 力 量 投 射 也 取 决 于 我 们 建 立 海 上 基 地 的 能 力 和 利 用 军 事 海 运 司 令 部 的 战 略 海 运 和 后 勤 支 援 的 能 力, 以 及 利 用 联 合 部 队 空 中 加 油 的 能 力, 还 有 利 用 战 略 性 部 署 在 全 球 的 保 障 输 送 和 维 持 我 们 部 队 的 基 地 和 设 施 的 能 力 海 军 后 勤 整 合 是 我 们 能 够 维 持 海 上 部 队 行 动 的 关 键 因 素 在 历 史 上, 维 持 远 程 行 动 的 能 力 是 海 军 力 量 投 射 的 一 个 基 石 海 军 力 量 投 射 能 力 也 为 灵 巧 力 量 使 命 的 其 它 成 分 提 供 了 条 件, 诸 如 人 道 主 义 援 助 和 救 灾 行 动, 例 如 2010 年 的 海 地 地 震 2011 年 的 日 本 大 海 啸 以 及 2013 年 的 菲 律 宾 飓 风 推 进 海 上 力 量 被 安 排 在 可 以 对 关 键 地 区 的 灾 难 做 出 迅 速 反 应 的 位 置, 与 盟 国 和 伙 伴 国 合 作, 时 刻 准 备 拯 救 生 命, 提 供 即 时 救 援, 并 且 提 供 条 件 对 民 众 做 出 有 效 的 反 应, 而 无 需 依 赖 岸 上 被 损 坏 或 者 无 法 使 用 的 港 口 或 者 机 场 这 种 功 能 可 以 支 援 海 军 保 卫 国 土 危 机 反 应 遏 阻 冲 突 击 败 进 犯 以 及 提 供 人 道 主 义 援 助 和 救 灾 的 使 命 海 上 保 安 海 上 保 安 保 护 美 国 的 主 权 和 海 上 资 源, 支 援 自 由 和 开 放 的 海 上 商 务, 同 时 打 击 武 器 扩 散 恐 怖 主 义 跨 国 犯 罪 海 盗 非 法 破 坏 海 上 环 境 以 及 非 法 海 上 偷 渡 海 上 力 量 对 公 海 和 通 往 我 们 国 家 的 海 上 通 道 提 供 海 上 保 安 美 国 管 理 着 我 们 450 万 平 方 英 里 专 属 经 济 区 内 重 要 的 矿 物 和 海 洋 资 源, 并 且 在 更 大 范 围 的 西 半 球 交 通 区 内 承 担 国 际 上 承 认 的 搜 救 责 任 海 岸 警 卫 队 和 海 军 舰 船 飞 机 在 专 属 经 济 区 内 外 行 动, 是 国 家 多 层 防 卫 体 系 的 先 锋, 建 立 海 上 领 域 意 识, 建 立 有 效 的 海 上 治 理, 保 卫 国 土 海 上 保 安 支 援 了 美 国 维 护 公 海 运 输 贸 易 和 自 然 资 源 开 发 的 法 律 法 规 和 准 则 与 其 它 国 家 的 海 岸 警 卫 队 合 作, 处 理 由 国 家 操 纵 的 对 主 权 提 出 的 军 事 和 非 军 事 挑 战, 这 一 点 尤 为 重 要 我 们 发 现 和 监 视 涉 嫌 载 有 非 法 货 物 或 者 非 法 人 员 的 船 只, 实 施 海 上 保 安 行 动 在 必 要 时, 我 们 拦 截 并 且 登 上 这 些 船 只, 以 便 维 护 美 国 法 律 或 者 国 际 制 裁 海 上 力 量 根 据 海 岸 警 卫 队 独 一 无 二 的 司 法 授 权 行 动, 打 击 非 法 毒 品 贸 易 人 员 偷 渡 以 及 非 法 滥 用 自 然 资 源, 尤 其 是 在 西 半 球 海 上 保 安 行 动 还 对 美 国 广 泛 的 海 上 治 理 活 动 提 供 支 援, 包 括 确 保 进 入 冰 覆 盖 和 冰 阻 碍 的 北 极 和 南 极 水 域 由 于 所 有 国 家 都 分 享 海 上 保 安 带 来 的 共 同 利 益, 这 是 一 个 扩 大 与 我 们 的 盟 国 和 伙 伴 国 合 作 的 有 希 望 的 领 域 通 过 多 国 演 习 和 训 练, 我 们 将 实 施 海 上 保 安 力 量 协 助 行 动, 以 便 打 击 跨 国 有 组 织 犯 罪, 保 护 捕 鱼 和 海 上 商 务 这 种 功 能 可 以 支 援 海 军 保 卫 国 土 保 护 公 海 以 及 加 强 伙 伴 关 系 18

25 第 四 部 分 力 量 设 计 : 建 设 未 来 部 队 在 这 个 财 政 紧 缩 时 代, 我 们 的 力 量 设 计 规 模 是, 足 以 在 一 场 大 型 多 阶 段 战 役 中 击 败 一 个 地 区 敌 手, 同 时 在 另 一 个 地 区 阻 止 另 一 个 进 犯 者 实 现 目 标, 或 者 给 它 造 成 无 法 承 受 的 代 价 这 种 力 量 规 模 结 构 也 确 保 我 们 支 援 全 球 驻 扎 所 要 求 的 能 力 和 能 量 要 实 现 这 一 点, 海 军 和 海 军 陆 战 队 必 须 保 持 300 艘 军 舰 以 上 的 舰 队, 包 括 11 艘 航 空 母 舰 14 艘 弹 道 导 弹 核 潜 艇 ( 由 12 艘 俄 亥 俄 级 更 换 计 划 SSBN(X) 替 换 ) 以 及 33 艘 两 栖 舰 只 ; 与 此 同 时, 海 岸 警 卫 队 必 须 保 持 一 支 由 91 艘 国 家 保 安 舰 沿 海 巡 逻 艇 以 及 快 速 反 应 巡 逻 舰 组 成 的 舰 队 由 于 进 一 步 预 算 削 减 或 者 强 制 开 支 削 减, 一 支 规 模 更 小 的 力 量 要 求 我 们 做 出 艰 难 的 选 择 我 们 会 被 迫 在 一 些 使 命 和 工 作 风 险 程 度 增 加 的 情 况 下 实 施 这 项 海 上 战 略, 减 少 推 进 驻 扎, 在 一 些 地 区 减 少 我 们 的 进 入 这 种 削 减 也 会 限 制 我 们 的 作 战 优 势 尤 其 是 在 恢 复 强 制 开 支 削 减 的 情 况 下, 用 于 危 机 反 应 和 应 急 反 应 的 海 军 应 变 航 母 打 击 群 和 两 栖 常 备 群 会 不 足 以 满 足 需 求, 而 且 海 军 保 持 适 当 推 进 部 署 的 能 力 会 处 于 危 险 之 中 在 建 立 未 来 部 队 的 过 程 中, 我 们 将 进 行 制 度 上 的 改 变, 在 平 衡 战 备 能 力 和 能 量 的 投 资 方 面 审 慎 接 受 风 险 我 们 将 保 持 对 我 们 的 军 人 的 承 诺, 实 施 新 的 行 动 概 念, 发 展 创 新 能 量 随 着 我 们 发 展 这 支 未 来 部 队, 我 们 将 把 能 源 视 为 所 有 海 上 力 量 使 命 至 关 重 要 的 资 源, 以 便 扩 大 我 们 的 行 动 范 围, 加 强 能 源 安 全, 加 强 能 源 独 立 下 述 实 施 原 则, 加 上 军 兵 种 具 体 的 文 件, 例 如 海 军 陆 战 队 的 远 征 军 21 和 海 军 陆 战 队 远 征 旅 作 战 观 念 及 其 保 密 的 附 件, 将 指 导 我 们 确 保 我 们 保 持 一 支 有 能 力 随 时 可 以 战 斗 的 海 上 力 量 灵 活 机 敏 和 常 备 不 懈 的 部 队 在 设 计 我 们 的 未 来 部 队 时, 我 们 将 : 适 当 保 存 应 变 海 上 力 量, 做 好 战 斗 准 备, 而 且 准 备 对 危 机 重 大 紧 急 情 况 以 及 对 国 土 的 威 胁 迅 速 做 出 反 应 ; 同 时 依 靠 推 进 海 上 力 量 作 为 我 们 的 主 导 和 反 应 力 量 维 持 这 种 平 衡 使 我 们 能 够 对 今 天 的 危 机 做 出 反 应, 同 时 继 续 保 持 应 付 明 天 的 冲 突 的 准 备 发 展 一 支 有 动 力 和 有 关 联 的 水 兵 海 军 陆 战 队 员 和 海 岸 警 卫 队 员 组 成 的 未 来 部 队, 这 些 成 员 具 有 各 种 各 样 的 经 历 背 景 和 想 法 ; 个 人 和 专 业 上 都 做 好 了 准 备 ; 而 且 他 们 对 武 器 和 系 统 的 操 作 十 分 娴 熟 19

26 建 立 一 支 由 潜 艇 航 空 母 舰 两 栖 舰 艇 以 及 设 计 用 于 战 斗 的 水 面 战 舰 组 成 的 平 衡 的 力 量 这 些 舰 艇 必 须 由 可 以 调 整 的 平 台 辅 助, 诸 如 联 合 高 速 船 国 家 保 安 舰 以 及 辅 助 装 备, 包 括 大 型 中 速 滚 装 船 T-AKE 级 干 货 / 弹 药 船 远 程 登 陆 平 台 以 及 浮 动 推 进 出 发 基 地 通 过 清 除 漏 洞 减 少 不 必 要 的 重 复 以 及 在 开 发 打 击 反 进 入 / 区 域 拒 止 威 胁 的 行 动 概 念 过 程 中 增 加 与 空 军 和 陆 军 的 合 力 等 方 法 改 善 联 合 部 队 的 相 互 依 存 单 枪 匹 马 是 做 不 到 的 例 如 海 上 力 量 非 常 依 赖 于 空 军 的 空 中 加 油 和 全 球 情 报 监 测 和 侦 察 能 力 同 样, 陆 军 的 可 全 球 部 署 的 战 区 高 空 导 弹 防 御 系 统 和 爱 国 者 导 弹 群 以 及 海 军 的 综 合 防 空 导 弹 防 御 系 统 以 他 们 的 强 大 能 力 相 互 补 充 使 用 海 军 舰 艇 上 的 特 种 部 队 是 联 合 部 队 相 互 依 存 的 又 一 个 例 子 实 施 一 种 可 以 预 测 的 海 上 力 量 使 用 模 式 海 军 优 化 舰 队 反 应 计 划, 将 部 署 前 维 护 训 练 以 及 检 查 日 程 表 结 合 起 来, 改 进 行 动 准 备 工 作 和 战 备 状 态, 以 便 满 足 全 球 力 量 管 理 系 统 的 要 求 通 过 在 整 个 系 统 寿 命 周 期 控 制 成 本, 在 我 们 采 购 流 程 的 每 一 个 方 面 都 优 先 处 理 价 格 承 受 能 力 例 如, 我 们 将 扩 大 公 开 系 统 设 计 计 划, 以 便 改 善 知 识 产 权 的 使 用, 增 加 竞 争 这 样 会 降 低 总 的 拥 有 成 本, 改 善 作 战 能 力, 并 且 引 导 出 可 持 续 的 未 来 计 划 与 我 们 的 工 业 伙 伴 合 作, 设 计 能 够 迅 速 插 上 新 型 传 感 器 信 息 后 勤 和 武 器 载 荷 的 可 以 互 换 使 用 和 可 以 调 整 的 平 台 模 块 化 将 主 导 我 们 的 未 来 部 队 计 划 和 平 衡 采 购 和 维 护 战 略, 确 保 产 业 基 地 的 生 存 能 力 改 善 能 够 扩 大 我 们 行 动 范 围 和 能 源 安 全 的 行 动 能 源 能 力 这 些 措 施 将 包 括 利 用 海 军 陆 战 队 的 计 划 改 善 部 署 部 队 的 能 源 消 耗 开 发 生 物 燃 料 以 及 其 它 强 调 能 源 效 率 的 计 划 20

27 人 员 为 了 确 保 我 们 现 役 和 预 备 役 的 水 兵 海 军 陆 战 队 员 海 岸 警 卫 队 员, 以 及 平 民, 仍 然 是 我 们 最 大 的 不 对 称 优 势, 我 们 将 : 持 续 为 我 们 的 家 庭 和 我 们 受 伤 的 水 兵 海 军 陆 战 队 员 和 海 岸 警 卫 队 员 的 需 求 提 供 支 援, 以 便 确 保 我 们 恪 守 国 家 赋 予 军 人 和 付 出 最 沉 重 代 价 的 人 的 神 圣 信 任 提 高 我 们 的 军 人 文 职 人 员 以 及 家 属 的 专 业 和 个 人 生 活 的 安 全 保 安 和 质 量 我 们 将 继 续 让 各 个 司 令 部 负 责 建 立 一 种 环 境, 使 我 们 的 人 和 他 们 爱 的 人 在 他 们 共 同 承 担 的 非 同 寻 常 的 承 诺 和 奉 献 中 茁 壮 成 长 通 过 培 养 领 导 人, 加 强 我 们 的 作 战 优 势 这 些 领 导 人 坚 持 核 心 价 值 和 品 格, 是 把 道 德 义 务 融 入 海 军 事 业 的 典 范, 以 具 有 品 格 和 诚 信 的 领 导 人 身 份 完 成 这 些 义 务, 而 且 带 着 对 自 己 行 为 的 强 烈 责 任 感, 自 信 地 运 用 他 们 的 权 力 和 责 任 通 过 综 合 战 略, 将 提 升 全 志 愿 兵 力 量 的 海 军 总 体 力 量 人 事 系 统 现 代 化, 以 适 应 21 世 纪 社 会 和 经 济 现 实 的 方 式 创 造 更 灵 活 和 更 适 应 在 一 个 预 算 紧 张 和 不 确 定 的 时 代, 我 相 信 我 们 是 一 个 价 格 合 理 的 保 险 计 划 历 史 已 经 表 明 没 有 这 种 保 险 所 要 付 出 的 代 价 -- 邓 福 特 上 将 家 庭 生 活 的 职 业 道 路 我 们 还 将 为 能 力 强 的 人 开 发 一 个 选 择 和 挑 战 市 场, 取 消 长 期 实 行 的 不 晋 升 就 退 役 制 度, 这 种 制 度 没 有 最 大 限 度 地 利 用 我 们 在 人 员 方 面 的 投 资 创 立 一 种 真 正 的 学 习 能 力, 将 我 们 的 采 购 要 求 和 项 目 工 作 结 合 起 来, 提 供 最 新 的 技 术 和 设 计, 使 我 们 在 部 署 部 队 之 前 就 让 他 们 经 历 现 实 的 模 拟 和 现 场 电 子 模 拟 和 建 设 性 的 过 去 几 年 发 生 的 事 件 已 经 显 示 推 进 部 署 的 远 征 部 队 的 效 用 2013 年, 美 国 欧 洲 司 令 部 和 美 国 非 洲 司 令 部 建 立 了 海 军 陆 战 队 空 地 特 遣 部 队 - 危 机 反 应 部 队 (SPMAGTF- CR), 加 强 安 全 合 作 和 危 机 反 应 能 力 照 片 显 示 2014 年 1 月 3 日, 南 苏 丹 爆 发 种 族 暴 力 后, 海 军 陆 战 队 空 地 特 遣 部 队 - 危 机 反 应 部 队 执 行 了 一 次 从 那 个 国 家 撤 离 美 国 公 民 的 任 务 上 面 的 照 片 显 示 一 名 美 军 海 军 陆 战 队 员 引 导 美 国 大 使 苏 珊 D 佩 奇 前 往 一 架 正 在 等 候 的 飞 机 在 未 来, 我 们 计 划 让 海 军 陆 战 队 空 地 特 遣 部 队 - 危 机 反 应 部 队 驻 扎 在 海 上, 加 强 这 支 部 队 的 灵 活 性 扩 大 行 动 范 围 场 面 在 部 队 部 署 之 后, 我 们 将 通 过 在 具 有 挑 战 性 的 行 动 环 境 中 与 盟 国 和 伙 伴 国 的 有 力 的 演 习 进 一 步 完 善 他 们 的 技 能 21

28 通 过 如 下 方 法 优 化 整 体 力 量 组 合 : 战 略 性 使 用 精 选 后 备 役 部 队, 管 理 各 类 能 力 的 人 员 以 便 创 造 更 有 适 应 力 更 灵 活 的 战 士, 以 及 向 更 广 泛 的 人 口 扩 大 服 役 机 会, 以 便 支 援 和 平 时 期 行 动, 并 且 提 供 必 不 可 少 的 突 发 应 变 能 力 通 过 如 下 途 径 开 发 战 略 思 想 和 知 识 资 本 : 各 种 军 兵 种 计 划, 例 如 恢 复 海 军 和 海 军 陆 战 队 董 事 会 的 工 作, 建 立 海 军 战 略 计 划, 以 便 在 海 军 人 员 和 其 他 战 略 性 思 维 机 构 之 间 形 成 合 力, 以 及 培 养 一 批 战 略 思 维 型 人 员 扩 大 和 加 强 外 国 地 区 军 官 圈 子, 确 保 他 们 随 时 准 备 建 立 和 加 强 国 际 伙 伴 关 系, 在 联 合 海 上 和 联 盟 行 动 中 作 为 关 键 的 协 调 人 概 念 我 们 将 通 过 军 兵 种 级 别 的 作 战 演 习 联 合 概 念 技 术 展 示 以 及 大 型 联 合 和 合 成 作 战 演 习 来 开 发 调 整 和 确 认 新 的 作 战 概 念 通 过 充 分 利 用 我 们 多 元 化 海 上 力 量 和 我 们 的 盟 国 和 伙 伴 国 的 团 队 努 力 才 能 教 育 以 及 想 像 力, 我 们 将 : 发 展 地 区 和 全 球 力 量 投 射 能 力, 支 援 联 合 行 动 进 入 概 念, 提 供 全 面 的 选 项, 描 述 未 来 的 联 合 部 队 将 如 何 实 施 行 动, 在 全 球 共 同 资 源 内 获 得 和 保 持 进 入 能 力 和 行 动 自 由 通 过 深 化 与 盟 国 和 伙 伴 国 的 安 全 合 作, 推 进 全 球 海 军 网 概 念 这 包 括 : o 扩 大 合 作 部 署 观 念, 将 盟 国 和 伙 伴 国 力 量 整 合 到 航 母 打 击 群 和 两 栖 常 备 群 的 部 署 前 训 练 战 备 演 习 和 部 署 之 中 o 加 强 盟 国 和 伙 伴 国 之 间 的 作 战 效 益 我 们 将 通 过 不 断 增 加 复 杂 和 全 面 程 度 的 军 兵 种 演 习 合 成 演 习 盟 国 演 习 以 及 联 合 演 习 实 现 这 一 点, 包 括 能 够 改 善 两 栖 行 动 中 相 互 操 作 性 的 那 些 演 习, 尤 其 是 在 印 度 洋 - 亚 洲 - 太 平 洋 和 欧 洲 地 区 另 外, 我 们 将 增 加 人 员 交 往 和 情 报 分 享, 以 及 在 保 密 和 非 保 密 网 络 上 创 建 一 个 共 同 操 作 界 面 o 争 取 建 立 地 区 和 国 际 论 坛, 讨 论 重 叠 主 权 和 经 济 保 安 防 务 以 及 执 法 方 面 存 在 的 问 题 这 将 在 联 合 行 动 信 息 交 流 打 击 非 法 走 私 应 急 反 应 海 上 保 安 以 及 护 渔 方 面 形 成 多 边 合 作 根 据 我 们 的 战 争 使 命 领 域 重 新 调 整 海 军 训 练 战 术 开 发 行 动 支 援 以 及 评 估, 以 便 体 现 我 们 现 在 如 何 组 织 作 战 在 每 一 个 战 争 领 域, 海 军 都 将 建 立 一 个 战 争 开 发 中 心, 负 责 通 过 先 进 的 战 区 级 别 的 训 练 实 施 战 术 22

29 以 更 均 匀 的 方 式 在 沿 海 环 境 中 实 施 海 上 控 制 和 力 量 投 射 这 包 括 使 用 根 据 任 务 编 成 的 一 支 有 机 的 两 栖 力 量 的 推 进 驻 军 和 应 急 远 征 军, 以 便 提 供 击 败 陆 基 威 胁 阻 止 敌 人 使 用 关 键 地 形 或 者 建 立 远 征 军 21 中 所 说 的 远 征 先 头 基 地 和 海 洋 前 哨 基 地 的 规 模 可 调 的 选 项 我 们 将 利 用 经 过 调 整 的 平 台 更 精 密 的 海 军 基 地 概 念 以 及 提 高 战 斗 空 间 意 识 的 技 术 实 现 此 目 标, 并 直 达 远 征 军 班 组 的 层 次 开 发 针 对 敌 手 薄 弱 环 节 的 战 术 技 术 和 方 法 我 们 将 探 索 传 统 动 态 打 击 和 非 传 统 行 动 之 间 的 正 确 平 衡 这 将 把 有 限 资 源 的 能 力 保 留 下 来 待 命 使 用, 在 可 能 的 情 况 下 倾 向 于 更 有 效 率 成 本 更 低 的 方 法, 以 便 打 断 敌 手 的 杀 伤 力 链 条 开 发 和 提 升 我 们 的 电 磁 操 纵 战 空 间 和 电 子 网 络 行 动 概 念, 以 便 通 过 混 合 动 态 和 非 动 态 手 段 取 得 理 想 效 果 目 前, 电 磁 - 网 络 环 境 对 于 军 事 行 动 非 常 重 要, 对 于 我 们 的 国 家 安 全 非 常 关 键, 我 们 必 须 将 其 作 为 与 海 空 陆 和 太 空 同 等 的 一 个 作 战 领 域 提 升 我 们 的 反 小 艇 群 战 术 技 术 和 方 法, 包 括 使 用 诸 如 激 光 先 进 火 炮 和 遥 控 智 能 载 体 等 创 新 技 术 应 付 这 种 威 胁 能 力 持 续 创 新 告 诉 我 们 如 何 作 战, 而 且 推 动 我 们 如 何 投 资 我 们 将 把 我 们 的 资 源 集 中 在 那 些 能 够 让 我 们 取 得 和 改 善 作 战 优 势 的 能 力 方 面 在 适 当 的 时 候, 我 们 将 优 先 能 力 而 不 是 能 量, 强 调 模 块 化, 在 目 前 和 未 来 的 平 台 设 计 中 开 放 设 计 进 入 所 有 领 域 的 能 力 为 了 应 付 不 断 增 加 的 反 进 入 / 区 域 拒 止 挑 战, 我 们 将 : 在 需 要 的 时 间 和 地 点, 在 所 有 作 战 领 域, 优 先 发 展 能 够 取 得 和 保 持 进 入 的 能 力 发 展 一 支 能 够 在 信 息 屏 蔽 或 者 信 息 减 少 的 环 境 中 有 效 独 立 行 动 的 力 量 扩 大 我 们 的 网 络 安 全 和 抗 打 击 能 力, 途 径 是 解 决 我 们 平 台 系 统 和 信 息 技 术 网 络 的 采 购 和 现 代 化 问 题 ; 实 施 质 量 保 障 计 划, 保 护 关 键 作 战 能 力 ; 以 及 建 立 通 用 技 术 标 准 认 证 和 授 权, 维 持 我 们 网 络 计 划 和 系 统 的 常 备 状 态 开 发 网 络 化 一 体 化 多 界 面 能 力, 击 败 敌 方 的 飞 机 和 导 弹 威 胁 我 们 将 提 升 我 们 火 控 网 路 的 关 键 部 件, 提 升 先 进 的 电 子 战 手 段, 发 展 下 一 代 超 视 距 地 空 导 弹, 扩 大 我 们 一 体 化 防 空 和 导 弹 防 御 能 力 的 范 围 和 能 量 23

30 通 过 在 网 络 空 间 和 电 磁 波 谱 整 合 动 态 和 非 动 态 作 战 能 力, 优 化 使 用 我 们 的 平 台 载 荷 量 这 将 包 括 能 够 破 坏 扰 乱 瘫 痪 或 者 毁 灭 敌 方 网 络 传 感 器 和 武 器 系 统 的 先 进 的 定 向 能 武 器 和 有 针 对 性 的 网 络 和 电 磁 操 纵 战 行 动 加 强 对 危 机 或 者 紧 急 状 况 做 出 反 应, 以 及 实 施 强 行 进 入 行 动 的 海 军 陆 战 队 空 地 特 遣 部 队 的 指 挥 和 控 制 部 队 的 能 力 组 织 和 装 备 海 军 陆 战 队 远 征 旅, 实 施 对 联 合 部 队 和 多 国 特 遣 部 队 的 指 挥 与 控 制, 使 海 军 陆 战 队 远 征 军 有 能 力 实 施 更 大 的 行 动, 并 且 与 海 军 整 合 起 来 实 施 两 栖 行 动 这 包 括 改 善 快 速 派 遣 的 能 力, 以 及 将 各 个 部 队 整 合 成 一 支 有 机 和 机 敏 的 适 合 执 行 使 命 的 合 成 部 队 的 能 力 加 强 指 挥 与 控 制 从 海 上 向 有 争 夺 的 环 境 投 射 力 量 的 行 动 能 力, 包 括 与 伙 伴 国 相 互 操 作 性 的 能 力 将 第 五 代 航 空 能 量 融 入 海 军 陆 战 队 空 地 特 遣 部 队, 并 且 推 进 部 署 这 种 能 力 执 行 海 基 和 岸 基 任 务, 包 括 从 远 征 先 头 基 地 和 海 洋 前 哨 基 地 出 发 执 行 这 种 任 务 威 慑 只 要 核 武 器 和 其 它 大 规 模 杀 伤 性 武 器 威 胁 着 我 们 的 国 家 和 我 们 的 盟 国, 我 们 就 将 提 供 一 种 安 全 有 保 证 和 可 以 信 赖 的 海 基 战 略 威 慑 海 军 的 首 要 任 务 就 是 确 保 我 们 国 家 战 略 核 武 库 中 生 存 力 最 强 的 部 分 保 持 充 分 的 资 源, 并 且 通 过 现 存 的 弹 道 导 弹 核 潜 艇 部 队 和 持 续 推 进 俄 亥 俄 级 核 潜 艇 更 换 计 划 来 做 好 准 备 这 包 括 国 家 指 挥 与 控 制 系 统 水 下 平 台 发 射 系 统 以 及 弹 道 导 弹 能 力, 这 些 能 力 共 同 提 供 了 更 好 的 生 存 能 力 和 更 大 的 致 命 打 击 能 力 为 了 加 强 海 上 传 统 威 慑 选 项, 我 们 将 部 署 下 一 代 航 空 母 舰 军 舰 潜 艇 和 能 够 实 施 远 程 精 确 打 击 的 飞 机, 同 时 改 善 未 来 远 征 部 队 的 作 战 进 入 能 力 海 上 控 制 和 力 量 投 射 为 了 维 持 我 们 击 败 进 犯 危 机 反 应 和 加 强 伙 伴 关 系 的 能 力, 我 们 将 : 提 高 保 持 我 们 水 下 优 势 的 海 军 能 力, 特 别 是 在 有 争 夺 的 环 境 之 中 我 们 将 继 续 改 善 固 定 和 可 移 动 的 海 底 传 感 器, 同 时 部 署 先 进 的 多 功 能 传 感 器, 以 及 舰 船 和 飞 机 上 的 保 护 系 统, 提 供 高 空 反 潜 作 战 能 力, 开 发 无 人 驾 驶 水 下 载 体 继 续 开 发 和 整 合 无 人 操 作 系 统, 改 善 我 们 在 超 出 人 类 承 受 极 限 和 具 有 高 度 争 议 高 风 险 环 境 中 的 行 动 能 力, 包 括 空 中 水 面 水 下 和 陆 基 系 统 24

31 优 先 开 发 远 程 超 视 距 武 器, 辅 助 隐 形 飞 机 的 能 力 这 包 括 远 程 打 击 目 标 的 能 力, 以 及 在 有 争 夺 的 环 境 中 提 供 可 信 赖 的 空 中 水 面 以 及 潜 艇 发 动 的 打 击 改 善 我 们 夺 取 建 立 维 持 和 保 护 条 件 恶 劣 的 远 征 基 地 的 能 力, 加 强 在 反 进 入 / 区 域 拒 止 威 胁 环 境 中 海 上 力 量 的 行 动 发 展 使 用 传 输 装 备 的 能 力, 包 括 登 陆 艇 两 栖 车 船 小 艇 以 及 在 沿 海 地 区 使 用 的 多 任 务 飞 行 平 台, 具 有 更 低 的 雷 达 探 测 度, 更 大 的 远 程 操 作 范 围, 更 快 的 速 度 和 更 大 的 载 运 量 这 将 涉 及 持 续 研 发 用 于 两 栖 攻 击 的 各 种 高 速 水 上 运 载 装 备 使 用 更 有 效 率 的 海 上 发 电 系 统 和 小 型 化 自 动 化 驱 动 技 术 材 料 和 生 产 方 面 的 新 兴 技 术 这 些 能 力 将 降 低 能 源 消 耗, 使 我 们 能 够 更 好 地 维 持 推 进 驻 军, 同 时 有 条 件 使 用 诸 如 定 向 能 系 统 和 电 磁 轨 炮 等 新 型 武 器 开 发 定 向 能 和 电 磁 轨 炮 等 替 代 武 器 系 统 定 向 能 武 器 将 以 光 速 极 其 精 确 地 打 击 威 胁, 而 且 有 无 限 的 弹 药 轨 炮 将 提 供 精 确 的 海 军 水 面 炮 火 支 援 陆 地 打 击 以 及 舰 船 防 御, 在 更 远 的 距 离 威 慑 敌 方 舰 船 继 续 开 发 创 新 替 代 能 源 和 高 效 技 术 例 如, 混 合 能 源 发 电 厂 今 天 已 经 在 使 用, 而 且 正 在 增 加 我 们 水 面 部 队 的 派 驻 时 间 和 行 动 能 力 海 上 保 安 为 了 打 击 恐 怖 主 义 非 法 贩 运 海 盗 和 对 海 上 领 域 航 行 自 由 的 威 胁, 我 们 将 : 提 高 我 们 和 我 们 的 盟 国 以 及 伙 伴 国 的 海 上 综 合 侦 测 监 测 和 情 报 能 力, 改 善 全 球 海 洋 领 域 意 识 这 涉 及 争 取 实 施 更 严 格 的 自 动 识 别 系 统 对 于 排 水 量 低 于 目 前 要 求 的 300 吨 重 的 船 只 进 行 报 告 的 规 定, 以 及 实 施 创 新 技 术, 提 高 应 对 小 型 船 只 威 胁 的 效 力 加 强 国 际 港 口 安 全 项 目, 进 一 步 确 保 前 往 我 们 港 口 的 商 船 和 货 船 的 诚 信 和 合 法 性 增 强 我 们 的 互 操 作 能 力 和 在 争 议 的 环 境 中 行 使 访 问 登 船 搜 查 和 截 获 的 能 力 根 据 国 家 舰 队 政 策, 增 强 海 军 和 海 岸 警 卫 队 船 只 飞 机 和 海 上 设 施 间 的 互 操 作 能 力, 最 大 限 度 利 用 海 上 控 制 和 海 上 保 安 能 力 通 过 对 外 军 售 和 提 供 资 金, 用 培 训 演 习 和 提 供 能 力 等 方 式 支 持 我 们 的 盟 国 和 伙 伴 国, 增 强 他 们 应 对 海 上 安 全 挑 战 的 能 力 通 过 机 构 变 革 平 衡 的 投 资 以 及 致 力 于 我 们 军 人 发 展 的 决 心, 我 们 将 构 建 一 支 有 能 力, 而 且 时 刻 准 备 战 斗 的 未 来 部 队 25

32 结 论 为 实 现 国 家 安 全 的 目 标, 美 国 将 越 来 越 多 地 使 用 海 上 军 事 力 量 在 这 个 动 荡 的 世 界, 海 上 军 事 力 量 为 美 国 提 供 可 靠 灵 活 和 规 模 可 以 调 整 的 选 项 以 维 持 海 上 自 由, 对 危 机 做 出 快 速 反 应, 威 慑 和 击 败 进 犯 这 份 战 略 指 明 了 一 系 列 地 缘 政 治 军 事 以 及 财 政 方 面 的 挑 战, 以 及 海 上 力 量 可 能 遇 到 的 机 遇 或 者 需 要 克 服 的 挑 战 当 我 们 面 临 21 世 纪 的 挑 战 时, 我 们 将 继 续 致 力 于 我 们 人 民 的 发 展 ; 我 们 将 验 证 新 的 作 战 概 念 ; 我 们 将 采 纳 能 够 维 持 我 们 作 战 优 势 的 创 新 能 力, 特 别 是 在 有 争 夺 的 环 境 里 应 对 这 些 挑 战 需 要 我 们 接 受 全 球 海 军 网, 因 为 我 们 和 盟 国 和 伙 伴 国 合 作 时 就 会 更 加 强 大 我 们 的 首 要 任 务 仍 然 是 我 们 的 国 家 美 国 人 民 和 我 们 生 活 方 式 的 安 全 与 繁 荣 这 份 战 略 确 保 海 军 海 军 陆 战 队 和 海 岸 警 卫 队 继 续 保 护 美 国 公 民, 促 进 美 国 利 益, 正 如 我 们 过 去 两 个 多 世 纪 以 来 所 做 的 一 样 美 国 的 海 上 力 量 推 进 参 与 常 备 不 懈 26