目 市 政 府 办 公 室 文 件 录 德 州 市 人 民 政 府 公 报 理 事 会 德 城 区 人 民 政 府 陵 城 区 人 民 政 府 禹 城 市 人 民 政 府 乐 陵 市 人 民 政 府 宁 津 县 人 民 政 府 齐 河 县 人 民 政 府 临 邑 县 人 民 政 府 德 州 市 人

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1 传 达 政 令 指 导 工 作 宣 传 政 策 服 务 社 会 德 州 市 人 民 政 府 公 报 2016 年 第 4 期 ( 总 第 124 期 ) 要 情 通 报 目 录 编 辑 委 员 会 主 任 : 刘 长 青 副 主 任 : 穆 修 海 编 委 于 吉 军 夏 连 红 王 朝 玺 王 刚 王 玮 耿 明 李 希 岩 王 磊 李 晖 陈 怀 军 刘 洪 生 吴 金 璋 董 勇 侯 军 蔺 善 强 冯 延 强 宋 传 虎 郭 长 利 孙 宝 华 申 毅 李 殿 奎 市 政 府 召 开 第 55 次 常 务 会 议... 3 市 政 府 文 件 德 州 市 人 民 政 府 关 于 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 促 进 产 业 转 型 升 级 的 指 导 意 见 德 政 发 号... 5 德 州 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 推 进 户 籍 制 度 改 革 的 意 见 德 政 发 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 加 快 发 展 体 育 产 业 促 进 体 育 消 费 的 实 施 意 见 德 政 发 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 在 全 市 大 气 污 染 重 点 行 业 试 行 冬 季 错 峰 生 产 的 指 导 意 见 德 政 字 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 印 发 德 州 市 创 建 农 产 品 质 量 安 全 市 实 施 方 案 的 通 知 德 政 字 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 印 发 德 州 市 市 级 政 府 投 资 项 目 融 资 租 赁 业 务 管 理 暂 行 办 法 的 通 知 德 政 字 号 主 编 : 穆 修 海 副 主 编 : 桑 金 航

2 目 市 政 府 办 公 室 文 件 录 德 州 市 人 民 政 府 公 报 理 事 会 德 城 区 人 民 政 府 陵 城 区 人 民 政 府 禹 城 市 人 民 政 府 乐 陵 市 人 民 政 府 宁 津 县 人 民 政 府 齐 河 县 人 民 政 府 临 邑 县 人 民 政 府 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 州 市 煤 炭 经 营 监 管 办 法 的 通 知 德 政 办 发 号 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 加 快 建 设 政 务 云 平 台 促 进 全 市 电 子 政 务 集 约 化 发 展 的 实 施 意 见 德 政 办 发 号 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 州 市 中 心 城 区 老 旧 小 区 整 治 改 造 实 施 方 案 的 通 知 德 政 办 字 号 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 全 市 政 务 服 务 平 台 建 设 和 互 联 互 通 工 作 实 施 方 案 的 通 知 德 政 办 字 号 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 州 市 散 煤 清 洁 化 治 理 实 施 方 案 的 通 知 德 政 办 字 号 政 务 动 态 德 州 市 人 民 政 府 政 务 要 闻 (2016 年 4 月 ) 平 原 县 人 民 政 府 武 城 县 人 民 政 府 夏 津 县 人 民 政 府 庆 云 县 人 民 政 府 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 运 河 经 济 开 发 区 管 委 会 主 办 单 位 德 州 市 人 民 政 府 编 辑 出 版 : 电 话 : 传 真 : 邮 编 : 地 址 : 德 州 市 东 风 东 路 1566 号 新 城 综 合 楼 dzszfgb@163.com 网 址 : 刊 号 : 德 州 市 人 民 政 府 公 报 编 辑 部 鲁 德 新 出 刊 字 [2005]22 号 本 刊 所 载 市 政 府 规 范 性 文 件 为 标 准 文 本

3 市 政 府 召 开 第 55 次 常 务 会 议 2016 年 4 月 13 日 ( 星 期 三 ) 下 午 2:30, 市 委 副 书 记 市 长 陈 飞 主 持 召 开 市 政 府 第 55 次 常 务 会 议 一 关 于 政 府 系 统 廉 政 建 设 工 作 情 况 会 议 原 则 同 意 市 监 察 局 关 于 政 府 系 统 廉 政 建 设 工 作 情 况 的 汇 报 会 议 指 出, 当 前, 从 中 央 到 地 方 对 加 强 党 风 廉 政 建 设 加 强 政 治 规 矩 强 化 政 治 意 识 有 着 非 常 严 格 的 要 求 政 府 系 统 各 部 门 直 接 参 与 经 济 社 会 管 理, 与 群 众 联 系 密 切, 对 党 风 廉 政 建 设 要 有 充 分 的 思 想 认 识, 持 之 以 恒, 常 抓 不 懈 会 议 要 求, 一 是 严 明 政 治 纪 律, 确 保 政 令 畅 通 认 真 贯 彻 落 实 中 央 省 委 省 政 府 和 市 委 关 于 党 风 廉 政 建 设 的 各 项 要 求 和 工 作 部 署, 准 确 领 会 精 神, 明 确 底 线 要 求, 结 合 德 州 实 际, 抓 好 贯 彻 落 实 凡 是 上 级 部 署 的 工 作, 都 要 严 格 执 行, 不 打 折 扣, 不 搞 变 通 政 府 系 统 各 级 领 导 干 部 要 切 实 负 起 责 任, 把 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 挺 在 前 面, 确 保 各 项 决 策 部 署 落 到 实 处 二 是 切 实 担 负 起 全 面 从 严 治 党 主 体 责 任 市 政 府 将 带 头 落 实 主 体 责 任, 定 期 听 取 廉 政 建 设 汇 报, 完 善 工 作 制 度, 开 展 廉 政 谈 话, 对 突 出 矛 盾 和 重 点 问 题 研 究 化 解, 对 苗 头 性 倾 向 性 问 题 及 时 发 现 及 时 提 醒 三 是 强 化 对 重 点 领 域 和 关 键 环 节 的 执 纪 问 责 充 分 用 好 审 计 结 果, 严 格 整 改 落 实, 严 肃 查 处 违 规 发 放 津 贴 补 贴 等 行 为 结 合 两 学 一 做 学 习 教 育, 推 动 党 风 廉 政 建 设 向 基 层 延 伸, 集 中 查 办 基 层 组 织 和 干 部 存 在 的 违 规 违 纪 问 题 对 安 全 生 产 等 重 点 领 域, 实 行 提 级 调 查 制 度, 发 现 问 题, 严 肃 查 办 对 巡 视 巡 查 和 审 计 中 暴 露 出 来 的 问 题, 不 能 简 单 一 改 了 之, 要 举 一 反 三, 堵 塞 漏 洞, 切 实 改 进 政 府 工 作 四 是 把 严 肃 惩 处 乱 作 为 与 不 作 为 结 合 起 来 既 要 加 大 对 乱 作 为 的 惩 处 力 度, 也 要 高 度 关 注 不 作 为 的 各 种 表 现, 消 除 少 数 干 部 身 上 存 在 的 厌 倦 颓 废 不 负 责 任 的 思 想 认 识 五 是 领 导 干 部 要 率 先 垂 范, 自 觉 接 受 监 督, 做 好 榜 样 市 政 府 领 导 同 志 带 头, 一 级 做 给 一 级 看, 接 受 社 会 各 界 监 督 会 议 确 定, 本 周 召 开 市 政 府 廉 政 工 作 会 议, 对 全 市 政 府 系 统 党 风 廉 政 建 设 工 作 进 行 安 排 部 署 二 关 于 审 计 工 作 情 况 会 议 原 则 同 意 市 审 计 局 关 于 审 计 工 作 情 况 的 汇 报 会 议 要 求, 一 是 不 断 加 大 审 计 力 度, 扩 大 审 计 范 围, 推 进 审 计 监 督 全 覆 盖 各 级 各 部 门 要 正 确 认 识 审 计 工 作, 把 审 计 作 为 帮 助 各 部 门 各 单 位 查 体 的 重 要 手 段, 自 觉 支 持 全 面 配 合 审 计 监 督 二 是 注 重 对 工 作 效 能 的 审 计 加 大 对 重 大 决 策 重 点 工 程 执 行 进 度 和 效 果 的 审 计 力 度, 防 止 盲 目 决 策 资 金 损 失 浪 费 三 是 加 强 审 计 成 果 整 改 对 审 计 发 现 的 问 题, 必 须 限 期 整 改, 并 向 市 政 府 汇 报 四 是 审 计 部 门 要 坚 持 原 则, 敢 于 碰 硬, 本 着 对 党 负 责 对 干 部 负 责 的 态 度, 抓 好 自 身 建 设, 发 挥 好 监 督 职 能 三 关 于 德 州 市 散 煤 清 洁 化 治 理 实 施 方 案 和 德 州 市 煤 炭 经 营 监 管 办 法 起 草 情 况 3

4 会 议 原 则 同 意 市 商 务 局 关 于 德 州 市 散 煤 清 洁 化 治 理 实 施 方 案 和 德 州 市 煤 炭 经 营 监 管 办 法 起 草 情 况 的 汇 报 会 议 要 求, 一 是 各 级 各 部 门 要 高 度 重 视 散 煤 清 洁 化 治 理 工 作, 认 真 落 实 实 施 方 案 要 突 出 抓 好 煤 炭 质 量, 严 格 煤 源 管 理, 严 防 不 达 标 煤 炭 流 通 二 是 农 村 居 民 清 洁 煤 补 贴 发 放 要 准 确 高 效, 堵 塞 漏 洞 三 是 抓 好 煤 场 建 设 做 好 煤 炭 物 流 园 建 设 经 营 监 管 等 各 项 工 作, 确 保 散 煤 清 洁 化 工 作 顺 利 推 进 市 散 煤 清 洁 化 治 理 指 挥 部 统 一 指 挥, 各 成 员 单 位 按 照 责 任 分 工, 协 同 配 合, 齐 抓 共 管, 各 县 ( 市 区 ) 要 同 步 部 署, 同 步 要 求, 特 别 要 加 大 对 四 区 的 监 管 力 度, 严 格 执 法, 严 肃 追 责 四 关 于 德 州 电 网 发 展 情 况 会 议 原 则 同 意 国 网 德 州 供 电 公 司 关 于 德 州 电 网 发 展 情 况 的 汇 报 会 议 要 求, 一 是 市 直 有 关 部 门 和 各 县 ( 市 区 ) 政 府 要 积 极 配 合, 做 好 立 项 规 划 选 址 等 各 项 工 作 二 是 规 划 选 址 要 增 强 预 见 性, 处 理 好 与 周 边 群 众 居 住 的 关 系, 多 用 城 市 公 共 空 间, 统 筹 考 虑 变 电 设 施 对 周 边 环 境 的 影 响 三 是 与 扶 贫 开 发 工 作 相 结 合, 新 增 电 力 设 施 要 优 先 保 障 扶 贫 重 点 村 需 要 会 议 确 定, 组 建 电 网 建 设 协 调 联 席 会 议, 由 张 传 忠 同 志 牵 头, 加 强 协 调 调 度, 帮 助 解 决 问 题 4

5 德 州 市 人 民 政 府 文 件 德 政 发 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 促 进 产 业 转 型 升 级 的 指 导 意 见 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 各 部 门 各 单 位 : 为 加 快 京 津 冀 协 同 发 展 示 范 区 建 设, 有 效 承 接 京 津 冀 地 区 产 业 转 移, 深 入 实 施 产 业 强 市 工 业 带 动 战 略, 根 据 国 务 院 关 于 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 决 定 ( 国 发 号 ) 和 省 政 府 关 于 加 快 培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 实 施 意 见 ( 鲁 政 发 号 ) 山 东 省 推 进 工 业 转 型 升 级 行 动 计 划 ( 年 ) ( 鲁 政 办 发 号 ), 结 合 我 市 实 际, 现 就 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 提 出 如 下 意 见 : 一 提 高 认 识, 切 实 增 强 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 紧 迫 感 1. 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 是 促 进 我 市 产 业 转 型 升 级 的 必 然 选 择 战 略 性 新 兴 产 业 是 以 重 大 技 术 突 破 和 重 大 发 展 需 求 为 基 础, 对 经 济 社 会 全 局 和 长 远 发 展 具 有 重 大 引 领 带 动 作 用, 成 长 潜 力 巨 大 的 产 业 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 是 推 进 我 市 产 业 转 型 升 级 的 重 大 举 措, 是 缓 解 资 源 要 素 制 约, 实 现 可 持 续 发 展 的 重 要 途 径, 对 于 我 市 积 极 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 加 快 推 进 产 业 转 型 升 级 具 有 十 分 重 要 的 战 略 意 义, 是 建 设 幸 福 德 州 的 必 由 之 路 二 统 一 思 想, 全 面 把 握 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 总 体 要 求 2. 指 导 思 想 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 以 转 型 升 级 为 主 线, 以 企 业 为 主 体, 以 项 目 为 抓 手, 以 科 技 和 人 才 为 支 撑, 举 全 市 之 力, 集 聚 产 业 发 展 要 素, 围 绕 培 育 和 发 展 新 能 源 及 节 能 环 保 生 物 技 术 新 医 药 及 医 疗 器 械 新 材 料 新 一 代 信 息 技 术 和 智 能 装 备 制 造 等 六 大 战 略 性 新 兴 产 业, 突 破 一 批 关 键 核 心 技 术, 集 聚 一 批 高 端 领 军 人 才, 实 施 一 批 重 大 产 业 项 目, 打 造 一 批 产 业 链 核 心 企 业, 培 育 一 批 产 业 发 展 主 体, 搭 建 一 批 公 共 服 务 平 台, 构 筑 一 批 战 略 性 新 兴 产 业 集 群, 打 造 一 批 战 略 性 新 兴 产 业 基 地, 使 战 略 性 新 兴 产 业 成 为 我 市 新 一 轮 经 济 发 展 的 支 柱 产 业 和 先 导 产 业, 成 为 我 市 经 济 增 长 的 重 要 支 撑 力 量 3. 发 展 目 标 到 2020 年, 战 略 性 新 兴 产 业 企 业 实 现 主 营 业 务 收 入 突 破 8000 亿 元, 其 中 新 能 源 及 节 能 环 保 产 业 力 争 突 破 2000 亿 元, 生 物 技 术 产 业 力 争 突 破 1500 亿 元, 新 医 药 及 医 疗 器 械 产 业 力 争 突 破 500 亿 元, 新 材 料 产 业 力 争 突 破 2000 亿 元, 新 一 代 信 息 技 术 产 业 突 破 5

6 1000 亿 元, 智 能 装 备 制 造 产 业 突 破 1000 亿 元 4. 基 本 原 则 市 场 主 导, 政 府 推 动 坚 持 市 场 导 向, 突 出 企 业 创 新 主 体 地 位, 通 过 政 府 制 定 政 策 营 造 环 境 搭 建 平 台 优 化 服 务, 使 市 场 配 置 资 源 的 决 定 性 作 用 得 到 充 分 发 挥, 推 进 产 业 快 速 成 长 明 确 重 点, 集 中 突 破 把 握 未 来 产 业 发 展 方 向, 跟 踪 国 家 及 省 政 策 导 向, 立 足 我 市 产 业 特 色 和 现 状 优 势, 选 准 主 攻 方 向, 明 确 发 展 重 点 和 领 域, 整 合 各 方 面 资 源 和 要 素, 加 大 扶 持 力 度, 力 争 在 若 干 领 域 率 先 取 得 突 破 完 善 机 制, 统 筹 推 进 坚 持 园 区 建 设 与 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 相 结 合, 提 升 经 济 发 展 内 生 动 力 与 推 进 对 外 开 放 合 作 相 结 合, 实 施 统 筹 规 划 系 统 布 局 协 调 推 进 广 泛 集 聚 创 新 人 才, 深 化 产 学 研 合 作, 完 善 创 新 体 系 和 体 制 机 制, 大 幅 度 提 升 自 主 创 新 能 力 积 极 参 与 国 际 国 内 分 工 合 作, 瞄 准 领 军 企 业 和 前 沿 技 术, 加 大 招 商 引 资 力 度, 加 强 引 进 消 化 吸 收 再 创 新, 实 现 新 兴 产 业 跨 越 式 发 展 优 化 载 体, 集 群 发 展 创 新 资 金 筹 集 和 运 作 方 式, 继 续 加 大 配 套 建 设 投 入, 强 化 基 地 园 区 建 设, 推 动 其 扩 区 增 容 转 型 升 级 根 据 产 业 主 攻 方 向, 不 断 优 化 产 业 发 展 环 境, 推 进 产 业 分 工 协 作 集 群 基 地 化 发 展 三 突 出 重 点, 推 动 战 略 性 新 兴 产 业 快 速 健 康 发 展 5. 新 能 源 及 节 能 环 保 产 业 新 能 源 汽 车 鼓 励 和 支 持 企 业 进 行 纯 电 动 混 合 动 力 汽 车 关 键 技 术 的 研 发 和 创 新, 加 速 汽 车 传 统 技 术 的 更 新 改 造, 加 大 新 能 源 汽 车 的 应 用 与 示 范 推 广 扶 持 力 度, 培 育 一 批 整 车 和 配 套 产 业 的 自 主 化 品 牌, 逐 步 形 成 技 术 优 势 品 牌 优 势 和 市 场 优 势 太 阳 能 在 太 阳 能 光 热 利 用 方 面, 以 大 型 化 集 成 化 智 能 化 为 发 展 方 向, 加 快 太 阳 能 光 热 利 用 与 建 筑 一 体 化 步 伐, 大 力 推 广 与 建 筑 有 机 结 合 的 太 阳 能 供 热 制 冷 技 术, 积 极 开 发 标 准 化 通 用 型 太 阳 能 热 水 系 统 组 件, 提 升 太 阳 能 空 调 生 产 能 力 和 水 平, 扩 大 光 热 应 用 领 域 重 点 发 展 热 管 型 集 热 器 平 板 型 集 热 器 内 置 金 属 流 道 玻 璃 真 空 集 热 管 真 空 管 太 阳 能 热 水 器 等 产 品 着 力 在 太 阳 能 高 温 发 电 太 阳 能 海 水 淡 化 设 备 太 阳 能 环 保 干 燥 设 备 等 高 端 技 术 开 发 上 取 得 突 破, 加 快 开 发 建 设 太 阳 能 中 高 温 热 发 电 示 范 项 目 在 太 阳 能 光 伏 产 业 方 面, 鼓 励 企 业 自 主 研 发 高 效 单 ( 多 ) 晶 硅 生 产 应 用 及 配 套 产 品 生 产 技 术, 重 点 发 展 单 ( 多 ) 晶 硅 切 片 太 阳 能 电 池 片 非 晶 硅 薄 膜 太 阳 能 电 池 建 筑 用 太 阳 能 电 池 组 件 光 伏 发 电 控 制 系 统 太 阳 能 空 调 等 风 能 加 强 风 能 资 源 开 发 的 统 筹 规 划, 鼓 励 实 施 风 能 资 源 规 模 化 开 发, 加 快 推 进 大 型 风 电 装 备 的 研 发 和 产 业 化 支 持 华 能 山 东 新 能 源 公 司 中 电 投 集 团 对 我 市 风 力 资 源 丰 富 地 区 进 行 集 中 连 片 开 发 积 极 引 进 先 进 风 电 设 备 制 造 技 术, 提 升 风 电 主 轴 轮 毂 机 架 轴 承 座 塔 筒 叶 片 齿 轮 箱 等 配 套 产 品 生 产 能 力, 重 点 发 展 1.5 兆 瓦 级 及 以 上 大 容 量 风 电 机 组 及 配 套 风 力 发 电 机 机 械 传 动 运 行 控 制 变 频 器 等 高 端 产 品, 不 断 提 升 风 电 制 造 业 水 平, 建 设 风 电 装 备 制 造 基 地 地 热 加 大 地 源 热 泵 技 术 开 发 与 应 用 技 术 创 新, 大 力 开 发 应 用 能 满 足 环 保 和 水 资 源 保 护 要 求 的 地 热 供 暖 供 热 水 技 术 和 热 泵 技 术, 开 发 热 泵 空 调 无 机 超 导 热 管 和 地 热 测 评 等 产 品 积 极 发 展 地 热 种 植 养 殖, 地 热 温 泉 洗 浴 医 疗 保 健 休 闲 度 假 等 现 代 服 务 业, 优 化 地 热 资 源 的 梯 级 利 用 生 物 质 能 重 点 发 展 以 废 弃 油 脂 等 为 原 料 的 液 体 燃 料, 以 秸 秆 等 为 原 料 的 生 物 质 燃 气 和 成 型 燃 料 加 快 突 破 生 物 沼 气 利 用 关 键 技 术, 建 设 一 批 沼 气 综 合 利 用 示 范 工 程, 鼓 励 在 规 模 化 养 殖 场 工 业 有 机 废 水 处 理 和 城 市 污 水 处 理 厂 等 有 条 件 的 地 方, 建 设 沼 气 发 电 站 大 力 支 持 生 物 质 锅 炉 物 化 转 换 成 套 装 备 沼 气 发 电 机 组 等 生 物 质 能 装 备 的 研 发 制 造 按 照 科 学 规 划 合 理 布 局 的 原 则, 加 快 生 物 质 能 直 燃 发 电 项 目 建 设 节 能 环 保 设 备 重 点 发 展 节 能 环 保 装 备 及 设 备 一 体 化 应 用 工 程 优 先 发 展 烟 气 处 理 设 备 固 体 废 弃 物 综 合 处 理 设 备 水 处 理 设 备 工 业 污 泥 处 理 设 备 环 保 检 测 专 用 设 备 工 业 生 产 过 程 余 热 发 电 系 统 及 关 6

7 键 设 备 高 耗 材 装 备 轻 量 化 制 造 设 备 等 6. 生 物 技 术 产 业 生 物 制 造 充 分 发 挥 农 副 产 品 丰 富 的 资 源 优 势, 围 绕 酶 工 程 发 酵 工 程 蛋 白 工 程 等 领 域 重 点 生 物 技 术 创 新 与 产 业 重 大 共 性 需 求, 延 伸 生 物 制 造 产 业 链 条, 全 面 推 进 绿 色 改 造, 加 快 形 成 若 干 条 技 术 含 量 高 特 色 鲜 明 的 产 业 链, 加 快 先 进 技 术 和 创 新 产 品 研 发, 通 过 高 新 技 术 嫁 接, 提 升 技 术 和 装 备 水 平, 加 快 推 进 生 物 制 造 业 集 群 化, 并 持 续 推 动 产 业 集 群 向 技 术 链 产 品 链 产 业 链 价 值 链 的 高 端 化 发 展 生 物 育 种 以 良 种 培 育 为 重 点, 大 力 实 施 良 种 工 程 通 过 现 代 生 物 技 术 发 展 现 代 种 业, 加 快 培 育 一 批 优 质 的 小 麦 马 铃 薯 棉 花 等 重 要 粮 棉 作 物 品 种, 建 设 具 有 区 域 影 响 力 的 生 物 育 种 基 地 生 物 质 能 源 以 生 物 燃 料 技 术 研 发 和 产 业 化 为 重 点, 进 一 步 扩 大 玉 米 芯 木 糖 等 半 纤 维 素 产 品 联 产 乙 醇 的 生 产 规 模, 完 善 利 用 玉 米 芯 工 业 废 渣 发 展 非 粮 原 料 生 产 燃 料 乙 醇 技 术, 加 快 生 物 乙 醇 规 模 化 生 产 重 点 推 进 以 油 料 植 物 食 用 油 生 产 过 程 中 的 下 脚 料 生 产 生 物 柴 油 的 技 术, 提 高 生 物 柴 油 产 业 化 规 模 7. 新 医 药 及 医 疗 器 械 产 业 化 学 新 药 以 特 色 创 新 药 国 内 紧 缺 产 品 和 高 附 加 值 产 品 研 发 为 重 点, 着 力 开 发 技 术 新 疗 效 高 毒 副 作 用 小 的 具 有 自 主 知 识 产 权 和 市 场 竞 争 力 的 创 新 药 物, 不 断 开 发 和 改 进 新 制 剂 和 新 剂 型 重 点 开 发 抗 肿 瘤 药 物 抗 肝 炎 药 物 心 血 管 系 统 药 物 抗 病 毒 感 染 药 物 神 经 精 神 系 统 药 物 降 血 糖 药 物 老 年 病 药 物 手 术 麻 醉 类 药 物 消 化 道 类 药 物 等 生 物 医 药 重 点 加 强 超 临 界 膜 分 离 多 肽 固 向 合 成 和 纳 米 等 高 新 技 术 在 医 药 方 面 的 应 用, 大 力 发 展 生 物 药 物, 筛 选 海 洋 活 性 物 质 及 海 洋 医 用 材 料, 重 点 研 究 和 开 发 抗 肿 瘤 抗 心 血 管 疾 病 抗 感 染 抗 老 年 痴 呆 症 抗 真 菌 免 疫 调 节 等 领 域 的 新 药 物 高 端 医 疗 器 械 以 超 声 诊 疗 仪 数 字 化 光 学 与 微 波 医 疗 仪 器 数 字 化 高 能 射 线 治 疗 装 置 等 先 进 实 用 医 疗 装 备 为 主 攻 方 向 重 点 开 发 安 全 可 靠 经 济 高 效 且 具 有 自 主 知 识 产 权 的 新 型 医 疗 器 械 关 键 部 件 及 一 次 性 耗 材 推 进 消 毒 灭 菌 设 备 供 应 室 设 备 制 药 设 备 的 生 产 基 地 建 设 重 点 开 发 新 型 介 入 性 微 创 性 无 创 性 的 诊 治 医 疗 装 备 材 料 及 相 关 器 具 和 安 全 可 靠 家 用 小 型 化 的 检 测 监 测 救 护 康 复 保 健 等 医 疗 设 备 和 相 关 技 术 加 快 医 用 硅 橡 胶 药 物 涂 层 支 架 系 列 产 品 规 模 化 进 程 8. 新 材 料 产 业 高 性 能 纤 维 材 料 围 绕 航 空 航 天 海 洋 船 舶 高 端 装 备 制 造 等 领 域 的 需 求, 重 点 发 展 碳 纤 维 芳 纶 超 高 分 子 量 聚 乙 烯 纤 维 玻 璃 纤 维 四 大 产 业 链 进 一 步 加 大 关 键 实 验 仪 器 研 发 设 备 控 制 系 统 的 投 入 力 度, 建 设 一 批 具 有 较 大 规 模 多 学 科 融 合 的 高 层 次 新 材 料 研 发 中 心 提 高 相 关 配 套 材 料 的 国 产 率, 获 取 原 创 性 成 果, 抢 占 战 略 制 高 点, 力 争 掌 握 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 核 心 技 术, 完 善 和 延 长 上 下 游 产 业 链 高 端 金 属 材 料 依 托 我 市 相 关 骨 干 企 业, 突 破 高 性 能 合 金 高 性 能 电 子 铜 箔 集 成 电 路 用 低 弧 度 金 丝 纳 米 金 新 型 材 料 等 高 性 能 金 属 研 发 技 术 瓶 颈, 推 动 高 纯 稀 土 资 源 集 成 化 提 纯 多 元 合 金 熔 炼 非 晶 带 材 等 先 进 技 术 产 业 化 发 展 优 化 产 品 结 构, 提 高 产 品 附 加 值, 形 成 科 学 合 理 的 产 业 链 条, 满 足 电 子 装 备 制 造 高 性 能 材 料 等 领 域 的 需 求, 打 造 省 内 重 要 的 高 性 能 金 属 材 料 产 业 集 群 高 端 功 能 陶 瓷 材 料 重 点 突 破 粉 体 及 先 驱 体 制 备 配 方 开 发 烧 制 成 型 和 精 密 加 工 等 关 键 环 节, 扩 大 耐 高 温 耐 磨 和 高 稳 定 性 结 构 功 能 一 体 化 陶 瓷 生 产 规 模 积 极 引 导 重 点 企 业 在 信 息 功 能 材 料 纳 米 尺 度 材 料 磁 性 电 子 材 料 等 高 端 领 域 的 技 术 开 发, 积 极 推 进 无 铅 无 镉 以 及 纳 米 基 瓷 料 等 节 能 环 保 陶 瓷 的 创 新 和 产 业 化 紧 跟 国 家 指 导 扶 持 方 向, 引 导 企 业 产 品 向 环 保 型 材 料 方 向 发 展, 提 高 产 品 档 次, 满 足 信 息 装 备 制 造 电 子 装 备 制 造 的 发 展 需 求 加 快 新 型 产 品 开 发, 形 成 省 内 有 竞 争 力 的 产 业 基 地 9. 新 一 代 信 息 技 术 产 业 大 数 据 加 快 大 数 据 关 键 技 术 研 发 产 业 培 育 7

8 和 人 才 队 伍 建 设 速 度, 深 入 推 进 数 据 汇 集 和 发 掘, 创 新 大 数 据 在 社 会 治 理 民 生 服 务 新 兴 产 业 发 展 等 方 面 的 应 用 云 计 算 加 快 系 统 集 成 云 计 算 平 台 存 储 器 和 基 础 软 件 应 用 软 件 等 领 域 研 究 开 发 应 用 推 广 力 度 提 升 云 计 算 自 主 创 新 能 力, 政 务 应 用 能 力 及 安 全 保 障 能 力 物 联 网 加 快 建 设 宽 带 泛 在 融 合 安 全 的 信 息 网 络 基 础 设 施, 支 持 新 一 代 移 动 通 信 下 一 代 互 联 网 核 心 设 备 和 智 能 终 端 的 研 发 及 产 业 化 大 力 发 展 感 知 层 核 心 芯 片 器 件 和 模 块, 网 络 层 核 心 设 备 和 部 件, 物 联 网 系 统 集 成 及 示 范 应 用 等, 着 力 构 建 物 联 网 产 业 链, 加 快 建 设 物 联 网 示 范 园 以 德 州 经 济 技 术 开 发 区 为 产 业 发 展 区, 推 进 电 子 标 签 在 智 能 工 业 数 字 农 业 城 市 管 理 交 通 管 理 物 流 信 息 和 节 能 环 保 等 领 域 的 应 用, 打 造 物 联 网 产 品 制 造 基 地 和 技 术 成 果 转 化 中 心 三 网 融 合 按 照 国 家 三 网 融 合 的 总 体 推 进 要 求, 充 分 利 用 我 市 现 有 基 础, 大 力 开 展 三 网 融 合 技 术 和 产 品 研 发, 重 点 支 持 基 于 CMMB 标 准 和 下 一 代 广 播 电 视 网 (NGB) 的 研 究 和 应 用 项 目 三 网 融 合 机 顶 盒 和 智 能 终 端 研 发 三 网 融 合 综 合 服 务 平 台 等 产 业 和 应 用 项 目 集 成 电 路 优 先 发 展 芯 片 设 计 封 装 测 试, 鼓 励 引 进 芯 片 制 造 生 产 线, 支 持 发 展 半 导 体 集 成 电 路 引 线 框 架 等 新 型 显 示 优 先 发 展 电 容 式 触 摸 屏 液 晶 显 示 器 件 激 光 显 示 高 亮 度 LED 显 示 模 块 和 组 件 等 电 子 元 器 件 以 片 式 化 微 型 化 集 成 化 高 性 能 化 为 方 向, 大 力 发 展 手 机 芯 片 和 显 示 屏 等 关 键 零 部 件 数 字 卫 星 地 面 接 收 设 备 电 子 助 行 助 视 等 医 疗 电 子 产 品 等 产 业 10. 智 能 装 备 制 造 产 业 工 业 机 器 人 及 其 关 键 零 部 件 加 快 搬 运 机 器 人 焊 接 机 器 人 装 配 机 器 人 喷 涂 机 器 人 洁 净 机 器 人 移 动 机 器 人 等 整 机 系 列 化 产 品 开 发 采 用 先 进 智 能 制 造 模 式, 鼓 励 企 业 建 设 数 字 化 制 造 车 间, 打 造 具 有 自 主 知 识 产 权 的 本 土 工 业 机 器 人 品 牌, 提 高 产 品 可 靠 性 和 稳 定 性 突 破 核 心 功 能 部 件 瓶 颈 加 大 自 主 联 合 攻 关 力 度, 着 力 突 破 精 密 减 速 器 伺 服 电 机 及 驱 动 器 控 制 系 统 等 功 能 部 件 瓶 颈 ; 同 时, 加 大 传 感 器 视 觉 系 统 执 行 机 构 等 基 础 部 件 的 攻 关 力 度, 推 进 系 统 集 成 及 应 用 以 应 用 需 求 为 导 向, 重 点 培 育 一 批 系 统 集 成 企 业, 建 立 以 系 统 集 成 企 业 为 牵 引 本 体 及 零 部 件 企 业 协 同 发 展 的 产 业 格 局, 实 现 机 器 人 全 产 业 链 的 可 持 续 发 展 数 控 机 床 重 点 发 展 高 精 度 数 控 机 床, 智 能 化 数 控 机 床 和 数 控 加 工 中 心 等 产 品 支 持 装 备 制 造 骨 干 企 业 在 工 程 承 包 系 统 集 成 提 供 解 决 方 案 等 方 面 开 展 增 值 服 务, 逐 步 实 现 由 生 产 型 制 造 向 智 能 服 务 型 转 变, 提 升 产 业 竞 争 力 工 程 和 石 油 机 械 重 点 发 展 大 型 锻 铸 件 工 程 建 筑 机 械 铁 路 装 备 石 油 钻 采 设 备 等, 研 制 船 舶 飞 机 核 电 海 洋 工 程 军 工 装 备 高 铁 石 油 钻 采 所 需 大 型 关 键 零 部 件, 建 设 全 省 重 要 的 高 端 装 备 制 造 基 地 体 育 产 业 加 大 多 功 能 高 端 化 新 材 料 体 育 装 备 器 材, 机 电 一 体 化 新 型 健 身 运 动 器 材, 新 材 料 新 技 术 新 工 艺 的 高 附 加 值 专 业 训 练 器 材 开 发 应 用 推 广 力 度 四 强 化 措 施, 为 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 提 供 有 力 支 撑 11. 强 化 规 划 引 导 各 级 要 把 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 总 体 规 划 并 与 相 关 专 项 规 划 做 好 衔 接 各 县 ( 市 区 ) 要 充 分 发 挥 德 州 市 工 业 产 业 集 群 发 展 规 划 与 布 局 总 体 规 划 及 新 能 源 生 物 技 术 等 各 专 项 规 划 的 指 导 引 领 作 用, 围 绕 产 业 发 展 重 点 合 理 布 局 六 大 战 略 性 新 兴 产 业 集 群 以 齐 河 武 城 陵 城 区 和 德 州 济 技 术 开 发 区 为 主 要 承 载 区, 重 点 发 展 新 能 源 及 节 能 环 保 产 业 集 群 以 陵 城 区 禹 城 乐 陵 和 德 州 济 技 术 开 发 区 为 主 要 承 载 区 重 点 发 展 生 物 技 术 产 业 集 群 以 齐 河 临 邑 平 原 和 德 州 经 济 技 术 开 发 区 为 主 要 承 载 区 重 点 发 展 新 医 药 和 医 疗 器 械 产 业 集 群 以 陵 城 区 临 邑 武 城 齐 河 和 庆 云 为 主 要 承 载 区 重 点 发 展 新 材 料 产 业 集 群 以 德 城 区 平 原 和 德 州 经 济 技 术 开 发 区 为 主 8

9 要 承 载 区, 重 点 发 展 新 一 代 信 息 技 术 产 业 集 群 以 陵 城 区 禹 城 乐 陵 宁 津 齐 河 和 德 州 济 技 术 开 发 区 为 主 要 承 载 区 重 点 发 展 智 能 装 备 制 造 产 业 集 群 12. 强 化 创 新 驱 动 加 快 构 建 和 完 善 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 产 学 研 相 结 合 的 技 术 创 新 体 系 加 强 技 术 创 新 载 体 建 设 围 绕 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 需 求, 依 托 优 势 技 术 领 域, 支 持 企 业 围 绕 原 始 创 新 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新 加 强 与 国 内 外 知 名 大 型 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 的 合 作, 建 设 一 批 市 级 以 上 重 点 实 验 室 工 程 实 验 室 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 企 业 技 术 中 心 等 创 新 平 台, 以 企 业 为 主 体 建 设 一 批 院 士 工 作 站 和 博 士 后 工 作 站 规 划 建 设 以 德 州 应 用 技 术 研 究 院 为 核 心 的 德 州 创 新 谷, 全 面 加 强 与 中 关 村 科 技 园 区 的 对 接 合 作, 积 极 推 进 德 州 高 新 区 中 国 新 能 源 和 生 物 产 业 引 智 试 验 区 建 设 鼓 励 企 业 加 入 大 型 科 学 仪 器 设 备 协 作 共 用 网 络 平 台, 推 动 重 点 科 研 基 础 设 施 和 大 型 科 研 仪 器 向 社 会 开 放 加 强 产 业 关 键 核 心 技 术 研 究 一 是 支 持 战 略 性 新 兴 产 业 领 域 开 展 科 研 攻 关 及 产 业 化, 围 绕 突 破 行 业 技 术 瓶 颈, 选 择 一 批 关 键 共 性 技 术 开 展 产 学 研 联 合 攻 关, 促 进 资 源 节 约 替 代 和 循 环 利 用 新 技 术 新 工 艺 新 设 备 的 开 发 推 广 鼓 励 和 支 持 高 新 技 术 企 业 科 技 型 中 小 企 业 等 围 绕 战 略 性 新 兴 产 业 开 展 关 键 共 性 技 术 研 发 二 是 依 托 各 产 业 技 术 优 势 单 位, 创 建 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟, 策 划 每 个 产 业 重 大 项 目 和 上 下 游 产 业 链 项 目, 组 织 产 业 关 键 技 术 攻 关, 为 各 个 产 业 发 展 提 供 咨 询 和 技 术 服 务 三 是 根 据 国 家 相 关 要 求, 积 极 支 持 战 略 性 新 兴 产 业 领 域 企 业 争 取 国 家 各 类 科 技 计 划 和 高 新 技 术 产 业 化 项 目, 并 根 据 规 定 落 实 地 方 配 套 资 金 加 强 人 才 队 伍 建 设 依 托 重 大 科 研 和 工 程 项 目 学 术 交 流 和 合 作 项 目, 培 养 造 就 一 批 高 层 次 创 新 创 业 人 才 加 大 海 内 外 高 层 次 人 才 引 进 力 度, 围 绕 战 略 性 新 兴 产 业 重 点 发 展 领 域 企 业 科 技 创 新 需 求 关 键 技 术 难 题 攻 关 需 要, 通 过 团 队 引 进 核 心 人 才 带 动 引 进 等 多 种 方 式, 大 力 引 进 海 内 外 领 军 人 才 紧 缺 人 才 和 拔 尖 人 才 优 化 人 才 使 用 环 境, 积 极 试 行 年 薪 制 风 险 抵 押 持 股 经 营 期 股 ( 权 ) 等 多 种 分 配 方 式, 推 动 高 校 科 研 院 所 企 业 联 合 引 进 和 使 用 高 层 次 人 才 完 善 人 才 激 励 机 制, 推 进 科 技 成 果 使 用 权 处 置 权 收 益 权 管 理 改 革, 提 高 科 研 人 员 成 果 转 化 收 益 比 例, 发 挥 人 才 发 展 装 箱 资 金 的 激 励 引 导 作 用, 对 有 突 出 贡 献 的 企 业 家 科 技 人 员 给 予 奖 励, 充 分 调 动 广 大 科 技 人 员 和 创 业 人 员 的 积 极 性 加 强 对 企 业 家 和 职 工 的 管 理 与 技 能 培 训, 提 高 企 业 家 的 地 位 和 待 遇, 提 升 创 新 意 识 和 创 新 能 力 突 出 企 业 技 术 创 新 主 体 地 位 扩 大 企 业 在 创 新 决 策 中 的 话 语 权, 吸 收 更 多 企 业 参 与 研 究 制 定 创 新 发 展 规 划 计 划 和 政 策 标 准 支 持 企 业 加 大 技 术 创 新 力 度, 引 导 各 类 创 新 要 素 向 企 业 聚 集 鼓 励 和 支 持 骨 干 企 业 发 挥 技 术 创 新 核 心 作 用, 牵 头 成 立 以 企 业 为 主 导 产 学 研 合 作 的 产 业 技 术 创 新 合 作 组 织 支 持 企 业 建 设 工 程 实 验 室 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 等 以 试 验 验 证 为 主 要 功 能 的 创 新 平 台, 开 展 科 技 成 果 中 试 验 证 和 转 化 活 动, 打 通 从 科 学 研 究 到 产 业 化 之 间 的 通 道 鼓 励 企 业 引 进 战 略 投 资 者, 增 强 企 业 技 术 创 新 能 力 激 励 企 业 增 加 研 发 投 入, 力 争 到 2020 年 全 市 六 大 战 略 性 新 兴 产 业 集 群 研 发 投 入 占 销 售 收 入 的 比 重 达 到 8% 以 上 加 快 推 动 科 技 成 果 产 业 化 着 力 完 善 产 学 研 用 紧 密 结 合 的 科 技 成 果 转 化 机 制, 建 立 健 全 科 研 机 构 高 等 院 校 创 新 成 果 发 布 制 度, 积 极 推 动 德 州 技 术 应 用 研 究 院 山 东 省 技 术 转 移 转 化 中 心 齐 鲁 技 术 产 权 交 易 市 场 等 科 技 成 果 孵 化 基 地 中 试 基 地 建 设, 促 进 技 术 转 移 和 扩 散 13. 培 植 骨 干 企 业 大 力 实 施 一 企 一 策 工 程, 制 定 个 性 化 培 植 方 案, 发 挥 龙 头 企 业 引 领 作 用 大 力 实 施 企 业 素 质 提 升 工 程, 大 力 实 施 强 企 联 合 工 程, 支 持 企 业 加 强 与 国 内 外 行 业 龙 头 企 业 及 央 企 强 企 联 系 合 作 支 持 企 业 通 过 引 进 战 略 投 资 者 及 收 购 兼 并 重 组 等 方 式, 做 大 做 强 主 营 业 务 14. 强 化 基 地 建 设 坚 持 市 场 导 向 作 用, 以 重 点 企 业 为 龙 头 带 动 以 重 点 产 品 为 联 结 纽 带 以 重 点 项 目 为 强 力 推 动 以 鼓 励 扶 持 政 策 为 必 要 引 导, 加 快 培 植 壮 大 优 势 企 业, 扩 大 优 势 产 品 生 产 规 模 以 现 有 产 业 集 群 为 9

10 依 托, 增 强 产 业 关 联 度, 提 高 本 地 化 配 套 程 度, 适 当 补 足 产 业 链 缺 失 的 关 键 环 节, 整 合 产 业 链 不 合 理 环 节, 壮 大 链 上 企 业 群 体, 促 进 产 业 集 聚 集 群 发 展 15. 推 进 产 业 招 商 一 是 开 展 自 主 招 商 各 县 ( 市 区 ) 要 围 绕 区 域 产 业 定 位, 瞄 准 国 内 外 特 别 是 京 津 冀 地 区 同 行 业 领 军 企 业, 加 大 招 商 引 资 力 度, 着 力 引 进 一 批 投 资 规 模 大 科 技 含 量 高 带 动 能 力 强 的 高 端 项 目 二 是 开 展 定 向 招 商 围 绕 产 业 发 展 方 向 和 产 业 链 培 育, 研 究 制 定 产 业 招 商 指 南, 针 对 产 业 链 的 缺 失 环 节, 大 力 开 展 定 向 招 商, 做 粗 拉 长 产 业 链 条, 培 育 做 大 产 业 集 群 三 是 完 善 关 联 配 套 通 过 政 策 引 导 招 商 引 资 等 举 措, 推 动 上 下 游 企 业 间 的 协 作 配 套, 为 骨 干 企 业 膨 胀 发 展 提 供 产 业 链 条 支 撑 16. 强 化 财 税 支 持 充 分 利 用 国 家 和 省 相 关 扶 持 政 策, 积 极 争 取 上 级 资 金 和 政 策 支 持, 加 大 政 府 扶 持 引 导 力 度 一 是 财 政 方 面 整 合 现 有 政 策 资 源 以 及 技 术 创 新 节 能 减 排 技 术 改 造 等 工 业 发 展 专 项 资 金, 大 力 支 持 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 充 分 运 用 市 级 股 权 引 导 基 金, 重 点 支 持 关 键 共 性 技 术 研 发 产 业 化 示 范 工 程 创 新 能 力 建 设 产 业 链 产 业 基 地 培 育 和 引 进 高 端 人 才 等 二 是 税 收 方 面 认 真 贯 彻 落 实 国 家 税 收 等 优 惠 政 策, 深 入 挖 掘 上 级 政 策 潜 力, 大 力 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 对 上 级 扶 持 战 略 性 新 兴 产 业 的 税 费 优 惠 政 策, 凡 认 定 条 件 有 限 制 的, 一 律 从 宽 标 准 认 定 凡 优 惠 标 准 有 区 间 的, 一 律 按 上 限 执 行 全 面 落 实 进 口 设 备 免 税 研 发 费 用 加 计 扣 除 等 税 收 优 惠 政 策 17. 增 强 金 融 支 撑 引 导 金 融 机 构 加 大 对 战 略 性 新 兴 产 业 的 信 贷 比 例, 提 高 贷 款 比 重 ; 积 极 推 进 股 权 知 识 产 权 质 押 融 资 供 应 链 融 资 贸 易 融 资 等 金 融 产 品 创 新, 深 化 科 技 金 融 合 作 ; 加 快 建 立 多 层 次 担 保 体 系, 积 极 发 展 地 方 金 融 机 构 和 新 型 金 融 服 务, 促 进 金 融 机 构 加 大 支 持 力 度, 积 极 严 防 金 融 风 险 ; 大 力 发 展 创 业 投 资 和 股 权 投 资 基 金, 设 立 战 略 性 新 兴 产 业 创 投 基 金, 特 别 是 积 极 争 取 设 立 中 央 财 政 参 股 的 战 略 性 新 兴 产 业 创 投 基 金 ; 支 持 企 业 通 过 股 票 市 场 债 券 市 场 等 多 渠 道 融 资 18. 保 障 土 地 供 给 各 县 ( 市 区 ) 在 年 度 新 增 建 设 用 地 指 标 安 排 使 用 和 土 地 供 应 上, 应 优 先 保 障 战 略 性 新 兴 产 业 用 地 在 产 业 集 聚 区 开 发 建 设 中, 应 当 优 先 安 排 战 略 性 新 兴 产 业 项 目, 确 保 新 增 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 用 地 占 全 部 新 增 工 业 用 地 的 50% 以 上 积 极 探 索 节 约 集 约 用 地 制 度, 逐 步 建 立 新 兴 产 业 示 范 基 地 的 用 地 效 益 评 价 和 激 励 机 制 各 县 ( 市 区 ) 要 盘 活 存 量 用 好 增 量, 对 属 于 优 先 发 展 产 业 且 用 地 集 约 的 战 略 性 新 兴 产 业 项 目, 在 确 定 土 地 出 让 底 价 时, 可 按 不 低 于 所 在 地 土 地 等 别 相 对 应 工 业 用 地 出 让 最 低 价 标 准 的 70% 执 行 19. 加 强 组 织 领 导 各 级 党 委 政 府 要 把 培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 摆 在 突 出 位 置 市 政 府 成 立 由 市 长 任 组 长, 有 关 副 市 长 任 副 组 长, 相 关 部 门 负 责 人 任 成 员 的 德 州 市 促 进 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 工 作 领 导 小 组, 负 责 拟 定 产 业 发 展 战 略 和 目 标 任 务, 研 究 制 定 发 展 规 划 和 政 策, 协 调 产 业 布 局 及 产 业 发 展 重 大 问 题 领 导 小 组 办 公 室 设 在 市 发 改 委, 负 责 日 常 组 织 协 调 督 查 调 度 和 推 进 工 作, 及 时 了 解 战 略 性 新 兴 产 业 的 发 展 状 况, 实 现 对 战 略 性 新 兴 产 业 的 行 业 跟 踪 监 测 分 析 和 管 理 各 县 ( 市 区 ) 也 要 分 别 成 立 相 应 组 织 机 构, 明 确 职 责 分 工, 形 成 工 作 合 力, 确 保 各 项 工 作 落 到 实 处 20. 完 善 监 督 评 价 考 核 体 系 建 立 及 时 准 确 的 战 略 性 新 兴 产 业 统 计 指 标 体 系 和 统 计 监 督 监 测 制 度, 合 理 界 定 统 计 范 围, 明 确 重 点 行 业 企 业 产 品 等, 实 行 年 计 划 季 分 析 月 调 度 加 大 对 战 略 性 新 兴 产 业 工 作 的 考 核 力 度, 对 接 省 考 核 指 标, 结 合 我 市 实 际, 适 时 把 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 考 核 纳 入 到 县 域 经 济 发 展 考 核 指 标 体 系, 确 保 各 项 工 作 措 施 落 实 到 位 德 州 市 人 民 政 府 2016 年 4 月 6 日 10

11 德 州 市 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 工 作 领 导 小 组 组 成 人 员 名 单 组 长 : 陈 飞 市 委 副 书 记, 市 长 马 绍 省 市 环 保 局 局 长 副 组 长 : 张 传 忠 市 委 常 委, 常 务 副 市 长 王 圣 华 市 住 建 局 局 长 许 绍 华 副 市 长 周 同 恩 市 商 务 局 局 长 刘 长 青 市 政 府 秘 书 长 郭 平 银 市 农 业 局 局 长 成 员 : 王 玮 市 政 府 副 秘 书 长 王 磊 市 政 府 副 秘 书 长 周 庆 立 苗 晓 钢 市 工 商 局 局 长 市 质 监 局 局 长 邵 清 泽 市 发 改 委 主 任 乔 方 红 市 经 济 合 作 局 局 长 王 爱 民 市 经 信 委 主 任 姜 刚 市 金 融 办 主 任 张 慧 君 市 科 技 局 局 长 毕 研 忠 市 国 税 局 局 长 牛 洪 春 市 财 政 局 局 长 宓 东 生 市 地 税 局 局 长 张 千 华 曲 永 山 市 统 计 局 局 长 市 国 土 资 源 局 局 长 室 主 任 领 导 小 组 办 公 室 设 在 市 发 改 委, 邵 清 泽 兼 任 办 公 11

12 德 州 市 人 民 政 府 文 件 德 政 发 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 推 进 户 籍 制 度 改 革 的 意 见 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 有 关 部 门 有 关 单 位 : 为 认 真 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 进 一 步 推 进 户 籍 制 度 改 革 的 意 见 ( 国 发 号 ) 山 东 省 人 民 政 府 关 于 贯 彻 国 发 号 文 件 进 一 步 推 进 户 籍 制 度 改 革 的 意 见 ( 鲁 政 发 号 ), 促 进 有 能 力 在 城 镇 稳 定 就 业 和 生 活 的 常 住 人 口 有 序 实 现 市 民 化, 加 快 新 型 城 镇 化 建 设, 实 现 城 乡 经 济 社 会 协 调 发 展, 现 提 出 以 下 意 见 一 指 导 思 想 和 目 标 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 和 中 央 城 镇 化 工 作 会 议 关 于 进 一 步 推 进 户 籍 制 度 改 革 的 精 神, 以 人 的 城 镇 化 为 核 心, 进 一 步 放 宽 户 口 迁 移 政 策, 促 进 有 能 力 在 城 镇 稳 定 就 业 和 生 活 的 常 住 人 口 有 序 实 现 市 民 化, 稳 步 推 进 义 务 教 育 就 业 服 务 基 本 养 老 基 本 医 疗 卫 生 住 房 保 障 等 城 镇 基 本 公 共 服 务 覆 盖 全 部 常 住 人 口, 让 全 体 居 民 平 等 参 与 城 镇 化 进 程 共 享 发 展 成 果 二 基 本 原 则 ( 一 ) 坚 持 立 足 实 际 服 务 发 展 大 局 立 足 我 市 实 际, 服 从 服 务 于 新 型 城 镇 化 发 展 规 划 等 区 域 发 展 战 略 部 署, 注 重 统 筹 协 调, 加 快 推 进 城 乡 一 体 化 发 展 ( 二 ) 坚 持 积 极 稳 妥 规 范 有 序 积 极 稳 妥 推 进, 优 先 解 决 存 量, 有 序 引 导 增 量, 合 理 引 导 农 业 转 移 人 口 落 户 城 镇 的 预 期 和 选 择 ( 三 ) 坚 持 以 人 为 本 尊 重 群 众 意 愿 尊 重 农 民 自 主 定 居 意 愿, 依 法 保 障 农 业 转 移 人 口 合 法 权 益, 不 得 采 取 强 迫 做 法 办 理 落 户 ( 四 ) 坚 持 统 筹 配 套 提 供 基 本 保 障 统 筹 推 进 户 籍 制 度 改 革 和 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 不 断 扩 大 教 育 就 业 医 疗 养 老 住 房 保 障 等 城 镇 基 本 公 共 服 务 覆 盖 面 三 进 一 步 放 宽 户 口 迁 移 政 策 ( 一 ) 全 面 放 开 县 域 内 落 户 政 策 在 县 级 市 市 区 县 人 民 政 府 驻 地 和 其 他 建 制 镇 范 围 内 有 合 法 稳 定 12

13 住 所 ( 含 租 赁 ) 或 合 法 稳 定 就 业 的 人 员, 本 人 及 其 共 同 居 住 生 活 的 配 偶 未 婚 子 女 父 母, 可 以 在 当 地 申 请 登 记 常 住 户 口 ( 二 ) 进 一 步 放 宽 德 州 市 市 区 ( 德 城 区 陵 城 区 德 州 经 济 技 术 开 发 区 运 河 经 济 开 发 区 ) 落 户 政 策 在 市 区 内 有 合 法 稳 定 住 所 ( 含 租 赁 ) 或 合 法 稳 定 就 业, 且 有 稳 定 生 活 来 源 的, 本 人 及 其 共 同 居 住 生 活 的 配 偶 未 婚 子 女 父 母, 可 以 在 当 地 申 请 登 记 常 住 户 口 ( 三 ) 突 破 购 房 落 户 政 策 以 经 常 居 住 地 登 记 户 口 为 基 本 原 则, 对 未 取 得 房 屋 产 权 证 明, 但 有 证 据 证 明 该 房 屋 是 合 法 建 筑 且 合 法 取 得 该 房 屋 使 用 权 的, 本 人 及 其 共 同 居 住 生 活 的 配 偶 未 婚 子 女 父 母, 可 以 在 当 地 申 请 登 记 常 住 户 口 四 创 新 人 口 管 理 ( 一 ) 深 化 实 施 居 住 证 制 度 认 真 贯 彻 山 东 省 流 动 人 口 服 务 管 理 办 法 ( 省 政 府 令 第 253 号 ) 和 德 州 市 人 民 政 府 关 于 贯 彻 山 东 省 流 动 人 口 服 务 管 理 办 法 的 实 施 意 见 ( 德 政 发 号 ), 最 大 限 度 拓 宽 流 动 人 口 服 务 管 理 综 合 信 息 系 统 社 会 覆 盖 面, 全 面 登 记 准 确 掌 握 全 市 流 动 人 口 基 本 情 况 相 关 职 能 部 门 出 台 配 套 改 革 措 施, 以 居 住 证 为 载 体, 健 全 完 善 与 居 住 年 限 等 条 件 相 挂 钩 的 基 本 公 共 服 务 供 给 机 制, 并 作 为 申 请 登 记 居 住 地 常 住 户 口 的 重 要 依 据 保 障 居 住 证 持 有 人 享 有 与 当 地 户 籍 人 口 同 等 的 基 本 权 益 和 公 共 服 务, 切 实 解 决 不 能 或 不 愿 在 城 镇 落 户 的 农 业 转 移 人 口 教 育 就 业 医 疗 社 会 保 障 住 房 等 公 共 服 务 问 题, 使 其 共 建 共 享 城 市 改 革 发 展 成 果 ( 二 ) 健 全 人 口 信 息 管 理 制 度 加 强 和 完 善 人 口 基 础 信 息 登 记 统 计 调 查 等 制 度, 全 面 掌 握 人 口 动 态 信 息, 准 确 反 映 人 口 规 模 人 员 结 构 人 口 流 向 地 区 分 布 等 情 况 分 类 完 善 劳 动 就 业 教 育 收 入 社 保 房 产 信 用 卫 生 计 生 税 务 婚 姻 民 族 等 信 息 系 统, 逐 步 实 现 跨 部 门 跨 地 区 信 息 整 合 和 共 享, 为 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 人 口 发 展 战 略 提 供 基 础 数 据, 为 建 设 和 完 善 国 家 人 口 基 础 信 息 库 提 供 信 息 支 撑 五 加 快 新 型 城 镇 化 建 设 ( 一 ) 统 筹 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 坚 持 四 化 同 步, 提 质 加 速, 加 快 城 镇 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 建 设, 强 化 产 业 就 业 支 撑, 提 高 城 镇 综 合 承 载 能 力 加 快 行 政 管 理 体 制 改 革 试 点 镇 和 示 范 镇 建 设, 增 强 人 口 集 聚 和 产 业 承 接 能 力 稳 步 推 进 撤 乡 设 镇 撤 镇 ( 乡 ) 设 街 道, 加 快 村 改 居 步 伐, 推 进 城 乡 规 划 基 础 设 施 社 会 保 障 和 公 共 服 务 一 体 化 以 两 区 同 建 为 依 托, 加 快 农 村 新 型 社 区 建 设, 以 特 色 产 业 和 优 势 项 目 等 吸 引 鼓 励 农 村 人 口 就 地 就 近 向 农 村 新 型 社 区 特 别 是 城 镇 聚 合 型 社 区 转 移, 及 时 变 更 行 政 区 划 名 称, 完 善 更 名 程 序, 规 范 数 据 管 理, 将 符 合 条 件 的 农 村 社 区 人 口 纳 入 城 镇 人 口 统 计, 全 面 提 升 社 区 公 共 服 务 就 业 支 撑 人 口 集 聚 功 能 在 就 地 城 镇 化 的 基 础 上, 实 现 由 就 地 城 镇 化 向 以 县 城 和 中 心 镇 为 主 的 城 镇 化 转 型 高 度 重 视 中 心 城 区 的 引 领 示 范 作 用, 抓 好 中 心 城 区 的 规 划 建 设 和 管 理, 增 强 其 辐 射 功 能 和 示 范 效 应 ( 二 ) 完 善 社 区 服 务 管 理 深 入 推 进 各 级 党 委 政 府 所 属 职 能 部 门 基 础 管 理 工 作 进 社 区, 完 善 社 区 服 务 管 理 功 能, 及 时 将 进 城 落 户 农 村 人 口 及 其 他 常 住 人 口 纳 入 社 区 服 务 管 理, 加 快 党 ( 团 ) 组 织 群 团 组 织 全 覆 盖, 实 现 个 人 融 入 企 业 子 女 融 入 学 校 家 庭 融 入 社 区 群 体 融 入 社 会 推 进 纳 入 城 镇 化 管 理 的 农 村 新 型 社 区 与 城 市 社 区 同 服 务 同 管 理, 加 快 城 镇 化 进 13

14 程 善 以 最 低 生 活 保 障 制 度 为 核 心 的 社 会 救 助 体 系, 实 现 六 切 实 保 障 农 业 转 移 人 口 及 其 他 常 住 人 口 合 法 城 乡 社 会 救 助 统 筹 发 展 权 益 ( 五 ) 完 善 农 村 产 权 制 度 抓 紧 抓 实 农 村 土 地 确 ( 一 ) 完 善 和 落 实 农 业 转 移 人 口 就 业 创 业 政 策 完 善 城 乡 就 业 创 业 服 务 体 系, 消 除 城 乡 行 业 身 份 性 别 等 影 响 平 等 就 业 的 制 度 障 碍 推 进 农 村 职 业 教 育, 加 强 职 业 技 能 培 训, 提 高 农 民 工 就 业 创 业 能 力, 帮 助 其 尽 快 融 入 城 市 落 实 扶 持 就 业 创 业 优 惠 政 策, 鼓 励 创 业 带 动 就 业, 加 快 推 进 服 务 业 发 展, 拓 宽 创 业 就 业 领 域, 贯 彻 同 工 同 酬 原 则, 强 化 权 益 保 障, 完 善 城 乡 统 一 的 就 业 失 业 登 记 制 度, 促 进 农 业 转 移 人 口 及 其 他 常 住 人 口 公 平 稳 定 充 分 就 业 ( 二 ) 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 保 障 农 业 转 移 人 口 及 其 他 常 住 人 口 随 迁 子 女 平 等 享 有 受 教 育 权 利 ; 将 随 迁 子 女 义 务 教 育 纳 入 各 级 政 府 教 育 发 展 规 划 和 财 政 保 障 范 畴 ; 落 实 符 合 条 件 的 随 迁 子 女 在 流 入 地 接 受 中 等 职 业 教 育 免 学 费 和 普 惠 性 学 前 教 育 的 政 策 以 及 接 受 义 务 教 育 后 参 加 升 学 考 试 的 相 关 规 定 将 农 业 转 移 人 口 及 其 他 常 住 人 口 纳 入 社 区 卫 生 和 计 划 生 育 服 务 体 系, 提 供 基 本 医 疗 卫 生 和 计 划 生 育 服 务 ( 三 ) 加 快 保 障 性 住 房 建 设 加 快 对 棚 户 区 三 无 小 区 和 城 中 村 的 改 造, 把 农 业 转 移 人 口 及 其 他 常 住 人 口 纳 入 城 镇 住 房 保 障 体 系, 采 取 多 种 方 式 有 效 保 障 其 基 本 住 房 需 求 ( 四 ) 健 全 城 乡 一 体 的 社 会 保 障 体 系 加 快 推 进 城 乡 一 体 的 社 会 保 障 体 系 建 设, 完 善 社 会 保 险 的 转 移 接 续 政 策, 推 进 全 民 参 保 登 记, 扩 大 参 保 缴 费 覆 盖 面, 提 高 统 筹 层 次 和 水 平, 构 筑 有 利 于 人 口 流 动 的 社 会 保 障 体 系 建 设 城 乡 一 体 的 居 民 社 会 保 险 信 息 系 统, 发 行 城 乡 一 体 的 社 会 保 障 卡 加 快 建 立 覆 盖 城 乡 的 社 会 养 老 服 务 体 系, 促 进 基 本 养 老 服 务 均 等 化 完 权 登 记 颁 证 工 作, 依 法 保 障 农 民 的 土 地 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 和 房 屋 林 木 所 有 权 等 不 动 产 的 权 益 推 进 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革, 探 索 集 体 经 济 组 织 成 员 资 格 认 定 办 法 和 集 体 经 济 有 效 实 现 形 式, 不 再 以 户 口 为 条 件 认 定 农 村 集 体 经 济 组 织 成 员 对 认 定 的 农 村 集 体 经 济 组 织 成 员 颁 发 证 书, 持 证 享 有 相 关 权 益, 保 护 成 员 的 集 体 财 产 权 和 收 益 分 配 权 建 立 农 村 产 权 流 转 交 易 市 场, 推 动 农 村 产 权 流 转 交 易 公 开 公 正 规 范 运 行 坚 持 依 法 自 愿 有 偿 的 原 则, 引 导 农 业 转 移 人 口 有 序 流 转 土 地 承 包 经 营 权 进 城 落 户 农 民 是 否 有 偿 退 出 三 权, 应 在 完 全 尊 重 农 民 意 愿 的 前 提 下, 适 时 开 展 试 点 探 索, 实 现 有 序 推 进 现 阶 段, 不 得 以 退 出 土 地 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 集 体 收 益 分 配 权 作 为 农 民 进 城 落 户 的 条 件 对 本 市 以 农 村 集 体 经 济 组 织 成 员 身 份 进 城 落 户 的 农 村 人 口 仍 然 享 受 土 地 承 包 权 益 的 政 策 不 变, 并 继 续 享 受 农 民 的 惠 农 政 策 ( 六 ) 创 新 农 业 经 营 体 系 稳 定 农 村 土 地 承 包 关 系, 坚 持 家 庭 经 营 在 农 业 中 的 基 础 地 位, 扶 持 发 展 专 业 大 户 家 庭 农 场 农 民 专 业 合 作 社 等 新 型 农 业 经 营 主 体, 发 展 适 度 规 模 经 营 改 革 征 地 制 度, 确 保 被 征 地 农 民 现 有 生 活 有 提 高 长 远 生 计 有 保 障 ( 七 ) 加 强 基 本 公 共 服 务 财 力 保 障 逐 步 理 顺 事 权 关 系, 建 立 事 权 与 支 出 责 任 相 适 应 的 制 度, 各 级 政 府 按 照 事 权 划 分 相 应 承 担 和 分 担 支 出 责 任 建 立 财 政 转 移 支 付 城 镇 建 设 用 地 与 农 业 转 移 人 口 市 民 化 挂 钩 的 机 制, 健 全 政 府 企 业 个 人 等 共 同 参 与 的 市 民 化 成 本 分 担 机 制 按 照 中 央 统 一 部 署, 深 化 税 收 制 度 改 革, 完 善 地 方 税 体 系 完 善 转 移 ( 下 转 第 21 页 ) 14

15 德 州 市 人 民 政 府 文 件 德 政 发 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 加 快 发 展 体 育 产 业 促 进 体 育 消 费 的 实 施 意 见 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 有 关 部 门 有 关 单 位, 中 央 省 驻 德 有 关 单 位 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 快 发 展 体 育 产 业 促 进 体 育 消 费 的 若 干 意 见 ( 国 发 号 ) 和 山 东 省 人 民 政 府 关 于 贯 彻 国 发 号 文 件 加 快 发 展 体 育 产 业 促 进 体 育 消 费 的 实 施 意 见 ( 鲁 政 发 号 ) 精 神, 加 快 发 展 我 市 体 育 产 业, 促 进 体 育 消 费, 结 合 我 市 实 际, 提 出 以 下 实 施 意 见 一 指 导 思 想 和 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 坚 持 以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神 为 指 导, 以 增 强 人 民 体 质 提 高 健 康 水 平 为 根 本 目 标, 以 改 革 创 新 为 动 力, 科 学 筹 划 体 育 产 业 发 展 格 局, 优 化 体 育 产 业 发 展 环 境, 培 植 壮 大 体 育 产 业 主 体, 增 强 体 育 服 务 与 产 品 供 给 能 力, 着 力 促 进 大 众 体 育 消 费, 培 育 新 的 经 济 增 长 点, 为 加 快 京 津 冀 协 同 发 展 示 范 区 建 设, 全 面 建 成 小 康 社 会, 推 动 德 州 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 做 出 积 极 贡 献 ( 二 ) 发 展 目 标 力 争 到 2025 年, 基 本 建 成 布 局 合 理 功 能 完 善 特 色 鲜 明 的 体 育 产 业 体 系 和 体 育 消 费 市 场 全 市 体 育 产 业 总 规 模 超 过 1200 亿 元, 人 均 体 育 场 地 面 积 达 到 2.2 平 方 米, 城 市 社 区 建 成 10 分 钟 健 身 圈, 新 建 社 区 和 乡 镇 行 政 村 公 共 体 育 设 施 覆 盖 率 达 到 100%, 基 本 实 现 体 育 公 共 服 务 全 覆 盖 经 常 参 加 体 育 锻 炼 的 人 数 占 全 市 总 人 口 的 40% 以 上 人 均 体 育 消 费 支 出 明 显 提 高 体 育 服 务 业 增 加 值 占 体 育 产 业 增 加 值 的 比 重 达 到 40% 全 市 每 万 人 体 育 社 会 组 织 数 量 超 过 5 个, 体 育 产 业 市 场 主 体 数 量 比 2015 年 翻 一 番 建 设 一 批 产 业 集 聚 度 高 辐 射 带 动 作 用 强 的 体 育 产 业 基 地, 形 成 2 家 国 家 级 体 育 产 业 基 地 6 家 省 级 体 育 产 业 基 地 ( 示 范 单 位 ) 二 统 筹 发 展 规 划, 优 化 布 局 结 构 ( 一 ) 编 制 产 业 发 展 规 划 编 制 实 施 德 州 市 体 育 产 业 发 展 规 划 ( ), 进 一 步 做 大 做 强 体 育 装 备 制 造 业, 保 持 产 业 优 势, 促 进 转 型 升 级 突 出 融 合 15

16 发 展 和 集 聚 发 展, 培 植 新 型 业 态, 培 育 产 业 基 地, 拓 展 发 展 空 间 发 展 健 身 服 务 医 疗 康 复 竞 赛 表 演 场 馆 运 营 体 育 中 介 等 相 关 产 业, 提 高 服 务 业 比 重, 优 化 产 业 结 构 各 县 ( 市 区 ) 结 合 本 地 实 际, 编 制 并 实 施 体 育 产 业 发 展 规 划 结 合 产 业 特 色, 合 理 布 局 体 育 产 业 发 展 重 点, 逐 步 实 现 区 域 分 工 合 作 良 性 互 动 发 展 格 局 ( 责 任 单 位 : 市 体 育 局 市 发 改 委 市 经 信 委, 各 县 市 区 政 府 ) ( 二 ) 完 善 体 育 基 础 设 施 统 筹 规 划 建 设 公 共 体 育 场 地 设 施, 逐 步 建 成 市 县 乡 村 四 级 公 共 体 育 服 务 设 施 体 系, 不 断 扩 大 公 共 体 育 服 务 资 源 创 新 场 馆 建 设 管 理 运 营 模 式, 推 行 场 馆 建 设 运 营 管 理 一 体 化, 将 赛 事 功 能 需 要 与 赛 后 综 合 利 用 有 机 结 合 因 地 制 宜 利 用 城 乡 公 园 公 共 绿 地 河 流 湖 泊 等, 建 设 群 众 身 边 的 体 育 健 身 场 地 在 有 条 件 的 商 务 楼 宇 闲 置 场 地 和 建 筑 物 屋 顶 地 下 室 等 区 域 设 置 体 育 设 施 到 2025 年, 市 级 建 有 体 育 场 体 育 馆 游 泳 馆 和 全 民 健 身 中 心, 城 市 社 区 建 有 体 育 健 身 设 施 各 县 ( 市 区 ) 建 有 体 育 场 体 育 公 园 全 民 健 身 中 心, 乡 镇 ( 街 道 ) 建 有 多 功 能 运 动 场 地, 社 区 行 政 村 建 有 居 民 体 育 健 身 工 程 ( 责 任 单 位 : 市 体 育 局 市 发 改 委 市 经 信 委 市 教 育 局 市 财 政 局 市 国 土 资 源 局 市 住 建 局 市 规 划 局 市 水 利 局 市 城 管 执 法 局, 各 县 市 区 政 府 ) ( 三 ) 优 化 市 场 发 展 环 境 营 造 公 开 公 平 的 市 场 准 入 环 境, 加 快 人 才 资 本 等 要 素 流 动, 优 化 场 馆 等 资 源 配 置, 提 升 体 育 产 业 对 社 会 资 本 吸 引 力 鼓 励 成 立 各 类 体 育 产 业 孵 化 平 台, 为 体 育 领 域 的 大 众 创 业 万 众 创 新 提 供 环 境 支 撑 建 立 赛 事 举 办 权 场 馆 经 营 权 等 体 育 产 业 资 源 交 易 平 台 推 动 与 体 育 赛 事 相 关 版 权 的 开 发 与 保 护 支 持 壮 大 德 州 市 体 育 产 业 发 展 联 盟 完 善 体 育 市 场 监 管 体 系, 依 法 对 体 育 竞 赛 表 演 体 育 健 身 休 闲 等 市 场 以 及 高 危 险 性 体 育 项 目 进 行 监 管 ( 责 任 单 位 : 市 体 育 局 市 工 商 局 市 科 技 局 市 民 政 局 市 人 社 局 市 财 政 局 市 商 务 局 市 文 广 新 局, 各 县 市 区 政 府 ) ( 四 ) 促 进 康 体 产 业 发 展 倡 导 运 动 促 进 健 康 的 理 念, 培 养 群 众 经 常 运 动 的 习 惯 鼓 励 社 会 资 本 开 办 体 质 测 定 运 动 康 复 等 各 类 机 构 完 善 市 民 体 质 监 测 制 度, 定 期 发 布 市 民 体 质 监 测 报 告 探 索 通 过 政 府 购 买 服 务 的 方 式, 为 社 会 提 供 体 质 健 康 测 试 服 务 加 强 社 会 体 育 指 导 员 建 设, 为 群 众 体 育 运 动 提 供 科 学 指 导 搭 建 全 民 科 学 健 身 云 平 台, 推 广 运 动 处 方, 倡 导 科 学 运 动, 发 挥 体 育 锻 炼 在 健 康 促 进 等 方 面 的 积 极 作 用 ( 责 任 单 位 : 市 体 育 局, 各 县 市 区 政 府 ) 三 壮 大 产 业 基 地, 打 造 优 势 品 牌 ( 一 ) 扶 持 壮 大 产 业 基 地 抢 抓 我 市 被 列 为 国 家 体 育 产 业 联 系 点 城 市 的 机 遇, 加 快 体 育 产 业 结 构 优 化 调 整, 积 极 探 索 创 新 发 展 优 化 升 级 的 新 路 径 重 点 扶 持 乐 陵 国 家 体 育 产 业 基 地 宁 津 县 和 庆 云 县 崔 口 镇 省 级 体 育 产 业 基 地 友 谊 射 箭 省 级 体 育 产 业 示 范 单 位, 形 成 一 批 梯 次 发 展 特 色 鲜 明 的 体 育 产 业 群 同 时, 加 强 规 划 引 导 和 政 策 推 动, 高 起 点 高 标 准 培 育 新 的 国 家 级 省 级 体 育 产 业 基 地, 充 分 发 挥 示 范 辐 射 和 带 动 作 用, 为 我 市 体 育 产 业 发 展 提 供 有 效 载 体 ( 责 任 单 位 : 市 体 育 局 市 发 改 委 市 经 信 委 市 科 技 局, 各 县 市 区 政 府 ) ( 二 ) 精 心 打 造 优 势 品 牌 加 快 推 动 体 育 用 品 品 牌 赛 事 品 牌 全 民 健 身 服 务 品 牌 建 设 优 化 体 育 品 牌 管 理 模 式, 采 用 政 策 服 务 品 牌 保 护 等 措 施, 扩 大 泰 山 美 利 达 迈 宝 赫 等 品 牌 宣 传 与 推 介, 提 升 品 牌 信 誉 价 值, 全 面 增 强 我 市 体 育 品 牌 的 市 场 竞 争 力 以 京 津 冀 鲁 龙 舟 邀 请 赛 全 国 拔 河 精 英 赛 四 国 篮 球 对 抗 赛 等 具 有 地 区 影 响 力 的 品 牌 赛 事 和 广 场 舞 太 极 拳 16

17 等 群 众 体 育 品 牌 活 动 为 重 点, 营 造 良 好 的 品 牌 发 展 环 境 鼓 励 企 业 争 创 中 国 驰 名 商 标 山 东 省 著 名 商 标 坚 持 市 场 未 动, 商 标 先 行, 鼓 励 企 业 注 册 国 际 商 标, 开 拓 海 外 市 场 ( 责 任 单 位 : 市 工 商 局 市 体 育 局 市 质 监 局 市 经 信 委, 各 县 市 区 政 府 ) ( 三 ) 加 强 人 才 队 伍 建 设 加 强 与 北 京 体 育 大 学 等 高 等 体 育 院 校 的 战 略 合 作, 健 全 体 育 产 业 人 才 智 力 和 项 目 相 结 合 的 柔 性 引 进 机 制, 畅 通 体 育 产 业 人 才 引 进 渠 道 开 放 体 育 人 才 市 场, 有 针 对 性 地 引 进 一 批 熟 悉 体 育 市 场 开 发 和 产 业 经 营 规 律, 善 于 把 握 国 际 体 育 产 业 发 展 趋 势, 具 有 良 好 专 业 背 景 和 对 外 沟 通 能 力 的 高 层 次 经 营 管 理 人 才 积 极 走 出 去, 对 现 有 的 体 育 产 业 管 理 经 营 人 员 进 行 强 化 培 训, 提 高 其 现 代 经 济 理 论 水 平 和 体 育 市 场 营 销 技 能 ( 责 任 单 位 : 市 人 社 局 市 体 育 局 市 教 育 局, 各 县 市 区 政 府 ) 四 创 新 体 制 机 制, 扩 大 市 场 供 给 ( 一 ) 创 新 行 政 服 务 模 式 简 化 公 开 审 批 标 准 和 程 序, 提 高 行 政 效 率 完 善 政 府 购 买 公 共 体 育 服 务 的 工 作 机 制 加 快 培 育 自 主 经 营 覆 盖 面 广 的 体 育 产 业 主 体 改 革 大 型 体 育 赛 事 运 作 机 制, 积 极 运 用 市 场 手 段 筹 集 资 金 配 置 资 源, 提 高 赛 事 的 经 济 效 益 与 社 会 效 益 结 合 我 市 实 际, 深 化 落 实 国 家 省 改 革 发 展 总 体 方 案, 普 及 提 高 青 少 年 足 球 和 游 泳 运 动, 大 力 推 广 笼 式 足 球 和 拆 装 式 游 泳 池 建 设 探 索 建 立 市 队 县 办 市 队 校 办 市 队 社 会 办 的 竞 技 体 育 人 才 培 养 模 式 完 善 职 业 俱 乐 部 运 营 机 制, 发 挥 职 业 俱 乐 部 作 用, 带 动 竞 技 体 育 发 展 ( 责 任 单 位 : 市 体 育 局 市 发 改 委 市 教 育 局 市 财 政 局, 各 县 市 区 政 府 ) ( 二 ) 引 进 社 会 资 本 力 量 鼓 励 社 会 力 量 进 入 体 育 产 业 领 域, 建 设 体 育 设 施, 开 发 体 育 产 品, 提 供 体 育 服 务 运 用 政 府 与 社 会 资 本 合 作 等 多 种 模 式, 吸 引 社 会 资 本 参 与 体 育 产 业 发 展 鼓 励 各 县 ( 市 区 ) 整 合 体 育 场 馆 赛 事 运 动 队 等 资 源, 组 建 由 政 府 社 会 共 同 出 资 的 公 司 制 企 业 或 企 业 集 团, 依 法 自 主 经 营 鼓 励 社 会 力 量 投 资 组 建 体 育 赛 事 企 业, 举 办 各 类 商 业 性 和 群 众 性 体 育 赛 事 活 动, 打 造 自 主 品 牌 赛 事 鼓 励 社 会 力 量 举 办 健 身 俱 乐 部, 为 群 众 提 供 多 元 化 个 性 化 体 育 健 身 场 所 和 健 身 健 美 体 育 专 项 技 能 培 训 等 服 务 鼓 励 社 会 力 量 建 设 小 型 化 多 样 化 的 活 动 场 馆 和 健 身 设 施, 引 导 社 会 力 量 盘 活 现 有 存 量 资 源, 改 造 旧 厂 房 仓 库 老 旧 商 业 设 施 等 用 于 体 育 健 身 鼓 励 境 外 资 本 投 资 体 育 产 业, 引 进 一 批 国 际 知 名 体 育 企 业 和 体 育 品 牌, 拓 宽 体 育 招 商 渠 道 ( 责 任 单 位 : 市 体 育 局, 各 县 市 区 政 府 ) ( 三 ) 开 放 公 共 体 育 设 施 制 定 公 共 体 育 场 馆 设 施 开 放 标 准 和 服 务 标 准, 推 动 免 费 或 低 收 费 开 放, 为 群 众 健 身 和 举 办 商 业 性 群 众 性 体 育 赛 事 提 供 场 地 服 务 有 条 件 的 企 业 学 校 机 关 要 分 时 段 将 体 育 场 馆 和 场 馆 区 域 向 社 会 开 放, 并 将 开 放 情 况 定 期 向 社 会 公 开 推 进 体 育 场 馆 向 社 会 开 放 的 第 三 方 运 营 及 管 理 机 制 ( 责 任 单 位 : 市 直 机 关 工 委 市 教 育 局 市 工 交 工 委 市 财 政 局 市 体 育 局, 各 县 市 区 政 府 ) ( 四 ) 丰 富 体 育 消 费 业 态 积 极 推 进 商 业 与 体 育 融 合 发 展, 鼓 励 各 县 ( 市 区 ) 利 用 大 型 购 物 中 心, 建 设 多 功 能 的 购 物 健 身 娱 乐 综 合 体 大 力 发 展 体 育 培 训 策 划 咨 询 经 纪 营 销 和 中 介 服 务 业, 为 社 会 提 供 专 业 化 服 务 继 续 加 强 体 育 彩 票 销 售 工 作 积 极 推 动 体 育 与 养 老 服 务 文 化 创 意 和 设 计 服 务 教 育 培 训 等 融 合 发 展, 支 持 金 融 地 产 建 筑 交 通 制 造 信 息 食 品 药 品 等 企 业 开 发 体 育 领 域 产 品 和 服 务, 促 进 体 育 传 媒 体 育 会 展 体 育 广 告 体 育 影 视 体 育 物 业 体 育 文 学 创 作 等 新 型 业 态 发 展 加 强 体 育 产 业 行 业 协 会 体 育 产 业 联 合 会 等 建 设, 培 育 发 展 多 形 式 多 层 次 多 门 类 的 协 会 和 中 17

18 介 组 织, 促 进 各 业 态 协 调 发 展 积 极 整 合 体 育 文 化 旅 游 休 闲 养 生 农 业 物 流 等 各 方 面 资 源, 发 展 具 有 地 域 特 色 的 体 育 休 闲 旅 游 产 业 ( 责 任 单 位 : 市 商 务 局 市 文 广 新 局 市 体 育 局 市 发 改 委 市 经 信 委 市 教 育 局 市 民 政 局 市 财 政 局 市 住 建 局 市 交 通 运 输 局 市 食 品 药 品 监 管 局 市 旅 游 局 市 金 融 办, 各 县 市 区 政 府 ) 五 营 造 良 好 氛 围, 促 进 体 育 消 费 ( 一 ) 加 强 宣 传 引 导 充 分 利 用 广 播 电 视 报 刊 网 络 等 各 类 媒 体, 加 强 体 育 文 化 宣 传, 引 导 广 大 群 众 增 强 体 育 健 身 意 识, 培 育 体 育 消 费 观 念 坚 持 举 办 全 民 健 身 节 和 全 民 健 身 运 动 会 等 活 动, 广 泛 开 展 全 民 健 身 运 动, 营 造 重 视 体 育 支 持 体 育 参 与 体 育 的 社 会 氛 围 政 府 机 关 企 事 业 单 位 社 会 团 体 要 把 普 及 广 播 体 操 太 极 拳 活 动 列 入 工 作 计 划, 完 善 建 设 职 工 健 身 设 施, 开 展 丰 富 多 彩 的 健 身 活 动, 倡 导 每 周 健 身 3 4 次, 每 次 不 少 于 1 小 时 中 小 学 校 要 加 强 体 育 工 作, 举 办 好 体 育 联 赛, 促 进 校 园 体 育 活 动 多 样 化 和 体 育 教 学 专 项 化, 确 保 学 生 校 内 每 天 体 育 活 动 时 间 不 少 于 1 小 时, 每 名 学 生 掌 握 2 项 以 上 体 育 运 动 技 能 ( 责 任 单 位 : 市 直 机 关 工 委 市 工 交 工 委 市 教 育 局 市 体 育 局, 各 县 市 区 政 府 ) ( 二 ) 创 新 服 务 平 台 充 分 利 用 互 联 网 + 体 育 模 式, 深 入 推 动 体 育 消 费 与 信 息 消 费 融 合, 加 快 推 进 体 育 产 品 和 服 务 生 产 传 播 消 费 的 数 字 化 网 络 化 进 程, 拓 展 线 上 线 下 相 结 合 的 体 育 消 费 新 空 间, 为 广 大 群 众 获 取 体 育 信 息 参 加 赛 事 活 动 预 约 健 身 服 务 选 购 体 育 用 品 加 入 体 育 微 社 区 ( 运 动 圈 ) 等 方 面 提 供 在 线 服 务 推 动 互 联 网 金 融 与 体 育 产 业 融 合 发 展, 鼓 励 体 育 类 电 子 商 务 平 台 发 挥 技 术 信 息 资 金 优 势, 为 体 育 消 费 提 供 优 质 服 务 ( 责 任 单 位 : 市 体 育 局 市 商 务 局 市 经 信 委 市 金 融 办, 各 县 市 区 政 府 ) ( 三 ) 完 善 保 险 服 务 鼓 励 和 引 导 保 险 机 构 探 索 开 发 大 型 体 育 赛 事 责 任 险 体 育 旅 游 险 户 外 运 动 险 等 保 险 产 品 和 服 务, 引 导 企 事 业 单 位 学 校 个 人 购 买 运 动 伤 害 类 保 险 ( 责 任 单 位 : 市 金 融 办 市 财 政 局 市 体 育 局 ) 六 加 大 政 策 扶 持, 强 化 发 展 保 障 ( 一 ) 完 善 金 融 支 持 政 策 积 极 开 发 新 产 品, 开 拓 新 业 务, 创 新 支 持 中 小 微 体 育 企 业 的 信 贷 品 种 支 持 符 合 条 件 的 体 育 企 业 挂 牌 上 市, 支 持 外 向 型 体 育 企 业 到 国 际 发 达 资 本 市 场 上 市 融 资 鼓 励 发 行 企 业 债 公 司 债 中 小 企 业 私 募 债 中 期 票 据 短 期 融 资 券 等 非 金 融 企 业 债 务 融 资 工 具 引 导 符 合 条 件 的 企 业 发 起 成 立 体 育 类 专 业 融 资 担 保 公 司, 加 大 对 体 育 企 业 融 资 扶 持 力 度 允 许 以 商 标 品 牌 技 术 科 研 成 果 等 无 形 资 产 评 估 作 价 出 资 入 股 组 建 体 育 企 业 设 立 市 级 体 育 产 业 发 展 基 金, 重 点 投 向 体 育 企 业 创 新 和 小 微 企 业 体 育 服 务 业 发 展 等 领 域, 促 进 创 业 创 新 和 产 业 结 构 优 化 升 级 进 一 步 落 实 贷 款 贴 息 等 支 持 政 策, 鼓 励 引 导 社 会 资 本 发 展 体 育 公 益 事 业 ( 责 任 单 位 : 市 金 融 办 市 财 政 局 市 体 育 局, 各 县 市 区 政 府 ) ( 二 ) 完 善 健 身 消 费 政 策 将 全 民 健 身 经 费 纳 入 财 政 预 算 安 排 一 定 比 例 体 育 彩 票 公 益 金 等 财 政 资 金, 通 过 政 府 购 买 服 务 等 多 种 方 式, 积 极 支 持 群 众 健 身 消 费, 引 导 经 营 主 体 提 供 公 益 性 群 众 体 育 健 身 服 务 结 合 实 际, 进 一 步 研 究 制 定 鼓 励 群 众 健 身 消 费 的 优 惠 政 策 制 订 公 益 性 体 育 场 馆 服 务 标 准, 完 善 政 府 对 各 类 免 费 低 收 费 提 供 公 共 服 务 体 育 场 馆 的 补 贴 制 度 ( 责 任 单 位 : 市 财 政 局 市 体 育 局, 各 县 市 区 政 府 ) ( 三 ) 完 善 税 费 价 格 政 策 符 合 条 件 的 体 育 类 非 营 利 性 组 织 的 收 入, 可 按 税 法 有 关 规 定, 享 受 企 业 所 得 税 相 关 优 惠 政 策 积 极 支 持 体 育 企 业 申 请 高 新 技 术 认 定, 18

19 经 认 定 为 高 新 技 术 企 业 的, 享 受 国 家 规 定 的 税 收 优 惠 政 府 ) 策 经 认 定 为 提 供 文 化 体 育 业 应 税 劳 务 的 单 位 和 个 人, 按 3% 税 率 征 收 营 业 税 企 业 发 生 的 符 合 条 件 的 广 告 费 支 出, 可 以 按 照 税 法 规 定 扣 除 鼓 励 企 业 捐 赠 体 育 服 装 器 材 装 备, 支 持 贫 困 和 农 村 地 区 体 育 事 业 发 展, 对 符 合 税 收 法 律 法 规 规 定 条 件 向 体 育 事 业 的 捐 赠, 按 照 相 关 规 定 在 计 算 应 纳 税 所 得 额 时 扣 除 对 体 育 企 业 发 生 的 重 组 业 务, 符 合 规 定 条 件 的, 可 适 用 特 殊 性 税 务 处 理 体 育 场 馆 的 自 用 房 产 和 土 地, 可 享 受 有 关 房 产 税 和 城 镇 土 地 使 用 税 优 惠 体 育 场 馆 等 健 身 场 所 的 水 电 气 热 价 格 按 不 高 于 一 般 工 业 标 准 执 行 ( 责 任 单 位 : 市 科 技 局 市 财 政 局 市 公 用 事 业 局 市 国 税 局 市 地 税 局 国 网 德 州 供 电 公 司, 各 县 市 区 政 府 ) ( 四 ) 完 善 规 划 用 地 政 策 新 建 居 住 区 和 社 区 按 室 内 人 均 建 筑 面 积 不 低 于 0.1 平 方 米 或 室 外 人 均 用 地 不 低 于 0.3 平 方 米 的 标 准, 配 套 群 众 健 身 设 施, 并 与 住 宅 区 主 体 工 程 同 步 设 计 同 步 施 工 同 步 投 入 使 用 加 强 体 育 设 施 竣 工 验 收 和 执 法 检 查, 对 发 现 未 达 标 准 而 通 过 验 收 验 收 合 格 后 改 变 用 途 等 情 形 的, 严 肃 追 究 责 任 凡 老 城 区 与 已 建 成 居 住 区 无 群 众 健 身 设 施 的, 或 现 有 设 施 没 有 达 到 规 划 建 设 指 标 要 求 的, 通 过 改 造 等 多 种 方 式 予 以 完 善 鼓 励 基 层 社 区 文 化 体 育 设 施 共 建 共 享 ( 责 任 单 位 : 市 住 建 局 市 规 划 局 市 国 土 资 源 局 市 体 育 局, 各 县 市 区 政 府 ) ( 五 ) 完 善 无 形 资 产 开 发 保 护 政 策 加 强 对 体 育 组 织 体 育 场 馆 体 育 赛 事 活 动 名 称 标 志 等 无 形 资 产 的 保 护 与 开 发, 提 升 体 育 无 形 资 产 创 造 运 用 保 护 和 管 理 水 平 促 进 体 育 衍 生 品 创 意 和 设 计 开 发, 推 进 相 关 产 七 健 全 工 作 机 制, 加 强 组 织 实 施 ( 一 ) 健 全 工 作 机 制 高 度 重 视 发 展 体 育 产 业, 将 其 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划, 执 行 国 家 省 和 我 市 出 台 的 文 化 服 务 业 健 康 养 老 等 方 面 的 同 等 优 惠 政 策, 促 进 体 育 产 业 繁 荣 发 展 市 县 两 级 成 立 推 进 体 育 产 业 发 展 领 导 小 组, 建 立 多 部 门 合 作 的 体 育 产 业 发 展 工 作 协 调 机 制, 加 强 沟 通 协 调, 密 切 配 合, 形 成 合 力, 共 同 推 进 体 育 产 业 发 展 促 进 体 育 消 费 各 项 政 策 措 施 的 落 实 ( 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 市 发 改 委 市 经 信 委 市 财 政 局 市 体 育 局, 各 县 市 区 政 府 ) ( 二 ) 加 强 行 业 管 理 认 真 贯 彻 执 行 国 家 省 关 于 促 进 体 育 产 业 发 展 的 法 律 法 规, 推 动 制 定 我 市 的 扶 持 政 策 完 善 体 育 产 业 统 计 制 度, 不 断 健 全 产 业 监 测 评 价 机 制, 定 期 发 布 产 业 运 行 数 据 大 力 推 进 体 育 产 业 标 准 化 工 作, 提 高 体 育 产 业 标 准 化 水 平 完 善 监 督 管 理 机 制, 加 强 体 育 组 织 体 育 企 业 从 业 人 员 的 诚 信 建 设, 规 范 市 场 主 体 行 为, 加 强 行 业 自 律, 维 护 市 场 秩 序, 促 进 体 育 市 场 规 范 发 展 ( 责 任 单 位 : 市 民 政 局 市 统 计 局 市 体 育 局 市 工 商 局 市 质 监 局 市 法 制 办, 各 县 市 区 政 府 ) ( 三 ) 强 化 督 导 落 实 各 县 ( 市 区 ) 市 政 府 各 有 关 部 门 要 根 据 本 实 施 意 见 要 求, 结 合 实 际 情 况, 抓 紧 研 究 制 定 具 体 工 作 方 案 和 配 套 文 件, 切 实 把 加 快 发 展 体 育 产 业 促 进 体 育 消 费 各 项 工 作 落 到 实 处 发 改 体 育 等 部 门 要 会 同 有 关 单 位 对 本 实 施 意 见 的 落 实 情 况 进 行 跟 踪 督 导 ( 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 市 发 改 委 市 体 育 局, 各 县 市 区 政 府 ) 业 发 展 完 善 体 育 技 术 成 果 转 化 机 制, 加 强 知 识 产 权 运 用 和 保 护, 促 进 科 技 成 果 产 业 化 ( 责 任 单 位 : 市 科 技 局 知 识 产 权 局 市 工 商 局 市 体 育 局, 各 县 市 区 政 德 州 市 人 民 政 府 2016 年 4 月 20 日 19

20 德 州 市 人 民 政 府 德 政 字 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 在 全 市 大 气 污 染 重 点 行 业 试 行 冬 季 错 峰 生 产 的 指 导 意 见 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 有 关 部 门 有 关 单 位 : 我 市 冬 季 静 稳 天 气 逆 温 天 气 多 发, 不 利 于 污 染 物 扩 散, 尤 其 在 采 暖 期, 生 产 生 活 各 类 大 气 污 染 物 排 放 叠 加, 增 加 大 气 污 染 负 荷, 造 成 空 气 污 染 加 重, 雾 霾 天 气 频 发 从 近 年 来 全 市 PM2.5 PM10 监 测 数 据 分 析, 每 年 12 月 份 至 次 年 1 月 份 是 两 类 污 染 物 的 峰 值 期,PM2.5 平 均 浓 度 采 暖 季 比 非 采 暖 季 高 68% 为 切 实 减 轻 冬 季 大 气 污 染, 加 快 推 进 全 市 空 气 质 量 改 善 进 程, 借 鉴 国 家 工 业 和 信 息 化 部 环 境 保 护 部 在 北 方 采 暖 区 全 面 试 行 冬 季 水 泥 错 峰 生 产 的 做 法, 对 全 市 范 围 内 大 气 污 染 重 点 行 业 采 暖 期 错 峰 生 产 提 出 如 下 意 见 一 指 导 思 想 及 工 作 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 认 真 贯 彻 落 实 市 委 市 政 府 关 于 开 展 大 气 污 染 防 治 攻 坚 战 的 决 策 部 署, 在 确 保 经 济 社 会 稳 定 运 行 的 前 提 下, 针 对 重 点 难 点 问 题 统 筹 安 排 生 活 生 产 活 动, 通 过 错 峰 生 产 合 理 降 低 企 业 生 产 负 荷 相 关 行 业 最 大 限 度 地 减 少 生 产 污 染 排 放 等 有 效 手 段, 确 保 做 到 削 峰 降 频 减 少 重 污 染 天 气 时 长, 推 进 空 气 质 量 明 显 改 善, 为 建 设 京 津 冀 南 部 重 要 生 态 功 能 区 提 供 强 有 力 的 环 境 保 障 ( 二 ) 工 作 目 标 通 过 深 入 推 进 各 项 错 峰 生 产 和 污 染 减 排 措 施, 全 市 各 行 业 大 气 污 染 防 治 齐 抓 共 管 的 机 制 基 本 形 成, 采 暖 期 峰 值 污 染 问 题 得 到 有 效 控 制, 全 市 空 气 质 量 明 显 改 善 二 错 峰 生 产 的 范 围 1. 建 设 施 工 工 程 重 点 包 括 : 建 筑 工 地 拆 迁 工 地 道 路 建 设 管 线 施 工 等 容 易 造 成 扬 尘 污 染 的 各 类 建 设 施 工 工 程 2. 重 点 行 业 企 业 水 泥 钢 铁 石 化 化 工 造 纸 火 电 等 排 放 大 气 污 染 物 的 重 点 行 业 3. 产 能 过 剩 行 业 包 括 国 家 公 布 的 所 有 产 能 过 20

21 剩 行 业 三 错 峰 生 产 时 间 安 排 各 行 业 错 峰 生 产 总 体 时 间 安 排 为 : 当 年 11 月 15 日 至 次 年 3 月 15 日 对 于 国 家 或 省 有 明 确 错 峰 生 产 要 求 的 行 业, 错 峰 生 产 时 间 同 时 要 符 合 国 家 和 省 规 定 各 县 ( 市 区 ) 可 根 据 本 地 区 实 际 确 定 错 峰 生 产 时 间 是 否 提 前 或 延 迟 四 错 峰 生 产 要 求 1. 建 设 施 工 工 程 在 错 峰 生 产 期 间, 原 则 上 应 停 止 土 石 方 开 挖 渣 土 运 输 建 筑 拆 除 等 易 产 生 扬 尘 的 施 工 作 业 ( 有 特 殊 需 求 的 项 目 除 外 ) 2. 重 点 行 业 企 业 ( 承 担 居 民 供 暖 的 生 产 设 施 除 外 ) 应 将 大 修 检 修 等 工 程 安 排 在 错 峰 生 产 期 内 减 少 30% 以 上 重 污 染 天 气 应 急 状 态 下, 应 按 照 应 急 减 排 要 求 落 实 停 限 产 措 施 五 督 导 检 查 加 大 对 冬 季 错 峰 生 产 企 业 的 督 导 检 查 力 度, 由 市 环 保 局 市 发 改 委 市 经 信 委 市 公 安 局 市 住 建 局 市 交 通 运 输 局 市 城 管 执 法 局 市 公 路 局 市 公 用 事 业 局 组 成 联 合 督 导 检 查 组, 对 各 行 业 企 业 错 峰 生 产 情 况 进 行 督 导 各 县 ( 市 区 ) 各 行 业 主 管 部 门 要 按 照 本 意 见 要 求, 组 织 协 调 本 辖 区 和 各 行 业 企 业 编 制 错 峰 生 产 方 案, 并 报 各 行 业 主 管 部 门 备 案 2016 年 5 月 底 前, 完 成 供 暖 季 错 峰 生 产 方 案 制 定 和 备 案 工 作 各 县 ( 市 区 )6 月 底 前 建 立 各 行 业 错 峰 生 产 台 账 3. 产 能 过 剩 行 业 在 错 峰 生 产 期 间, 在 保 障 安 全 的 前 提 下, 其 排 放 大 气 污 染 物 的 生 产 设 施, 原 则 上 应 在 正 常 生 产 负 荷 ( 设 计 产 能 的 85% 计 算 ) 的 基 础 上, 德 州 市 人 民 政 府 2016 年 4 月 8 日 ( 上 接 第 14 页 ) 支 付 制 度, 加 大 财 力 均 衡 力 度, 保 障 地 方 政 府 提 供 基 本 公 共 服 务 的 财 力 七 加 强 组 织 领 导 ( 一 ) 抓 好 政 策 措 施 落 实 进 一 步 推 进 户 籍 制 度 改 革, 是 涉 及 广 大 农 业 转 移 人 口 的 一 项 重 大 举 措 各 级 各 有 关 部 门 要 充 分 认 识 户 籍 制 度 改 革 的 重 要 意 义, 深 刻 把 握 城 镇 化 进 程 的 客 观 规 律, 进 一 步 统 一 思 想, 加 强 领 导, 周 密 部 署, 按 照 走 中 国 特 色 新 型 城 镇 化 道 路 全 面 提 高 城 镇 化 质 量 的 新 要 求, 切 实 落 实 户 籍 制 度 改 革 的 各 项 政 策 措 施 各 县 ( 市 区 ) 政 府 要 根 据 生 等 部 门 要 按 照 职 责 分 工, 抓 紧 制 定 出 台 配 套 改 革 措 施, 形 成 协 调 推 进 改 革 的 整 体 合 力 ( 二 ) 积 极 做 好 宣 传 引 导 全 面 阐 释 深 化 户 籍 制 度 改 革 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 的 重 要 意 义, 准 确 解 读 户 籍 制 度 改 革 政 策 及 相 关 配 套 改 革 措 施, 大 力 宣 传 各 地 在 解 决 农 业 转 移 人 口 及 其 他 常 住 人 口 落 户 城 镇 保 障 合 法 权 益 提 供 基 本 公 共 服 务 等 方 面 的 好 经 验 好 做 法, 合 理 引 导 群 众 预 期, 妥 善 回 应 群 众 关 切, 调 动 社 会 各 界 和 广 大 群 众 参 与 改 革 的 主 动 性 积 极 性, 为 全 面 深 化 户 籍 制 度 改 革 营 造 良 好 的 舆 论 环 境 本 意 见, 抓 紧 出 台 本 地 区 可 操 作 的 户 籍 制 度 改 革 措 施, 并 向 社 会 公 布, 接 受 社 会 监 督 市 发 改 教 育 民 政 财 政 人 社 国 土 资 源 住 建 农 业 卫 生 计 德 州 市 人 民 政 府 2016 年 4 月 9 日 21

22 德 州 市 人 民 政 府 德 政 字 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 印 发 德 州 市 创 建 农 产 品 质 量 安 全 市 实 施 方 案 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 有 关 部 门 有 关 单 位 : 现 将 德 州 市 创 建 农 产 品 质 量 安 全 市 实 施 方 案 印 发 给 你 们, 请 按 照 责 任 分 工, 研 究 制 定 推 进 意 见, 细 化 工 作 措 施, 全 力 抓 好 落 实, 确 保 按 期 完 成 各 项 目 标 任 务 德 州 市 人 民 政 府 2016 年 4 月 12 日 德 州 市 创 建 农 产 品 质 量 安 全 市 实 施 方 案 为 进 一 步 提 高 我 市 农 产 品 质 量 安 全 水 平, 切 实 保 障 广 大 人 民 群 众 消 费 安 全, 确 保 整 建 制 创 建 全 省 全 国 农 产 品 质 量 安 全 市, 打 造 周 边 城 市 放 心 农 场, 按 照 省 政 府 办 公 厅 关 于 开 展 农 产 品 质 量 安 全 县 创 建 活 动 的 意 见 ( 鲁 政 办 字 号 ) 精 神 和 要 求, 结 合 我 市 实 际, 制 定 以 下 实 施 方 案 一 指 导 思 想 和 总 体 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 按 照 省 级 农 产 品 质 量 安 全 县 创 建 标 准, 以 现 代 农 业 示 范 区 建 设 和 质 量 强 市 为 契 机, 突 出 产 出 来 和 管 出 来 两 手 抓 两 手 都 要 硬 的 监 管 模 式, 严 格 落 实 政 府 属 地 管 理 责 任, 健 全 监 管 执 法 体 系, 不 断 提 升 质 量 安 全 水 平 和 基 层 监 管 能 力, 市 县 联 动 部 22

23 门 共 管, 高 标 准 整 建 制 创 建 省 级 农 产 品 质 量 安 全 市 ( 二 ) 总 体 目 标 力 争 用 2 年 的 时 间, 在 各 县 ( 市 区 ) 全 部 建 成 农 产 品 质 量 安 全 县 的 基 础 上, 将 我 市 整 建 制 打 造 成 省 级 农 产 品 质 量 安 全 市, 并 力 争 通 过 国 家 级 验 收, 打 造 全 省 乃 至 全 国 农 产 品 质 量 最 安 全 最 放 心 地 区, 德 州 优 质 农 产 品 品 牌 知 名 度 和 市 场 综 合 竞 争 力 得 到 进 一 步 提 升 ( 三 ) 创 建 程 序 按 照 先 创 建 后 奖 补 的 原 则, 对 照 省 级 农 产 品 质 量 安 全 县 创 建 标 准, 在 全 市 所 有 县 ( 市 区 ) 开 展 农 产 品 质 量 安 全 县 创 建 活 动 2017 年 5 月, 市 农 产 品 质 量 安 全 市 创 建 工 作 领 导 小 组 对 各 县 ( 市 区 ) 创 建 工 作 进 行 初 审 ;2017 年 7 月, 整 建 制 上 报 省 农 业 厅 进 行 评 价 和 认 定 二 建 设 重 点 ( 一 ) 严 格 落 实 县 级 政 府 属 地 管 理 责 任 1. 健 全 工 作 机 构 1 各 县 ( 市 区 ) 政 府 要 严 格 落 实 属 地 管 理 责 任, 明 确 负 责 农 产 品 质 量 安 全 监 管 工 作 的 部 门, 全 面 落 实 有 关 法 律 法 规 规 定 和 职 责 要 求 县 级 农 业 主 管 部 门 要 明 确 专 人 负 责 农 产 品 质 量 安 全 监 管 工 作 ; 乡 镇 在 综 合 设 置 的 机 构 中 明 确 专 人 负 责 农 业 渔 业 林 业 畜 牧 质 量 安 全 监 管 职 责, 开 展 日 常 巡 查 速 测 等 工 作 建 立 岗 位 责 任 巡 查 检 查 信 息 上 报 学 习 培 训 技 术 推 广 考 核 奖 惩 等 监 管 制 度, 做 到 有 人 员 有 设 备 有 制 度 有 检 测 有 培 训 有 经 费 ;( 市 编 办, 各 县 市 区 政 府 黑 体 标 注 单 位 为 牵 头 单 位, 下 同 )2 村 级 要 建 立 职 责 任 务 明 确 考 核 体 系 完 备 的 村 级 质 量 安 全 监 管 员 队 伍, 逐 步 建 立 村 级 服 务 站 点, 按 照 每 月 不 低 于 100 元 的 标 准 对 村 级 监 管 员 进 行 补 贴, 所 需 经 费 由 县 乡 财 政 承 担 ( 市 农 业 局 市 财 政 局, 各 县 市 区 政 府 ) 2. 强 化 绩 效 考 核 1 将 农 产 品 质 量 安 全 监 管 工 作 纳 入 县 市 区 综 合 考 评 体 系, 所 占 权 重 高 于 5% ( 市 考 评 办 )2 各 县 ( 市 区 ) 政 府 要 将 农 产 品 质 量 安 全 监 管 工 作 纳 入 本 辖 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 及 主 体 功 能 区 规 划, 列 入 政 府 重 要 议 事 日 程, 并 制 定 年 度 计 划 ;( 市 发 改 委, 各 县 市 区 政 府 )3 将 农 产 品 质 量 安 全 监 管 工 作 纳 入 对 乡 镇 和 相 关 部 门 的 年 度 考 核 评 价 体 系, 所 占 权 重 高 于 5% ( 各 县 市 区 政 府 ) 3. 强 化 经 费 保 障 各 县 ( 市 区 ) 要 将 农 产 品 质 量 安 全 监 管 检 测 执 法 等 各 项 工 作 经 费 列 入 财 政 预 算, 建 立 健 全 地 方 财 政 投 入 保 障 机 制, 在 规 划 制 定 力 量 配 备 条 件 保 障 等 方 面 加 大 支 持 力 度, 确 保 农 产 品 质 量 安 全 财 政 投 入 满 足 监 管 工 作 实 际 需 要, 增 长 幅 度 要 高 于 经 常 性 财 政 收 入 增 长 幅 度 ( 市 财 政 局, 各 县 市 区 政 府 ) 4. 适 时 开 展 群 众 满 意 度 评 价 群 众 满 意 度 评 价 要 包 括 群 众 对 农 产 品 质 量 安 全 专 项 整 治 情 况 监 管 部 门 工 作 情 况 质 量 安 全 信 息 发 布 和 知 识 宣 传 普 及 情 况 投 诉 举 报 情 况 遇 到 问 题 的 处 置 情 况 质 量 安 全 状 况 等 多 方 面 内 容 的 满 意 度 由 第 三 方 进 行 评 价, 群 众 满 意 度 应 在 70% 以 上 ( 各 县 市 区 政 府 ) ( 二 ) 全 面 落 实 农 产 品 生 产 经 营 单 位 主 体 责 任 5. 建 立 监 管 名 录 和 黑 名 单 制 度 100% 落 实 生 产 经 营 主 体 监 管 名 录 制 度,2017 年 5 月 底, 将 农 产 品 生 产 销 售 企 业 水 产 养 殖 企 业 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 畜 禽 屠 宰 企 业 收 购 储 运 企 业 经 纪 人 和 农 产 品 批 发 零 售 市 场 等 全 部 纳 入 其 中 建 立 生 产 经 营 主 体 黑 名 单 制 度, 依 法 公 开 生 产 经 营 主 23

24 体 违 法 信 息 ( 市 商 务 局 市 农 业 局 市 林 业 局 市 食 品 药 品 监 管 局 市 工 商 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 供 销 社 市 水 产 办, 各 县 市 区 政 府 ) 6. 强 化 有 关 人 员 培 训 年 5 月 底, 对 纳 入 监 管 名 录 的 农 产 品 生 产 经 营 主 体 及 种 养 殖 大 户 的 责 任 告 知 率 培 训 率 达 到 100% ( 各 县 市 区 政 府 )2 制 定 实 施 县 乡 村 三 级 监 管 人 员 专 门 培 训 计 划, 确 保 每 名 监 管 人 员 每 年 接 受 农 产 品 质 量 安 全 方 面 的 集 中 专 业 培 训 达 到 40 小 时, 各 类 培 训 人 员 全 市 总 计 不 少 于 人 ( 各 县 市 区 政 府 ) 3 按 照 分 级 负 责 分 类 培 训 的 原 则, 市 级 主 要 对 各 县 ( 市 区 ) 及 乡 镇 骨 干 人 员 进 行 培 训, 所 需 经 费 由 市 级 承 担 ( 市 财 政 局 市 农 业 局 市 林 业 局 市 食 品 药 品 监 管 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 水 产 办, 各 县 市 区 政 府 ) 7. 强 化 生 产 过 程 控 制 年 5 月 底, 农 产 品 生 产 企 业 或 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 100% 落 实 生 产 记 录 质 量 承 诺 和 从 业 人 员 培 训 制 度, 严 格 执 行 禁 限 用 农 兽 药 ( 含 渔 药, 下 同 ) 管 理 农 兽 药 休 药 期 ( 安 全 间 隔 期 ) 等 规 定 ( 市 农 业 局 市 林 业 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 水 产 办 市 蔬 菜 办, 各 县 市 区 政 府 )2 建 立 病 死 畜 禽 及 不 合 格 农 产 品 无 害 化 处 理 长 效 机 制, 力 争 到 2017 年 5 月 底, 病 死 畜 禽 无 害 化 处 理 率 达 到 100% ( 市 畜 牧 兽 医 局, 各 县 市 区 政 府 ) 8. 严 格 落 实 产 品 自 检 制 度 年 5 月 底, 农 产 品 生 产 经 营 企 业 和 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 要 对 销 售 的 农 产 品 开 展 自 检 或 委 托 检 验,100% 落 实 产 品 自 检 制 度 ( 市 农 业 局 市 林 业 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 水 产 办 市 蔬 菜 办, 各 县 市 区 政 府 ) 2 农 产 品 收 购 储 运 企 业 和 农 产 品 批 发 市 场 100% 建 立 进 货 查 验 抽 查 检 测 质 量 追 溯 和 召 回 等 制 度 ( 市 食 品 药 品 监 管 局 市 商 务 局 市 农 业 局, 各 县 市 区 政 府 )3 屠 宰 企 业 100% 落 实 进 场 查 验 肉 品 品 质 检 验 瘦 肉 精 检 测 流 向 登 记 等 制 度 ( 市 畜 牧 兽 医 局, 各 县 市 区 政 府 ) ( 三 ) 强 化 农 业 投 入 品 监 管 9. 建 立 市 场 准 入 和 监 管 名 录 制 度 实 行 农 药 兽 药 饲 料 及 饲 料 添 加 剂 等 农 业 投 入 品 市 场 准 入 管 理 和 生 产 经 营 主 体 监 管 名 录 制 度 ( 市 农 业 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 水 产 办, 各 县 市 区 政 府 ) 10. 严 格 规 范 农 业 投 入 品 经 营 1 落 实 农 业 投 入 品 购 买 索 证 索 票 经 营 台 账 制 度, 探 索 建 立 农 药 包 装 废 弃 物 收 集 处 理 体 系 2017 年 5 月 底, 农 药 监 管 达 到 4 个 100%, 即 农 药 落 实 经 营 告 知 制 度 限 制 性 区 域 实 行 高 毒 农 药 限 制 经 营 使 用 高 毒 农 药 实 行 实 名 购 买 农 药 经 营 店 达 到 6 项 整 治 标 准 率 均 达 到 100% ( 市 农 业 局, 各 县 市 区 政 府 )2 推 行 兽 药 良 好 生 产 和 经 营 规 范, 严 禁 在 区 域 内 销 售 使 用 违 禁 兽 药 和 瘦 肉 精 等 违 禁 物 质, 对 养 殖 环 节 自 配 料 实 施 监 管, 重 点 水 产 苗 种 场 纳 入 许 可 监 管, 对 外 购 苗 种 建 立 完 善 索 证 索 票 制 度 ( 市 畜 牧 兽 医 局 市 水 产 办, 各 县 市 区 政 府 )3 构 建 放 心 农 业 投 入 品 经 营 和 配 送 网 络,2017 年 5 月 底, 实 施 连 锁 统 购 配 送 等 营 销 模 式 的 农 业 投 入 品 占 当 地 农 业 投 入 品 总 量 比 例 达 到 70% 以 上 ( 市 农 业 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 供 销 社 市 水 产 办, 各 县 市 区 政 府 ) 11. 强 化 农 业 投 入 品 质 量 监 测 1 建 立 农 业 投 入 品 质 量 常 态 化 监 测 制 度 ; 定 期 对 县 域 内 主 要 生 产 基 地 交 易 市 场 的 投 入 品 开 展 监 督 抽 查 和 技 术 指 导 ; 严 格 执 行 禁 限 用 农 兽 药 饲 料 和 饲 料 添 加 剂 等 24

25 有 关 规 定, 严 厉 打 击 农 业 投 入 品 生 产 环 节 非 法 添 加 行 为, 取 缔 无 证 无 照 农 业 投 入 品 生 产 企 业 ( 市 公 安 局 市 农 业 局 市 食 品 药 品 监 管 局 市 工 商 局, 各 县 市 区 政 府 )2 市 级 每 年 对 种 子 农 药 兽 药 饲 料 等 农 业 投 入 品 监 督 抽 查 样 品 不 少 于 600 个 ; 各 县 ( 市 区 ) 根 据 实 际 情 况 开 展 投 入 品 监 督 抽 查, 所 需 经 费 由 同 级 财 政 承 担 ( 市 农 业 局 市 财 政 局, 各 县 市 区 政 府 ) ( 四 ) 扎 实 推 进 农 产 品 质 量 安 全 监 测 12. 加 强 隐 患 排 查 和 监 督 抽 查 1 制 定 实 施 主 要 农 产 品 质 量 安 全 监 测 计 划, 监 测 范 围 要 覆 盖 所 有 农 产 品 生 产 销 售 企 业 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 生 产 基 地 种 养 殖 大 户 和 收 购 储 运 企 业 及 批 发 零 售 市 场 ( 市 农 业 局 市 食 品 药 品 监 管 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 水 产 办 市 蔬 菜 办, 各 县 市 区 政 府 )2 全 年 市 级 监 管 机 构 定 量 抽 检 农 产 品 样 品 数 量 不 少 于 600 个, 每 个 县 级 监 管 机 构 定 性 抽 检 农 产 品 样 品 数 量 不 少 于 8000 个 定 量 抽 检 农 产 品 样 品 数 量 不 少 于 600 个, 每 个 乡 镇 监 管 机 构 定 性 抽 检 农 产 品 样 品 数 量 不 少 于 7200 个 ( 市 农 业 局 市 食 品 药 品 监 管 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 水 产 办 市 蔬 菜 办, 各 县 市 区 政 府 )3 在 县 域 内 渔 业 执 法 部 门 和 水 产 养 殖 企 业 推 行 快 速 检 测 技 术 ( 市 农 业 局 市 水 产 办, 各 县 市 区 政 府 )4 省 级 农 产 品 质 量 安 全 监 管 部 门 组 织 开 展 的 农 产 品 质 量 安 全 监 测 结 果 监 测 合 格 率 应 达 到 98% 以 上 其 中, 辖 区 内 生 产 销 售 的 蔬 菜 果 品 等 种 植 业 产 品 中 禁 用 农 药 畜 产 品 中 瘦 肉 精 水 产 品 中 孔 雀 石 绿 硝 基 呋 喃 等 禁 用 药 物 的 监 测 合 格 率 要 达 到 100% ( 市 农 业 局 市 林 业 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 水 产 办, 各 县 市 区 政 府 )5 本 项 工 作 共 需 资 金 1940 万 元, 其 中 : 市 级 定 量 抽 检 600 个 样 品, 需 资 金 60 万 元 ; 每 个 县 ( 市 区 ) 定 量 抽 检 600 个 样 品, 定 性 抽 检 8000 个 样 品, 需 资 金 885 万 元 ; 每 个 乡 镇 定 性 抽 检 7200 个 样 品, 需 资 金 995 万 元 ( 市 财 政 局, 各 县 市 区 政 府 ) 13. 严 格 信 息 公 开 每 年 定 期 或 不 定 期 公 开 本 地 农 产 品 质 量 安 全 监 督 抽 查 投 入 品 监 管 质 量 安 全 风 险 监 测 等 信 息, 接 受 社 会 各 界 监 督 ( 市 农 业 局 市 林 业 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 水 产 办, 各 县 市 区 政 府 ) ( 五 ) 强 化 农 产 品 质 量 安 全 执 法 14. 强 化 执 法 能 力 将 农 产 品 质 量 安 全 执 法 纳 入 综 合 执 法, 执 法 工 作 落 实 到 位 明 确 部 门 负 责 食 品 安 全 监 督 执 法 及 相 关 检 测 工 作, 执 法 及 相 关 检 测 工 作 落 实 到 位 配 备 执 法 车 辆 及 必 备 设 施 本 项 工 作 共 需 资 金 440 万 元, 其 中 市 级 资 金 50 万 元, 各 县 ( 市 区 ) 每 县 资 金 30 万 元 ( 市 农 业 局 市 财 政 局, 各 县 市 区 政 府 ) 15. 强 化 执 法 检 查 与 处 置 1 对 农 业 投 入 品 生 产 经 营 和 农 产 品 生 产 收 购 储 运 屠 宰 批 发 零 售 市 场 等 重 点 环 节 开 展 执 法 检 查 每 年 市 级 开 展 执 法 检 查 不 少 于 3 次, 县 级 开 展 执 法 检 查 不 少 于 5 次 ( 市 农 业 局 市 食 品 药 品 监 管 局, 各 县 市 区 政 府 )2 对 县 域 内 制 售 假 劣 农 资 生 产 销 售 使 用 禁 用 农 兽 药 非 法 添 加 有 毒 有 害 物 质 收 购 销 售 屠 宰 病 死 动 物 注 水 私 屠 滥 宰 虚 假 农 产 品 质 量 安 全 认 证 伪 造 冒 用 三 品 一 标 产 品 标 志 和 检 测 不 合 格 农 产 品 处 置 等 违 法 违 规 行 为 查 处 率 案 件 移 送 率 均 达 到 100% ( 市 公 安 局 市 农 业 局 市 畜 牧 兽 医 局 市 水 产 办, 各 县 市 区 政 府 ) 16. 健 全 工 作 机 制 推 行 社 会 共 治, 发 挥 行 业 协 会 和 认 证 机 构 作 用, 建 立 线 索 发 现 和 通 报 案 25