省 厅 信 息 省 厅 信 息 省 环 保 厅 党 组 中 心 组 召 开 三 严 三 实 第 一 专 题 交 流 学 习 会 按 照 省 环 保 厅 党 组 关 于 三 严 三 实 专 题 教 育 的 统 一 安 排,7 月 10 日 上 午, 厅 党 组 中 心 组 成 员 围 绕 第 一 专

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1 目 录 省 厅 信 息 省 环 保 厅 党 组 中 心 组 召 开 三 严 三 实 第 一 专 题 交 流 学 习 会 ( 等 7 则 ) 02 绿 色 专 递 水 污 染 防 治 行 动 计 划 04 代 省 长 李 锦 斌 主 持 召 开 贯 彻 党 中 央 国 务 院 关 于 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见 国 务 院 关 于 印 发 水 污 染 防 治 行 动 计 划 的 通 知 学 习 会 潘 骞 14 林 红 在 省 环 保 厅 一 先 两 优 表 彰 会 上 强 调 加 强 基 层 党 的 建 设 事 关 长 远 事 关 根 本 潘 黄 吴 15 我 省 7 月 1 日 起 提 高 排 污 费 征 收 标 准 周 凌 云 16 编 委 会 主 任 / 缪 学 刚 副 主 任 / 刘 庆 强 罗 宏 贺 泽 群 林 红 殷 福 才 黄 建 树 周 建 民 委 员 / 余 杰 平 江 洪 钢 苏 惠 民 江 山 项 磊 张 宽 德 金 传 圣 胡 乾 柱 谢 贤 政 李 祥 龙 杜 宝 华 许 敬 凌 壮 宁 峰 张 仰 峰 肖 莆 方 降 龙 主 编 / 殷 福 才 副 主 编 / 潘 成 荣 编 辑 部 主 任 / 潘 骞 编 辑 部 副 主 任 / 何 伶 编 辑 / 陶 绪 凯 孙 兵 陈 卫 金 鹏 穰 敏 毛 俊 华 郑 海 燕 刘 宇 杨 骏 特 约 编 辑 / 罗 树 英 美 术 编 辑 / 陈 林 娟 法 律 顾 问 / 汪 培 文 主 办 / 安 徽 省 环 境 保 护 厅 编 辑 出 版 / 安 徽 环 境 编 辑 部 地 址 / 合 肥 市 长 江 西 路 8 号 电 话 /(0551) / bjb128@sohu.com 安 徽 省 内 部 资 料 性 出 版 物 准 印 证 号 / [ 皖 ] 印 刷 / 新 南 印 务 有 限 公 司 ( 内 部 资 料 免 费 交 流 ) 十 三 五 专 栏 合 肥 积 极 谋 划 十 三 五 把 生 态 环 境 建 设 放 突 出 位 周 家 林 夏 太 保 17 基 层 对 十 三 五 环 保 规 划 有 何 期 待 史 春 18 绿 色 化 : 地 方 " 十 三 五 " 规 划 题 中 之 义 刘 贤 春 20 工 作 交 流 蚌 埠 市 多 措 并 举 抓 实 今 夏 秸 秆 禁 烧 和 综 合 利 用 工 作 葛 贵 惠 22 三 严 三 实 开 拓 环 保 工 作 新 局 面 周 安 勇 23 金 寨 县 三 大 举 措 确 保 饮 用 水 源 安 全 吴 群 24 环 境 论 坛 浅 论 环 境 监 测 如 何 支 撑 环 境 管 理 工 作 孙 全 胜 25 今 日 视 点 让 节 能 建 筑 绿 染 城 镇 谢 树 立 祝 建 伟 27 灯 下 漫 笔 乡 村 建 设 不 应 泯 灭 乡 村 韵 味 陈 建 国 28 绿 苑 阿 里 山 神 木 叫 桧 树 詹 敬 鹏 29 短 波 年 第 7 期 总 第 314 期 2015 年 7 月 20 日 出 版 安 徽 省 环 境 保 护 厅 主 办

2 省 厅 信 息 省 厅 信 息 省 环 保 厅 党 组 中 心 组 召 开 三 严 三 实 第 一 专 题 交 流 学 习 会 按 照 省 环 保 厅 党 组 关 于 三 严 三 实 专 题 教 育 的 统 一 安 排,7 月 10 日 上 午, 厅 党 组 中 心 组 成 员 围 绕 第 一 专 题 严 以 修 身, 加 强 党 性 修 养, 坚 定 理 想 信 念, 把 牢 思 想 和 行 动 总 开 关, 开 展 深 入 学 习 研 讨 厅 党 组 书 记 厅 长 缪 学 刚 主 持 会 议, 并 作 总 结 发 言, 副 厅 长 罗 宏, 厅 党 组 成 员 副 厅 长 机 关 党 委 书 记 林 红, 以 及 办 公 室 规 财 处 和 法 规 处 的 主 要 负 责 人 分 别 作 了 交 流 发 言 缪 学 刚 厅 长 在 总 结 时 指 出, 发 言 的 同 志 准 备 充 分, 理 论 联 系 实 际, 针 对 性 强, 达 到 了 学 习 交 流 的 目 的 他 强 调, 严 以 修 身 是 践 行 三 严 三 实 的 基 础, 是 严 以 用 权, 严 以 律 己 的 保 证 严 以 修 身 重 在 严 上, 作 为 一 名 党 员 领 导 干 部, 修 身 更 要 严 字 当 头 严 以 修 身 重 在 实 践, 要 找 准 自 身 存 在 的 问 题, 找 到 切 入 点, 做 到 知 行 合 一 领 导 干 部 在 践 行 三 严 三 实 强 化 严 以 修 身 过 程 中, 起 着 关 键 的 示 范 引 领 导 向 作 用 要 在 专 题 研 讨 的 基 础 上, 进 一 步 加 强 学 习, 查 找 差 距, 坚 持 以 上 率 下, 加 强 对 本 处 室 事 业 单 位 工 作 的 组 织 领 导, 一 级 抓 一 级, 一 级 带 一 级, 确 保 每 个 层 级 的 学 习 教 育 专 题 研 讨 整 改 落 实 取 得 实 效 会 议 期 间, 环 保 部 按 照 考 核 评 分 办 法 对 各 省 区 市 排 污 费 征 收 和 排 污 申 报 核 定 工 作 进 行 了 严 格 的 汇 审 考 评, 省 环 监 局 荣 获 2014 年 度 全 国 排 污 申 报 与 排 污 费 征 收 工 作 一 等 奖 我 厅 开 展 重 点 危 化 品 风 险 评 估 项 目 调 研 为 推 动 省 环 保 科 研 项 目 重 点 危 险 化 学 品 环 境 风 险 评 估 及 示 范 推 广 的 开 展,6 月 17 日, 省 环 保 厅 污 防 处 省 环 科 院 派 员 赴 马 鞍 山 市 当 涂 县 安 徽 国 星 生 物 化 学 有 限 公 司 调 研 马 鞍 山 市 环 保 局 马 鞍 市 环 科 所 相 关 同 志 参 加 调 研 活 动 调 研 人 员 现 场 考 察 国 星 公 司 涉 及 重 点 环 境 管 理 危 险 化 学 品 的 两 条 生 产 线 情 况, 就 重 点 环 境 管 理 危 险 化 学 品 风 险 评 估 项 目 开 展 的 背 景 意 义 企 业 概 况 园 区 情 况 企 业 项 目 情 况 及 主 要 危 险 化 学 品 生 产 使 用 情 况 进 行 座 谈, 并 提 出 项 目 顺 利 开 展 的 建 议 此 次 调 研 活 动 为 省 环 科 院 承 担 的 重 点 危 险 化 学 品 环 境 风 险 评 估 项 目 收 集 了 资 料, 为 该 项 目 下 一 步 顺 利 推 进 具 有 指 导 作 用 省 环 保 宣 教 中 心 组 织 党 员 学 习 活 动 省 环 监 局 荣 获 全 国 排 污 申 报 与 排 污 费 征 收 工 作 一 等 奖 近 日, 全 国 2014 年 度 排 污 申 报 核 定 与 排 污 费 征 收 汇 审 工 作 会 议 在 福 建 省 厦 门 市 召 开 为 庆 祝 中 国 共 产 党 成 立 94 周 年, 加 强 党 员 的 党 性 锻 炼, 提 高 党 员 的 政 治 觉 悟,6 月 30 日 下 午, 省 环 保 宣 教 中 心 党 支 部 组 织 了 一 场 党 员 活 动 下 午 2 点, 宣 教 中 心 全 体 职 工 来 到 了 渡 江 战 役 总 前 委 旧 址 在 讲 解 员 的 带 领 下, 认 真 参 观 了 渡 江 战 役 总 前 2

3 省 厅 信 息 委 旧 址 纪 念 馆, 并 观 看 了 影 视 纪 录 片 大 家 纷 纷 表 示 这 样 的 活 动 很 有 意 义, 既 增 强 了 党 性 观 念 又 陶 冶 了 情 操 控 制 体 系, 省 环 科 院 将 充 分 吸 收 借 鉴 南 四 湖 治 理 成 功 经 验, 进 一 步 提 升 改 善 巢 湖 水 质 的 信 心 省 环 科 院 与 岳 西 县 青 天 村 内 蒙 古 自 治 区 环 科 院 来 省 环 科 院 调 研 交 流 组 建 联 合 党 总 支 开 展 共 建 活 动 6 月 23 日, 内 蒙 古 自 治 区 环 境 科 学 研 究 院 院 长 白 志 峰 一 行 3 人 来 安 徽 省 环 科 院 调 研 交 流 省 环 科 院 院 长 方 降 龙 副 院 长 周 晓 铁 王 建 及 相 关 部 门 负 责 人 参 加 座 谈 两 省 自 治 区 环 科 院 主 要 负 责 人 分 别 介 绍 各 自 环 科 院 科 研 队 伍 机 构 设 置 业 务 资 质 以 及 环 境 科 研 项 目 咨 询 业 务 开 展 情 况, 并 就 事 业 单 位 改 革 环 评 脱 钩 改 制 环 境 保 护 十 三 五 规 划 编 制 环 境 风 险 与 污 染 损 害 鉴 定 等 问 题 进 行 了 深 入 探 讨 两 省 自 治 区 环 科 院 表 示 要 在 环 境 科 研 业 务 拓 展 等 方 面 进 一 步 加 强 交 流 和 合 作 省 环 科 院 赴 山 东 省 微 山 县 调 研 省 环 科 院 合 肥 市 环 湖 办 近 日 组 织 我 省 环 巢 湖 治 理 相 关 管 理 与 研 究 设 计 单 位 人 员 一 行 赴 山 东 省 微 山 县, 调 研 南 四 湖 水 质 改 善 方 案 及 示 范 工 程 山 东 省 环 科 院 副 院 长 慕 金 波 研 究 员 为 我 省 调 研 组 一 行 就 山 东 环 科 院 所 承 担 的 国 家 重 大 水 专 项 南 水 北 调 东 线 南 四 湖 水 质 综 合 改 善 方 案 及 支 撑 技 术 与 示 范 课 题 做 专 题 介 绍 微 山 县 环 保 局 李 书 根 副 局 长 通 过 视 频 和 图 片 展 示 了 南 四 湖 经 过 近 几 年 来 的 大 力 治 理 所 取 得 水 质 改 善 与 生 态 建 设 的 明 显 成 效 调 研 组 一 行 就 我 省 巢 湖 流 域 治 理 面 临 的 管 理 和 技 术 问 题 向 当 地 环 境 研 究 和 管 理 部 门 进 行 了 咨 询, 双 方 开 展 交 流 和 讨 论 山 东 省 环 科 院 和 微 山 县 环 保 局 还 安 排 调 研 组 实 地 考 察 了 水 专 项 示 范 工 程 新 薛 河 人 工 湿 地 水 质 净 化 工 程 枣 庄 薛 城 污 水 处 理 厂, 参 观 了 微 山 湖 区 及 周 边 天 然 生 态 湿 地 微 山 湖 湿 地 科 学 研 究 通 过 此 次 调 研, 我 省 巢 湖 流 域 环 境 管 理 与 研 究 设 计 人 员 深 入 认 识 和 了 解 南 四 湖 流 域 治 用 保 污 染 综 合 根 据 中 共 安 徽 省 委 办 公 厅 转 发 < 省 委 组 织 部 关 于 健 全 城 乡 党 组 织 结 对 共 建 工 作 长 效 机 制 > 的 通 知 要 求, 经 省 环 保 厅 机 关 党 委 批 准, 中 共 安 徽 省 环 境 科 学 研 究 院 安 徽 省 安 庆 市 岳 西 县 青 天 乡 青 天 村 联 合 党 总 支 正 式 组 建 为 纪 念 中 国 共 产 党 建 党 94 周 年, 激 励 全 体 党 员 干 部 深 入 学 习 践 行 三 严 三 实 讲 话 精 神, 联 合 党 总 支 组 织 开 展 了 一 次 别 开 生 面 的 组 织 生 活 七 一 前 夕, 联 合 党 总 支 在 岳 西 县 青 天 乡 会 议 室 召 开 了 省 环 科 院 青 天 村 全 体 党 员 大 会, 岳 西 县 常 委 副 县 长 程 谦 及 青 天 乡 党 政 领 导 班 子 受 邀 出 席 会 议 会 上, 联 合 党 总 支 委 员 省 环 科 院 副 院 长 周 晓 铁 同 志 宣 读 省 环 保 厅 机 关 党 委 关 于 成 立 中 共 安 徽 省 环 境 科 学 研 究 院 安 徽 省 安 庆 市 岳 西 县 青 天 乡 青 天 村 联 合 党 总 支 的 批 复 联 合 党 总 支 副 书 记 青 天 村 党 总 支 书 记 储 茂 成 向 大 会 汇 报 村 情 村 貌 近 年 工 作 开 展 情 况 畅 谈 工 作 设 想 直 言 面 临 的 困 难 及 问 题 青 天 乡 党 委 副 书 记 乡 长 刘 和 发 向 大 会 介 绍 了 青 天 乡 概 况 近 年 来 工 作 开 展 情 况 和 下 一 步 打 算 以 及 青 天 乡 发 展 中 的 需 求 情 况 联 合 党 总 支 书 记 省 环 科 院 党 总 支 书 记 院 长 方 降 龙 首 先 介 绍 省 环 科 院 党 总 支 基 本 情 况 院 业 务 范 围 及 发 展 思 路, 再 就 深 入 学 习 习 总 书 记 三 严 三 实 谈 体 会 岳 西 县 县 委 常 委 副 县 长 程 谦 受 邀 向 联 合 党 总 支 全 体 党 员 作 三 严 三 实 党 课 报 告 会 后, 院 全 体 党 员 实 地 调 研 青 天 乡 电 子 商 务 集 中 区 平 台 建 设, 走 访 青 天 村 80 后 回 乡 创 业 人 员, 询 问 当 前 电 商 开 展 的 情 况 及 发 展 收 益, 并 提 出 发 展 建 议 随 后, 院 4 个 在 职 党 支 部 分 成 4 个 小 组 走 村 入 户, 分 别 慰 问 困 难 党 员 和 贫 困 户, 并 送 上 慰 问 金 四 支 部 在 慰 问 困 难 群 众 吴 桂 芝 时, 当 场 自 发 捐 助 1000 元 院 全 体 党 员 还 参 观 了 青 天 乡 方 圆 红 色 美 好 乡 村 建 设 和 鄂 豫 皖 国 共 和 谈 旧 址 在 国 共 和 谈 旧 址, 全 体 党 员 面 向 庄 严 的 党 旗, 举 起 右 手, 重 温 入 党 誓 词, 共 同 感 悟 中 国 共 产 党 94 年 的 光 辉 历 程 3

4 绿 色 专 递 国 务 院 已 于 年 月 日 印 发 水 污 染 防 治 行 动 计 划 的 通 知 ( 国 发 号 ) 至 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 要 求 认 真 贯 彻 执 行 水 污 染 防 治 行 动 计 划 水 环 境 保 护 事 关 人 民 群 众 切 身 利 益, 事 关 全 面 建 成 小 康 社 会, 事 关 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 当 前, 我 国 一 些 地 区 水 环 境 质 量 差 水 生 态 受 损 重 环 境 隐 患 多 等 问 题 十 分 突 出, 影 响 和 损 害 群 众 健 康, 不 利 于 经 济 社 会 持 续 发 展 为 切 实 加 大 水 污 染 防 治 力 度, 保 障 国 家 水 安 全, 制 定 本 行 动 计 划 总 体 要 求 : 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 四 中 全 会 精 神, 大 力 推 进 生 态 文 明 建 设, 以 改 善 水 环 境 质 量 为 核 心, 按 照 节 水 优 先 空 间 均 衡 系 统 治 理 两 手 发 力 原 则, 贯 彻 安 全 清 洁 健 康 方 针, 强 化 源 头 控 制, 水 陆 统 筹 河 海 兼 顾, 对 江 河 湖 海 实 施 分 流 域 分 区 域 分 阶 段 科 学 治 理, 系 统 推 进 水 污 染 防 治 水 生 态 保 护 和 水 资 源 管 理 坚 持 政 府 市 场 协 同, 注 重 改 革 创 新 ; 坚 持 全 面 依 法 推 进, 实 行 最 严 格 环 保 制 度 ; 坚 持 落 实 各 方 责 任, 严 格 考 核 问 责 ; 坚 持 全 民 参 与, 推 动 节 水 洁 水 人 人 有 责, 形 成 政 府 统 领 企 业 4 施 治 市 场 驱 动 公 众 参 与 的 水 污 染 防 治 新 机 制, 实 现 环 境 效 益 经 济 效 益 与 社 会 效 益 多 赢, 为 建 设 蓝 天 常 在 青 山 常 在 绿 水 常 在 的 美 丽 中 国 而 奋 斗 工 作 目 标 : 到 2020 年, 全 国 水 环 境 质 量 得 到 阶 段 性 改 善, 污 染 严 重 水 体 较 大 幅 度 减 少, 饮 用 水 安 全 保 障 水 平 持 续 提 升, 地 下 水 超 采 得 到 严 格 控 制, 地 下 水 污 染 加 剧 趋 势 得 到 初 步 遏 制, 近 岸 海 域 环 境 质 量 稳 中 趋 好, 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 区 域 水 生 态 环 境 状 况 有 所 好 转 到 2030 年, 力 争 全 国 水 环 境 质 量 总 体 改 善, 水 生 态 系 统 功 能 初 步 恢 复 到 本 世 纪 中 叶, 生 态 环 境 质 量 全 面 改 善, 生 态 系 统 实 现 良 性 循 环 主 要 指 标 : 到 2020 年, 长 江 黄 河 珠 江 松 花 江 淮 河 海 河 辽 河 等 七 大 重 点 流 域 水 质 优 良 ( 达 到 或 优 于 Ⅲ 类 ) 比 例 总 体 达 到 70% 以 上, 地 级 及 以 上 城 市 建 成 区 黑 臭 水 体 均 控 制 在 10% 以 内, 地 级 及 以 上 城 市 集 中 式 饮 用 水 水 源 水 质 达 到 或 优 于 Ⅲ 类 比 例 总 体 高 于 93%, 全 国 地 下 水 质 量 极 差 的 比 例 控 制 在 15% 左 右, 近 岸 海 域 水 质 优 良 ( 一 二 类 ) 比 例 达 到 70% 左 右 京 津 冀 区 域 丧 失 使 用 功 能 ( 劣 于 V 类 ) 的 水 体 断 面 比 例 下 降 15 个 百 分 点 左 右, 长 三 角 珠 三 角 区 域 力 争 消 除 丧 失 使 用 功 能 的 水 体 到 2030 年, 全 国 七 大 重 点 流 域 水 质 优 良 比 例 总 体 达 到 75% 以 上, 城 市 建 成 区 黑 臭 水 体 总 体 得 到 消 除, 城 市 集 中 式 饮 用 水 水 源 水 质 达 到 或 优 于 Ⅲ 类 比 例 总 体 为 95% 左 右 一 全 面 控 制 污 染 物 排 放 ( 一 ) 狠 抓 工 业 污 染 防 治 取 缔 十 小 企 业 全 面 排 查 装 备 水 平 低 环 保 设 施 差 的 小 型 工 业 企 业 2016 年 底 前, 按 照 水 污 染 防 治 法 律 法 规 要 求, 全 部 取 缔 不 符 合 国 家 产 业 政 策 的 小 型 造 纸 制 革 印 染 染 料 炼 焦 炼 硫 炼 砷 炼 油 电 镀 农 药 等 严 重 污 染 水 环 境 的 生 产 项 目 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 工 业 和 信 息 化 部 国 土

5 绿 色 专 递 资 源 部 能 源 局 等 参 与, 地 方 各 级 人 民 政 府 负 责 落 实 以 下 均 需 地 方 各 级 人 民 政 府 落 实, 不 再 列 出 ) 专 项 整 治 十 大 重 点 行 业 制 定 造 纸 焦 化 氮 肥 有 色 金 属 印 染 农 副 食 品 加 工 原 料 药 制 造 制 革 农 药 电 镀 等 行 业 专 项 治 理 方 案, 实 施 清 洁 化 改 造 新 建 改 建 扩 建 上 述 行 业 建 设 项 目 实 行 主 要 污 染 物 排 放 等 量 或 减 量 置 换 2017 年 底 前, 造 纸 行 业 力 争 完 成 纸 浆 无 元 素 氯 漂 白 改 造 或 采 取 其 他 低 污 染 制 浆 技 术, 钢 铁 企 业 焦 炉 完 成 干 熄 焦 技 术 改 造, 氮 肥 行 业 尿 素 生 产 完 成 工 艺 冷 凝 液 水 解 解 析 技 术 改 造, 印 染 行 业 实 施 低 排 水 染 整 工 艺 改 造, 制 药 ( 抗 生 素 维 生 素 ) 行 业 实 施 绿 色 酶 法 生 产 技 术 改 造, 制 革 行 业 实 施 铬 减 量 化 和 封 闭 循 环 利 用 技 术 改 造 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 工 业 和 信 息 化 部 等 参 与 ) 集 中 治 理 工 业 集 聚 区 水 污 染 强 化 经 济 技 术 开 发 区 高 新 技 术 产 业 开 发 区 出 口 加 工 区 等 工 业 集 聚 区 污 染 治 理 集 聚 区 内 工 业 废 水 必 须 经 预 处 理 达 到 集 中 处 理 要 求, 方 可 进 入 污 水 集 中 处 理 设 施 新 建 升 级 工 业 集 聚 区 应 同 步 规 划 建 设 污 水 垃 圾 集 中 处 理 等 污 染 治 理 设 施 2017 年 底 前, 工 业 集 聚 区 应 按 规 定 建 成 污 水 集 中 处 理 设 施, 并 安 装 自 动 在 线 监 控 装 置, 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 区 域 提 前 一 年 完 成 ; 逾 期 未 完 成 的, 一 律 暂 停 审 批 和 核 准 其 增 加 水 污 染 物 排 放 的 建 设 项 目, 并 依 照 有 关 规 定 撤 销 其 园 区 资 格 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 商 务 部 等 参 与 ) ( 二 ) 强 化 城 镇 生 活 污 染 治 理 加 快 城 镇 污 水 处 理 设 施 建 设 与 改 造 现 有 城 镇 污 水 处 理 设 施, 要 因 地 制 宜 进 行 改 造,2020 年 底 前 达 到 相 应 排 放 标 准 或 再 生 利 用 要 求 敏 感 区 域 ( 重 点 湖 泊 重 点 水 库 近 岸 海 域 汇 水 区 域 ) 城 镇 污 水 处 理 设 施 应 于 2017 年 底 前 全 面 达 到 一 级 A 排 放 标 准 建 成 区 水 体 水 质 达 不 到 地 表 水 Ⅳ 类 标 准 的 城 市, 新 建 城 镇 污 水 处 理 设 施 要 执 行 一 级 A 排 放 标 准 按 照 国 家 新 型 城 镇 化 规 划 要 求, 到 2020 年, 全 国 所 有 县 城 和 重 点 镇 具 备 污 水 收 集 处 理 能 力, 县 城 城 市 污 水 处 理 率 分 别 达 到 85% 95% 左 右 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 区 域 提 前 一 年 完 成 ( 住 房 城 乡 建 设 部 牵 头, 发 展 改 革 委 环 境 保 护 部 等 参 与 ) 全 面 加 强 配 套 管 网 建 设 强 化 城 中 村 老 旧 城 区 和 城 乡 结 合 部 污 水 截 流 收 集 现 有 合 流 制 排 水 系 统 应 加 快 实 施 雨 污 分 流 改 造, 难 以 改 造 的, 应 采 取 截 流 调 蓄 和 治 理 等 措 施 新 建 污 水 处 理 设 施 的 配 套 管 网 应 同 步 设 计 同 步 建 设 同 步 投 运 除 干 旱 地 区 外, 城 镇 新 区 建 设 均 实 行 雨 污 分 流, 有 条 件 的 地 区 要 推 进 初 期 雨 水 收 集 处 理 和 资 源 化 利 用 到 2017 年, 直 辖 市 省 会 城 市 计 划 单 列 市 建 成 区 污 水 基 本 实 现 全 收 集 全 处 理, 其 他 地 级 城 市 建 成 区 于 2020 年 底 前 基 本 实 现 ( 住 房 城 乡 建 设 部 牵 头, 发 展 改 革 委 环 境 保 护 部 等 参 与 ) 推 进 污 泥 处 理 处 置 污 水 处 理 设 施 产 生 的 污 泥 应 进 行 稳 定 化 无 害 化 和 资 源 化 处 理 处 置, 禁 止 处 理 处 置 不 达 标 的 污 泥 进 入 耕 地 非 法 污 泥 堆 放 点 一 律 予 以 取 缔 现 有 污 泥 处 理 处 置 设 施 应 于 2017 年 底 前 基 本 完 成 达 标 改 造, 地 级 及 以 上 城 市 污 泥 无 害 化 处 理 处 置 率 应 于 2020 年 底 前 达 到 90% 以 上 ( 住 房 城 乡 建 设 部 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 环 境 保 护 部 农 业 部 等 参 与 ) ( 三 ) 推 进 农 业 农 村 污 染 防 治 防 治 畜 禽 养 殖 污 染 科 学 划 定 畜 禽 养 殖 禁 养 区,2017 年 底 前, 依 法 关 闭 或 搬 迁 禁 养 区 内 的 畜 禽 养 殖 场 ( 小 区 ) 和 养 殖 专 业 户, 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 区 域 提 前 一 年 完 成 现 有 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 ( 小 区 ) 要 根 据 污 染 防 治 需 要, 配 套 建 设 粪 便 污 水 贮 存 处 理 利 用 设 施 散 养 密 集 区 要 实 行 畜 禽 粪 便 污 水 分 户 收 集 集 中 处 理 利 用 自 2016 年 起, 新 建 改 建 扩 建 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 ( 小 区 ) 要 实 施 雨 污 分 流 粪 便 污 水 资 源 化 利 用 ( 农 业 部 牵 头, 环 境 保 护 部 参 与 ) 控 制 农 业 面 源 污 染 制 定 实 施 全 国 农 业 面 源 污 染 综 合 防 治 方 案 推 广 低 毒 低 残 留 农 药 使 用 补 助 试 点 经 验, 开 展 农 作 物 病 虫 害 绿 色 防 控 和 统 防 统 治 实 行 测 土 配 方 施 肥, 推 广 精 准 施 肥 技 术 和 机 具 完 善 高 标 准 农 田 建 设 土 地 开 发 整 理 等 标 准 规 范, 明 确 环 保 要 求, 新 建 高 标 准 农 田 要 达 到 相 关 环 保 要 求 敏 感 区 域 和 大 中 型 灌 区, 要 利 用 现 有 沟 塘 窖 等, 配 置 水 生 植 物 群 落 格 栅 和 透 水 坝, 建 设 生 态 沟 渠 污 水 净 化 塘 地 表 径 流 集 蓄 池 等 设 施, 净 化 农 田 排 水 及 地 表 径 流 到 2020 年, 测 5

6 绿 色 专 递 土 配 方 施 肥 技 术 推 广 覆 盖 率 达 到 90% 以 上, 化 肥 利 用 率 提 高 到 40% 以 上, 农 作 物 病 虫 害 统 防 统 治 覆 盖 率 达 到 40% 以 上 ; 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 区 域 提 前 一 年 完 成 ( 农 业 部 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 国 土 资 源 部 环 境 保 护 部 水 利 部 质 检 总 局 等 参 与 ) 调 整 种 植 业 结 构 与 布 局 在 缺 水 地 区 试 行 退 地 减 水 地 下 水 易 受 污 染 地 区 要 优 先 种 植 需 肥 需 药 量 低 环 境 效 益 突 出 的 农 作 物 地 表 水 过 度 开 发 和 地 下 水 超 采 问 题 较 严 重, 且 农 业 用 水 比 重 较 大 的 甘 肃 新 疆 ( 含 新 疆 生 产 建 设 兵 团 ) 河 北 山 东 河 南 等 五 省 ( 区 ), 要 适 当 减 少 用 水 量 较 大 的 农 作 物 种 植 面 积, 改 种 耐 旱 作 物 和 经 济 林 ;2018 年 底 前, 对 3300 万 亩 灌 溉 面 积 实 施 综 合 治 理, 退 减 水 量 37 亿 立 方 米 以 上 ( 农 业 部 水 利 部 牵 头, 发 展 改 革 委 国 土 资 源 部 等 参 与 ) 加 快 农 村 环 境 综 合 整 治 以 县 级 行 政 区 域 为 单 元, 实 行 农 村 污 水 处 理 统 一 规 划 统 一 建 设 统 一 管 理, 有 条 件 的 地 区 积 极 推 进 城 镇 污 水 处 理 设 施 和 服 务 向 农 村 延 伸 深 化 以 奖 促 治 政 策, 实 施 农 村 清 洁 工 程, 开 展 河 道 清 淤 疏 浚, 推 进 农 村 环 境 连 片 整 治 到 2020 年, 新 增 完 成 环 境 综 合 整 治 的 建 制 村 13 万 个 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 农 业 部 等 参 与 ) ( 四 ) 加 强 船 舶 港 口 污 染 控 制 积 极 治 理 船 舶 污 染 依 法 强 制 报 废 超 过 使 用 年 限 的 船 舶 分 类 分 级 修 订 船 舶 及 其 设 施 设 备 的 相 关 环 保 6 标 准 2018 年 起 投 入 使 用 的 沿 海 船 舶 2021 年 起 投 入 使 用 的 内 河 船 舶 执 行 新 的 标 准 ; 其 他 船 舶 于 2020 年 底 前 完 成 改 造, 经 改 造 仍 不 能 达 到 要 求 的, 限 期 予 以 淘 汰 航 行 于 我 国 水 域 的 国 际 航 线 船 舶, 要 实 施 压 载 水 交 换 或 安 装 压 载 水 灭 活 处 理 系 统 规 范 拆 船 行 为, 禁 止 冲 滩 拆 解 ( 交 通 运 输 部 牵 头, 工 业 和 信 息 化 部 环 境 保 护 部 农 业 部 质 检 总 局 等 参 与 ) 增 强 港 口 码 头 污 染 防 治 能 力 编 制 实 施 全 国 港 口 码 头 装 卸 站 污 染 防 治 方 案 加 快 垃 圾 接 收 转 运 及 处 理 处 置 设 施 建 设, 提 高 含 油 污 水 化 学 品 洗 舱 水 等 接 收 处 置 能 力 及 污 染 事 故 应 急 能 力 位 于 沿 海 和 内 河 的 港 口 码 头 装 卸 站 及 船 舶 修 造 厂, 分 别 于 2017 年 底 前 和 2020 年 底 前 达 到 建 设 要 求 港 口 码 头 装 卸 站 的 经 营 人 应 制 定 防 治 船 舶 及 其 有 关 活 动 污 染 水 环 境 的 应 急 计 划 ( 交 通 运 输 部 牵 头, 工 业 和 信 息 化 部 住 房 城 乡 建 设 部 农 业 部 等 参 与 ) 二 推 动 经 济 结 构 转 型 升 级 ( 五 ) 调 整 产 业 结 构 依 法 淘 汰 落 后 产 能 自 2015 年 起, 各 地 要 依 据 部 分 工 业 行 业 淘 汰 落 后 生 产 工 艺 装 备 和 产 品 指 导 目 录 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 及 相 关 行 业 污 染 物 排 放 标 准, 结 合 水 质 改 善 要 求 及 产 业 发 展 情 况, 制 定 并 实 施 分 年 度 的 落 后 产 能 淘 汰 方 案, 报 工 业 和 信 息 化 部 环 境 保 护 部 备 案 未 完 成 淘 汰 任 务 的 地 区, 暂 停 审 批 和 核 准 其 相 关 行 业 新 建 项 目 ( 工 业 和 信 息 化 部 牵 头, 发 展 改 革 委 环 境 保 护 部 等 参 与 ) 严 格 环 境 准 入 根 据 流 域 水 质 目 标 和 主 体 功 能 区 规 划 要 求, 明 确 区 域 环 境 准 入 条 件, 细 化 功 能 分 区, 实 施 差 别 化 环 境 准 入 政 策 建 立 水 资 源 水 环 境 承 载 能 力 监 测 评 价 体 系, 实 行 承 载 能 力 监 测 预 警, 已 超 过 承 载 能 力 的 地 区 要 实 施 水 污 染 物 削 减 方 案, 加 快 调 整 发 展 规 划 和 产 业 结 构 到 2020 年, 组 织 完 成 市 县 域 水 资 源 水 环 境 承 载 能 力 现 状 评 价 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 海 洋 局 等 参 与 ) ( 六 ) 优 化 空 间 布 局 合 理 确 定 发 展 布 局 结 构 和 规 模 充 分 考 虑 水 资 源 水 环 境 承 载 能 力, 以 水 定 城 以 水 定 地 以 水 定 人 以 水 定 产 重 大 项 目 原 则 上 布 局 在 优 化 开 发 区 和 重 点 开 发 区, 并 符 合 城 乡 规 划 和 土 地 利 用 总 体 规 划 鼓 励 发 展 节 水 高 效 现 代 农 业 低 耗 水 高 新 技 术 产 业 以 及 生 态 保 护 型 旅 游 业, 严 格 控 制 缺 水 地 区 水 污 染 严 重 地 区 和 敏 感 区 域 高 耗 水 高 污 染 行 业 发 展, 新 建 改 建 扩 建 重 点 行 业 建 设 项 目 实 行 主 要 污 染 物 排 放 减 量 置 换 七 大 重 点 流 域 干 流 沿 岸, 要 严 格 控 制 石 油 加 工 化 学 原 料 和 化 学 制 品 制 造 医 药 制 造 化 学 纤 维 制 造 有 色 金 属 冶 炼 纺 织 印 染 等 项 目 环 境 风 险, 合 理 布 局 生 产 装 置 及 危 险 化 学 品 仓 储 等 设 施 ( 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 牵 头, 国 土 资 源 部 环 境 保 护 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 等 参 与 )

7 绿 色 专 递 推 动 污 染 企 业 退 出 城 市 建 成 区 内 现 有 钢 铁 有 色 金 属 造 纸 印 染 原 料 药 制 造 化 工 等 污 染 较 重 的 企 业 应 有 序 搬 迁 改 造 或 依 法 关 闭 ( 工 业 和 信 息 化 部 牵 头, 环 境 保 护 部 等 参 与 ) 积 极 保 护 生 态 空 间 严 格 城 市 规 划 蓝 线 管 理, 城 市 规 划 区 范 围 内 应 保 留 一 定 比 例 的 水 域 面 积 新 建 项 目 一 律 不 得 违 规 占 用 水 域 严 格 水 域 岸 线 用 途 管 制, 土 地 开 发 利 用 应 按 照 有 关 法 律 法 规 和 技 术 标 准 要 求, 留 足 河 道 湖 泊 和 滨 海 地 带 的 管 理 和 保 护 范 围, 非 法 挤 占 的 应 限 期 退 出 ( 国 土 资 源 部 住 房 城 乡 建 设 部 牵 头, 环 境 保 护 部 水 利 部 海 洋 局 等 参 与 ) ( 七 ) 推 进 循 环 发 展 加 强 工 业 水 循 环 利 用 推 进 矿 井 水 综 合 利 用, 煤 炭 矿 区 的 补 充 用 水 周 边 地 区 生 产 和 生 态 用 水 应 优 先 使 用 矿 井 水, 加 强 洗 煤 废 水 循 环 利 用 鼓 励 钢 铁 纺 织 印 染 造 纸 石 油 石 化 化 工 制 革 等 高 耗 水 企 业 废 水 深 度 处 理 回 用 ( 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 牵 头, 水 利 部 能 源 局 等 参 与 ) 促 进 再 生 水 利 用 以 缺 水 及 水 污 染 严 重 地 区 城 市 为 重 点, 完 善 再 生 水 利 用 设 施, 工 业 生 产 城 市 绿 化 道 路 清 扫 车 辆 冲 洗 建 筑 施 工 以 及 生 态 景 观 等 用 水, 要 优 先 使 用 再 生 水 推 进 高 速 公 路 服 务 区 污 水 处 理 和 利 用 具 备 使 用 再 生 水 条 件 但 未 充 分 利 用 的 钢 铁 火 电 化 工 制 浆 造 纸 印 染 等 项 目, 不 得 批 准 其 新 增 取 水 许 可 自 2018 年 起, 单 体 建 筑 面 积 超 过 2 万 平 方 米 的 新 建 公 共 建 筑, 北 京 市 2 万 平 方 米 天 津 市 5 万 平 方 米 河 北 省 10 万 平 方 米 以 上 集 中 新 建 的 保 障 性 住 房, 应 安 装 建 筑 中 水 设 施 积 极 推 动 其 他 新 建 住 房 安 装 建 筑 中 水 设 施 到 2020 年, 缺 水 城 市 再 生 水 利 用 率 达 到 20% 以 上, 京 津 冀 区 域 达 到 30% 以 上 ( 住 房 城 乡 建 设 部 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 环 境 保 护 部 交 通 运 输 部 水 利 部 等 参 与 ) 推 动 海 水 利 用 在 沿 海 地 区 电 力 化 工 石 化 等 行 业, 推 行 直 接 利 用 海 水 作 为 循 环 冷 却 等 工 业 用 水 在 有 条 件 的 城 市, 加 快 推 进 淡 化 海 水 作 为 生 活 用 水 补 充 水 源 ( 发 展 改 革 委 牵 头, 工 业 和 信 息 化 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 海 洋 局 等 参 与 ) 三 着 力 节 约 保 护 水 资 源 ( 八 ) 控 制 用 水 总 量 实 施 最 严 格 水 资 源 管 理 健 全 取 用 水 总 量 控 制 指 标 体 系 加 强 相 关 规 划 和 项 目 建 设 布 局 水 资 源 论 证 工 作, 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 以 及 城 市 总 体 规 划 的 编 制 重 大 建 设 项 目 的 布 局, 应 充 分 考 虑 当 地 水 资 源 条 件 和 防 洪 要 求 对 取 用 水 总 量 已 达 到 或 超 过 控 制 指 标 的 地 区, 暂 停 审 批 其 建 设 项 目 新 增 取 水 许 可 对 纳 入 取 水 许 可 管 理 的 单 位 和 其 他 用 水 大 户 实 行 计 划 用 水 管 理 新 建 改 建 扩 建 项 目 用 水 要 达 到 行 业 先 进 水 平, 节 水 设 施 应 与 主 体 工 程 同 时 设 计 同 时 施 工 同 时 投 运 建 立 重 点 监 控 用 水 单 位 名 录 到 2020 年, 全 国 用 水 总 量 控 制 在 6700 亿 立 方 米 以 内 ( 水 利 部 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 住 房 城 乡 建 设 部 农 业 部 等 参 与 ) 严 控 地 下 水 超 采 在 地 面 沉 降 地 裂 缝 岩 溶 塌 陷 等 地 质 灾 害 易 发 区 开 发 利 用 地 下 水, 应 进 行 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 严 格 控 制 开 采 深 层 承 压 水, 地 热 水 矿 泉 水 开 发 应 严 格 实 行 取 水 许 可 和 采 矿 许 可 依 法 规 范 机 井 建 设 管 理, 排 查 登 记 已 建 机 井, 未 经 批 准 的 和 公 共 供 水 管 网 覆 盖 范 围 内 的 自 备 水 井, 一 律 予 以 关 闭 编 制 地 面 沉 降 区 海 水 入 侵 区 等 区 域 地 下 水 压 采 方 案 开 展 华 北 地 下 水 超 采 区 综 合 治 理, 超 采 区 内 禁 止 工 农 业 生 产 及 服 务 业 新 增 取 用 地 下 水 京 津 冀 区 域 实 施 土 地 整 治 农 业 开 发 扶 贫 等 农 业 基 础 设 施 项 目, 不 得 以 配 套 打 井 为 条 件 2017 年 底 前, 完 成 地 下 水 禁 采 区 限 采 区 和 地 面 沉 降 控 制 区 范 围 划 定 工 作, 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 区 域 提 前 一 年 完 成 ( 水 利 部 国 土 资 源 部 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 财 政 部 住 房 城 乡 建 设 部 农 业 部 等 参 与 ) ( 九 ) 提 高 用 水 效 率 建 立 万 元 国 内 生 产 总 值 水 耗 指 标 等 用 水 效 率 评 估 体 系, 把 节 水 目 标 任 务 完 成 情 况 纳 入 地 方 政 府 政 绩 考 核 将 再 生 水 雨 水 和 微 咸 水 等 非 常 规 水 源 纳 入 水 资 源 统 一 配 置 到 2020 年, 全 国 万 元 国 内 生 产 总 值 用 水 量 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 比 2013 年 分 别 下 降 35% 30% 以 上 ( 水 利 部 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 住 房 城 乡 建 设 部 等 参 与 ) 7

8 绿 色 专 递 抓 好 工 业 节 水 制 定 国 家 鼓 励 和 淘 汰 的 用 水 技 术 工 艺 产 品 和 设 备 目 录, 完 善 高 耗 水 行 业 取 用 水 定 额 标 准 开 展 节 水 诊 断 水 平 衡 测 试 用 水 效 率 评 估, 严 格 用 水 定 额 管 理 到 2020 年, 电 力 钢 铁 纺 织 造 纸 石 油 石 化 化 工 食 品 发 酵 等 高 耗 水 行 业 达 到 先 进 定 额 标 准 ( 工 业 和 信 息 化 部 水 利 部 牵 头, 发 展 改 革 委 住 房 城 乡 建 设 部 质 检 总 局 等 参 与 ) 加 强 城 镇 节 水 禁 止 生 产 销 售 不 符 合 节 水 标 准 的 产 品 设 备 公 共 建 筑 必 须 采 用 节 水 器 具, 限 期 淘 汰 公 共 建 筑 中 不 符 合 节 水 标 准 的 水 嘴 便 器 水 箱 等 生 活 用 水 器 具 鼓 励 居 民 家 庭 选 用 节 水 器 具 对 使 用 超 过 50 年 和 材 质 落 后 的 供 水 管 网 进 行 更 新 改 造, 到 2017 年, 全 国 公 共 供 水 管 网 漏 损 率 控 制 在 12% 以 内 ; 到 2020 年, 控 制 在 10% 以 内 积 极 推 行 低 影 响 开 发 建 设 模 式, 建 设 滞 渗 蓄 用 排 相 结 合 的 雨 水 收 集 利 用 设 施 新 建 城 区 硬 化 地 面, 可 渗 透 面 积 要 达 到 40% 以 上 到 2020 年, 地 级 及 以 上 缺 水 城 市 全 部 达 到 国 家 节 水 型 城 市 标 准 要 求, 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 区 域 提 前 一 年 完 成 ( 住 房 城 乡 建 设 部 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 水 利 部 质 检 总 局 等 参 与 ) 发 展 农 业 节 水 推 广 渠 道 防 渗 管 道 输 水 喷 灌 微 灌 等 节 水 灌 溉 技 术, 完 善 灌 溉 用 水 计 量 设 施 在 东 北 西 北 黄 淮 海 等 区 域, 推 进 规 模 化 高 效 节 水 灌 溉, 推 广 农 作 物 节 水 抗 旱 技 术 到 2020 年, 大 型 灌 区 重 8 点 中 型 灌 区 续 建 配 套 和 节 水 改 造 任 务 基 本 完 成, 全 国 节 水 灌 溉 工 程 面 积 达 到 7 亿 亩 左 右, 农 田 灌 溉 水 有 效 利 用 系 数 达 到 0.55 以 上 ( 水 利 部 农 业 部 牵 头, 发 展 改 革 委 财 政 部 等 参 与 ) ( 十 ) 科 学 保 护 水 资 源 完 善 水 资 源 保 护 考 核 评 价 体 系 加 强 水 功 能 区 监 督 管 理, 从 严 核 定 水 域 纳 污 能 力 ( 水 利 部 牵 头, 发 展 改 革 委 环 境 保 护 部 等 参 与 ) 加 强 江 河 湖 库 水 量 调 度 管 理 完 善 水 量 调 度 方 案 采 取 闸 坝 联 合 调 度 生 态 补 水 等 措 施, 合 理 安 排 闸 坝 下 泄 水 量 和 泄 流 时 段, 维 持 河 湖 基 本 生 态 用 水 需 求, 重 点 保 障 枯 水 期 生 态 基 流 加 大 水 利 工 程 建 设 力 度, 发 挥 好 控 制 性 水 利 工 程 在 改 善 水 质 中 的 作 用 ( 水 利 部 牵 头, 环 境 保 护 部 参 与 ) 科 学 确 定 生 态 流 量 在 黄 河 淮 河 等 流 域 进 行 试 点, 分 期 分 批 确 定 生 态 流 量 ( 水 位 ), 作 为 流 域 水 量 调 度 的 重 要 参 考 ( 水 利 部 牵 头, 环 境 保 护 部 参 与 ) 四 强 化 科 技 支 撑 ( 十 一 ) 推 广 示 范 适 用 技 术 加 快 技 术 成 果 推 广 应 用, 重 点 推 广 饮 用 水 净 化 节 水 水 污 染 治 理 及 循 环 利 用 城 市 雨 水 收 集 利 用 再 生 水 安 全 回 用 水 生 态 修 复 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 等 适 用 技 术 完 善 环 保 技 术 评 价 体 系, 加 强 国 家 环 保 科 技 成 果 共 享 平 台 建 设, 推 动 技 术 成 果 共 享 与 转 化 发 挥 企 业 的 技 术 创 新 主 体 作 用, 推 动 水 处 理 重 点 企 业 与 科 研 院 所 高 等 学 校 组 建 产 学 研 技 术 创 新 战 略 联 盟, 示 范 推 广 控 源 减 排 和 清 洁 生 产 先 进 技 术 ( 科 技 部 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 环 境 保 护 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 农 业 部 海 洋 局 等 参 与 ) ( 十 二 ) 攻 关 研 发 前 瞻 技 术 整 合 科 技 资 源, 通 过 相 关 国 家 科 技 计 划 ( 专 项 基 金 ) 等, 加 快 研 发 重 点 行 业 废 水 深 度 处 理 生 活 污 水 低 成 本 高 标 准 处 理 海 水 淡 化 和 工 业 高 盐 废 水 脱 盐 饮 用 水 微 量 有 毒 污 染 物 处 理 地 下 水 污 染 修 复 危 险 化 学 品 事 故 和 水 上 溢 油 应 急 处 置 等 技 术 开 展 有 机 物 和 重 金 属 等 水 环 境 基 准 水 污 染 对 人 体 健 康 影 响 新 型 污 染 物 风 险 评 价 水 环 境 损 害 评 估 高 品 质 再 生 水 补 充 饮 用 水 水 源 等 研 究 加 强 水 生 态 保 护 农 业 面 源 污 染 防 治 水 环 境 监 控 预 警 水 处 理 工 艺 技 术 装 备 等 领 域 的 国 际 交 流 合 作 ( 科 技 部 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 国 土 资 源 部 环 境 保 护 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 农 业 部 卫 生 计 生 委 等 参 与 ) ( 十 三 ) 大 力 发 展 环 保 产 业 规 范 环 保 产 业 市 场 对 涉 及 环 保 市 场 准 入 经 营 行 为 规 范 的 法 规 规 章 和 规 定 进 行 全 面 梳 理, 废 止 妨 碍 形 成 全 国 统 一 环 保 市 场 和 公 平 竞 争 的 规 定 和 做 法 健 全 环 保 工 程 设 计 建 设 运 营 等 领 域 招 投 标 管 理 办 法 和 技 术 标 准 推 进 先 进 适 用 的 节 水 治 污 修 复 技 术 和 装 备 产 业 化 发 展 ( 发 展 改 革 委 牵 头, 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 财 政 部 环 境 保 护 部 住

9 绿 色 专 递 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 海 洋 局 等 参 与 ) 加 快 发 展 环 保 服 务 业 明 确 监 管 部 门 排 污 企 业 和 环 保 服 务 公 司 的 责 任 和 义 务, 完 善 风 险 分 担 履 约 保 障 等 机 制 鼓 励 发 展 包 括 系 统 设 计 设 备 成 套 工 程 施 工 调 试 运 行 维 护 管 理 的 环 保 服 务 总 承 包 模 式 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式 等 以 污 水 垃 圾 处 理 和 工 业 园 区 为 重 点, 推 行 环 境 污 染 第 三 方 治 理 ( 发 展 改 革 委 财 政 部 牵 头, 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 环 境 保 护 部 住 房 城 乡 建 设 部 等 参 与 ) 五 充 分 发 挥 市 场 机 制 作 用 ( 十 四 ) 理 顺 价 格 税 费 加 快 水 价 改 革 县 级 及 以 上 城 市 应 于 2015 年 底 前 全 面 实 行 居 民 阶 梯 水 价 制 度, 具 备 条 件 的 建 制 镇 也 要 积 极 推 进 2020 年 底 前, 全 面 实 行 非 居 民 用 水 超 定 额 超 计 划 累 进 加 价 制 度 深 入 推 进 农 业 水 价 综 合 改 革 ( 发 展 改 革 委 牵 头, 财 政 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 农 业 部 等 参 与 ) 完 善 收 费 政 策 修 订 城 镇 污 水 处 理 费 排 污 费 水 资 源 费 征 收 管 理 办 法, 合 理 提 高 征 收 标 准, 做 到 应 收 尽 收 城 镇 污 水 处 理 收 费 标 准 不 应 低 于 污 水 处 理 和 污 泥 处 理 处 置 成 本 地 下 水 水 资 源 费 征 收 标 准 应 高 于 地 表 水, 超 采 地 区 地 下 水 水 资 源 费 征 收 标 准 应 高 于 非 超 采 地 区 ( 发 展 改 革 委 财 政 部 牵 头, 环 境 保 护 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 等 参 与 ) 健 全 税 收 政 策 依 法 落 实 环 境 保 护 节 能 节 水 资 源 综 合 利 用 等 方 面 税 收 优 惠 政 策 对 国 内 企 业 为 生 产 国 家 支 持 发 展 的 大 型 环 保 设 备, 必 需 进 口 的 关 键 零 部 件 及 原 材 料, 免 征 关 税 加 快 推 进 环 境 保 护 税 立 法 资 源 税 税 费 改 革 等 工 作 研 究 将 部 分 高 耗 能 高 污 染 产 品 纳 入 消 费 税 征 收 范 围 ( 财 政 部 税 务 总 局 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 商 务 部 海 关 总 署 质 检 总 局 等 参 与 ) ( 十 五 ) 促 进 多 元 融 资 引 导 社 会 资 本 投 入 积 极 推 动 设 立 融 资 担 保 基 金, 推 进 环 保 设 备 融 资 租 赁 业 务 发 展 推 广 股 权 项 目 收 益 权 特 许 经 营 权 排 污 权 等 质 押 融 资 担 保 采 取 环 境 绩 效 合 同 服 务 授 予 开 发 经 营 权 益 等 方 式, 鼓 励 社 会 资 本 加 大 水 环 境 保 护 投 入 ( 人 民 银 行 发 展 改 革 委 财 政 部 牵 头, 环 境 保 护 部 住 房 城 乡 建 设 部 银 监 会 证 监 会 保 监 会 等 参 与 ) 增 加 政 府 资 金 投 入 中 央 财 政 加 大 对 属 于 中 央 事 权 的 水 环 境 保 护 项 目 支 持 力 度, 合 理 承 担 部 分 属 于 中 央 和 地 方 共 同 事 权 的 水 环 境 保 护 项 目, 向 欠 发 达 地 区 和 重 点 地 区 倾 斜 ; 研 究 采 取 专 项 转 移 支 付 等 方 式, 实 施 以 奖 代 补 地 方 各 级 人 民 政 府 要 重 点 支 持 污 水 处 理 污 泥 处 理 处 置 河 道 整 治 饮 用 水 水 源 保 护 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 水 生 态 修 复 应 急 清 污 等 项 目 和 工 作 对 环 境 监 管 能 力 建 设 及 运 行 费 用 分 级 予 以 必 要 保 障 ( 财 政 部 牵 头, 发 展 改 革 委 环 境 保 护 部 等 参 与 ) ( 十 六 ) 建 立 激 励 机 制 健 全 节 水 环 保 领 跑 者 制 度 鼓 励 节 能 减 排 先 进 企 业 工 业 集 聚 区 用 水 效 率 排 污 强 度 等 达 到 更 高 标 准, 支 持 开 展 清 洁 生 产 节 约 用 水 和 污 染 治 理 等 示 范 ( 发 展 改 革 委 牵 头, 工 业 和 信 息 化 部 财 政 部 环 境 保 护 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 等 参 与 ) 推 行 绿 色 信 贷 积 极 发 挥 政 策 性 银 行 等 金 融 机 构 在 水 环 境 保 护 中 的 作 用, 重 点 支 持 循 环 经 济 污 水 处 理 水 资 源 节 约 水 生 态 环 境 保 护 清 洁 及 可 再 生 能 源 利 用 等 领 域 严 格 限 制 环 境 违 法 企 业 贷 款 加 强 环 境 信 用 体 系 建 设, 构 建 守 信 激 励 与 失 信 惩 戒 机 制, 环 保 银 行 证 券 保 险 等 方 面 要 加 强 协 作 联 动, 于 2017 年 底 前 分 级 建 立 企 业 环 境 信 用 评 价 体 系 鼓 励 涉 重 金 属 石 油 化 工 危 险 化 学 品 运 输 等 高 环 境 风 险 行 业 投 保 环 境 污 染 责 任 保 险 ( 人 民 银 行 牵 头, 工 业 和 信 息 化 部 环 境 保 护 部 水 利 部 银 监 会 证 监 会 保 监 会 等 参 与 ) 实 施 跨 界 水 环 境 补 偿 探 索 采 取 横 向 资 金 补 助 对 口 援 助 产 业 转 移 等 方 式, 建 立 跨 界 水 环 境 补 偿 机 制, 开 展 补 偿 试 点 深 化 排 污 权 有 偿 使 用 和 交 易 试 点 ( 财 政 部 牵 头, 发 展 改 革 委 环 境 保 护 部 水 利 部 等 参 与 ) 六 严 格 环 境 执 法 监 管 ( 十 七 ) 完 善 法 规 标 准 健 全 法 律 法 规 加 快 水 污 染 防 治 海 洋 环 境 保 护 排 污 许 可 化 学 品 环 境 管 理 等 法 律 法 规 制 修 订 步 伐, 研 究 制 定 环 9

10 绿 色 专 递 境 质 量 目 标 管 理 环 境 功 能 区 划 节 水 及 循 环 利 用 饮 用 水 水 源 保 护 污 染 责 任 保 险 水 功 能 区 监 督 管 理 地 下 水 管 理 环 境 监 测 生 态 流 量 保 障 船 舶 和 陆 源 污 染 防 治 等 法 律 法 规 各 地 可 结 合 实 际, 研 究 起 草 地 方 性 水 污 染 防 治 法 规 ( 法 制 办 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 国 土 资 源 部 环 境 保 护 部 住 房 城 乡 建 设 部 交 通 运 输 部 水 利 部 农 业 部 卫 生 计 生 委 保 监 会 海 洋 局 等 参 与 ) 完 善 标 准 体 系 制 修 订 地 下 水 地 表 水 和 海 洋 等 环 境 质 量 标 准, 城 镇 污 水 处 理 污 泥 处 理 处 置 农 田 退 水 等 污 染 物 排 放 标 准 健 全 重 点 行 业 水 污 染 物 特 别 排 放 限 值 污 染 防 治 技 术 政 策 和 清 洁 生 产 评 价 指 标 体 系 各 地 可 制 定 严 于 国 家 标 准 的 地 方 水 污 染 物 排 放 标 准 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 国 土 资 源 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 农 业 部 质 检 总 局 等 参 与 ) ( 十 八 ) 加 大 执 法 力 度 所 有 排 污 单 位 必 须 依 法 实 现 全 面 达 标 排 放 逐 一 排 查 工 业 企 业 排 污 情 况, 达 标 企 业 应 采 取 措 施 确 保 稳 定 达 标 ; 对 超 标 和 超 总 量 的 企 业 予 以 黄 牌 警 示, 一 律 限 制 生 产 或 停 产 整 治 ; 对 整 治 仍 不 能 达 到 要 求 且 情 节 严 重 的 企 业 予 以 红 牌 处 罚, 一 律 停 业 关 闭 自 2016 年 起, 定 期 公 布 环 保 黄 牌 红 牌 企 业 名 单 定 期 抽 查 排 污 单 位 达 标 排 放 情 况, 结 果 向 社 会 公 布 ( 环 境 保 护 部 负 责 ) 完 善 国 家 督 查 省 级 巡 查 地 市 检 查 的 环 境 监 督 执 法 机 制, 强 化 环 保 公 安 监 察 等 部 门 和 单 位 协 作, 10 健 全 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 配 合 机 制, 完 善 案 件 移 送 受 理 立 案 通 报 等 规 定 加 强 对 地 方 人 民 政 府 和 有 关 部 门 环 保 工 作 的 监 督, 研 究 建 立 国 家 环 境 监 察 专 员 制 度 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 工 业 和 信 息 化 部 公 安 部 中 央 编 办 等 参 与 ) 严 厉 打 击 环 境 违 法 行 为 重 点 打 击 私 设 暗 管 或 利 用 渗 井 渗 坑 溶 洞 排 放 倾 倒 含 有 毒 有 害 污 染 物 废 水 含 病 原 体 污 水, 监 测 数 据 弄 虚 作 假, 不 正 常 使 用 水 污 染 物 处 理 设 施, 或 者 未 经 批 准 拆 除 闲 置 水 污 染 物 处 理 设 施 等 环 境 违 法 行 为 对 造 成 生 态 损 害 的 责 任 者 严 格 落 实 赔 偿 制 度 严 肃 查 处 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 领 域 越 权 审 批 未 批 先 建 边 批 边 建 久 试 不 验 等 违 法 违 规 行 为 对 构 成 犯 罪 的, 要 依 法 追 究 刑 事 责 任 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 公 安 部 住 房 城 乡 建 设 部 等 参 与 ) ( 十 九 ) 提 升 监 管 水 平 完 善 流 域 协 作 机 制 健 全 跨 部 门 区 域 流 域 海 域 水 环 境 保 护 议 事 协 调 机 制, 发 挥 环 境 保 护 区 域 督 查 派 出 机 构 和 流 域 水 资 源 保 护 机 构 作 用, 探 索 建 立 陆 海 统 筹 的 生 态 系 统 保 护 修 复 机 制 流 域 上 下 游 各 级 政 府 各 部 门 之 间 要 加 强 协 调 配 合 定 期 会 商, 实 施 联 合 监 测 联 合 执 法 应 急 联 动 信 息 共 享 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 区 域 要 于 2015 年 底 前 建 立 水 污 染 防 治 联 动 协 作 机 制 建 立 严 格 监 管 所 有 污 染 物 排 放 的 水 环 境 保 护 管 理 制 度 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 交 通 运 输 部 水 利 部 农 业 部 海 洋 局 等 参 与 ) 完 善 水 环 境 监 测 网 络 统 一 规 划 设 置 监 测 断 面 ( 点 位 ) 提 升 饮 用 水 水 源 水 质 全 指 标 监 测 水 生 生 物 监 测 地 下 水 环 境 监 测 化 学 物 质 监 测 及 环 境 风 险 防 控 技 术 支 撑 能 力 2017 年 底 前, 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 区 域 海 域 建 成 统 一 的 水 环 境 监 测 网 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 发 展 改 革 委 国 土 资 源 部 住 房 城 乡 建 设 部 交 通 运 输 部 水 利 部 农 业 部 海 洋 局 等 参 与 ) 提 高 环 境 监 管 能 力 加 强 环 境 监 测 环 境 监 察 环 境 应 急 等 专 业 技 术 培 训, 严 格 落 实 执 法 监 测 等 人 员 持 证 上 岗 制 度, 加 强 基 层 环 保 执 法 力 量, 具 备 条 件 的 乡 镇 ( 街 道 ) 及 工 业 园 区 要 配 备 必 要 的 环 境 监 管 力 量 各 市 县 应 自 2016 年 起 实 行 环 境 监 管 网 格 化 管 理 ( 环 境 保 护 部 负 责 ) 七 切 实 加 强 水 环 境 管 理 ( 二 十 ) 强 化 环 境 质 量 目 标 管 理 明 确 各 类 水 体 水 质 保 护 目 标, 逐 一 排 查 达 标 状 况 未 达 到 水 质 目 标 要 求 的 地 区 要 制 定 达 标 方 案, 将 治 污 任 务 逐 一 落 实 到 汇 水 范 围 内 的 排 污 单 位, 明 确 防 治 措 施 及 达 标 时 限, 方 案 报 上 一 级 人 民 政 府 备 案, 自 2016 年 起, 定 期 向 社 会 公 布 对 水 质 不 达 标 的 区 域 实 施 挂 牌 督 办, 必 要 时 采 取 区 域 限 批 等 措 施 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 水 利 部 参 与 ) ( 二 十 一 ) 深 化 污 染 物 排 放 总 量 控 制 完 善 污 染 物 统 计 监 测 体 系, 将 工 业 城 镇 生 活 农 业 移 动 源 等 各 类 污 染 源 纳 入 调 查 范 围 选 择 对 水 环 境 质 量 有 突 出 影 响 的 总 氮 总 磷 重

11 绿 色 专 递 金 属 等 污 染 物, 研 究 纳 入 流 域 区 域 污 染 物 排 放 总 量 控 制 约 束 性 指 标 体 系 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 农 业 部 等 参 与 ) ( 二 十 二 ) 严 格 环 境 风 险 控 制 防 范 环 境 风 险 定 期 评 估 沿 江 河 湖 库 工 业 企 业 工 业 集 聚 区 环 境 和 健 康 风 险, 落 实 防 控 措 施 评 估 现 有 化 学 物 质 环 境 和 健 康 风 险,2017 年 底 前 公 布 优 先 控 制 化 学 品 名 录, 对 高 风 险 化 学 品 生 产 使 用 进 行 严 格 限 制, 并 逐 步 淘 汰 替 代 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 工 业 和 信 息 化 部 卫 生 计 生 委 安 全 监 管 总 局 等 参 与 ) 稳 妥 处 置 突 发 水 环 境 污 染 事 件 地 方 各 级 人 民 政 府 要 制 定 和 完 善 水 污 染 事 故 处 置 应 急 预 案, 落 实 责 任 主 体, 明 确 预 警 预 报 与 响 应 程 序 应 急 处 置 及 保 障 措 施 等 内 容, 依 法 及 时 公 布 预 警 信 息 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 农 业 部 卫 生 计 生 委 等 参 与 ) ( 二 十 三 ) 全 面 推 行 排 污 许 可 依 法 核 发 排 污 许 可 证 2015 年 底 前, 完 成 国 控 重 点 污 染 源 及 排 污 权 有 偿 使 用 和 交 易 试 点 地 区 污 染 源 排 污 许 可 证 的 核 发 工 作, 其 他 污 染 源 于 2017 年 底 前 完 成 ( 环 境 保 护 部 负 责 ) 加 强 许 可 证 管 理 以 改 善 水 质 防 范 环 境 风 险 为 目 标, 将 污 染 物 排 放 种 类 浓 度 总 量 排 放 去 向 等 纳 入 许 可 证 管 理 范 围 禁 止 无 证 排 污 或 不 按 许 可 证 规 定 排 污 强 化 海 上 排 污 监 管, 研 究 建 立 海 上 污 染 排 放 许 可 证 制 度 2017 年 底 前, 完 成 全 国 排 污 许 可 证 管 理 信 息 平 台 建 设 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 海 洋 局 参 与 ) 八 全 力 保 障 水 生 态 环 境 安 全 ( 二 十 四 ) 保 障 饮 用 水 水 源 安 全 从 水 源 到 水 龙 头 全 过 程 监 管 饮 用 水 安 全 地 方 各 级 人 民 政 府 及 供 水 单 位 应 定 期 监 测 检 测 和 评 估 本 行 政 区 域 内 饮 用 水 水 源 供 水 厂 出 水 和 用 户 水 龙 头 水 质 等 饮 水 安 全 状 况, 地 级 及 以 上 城 市 自 2016 年 起 每 季 度 向 社 会 公 开 自 2018 年 起, 所 有 县 级 及 以 上 城 市 饮 水 安 全 状 况 信 息 都 要 向 社 会 公 开 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 发 展 改 革 委 财 政 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 卫 生 计 生 委 等 参 与 ) 强 化 饮 用 水 水 源 环 境 保 护 开 展 饮 用 水 水 源 规 范 化 建 设, 依 法 清 理 饮 用 水 水 源 保 护 区 内 违 法 建 筑 和 排 污 口 单 一 水 源 供 水 的 地 级 及 以 上 城 市 应 于 2020 年 底 前 基 本 完 成 备 用 水 源 或 应 急 水 源 建 设, 有 条 件 的 地 方 可 以 适 当 提 前 加 强 农 村 饮 用 水 水 源 保 护 和 水 质 检 测 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 发 展 改 革 委 财 政 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 卫 生 计 生 委 等 参 与 ) 防 治 地 下 水 污 染 定 期 调 查 评 估 集 中 式 地 下 水 型 饮 用 水 水 源 补 给 区 等 区 域 环 境 状 况 石 化 生 产 存 贮 销 售 企 业 和 工 业 园 区 矿 山 开 采 区 垃 圾 填 埋 场 等 区 域 应 进 行 必 要 的 防 渗 处 理 加 油 站 地 下 油 罐 应 于 2017 年 底 前 全 部 更 新 为 双 层 罐 或 完 成 防 渗 池 设 置 报 废 矿 井 钻 井 取 水 井 应 实 施 封 井 回 填 公 布 京 津 冀 等 区 域 内 环 境 风 险 大 严 重 影 响 公 众 健 康 的 地 下 水 污 染 场 地 清 单, 开 展 修 复 试 点 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 财 政 部 国 土 资 源 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 商 务 部 等 参 与 ) ( 二 十 五 ) 深 化 重 点 流 域 污 染 防 治 编 制 实 施 七 大 重 点 流 域 水 污 染 防 治 规 划 研 究 建 立 流 域 水 生 态 环 境 功 能 分 区 管 理 体 系 对 化 学 需 氧 量 氨 氮 总 磷 重 金 属 及 其 他 影 响 人 体 健 康 的 污 染 物 采 取 针 对 性 措 施, 加 大 整 治 力 度 汇 入 富 营 养 化 湖 库 的 河 流 应 实 施 总 氮 排 放 控 制 到 2020 年, 长 江 珠 江 总 体 水 质 达 到 优 良, 松 花 江 黄 河 淮 河 辽 河 在 轻 度 污 染 基 础 上 进 一 步 改 善, 海 河 污 染 程 度 得 到 缓 解 三 峡 库 区 水 质 保 持 良 好, 南 水 北 调 引 滦 入 津 等 调 水 工 程 确 保 水 质 安 全 太 湖 巢 湖 滇 池 富 营 养 化 水 平 有 所 好 转 白 洋 淀 乌 梁 素 海 呼 伦 湖 艾 比 湖 等 湖 泊 污 染 程 度 减 轻 环 境 容 量 较 小 生 态 环 境 脆 弱, 环 境 风 险 高 的 地 区, 应 执 行 水 污 染 物 特 别 排 放 限 值 各 地 可 根 据 水 环 境 质 量 改 善 需 要, 扩 大 特 别 排 放 限 值 实 施 范 围 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 财 政 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 等 参 与 ) 加 强 良 好 水 体 保 护 对 江 河 源 头 及 现 状 水 质 达 到 或 优 于 Ⅲ 类 的 江 河 湖 库 开 展 生 态 环 境 安 全 评 估, 制 定 实 施 生 态 环 境 保 护 方 案 东 江 滦 河 千 岛 湖 南 四 湖 等 流 域 于 2017 年 底 前 完 成 浙 闽 片 河 流 西 南 诸 河 西 北 诸 河 及 跨 界 水 体 水 质 保 持 稳 定 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 外 交 部 发 展 改 革 委 财 政 部 水 利 部 林 业 局 等 参 与 ) 11

12 绿 色 专 递 ( 二 十 六 ) 加 强 近 岸 海 域 环 境 保 护 实 施 近 岸 海 域 污 染 防 治 方 案 重 点 整 治 黄 河 口 长 江 口 闽 江 口 珠 江 口 辽 东 湾 渤 海 湾 胶 州 湾 杭 州 湾 北 部 湾 等 河 口 海 湾 污 染 沿 海 地 级 及 以 上 城 市 实 施 总 氮 排 放 总 量 控 制 研 究 建 立 重 点 海 域 排 污 总 量 控 制 制 度 规 范 入 海 排 污 口 设 置,2017 年 底 前 全 面 清 理 非 法 或 设 置 不 合 理 的 入 海 排 污 口 到 2020 年, 沿 海 省 ( 区 市 ) 入 海 河 流 基 本 消 除 劣 于 V 类 的 水 体 提 高 涉 海 项 目 准 入 门 槛 ( 环 境 保 护 部 海 洋 局 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 财 政 部 住 房 城 乡 建 设 部 交 通 运 输 部 农 业 部 等 参 与 ) 推 进 生 态 健 康 养 殖 在 重 点 河 湖 及 近 岸 海 域 划 定 限 制 养 殖 区 实 施 水 产 养 殖 池 塘 近 海 养 殖 网 箱 标 准 化 改 造, 鼓 励 有 条 件 的 渔 业 企 业 开 展 海 洋 离 岸 养 殖 和 集 约 化 养 殖 积 极 推 广 人 工 配 合 饲 料, 逐 步 减 少 冰 鲜 杂 鱼 饲 料 使 用 加 强 养 殖 投 入 品 管 理, 依 法 规 范 限 制 使 用 抗 生 素 等 化 学 药 品, 开 展 专 项 整 治 到 2015 年, 海 水 养 殖 面 积 控 制 在 220 万 公 顷 左 右 ( 农 业 部 负 责 ) 严 格 控 制 环 境 激 素 类 化 学 品 污 染 2017 年 底 前 完 成 环 境 激 素 类 化 学 品 生 产 使 用 情 况 调 查, 监 控 评 估 水 源 地 农 产 品 种 植 区 及 水 产 品 集 中 养 殖 区 风 险, 实 施 环 境 激 素 类 化 学 品 淘 汰 限 制 替 代 等 措 施 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 工 业 和 信 息 化 部 农 业 部 等 参 与 ) ( 二 十 七 ) 整 治 城 市 黑 臭 水 体 采 取 控 源 截 污 垃 圾 清 理 清 淤 疏 浚 生 12 态 修 复 等 措 施, 加 大 黑 臭 水 体 治 理 力 度, 每 半 年 向 社 会 公 布 治 理 情 况 地 级 及 以 上 城 市 建 成 区 应 于 2015 年 底 前 完 成 水 体 排 查, 公 布 黑 臭 水 体 名 称 责 任 人 及 达 标 期 限 ; 于 2017 年 底 前 实 现 河 面 无 大 面 积 漂 浮 物, 河 岸 无 垃 圾, 无 违 法 排 污 口 ; 于 2020 年 底 前 完 成 黑 臭 水 体 治 理 目 标 直 辖 市 省 会 城 市 计 划 单 列 市 建 成 区 要 于 2017 年 底 前 基 本 消 除 黑 臭 水 体 ( 住 房 城 乡 建 设 部 牵 头, 环 境 保 护 部 水 利 部 农 业 部 等 参 与 ) ( 二 十 八 ) 保 护 水 和 湿 地 生 态 系 统 加 强 河 湖 水 生 态 保 护, 科 学 划 定 生 态 保 护 红 线 禁 止 侵 占 自 然 湿 地 等 水 源 涵 养 空 间, 已 侵 占 的 要 限 期 予 以 恢 复 强 化 水 源 涵 养 林 建 设 与 保 护, 开 展 湿 地 保 护 与 修 复, 加 大 退 耕 还 林 还 草 还 湿 力 度 加 强 滨 河 ( 湖 ) 带 生 态 建 设, 在 河 道 两 侧 建 设 植 被 缓 冲 带 和 隔 离 带 加 大 水 生 野 生 动 植 物 类 自 然 保 护 区 和 水 产 种 质 资 源 保 护 区 保 护 力 度, 开 展 珍 稀 濒 危 水 生 生 物 和 重 要 水 产 种 质 资 源 的 就 地 和 迁 地 保 护, 提 高 水 生 生 物 多 样 性 2017 年 底 前, 制 定 实 施 七 大 重 点 流 域 水 生 生 物 多 样 性 保 护 方 案 ( 环 境 保 护 部 林 业 局 牵 头, 财 政 部 国 土 资 源 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 农 业 部 等 参 与 ) 保 护 海 洋 生 态 加 大 红 树 林 珊 瑚 礁 海 草 床 等 滨 海 湿 地 河 口 和 海 湾 典 型 生 态 系 统, 以 及 产 卵 场 索 饵 场 越 冬 场 洄 游 通 道 等 重 要 渔 业 水 域 的 保 护 力 度, 实 施 增 殖 放 流, 建 设 人 工 鱼 礁 开 展 海 洋 生 态 补 偿 及 赔 偿 等 研 究, 实 施 海 洋 生 态 修 复 认 真 执 行 围 填 海 管 制 计 划, 严 格 围 填 海 管 理 和 监 督, 重 点 海 湾 海 洋 自 然 保 护 区 的 核 心 区 及 缓 冲 区 海 洋 特 别 保 护 区 的 重 点 保 护 区 及 预 留 区 重 点 河 口 区 域 重 要 滨 海 湿 地 区 域 重 要 砂 质 岸 线 及 沙 源 保 护 海 域 特 殊 保 护 海 岛 及 重 要 渔 业 海 域 禁 止 实 施 围 填 海, 生 态 脆 弱 敏 感 区 自 净 能 力 差 的 海 域 严 格 限 制 围 填 海 严 肃 查 处 违 法 围 填 海 行 为, 追 究 相 关 人 员 责 任 将 自 然 海 岸 线 保 护 纳 入 沿 海 地 方 政 府 政 绩 考 核 到 2020 年, 全 国 自 然 岸 线 保 有 率 不 低 于 35%( 不 包 括 海 岛 岸 线 ) ( 环 境 保 护 部 海 洋 局 牵 头, 发 展 改 革 委 财 政 部 农 业 部 林 业 局 等 参 与 ) 九 明 确 和 落 实 各 方 责 任 ( 二 十 九 ) 强 化 地 方 政 府 水 环 境 保 护 责 任 各 级 地 方 人 民 政 府 是 实 施 本 行 动 计 划 的 主 体, 要 于 2015 年 底 前 分 别 制 定 并 公 布 水 污 染 防 治 工 作 方 案, 逐 年 确 定 分 流 域 分 区 域 分 行 业 的 重 点 任 务 和 年 度 目 标 要 不 断 完 善 政 策 措 施, 加 大 资 金 投 入, 统 筹 城 乡 水 污 染 治 理, 强 化 监 管, 确 保 各 项 任 务 全 面 完 成 各 省 ( 区 市 ) 工 作 方 案 报 国 务 院 备 案 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 发 展 改 革 委 财 政 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 等 参 与 ) ( 三 十 ) 加 强 部 门 协 调 联 动 建 立 全 国 水 污 染 防 治 工 作 协 作 机 制, 定 期 研 究 解 决 重 大 问 题 各 有 关 部 门 要 认 真 按 照 职 责 分 工, 切 实 做 好 水 污 染 防 治 相 关 工 作 环 境 保 护 部 要 加 强 统 一 指 导 协 调 和 监 督, 工 作

13 绿 色 专 递 进 展 及 时 向 国 务 院 报 告 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 发 展 改 革 委 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 财 政 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 农 业 部 海 洋 局 等 参 与 ) ( 三 十 一 ) 落 实 排 污 单 位 主 体 责 任 各 类 排 污 单 位 要 严 格 执 行 环 保 法 律 法 规 和 制 度, 加 强 污 染 治 理 设 施 建 设 和 运 行 管 理, 开 展 自 行 监 测, 落 实 治 污 减 排 环 境 风 险 防 范 等 责 任 中 央 企 业 和 国 有 企 业 要 带 头 落 实, 工 业 集 聚 区 内 的 企 业 要 探 索 建 立 环 保 自 律 机 制 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 国 资 委 参 与 ) ( 三 十 二 ) 严 格 目 标 任 务 考 核 国 务 院 与 各 省 ( 区 市 ) 人 民 政 府 签 订 水 污 染 防 治 目 标 责 任 书, 分 解 落 实 目 标 任 务, 切 实 落 实 一 岗 双 责 每 年 分 流 域 分 区 域 分 海 域 对 行 动 计 划 实 施 情 况 进 行 考 核, 考 核 结 果 向 社 会 公 布, 并 作 为 对 领 导 班 子 和 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 的 重 要 依 据 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 中 央 组 织 部 参 与 ) 将 考 核 结 果 作 为 水 污 染 防 治 相 关 资 金 分 配 的 参 考 依 据 ( 财 政 部 发 展 改 革 委 牵 头, 环 境 保 护 部 参 与 ) 对 未 通 过 年 度 考 核 的, 要 约 谈 省 级 人 民 政 府 及 其 相 关 部 门 有 关 负 责 人, 提 出 整 改 意 见, 予 以 督 促 ; 对 有 关 地 区 和 企 业 实 施 建 设 项 目 环 评 限 批 对 因 工 作 不 力 履 职 缺 位 等 导 致 未 能 有 效 应 对 水 环 境 污 染 事 件 的, 以 及 干 预 伪 造 数 据 和 没 有 完 成 年 度 目 标 任 务 的, 要 依 法 依 纪 追 究 有 关 单 位 和 人 员 责 任 对 不 顾 生 态 环 境 盲 目 决 策, 导 致 水 环 境 质 量 恶 化, 造 成 严 重 后 果 的 领 导 干 部, 要 记 录 在 案, 视 情 节 轻 重, 给 予 组 织 处 理 或 党 纪 政 纪 处 分, 已 经 离 任 的 也 要 终 身 追 究 责 任 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 监 察 部 参 与 ) 十 强 化 公 众 参 与 和 社 会 监 督 ( 三 十 三 ) 依 法 公 开 环 境 信 息 综 合 考 虑 水 环 境 质 量 及 达 标 情 况 等 因 素, 国 家 每 年 公 布 最 差 最 好 的 10 个 城 市 名 单 和 各 省 ( 区 市 ) 水 环 境 状 况 对 水 环 境 状 况 差 的 城 市, 经 整 改 后 仍 达 不 到 要 求 的, 取 消 其 环 境 保 护 模 范 城 市 生 态 文 明 建 设 示 范 区 节 水 型 城 市 园 林 城 市 卫 生 城 市 等 荣 誉 称 号, 并 向 社 会 公 告 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 发 展 改 革 委 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 卫 生 计 生 委 海 洋 局 等 参 与 ) 各 省 ( 区 市 ) 人 民 政 府 要 定 期 公 布 本 行 政 区 域 内 各 地 级 市 ( 州 盟 ) 水 环 境 质 量 状 况 国 家 确 定 的 重 点 排 污 单 位 应 依 法 向 社 会 公 开 其 产 生 的 主 要 污 染 物 名 称 排 放 方 式 排 放 浓 度 和 总 量 超 标 排 放 情 况, 以 及 污 染 防 治 设 施 的 建 设 和 运 行 情 况, 主 动 接 受 监 督 研 究 发 布 工 业 集 聚 区 环 境 友 好 指 数 重 点 行 业 污 染 物 排 放 强 度 城 市 环 境 友 好 指 数 等 信 息 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 等 参 与 ) ( 三 十 四 ) 加 强 社 会 监 督 为 公 众 社 会 组 织 提 供 水 污 染 防 治 法 规 培 训 和 咨 询, 邀 请 其 全 程 参 与 重 要 环 保 执 法 行 动 和 重 大 水 污 染 事 件 调 查 公 开 曝 光 环 境 违 法 典 型 案 件 健 全 举 报 制 度, 充 分 发 挥 环 保 举 报 热 线 和 网 络 平 台 作 用 限 期 办 理 群 众 举 报 投 诉 的 环 境 问 题, 一 经 查 实, 可 给 予 举 报 人 奖 励 通 过 公 开 听 证 网 络 征 集 等 形 式, 充 分 听 取 公 众 对 重 大 决 策 和 建 设 项 目 的 意 见 积 极 推 行 环 境 公 益 诉 讼 ( 环 境 保 护 部 负 责 ) ( 三 十 五 ) 构 建 全 民 行 动 格 局 树 立 节 水 洁 水, 人 人 有 责 的 行 为 准 则 加 强 宣 传 教 育, 把 水 资 源 水 环 境 保 护 和 水 情 知 识 纳 入 国 民 教 育 体 系, 提 高 公 众 对 经 济 社 会 发 展 和 环 境 保 护 客 观 规 律 的 认 识 依 托 全 国 中 小 学 节 水 教 育 水 土 保 持 教 育 环 境 教 育 等 社 会 实 践 基 地, 开 展 环 保 社 会 实 践 活 动 支 持 民 间 环 保 机 构 志 愿 者 开 展 工 作 倡 导 绿 色 消 费 新 风 尚, 开 展 环 保 社 区 学 校 家 庭 等 群 众 性 创 建 活 动, 推 动 节 约 用 水, 鼓 励 购 买 使 用 节 水 产 品 和 环 境 标 志 产 品 ( 环 境 保 护 部 牵 头, 教 育 部 住 房 城 乡 建 设 部 水 利 部 等 参 与 ) 我 国 正 处 于 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 快 速 发 展 阶 段, 水 污 染 防 治 任 务 繁 重 艰 巨 各 地 区 各 有 关 部 门 要 切 实 处 理 好 经 济 社 会 发 展 和 生 态 文 明 建 设 的 关 系, 按 照 地 方 履 行 属 地 责 任 部 门 强 化 行 业 管 理 的 要 求, 明 确 执 法 主 体 和 责 任 主 体, 做 到 各 司 其 职, 恪 尽 职 守, 突 出 重 点, 综 合 整 治, 务 求 实 效, 以 抓 铁 有 痕 踏 石 留 印 的 精 神, 依 法 依 规 狠 抓 贯 彻 落 实, 确 保 全 国 水 环 境 治 理 与 保 护 目 标 如 期 实 现, 为 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 作 出 贡 献 13

14 绿 色 专 递 代 省 长 李 锦 斌 主 持 召 开 贯 彻 党 中 央 国 务 院 关 于 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见 国 务 院 关 于 印 发 水 污 染 防 治 行 动 计 划 的 通 知 学 习 会 文 / 潘 骞 6 月 19 日, 安 徽 代 省 长 李 锦 斌 主 持 召 开 省 政 府 贯 彻 党 中 央 国 务 院 重 要 文 件 第 五 次 学 习 会, 学 习 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见, 国 务 院 关 于 印 发 水 污 染 防 治 行 动 计 划 的 通 知 会 议 指 出, 生 态 文 明 建 设 是 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 重 要 内 容, 关 系 人 民 福 祉, 关 乎 民 族 未 来 各 级 各 部 门 要 从 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局 的 高 度, 认 真 抓 好 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见 实 施, 努 力 实 现 生 态 文 明 建 设 新 突 破 要 准 确 把 握 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 新 要 求 新 举 措, 加 14 大 主 体 功 能 区 战 略 实 施 力 度, 加 大 技 术 创 新 和 结 构 调 整 力 度, 加 大 资 源 节 约 循 环 高 效 使 用 力 度, 加 大 自 然 生 态 系 统 和 环 境 保 护 力 度, 切 实 改 善 生 态 环 境 质 量 要 制 定 好 实 施 方 案, 把 中 央 要 求 与 安 徽 实 际 结 合 起 来, 突 出 重 点, 抓 住 关 键, 确 保 意 见 落 到 实 处 要 强 化 宣 传 发 动, 弘 扬 生 态 文 化, 倡 导 绿 色 生 活, 加 快 建 设 生 态 强 省, 使 安 徽 大 地 蓝 天 常 在 青 山 常 在 绿 水 常 在 会 议 强 调, 实 施 好 国 家 水 污 染 防 治 行 动 计 划, 对 于 加 快 生 态 文 明 建 设 促 进 经 济 社 会 可 持 续 发 展 具 有 重 要 意 义 要 坚 持 问 题 导 向, 加 强 针 对 性 防 治, 围 绕 我 省 水 污 染 防 治 重 点 难 点 问 题, 找 准 不 同 区 域 的 突 出 问 题, 对 症 下 药, 有 的 放 矢 要 突 出 统 筹 规 划, 加 强 系 统 性 治 理, 防 止 政 策 措 施 碎 片 化 要 发 挥 市 场 作 用, 加 强 规 律 性 调 节, 加 快 水 价 改 革, 推 进 第 三 方 治 理, 推 行 绿 色 信 贷, 引 导 社 会 资 本 投 入 要 强 化 责 任 落 实, 加 强 协 调 性 联 动, 层 层 分 解 责 任, 做 到 可 量 化 可 考 核 可 追 责, 打 破 行 政 区 划, 形 成 防 治 合 力 省 环 保 厅 副 厅 长 贺 泽 群 就 国 务 院 关 于 印 发 水 污 染 防 治 行 动 计 划 的 通 知 向 会 议 作 了 具 体 解 读

15 绿 色 专 递 林 红 在 省 环 保 厅 一 先 两 优 表 彰 会 上 强 调 加 强 基 层 党 的 建 设 事 关 长 远 事 关 根 本 文 / 潘 黄 吴 6 月 30 日, 省 环 保 厅 机 关 党 委 在 厅 三 楼 视 频 会 议 室 召 开 先 进 基 层 党 组 织 和 优 秀 共 产 党 员 优 秀 党 务 工 作 者 表 彰 会, 表 彰 4 个 先 进 基 层 党 组 织 和 24 名 优 秀 共 产 党 员 党 务 工 作 者 表 彰 会 由 省 环 保 厅 党 组 成 员 总 工 程 师 黄 建 树 主 持, 省 环 保 厅 机 关 党 委 委 员 各 支 部 书 记 ( 委 员 ) 参 加 本 次 表 彰 会 省 环 保 厅 副 厅 长 机 关 党 委 书 记 林 红 在 表 彰 会 上 强 调, 加 强 基 层 党 的 建 设, 事 关 长 远 事 关 根 本, 她 希 望 受 到 表 彰 的 先 进 基 层 党 组 织 和 优 秀 共 产 党 员 优 秀 党 务 工 作 者 把 荣 誉 作 为 新 的 起 点, 戒 骄 戒 躁, 再 接 再 厉, 以 更 高 的 标 准 严 格 要 求 自 己, 永 葆 基 层 党 组 织 和 共 产 党 员 的 先 进 性 纯 洁 性, 在 今 后 的 各 项 工 作 中 再 创 佳 绩, 再 立 新 功 林 红 同 时 要 求 全 厅 各 级 党 组 织 和 广 大 共 产 党 员, 要 进 一 步 增 强 政 治 责 任 感 和 历 史 使 命 感, 振 奋 精 神, 开 拓 进 取, 齐 心 协 力, 共 同 开 创 我 厅 党 建 工 作 和 环 保 工 作 的 新 局 面! 一 是 要 坚 持 把 思 想 政 治 建 设 放 在 首 位, 强 化 教 育, 不 断 增 强 广 大 党 员 的 先 进 性 意 识 思 想 政 治 建 设 是 管 根 本 管 方 向 管 长 远 的 建 设 当 前, 在 各 种 思 想 文 化 相 互 交 织 相 互 激 荡, 人 们 的 价 值 取 向 日 趋 多 元 化 的 今 天, 广 大 共 产 党 员 要 保 持 崇 高 的 人 生 追 求, 要 筑 牢 拒 腐 防 变 的 思 想 防 线, 迫 切 需 要 把 思 想 政 治 建 设 放 在 首 位 要 通 过 深 入 持 久 地 学 习 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话, 强 化 理 论 武 装 增 强 三 个 自 信, 不 断 提 高 运 用 科 学 理 论 分 析 和 解 决 实 际 问 题 的 能 力, 进 一 步 树 立 党 员 干 部 的 良 好 形 象, 以 思 想 的 大 解 放 和 观 念 的 大 更 新, 推 动 全 省 环 境 保 护 各 项 工 作 任 务 的 完 成 二 是 要 坚 持 深 入 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育, 转 变 作 风, 充 分 发 挥 党 组 织 和 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育, 是 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 的 延 展 深 化, 是 持 续 深 入 推 进 党 的 思 想 政 治 建 设 和 作 风 建 设 的 重 要 举 措, 是 严 肃 党 内 政 治 生 活 严 明 党 的 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 的 重 要 抓 手, 对 于 进 一 步 增 强 党 的 创 造 力 凝 聚 力 战 斗 力, 推 进 四 个 全 面, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 全 厅 各 级 党 组 织 要 按 照 省 委 和 党 组 的 部 署 要 求, 积 极 行 动 起 来, 正 确 引 导 广 大 党 员 干 部 以 实 际 行 动 践 行 三 严 三 实 要 求, 确 保 此 次 主 题 教 育 取 得 实 实 在 在 的 成 效 三 是 要 坚 持 以 建 设 服 务 型 党 组 织 为 目 标, 深 化 提 升, 不 断 加 强 基 层 党 组 织 建 设 基 层 党 组 织 是 党 的 全 部 工 作 和 战 斗 力 的 基 础 按 照 党 的 十 八 大 提 出 的 建 设 服 务 型 政 党 新 要 求, 各 级 党 组 织 要 认 真 落 实 抓 基 层 党 建 工 作 责 任 制, 全 面 推 进 基 层 党 组 织 党 的 思 想 组 织 作 风 制 度 和 反 腐 倡 廉 建 设 紧 紧 围 绕 环 保 中 心 工 作, 不 断 强 化 组 织 功 能 提 升 服 务 能 力 改 进 活 动 方 式, 进 一 步 激 发 广 大 党 员 的 积 极 性 主 动 性 创 造 性, 进 一 步 增 强 基 层 党 组 织 的 创 造 力 凝 聚 力 和 战 斗 力, 不 断 在 推 动 环 保 业 务 工 作 上 下 功 夫, 在 服 务 党 员 群 众 上 下 功 夫, 在 创 新 思 路 方 法 上 下 功 夫, 不 断 提 升 基 层 党 的 建 设 科 学 化 水 平, 为 全 省 环 境 保 护 发 展 提 供 坚 强 有 力 保 证 15

16 绿 色 专 递 我 省 7 月 1 日 起 提 高 排 污 费 征 收 标 准 文 / 周 凌 云 为 全 面 贯 彻 党 的 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神, 落 实 安 徽 省 大 气 污 染 防 治 条 例 及 安 徽 省 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 实 施 方 案, 确 保 实 现 节 能 减 排 约 束 性 目 标, 促 进 企 业 减 少 污 染 物 排 放, 保 护 生 态 环 境, 日 前, 根 据 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 财 政 部 和 环 境 保 护 部 的 文 件 要 求, 省 物 价 局 省 财 政 厅 和 省 环 保 厅 联 合 发 文 关 于 调 整 排 污 费 征 收 标 准 等 有 关 问 题 的 通 知 ( 以 下 简 称 通 知 ), 规 定 于 7 月 1 日 开 始 提 高 我 省 排 污 费 征 收 标 准 调 整 排 污 费 标 准 的 具 体 内 容 新 的 排 污 收 费 标 准 规 定 : 将 废 气 中 的 氮 氧 化 物 排 污 费 征 收 标 准 由 每 污 染 当 量 0.6 元 调 整 至 每 污 染 当 量 1.2 元 ; 将 污 水 中 的 化 学 需 氧 量 氨 氮 和 五 项 主 要 重 金 属 ( 铅 汞 铬 镉 类 金 属 砷 ) 污 染 物 排 污 费 征 收 标 准 由 每 污 染 当 量 0.7 元 调 整 至 每 污 染 当 量 1.4 元 ; 二 氧 化 硫 排 污 费 征 收 标 准 为 每 污 染 当 量 1.2 元 在 每 一 污 水 排 放 口, 对 五 项 16 主 要 重 金 属 污 染 物 均 须 征 收 排 污 费 ; 其 他 污 染 物 按 照 污 染 当 量 数 从 多 到 少 排 序, 对 最 多 不 超 过 3 项 污 染 物 征 收 排 污 费 排 污 者 向 城 镇 污 水 集 中 处 理 设 施 排 放 污 水 废 水 并 已 按 规 定 缴 纳 污 水 处 理 费 的, 不 再 缴 纳 排 污 费 实 行 差 别 收 费 政 策 为 鼓 励 企 业 加 大 治 污 力 度, 减 少 超 标 排 放, 通 知 还 规 定 了 排 污 费 的 差 别 收 费 政 策, 主 要 是 : 企 业 污 染 物 排 放 浓 度 值 超 过 规 定 的 污 染 物 排 放 限 值 或 者 企 业 污 染 物 排 放 量 高 于 规 定 的 排 放 总 量 指 标 的, 按 收 费 标 准 加 一 倍 征 收 排 污 费 ; 同 时 存 在 上 述 两 种 情 况 的, 加 二 倍 征 收 排 污 费 企 业 生 产 工 艺 装 备 或 产 品 属 于 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 (2011 年 本 )( 修 正 ) 规 定 的 淘 汰 类 的, 也 要 按 照 收 费 标 准 加 一 倍 征 收 排 污 费 企 业 污 染 物 排 放 浓 度 值 低 于 规 定 的 污 染 物 排 放 限 值 50% 以 上 的, 王 小 郢 污 水 处 理 厂 减 半 征 收 排 污 费 严 格 按 照 检 测 数 据 核 定 和 征 收 排 污 费 对 已 安 装 污 染 源 自 动 监 控 设 施 且 通 过 有 效 性 审 核 的 企 业, 应 严 格 按 照 自 动 监 控 数 据 核 定 排 污 费 未 完 成 主 要 污 染 物 自 动 监 控 设 施 的 安 装 并 正 常 运 行 的 国 家 重 点 监 控 企 业, 应 尽 快 安 装 并 正 常 运 行 ;2015 年 底 前, 国 家 重 点 监 控 企 业 中 的 钢 铁 造 纸 水 泥 等 主 要 污 染 行 业, 实 现 严 格 按 自 动 监 控 数 据 核 定 排 污 费 ;2016 年 底 前, 所 有 国 家 重 点 监 控 企 业 均 要 实 现 按 自 动 监 控 数 据 核 定 排 污 费 对 排 放 污 染 物 种 类 多 无 组 织 排 放 且 难 以 在 线 监 控 的 企 业, 应 按 照 环 保 部 规 定 的 物 料 衡 算 方 法 和 监 督 性 监 测 数 据, 严 格 核 定 排 污 费 大 力 推 广 政 府 从 第 三 方 购 买 专 业 服 务, 由 第 三 方 安 装 运 营 和 维 护 污 染 源 自 动 监 控 设 施, 确 保 监 控 数 据 真 实 准 确 切 实 加 大 排 污 费 执 收 力 度, 做 到 应 收 尽 收 通 知 要 求 各 级 价 格 财 政 环 保 部 门 要 按 照 各 自 职 责, 加 强 环 境 执 法 检 查 和 对 排 污 费 征 收 情 况 的 检 查, 严 格 执 行 排 污 费 征 收 标 准, 确 保 排 污 费 依 法 及 时 足 额 征 收, 不 得 以 任 何 理 由 违 规 减 征 免 征 缓 征 排 污 费 ; 要 向 社 会 公 开 企 业 污 染 物 排 放 排 污 费 征 收 及 使 用 情 况 等 信 息, 主 动 接 受 社 会 监 督

17 十 三 五 专 栏 合 肥 积 极 谋 划 十 三 五 把 生 态 环 境 建 设 放 突 出 位 置 文 / 周 家 林 夏 太 保 十 三 五 是 合 肥 市 全 面 建 成 小 康 社 会 的 重 要 时 期, 也 是 我 市 响 应 五 位 一 体 全 面 发 展 号 召 的 关 键 时 期 合 肥 市 生 态 环 境 建 设 规 划 为 全 市 十 三 五 规 划 的 15 个 重 点 专 项 规 划 之 一, 为 切 实 落 实 十 三 五 规 划 编 制 工 作, 市 环 保 局 以 积 极 推 动 城 市 生 态 环 境 良 性 发 展 为 主 线, 科 学 合 理 地 编 制 本 专 项 规 划 一 规 划 指 导 思 想 以 四 个 全 面 战 略 布 局 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 关 于 生 态 文 明 建 设 系 列 重 要 讲 话 精 神, 深 刻 认 识 并 把 握 国 际 国 内 环 境 新 变 化 新 常 态, 围 绕 创 新 转 型 升 级, 坚 持 五 化 同 步 和 五 位 一 体 全 面 发 展, 坚 持 保 障 和 改 善 民 生, 明 确 十 三 五 合 肥 市 生 态 建 设 的 发 展 方 向 目 标 任 务 实 现 路 径 和 重 大 举 措 以 提 高 人 民 群 众 生 活 环 境 质 量 和 生 活 水 平 为 出 发 点, 统 筹 人 与 自 然 和 谐 发 展, 实 现 自 然 生 态 的 稳 定 与 平 衡 处 理 好 经 济 发 展 与 生 态 环 境 保 护 的 关 系, 走 经 济 发 展 生 活 富 裕 生 态 良 好 的 全 面 协 调 可 持 续 发 展 道 路, 为 合 肥 全 面 建 成 小 康 社 会 及 生 态 文 明 建 设 做 出 新 的 更 大 贡 献 二 规 划 的 基 本 原 则 1 统 筹 规 划 因 地 制 宜 突 出 重 点 分 步 实 施 突 出 统 筹 兼 顾, 在 全 面 规 划 合 理 布 局 的 基 础 上, 突 出 抓 好 重 要 区 域 核 心 产 业 和 重 点 工 程 抓 住 重 点, 分 步 推 进, 形 成 各 种 类 型 和 各 具 特 色 的 生 态 体 系 2 注 重 规 划 科 学 性 和 可 操 作 性 遵 循 发 展 规 律, 提 高 规 划 科 学 性, 把 握 合 肥 生 态 环 境 建 设 现 状 和 存 在 问 题, 科 学 确 定 发 展 目 标 发 展 思 路 和 重 点 任 务 ; 突 出 务 实 管 用, 提 高 规 划 可 操 作 性, 科 学 设 定 规 划 指 标, 细 化 规 划 操 作 具 体 任 务, 切 实 增 强 规 划 的 指 导 性 3 预 防 为 主 生 态 建 设 与 生 态 保 护 相 结 合 通 过 工 程 技 术 措 施 和 行 政 经 济 法 律 等 综 合 性 手 段 进 行 防 治 ; 强 调 生 态 平 衡 规 律, 以 区 域 环 境 容 量 和 资 源 承 载 力 为 依 据, 改 善 合 肥 总 体 生 态 环 境 4 依 靠 群 众, 共 同 参 与 坚 持 开 门 编 规 划, 提 高 社 会 参 与 度, 广 开 言 路, 问 计 于 民, 在 规 划 编 制 过 程 中 加 强 与 群 众 的 交 流, 使 规 划 成 果 汇 聚 民 智 三 合 肥 市 生 态 环 境 现 状 及 目 标 以 十 二 五 期 间 ( 主 要 是 年 数 据 为 基 础 ), 收 集 合 肥 市 城 市 规 模 人 口 城 镇 化 率 GDP 三 类 产 业, 城 市 基 础 设 施 建 设 等 信 息 全 面 分 析 十 二 五 期 间 主 要 社 会 经 济 指 标 的 变 化 情 况, 找 出 发 展 中 存 在 的 问 题 及 应 对 措 施 目 标 : 到 2020 年, 生 态 环 境 建 设 框 架 体 系 进 一 步 完 善 经 济 社 会 资 源 人 口 环 境 进 一 步 均 衡 发 展, 基 本 建 成 协 调 发 展 的 生 态 经 济 体 系 可 持 续 利 用 的 资 源 保 障 体 系, 17

18 十 三 五 专 栏 自 然 和 谐 舒 适 优 美 的 城 乡 生 态 环 境 体 系, 文 明 健 康 的 生 态 文 化 体 系 以 及 保 障 支 撑 体 系 努 力 将 合 肥 市 打 造 成 经 济 发 达 环 境 清 洁 舒 适 生 态 良 性 循 环 山 川 秀 美 蓝 天 碧 水 人 与 自 然 和 谐 共 处 经 济 效 益 社 会 效 益 生 态 环 境 效 益 协 调 统 一 的 可 持 续 发 展 城 市 根 据 合 肥 市 现 状 数 据 分 析, 结 合 科 学 模 型, 从 而 确 定 规 划 指 标 体 系 四 生 态 建 设 重 点 工 程 规 划 从 合 肥 市 实 际 出 发, 生 态 环 境 建 设 的 重 点 项 目 为 环 巢 湖 生 态 文 明 示 范 区 的 建 设 项 目, 市 环 保 局 根 据 财 政 部 环 境 保 护 部 江 河 湖 泊 生 态 环 境 保 护 项 目 资 金 管 理 办 法, 组 织 编 制 了 巢 湖 生 态 环 境 保 护 总 体 方 案, 共 安 排 生 态 安 全 评 估 和 调 查 饮 用 水 源 地 保 护 生 态 修 复 与 保 护 流 域 污 染 源 治 理 环 境 监 管 能 力 建 设 产 业 结 构 调 整 等 6 大 类 65 个 项 目 涵 盖 了 巢 湖 流 域 水 污 染 防 治 十 二 五 规 划 项 目 环 巢 湖 生 态 文 明 示 范 区 治 污 项 目 和 南 淝 河 等 重 污 染 河 流 治 理 项 目, 项 目 前 期 工 作 基 本 完 成, 部 分 项 目 已 经 开 工 通 过 实 施 以 上 项 目, 力 争 到 2018 年, 确 保 巢 湖 水 体 质 量 显 著 改 善, 全 湖 水 质 稳 定 达 到 Ⅳ 类 水 标 准, 氨 氮 高 锰 酸 盐 指 数 满 足 III 类 水 标 准, 成 为 具 有 持 续 自 净 能 力 的 生 态 大 湖 基 层 对 十 三 五 环 保 规 划 有 何 期 待 十 三 五 时 期 是 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 最 后 冲 刺 的 五 年, 也 是 全 面 深 化 改 革 要 取 得 决 定 性 成 果 的 五 年 通 过 十 三 五 的 努 力, 我 国 要 实 现 十 八 大 报 告 提 出 的, 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 的 目 标, 在 2020 年 跨 入 世 界 银 行 标 准 的 高 收 入 国 家 的 行 列 第 十 三 个 五 年 规 划, 时 间 跨 度 是 2016 年 至 2020 年 十 三 五 要 更 好 地 实 现 经 济 的 转 型 升 级 加 强 生 态 环 境 的 保 护 等 是 十 三 五 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 重 点 关 注 的 领 域, 也 是 十 三 五 环 保 规 划 的 重 点 编 制 十 三 五 环 保 规 划 要 坚 持 绿 色 发 展 标 本 兼 治, 坚 持 依 法 治 国 法 治 管 理, 坚 持 信 息 公 开 社 会 共 治, 坚 持 深 化 改 革 制 度 创 新 那 么 基 层 环 保 部 门 对 十 三 五 环 保 规 划 有 哪 些 期 待? 一 是 编 制 十 三 五 环 保 规 划, 必 须 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 全 会 精 神, 充 分 认 识 我 国 发 展 新 的 文 / 史 春 阶 段 性 环 境 特 征 和 面 临 的 环 保 风 险, 坚 持 发 展 第 一 要 务, 进 一 步 明 确 环 保 目 标, 突 出 生 态 文 明 和 生 态 红 线, 推 动 科 学 发 展 转 变 发 展 方 式 破 解 深 层 次 环 境 矛 盾, 保 持 可 持 续 发 展 明 确 十 三 五 环 保 规 划 环 保 目 标 : 到 2020 年, 主 要 污 染 物 排 放 总 量 显 著 减 少, 人 居 环 境 明 显 改 善, 生 态 系 统 稳 定 性 增 强, 辐 射 环 境 质 量 继 续 保 持 良 好, 生 态 管 治 环 境 监 管 和 行 政 执 法 体 制 机 制 环 境 资 源 审 计 环 境 责 任 考 核 等 法 规 制 度 取 得 重 要 突 破 生 态 文 明 制 度 体 系 基 本 建 立, 生 态 文 明 水 平 与 全 面 小 康 社 会 相 适 应 二 是 编 制 十 三 五 环 保 规 划, 要 认 真 总 结 和 全 面 评 估 十 二 五 环 保 规 划 的 实 施 情 况, 扎 实 推 进 十 二 五 环 保 规 划 后 期 工 作, 确 保 完 成 规 划 的 主 要 目 标 任 务, 并 找 出 规 划 实 施 中 存 在 的 突 出 问 题, 坚 持 问 题 导 向, 从 解 决 问 题 入 手, 为 十 三 五 奠 定 良 好 基 18

19 十 三 五 专 栏 础 十 二 五 规 划 实 施 以 来, 我 国 主 要 污 染 物 排 放 有 所 减 少, 城 镇 环 境 基 础 设 施 建 设 和 运 行 水 平 得 到 提 升, 污 染 防 治 取 得 积 极 成 效 但 我 国 污 染 物 排 放 仍 处 于 较 高 水 平, 环 境 绩 效 与 发 达 国 家 差 距 很 大, 环 境 质 量 不 尽 如 人 意, 污 染 减 排 与 环 境 质 量 改 善 之 间 的 关 系 还 需 深 入 研 究 一 些 地 区 大 气 水 土 壤 等 污 染 严 重, 各 种 污 染 物 随 时 间 累 积, 在 空 间 集 聚, 加 重 了 部 分 区 域 的 生 态 环 境 压 力, 并 呈 现 污 染 源 多 样 化 污 染 范 围 扩 大 化 污 染 影 响 持 久 化 特 征, 环 境 风 险 日 益 突 出, 环 境 应 急 响 应 与 处 理 处 置 能 力 不 足 这 些 都 要 在 十 三 五 期 间 认 真 加 以 解 决 三 是 编 制 十 三 五 环 保 规 划, 要 坚 持 远 近 结 合, 更 加 注 重 以 解 决 长 远 问 题 的 办 法 来 应 对 当 前 挑 战 既 要 以 五 年 为 主, 衔 接 2020 年 全 面 建 成 小 康 社 会 各 项 目 标, 又 要 考 虑 更 长 时 期 的 远 景 发 展 必 须 要 提 出 与 全 面 建 成 小 康 社 会 相 适 应 的 环 境 质 量 奋 斗 目 标, 又 要 考 虑 更 长 时 期 的 远 景 发 展, 注 重 深 化 生 态 文 明 领 域 和 关 键 环 节 改 革 ; 牢 牢 把 握 人 民 群 众 是 否 满 意 生 态 环 境 是 否 健 康 和 安 全 的 出 发 点 着 力 点, 全 面 体 现 深 化 改 革 依 法 治 国 和 经 济 新 常 态, 以 环 境 质 量 改 善 为 核 心, 适 应 社 会 新 期 待, 国 家 区 域 城 市 乡 村 相 结 合, 建 立 环 境 质 量 改 善 和 污 染 排 放 总 量 双 重 体 系, 综 合 反 映 治 污 减 排 风 险 防 范 空 间 优 化 制 度 建 设 进 展, 注 重 在 重 点 地 区 行 业 精 准 发 力 精 益 管 控, 打 赢 大 气 水 体 土 壤 污 染 防 治 三 大 战 役 四 是 编 制 十 三 五 环 保 规 划, 时 间 紧 要 求 高 涉 及 面 广, 必 须 尊 重 群 众 首 创 精 神, 问 计 于 民 集 思 广 益, 汇 聚 民 智 坚 持 开 门 编 规 划 的 原 则, 利 用 网 络 等 平 台, 开 展 公 众 关 注 的 环 境 重 点 热 点 问 题 调 查, 开 门 了 解 公 众 对 十 三 五 环 境 保 护 看 法 与 期 待 各 方 面 的 智 慧 是 编 制 好 十 三 五 环 保 规 划 的 源 头 活 水, 集 思 广 益 是 规 划 成 功 的 关 键 为 坚 持 开 放 民 主 编 制 规 划, 环 境 保 护 部 选 取 了 20 家 企 业 单 位 承 担 20 个 规 划 编 制 的 研 究 课 题 这 些 研 究 包 括 公 众 关 注 的 环 境 重 点 热 点 问 题 调 查 年 主 要 经 济 社 会 与 资 源 能 源 指 标 预 测 研 究 环 境 对 食 品 安 全 形 势 的 影 响 分 析 及 对 策 研 究 十 三 五 生 态 环 境 保 护 目 标 指 标 研 究 十 三 五 土 壤 环 境 保 护 目 标 指 标 研 究 我 国 城 市 环 境 空 气 质 量 PM2.5 指 标 达 标 的 分 析 与 路 径 研 究 以 环 境 质 量 为 核 心 的 政 府 环 境 责 任 考 核 研 究 城 市 环 境 总 体 规 划 制 图 规 范 研 究 我 国 核 能 发 展 形 势 趋 势 判 断 及 重 大 核 安 全 问 题 研 究 等 这 些 事 关 全 局 的 环 境 保 护 重 大 课 题, 全 部 通 过 公 开 招 标 方 式 组 织 社 会 力 量 开 展 研 究 六 是 编 制 十 三 五 环 保 规 划, 要 以 解 决 群 众 关 心 的 环 境 热 点 难 点 问 题 为 重 点, 重 点 关 注 生 态 保 护 农 村 环 境 保 护, 关 注 农 村 土 壤 地 下 水 等 薄 弱 的 环 节, 研 究 十 三 五 乃 至 中 长 期 可 能 出 现 的 苗 头 问 题, 明 确 十 三 五 期 间 改 善 的 路 线 图 和 提 出 解 决 方 案 关 注 城 镇 化 带 来 的 环 境 变 化, 并 提 出 相 应 的 解 决 方 案 建 议 十 三 五 时 期, 要 把 农 村 污 染 作 为 治 理 重 点, 重 拳 整 治 农 村 污 染 用 治 理 手 段 要 因 地 制 宜, 不 能 套 用 城 市 污 染 治 理 的 做 法 各 地 要 根 据 全 面 建 成 小 康 社 会 和 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 总 体 要 求, 以 保 障 农 村 居 民 住 房 安 全 饮 水 安 全 出 行 安 全 为 基 本 目 标, 以 垃 圾 污 水 治 理 为 重 点, 加 快 农 村 基 础 设 施 建 设, 推 进 新 一 轮 农 村 环 境 连 片 整 治, 通 过 长 期 努 力, 全 面 改 善 农 村 生 产 生 活 条 件 建 议 十 三 五 时 期, 进 一 步 加 大 生 态 保 护 力 度 建 立 完 善 生 态 管 治 制 度, 实 施 分 级 分 区 管 控 ; 加 强 重 要 生 态 功 能 区 和 生 态 系 统 管 理, 维 护 国 家 生 态 安 全 ; 完 善 生 态 保 护 管 理 机 制, 推 进 生 态 系 统 统 一 监 测 和 系 统 管 理 ; 完 善 生 态 文 明 示 范 区 建 设 制 度 和 生 态 补 偿 制 度, 促 进 生 态 保 护 建 立 国 土 空 间 生 态 管 治 制 度, 通 过 划 定 并 严 守 生 态 保 护 红 线 等, 切 实 做 到 应 保 尽 保, 加 强 自 然 生 态 系 统 保 护 力 度, 不 断 提 高 生 态 系 统 服 务 功 能, 实 现 生 态 系 统 良 性 循 环 提 供 支 撑 值 得 一 提 的 是, 编 制 十 三 五 环 保 规 划, 要 科 学 论 证 十 三 五 环 保 规 划 的 主 要 目 标 任 务, 使 其 具 有 严 肃 性, 重 大 工 程 重 大 项 目 必 须 列 入 规 划 将 来 才 能 逐 步 实 施 19

20 十 三 五 专 栏 绿 色 化 : 地 方 十 三 五 规 划 题 中 之 义 文 / 刘 贤 春 目 前, 各 地 都 在 编 制 十 三 五 规 划, 为 未 来 5 年 经 济 社 会 发 展 谋 新 篇 绘 蓝 图 十 三 五 是 我 国 经 济 社 会 步 入 新 常 态 下 推 进 五 位 一 体 总 布 局 的 关 键 时 期 生 态 文 明 以 及 被 习 近 平 总 书 记 称 之 高 压 线 的 生 态 环 保, 是 这 个 时 期 发 展 大 局 的 重 中 之 重 习 近 平 总 书 记 强 调 : 走 向 生 态 文 明 新 时 代, 建 设 美 丽 中 国, 是 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 的 重 要 内 容 因 此, 编 制 十 三 五 规 划 要 以 这 一 重 要 思 想 为 基 本 指 导, 浓 墨 重 彩 赋 予 绿 色 化 发 展 的 内 容 内 涵 纵 观 过 去, 地 方 在 编 制 5 年 规 划 时, 生 态 环 保 并 未 放 到 国 策 位 置 认 真 考 量 笔 者 览 阅 某 地 九 五 十 五 规 划 文 本, 生 态 环 保 着 墨 不 多, 只 有 了 了 几 句 话 或 几 行 字, 十 一 五 之 后 虽 有 加 强, 却 内 容 空 泛, 措 施 不 实, 操 作 性 不 强, 起 不 到 规 划 的 引 领 作 用 笔 者 注 意 到, 这 种 现 象 并 非 个 别, 折 射 地 方 规 划 的 短 板, 一 个 连 规 划 都 缺 失 的 地 方 还 能 有 生 态 文 明 及 其 生 态 环 保 大 的 推 力 吗! 蓝 天 绿 水 青 山 净 土 等 生 态 环 境 是 重 要 资 源, 更 是 生 态 文 明 绿 色 化 发 展 的 追 求 目 标, 理 应 是 十 三 五 规 划 编 制 的 思 考 方 向 和 重 要 任 务 各 地 要 强 化 十 三 五 规 划 绿 色 化 理 念, 切 实 重 视 生 志 文 明 及 生 态 环 保 规 划 编 制 工 作, 加 大 生 态 环 保 在 十 三 五 规 划 中 的 内 容 权 重, 为 未 来 5 年 绿 色 化 发 展 提 供 支 撑 习 近 平 总 书 记 指 出, 保 护 生 态 环 境 就 是 保 护 生 产 力, 改 善 生 态 环 境 就 是 发 展 生 产 力 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山, 就 是 生 产 力 各 地 在 编 制 十 三 五 规 划 过 程 中, 要 深 刻 理 解 习 总 书 记 这 一 重 大 论 述 的 精 髓, 认 真 总 结 过 去 的 经 验 与 教 训, 深 刻 把 握 绿 色 化 发 展 大 势, 充 分 认 识 生 态 环 保 在 优 化 经 济 发 展 推 动 生 态 文 明 建 设 主 战 场 的 重 要 位 置 与 作 用, 对 生 态 环 保 做 出 全 面 科 学 规 划, 让 规 划 更 具 绿 色 化 的 指 导 性 务 实 性 前 瞻 性 和 可 持 续 性 要 根 据 关 干 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见 大 气 污 染 防 治 十 条 水 污 染 防 治 十 条 和 即 将 发 布 的 土 壤 污 染 防 治 十 条 以 及 新 环 保 法 等 法 律 法 规, 从 未 来 几 年 攻 坚 的 大 气 水 土 壤 污 染 防 治 三 大 战 役 需 要 出 发, 全 面 细 化 生 态 文 明 生 态 环 保 助 推 绿 色 化 发 展 的 目 标 任 务 内 容 与 举 措, 使 规 划 绿 意 更 浓 措 施 更 实 要 坚 持 开 门 规 划, 广 泛 听 取 各 方 建 议, 深 入 倾 听 基 层 意 见, 虚 心 汲 取 群 众 智 慧, 让 规 划 更 接 地 气 要 予 生 态 工 程 生 态 项 目 和 生 态 投 入 等 更 多 抓 手 和 实 施 支 点, 让 十 三 五 规 划 充 满 绿 色 化 的 新 期 待 20

21 工 作 交 流 蚌 埠 市 多 措 并 举 抓 实 今 夏 秸 秆 禁 烧 和 综 合 利 用 工 作 文 / 葛 贵 惠 今 夏, 蚌 埠 市 以 前 所 未 有 的 力 度 前 所 未 有 的 决 心, 通 过 强 有 力 的 组 织 领 导 强 有 力 的 宣 传 发 动 强 有 力 的 责 任 包 保, 打 赢 了 一 场 秸 秆 禁 烧 主 动 仗 系 统 仗, 取 得 了 阶 段 性 胜 利 监 测 数 据 显 示 :2015 年 5 月 20 日 至 6 月 30 日 夏 收 期 间, 环 保 部 国 家 气 象 卫 星 遥 感 监 测 该 市 火 点 数 为 1 个 ( 待 核 定, 系 农 机 自 燃 ), 全 市 环 境 空 气 质 量 均 为 优 良 等 级,PM10 平 均 浓 度 较 2014 年 同 期 下 降 45%, 环 境 空 气 质 量 明 显 改 善 市 民 共 同 的 感 受 是, 今 年 6 月 不 见 烟 雾 迷 城, 禁 烧 期 间 天 朗 气 清 一 早 字 当 头, 超 前 谋 划, 是 禁 烧 取 得 成 效 的 前 提 市 委 市 政 府 把 秸 秆 禁 烧 和 综 合 利 用 工 作 纳 入 党 政 领 导 班 子 和 领 导 干 部 年 度 考 核 的 重 要 内 容, 围 绕 重 点 区 域 零 火 点 的 目 标, 层 层 宣 传 动 员, 落 实 包 保 责 任, 严 防 死 守, 苦 干 实 干, 将 秸 秆 禁 烧 和 综 合 利 用 措 施 落 实 到 每 个 农 户 和 地 块, 真 正 做 到 多 种 渠 道 综 合 利 用 一 个 责 任 落 实 禁 烧, 统 筹 秸 秆 禁 烧 和 综 合 利 用 工 作 市 委 主 要 负 责 同 志 先 后 8 次 主 持 召 开 专 题 会 议, 坚 持 问 题 导 向, 紧 抓 问 题 症 结, 多 次 调 研 督 导 禁 烧 工 作 落 实 情 况 深 入 生 物 质 电 厂 和 收 购 料 场 实 地 调 研 指 导 秸 秆 禁 烧 工 作, 积 极 探 索 秸 秆 综 合 利 用 途 径 二 落 实 清 单, 挂 图 作 战, 是 禁 烧 取 得 成 效 的 基 础 一 是 制 定 任 务 清 单, 把 工 作 落 实 到 田 间 地 头 市 政 府 制 定 了 蚌 埠 市 秸 秆 禁 烧 和 综 合 利 用 与 夏 收 夏 种 村 级 任 务 清 单 蚌 埠 市 夏 季 小 麦 秸 秆 综 合 利 用 路 线 图, 各 行 政 村 分 别 与 农 户 签 订 了 禁 烧 责 任 书, 逐 户 逐 田 落 实 秸 秆 禁 烧 和 综 合 利 用 措 施, 督 促 村 级 工 作 落 实 夏 种 夏 收 期 间, 县 乡 村 三 级 都 建 立 日 常 巡 查 机 制, 实 行 全 天 候 驻 守 巡 查 值 班, 切 实 加 强 对 秸 秆 留 茬 离 田 堆 场 和 处 置 情 况 的 监 督 管 理, 尽 早 发 现 问 题, 及 时 督 促 整 改 二 是 地 块 挂 图 作 战, 建 立 网 格 化 管 理 体 系 全 市 建 立 市 领 导 联 系 县 区 县 区 领 导 包 保 乡 镇 乡 镇 干 部 包 村 村 组 负 责 人 包 地 块 的 包 保 责 任 制, 推 动 形 成 了 市 督 导 考 核 县 区 全 面 负 责 乡 镇 具 体 负 责 村 具 体 落 实 的 工 作 机 制 要 求 村 里 每 个 地 块 挂 图 作 战, 明 确 地 块 是 谁 家 的 禁 21