( 总 第 1068 期 ) 浙 江 省 人 民 政 府 主 办 2015 年 1 月 9 日 出 版 省 政 府 文 件 目 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 命 名 第 四 批 省 扶 残 助 残 爱 心 城 市 的 决 定 ( 浙 政 发 号 ) (3) 浙 江 省 人 民

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2 ( 总 第 1068 期 ) 浙 江 省 人 民 政 府 主 办 2015 年 1 月 9 日 出 版 省 政 府 文 件 目 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 命 名 第 四 批 省 扶 残 助 残 爱 心 城 市 的 决 定 ( 浙 政 发 号 ) (3) 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 授 予 浙 江 大 学 医 学 院 附 属 第 二 医 院 浙 江 省 模 范 集 体 荣 誉 称 号 的 决 定 ( 浙 政 发 号 ) (3) 省 政 府 办 公 厅 文 件 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 公 布 取 消 和 调 整 行 政 审 批 事 项 目 录 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (4) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 成 立 浙 江 省 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 协 调 小 组 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (17) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 农 作 物 秸 秆 综 合 利 用 的 意 见 ( 浙 政 办 发 号 ) (18) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 建 立 省 深 化 国 有 企 业 负 责 人 薪 酬 制 度 改 革 联 席 会 议 制 度 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (20) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 关 于 各 类 开 发 区 整 合 优 化 提 升 意 见 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (21) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 推 广 应 用 半 导 体 照 明 产 品 的 意 见 ( 浙 政 办 发 号 ) (25) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 建 立 疾 病 应 急 救 助 制 度 的 指 导 意 见 ( 浙 政 办 发 号 ) (28) 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 深 化 推 进 新 型 建 筑 工 业 化 促 进 绿 色 建 筑 发 展 实 施 意 见 的 通 知 ( 浙 政 办 发 号 ) (31) 录

3 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 命 名 第 四 批 省 扶 残 助 残 爱 心 城 市 的 决 定 浙 政 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 经 研 究, 省 政 府 决 定 命 名 洞 头 县 江 山 市 岱 山 县 松 阳 县 庆 元 县 缙 云 县 为 浙 江 省 扶 残 助 残 爱 心 城 市 希 望 获 得 命 名 的 县 ( 市 ) 珍 惜 荣 誉, 再 接 再 厉, 争 取 更 大 成 绩 各 地 要 以 先 进 为 榜 样, 按 照 两 美 建 设 要 求 和 省 委 省 政 府 促 进 残 疾 人 事 业 发 展 一 系 列 决 策 部 署, 进 一 步 健 全 残 疾 人 工 作 体 制 机 制, 完 善 残 疾 人 社 会 保 障 和 服 务 体 系, 营 造 扶 残 助 残 良 好 社 会 氛 围, 努 力 推 动 我 省 残 疾 人 事 业 再 上 新 台 阶 浙 江 省 人 民 政 府 2014 年 12 月 17 日 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 授 予 浙 江 大 学 医 学 院 附 属 第 二 医 院 浙 江 省 模 范 集 体 荣 誉 称 号 的 决 定 浙 政 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 2014 年 7 月 5 日, 杭 州 突 发 公 交 车 纵 火 事 件, 导 致 数 十 名 无 辜 群 众 受 伤 浙 江 大 学 医 学 院 附 属 第 二 医 院 作 为 本 次 事 件 中 烧 伤 群 众 的 救 治 指 导 中 心, 全 院 动 员 精 心 组 织 科 学 施 救, 经 过 医 护 人 员 共 同 努 力, 成 功 救 治 了 病 情 最 为 危 重 的 19 名 伤 员 为 表 彰 先 进 树 立 典 型, 省 政 府 决 定, 授 予 浙 江 大 学 医 学 院 附 属 第 二 医 院 浙 江 省 模 范 集 体 荣 誉 称 号 3

4 希 望 浙 江 大 学 医 学 院 附 属 第 二 医 院 珍 惜 荣 誉 再 接 再 厉, 以 救 死 扶 伤 为 己 任, 不 断 激 发 和 传 递 社 会 正 能 量, 大 力 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观 和 最 美 浙 江 人 精 神 全 省 各 行 各 业 要 以 模 范 集 体 为 榜 样, 辛 勤 劳 动 诚 实 劳 动 科 学 劳 动, 为 深 入 实 施 八 八 战 略, 建 设 美 丽 浙 江 创 造 美 好 生 活 作 出 新 的 贡 献 浙 江 省 人 民 政 府 2014 年 12 月 26 日 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 公 布 取 消 和 调 整 行 政 审 批 事 项 目 录 的 通 知 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 按 照 国 务 院 关 于 清 理 国 务 院 部 门 非 行 政 许 可 审 批 事 项 的 通 知 ( 国 发 号 ) 和 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 清 理 非 行 政 许 可 审 批 事 项 的 通 知 ( 浙 政 发 号 ) 要 求, 我 省 组 织 对 全 省 非 行 政 许 可 审 批 事 项 进 行 了 清 理, 目 前 省 级 非 行 政 许 可 审 批 事 项 清 理 工 作 已 完 成 同 时, 根 据 国 务 院 关 于 取 消 和 下 放 一 批 行 政 审 批 项 目 的 决 定 ( 国 发 号 ) 国 务 院 关 于 取 消 和 调 整 一 批 行 政 审 批 项 目 等 事 项 的 决 定 ( 国 发 号 ) 对 行 政 审 批 事 项 的 取 消 调 整 以 及 相 关 法 律 法 规 修 改 情 况, 对 全 省 行 政 许 可 项 目 作 了 进 一 步 清 理 根 据 以 上 清 理 情 况, 经 省 政 府 同 意, 现 将 取 消 的 35 项 和 调 整 ( 含 不 再 作 为 行 政 审 批 事 项 直 接 或 委 托 下 放 事 项 前 置 审 批 调 整 为 后 置 审 批 事 项 ) 的 144 项 行 政 审 批 事 项 予 以 公 布 各 地 各 部 门 要 认 真 做 好 取 消 和 调 整 的 行 政 审 批 事 项 衔 接 落 实 工 作, 继 续 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 切 实 加 强 事 中 事 后 监 管 自 公 布 之 日 起, 我 省 全 面 取 消 设 定 的 省 级 非 行 政 许 可 审 批 事 项, 不 再 保 留 这 一 权 力 类 别 尚 未 完 成 非 行 政 许 可 审 批 事 项 清 理 工 作 的 市 县 ( 市 区 ), 要 按 照 省 政 府 要 求 加 快 工 作 进 度, 在 规 定 时 限 内 完 成 清 理 工 作 任 务, 并 及 时 上 报 清 理 结 果 4 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2014 年 12 月 3 日

5 取 消 和 调 整 的 行 政 审 批 事 项 目 录 一 取 消 的 行 政 审 批 事 项 目 录 (35 项 ) 序 号 项 目 名 称 实 施 机 关 备 注 1 工 程 建 设 不 招 标 核 准 省 设 区 市 县 ( 市 区 ) 发 展 改 革 部 门 2 集 中 供 热 区 内 新 建 供 热 锅 炉 审 批 省 经 信 委, 设 区 市 县 ( 市 区 ) 节 能 主 管 部 门 三 高 地 点 接 纳 设 置 无 线 寻 呼 发 射 基 站 的 三 高 产 权 单 3 位 备 案 省 经 信 委 4 利 用 互 联 网 实 施 远 程 高 等 学 历 教 育 的 教 育 网 校 审 批 5 试 点 高 或 公 共 服 务 体 系 校 外 学 习 中 心 ( 点 ) 审 批 省 教 育 厅 高 等 学 校 招 收 本 科 生 进 修 生 插 班 生 试 读 生 预 科 6 生 审 批 和 在 校 港 澳 台 学 生 转 学 审 批 省 教 育 厅 由 高 校 自 主 实 施 仅 取 消 省 教 育 厅 审 批 权, 改 由 高 校 直 接 向 省 外 事 侨 务 办 申 报 7 高 等 学 校 接 受 外 国 留 学 生 审 批 省 教 育 厅 省 外 事 侨 务 办 8 停 留 许 可 边 防 总 队 各 边 防 检 查 站 9 政 府 采 购 代 理 机 构 乙 级 资 格 认 定 财 政 厅 10 介 绍 外 国 文 教 专 家 来 华 工 作 的 境 外 组 织 资 格 认 可 外 国 专 家 局 11 环 境 污 染 治 理 设 施 运 营 资 质 ( 乙 级 临 时 ) 认 定 省 环 保 厅 进 入 环 保 部 门 管 理 的 国 家 级 自 然 保 护 区 实 验 区 参 观 旅 游 12 方 案 的 审 核 省 环 保 厅 13 重 污 染 行 业 上 市 企 业 环 保 核 查 省 环 保 厅 14 新 建 改 建 扩 建 燃 气 工 程 项 目 核 准 设 区 市 县 ( 市 区 ) 建 设 部 门 5

6 15 在 燃 气 设 施 安 全 保 护 范 围 内 从 事 特 定 行 为 审 批 设 区 市 县 ( 市 区 ) 建 设 部 门 16 新 增 燃 气 供 应 站 点 核 准 设 区 市 县 ( 市 区 ) 建 设 部 门 城 市 和 国 有 工 矿 棚 户 区 改 造 规 划 年 度 工 作 计 划 和 项 目 实 17 施 方 案 审 查 省 建 设 厅 因 城 市 建 设 燃 气 设 施 施 工 和 检 修 等 原 因 需 要 调 整 供 气 量 18 6 降 低 供 气 压 力 或 暂 停 供 气 审 批 杭 州 市 建 设 部 门 19 水 上 通 航 净 空 尺 度 审 核 省 交 通 运 输 厅 20 建 设 项 目 水 资 源 论 证 机 构 资 质 认 定 省 水 利 厅 21 江 河 故 道 旧 堤 原 有 工 程 设 施 等 填 堵 占 用 拆 毁 审 批 设 区 市 县 ( 市 区 ) 水 利 部 门 22 外 省 蚕 品 种 引 进 许 可 县 ( 市 区 ) 农 业 部 门 23 松 材 线 虫 病 疫 木 调 运 许 可 省 林 业 厅 省 林 业 有 害 生 物 防 治 检 疫 局 24 质 量 专 业 技 术 人 员 职 业 资 格 注 册 省 质 监 局 25 安 全 生 产 咨 询 服 务 机 构 资 质 许 可 省 安 监 局 26 矿 山 救 护 队 资 质 认 定 省 安 监 局 27 使 用 有 毒 物 品 作 业 场 所 职 业 卫 生 安 全 许 可 省 设 区 市 县 ( 市 区 ) 安 监 部 门 28 渔 业 船 员 二 级 三 级 培 训 机 构 资 格 认 定 省 海 洋 与 渔 业 局 29 海 岸 工 程 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 审 核 省 设 区 市 县 ( 市 区 ) 海 洋 与 渔 业 部 门 30 船 员 服 务 机 构 资 格 认 定 县 ( 市 区 ) 海 洋 与 渔 业 部 门 31 人 防 工 程 平 时 利 用 许 可 设 区 市 县 ( 市 区 ) 人 防 部 门 32 人 防 通 信 设 施 拆 除 迁 移 许 可 设 区 市 县 ( 市 区 ) 人 防 部 门 33 人 防 警 报 设 施 拆 除 迁 移 许 可 设 区 市 县 ( 市 区 ) 人 防 部 门 34 文 物 保 护 工 程 从 业 人 员 ( 乙 二 级 及 以 下 ) 上 岗 资 格 认 定 省 文 物 局 35 同 意 地 图 载 体 发 布 广 告 证 明 省 测 绘 与 地 理 信 息 局

7 二 调 整 的 行 政 审 批 事 项 目 录 (144 项 ) ( 一 ) 调 整 为 政 府 内 部 审 批 的 事 项 (65 项 ) 序 号 项 目 名 称 实 施 机 关 备 注 1 经 济 适 用 房 建 设 投 资 计 划 审 批 省 发 改 委 2 涉 及 两 个 设 区 市 以 上 的 自 然 地 理 实 体 的 命 名 更 名 审 批 省 民 政 厅 3 大 中 型 水 库 移 民 后 期 扶 持 规 划 审 批 省 移 民 办 由 设 区 市 移 民 管 理 机 构 执 行 大 中 型 水 利 水 电 工 程 移 民 安 置 规 划 大 纲 审 查 移 民 安 置 规 划 审 4 核 省 移 民 办 5 公 证 机 构 设 立 变 更 省 司 法 厅 6 农 业 综 合 开 发 项 目 审 批 省 财 政 厅 7 政 府 集 中 采 购 项 目 变 更 为 非 集 中 采 购 项 目 审 批 省 财 政 厅 8 政 府 采 购 公 开 招 标 限 额 标 准 以 上 项 目 调 整 为 非 公 开 招 标 采 购 方 式 审 批 省 财 政 厅 9 政 府 采 购 进 口 产 品 审 核 省 财 政 厅 10 全 省 公 务 用 车 配 备 审 批 省 财 政 厅 11 省 级 预 算 单 位 银 行 账 户 审 批 省 财 政 厅 12 全 省 行 政 事 业 性 收 费 项 目 立 项 审 批 省 财 政 厅 13 省 部 属 国 有 企 业 年 度 工 资 计 划 核 准 省 人 力 社 保 厅 14 省 级 文 艺 体 育 和 特 殊 工 艺 单 位 招 用 未 成 年 人 审 批 省 人 力 社 保 厅 其 中 修 改 方 案 委 托 富 阳 市 瑞 安 市 德 清 嘉 兴 南 湖 区 嘉 兴 市 秀 洲 区 嘉 善 县 平 湖 市 海 盐 县 海 宁 市 桐 乡 市 绍 兴 市 柯 桥 区 诸 暨 市 东 阳 市 义 乌 市 江 山 市 开 化 县 舟 山 市 临 海 市 国 土 资 源 部 门 执 行 15 土 地 利 用 总 体 规 划 审 核 省 国 土 资 源 厅 7

8 其 中 县 级 矿 产 资 源 规 划 审 批 由 设 区 市 人 民 政 府 执 行 ; 县 级 矿 产 资 源 专 项 规 划 由 设 区 市 国 土 资 源 部 门 执 行 8 16 矿 产 资 源 规 划 审 查 和 批 准 省 国 土 资 源 厅 17 使 用 省 财 政 资 金 的 土 地 整 理 项 目 立 项 审 批 省 国 土 资 源 厅 18 采 矿 权 协 议 出 让 审 批 省 国 土 资 源 厅 19 规 划 环 境 影 响 报 告 书 审 查 省 环 保 厅 20 省 级 自 然 保 护 区 申 报 审 核 省 环 保 厅 21 水 环 境 功 能 区 和 近 岸 海 域 环 境 功 能 区 调 整 审 核 省 环 保 厅 22 城 市 总 体 规 划 县 ( 市 ) 域 总 体 规 划 审 查 省 建 设 厅 省 级 执 行 内 容 中 涉 及 舟 山 群 岛 新 区 的 由 舟 山 群 岛 新 区 建 设 部 门 执 行 23 省 级 风 景 名 胜 区 设 立 审 查 省 建 设 厅 24 省 级 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 审 查 省 建 设 厅 25 省 级 风 景 名 胜 区 详 细 规 划 审 批 省 建 设 厅 省 级 执 行 内 容 中 涉 及 舟 山 群 岛 新 区 的 由 舟 山 群 岛 新 区 建 设 部 门 执 行 26 历 史 文 化 名 镇 名 村 街 区 和 省 历 史 文 化 名 城 设 立 审 查 省 建 设 厅 27 历 史 文 化 名 城 名 镇 名 村 街 区 保 护 规 划 审 查 省 建 设 厅 省 级 执 行 内 容 中 涉 及 舟 山 群 岛 新 区 的 由 舟 山 群 岛 新 区 建 设 部 门 执 行 28 设 立 特 殊 保 护 水 域 审 查 省 地 方 海 事 局 由 设 区 市 县 ( 市 区 ) 交 通 运 输 部 门 执 行 主 要 流 域 或 区 域 综 合 规 划 和 专 业 规 划 ( 包 括 防 洪 规 划 水 土 保 29 持 规 划 等 ) 审 核 省 水 利 厅 30 海 塘 堤 坝 坝 顶 兼 作 公 路 审 批 设 区 市 县 ( 市 区 ) 水 利 部 门 31 省 定 点 国 有 农 场 迁 移 撤 销 建 制 及 改 变 隶 属 关 系 审 批 省 农 业 厅 由 设 区 市 农 场 主 管 部 门 执 行 32 国 有 森 林 资 源 资 产 评 估 产 权 变 动 核 准 省 林 业 厅

9 33 国 有 林 场 的 设 立 变 更 撤 销 或 者 改 变 隶 属 关 系 省 林 业 厅 34 公 益 林 变 更 调 整 省 林 业 厅 35 浙 江 省 地 方 标 准 发 布 审 批 省 质 监 局 区 域 性 有 线 广 播 电 视 传 输 覆 盖 网 的 具 体 规 划 工 程 建 设 竣 工 验 36 收 及 频 道 分 配 使 用 批 准 省 新 闻 出 版 广 电 局 由 设 区 市 县 ( 市 区 ) 广 电 部 门 执 行 37 举 办 区 域 性 广 播 电 视 节 目 交 流 交 易 活 动 批 准 省 新 闻 出 版 广 电 局 38 迁 建 广 播 电 视 设 施 审 批 省 新 闻 出 版 广 电 局 39 广 播 影 视 基 本 建 设 工 程 可 研 报 告 项 目 建 议 书 初 步 设 计 审 核 省 新 闻 出 版 广 电 局 举 办 全 省 性 体 育 竞 赛 以 及 本 省 承 办 全 国 性 和 国 际 性 体 育 竞 赛 审 40 批 省 体 育 局 41 地 方 统 计 调 查 项 目 审 批 省 统 计 局 42 县 域 海 岛 保 护 规 划 审 批 省 海 洋 与 渔 业 局 43 海 洋 与 渔 业 部 门 主 管 的 地 方 级 自 然 保 护 区 的 设 立 批 准 省 海 洋 与 渔 业 局 44 海 域 使 用 权 招 标 拍 卖 挂 牌 出 让 方 案 批 准 省 海 洋 与 渔 业 局 45 无 居 民 海 岛 使 用 权 招 标 拍 卖 挂 牌 出 让 方 案 批 准 省 海 洋 与 渔 业 局 46 禁 渔 区 禁 渔 期 设 立 的 批 准 省 海 洋 与 渔 业 局 47 地 方 渔 业 航 标 规 划 批 准 省 海 洋 与 渔 业 局 48 沿 海 市 县 海 洋 功 能 区 划 批 准 省 海 洋 与 渔 业 局 49 涉 海 工 程 建 设 项 目 用 海 预 审 省 海 洋 与 渔 业 局 50 渔 用 航 标 审 批 省 海 洋 与 渔 业 局 由 设 区 市 海 洋 与 渔 业 部 门 执 行 51 省 级 旅 游 度 假 区 的 设 立 审 批 省 旅 游 局 52 省 级 旅 游 度 假 区 规 划 审 批 省 旅 游 局 核 定 为 文 物 保 护 单 位 的 属 于 国 家 所 有 的 纪 念 建 筑 物 或 者 古 建 筑 53 作 其 他 用 途 审 批 省 文 物 局 54 文 物 系 统 博 物 馆 安 全 防 范 系 统 方 案 的 审 核 批 准 省 文 物 局 9

10 博 物 馆 设 立 及 重 要 事 项 变 更 登 记 前 置 审 查 ( 社 会 力 量 举 办 的 博 55 物 馆 除 外 ) 省 文 物 局 56 国 有 文 物 保 护 单 位 改 变 其 管 理 部 门 审 批 省 文 物 局 博 物 馆 终 止 及 藏 品 处 置 方 案 审 核 ( 社 会 力 量 举 办 的 博 物 馆 除 57 外 ) 省 文 物 局 58 国 有 馆 藏 文 物 调 拨 省 文 物 局 59 专 业 档 案 馆 收 集 档 案 范 围 的 审 批 省 档 案 局 60 全 省 测 绘 航 空 摄 影 与 遥 感 卫 星 影 像 采 购 计 划 的 审 核 省 测 绘 与 地 理 信 息 局 61 本 省 行 政 区 域 内 的 重 要 地 理 信 息 数 据 的 审 批 省 测 绘 与 地 理 信 息 局 62 赴 台 商 务 考 察 组 团 审 批 省 台 办 63 因 公 出 国 赴 港 澳 任 务 审 批 确 认 省 外 事 侨 务 办 64 邀 请 外 国 人 来 华 签 发 被 授 权 单 位 邀 请 函 和 确 认 函 省 外 事 侨 务 办 65 审 核 会 签 与 国 外 港 澳 文 化 交 流 项 目 省 外 事 侨 务 办 10 ( 二 ) 调 整 管 理 方 式 不 再 作 为 行 政 审 批 的 事 项 (32 项 ) 序 号 项 目 名 称 实 施 机 关 调 整 情 况 调 整 为 日 常 管 理 工 作 其 中 省 建 设 厅 执 行 的 民 用 建 筑 节 能 评 估 机 构 备 案 委 托 设 区 市 建 设 部 门 执 行 1 节 能 评 估 机 构 备 案 省 经 信 委 省 建 设 厅 2 不 满 14 周 岁 少 年 收 容 教 养 审 核 省 公 安 厅 调 整 为 日 常 管 理 工 作 3 退 出 现 役 残 疾 军 人 集 中 供 养 确 认 省 民 政 厅 调 整 为 行 政 确 认 4 省 级 储 备 物 资 资 金 管 理 省 财 政 厅 调 整 为 日 常 管 理 工 作 5 减 免 海 域 使 用 金 省 财 政 厅 省 海 洋 与 渔 业 局 调 整 为 行 政 征 收 省 本 级 基 本 养 老 保 险 参 保 单 位 职 工 提 前 退 休 ( 退 职 ) 确 6 认 省 人 力 社 保 厅 调 整 为 行 政 确 认

11 7 省 本 级 基 本 养 老 保 险 参 保 单 位 职 工 正 常 退 休 确 认 省 人 力 社 保 厅 调 整 为 行 政 确 认 8 古 生 物 化 石 收 藏 单 位 等 级 评 定 省 国 土 资 源 厅 调 整 为 行 政 确 认 9 矿 产 资 源 补 偿 费 征 收 减 免 省 国 土 资 源 厅 调 整 为 行 政 征 收, 作 为 矿 产 资 源 补 偿 费 征 收 的 子 项 10 省 级 地 质 公 园 命 名 省 国 土 资 源 厅 调 整 为 行 政 确 认 11 机 动 车 排 气 污 染 检 测 机 构 委 托 认 定 省 环 保 厅 调 整 为 行 政 确 认 由 设 区 市 环 保 部 门 执 行 子 项 除 30 万 千 瓦 以 上 火 电 厂 外, 其 12 排 污 费 征 收 减 免 ( 缓 ) 省 环 保 厅 他 由 设 区 市 县 ( 市 区 ) 环 保 部 门 执 行 省 级 执 行 内 容 中 涉 及 舟 山 群 岛 新 区 的 由 舟 山 群 岛 新 区 环 保 部 门 执 行 13 标 准 农 田 占 补 ( 置 换 ) 质 量 评 定 和 验 收 认 定 省 农 业 厅 调 整 为 行 政 确 认 由 设 区 市 绍 兴 市 柯 调 整 为 行 政 征 收, 作 为 排 污 费 征 收 的 桥 区 义 乌 市 农 业 部 门 执 行 省 级 农 业 新 型 主 体 资 格 ( 农 业 龙 头 企 业 农 民 专 业 合 作 14 社 ) 及 名 牌 农 产 品 认 定 省 农 业 厅 调 整 为 行 政 确 认 15 畜 禽 遗 传 资 源 保 种 场 认 定 省 农 业 厅 调 整 为 行 政 确 认 16 浙 江 省 农 业 机 械 推 广 鉴 定 证 书 核 发 省 农 业 厅 调 整 为 行 政 确 认 17 肥 料 登 记 省 农 业 厅 调 整 为 行 政 确 认 18 与 国 外 签 署 涉 及 林 业 系 统 地 方 级 自 然 保 护 区 的 协 议 认 可 省 林 业 厅 调 整 为 行 政 确 认 19 省 级 森 林 公 园 的 命 名 ( 含 总 体 规 划 ) 省 林 业 厅 调 整 为 行 政 确 认 20 省 级 湿 地 公 园 的 命 名 省 林 业 厅 调 整 为 行 政 确 认 21 船 舶 海 事 签 证 省 地 方 海 事 局 调 整 为 行 政 确 认 由 设 区 市 县 ( 市 区 ) 交 通 运 输 部 门 执 行 22 投 资 估 算 设 计 概 算 和 施 工 图 预 算 审 查 省 交 通 运 输 厅 调 整 为 行 政 确 认 23 地 方 水 利 建 设 基 金 优 惠 管 理 省 地 税 局 调 整 为 行 政 征 收 11

12 24 城 镇 土 地 使 用 税 困 难 优 惠 管 理 省 地 税 局 调 整 为 行 政 征 收 由 省 局 直 属 一 分 局, 设 区 市 县 ( 市 区 ) 地 税 部 门 执 行 25 社 会 体 育 指 导 员 技 术 等 级 称 号 认 定 省 体 育 局 调 整 为 行 政 确 认 26 浙 江 省 等 级 运 动 员 认 定 省 体 育 局 调 整 为 行 政 确 认 27 浙 江 省 等 级 裁 判 员 认 定 省 体 育 局 调 整 为 行 政 确 认 28 重 点 建 设 项 目 的 档 案 验 收 省 档 案 局 调 整 为 行 政 确 认 29 文 物 保 护 单 位 的 撤 销 省 文 物 局 调 整 为 行 政 确 认 30 国 产 药 品 备 案 的 补 充 申 请 省 食 品 药 品 监 管 局 调 整 为 备 案 事 项 31 测 绘 作 业 证 件 核 发 省 测 绘 与 地 理 信 息 局 调 整 为 行 政 确 认 委 托 设 区 市 县 ( 市 区 ) 测 绘 与 地 理 信 息 部 门 执 行 32 民 间 资 金 管 理 企 业 组 建 方 案 备 案 与 监 管 省 金 融 办 调 整 为 监 督 管 理 12 ( 三 ) 省 级 部 门 下 放 给 设 区 市 县 ( 市 区 ) 或 部 分 地 域 实 施 的 行 政 许 可 事 项 (22 项 ) 序 号 项 目 名 称 实 施 机 关 下 放 后 实 施 机 关 下 放 方 式 外 国 和 港 澳 台 律 师 事 务 所 驻 内 地 或 大 1 陆 代 表 机 构 设 立 许 可 省 司 法 厅 设 区 市 司 法 行 政 部 门 由 设 区 市 司 法 行 政 部 门 负 责 受 理 和 审 核 外 国 和 港 澳 台 律 师 事 务 所 驻 内 地 或 大 2 陆 代 表 机 构 派 驻 代 表 执 业 许 可 省 司 法 厅 设 区 市 司 法 行 政 部 门 由 设 区 市 司 法 行 政 部 门 负 责 受 理 和 审 核 3 外 国 人 入 境 就 业 许 可 省 人 力 社 保 厅 设 区 市 县 ( 市 区 ) 人 力 社 保 部 门 委 托 4 设 立 人 才 中 介 服 务 机 构 审 批 省 人 力 社 保 厅 设 区 市 县 ( 市 区 ) 人 力 社 保 部 门 下 放 管 理 层 级 5 职 业 介 绍 机 构 资 格 认 定 省 人 力 社 保 厅 设 区 市 县 ( 市 区 ) 人 力 社 保 部 门 下 放 管 理 层 级 6 举 办 民 办 职 业 技 能 培 训 机 构 许 可 省 人 力 社 保 厅 设 区 市 县 ( 市 区 ) 人 力 社 保 部 门 下 放 管 理 层 级

13 7 劳 务 派 遣 经 营 许 可 省 人 力 社 保 厅 设 区 市 县 ( 市 区 ) 人 力 社 保 部 门 下 放 管 理 层 级 省 人 力 社 保 厅 设 区 市 县 ( 市 区 ) 人 力 社 保 部 门 下 放 管 理 层 级 特 殊 工 时 制 度 审 批 ( 对 省 级 机 关 事 业 单 位 省 部 属 国 有 企 业 的 特 殊 工 时 制 度 审 批 除 外 ) 8 9 古 生 物 化 石 交 易 场 所 审 批 省 国 土 资 源 厅 县 ( 市 区 ) 国 土 资 源 部 门 下 放 管 理 层 级 委 托 内 容 为 除 国 土 资 源 部 委 托 审 批 预 10 建 设 项 目 用 地 预 审 ( 省 级 ) 省 国 土 资 源 厅 设 区 市 国 土 资 源 部 门 审 项 目 及 建 设 用 地 跨 设 区 市 项 目 外 的 其 他 省 级 审 批 权 限 富 阳 瑞 安 市 德 清 县 嘉 兴 市 南 湖 区 嘉 兴 市 秀 洲 区 嘉 善 县 平 湖 海 农 村 土 地 综 合 整 治 与 城 乡 建 设 用 地 增 盐 县 海 宁 市 桐 乡 市 绍 11 减 挂 钩 审 核 省 国 土 资 源 厅 兴 市 柯 桥 区 诸 暨 东 阳 委 托 市 义 乌 江 山 开 化 县 舟 山 市 临 海 市 国 土 资 源 部 门 县 ( 市 区 ) 国 土 资 源 部 门 委 托 内 容 为 农 民 建 房 单 独 组 件 审 批 富 阳 瑞 安 市 德 清 县 嘉 兴 市 南 湖 区 嘉 兴 市 秀 洲 区 嘉 善 县 平 湖 海 盐 县 海 宁 市 桐 乡 市 绍 12 农 转 用 审 核 省 国 土 资 源 厅 兴 市 柯 桥 区 诸 暨 东 阳 委 托 市 义 乌 江 山 开 化 县 舟 山 市 临 海 市 国 土 资 源 部 门 县 ( 市 区 ) 国 土 资 源 部 门 委 托 内 容 为 农 民 建 房 单 独 组 件 审 批 13

14 13 土 地 征 收 审 核 省 国 土 资 源 厅 单 独 选 址 建 设 项 目 国 有 土 地 使 用 权 审 14 核 省 国 土 资 源 厅 富 阳 瑞 安 市 德 清 县 嘉 兴 市 南 湖 区 嘉 兴 市 秀 洲 区 嘉 善 县 平 湖 海 盐 县 海 宁 市 桐 乡 市 绍 兴 市 柯 桥 区 诸 暨 东 阳 市 义 乌 江 山 开 化 县 舟 山 市 临 海 市 国 土 资 源 部 门 富 阳 瑞 安 市 德 清 县 嘉 兴 市 南 湖 区 嘉 兴 市 秀 洲 区 嘉 善 县 平 湖 海 盐 县 海 宁 市 桐 乡 市 绍 兴 市 柯 桥 区 诸 暨 东 阳 市 义 乌 江 山 开 化 县 舟 山 市 临 海 市 国 土 资 源 部 门 委 托 委 托 15 通 航 水 域 拖 放 竹 木 等 物 体 审 批 省 地 方 海 事 局 设 区 市 县 ( 市 区 ) 交 通 运 输 部 门 下 放 管 理 层 级 16 蚕 种 生 产 经 营 许 可 省 农 业 厅 县 ( 市 区 ) 农 业 部 门 下 放 管 理 层 级 企 业 及 分 支 机 构 登 记 ( 设 立 变 更 注 17 销 ) 省 工 商 局 设 区 市 县 ( 市 区 ) 工 商 部 门 部 分 授 权 机 动 车 安 全 技 术 检 验 机 构 检 验 资 格 核 18 准 省 质 监 局 19 产 品 质 量 检 验 机 构 资 格 认 定 省 质 监 局 设 区 市 义 乌 市 和 嘉 兴 市 所 辖 各 县 ( 市 区 ) 质 监 部 门 设 区 市 义 乌 市 和 嘉 兴 市 所 辖 各 县 ( 市 区 ) 质 监 部 门 委 托 委 托 14

15 20 改 建 拆 除 电 影 院 和 放 映 设 施 批 准 省 新 闻 出 版 广 电 局 县 ( 市 区 ) 广 电 部 门 下 放 管 理 层 级 21 人 防 工 程 报 废 许 可 省 人 防 办 设 区 市 县 ( 市 区 ) 人 防 部 门 下 放 管 理 层 级 22 丙 级 测 绘 资 质 认 定 省 测 绘 与 地 理 信 设 区 市 测 绘 与 地 理 信 息 部 息 局 门 委 托 ( 四 ) 调 整 为 后 置 审 批 的 工 商 登 记 前 置 审 批 事 项 (25 项 ) 序 号 项 目 名 称 实 施 机 关 1 自 费 出 国 留 学 服 务 中 介 机 构 审 批 省 教 育 厅 2 废 弃 电 器 电 子 产 品 处 理 许 可 设 区 市 环 保 部 门 3 经 营 国 际 船 舶 管 理 业 务 登 记 ( 内 资 ) 省 交 通 运 输 厅 4 水 路 运 输 业 务 经 营 许 可 省 设 区 市 港 航 管 理 机 构 5 港 口 经 营 许 可 港 口 所 在 地 港 口 管 理 部 门 6 拖 拉 机 驾 驶 培 训 资 格 许 可 省 农 业 厅 7 兽 药 经 营 许 可 证 核 发 省 设 区 市 县 ( 市 区 ) 农 业 部 门 8 农 业 机 械 维 修 技 术 合 格 证 书 核 发 县 ( 市 区 ) 农 业 部 门 9 蚕 种 生 产 经 营 许 可 县 ( 市 区 ) 农 业 部 门 10 港 澳 投 资 者 在 内 地 投 资 设 立 合 资 合 作 独 资 经 营 的 演 出 经 纪 机 构 审 批 省 文 化 厅 15

16 11 港 澳 投 资 者 在 内 地 投 资 设 立 合 资 合 作 独 资 经 营 的 演 出 场 所 经 营 单 位 审 批 省 文 化 厅 12 台 湾 地 区 投 资 者 在 内 地 投 资 设 立 合 资 合 作 经 营 的 演 出 经 纪 机 构 审 批 省 文 化 厅 13 台 湾 地 区 投 资 者 在 内 地 投 资 设 立 合 资 合 作 经 营 的 演 出 场 所 经 营 单 位 审 批 省 文 化 厅 14 设 立 内 资 演 出 经 纪 机 构 审 批 省 文 化 厅 15 设 立 中 外 合 资 合 作 经 营 的 娱 乐 场 所 审 批 省 文 化 厅 16 设 立 内 资 文 艺 表 演 团 体 审 批 县 ( 市 区 ) 文 化 部 门 17 设 立 内 资 娱 乐 场 所 审 批 县 ( 市 区 ) 文 化 部 门 18 设 立 互 联 网 上 网 服 务 营 业 场 所 经 营 单 位 审 批 设 区 市 县 ( 市 区 ) 文 化 部 门 19 公 共 场 所 卫 生 许 可 ( 不 含 公 园 体 育 场 馆 公 共 交 通 工 具 卫 生 许 可 ) 设 区 市 县 ( 市 区 ) 卫 生 部 门 20 外 商 投 资 广 告 企 业 设 立 分 支 机 构 审 批 省 设 区 市 县 ( 市 区 ) 工 商 部 门 21 电 影 发 行 单 位 设 立 变 更 业 务 范 围 或 者 兼 并 合 并 分 立 审 批 省 新 闻 出 版 广 电 局 22 电 影 放 映 单 位 设 立 变 更 业 务 范 围 或 者 兼 并 合 并 分 立 审 批 县 ( 市 区 ) 广 电 部 门 23 旅 行 社 经 营 出 境 旅 游 业 务 资 格 审 批 省 旅 游 局 24 外 商 投 资 旅 行 社 业 务 许 可 省 旅 游 局 25 旅 行 社 业 务 经 营 许 可 证 核 发 省 旅 游 局 注 : 为 部 门 审 核 政 府 审 批 项 目 16

17 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 成 立 浙 江 省 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 协 调 小 组 的 通 知 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 为 加 强 对 我 省 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 工 作 的 组 织 协 调, 省 政 府 决 定 成 立 浙 江 省 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 协 调 小 组 现 将 协 调 小 组 组 成 人 员 名 单 通 知 如 下 : 组 长 : 袁 家 军 ( 常 务 副 省 长 ) 副 组 长 : 夏 海 伟 ( 省 政 府 副 秘 书 长 ) 谢 力 群 ( 省 发 改 委 主 任 ) 成 员 : 于 跃 敏 ( 省 委 组 织 部 常 务 副 部 长 ) 严 杰 ( 省 农 办 副 主 任 ) 周 华 富 ( 省 发 改 委 副 主 任 ) 蔡 刚 ( 省 经 信 委 副 主 任 ) 魏 跃 华 ( 省 财 政 厅 副 厅 长 ) 盛 乐 山 ( 省 国 土 资 源 厅 总 规 划 师 ) 方 敏 ( 省 环 保 厅 副 厅 长 ) 吴 雪 桦 ( 省 建 设 厅 副 厅 长 ) 李 良 福 ( 省 交 通 运 输 厅 副 厅 长 ) 冯 强 ( 省 水 利 厅 副 厅 长 ) 陈 利 江 ( 省 农 业 厅 副 厅 长 ) 杨 幼 平 ( 省 林 业 厅 副 厅 长 ) 陈 瑶 ( 省 文 化 厅 副 厅 长 省 文 物 局 局 长 ) 王 杰 ( 省 统 计 局 副 局 长 ) 包 纯 田 ( 省 金 融 办 副 主 任 ) 徐 立 毅 ( 杭 州 市 常 务 副 市 长 ) 陈 伟 俊 ( 湖 州 市 市 长 ) 17

18 黄 志 平 ( 丽 水 市 市 长 ) 协 调 小 组 办 公 室 设 在 省 发 改 委, 周 华 富 兼 任 办 公 室 主 任 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2014 年 12 月 5 日 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 农 作 物 秸 秆 综 合 利 用 的 意 见 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 近 年 来, 各 地 积 极 探 索 农 作 物 秸 秆 ( 以 下 简 称 秸 秆 ) 循 环 利 用 模 式, 初 步 形 成 了 多 途 径 多 层 次 利 用 格 局 但 由 于 秸 秆 资 源 分 布 分 散 面 广 量 大 收 贮 困 难 等 因 素, 秸 秆 综 合 利 用 水 平 不 高, 局 部 地 区 仍 存 在 露 天 焚 烧 秸 秆 现 象, 造 成 空 气 污 染 为 深 入 实 施 浙 江 省 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 ( 年 ), 保 护 生 态 环 境, 促 进 现 代 生 态 循 环 农 业 发 展 和 农 民 增 收, 经 省 政 府 同 意, 现 就 加 快 推 进 农 作 物 秸 秆 综 合 利 用 提 出 如 下 意 见 : 一 总 体 要 求 按 照 两 美 建 设 和 发 展 现 代 生 态 循 环 农 业 的 总 体 要 求, 以 提 高 秸 秆 综 合 利 用 率 杜 绝 露 天 焚 烧 为 基 本 目 标, 坚 持 标 本 兼 治 疏 堵 结 合 以 疏 为 主, 强 化 政 策 支 持 科 技 支 撑 监 督 管 理 利 益 引 导, 大 力 推 进 秸 秆 资 源 化 产 业 化 利 用, 依 法 加 强 秸 秆 管 理 和 禁 止 露 天 焚 烧, 建 立 政 府 主 导 市 场 运 作 农 民 参 与 的 秸 秆 综 合 治 理 机 制 到 2017 年, 力 争 全 省 建 立 起 禁 止 秸 秆 露 天 焚 烧 长 效 机 制 和 秸 秆 多 元 化 产 业 化 利 用 新 格 局, 年 秸 秆 综 合 利 用 率 分 别 达 到 82% 86% 88% 90% 以 上 二 大 力 推 进 秸 秆 资 源 化 利 用 ( 一 ) 大 力 实 施 秸 秆 机 械 粉 碎 还 田, 推 进 肥 料 化 利 用 加 快 推 进 秸 秆 机 械 化 粉 碎 和 捡 拾 打 捆 作 业, 视 秸 秆 数 量, 实 行 全 量 或 部 分 粉 碎 还 田, 提 高 土 壤 肥 力, 并 对 多 余 部 分 秸 秆 进 行 捡 拾 打 捆 大 力 推 广 应 用 带 茎 秆 切 碎 和 抛 洒 装 置 二 次 割 刀 的 全 喂 入 或 半 喂 入 联 合 收 割 机 ; 鼓 励 对 没 有 切 碎 还 田 装 置 的 全 喂 入 联 合 收 割 机 进 行 改 造, 加 装 秸 秆 切 碎 ( 粉 碎 ) 匀 抛 装 置 和 捡 拾 打 捆 相 关 机 械, 便 于 秸 秆 还 田 埋 茬 和 打 捆 作 业 加 快 推 广 应 18

19 用 捡 拾 打 捆 机, 发 展 与 农 作 物 收 割 捡 拾 打 捆 为 一 体 的 机 械 化 联 合 作 业 对 山 垄 田 小 块 地 等 不 适 宜 农 机 作 业 的 地 区, 鼓 励 秸 秆 覆 盖 生 物 腐 熟 稻 麦 双 套 行 间 铺 草 等 其 他 方 式 还 田 ( 二 ) 加 快 秸 秆 发 电 项 目 建 设, 推 进 能 源 化 利 用 根 据 秸 秆 资 源 情 况, 合 理 布 局 秸 秆 发 电 项 目, 鼓 励 生 物 质 能 电 厂 与 秸 秆 收 贮 企 业 签 订 秸 秆 利 用 长 期 购 销 合 同, 优 先 收 购 利 用 秸 秆, 做 到 应 收 尽 收, 确 保 收 贮 企 业 秸 秆 有 出 路 电 厂 利 用 秸 秆 有 来 路 ( 三 ) 实 施 中 小 规 模 秸 秆 综 合 利 用 项 目, 推 进 燃 料 化 饲 料 化 基 料 化 等 多 途 径 利 用 因 地 制 宜 实 施 秸 秆 中 小 规 模 综 合 利 用 项 目, 鼓 励 发 展 秸 秆 固 化 成 型 或 炭 化 秸 秆 沼 气 等 秸 秆 燃 料 化 产 业 ; 鼓 励 养 殖 场 ( 户 ) 和 饲 料 企 业 利 用 秸 秆 生 产 饲 料 ( 包 括 过 腹 还 田 ); 积 极 发 展 以 秸 秆 为 基 料 的 食 用 菌 生 产 ; 引 导 发 展 以 秸 秆 为 原 料 的 编 织 品 人 造 板 材 包 装 材 料 等 产 品 生 产 ( 四 ) 加 快 构 建 秸 秆 收 集 贮 运 体 系, 推 进 秸 秆 产 业 化 利 用 积 极 培 育 秸 秆 收 贮 组 织, 引 导 其 与 种 植 户 ( 合 作 社 ) 秸 秆 利 用 企 业 建 立 长 期 产 销 合 作 关 系, 建 立 健 全 利 益 联 接 机 制, 构 建 以 企 业 为 主 体 市 场 化 运 作 的 秸 秆 收 集 贮 运 体 系, 完 善 秸 秆 利 用 产 业 链 三 依 法 加 大 秸 秆 露 天 焚 烧 查 禁 力 度 ( 一 ) 划 定 禁 止 露 天 焚 烧 秸 秆 的 区 域 根 据 浙 江 省 农 业 废 弃 物 处 理 与 利 用 促 进 办 法 ( 省 政 府 令 第 278 号 ) 规 定, 由 市 县 ( 市 区 ) 政 府 依 法 划 定 禁 止 露 天 焚 烧 秸 秆 的 区 域, 并 向 社 会 公 布 ( 二 ) 落 实 秸 秆 露 天 禁 烧 责 任 建 立 乡 镇 干 部 包 村 联 户 包 干 巡 查 等 制 度 建 立 秸 秆 露 天 禁 烧 告 知 和 承 诺 制 度, 通 过 与 种 植 大 户 合 作 社 签 订 协 议 等 方 式, 将 露 天 禁 烧 责 任 落 实 到 村 到 田 头 地 块 到 生 产 主 体 充 分 发 挥 基 层 村 民 组 织 作 用, 鼓 励 居 民 举 报 秸 秆 露 天 焚 烧 行 为, 形 成 群 防 群 治 的 工 作 局 面 ( 三 ) 加 强 执 法 检 查 加 强 卫 星 遥 感 建 设 和 监 测, 及 时 通 报 秸 秆 露 天 焚 烧 事 件 在 容 易 发 生 秸 秆 露 天 焚 烧 的 季 节, 各 级 环 保 部 门 和 乡 镇 政 府 要 组 织 开 展 巡 查, 发 现 露 天 焚 烧 秸 秆 现 象, 坚 决 制 止, 环 保 部 门 要 依 法 予 以 处 罚 对 于 控 制 秸 秆 露 天 焚 烧 不 力 的 地 区, 要 采 取 约 谈 等 方 式, 督 促 其 落 实 露 天 禁 烧 措 施 四 加 大 政 策 扶 持 力 度 将 秸 秆 综 合 利 用 扶 持 资 金 列 入 同 级 财 政 预 算, 建 立 政 府 扶 持 市 场 主 导 社 会 参 与 的 多 元 化 投 入 机 制 省 财 政 对 秸 秆 机 械 化 粉 碎 还 田 和 捡 拾 打 捆 作 业 中 小 规 模 综 合 利 用 秸 秆 收 贮 运 体 系 建 设 予 以 支 持 增 加 秸 秆 捡 拾 打 捆 以 及 与 秸 秆 还 田 收 集 相 关 的 机 械 补 助, 对 列 入 购 机 补 贴 范 围 的 相 关 机 械 在 中 央 补 贴 的 基 础 上 再 给 予 一 定 比 例 的 省 级 19

20 补 贴 农 业 项 目 区 内 利 用 秸 秆 生 产 生 物 质 肥 料 场 地 按 照 附 属 设 施 农 业 用 地 管 理 秸 秆 初 级 加 工 用 电 价 格 按 照 农 业 用 电 标 准 执 行 各 地 在 落 实 中 央 和 省 定 政 策 的 同 时, 要 出 台 相 应 的 扶 持 政 策, 切 实 加 大 扶 持 力 度 五 切 实 加 强 组 织 领 导 各 级 政 府 是 推 进 秸 秆 综 合 利 用 和 秸 秆 露 天 禁 烧 工 作 的 责 任 主 体, 要 把 秸 秆 综 合 利 用 和 秸 秆 露 天 禁 烧 作 为 控 制 农 村 废 气 污 染 的 重 要 内 容, 与 推 进 节 能 减 排 发 展 循 环 经 济 紧 密 结 合, 纳 入 各 级 政 府 工 作 目 标 责 任 制 考 核 内 容, 明 确 职 责 分 工, 切 实 加 强 组 织 领 导 和 统 筹 协 调 加 强 宣 传 引 导, 大 力 宣 传 露 天 焚 烧 秸 秆 的 危 害 性 和 秸 秆 综 合 利 用 对 保 护 环 境 增 加 收 入 等 方 面 的 作 用 以 及 相 关 法 律 法 规 政 策, 增 强 农 民 群 众 利 用 秸 秆 的 积 极 性, 自 觉 做 到 不 露 天 焚 烧 秸 秆 发 展 改 革 部 门 要 牵 头 制 订 秸 秆 综 合 利 用 规 划, 推 进 秸 秆 能 源 化 ( 发 电 ) 利 用, 督 促 生 物 质 能 电 厂 按 设 计 能 力 收 购 秸 秆 ; 农 业 部 门 要 做 好 秸 秆 资 源 调 查, 组 织 实 施 秸 秆 机 械 化 粉 碎 还 田 和 捡 拾 打 捆 秸 秆 中 小 规 模 综 合 利 用 项 目 秸 秆 收 贮 运 体 系 建 设 等 工 作, 推 广 秸 秆 综 合 利 用 技 术 ; 环 保 部 门 要 加 强 秸 秆 露 天 禁 烧 的 执 法 检 查 ; 科 技 部 门 要 组 织 开 展 对 农 作 物 收 割 秸 秆 粉 碎 还 田 捡 拾 打 捆 为 一 体 的 农 业 机 械 多 元 化 利 用 技 术 研 发 和 技 术 集 成, 争 取 在 秸 秆 能 源 化 饲 料 化 燃 料 化 以 及 工 业 化 利 用 关 键 技 术 设 备 上 取 得 新 突 破 ; 财 政 国 土 资 源 交 通 运 输 电 力 等 相 关 部 门 都 要 认 真 履 行 职 责, 密 切 配 合, 积 极 支 持 秸 秆 综 合 利 用 和 禁 止 露 天 焚 烧 工 作 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2014 年 12 月 5 日 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 建 立 省 深 化 国 有 企 业 负 责 人 薪 酬 制 度 改 革 联 席 会 议 制 度 的 通 知 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 为 加 强 对 我 省 国 有 企 业 负 责 人 薪 酬 制 度 改 革 工 作 的 组 织 领 导 和 统 筹 协 调, 省 政 府 20

21 决 定 建 立 省 深 化 国 有 企 业 负 责 人 薪 酬 制 度 改 革 联 席 会 议 制 度 现 将 联 席 会 议 成 员 名 单 通 知 如 下 : 召 集 人 : 熊 建 平 ( 副 省 长 ) 朱 从 玖 ( 副 省 长 ) 副 召 集 人 : 陆 建 强 ( 省 政 府 副 秘 书 长 ) 吴 顺 江 ( 省 人 力 社 保 厅 厅 长 ) 傅 晓 风 ( 省 政 府 办 公 厅 副 主 任 ) 成 员 : 庄 跃 成 ( 省 委 组 织 部 副 部 长 ) 胡 坚 ( 省 委 宣 传 部 常 务 副 部 长 ) 沈 磊 ( 省 财 政 厅 副 厅 长 ) 仉 贻 泓 ( 省 人 力 社 保 厅 副 厅 长 ) 沈 建 平 ( 省 国 资 委 副 主 任 ) 方 腾 高 ( 省 统 计 局 副 局 长 ) 联 席 会 议 办 公 室 设 在 省 人 力 社 保 厅, 吴 顺 江 兼 任 办 公 室 主 任 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2014 年 12 月 12 日 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 关 于 各 类 开 发 区 整 合 优 化 提 升 意 见 的 通 知 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 关 于 各 类 开 发 区 整 合 优 化 提 升 的 意 见 已 经 省 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 落 实 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2014 年 12 月 12 日 21

22 关 于 各 类 开 发 区 整 合 优 化 提 升 的 意 见 为 进 一 步 发 挥 开 发 区 经 济 发 展 主 平 台 作 用, 加 快 推 动 我 省 各 类 开 发 区 整 合 优 化 提 升, 促 进 开 发 区 转 型 升 级 创 新 发 展, 现 提 出 如 下 意 见 : 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 以 党 的 十 八 届 三 中 四 中 全 会 和 省 委 十 三 届 四 次 五 次 全 会 精 神 为 指 导, 按 照 国 家 促 进 开 发 区 转 型 升 级 创 新 发 展 的 要 求, 深 化 改 革 创 新, 整 合 开 发 区 空 间 布 局, 提 升 开 发 区 发 展 水 平, 优 化 开 发 区 管 理 体 制, 加 快 构 筑 功 能 定 位 清 晰 优 势 互 补 辐 射 带 动 作 用 强 的 开 发 区 发 展 新 格 局 ( 二 ) 主 要 范 围 经 批 准 划 定 一 定 范 围 设 立 指 定 管 理 机 构 进 行 土 地 集 中 连 片 开 发 和 招 商 引 资 的 各 类 开 发 区 域, 包 括 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 国 家 级 高 新 技 术 产 业 开 发 区 海 关 特 殊 监 管 区 省 级 经 济 开 发 区 省 级 高 新 技 术 产 业 园 区 省 级 工 业 ( 产 业 ) 园 区 及 省 级 产 业 集 聚 区, 不 包 含 旅 游 度 假 区 二 整 合 开 发 区 空 间 布 局 ( 三 ) 科 学 有 序 规 划 建 设 开 发 区 坚 持 规 划 引 领, 依 据 主 体 功 能 区 规 划 土 地 利 用 总 体 规 划 城 市 总 体 规 划 环 境 功 能 区 划 等 规 划 ( 区 划 ), 按 照 优 化 开 发 重 点 开 发 限 制 开 发 和 禁 止 开 发 四 类 主 体 功 能 定 位, 科 学 划 定 开 发 区 功 能 边 界, 做 到 耕 地 红 线 建 设 用 地 红 线 和 生 态 功 能 红 线 多 线 分 明, 严 禁 任 意 扩 大 开 发 范 围, 严 禁 在 自 然 保 护 区 水 源 涵 养 地 基 本 农 田 保 护 红 线 内 等 禁 止 开 发 区 域 设 立 开 发 区, 鼓 励 各 地 优 先 利 用 低 丘 缓 坡 和 荒 滩 未 利 用 地 建 设 开 发 区 鼓 励 工 业 强 区 与 生 态 敏 感 脆 弱 地 区 之 间, 按 照 市 场 导 向 政 府 推 动 优 势 互 补 利 益 共 享 原 则, 采 用 飞 地 等 形 式 跨 行 政 区 域 合 作 共 建 开 发 区 ( 四 ) 分 类 整 合 开 发 区 按 照 我 省 推 进 新 型 城 市 化 战 略 部 署, 根 据 都 市 区 区 域 中 心 城 市 县 城 和 中 心 镇 不 同 特 征 加 快 整 合 开 发 区 加 大 设 区 市 市 本 级 各 类 开 发 区 整 合 力 度, 同 一 行 政 区 域 内 区 块 相 邻 的 开 发 区, 原 则 上 以 国 家 级 开 发 区 和 产 业 集 聚 区 为 主 体, 进 行 整 合 优 化 提 升 适 合 大 规 模 高 强 度 开 发 的 工 业 大 县 ( 市 ), 以 国 家 级 和 省 级 经 济 开 发 区 高 新 技 术 产 业 园 区 为 主 体, 整 合 各 类 工 业 ( 产 业 ) 园 区, 对 省 级 以 下 各 类 低 22

23 小 散 园 区, 加 快 整 合 或 予 以 退 出 ; 对 不 适 合 大 规 模 高 强 度 开 发 的 生 态 敏 感 脆 弱 县 ( 市 ), 引 导 工 业 企 业 向 省 域 中 心 城 市 集 聚 或 跨 行 政 区 域 转 移, 原 则 上 不 再 布 局 开 发 区 对 四 至 范 围 交 叉 一 个 功 能 区 块 上 存 在 多 个 主 体 的 开 发 区, 按 照 一 个 主 体 一 套 班 子 多 块 牌 子 的 原 则 进 行 空 间 整 合 和 体 制 融 合 三 提 升 开 发 区 发 展 水 平 ( 五 ) 提 升 开 发 区 产 业 核 心 竞 争 力 坚 持 走 新 型 工 业 化 道 路, 深 化 推 进 两 化 深 度 融 合, 优 化 调 整 开 发 区 产 业 结 构 和 布 局, 以 提 质 增 效 升 级 为 核 心, 协 调 发 展 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 实 施 大 产 业 大 项 目 带 动 战 略, 发 展 壮 大 石 化 汽 车 船 舶 装 备 电 子 信 息 等 优 势 产 业, 改 造 提 升 轻 工 纺 织 建 材 等 传 统 产 业, 大 力 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 和 生 产 性 服 务 业, 因 地 制 宜 确 定 重 点 领 域, 避 免 同 质 竞 争, 推 动 产 业 集 聚 错 位 发 展, 打 造 一 批 技 术 含 量 高 市 场 前 景 好 支 撑 带 动 能 力 强 的 龙 头 企 业, 提 升 开 发 区 主 导 产 业 竞 争 能 力 和 企 业 核 心 竞 争 力 ( 六 ) 提 升 开 发 区 创 新 发 展 水 平 贯 彻 实 施 省 委 创 新 驱 动 发 展 战 略, 加 快 建 设 高 水 平 创 新 型 园 区 推 进 高 端 人 才 的 培 养 引 进 和 集 聚, 支 持 开 发 区 依 托 现 有 基 础 和 优 势 产 业, 设 立 研 发 中 心 创 业 中 心 孵 化 器 等 各 类 创 新 创 业 载 体 和 平 台 引 导 开 发 区 加 快 科 技 成 果 研 发 和 转 化 步 伐, 扎 实 推 进 产 业 集 聚 区 经 济 开 发 区 工 业 ( 产 业 ) 园 区 创 建 高 新 技 术 产 业 园 区, 促 进 高 新 技 术 产 业 园 区 和 其 他 各 类 开 发 区 融 合 发 展, 不 断 拓 展 高 新 产 业 发 展 空 间 ( 七 ) 提 升 开 发 区 国 际 化 水 平 加 快 开 发 区 产 业 结 构 调 整 和 引 资 质 量 优 化, 推 进 开 发 区 招 商 平 台 产 业 企 业 人 才 国 际 化, 进 一 步 优 化 投 资 环 境 引 导 开 发 区 在 面 向 世 界 接 轨 国 际 承 接 国 际 高 端 产 业 转 移 等 方 面 继 续 走 在 前 列, 成 为 带 动 区 域 发 展 的 开 放 高 地 ( 八 ) 提 升 开 发 区 集 约 化 发 展 水 平 引 导 和 支 持 大 产 业 大 项 目 向 以 国 家 级 各 类 开 发 区 省 级 产 业 集 聚 区 为 主 体 的 核 心 主 平 台 集 聚, 土 地 指 标 排 污 总 量 指 标 能 源 供 应 财 政 专 项 资 金 等 要 素 资 源 向 核 心 主 平 台 倾 斜 重 大 工 业 项 目 一 般 安 排 在 各 类 开 发 区 内, 原 则 上 不 再 对 开 发 区 外 的 工 业 项 目 安 排 建 设 用 地 指 标 对 开 发 区 引 进 的 投 资 50 亿 元 以 上 重 大 产 业 项 目 世 界 500 强 企 业 投 资 项 目 战 略 性 新 兴 产 业 及 现 代 服 务 业 项 目, 重 点 保 障 建 设 用 地 ; 对 开 发 区 内 列 入 省 重 大 产 业 项 目 库 的 项 目, 优 先 安 排 用 地 指 标 提 高 土 地 利 用 效 率, 盘 活 存 量 土 地, 完 善 低 效 用 地 退 出 机 制, 将 建 设 用 地 集 约 利 用 情 况 纳 入 考 评 体 系 加 快 建 设 公 共 服 务 平 台, 完 善 开 发 区 配 套 功 能, 积 极 发 23

24 展 物 流 服 务 外 包 金 融 等 服 务 业, 提 升 开 发 区 要 素 资 源 吸 附 力 产 业 支 撑 力 和 辐 射 带 动 力 ( 九 ) 提 升 开 发 区 绿 色 低 碳 循 环 发 展 水 平 坚 持 资 源 节 约 和 环 境 保 护 的 原 则, 严 格 项 目 准 入, 严 禁 高 能 耗 高 污 染 项 目 进 入 开 发 区 ; 加 大 腾 笼 换 鸟 力 度, 淘 汰 一 批 落 后 产 能 和 高 耗 能 重 污 染 行 业 企 业 加 强 环 境 整 治, 构 建 绿 色 产 业 链 和 资 源 循 环 利 用 链 全 面 推 进 开 发 区 ( 园 区 ) 循 环 化 生 态 化 改 造 依 法 开 展 开 发 区 规 划 环 境 影 响 评 价 大 力 发 展 低 碳 经 济, 鼓 励 创 建 低 碳 园 区, 提 高 资 源 利 用 效 率 四 优 化 开 发 区 管 理 体 制 ( 十 ) 优 化 管 理 体 制 机 制 各 市 县 ( 市 区 ) 要 全 面 优 化 各 类 开 发 区 管 理 体 制 机 制, 建 立 一 个 发 展 平 台 一 个 管 理 主 体 一 套 班 子 队 伍 的 管 理 体 制 和 统 一 规 划 统 一 招 商 统 一 协 调 的 管 理 机 制 配 足 管 委 会 编 制, 加 强 开 发 区 力 量, 赋 予 开 发 区 管 委 会 相 对 完 整 的 管 理 权 限, 强 化 管 委 会 统 一 对 外 招 商 引 资 职 能 以 及 对 所 辖 开 发 区 土 地 指 标 排 污 总 量 指 标 建 设 资 金 等 资 源 要 素 统 筹 配 置 权, 支 持 其 履 行 产 业 准 入 管 理 和 重 大 项 目 布 局 职 能 加 大 对 开 发 区 简 政 放 权 力 度, 建 立 开 发 区 一 站 式 服 务 体 系 和 一 网 式 办 公 系 统, 在 优 化 办 事 流 程 的 同 时 加 强 事 中 事 后 监 管 ( 十 一 ) 完 善 考 核 评 价 机 制 改 革 开 发 区 统 计 信 息 管 理 制 度, 按 照 统 计 口 径 范 围 内 容 一 致 的 原 则, 由 省 统 计 局 牵 头 整 合 各 类 统 计 需 求, 形 成 一 套 能 客 观 反 映 开 发 区 发 展 状 况 满 足 各 部 门 管 理 需 要 的 统 计 监 测 体 系 ; 依 托 浙 江 政 务 服 务 网, 建 设 全 省 统 一 的 开 发 区 信 息 化 管 理 系 统, 实 现 一 套 统 计 报 表 一 次 录 入 数 据 多 方 共 享 使 用 优 化 开 发 区 考 核 评 价 体 系, 提 高 反 映 开 发 区 发 展 质 量 和 效 益 的 指 标 权 重, 把 创 新 能 力 品 牌 建 设 规 划 实 施 资 源 利 用 投 资 环 境 行 政 效 能 等 作 为 考 评 的 主 要 内 容, 按 照 谁 主 管 谁 负 责 原 则, 对 各 类 开 发 区 实 施 分 类 考 评 根 据 考 评 情 况, 对 开 发 区 实 行 动 态 管 理, 大 力 支 持 经 济 综 合 实 力 强 产 业 特 色 明 显 发 展 质 量 高 的 省 级 开 发 区 升 级 为 国 家 级 开 发 区, 对 土 地 等 资 源 利 用 效 率 低 创 新 能 力 不 强 发 展 潜 力 不 大 的 开 发 区 加 强 整 改 整 合, 或 适 时 退 出 ( 十 二 ) 强 化 组 织 保 障 机 制 省 级 有 关 行 政 主 管 部 门 要 各 司 其 职 各 负 其 责, 加 强 指 导 和 规 范 各 类 开 发 区 管 理, 制 订 具 体 的 指 导 监 管 措 施 和 配 套 政 策 ; 加 快 推 进 我 省 开 发 区 地 方 立 法 进 程, 推 动 开 发 区 依 法 规 范 发 展 ; 按 照 国 家 新 一 轮 开 发 区 清 理 整 改 要 求, 适 时 启 动 新 一 轮 开 发 区 发 展 规 划 的 研 究 编 制 以 及 各 类 开 发 区 设 立 扩 区 调 区 准 备 工 作 各 设 区 市 要 切 实 担 负 起 开 发 区 整 合 优 化 提 升 工 作 的 主 体 责 任, 尽 快 制 订 开 发 区 整 24

25 合 优 化 提 升 方 案, 按 程 序 上 报 审 核 后 实 施 ; 各 市 县 ( 市 区 ) 要 细 化 配 套 政 策, 明 确 具 体 措 施, 建 立 工 作 机 制, 抓 紧 抓 好 落 实, 确 保 开 发 区 整 合 优 化 提 升 工 作 顺 利 推 进 取 得 实 效 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 推 广 应 用 半 导 体 照 明 产 品 的 意 见 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 为 贯 彻 落 实 浙 江 省 十 二 五 控 制 能 源 消 费 总 量 工 作 方 案 精 神, 加 快 推 广 应 用 高 效 节 能 环 保 的 半 导 体 照 明 ( 以 下 称 LED 照 明 ) 产 品, 促 进 节 能 降 耗, 拉 动 LED 照 明 及 相 关 产 业 发 展, 经 省 政 府 同 意, 现 提 出 如 下 意 见 一 总 体 要 求 自 2015 年 起, 全 省 公 共 照 明 领 域 新 建 照 明 工 程 原 则 上 应 采 用 LED 照 明 产 品, 鼓 励 使 用 LED 照 明 产 品 对 公 共 照 明 领 域 进 行 分 期 分 批 改 造 力 争 到 2017 年 底, 县 级 以 上 政 府 行 政 中 心 全 部 完 成 LED 照 明 改 造, 使 用 财 政 性 资 金 的 国 家 机 关 事 业 单 位 和 团 体 组 织 等 公 共 机 构 室 内 LED 照 明 改 造 率 达 到 80% 以 上, 道 路 隧 道 等 户 外 公 共 领 域 LED 照 明 改 造 率 达 到 60% 以 上, 其 中 每 年 农 村 国 省 道 高 速 公 路 隧 道 新 建 和 改 造 LED 灯 具 套 ; 社 会 各 领 域 LED 照 明 产 品 得 到 推 广 应 用, 全 省 推 广 LED 照 明 产 品 50 万 千 瓦 以 上, 实 现 年 节 能 量 50 万 吨 标 准 煤 二 采 取 合 适 的 推 广 模 式 鼓 励 采 用 合 同 能 源 管 理 (EMC) 运 作 模 式 实 施 LED 照 明 节 能 改 造 工 程 各 公 共 照 明 业 务 主 管 部 门 作 为 业 主 单 位 可 通 过 招 标 方 式 确 定 节 能 服 务 公 司 监 理 机 构 能 源 审 计 与 节 能 评 估 服 务 机 构, 所 选 择 的 LED 照 明 节 能 服 务 公 司 必 须 满 足 专 业 技 术 力 量 雄 厚 具 有 保 障 项 目 顺 利 实 施 和 稳 定 运 行 能 力 售 后 服 务 方 便 快 捷 并 通 过 国 家 或 我 省 节 能 主 管 部 门 审 核 备 案 等 条 件 支 持 LED 照 明 产 品 生 产 企 业 与 节 能 服 务 公 司 合 作, 提 供 产 品 生 产 工 程 设 计 和 项 目 施 工 一 体 化 的 服 务 各 地 也 可 根 据 本 地 实 际, 采 用 财 政 或 国 有 资 本 投 入 建 设 委 托 第 三 方 经 营 等 模 式 推 广 应 用 LED 照 明 产 品 25

26 三 切 实 保 证 工 程 质 量 严 格 产 品 准 入 条 件, 推 广 使 用 的 LED 照 明 产 品 必 须 符 合 相 关 国 家 标 准, 确 保 照 明 系 统 安 全 用 电 优 先 使 用 能 效 高 配 套 条 件 好 售 后 服 务 便 捷 的 产 品 鼓 励 LED 照 明 工 程 按 照 城 市 道 路 照 明 公 路 隧 道 照 明 城 市 夜 景 照 明 以 及 其 他 相 关 标 准 规 范 的 要 求 进 行 设 计 改 造 后 道 路 照 明 系 统 的 电 压 电 流 功 率 因 素 应 符 合 电 能 质 量 公 用 电 网 谐 波 (GB / T ) 等 国 家 电 力 设 计 的 标 准 要 求 涉 及 公 共 交 通 安 全 的 领 域, 要 做 到 从 严 把 关 保 障 安 全 节 能 服 务 公 司 依 照 合 同 回 收 替 换 的 灯 具, 其 处 置 须 遵 循 回 收 利 用 和 环 保 经 济 的 原 则 四 发 挥 典 型 示 范 作 用 在 公 共 照 明 领 域, 即 公 共 场 所 政 府 机 关 国 有 企 事 业 单 位 等 财 政 或 国 有 资 本 投 资 建 设 的 照 明 工 程 领 域, 以 县 级 以 上 行 政 中 心 LED 照 明 节 能 改 造 为 示 范, 开 展 LED 照 明 产 品 推 广 应 用 在 道 路 照 明 领 域, 以 城 市 道 路 路 灯 LED 照 明 节 能 改 造 为 示 范, 充 分 发 挥 电 网 企 业 在 技 术 资 金 和 管 理 等 方 面 的 优 势, 积 极 推 进 城 市 道 路 照 明 节 能 改 造 及 科 学 管 理 工 作, 研 究 实 施 对 道 路 照 明 负 荷 的 智 能 化 控 制 和 有 效 管 理, 为 全 省 道 路 LED 照 明 改 造 推 广 和 LED 照 明 产 品 全 寿 命 周 期 节 能 监 管 提 供 示 范 在 工 业 园 区 商 场 酒 店 等 社 会 照 明 领 域, 实 施 以 室 内 照 明 城 市 灯 箱 广 告 为 重 点 的 LED 照 明 应 用 示 范 工 程, 每 年 实 施 10 个 左 右 应 用 示 范 项 目, 引 导 促 进 全 社 会 普 及 应 用 LED 照 明 产 品 五 完 善 配 套 政 策 措 施 ( 一 ) 落 实 国 家 和 省 财 税 激 励 政 策 根 据 财 政 部 国 家 发 展 改 革 委 合 同 能 源 管 理 项 目 财 政 奖 励 资 金 管 理 暂 行 办 法 和 浙 江 省 合 同 能 源 管 理 财 政 奖 励 资 金 管 理 实 施 细 则 有 关 规 定, 对 符 合 条 件 的 LED 照 明 节 能 改 造 项 目 按 其 年 节 能 量 给 予 财 政 奖 励 其 中 符 合 国 家 合 同 能 源 管 理 财 政 奖 励 资 金 要 求 的 项 目 奖 励 300 元 / 吨 标 准 煤, 符 合 省 级 合 同 能 源 管 理 财 政 奖 励 资 金 要 求 的 项 目 奖 励 200 元 / 吨 标 准 煤 对 节 能 服 务 公 司 实 施 LED 照 明 合 同 能 源 管 理 项 目, 符 合 财 政 部 国 家 税 务 总 局 关 于 促 进 节 能 服 务 产 业 发 展 增 值 税 营 业 税 和 企 业 所 得 税 政 策 问 题 的 通 知 ( 财 税 号 ) 规 定 的, 享 受 相 应 的 税 收 优 惠 ( 二 ) 落 实 资 金 来 源 及 会 计 核 算 政 策 各 级 节 能 专 项 资 金 要 优 先 支 持 LED 照 明 节 能 改 造 项 目 各 业 主 单 位 要 依 据 合 同 并 按 财 政 资 金 支 付 有 关 规 定 向 节 能 服 务 公 司 支 付 节 能 改 造 费 用 各 级 政 府 机 构 采 用 合 同 能 源 管 理 方 式 实 施 节 能 改 造, 按 照 合 同 支 付 给 节 能 服 务 公 司 的 支 出 在 本 单 位 能 耗 费 中 进 行 列 支 事 业 单 位 采 用 合 同 能 源 管 理 方 式 实 26

27 施 节 能 改 造, 按 照 合 同 支 付 给 节 能 服 务 公 司 的 支 出 计 入 相 关 支 出 ( 三 ) 加 强 审 核 与 准 入 把 关 省 建 设 部 门 会 同 有 关 部 门 开 展 LED 照 明 产 品 应 用 技 术 标 准 的 研 究 工 作, 规 范 LED 照 明 产 品 设 计, 制 定 相 关 地 方 标 准 节 能 评 估 审 查 部 门 将 新 建 改 建 项 目 LED 照 明 产 品 应 用 作 为 节 能 评 估 审 查 的 重 要 方 面, 严 格 审 查 支 持 LED 照 明 产 品 申 报 列 入 浙 江 制 造 精 品 目 录, 对 列 入 目 录 的 产 品, 在 同 等 条 件 下, 支 持 优 先 使 用 六 加 强 组 织 领 导 与 分 工 协 作 ( 一 ) 完 善 工 作 机 制 建 立 全 省 推 广 应 用 LED 照 明 产 品 协 调 工 作 机 制, 由 省 经 信 委 省 发 改 委 省 教 育 厅 省 财 政 厅 省 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 商 务 厅 省 卫 生 计 生 委 省 质 监 局 省 旅 游 局 省 机 关 事 务 局 等 部 门 参 加, 负 责 指 导 协 调 监 督 全 省 推 广 应 用 LED 照 明 产 品 工 作 的 开 展 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 要 制 订 本 行 政 区 域 LED 照 明 产 品 推 广 应 用 实 施 计 划, 切 实 做 好 本 行 政 区 域 内 LED 照 明 产 品 的 推 广 应 用 工 作 ( 二 ) 明 确 责 任 分 工 省 经 信 委 负 责 统 筹 组 织 推 动 全 省 LED 照 明 产 品 推 广 应 用 工 作 省 财 政 厅 负 责 落 实 省 级 财 政 相 关 支 持 资 金 省 建 设 厅 省 经 信 委 负 责 推 动 城 市 道 路 等 公 共 领 域 LED 照 明 产 品 的 推 广 应 用 省 机 关 事 务 局 负 责 公 共 机 构 LED 照 明 产 品 的 推 广 应 用 省 交 通 运 输 厅 负 责 推 动 高 速 公 路 和 国 省 道 的 隧 道 LED 照 明 产 品 的 推 广 应 用 省 质 监 局 负 责 LED 照 明 产 品 的 质 量 监 管 并 组 织 提 供 产 品 质 量 检 测 服 务 其 他 相 关 单 位 按 照 各 自 职 能 做 好 LED 照 明 产 品 推 广 应 用 工 作 ( 三 ) 严 格 进 度 要 求 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 及 省 级 各 有 关 部 门 要 严 格 按 照 本 意 见 要 求 落 实 责 任 分 工, 制 订 推 广 应 用 目 标 和 实 施 计 划, 努 力 完 成 本 意 见 确 定 的 目 标 任 务 推 广 应 用 目 标 和 实 施 计 划 于 2015 年 1 月 31 日 前 报 省 经 信 委 ( 四 ) 强 化 监 督 考 核 省 政 府 把 LED 照 明 产 品 推 广 应 用 纳 入 对 各 市 能 源 双 控 工 作 考 核, 从 2015 年 起 开 展 年 度 考 核 通 报 省 经 信 委 要 会 同 有 关 部 门 做 好 推 广 应 用 工 作 的 监 督 检 查 和 指 导,2017 年 底 对 各 地 LED 推 广 应 用 工 作 进 行 总 结, 并 将 结 果 报 省 政 府 ( 五 ) 加 大 宣 传 力 度 通 过 传 媒 报 道 主 题 展 览 等 多 种 形 式, 加 大 对 LED 照 明 产 品 和 推 广 应 用 项 目 成 效 的 宣 传 力 度, 增 强 民 众 对 LED 照 明 产 品 的 认 知 度 和 关 注 度, 营 造 有 利 于 LED 照 明 产 品 推 广 使 用 的 市 场 环 境 和 社 会 氛 围 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2014 年 12 月 12 日 27

28 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 建 立 疾 病 应 急 救 助 制 度 的 指 导 意 见 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 为 加 快 建 立 疾 病 应 急 救 助 制 度, 对 需 要 急 救 但 身 份 不 明 无 能 力 支 付 医 疗 费 用 的 急 重 危 伤 病 患 者 给 予 及 时 救 助, 根 据 国 务 院 办 公 厅 关 于 建 立 疾 病 应 急 救 助 制 度 的 指 导 意 见 ( 国 办 发 号 ) 精 神, 结 合 我 省 实 际, 经 省 政 府 同 意, 现 提 出 如 下 指 导 意 见 一 总 体 要 求 以 构 建 多 层 次 医 疗 保 障 体 系 为 目 标, 按 照 属 地 管 理 的 原 则, 建 立 疾 病 应 急 救 助 制 度, 设 立 疾 病 应 急 救 助 基 金 明 确 基 金 管 理 机 构, 规 范 筹 资 机 制 和 疾 病 应 急 救 助 行 为, 提 高 应 急 救 助 能 力, 快 速 高 效 有 序 地 对 需 要 紧 急 救 助 但 身 份 不 明 无 能 力 支 付 医 疗 费 用 的 患 者 实 施 应 急 医 疗 救 助, 切 实 保 障 人 民 群 众 的 生 命 安 全 和 身 体 健 康 二 疾 病 应 急 救 助 基 金 设 立 与 筹 资 ( 一 ) 基 金 设 立 市 县 ( 市 区 ) 设 立 疾 病 应 急 救 助 基 金, 主 要 承 担 募 集 资 金 以 及 向 辖 区 内 各 级 医 疗 机 构 拨 付 疾 病 应 急 救 治 医 疗 费 用 的 功 能 省 财 政 安 排 专 项 资 金, 根 据 各 地 疾 病 应 急 救 治 发 生 情 况 和 财 力 情 况 给 予 适 当 补 助 ( 二 ) 基 金 筹 资 通 过 财 政 投 入 和 社 会 各 界 捐 助 等 多 渠 道 筹 资 各 级 政 府 要 将 疾 病 应 急 救 助 补 助 资 金 纳 入 财 政 预 算 安 排, 资 金 规 模 原 则 上 参 照 当 地 人 口 规 模 上 一 年 度 本 行 政 区 域 内 应 急 救 治 发 生 情 况 等 因 素 确 定 鼓 励 社 会 各 界 向 疾 病 应 急 救 助 基 金 捐 赠 资 金 境 内 企 业 个 体 工 商 户 自 然 人 捐 赠 的 资 金 可 按 规 定 享 受 所 得 税 优 惠 政 策 三 疾 病 应 急 救 助 对 象 和 基 金 支 付 范 围 ( 一 ) 救 助 对 象 在 我 省 行 政 区 域 内 发 生 急 重 危 伤 病 需 要 急 救 但 身 份 不 明 确 或 无 力 支 付 相 应 医 疗 费 用 的 患 者 为 救 助 对 象 医 疗 机 构 对 其 紧 急 救 治 所 发 生 的 费 用, 按 照 属 地 管 理 原 则, 向 该 医 疗 机 构 所 在 地 疾 病 应 急 救 助 基 金 申 请 支 付 应 急 救 助 资 金 ( 二 ) 基 金 支 付 范 围 1 无 法 查 明 身 份 且 无 力 缴 费 患 者 所 发 生 的 急 救 费 用 28

29 2 身 份 明 确 但 无 力 缴 费 的 患 者 所 拖 欠 的 急 救 费 用 先 由 责 任 人 工 伤 保 险 和 基 本 医 疗 保 险 等 各 类 保 险, 以 及 医 疗 救 助 资 金 公 共 卫 生 经 费 道 路 交 通 事 故 社 会 救 助 基 金 等 渠 道 按 规 定 支 付 ; 无 上 述 渠 道 或 上 述 渠 道 费 用 支 付 有 缺 口 的, 由 疾 病 应 急 救 助 基 金 给 予 支 付 或 补 助 疾 病 应 急 救 助 基 金 不 得 用 于 支 付 有 负 担 能 力 但 拒 绝 付 费 患 者 的 急 救 医 疗 费 用 各 地 应 结 合 实 际, 明 确 细 化 疾 病 应 急 救 助 对 象 身 份 确 认 办 法 和 疾 病 应 急 救 助 基 金 具 体 支 付 范 围 等 四 疾 病 应 急 救 助 基 金 管 理 与 监 督 ( 一 ) 基 金 管 理 疾 病 应 急 救 助 基 金 实 行 分 级 管 理 由 卫 生 计 生 部 门 会 同 财 政 部 门 管 理, 具 体 经 办 机 构 可 由 各 地 政 府 确 定 各 级 基 金 主 管 部 门 要 严 格 遵 循 公 开 透 明 专 业 规 范 的 原 则, 切 实 加 强 基 金 管 理 要 加 强 疾 病 应 急 救 助 与 现 行 医 疗 保 障 工 伤 保 险 医 疗 救 助 等 政 策 的 衔 接, 切 实 履 行 职 责, 杜 绝 应 救 不 救 以 及 虚 报 信 息 套 取 基 金 过 度 医 疗 等 行 为 ( 二 ) 基 金 监 管 成 立 由 卫 生 计 生 财 政 部 门 组 织, 有 关 部 门 以 及 人 大 代 表 政 协 委 员 医 学 专 家 捐 赠 人 媒 体 人 士 等 组 成 的 基 金 监 管 委 员 会, 负 责 审 议 疾 病 应 急 救 助 基 金 的 管 理 制 度 及 财 务 预 决 算 等 重 大 事 项, 监 督 基 金 运 行 等 基 金 独 立 核 算, 并 依 法 接 受 外 部 审 计 基 金 使 用 救 助 的 具 体 事 例 费 用 以 及 审 计 报 告 等 向 社 会 公 示, 接 受 社 会 监 督 审 计 机 关 依 法 对 疾 病 应 急 救 助 基 金 的 筹 资 使 用 情 况 进 行 审 计 或 专 项 审 计 调 查 五 疾 病 应 急 救 助 基 金 支 付 流 程 ( 一 ) 救 助 申 报 各 级 医 疗 机 构 按 照 属 地 管 理 原 则, 向 所 在 地 市 县 ( 市 区 ) 疾 病 应 急 救 助 基 金 申 请 支 付 疾 病 应 急 救 助 资 金 ( 二 ) 身 份 认 定 由 卫 生 计 生 部 门 牵 头, 会 同 公 安 人 力 社 保 民 政 等 部 门, 根 据 职 责 分 工 进 行 审 核, 确 认 应 急 救 助 患 者 身 份 ( 三 ) 资 金 核 报 由 卫 生 计 生 部 门 牵 头, 会 同 财 政 公 安 人 力 社 保 民 政 等 部 门, 每 半 年 对 各 医 疗 机 构 申 报 的 疾 病 应 急 医 疗 救 助 案 例 进 行 定 期 审 核 并 确 认 救 助 金 额 ( 四 ) 资 金 拨 付 卫 生 计 生 部 门 将 各 有 关 部 门 审 核 同 意 的 资 金 核 报 材 料 和 审 核 意 见, 于 5 个 工 作 日 内 通 告 本 级 疾 病 应 急 救 助 基 金 管 理 机 构 ; 同 级 疾 病 应 急 救 助 基 金 管 理 机 构 在 接 到 多 部 门 共 同 审 核 意 见 后, 于 10 个 工 作 日 内 将 核 准 的 医 疗 费 用 直 接 拨 付 至 各 相 关 医 疗 机 构 各 级 疾 病 应 急 救 助 基 金 根 据 各 医 疗 机 构 实 际 救 助 情 况 按 年 度 进 行 预 拨 ( 五 ) 资 金 追 偿 疾 病 应 急 救 助 基 金 向 医 疗 机 构 支 付 欠 费 后, 查 明 患 者 身 份 或 查 实 29

30 患 者 有 负 担 能 力 有 其 他 支 付 渠 道 的, 医 疗 机 构 和 基 金 管 理 机 构 应 当 及 时 向 患 者 追 偿 欠 费 医 疗 机 构 应 当 将 追 回 资 金 退 回 疾 病 应 急 救 助 基 金 六 明 确 工 作 职 责 ( 一 ) 相 关 部 门 职 责 卫 生 计 生 部 门 要 督 促 医 疗 机 构 及 其 工 作 人 员 无 条 件 对 疾 病 应 急 救 助 对 象 进 行 急 救, 对 拒 绝 推 诿 或 拖 延 救 治 的, 要 依 法 依 规 严 肃 处 理 ; 查 处 医 疗 机 构 及 其 工 作 人 员 虚 报 信 息 套 取 基 金 过 度 医 疗 等 违 法 行 为 财 政 部 门 要 及 时 合 理 安 排 对 疾 病 应 急 救 助 基 金 的 补 助 以 及 基 金 管 理 机 构 的 管 理 费 用 支 出, 切 实 加 强 基 金 财 务 监 管 人 力 社 保 部 门 要 做 好 参 保 患 者 的 基 本 医 疗 保 险 管 理 服 务 工 作, 保 障 参 保 患 者 按 规 定 享 受 基 本 医 疗 保 险 待 遇 民 政 部 门 要 协 助 基 金 管 理 机 构 做 好 对 疾 病 应 急 救 助 对 象 有 无 负 担 能 力 的 鉴 别 工 作, 加 强 与 医 疗 机 构 的 衔 接, 按 规 定 对 符 合 救 助 条 件 的 患 者 给 予 医 疗 救 助 公 安 部 门 要 支 持 医 疗 机 构 和 基 金 管 理 机 构 核 查 疾 病 应 急 救 助 对 象 的 身 份 审 计 部 门 要 做 好 基 金 管 理 及 使 用 情 况 的 审 计 工 作 ( 二 ) 医 疗 机 构 职 责 1 及 时 有 效 对 需 要 紧 急 救 治 的 患 者 施 救, 不 得 以 任 何 理 由 拒 绝 推 诿 或 拖 延 诊 治 2 对 救 助 对 象 急 救 后 发 生 的 欠 费, 应 尽 快 设 法 查 明 欠 费 患 者 身 份, 对 有 负 担 能 力 的 患 者 要 及 时 追 偿 治 疗 费 用 3 协 助 符 合 条 件 的 患 者 按 程 序 向 有 关 救 助 机 构 等 申 请 急 救 后 续 救 治 费 用 4 建 立 疾 病 应 急 救 助 信 息 通 报 制 度, 及 时 将 收 治 的 应 急 救 助 患 者 情 况 向 相 关 部 门 报 告 并 进 行 公 示 5 严 格 控 制 医 疗 费 用, 鼓 励 各 级 各 类 医 疗 机 构 主 动 减 免 无 负 担 能 力 患 者 的 救 治 费 用, 核 销 救 助 对 象 救 治 费 用 ( 三 ) 基 金 管 理 机 构 职 责 1 负 责 社 会 资 金 募 集 救 助 资 金 核 查 与 拨 付, 以 及 其 他 基 金 管 理 日 常 工 作 等 2 主 动 开 展 各 类 募 捐 活 动, 积 极 向 社 会 募 集 资 金 3 编 制 疾 病 应 急 救 助 基 金 预 决 算, 并 向 同 级 财 政 及 基 金 主 管 部 门 报 送 预 决 算 报 告 4 充 分 利 用 筹 集 资 金, 定 期 足 额 向 医 疗 机 构 支 付 疾 病 应 急 救 治 医 疗 费 用 七 实 施 要 求 ( 一 ) 加 强 领 导, 狠 抓 落 实 各 地 各 有 关 部 门 要 充 分 认 识 建 立 疾 病 应 急 救 助 制 度 30

31 的 重 要 性, 切 实 加 强 组 织 领 导, 结 合 实 际, 研 究 制 订 具 体 实 施 方 案 和 工 作 细 则, 确 保 各 项 工 作 落 到 实 处 ( 二 ) 健 全 机 制, 强 化 保 障 各 地 要 将 疾 病 应 急 救 助 制 度 与 基 本 医 疗 保 险 大 病 保 险 和 医 疗 救 助 等 医 疗 保 障 制 度 有 机 衔 接 要 在 实 践 中 及 时 总 结 经 验, 研 究 解 决 发 现 的 新 问 题, 逐 步 完 善 政 策, 进 一 步 健 全 医 疗 保 障 体 系, 提 升 服 务 民 生 的 水 平 ( 三 ) 创 新 探 索, 确 保 长 效 各 地 各 有 关 部 门 要 不 断 强 化 责 任 共 担 与 多 方 联 动 机 制, 密 切 配 合 相 互 协 作, 积 极 探 索 创 新 机 制, 建 立 健 全 疾 病 应 急 救 助 制 度, 让 有 需 要 的 疾 病 应 急 救 助 对 象 及 时 得 到 救 治 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 浙 江 省 深 化 推 进 新 型 建 筑 工 业 化 促 进 绿 色 建 筑 发 展 实 施 意 见 的 通 知 浙 政 办 发 号 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 直 属 各 单 位 : 浙 江 省 深 化 推 进 新 型 建 筑 工 业 化 促 进 绿 色 建 筑 发 展 实 施 意 见 已 经 省 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 浙 江 省 人 民 政 府 办 公 厅 2014 年 12 月 19 日 浙 江 省 深 化 推 进 新 型 建 筑 工 业 化 促 进 绿 色 建 筑 发 展 实 施 意 见 推 进 新 型 建 筑 工 业 化 是 建 筑 业 转 型 升 级 的 必 由 之 路, 对 加 快 建 筑 业 发 展 方 式 转 变 减 少 建 筑 污 染 实 现 环 境 友 好 促 进 节 能 降 耗 提 高 资 源 利 用 效 率 推 动 绿 色 建 筑 发 展 具 有 重 要 意 义 根 据 国 务 院 办 公 厅 关 于 转 发 发 展 改 革 委 住 房 城 乡 建 设 部 绿 色 建 筑 行 动 31

32 方 案 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 要 求, 为 深 化 推 进 全 省 新 型 建 筑 工 业 化, 促 进 绿 色 建 筑 发 展, 现 提 出 如 下 意 见 : 一 明 确 发 展 重 点 任 务 ( 一 ) 明 确 工 作 目 标 大 力 推 广 适 合 工 业 化 生 产 的 装 配 整 体 式 混 凝 土 建 筑 装 配 整 体 式 钢 结 构 建 筑 及 适 合 工 业 化 项 目 建 设 的 实 用 技 术 积 极 推 行 住 宅 建 筑 全 装 修, 逐 年 提 高 成 品 住 宅 比 例 在 工 程 实 践 中 及 时 总 结 形 成 先 进 成 熟 安 全 可 靠 的 建 筑 体 系 并 加 以 推 广 应 用 政 府 投 资 的 国 家 机 关 学 校 医 院 博 物 馆 科 技 馆 体 育 馆 等 建 筑, 杭 州 市 宁 波 市 的 保 障 性 住 房, 以 及 单 体 建 筑 面 积 超 过 2 万 平 方 米 的 机 场 车 站 宾 馆 饭 店 商 场 写 字 楼 等 大 型 公 共 建 筑, 全 面 执 行 绿 色 建 筑 标 准, 并 积 极 实 施 新 型 建 筑 工 业 化 到 2015 年 底, 各 市 要 开 展 部 品 构 件 基 地 建 设, 形 成 与 本 区 域 相 适 应 的 新 型 建 筑 工 业 化 生 产 能 力 ; 大 力 推 进 新 型 建 筑 工 业 化 示 范 工 程 项 目 建 设, 各 设 区 市 新 开 工 建 设 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 面 积 不 少 于 5 万 平 方 米 自 2016 年 起, 全 省 每 年 新 开 工 建 设 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 面 积 应 达 到 300 万 平 方 米 以 上, 并 逐 年 增 加, 每 年 增 加 的 比 例 不 低 于 10%; 绍 兴 市 作 为 住 房 城 乡 建 设 部 建 筑 产 业 现 代 化 试 点 及 国 家 住 宅 产 业 现 代 化 综 合 试 点 城 市, 每 年 新 开 工 建 设 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 面 积 至 少 达 到 100 万 平 方 米 ; 杭 州 市 宁 波 市 每 年 新 开 工 建 设 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 面 积 至 少 达 到 50 万 平 方 米 ; 其 他 各 设 区 市 每 年 新 开 工 建 设 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 面 积 至 少 达 到 20 万 平 方 米 自 2020 年 起, 全 省 每 年 新 开 工 建 设 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 面 积 应 达 到 500 万 平 方 米 以 上 建 筑 单 体 装 配 化 率 ( 墙 体 梁 柱 楼 板 楼 梯 阳 台 等 结 构 中 预 制 构 件 所 占 的 比 重 ) 应 不 低 于 15%, 并 逐 年 提 高 到 2020 年, 力 争 建 筑 单 体 装 配 化 率 达 到 30% 以 上 ( 二 ) 落 实 责 任 主 体 各 地 政 府 是 推 进 所 辖 区 域 新 型 建 筑 工 业 化 的 责 任 主 体, 要 把 新 型 建 筑 工 业 化 作 为 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 重 要 领 域, 加 大 推 动 力 度 要 编 制 科 学 合 理 的 发 展 规 划, 制 订 相 应 的 激 励 扶 持 政 策 措 施, 统 筹 协 调 推 进 本 地 区 新 型 建 筑 工 业 化 发 展, 提 高 建 筑 业 发 展 质 量 和 水 平, 实 现 建 筑 业 可 持 续 发 展 省 里 将 对 各 地 推 进 新 型 建 筑 工 业 化 年 度 工 作 目 标 实 行 责 任 制 管 理 ( 三 ) 确 定 重 点 领 域 按 照 突 出 重 点 和 不 同 区 域 分 类 推 进 的 原 则, 各 地 政 府 应 将 中 心 城 区 大 型 居 住 社 区 和 郊 区 新 城 等 列 为 新 型 建 筑 工 业 化 重 点 推 进 区 域, 并 可 根 据 需 要, 逐 年 扩 大 区 域 范 围 在 每 年 保 障 性 住 房 等 政 府 投 资 项 目 及 商 品 住 房 建 设 用 地 供 地 面 积 中, 落 实 一 定 比 例 面 积 的 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 省 里 重 点 推 动 杭 州 市 宁 波 市 绍 兴 市 等 新 型 建 筑 产 业 基 础 良 好 的 地 区 开 展 试 点 示 范, 先 行 先 试 32

33 二 加 快 培 育 有 效 市 场 ( 四 ) 加 大 项 目 推 动 推 动 具 备 条 件 的 政 府 投 资 性 项 目 率 先 示 范 应 用 新 型 建 筑 工 业 化 保 障 性 住 房 项 目 每 年 至 少 要 有 30% 采 用 新 型 建 筑 工 业 化 方 式 建 设, 并 逐 年 提 高 比 例 学 校 医 院 等 公 共 建 筑 要 优 先 采 用 装 配 式 建 设 技 术 积 极 引 导 房 地 产 项 目 采 用 新 型 建 筑 工 业 化 方 式 建 设 ( 五 ) 培 育 龙 头 企 业 引 导 省 内 大 型 项 目 开 发 企 业 施 工 总 承 包 特 级 企 业 和 行 业 内 有 一 定 影 响 的 部 品 构 件 生 产 企 业 转 变 发 展 方 式, 形 成 一 批 规 模 较 大 带 动 作 用 较 强 且 增 长 较 快 的 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 开 发 施 工 及 部 品 构 件 生 产 龙 头 企 业 省 工 业 转 型 升 级 财 政 专 项 资 金 和 省 战 略 性 新 兴 产 业 财 政 专 项 资 金 加 大 对 部 品 构 件 创 新 和 技 改 项 目 支 持 力 度 ( 六 ) 提 升 质 量 品 牌 鼓 励 企 业 制 订 新 型 建 筑 工 业 化 品 牌 发 展 战 略, 加 快 质 量 基 础 能 力 建 设, 提 升 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 建 设 及 部 品 构 件 产 品 质 量 加 大 对 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 创 优 夺 杯 的 支 持 力 度, 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 可 优 先 参 与 各 类 工 程 建 筑 领 域 的 评 奖 评 优 以 及 申 报 国 家 绿 色 建 筑 康 居 示 范 工 程 等 ( 七 ) 加 强 推 广 力 度 建 立 政 府 媒 体 企 业 与 公 众 相 结 合 的 推 广 机 制, 定 期 组 织 推 广 活 动, 并 提 高 公 众 对 发 展 节 能 省 地 环 保 型 住 宅 及 公 共 建 筑 的 认 识, 增 强 全 社 会 对 新 型 建 筑 工 业 化 的 认 知 度 认 同 度 支 持 有 影 响 力 的 展 览 会 或 行 业 峰 会 落 户 浙 江, 强 化 业 内 交 流 与 合 作, 向 社 会 推 介 优 质 诚 信 放 心 的 技 术 产 品 和 企 业 三 规 范 提 升 行 业 发 展 ( 八 ) 优 化 审 批 服 务 引 导 项 目 开 发 工 程 设 计 部 品 构 件 生 产 施 工 安 装 建 筑 装 修 和 运 营 维 护 企 业 建 立 新 型 建 筑 工 业 化 产 业 联 盟 对 于 参 与 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 建 设 的 开 发 和 施 工 单 位, 可 通 过 绿 色 通 道 优 先 办 理 资 质 升 级 续 期 预 售 许 可 等 相 关 手 续 对 采 用 新 型 建 筑 工 业 化 建 设 并 以 出 让 方 式 取 得 土 地 使 用 权, 领 取 土 地 使 用 证 和 建 设 工 程 规 划 许 可 证 的 商 品 房, 投 入 开 发 建 设 的 资 金 达 到 工 程 建 设 总 投 资 的 25% 以 上, 或 完 成 基 础 工 程 达 到 正 负 零 的 标 准, 并 已 确 定 施 工 进 度 和 竣 工 交 付 日 期 的 情 况 下, 可 向 房 地 产 管 理 部 门 办 理 预 售 登 记, 领 取 商 品 房 预 售 许 可 证 ( 九 ) 加 快 标 准 制 订 加 快 建 立 和 完 善 省 新 型 建 筑 工 业 化 标 准 体 系, 制 订 适 合 我 省 建 筑 技 术 的 设 计 施 工 装 修 验 收 部 品 构 件 生 产 等 标 准, 形 成 规 范 统 一 的 地 方 标 准 体 系 加 快 制 订 新 型 建 筑 工 业 化 补 充 计 价 依 据, 据 此 作 为 政 府 投 资 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 增 量 投 资 额 度 的 依 据 33

34 ( 十 ) 提 升 设 计 质 量 充 分 发 挥 设 计 先 导 作 用, 鼓 励 采 用 装 配 式 结 构 技 术 体 系, 项 目 设 计 深 度 要 符 合 工 厂 化 生 产 装 配 化 施 工 的 要 求 推 广 BIM( 建 筑 信 息 模 型 ) 技 术 在 新 型 建 筑 工 业 化 中 的 应 用, 提 升 综 合 设 计 能 力 对 以 新 型 建 筑 工 业 化 方 式 建 设 的 政 府 投 资 项 目, 允 许 适 当 提 高 设 计 收 费 标 准, 可 按 国 家 设 计 标 准 高 限 收 费 对 新 型 建 筑 工 业 化 项 目, 在 设 计 审 查 时 可 通 过 绿 色 通 道 优 先 办 理 ( 十 一 ) 改 进 招 标 管 理 鼓 励 采 用 设 计 部 品 构 件 生 产 土 建 施 工 设 备 安 装 和 建 筑 装 修 一 体 化 的 工 程 总 承 包 模 式 对 采 用 新 型 建 筑 工 业 化 方 式 建 设 的 政 府 和 国 有 投 资 项 目, 可 采 用 邀 请 招 标 或 直 接 委 托 的 方 式 确 定 建 筑 设 计 单 位 鼓 励 各 地 建 立 新 型 建 筑 工 业 化 承 包 商 名 录, 对 采 用 新 型 建 筑 工 业 化 方 式 建 设 的 项 目, 在 工 程 招 投 标 时, 同 等 条 件 下 可 优 先 选 择 名 录 内 的 企 业 四 加 强 金 融 财 税 扶 持 ( 十 二 ) 完 善 金 融 服 务 改 进 和 完 善 对 新 型 建 筑 工 业 化 领 域 的 金 融 服 务, 鼓 励 新 型 建 筑 工 业 化 骨 干 企 业 通 过 发 行 股 票 债 券 等 方 式 融 资, 增 强 资 本 实 力 引 导 支 持 开 展 产 业 并 购, 开 发 产 业 链 金 融 产 品, 带 动 产 业 链 中 小 企 业 专 业 化 发 展 金 融 机 构 可 对 引 进 消 化 吸 收 自 主 创 新 研 发 大 型 专 用 先 进 设 备 的 新 型 建 筑 工 业 化 生 产 企 业, 优 先 给 予 信 贷 支 持 支 持 采 用 新 型 建 筑 工 业 化 方 式 建 设 的 BT 项 目 对 引 进 大 型 专 用 先 进 设 备 的 新 型 建 筑 工 业 化 基 地, 其 所 属 企 业 可 享 受 与 工 业 企 业 相 同 的 贷 款 贴 息 等 优 惠 政 策 对 购 买 采 用 新 型 建 筑 工 业 化 方 式 建 设 的 住 宅 的 消 费 者, 在 个 人 住 房 贷 款 服 务 贷 款 利 率 等 方 面 给 予 支 持, 如 采 用 公 积 金 贷 款, 可 优 先 放 贷 ( 十 三 ) 实 行 专 项 补 助 各 级 政 府 要 进 一 步 加 大 对 新 型 建 筑 工 业 化 的 投 入, 整 合 政 府 相 关 专 项 资 金, 逐 步 增 加 建 筑 节 能 专 项 资 金, 重 点 支 持 新 型 建 筑 工 业 化 技 术 创 新 示 范 基 地 和 示 范 项 目 建 设 等 对 获 得 国 家 绿 色 建 筑 二 星 ( 含 2A 住 宅 性 能 认 定 ) 和 三 星 ( 含 3A 住 宅 性 能 认 定 ) 标 识 的 新 型 建 筑 工 业 化 项 目, 按 照 财 政 部 住 房 城 乡 建 设 部 关 于 加 快 推 动 我 国 绿 色 建 筑 发 展 的 实 施 意 见 ( 财 建 号 ) 规 定 给 予 财 政 奖 励 ( 十 四 ) 实 施 税 费 优 惠 对 企 业 为 开 发 新 型 建 筑 工 业 化 新 技 术 新 产 品 新 工 艺 发 生 的 研 究 开 发 费 用, 符 合 条 件 的 可 以 在 计 算 应 纳 税 所 得 额 时 加 计 扣 除 企 业 在 提 供 建 筑 业 务 的 同 时 销 售 自 产 部 品 构 件 的, 对 部 品 构 件 销 售 收 入 征 收 增 值 税, 建 筑 安 装 业 务 收 入 征 收 营 业 税, 符 合 政 策 条 件 的 给 予 税 收 优 惠 对 在 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 中 使 用 预 制 的 墙 体 部 分, 经 相 关 部 门 认 定, 视 同 新 型 墙 体 材 料, 可 优 先 返 还 预 缴 的 新 型 墙 体 材 料 专 项 基 金 和 散 装 水 泥 专 项 资 金 34

35 五 落 实 项 目 保 障 服 务 ( 十 五 ) 加 强 土 地 保 障 各 地 要 将 新 型 建 筑 工 业 化 基 地 建 设 纳 入 相 关 规 划, 优 先 合 理 安 排 用 地 对 采 用 新 型 建 筑 工 业 化 方 式 建 设 的 项 目, 在 规 划 设 计 条 件 中 应 明 确 新 型 建 筑 工 业 化 有 关 内 容 和 要 求, 并 在 土 地 划 拨 决 定 书 或 土 地 出 让 合 同 中 予 以 约 定, 同 时 明 确 相 关 部 门 的 监 管 责 任 对 以 出 让 方 式 供 地 的 新 型 建 筑 工 业 化 项 目, 可 按 土 地 出 让 合 同 约 定 分 期 缴 纳 土 地 出 让 金, 分 期 缴 纳 土 地 出 让 金 的 期 限 按 照 国 家 有 关 政 策 规 定 执 行 ( 十 六 ) 鼓 励 项 目 应 用 对 于 申 请 采 用 新 型 建 筑 工 业 化 方 式 建 设 的 项 目, 预 制 外 墙 叠 合 外 墙 墙 体 预 制 部 分 的 建 筑 面 积 不 计 入 容 积 率, 但 是 超 过 实 施 新 型 建 筑 工 业 化 的 各 单 体 正 负 零 以 上 地 面 计 容 建 筑 面 积 3% 的, 超 过 部 分 计 入 容 积 率, 房 屋 销 售 登 记 时, 根 据 现 行 房 屋 测 绘 规 定 执 行 ( 十 七 ) 增 强 科 技 支 撑 将 新 型 建 筑 工 业 化 技 术 研 究 列 为 科 技 重 点 攻 关 方 向, 集 中 力 量 攻 克 关 键 材 料 基 础 部 件 施 工 工 艺 及 装 备 等 核 心 技 术 对 于 实 施 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 并 参 与 编 制 省 级 及 以 上 新 型 建 筑 工 业 化 技 术 标 准 的 企 业, 鼓 励 其 申 报 高 新 技 术 企 业, 享 受 相 关 科 技 创 新 扶 持 政 策 鼓 励 知 识 产 权 转 化 应 用, 对 取 得 发 明 专 利 的 研 发 成 果, 通 过 网 上 技 术 市 场 交 易 并 以 技 术 入 股 技 术 转 让 授 权 使 用 等 形 式 在 省 内 转 化 实 现 产 业 化 的, 市 县 ( 市 区 ) 经 审 核 可 按 技 术 合 同 成 交 额 10%20% 的 比 例 给 予 产 业 化 经 费 补 助, 省 科 技 厅 从 成 果 转 化 专 项 等 资 金 中 按 成 果 交 易 实 际 支 付 总 额 的 10% 给 予 补 助 ( 十 八 ) 强 化 人 才 培 养 开 展 新 型 建 筑 工 业 化 企 业 和 管 理 部 门 相 关 人 员 的 分 类 培 训, 培 育 新 型 建 筑 工 业 化 实 用 技 术 人 员 高 校 应 增 设 相 关 课 程, 加 快 培 养 新 型 建 筑 工 业 化 急 需 的 高 端 人 才 要 依 托 试 点 示 范 工 程, 通 过 企 业 内 部 培 训, 培 养 具 备 相 关 专 业 技 术 及 生 产 操 作 经 验 的 职 业 技 术 工 人 各 地 要 积 极 探 索 和 建 立 新 型 建 筑 工 业 化 人 才 引 进 机 制, 加 强 高 层 次 管 理 人 员 的 培 育 和 储 备 ( 十 九 ) 确 保 运 输 畅 通 各 级 公 安 和 交 通 运 输 部 门 在 所 辖 职 能 范 围 内, 对 运 输 超 大 超 宽 部 品 构 件 ( 预 制 混 凝 土 及 钢 构 件 等 ) 运 载 车 辆, 在 物 流 运 输 交 通 通 畅 方 面 依 法 给 予 支 持 ( 二 十 ) 严 格 监 督 管 理 各 地 要 对 区 域 内 新 型 建 筑 工 业 化 项 目 实 施 情 况 进 行 监 督 管 理, 加 快 建 立 动 态 监 管 和 行 业 统 计 制 度 对 已 享 受 相 关 扶 持 政 策 或 专 项 资 金 支 持 但 未 按 照 施 工 图 设 计 文 件 实 施 的 项 目, 应 取 消 政 策 扶 持, 责 令 责 任 单 位 限 期 退 回 或 补 交 相 关 资 金, 并 对 有 关 责 任 单 位 和 责 任 人 依 法 予 以 处 罚 35

36 ( 总 第 1068 期 ) 1 月 9 日 出 版 主 管 主 办 单 位 浙 江 省 人 民 政 府 地 址 : 省 行 政 中 心 1 号 楼 联 系 电 话 :(0571) 国 内 统 一 刊 号 :CN / D 网 址 : / zfgb. zj. gov. cn 印 刷 单 位 : 浙 江 省 委 办 公 厅 文 印 中 心