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偃基焦
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1 中央财经大学制度汇编民主管理与综合管理第四卷

2 目录民主管理一教代会和工会工作 1. 中央财经大学教职工代表大会工作实施细则 ( 校党字号 ) 2. 中央财经大学二级教职工代表大会 ( 教职工大会 ) 工作实施细则 ( 校党字号 ) 综合管理一信访管理中央财经大学校领导接待日工作制度 ( 校发号 )

3 民主管理

4 一教代会和工会工作制度

5 中央财经大学教职工代表大会工作实施细则 ( 校发号 2017 年 1 月 3 日 ) 第一章总则第一条为推进科学治校民主治校依法治校, 充分发挥教职工在实现学校总体目标任务中的主力军作用, 依据中华人民共和国高等教育法中华人民共和国教师法学校教职工代表大会规定 ( 中华人民共和国教育部令第 32 号 ) 北京市关于加强新形势下高等学校教职工代表大会的工作意见 ( 京教工号文件 ) 精神, 结合学校实际, 制定本实施细则第二条中央财经大学教职工代表大会 ( 以下简称教代会 ) 是学校管理体制的重要组成部分, 是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式教代会是贯彻落实全心全意依靠教职工办学, 促进科学决策民主决策依法决策, 推进学校民主建设的重要举措 ; 是加强和创新社会管理维护教职工合法权益的重要途径 ; 是深化教育领域综合改革建设现代大学制度的重要内容 ; 也是巩固党的群众路线教育实践活动成果, 广泛听取教职工意见, 密切党群干群关系的重要渠道第三条教代会应当高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 积极培育和践行社会主义核心价值观, 广泛凝聚教职工力量, 认真参与学校民主管理和监督, 切实维护教职工合法权益, 为促进依法治校, 深化教育领域综合改革, 实现教育事业科学发展贡献力量第四条教代会在学校党委的领导下开展工作, 坚持民主集中制原则, 全面贯彻执行党的基本路线和教育方针 ; 坚持依法依规, 遵守国家法律法规, 遵守学校规章制度, 正确处理国家学校集体和教职工的利益关系 ; 坚持以人为本, 尊重教职工主体地位, 关注教职工合理需求, 反映教职工集体意愿, 解决教职工实际困难, 维护教职工合法权益 ; 坚持民主公开, 坚持全心全意依靠教职工办学的方针, 尊重教职工民主管理和民主监督的权利, 促进党务公开校务公开, 积极推进学校民主建设第五条教代会坚持和完善党委领导行政支持工会运作教职工参与的工作机制定期召开教代会学校工会承担教代会工作机构的职责, 在学校党委领导下落实教代会各项要求, 充分发挥教代会的民主决策民主管理民主监督作用 ; 检查督促教代会决议提案的落实, 及时将大会情况通报教职工第二章职权及行使程序第六条教代会在本校范围内行使下列职权

6 ( 一 ) 听取学校章程草案的制定和修订情况报告, 提出修改意见和建议 ; ( 二 ) 听取学校发展规划教职工队伍建设教育教学改革校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告, 提出意见和建议 ; ( 三 ) 听取学校年度工作财务工作工会工作报告以及其他专项工作报告, 提出意见和建议 ; ( 四 ) 讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利校内分配实施方案以及相应的教职工聘任考核奖惩办法 ; ( 五 ) 审议学校上一届 ( 次 ) 教职工代表大会提案的办理情况报告 ; ( 六 ) 按照有关工作规定和安排评议学校领导干部 ; ( 七 ) 通过多种方式对学校工作提出意见和建议, 监督学校章程规章制度和决策的落实, 提出整改意见和建议 ; ( 八 ) 讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项教职工代表大会的意见和建议, 以会议决议的方式做出第七条学校建立健全内部沟通及反馈机制, 全面听取教代会提出的意见和建议, 并合理吸收采纳 ; 不能吸收采纳的, 应当做出说明要完善学校日常民主管理制度, 采取恳谈会协商会教职工议事会民主管理接待日等形式, 建立学校职能部门与各专门委员会的对口联系制度, 畅通沟通渠道第三章教代会代表第八条教代会代表以分工会直属工会小组为单位, 由本单位党组织领导, 分工会主席直属工会小组长牵头, 召开教职工 ( 工会会员 ) 大会并按一定比例直接选举产生, 凡与学校签订聘任聘用合同具有聘任聘用关系的教职工, 均可当选为教代会代表第九条教代会代表名额比例占全校教职工总人数 10% 左右代表是教代会的主体, 要体现代表性和群众性教师代表不得低于代表总数的 60%, 根据学校实际, 保证适当比例的青年教师女教师和少数民族代表探索吸纳非事业编制职工代表参与学校民主管理形式第十条教代会代表实行常任制, 任期 5 年, 可以连选连任代表在校内调动工作, 其代表资格仍然有效教代会代表接受选举单位教职工的监督, 必要时选举单位可以依规定撤换更换或补选本单位的代表第十一条教代会代表的条件 ( 一 ) 拥护并坚持党的基本路线, 遵守校规校纪, 具有良好的思想道德素质和工作作风 ; ( 二 ) 关心学校的建设和发展, 顾全大局, 办事公道, 主人翁责任感强 ;

7 ( 三 ) 密切联系群众, 能正确地反映教职工的意见和要求, 在群众中有一定的威信, 有较强民主意识和议事能力第十二条教代会代表的权利 : ( 一 ) 在教代会上有选举权被选举权和表决权 ; ( 二 ) 在教代会上充分发表意见和建议 ; ( 三 ) 提出提案并对提案办理情况进行询问和监督 ; ( 四 ) 就学校工作向学校领导和学校有关单位反映教职工的意见和要求 ; ( 五 ) 因履行职责受到压制阻挠或者打击报复时, 向有关部门提出申诉和控告第十三条教代会代表的义务 ( 一 ) 努力学习并认真执行党的路线方针政策国家的法律法规党和国家关于教育改革发展的方针政策, 不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力 ; ( 二 ) 积极参加教代会的活动, 认真宣传贯彻教代会决议, 完成教代会交给的任务 ; ( 三 ) 办事公正, 为人正派, 密切联系教职工群众, 如实反映群众的意见和要求 ; ( 四 ) 及时向本单位教职工通报参加教代会活动和履行职责的情况, 接受评议监督 ; ( 五 ) 自觉遵守学校的规章制度和职业道德, 提高业务水平, 做好本职工作第十四条教代会代表的选举教职工代表的产生依据中央财经大学教职工代表大会暨工会会员代表大会选举办法 ( 校工字号 ) 进行选举办法应包括 : 代表条件代表名额分配代表候选人差额比例代表构成比例选举办法等内容同时, 还应包括列席代表特邀代表名额的分配产生办法等学校各基层工会根据选举办法酝酿代表候选人名单, 召开选举会议, 采取无记名投票方式, 按照差额不低于 10% 的比例选举产生代表选举会议应有本单位 2/3 以上教职工参加, 候选人须获得本单位全体教职工半数以上赞成票方可当选学校党委行政工会团委主要负责人和有关领导一般应是教代会代表选举时, 将他们的名额推荐到相关二级单位参加选举代表选举产生后, 应当按照选举单位组成代表团代表团设正副团长各 1 人, 由所在团的教代会代表选举产生, 一般由党委党总支直属党支部书记担任, 也可由分工会主席担任代表团团长在失去代表资格或不能履行职责时应依照规定程序及时补选代表团团长的职责是 : 会议期间组织代表团讨论, 收集代表提案, 汇报讨论意见 ; 闭会期间主动联系代表和广大教职工群众, 随时反映各

8 种意见和建议 ; 参与学校或本单位民主管理和监督 ; 完成教代会执委会交给的任务第十五条教代会设立代表资格审查机构, 对换届时选举产生的教代会代表资格进行审查审查结束后, 形成教代会代表资格审查报告, 在教代会预备会议上向全体代表报告第十六条教代会代表资格的调整撤换与增补教代会代表接受选举单位教职工的监督, 必要时选举单位可以按照规定程序提出调整撤换和增补本单位代表意见, 并报教代会执委会审批 ( 一 ) 凡有下列情况之一的教职工代表, 应对其代表资格进行调整 : 1. 教职工代表在任期内调离本学校, 其代表资格自行终止, 缺少的名额由原选举单位按程序补选 ; 2. 教职工代表离退休后, 其代表资格即行停止 ; 3. 教职工代表被开除公职的, 其代表资格自开除之日起即行停止 ; 4. 教职工代表因各种原因一年以上不能参加教代会活动的, 其代表资格一般不予保留 ; 5. 教职工代表失去教职工信任的, 由原选举单位向学校工会提出撤销其代表资格的申请, 经同意后, 由原选举单位进行重新选举教职工代表出现上述情况的, 应报学校教代会执委会备案 ( 二 ) 教职工代表的增补与更换因各种原因造成教职工代表缺额的, 根据缺额数和代表性按照如下程序进行补选 : 1. 原选举单位向学校工会提出申请 ; 2. 经学校教代会执委会研究同意后, 原选举单位按照选举程序进行选举, 并将选举结果报学校工会 ; 3. 审查同意后, 填写教职工代表登记表, 并向下次教代会报告增补及更换情况第十七条教代会根据需要可邀请离任校领导离退休教职工等非教代会代表作为特邀代表参加会议 ; 可邀请非教代会代表的现任领导各部门各院系领导校学术委员会委员, 人大代表政协委员各民主党派等作为列席代表参加会议特邀代表和列席代表在教代会上不具有选举权被选举权和表决权第四章教代会的筹备与召开第十八条教代会 ( 换届大会 ) ( 一 ) 换届大会筹备工作的主要任务 1. 向学校党委提交召开教代会的报告, 应包括会议时间地点议题经费

9 预算等, 经学校党委批准后开始进行筹备工作 ; 2. 确定会议正式代表特邀代表列席代表的名额分配代表条件选举办法代表团划分等方案, 代表产生后, 对代表资格进行审查, 并公布代表名单 ; 3. 向正式代表发出征集提案通知, 提案征集时间一般为会议召开前一个月, 可采取日常征集和会前征集相结合的提案征集方式 ; 4. 拟定会议日程议程, 提交执行委员会通过 ; 5. 起草教代会工作报告, 协调相关行政部门起草需要向会议报告的学校工作报告财务工作以及重要政策重大事项报告, 协调学校工会起草工会工作报告 ; 6. 提出会议主席团组成人员建议名单和选举办法, 提出教代会执行委员会建议名单及产生办法, 报学校党委审定后提交会议选举 ; 7. 汇总整理印制会议文件, 提交会议审议的相关文件在会前印发给教代会代表, 广泛征求意见 ; 8. 学校党委下发召开教代会的通知 ; 9. 学校工会于会前一个月将学校筹备召开教代会的情况上报上级工会审核备案 ( 二 ) 换届大会预备会议预备会议由上届主席团负责人或教代会执行委员会负责人组织召集, 教代会正式代表参加主要议程是 : 1. 听取本次教代会筹备情况的报告, 提出会议议程和议题的建议 ; 2. 通过代表资格审查报告或听取代表增补情况的说明 ; 3. 通过会议议题和议程 ; 4. 通过会议主席团和秘书长副秘书长名单 ; 5. 通过执行委员会候选人建议名单 ; 6. 通过决定会议其他事项预备会议通过事项一般采取举手表决方式 ( 三 ) 换届大会正式会议正式会议由会议主席团主持, 教代会正式代表列席代表特邀代表参加主要议程是 : 1. 听取学校工作报告 ; 2. 听取学校财务工作报告 ; 3. 必要时, 听取学校行政有关负责人专题报告 ; 4. 审议通过上一届教代会工作报告 ; 5. 审议学校工会工作报告 ; 6. 审议通过上一届教代会提案工作报告 ;

10 7. 必要时, 由执行委员会负责人就教代会闭会期间, 召开执行委员会会议所做出的教代会职权范围内的决议, 向会议做出说明, 提请会议确认 ; 8. 以代表团为单位, 就会议报告议案进行讨论审议 ; 9. 必要时, 安排教职工代表作会议发言 ; 10. 选举产生新一届教代会执行委员会, 对决议决定进行表决 ; 11. 宣布选举表决结果第十九条教代会届内年会 ( 一 ) 届内年会筹备工作的主要任务 1. 向学校党委提交召开教代会的报告及工作方案, 内容包括会议的日程议程议题经费预算等, 经学校党委批准后着手进行筹备工作 ; 2. 起草工作报告和会议文件, 并于会前印发给教代会代表, 广泛征求意见 ; 3. 协调相关行政部门起草需要向会议报告的学校工作报告财务工作以及重要政策重大事项的报告 ; 协调学校工会起草工会工作报告 ; 4. 征集提案并进行归纳整理 ; 5. 校工会提出申请, 学校党委发布召开教代会的通知 ( 二 ) 届内年会预备会议预备会议一般由执行委员会负责人主持召集教代会正式代表参加主要议程是 : 1. 听取教代会的筹备情况, 提出会议议程和议题的建议 ; 2. 听取代表调整撤免增补情况的说明 ; 3. 通过会议议题和议程 ; 4. 通过决定会议其他事项 ; 5. 通过会议主席团秘书长名单预备会议通过事项一般采取举手表决的方式 ( 三 ) 届内年会正式会议正式会议由执行委员会负责人主持, 教代会正式代表列席代表特邀代表参加主要议程是 : 1. 听取学校年度工作报告 ( 每学年一次 ); 2. 听取学校年度财务工作报告 ; 3. 必要时, 学校行政有关负责人作专题报告 ; 4. 审议教代会年度工作报告工会年度工作报告 ; 5. 审议教代会提案工作报告 ; 6. 必要时, 由执行委员会负责人就会议闭会期间, 召开执行委员会会议所决定的教代会职权范围内的问题, 向会议做出说明, 提请会议确认 ;

11 7. 必要时, 以代表团为单位, 就会议报告议案进行讨论审议 ; 8. 必要时, 安排教职工代表作会议发言第五章组织制度第二十条教代会的组织原则是民主集中制教代会每学年至少召开一次遇有重大事项, 经学校学校工会, 或 1/3 以上代表提议, 可召开教代会临时会议教代会每 5 年一届, 期满应当进行换届选举教代会须有 2/3 以上代表出席教代会的议题方案, 应当根据学校中心工作教职工普遍要求, 由工会提交学校研究确定, 并提请教代会表决通过教代会的选举和表决, 须经教代会代表总数半数以上通过方为有效第二十一条教代会的议题应在大会前一个月左右, 根据学校的中心工作和广大教职工群众普遍要求, 在广泛听取教职工代表的意见基础上, 经教代会执行委员会审议后, 由学校工会提交学校研究确定, 并提请教代会预备会议举手表决通过第二十二条教代会召开期间的领导机构是大会主席团, 在党委领导下开展工作教代会在代表中推选人员组成大会主席团主持会议主席团应当由学校各方面人员组成, 其中包括学校党政工主要领导, 教师代表应占多数大会主席团的主要职责包括 : 审议大会议题并提请大会通过 ; 组织主持会议 ; 听取和反馈各代表团对各项议题的审议意见, 对议案进行修改 ; 研究需要提交大会讨论通过和决定的事项 ; 起草大会决议 ; 主持大会期间的选举表决等事项 ; 处理与大会有关的其他重要问题大会主席团实行常任制第二十三条教代会执行委员会 ( 以下简称教代会执委会 ) 是教代会闭会期间的领导机构其主要职责包括 : 筹备教代会届内年会, 组织教代会有关活动 ; 审议提交年会讨论通过的有关事项 ; 听取各代表团对年会议题的建议和意见 ; 处理与年会相关的其他重要问题 ; 承担学校工会与教代会工作机构的部分职责 ; 遇有急需解决的重要问题, 联系有关专门委员会与学校有关机构协商处理, 其结果向下一次教代会报告教代会执委会由每届教代会第一次全体会议代表投票民主选举产生教代会执委会候选人一般由上届执委会和工会委员会召开联席会议提出初步名单, 按照比应选人数多 5% 10% 的差额提出教代会执委会委员预备候选人, 报请校党委审查同意后, 由大会主席团提交教代会预备会议举手表决, 经与会半数以上代表同意方能成为正式候选人教代会执委会应由学校党政工领导和教师及其他代表性人员组成, 高级职称的人员应不少于 60%, 教师应不少于 50% 其成员必须是教代会正式代表人数一般应是代表人数的 10% 左右教代会执委会设主任 1 人副主任 2 人秘书长 1 人主任副主任由教代会执委会选举产生, 秘书长

12 一般由工会负责人担任教代会执委会实行常任制, 任期与代表任期相同委员在任内调离本单位本校或退休时, 应依照规定程序及时替补, 并在下一次教代会确认执委会每学期至少召开一次会议, 由主任或副主任主持, 如有需要可临时召开会议 ; 必须有 2/3 以上成员到会方能召开, 执委会委员因故不能出席会议, 须在会议前向秘书长请假 ; 须经会议讨论的议题, 由主任副主任秘书长商量确定, 并至少提前一周通知执委会委员 ; 形成决议时, 须经过充分讨论, 按照少数服从多数的原则进行表决 ; 执委会成员要密切联系教职工, 主动征求教职工代表意见, 坚持原则, 认真完成各自承担的工作 ; 每次会议均作记录, 会议所决定的事项由学校工会负责组织落实并督办, 会议纪要送达学校各位领导第二十四条教代会根据需要, 经全体会议通过, 设立若干专门委员会, 完成教代会交办的有关任务, 其日常工作向教代会执委会报告专门工作委员会成员一般从教代会执委会委员和教代会代表中产生, 经执委会同意, 也可以吸收非代表的有关人员参加相关工作专门工作委员会对教代会负责第二十五条加强教代会工作制度建设建立健全教代会代表的选举规则程序事项的表决规则重大事项的表决规则结合学校实际, 通过教代会代表的提案调研听证等制度, 形成闭会期间履行职责的工作机制完善教代会工作机构的调查研究提案评选代表培训检查评估和立卷归档等工作制度, 不断提高教代会工作制度化规范化科学化水平第六章工作机构第二十六条校工会为教代会的工作机构其任务是在校党委领导下, 会同教代会执委会工会委员会及有关部门做好以下工作 : ( 一 ) 做好教代会的筹备工作和会务工作, 组织选举教代会代表, 征集和整理提案, 提出会议议题方案和主席团及执委会委员建议人选 ; ( 二 ) 教代会闭会期间, 组织传达贯彻教代会精神, 督促检查教代会决议的落实, 组织协调各代表团及专门工作委员会的活动, 主持召开代表团团长专门委员会负责人联席会议 ; ( 三 ) 组织教代会代表的培训, 接受和处理教代会代表的建议和申诉 ; ( 四 ) 就学校民主管理工作向学校党组织汇报与学校沟通 ; ( 五 ) 完成教代会委托的其他任务第七章二级教职工代表大会第二十七条学校各单位部门根据本单位部门教职工人数的多少, 都应依法建立健全二级教职工代表大会 ( 二级教代会 ) 制度或由全体教职工直接参加的教职工大会制度, 组织教职工参加本单位的民主管理与民主监督, 保障教职工

13 的主人翁地位第二十八条二级教代会 ( 教职工大会 ) 在本单位部门党组织的领导下开展工作, 其工作机构是本单位部门工会二级教代会 ( 教职工大会 ) 每 5 年为一届, 每年至少召开一次大会第八章其他第二十九条教代会代表兼职的教代会执委会委员工会委员会委员及专门工作委员会成员从事教代会工会工作占用的时间, 视同出勤第三十条学校应为教代会提供必要的经费和其他工作条件, 经费应列入学校预算第九章附则第三十一条本细则自发文之日起正式实施原中央财经大学教职工代表大会实施细则 ( 校党字号 ) 同时废止第三十二条本细则由教代会执委会负责解释

14 中央财经大学二级教职工代表大会 ( 教职工大会 ) 工作实施细则 ( 校党字号 2017 年 1 月 3 日 ) 第一章总则第一条为完善我校教职工代表大会制度, 实现两级教职工代表大会制度相衔接, 按照中央财经大学教职工代表大会工作实施细则 ( 校党字号 ) 的要求, 特制定本工作细则第二条中央财经大学二级教职工代表大会 ( 以下简称二级教代会 ) 制度是学校教代会制度的完善和补充, 是教职工行使民主权利参与民主管理进行民主监督的基本制度和形式教职工人数在 40 人 ( 含 ) 以上设有党委党总支或直属党支部的单位应建立二级教代会制度 ; 教职工人数在 40 人以下设有党委党总支或直属党支部的以及机关党委下设党支部的单位, 应建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度第三条二级教代会在同级党组织的领导下开展工作, 贯彻执行党和国家的方针政策, 遵守国家的法律和法规, 正确处理国家集体教职工三者利益关系, 保障和发挥教职工在参与本单位的重要决策维护教职工合法权益支持与监督本单位工作等方面的权利和作用第四条二级教代会接受学校教职工代表大会执行委员会 ( 简称教代会执委会 ) 及校工会的指导和检查, 其组织原则是民主集中制第二章职权第五条二级教代会在本单位部门权限范围内行使下列职权 : ( 一 ) 听取同级行政的工作报告和财务工作报告, 讨论和审议本单位部门的办学思路发展规划改革方案学科专业建设师资队伍建设重大经济活动等重要问题, 并提出意见和建议 ; ( 二 ) 讨论和通过本单位部门提出的与教职工利益直接相关的福利内部分配实施方案以及岗位聘任方案职称评定方案教职工奖惩办法及其它与教职工切身利益相关的改革方案规章制度等, 并颁布实施 ; ( 三 ) 根据学校的部署, 定期评议本单位部门领导干部, 参与民主推荐本单位部门行政领导人选工作 ; ( 四 ) 听取和审议分工会主席和有关人员向大会作分工会工作报告 ; ( 五 ) 促进院务公开和政务公开, 建立重大问题向二级教代会报告的制度及政务公开制度 ;

15 ( 六 ) 根据需要在二级教代会闭会期间组织召开部分教职工座谈会或代表团会议, 通报有关工作, 反馈教职工意见与建议第六条本单位部门行政领导应定期向二级教代会报告工作, 听取意见, 认真落实二级教代会的决议和提案, 尊重和支持二级教代会行使民主管理和民主监督的权利, 并将召开二级教代会的经费开支列入本单位部门的经费预算第七条二级教代会要尊重和支持本单位部门行政领导依法行使管理职权, 积极协助行政领导开展工作, 引导教职工以主人翁的责任感, 努力完成各项工作任务第三章二级教代会代表第八条凡依法享有政治权利的本单位部门教职工, 均有选举权和被选举权二级教代会代表实行常任制, 任期 5 年, 到期改选, 可连选连任代表在本单位部门内调动工作, 仍保留代表资格 ; 如调离本单位部门, 退休或因其他原因不能履行代表职责时, 其代表资格自行终止缺额由原选举单位按程序补选建立教职工大会制度的单位部门无需选举代表, 直接召开教职工大会第九条二级教代会代表以部门工会为单位, 由教职工直接选举正式代表一般按教职工人数的 30% 50% 比例确定, 且满足最低人数不少于 20 名, 一线教职工代表不得低于代表总数的 70% 代表的构成应具有广泛的代表性, 以教学科研为主的单位, 教师代表的比例一般应占代表总数的 80% 左右, 具有高级职称的代表应不低于全体代表总数的 50%, 女教职工和青年教职工应占适当比例学校教代会代表以及本单位党政工团主要负责人应为二级教代会代表第十条二级教代会代表的条件 : ( 一 ) 拥护并坚持党的基本路线, 遵守校规校纪, 具有良好的思想道德素质和工作作风 ; ( 二 ) 关心本单位的建设和发展, 顾全大局, 办事公道, 主人翁责任感强 ; ( 三 ) 密切联系群众, 能正确地反映教职工的意见和要求, 在群众中有一定的威信, 有较强民主意识和议事能力第十一条二级教代会代表的权利 : ( 一 ) 在二级教代会上有选举权被选举权和表决权 ; ( 二 ) 在二级教代会上充分发表意见和建议 ; ( 三 ) 在单位内部提出提案并对提案办理情况进行询问和监督 ; ( 四 ) 向本单位领导反映教职工的意见和要求 ; ( 五 ) 因履行职责受到压制阻挠或者打击报复时, 向学校有关部门提出申诉和控告第十二条二级教代会代表的义务 :

16 ( 一 ) 努力学习并认真执行党的路线方针政策国家的法律法规党和国家关于教育改革发展的方针政策, 不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力 ; ( 二 ) 积极参加教代会的活动, 认真宣传贯彻大会决议, 完成大会交给的各项任务 ; ( 三 ) 模范地遵守学校及本单位部门的规章制度和职业道德, 提高业务水平, 努力做好本职工作 ; ( 四 ) 密切联系教职工群众, 维护群众合法权益, 主动听取和如实反映群众的意见和要求, 做好群众工作第十三条二级教代会根据需要, 可以邀请有关领导干部学生离退休人员和其他人员作为列席代表或特邀代表参加会议列席代表和特邀代表可出席大会并参加会议内容的讨论, 但无选举权被选举权和表决权第四章组织制度第十四条二级教代会召开换届大会时, 要事先选举大会主席团并推选主席团主持会议主席团成员必须是本次大会的正式代表, 由本单位部门党政工负责人和教职工代表等方面人员组成, 其人数一般为 5 至 7 人二级教代会和分工会实行主要领导合一的原则, 即二级教代会主席团主席原则上由分工会主席兼任第十五条二级教代会 5 年为一届, 每年至少召开一次代表大会, 无特殊原因, 应在每年年末或年初定期召开每次教代会须有 2/3 以上代表出席方能召开遇有重大问题, 经本单位部门党政工领导研究或根据 1/3 以上代表要求, 可以临时召开会议教代会的选举和表决, 必须有全体代表半数以上通过方为有效第十六条二级教代会的议题围绕本单位部门中心工作和广大教职工普遍要求来确定第十七条本单位部门召开二级教代会, 须事先就会议事项, 向校工会书面报告, 以便备案第十八条二级教代会换届时, 要从代表中产生 5 至 7 人组成的二级教代会执行委员会 ( 以下简称执委会 ), 作为二级教代会闭会期间的领导机构, 代行教代会闭会期间的职权执委会可以是二级教代会大会主席团, 也可以由代表大会另行民主选举产生, 选举办法和要求参照中央财经大学教职工代表大会工作实施细则 ( 校党字号 ) 有关规定执行执委会成员必须是二级教代会正式代表, 实行常任制, 任期与代表任期相同党政有关负责人和工会负责人应提名为执委会人选, 本单位部门党委党总支书记或副书记直属党支部书记一般提名为执委会主任人选, 分工会主席一般提名为执委会副主任人选

17 如有二级教代会执委会成员在任内调离本单位或退休, 应依照规定程序及时替补, 并在下一次教代会确认第十九条二级教代会执委会的职责是 : 组织主持任期内召开的代表大会会议期间的各项活动, 处理大会期间发生的问题 ; 听取讨论各代表组对各项议题议程的审议意见 ; 讨论审议提交教代会表决的议题议程以及决议决定草案等 ; 大会闭会期间代行二级教代会的职权, 负责处理相关工作 ; 决定其他重大问题必要时, 可召集临时代表会议第二十条二级教代会执委会可根据工作需要, 设立各专门工作委员会第五章二级教代会提案第二十一条二级教代会提案是教职工代表和教职工群众就本单位改革发展内部管理教学科研规章制度人事分配制度改革生活福利教职工队伍建设以及涉及教职工切身利益事项等方面提出意见建议提案应一事一案, 一般由 1 人提出, 须有 3 人以上附议第二十二条二级教代会设立提案委员会对提案进行整理并立案, 也可由本单位部门分工会进行立案应坚持以下原则 : ( 一 ) 符合党和国家的方针政策法律法规的有关规定 ; ( 二 ) 具有实际价值或作用, 属于本单位行政职权范围内处理的问题 ; ( 三 ) 对有争议的提案, 提交单位党政联席会议讨论确定 ; 重大提案由党委党总支直属党支部或行政办公会议讨论研究, 确需教代会讨论决定的问题应列为大会议题 ; ( 四 ) 未立案的提案应作为意见处理, 并告之提案人第二十三条各单位部门负责人应认真处理落实二级教代会提案, 明确内部承办部门和承办人承办部门和承办人应在接到提案后 7 个工作日内将提案办理完毕 ; 因情况比较复杂, 不能按期办结的, 也应向二级教代会和提案人做出说明第二十四条各部门工会直属工会小组和提案委员会对提案的处理情况进行检查和督促, 向提案人反馈提案办理结果, 征求提案人的意见, 向教职工通报情况, 并向下次大会报告第六章工作机构及工作职责第二十五条部门工会承担本单位部门二级教代会工作机构的任务, 会同本单位部门二级教代会执委会, 在党组织领导下开展如下工作 : ( 一 ) 负责大会的筹备工作和会务工作组织选举二级教代会代表, 提出大会中心议题方案大会主席团建议名单, 起草大会有关文件, 征集和整理提案 ; ( 二 ) 组织宣传贯彻大会精神, 督促检查大会决议的落实和提案办理情况 ;

18 ( 三 ) 向代表和教职工进行有关的宣传教育, 表达和维护教职工的合法权益, 保障他们的民主权利, 接受他们的建议和申诉 ; ( 四 ) 本单位部门分工会应在二级教代会召开前两周, 按规定填写关于召开单位届次二级教代会的请示报校工会同意并备案, 教代会结束两周内应填报单位二级教代会 ( 教职工大会 ) 开会情况报告表向校工会报告会议情况, 并建立二级教代会完整档案, 指定专人负责管理, 备校工会检查第七章附则第二十六条本细则自发文之日起正式实施原中央财经大学二级教职工代表大会 ( 教职工大会 ) 实施细则 ( 校党字号 ) 同时废止第二十七条本细则由学校教代会执委会负责解释

19 综合管理

20 一信访管理

21 中央财经大学校领导接待日工作制度 ( 校发号 2017 年 11 月 3 日 ) 为进一步推进学校沟通反馈工作机制建设, 密切校领导与师生员工的联系, 广泛听取师生意见, 促进学校和谐健康发展, 根据教育部信访工作责任制实施细则 ( 教办号 ) 和中央财经大学信访工作办法 ( 校发号 ) 的相关规定, 学校决定实行校领导接待日制度, 具体工作方案如下 : 一接待时间地点与形式接待日制度采用现场或网络形式实施, 时间一般安排在每月最后一周, 如遇国家法定节假日则顺延至下一周寒暑假不作接待安排具体接待时间和地点由学校办公室在学校网站通知公告一栏公布二接待对象学校全体师生员工及离退休人员三接待事项以当月接待校领导主管工作领域为主, 来访人可提出包括且不限于以下事项 : 1. 有关学校贯彻执行党和国家的路线方针政策法律法规和上级重要决定方面的意见建议或咨询 2. 有关学校改革发展稳定方面的意见建议 3. 有关学校重要规章制度重大工作安排方面的意见建议 4. 有关学校广大师生普遍关注的热点难点重点问题的意见看法对依法应当通过诉讼仲裁行政复议等法定途径解决的来访请求, 不予接待学校信访部门已经受理答复并复查的信访事项, 以及校领导接待日曾给予明确答复的来访, 原则上不再重复接待四组织与协调 1. 学校办公室负责校领导接待日安排, 在每月上旬发布当月校领导接待日安排通知, 校领导原则上按照通知时间地点进行接待, 如有特殊原因不能接待的, 由学校办公室及时协调并向全校公布 2. 学校办公室负责接待日的组织协调工作, 通知有关职能处室负责人参与协助接待, 负责将相关信访事项向相关部门交办督办, 将办理结果限期向来访人反馈 3. 学校办公室负责记录接待来访的内容处理结果, 做好相关材料的保管和

22 归档工作五工作机制及程序 1. 校领导接待日采取预约制来访人应下载填写校领导接待日预约登记表, 提前 3-5 个工作日通过电子邮件书面文字电话等方式与学校办公室联系反映同一事项的群体来访应推选代表参加接待, 代表人数一般不超过 5 人 2. 校领导接待日一般采取座谈会的形式对来访人反映的问题, 能现场答复的, 给予现场答复 ; 需调研核实的, 交由相关部门调研后答复或由学校办公室答复 ; 需学校党委行政研究后解决或答复的, 先做好解释工作, 待研究后由学校办公室答复 ; 采取网络形式接访的, 按照学校相关规定执行 3. 校领导接待日每次时长一般为 2 个小时左右为保证接待的效率和针对性, 每一信访事项的反映时间不超过 30 分钟 4. 接待日结束后, 学校办公室依据中央财经大学信访工作办法将需督办和协调的事项转交相关部门处理, 并随时跟踪办理情况, 督促交办事项的落实, 限期将事项的办理情况反馈来访人 5. 校领导接待日制度在坚持定点定时接待的同时, 也会安排不定点不定时专题下访主动约访等六其他要求 1. 参与接待的相关部门负责人及工作人员应严格遵守信访工作规定和工作纪律, 不得将信访人信息和内容外传 2. 来访人应遵守中央财经大学信访工作办法, 依法依规来访 3. 本制度由学校办公室负责解释, 自公布之日起实施

中华人民共和国教育部令

中华人民共和国教育部令第 32 号学校教职工代表大会规定已经 2011 年 11 月 9 日第 34 次部长办公会议审议通过, 并经商中华全国总工会同意, 现予发布, 自 2012 年 1 月 1 日起施行教育部部长袁贵仁二一一年十二月八日学校教职工代表大会规定第一章总则第一条为依法保障教职工参与学校民主管理和监督, 完善现代学校制度, 促进学校依法治校, 依据教育法教师法工会法等法律,