认可中心“质量提升”活动方案

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矮悠缪
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1 中国合格评定国家认可中心文件质检认可 (2010) 82 号关于印发认可中心质量提升活动具体实施方案的通知中心各处室 : 为贯彻落实质检总局开展质量提升活动的整体部署, 有效提升认可工作水平, 认可中心决定在 2010 年开展质量提升活动现将认可中心质量提升活动具体实施方案印发你们, 请遵照执行附件 : 认可中心质量提升活动具体实施方案二〇一〇年五月二十日 1

2 附件 : 认可中心质量提升活动具体实施方案为全面贯彻落实质检总局关于在全国质检系统开展质量提升活动的意见 ( 国质检质号 ) 关于印发 < 关于在全国质检系统开展检测工作整顿的活动方案 > 的通知 ( 国质检通号 ) 和国家认监委质量提升活动实施意见 ( 国认法号 ) 的要求, 巩固和扩大质量和安全年活动成果, 充分发挥认可约束作用, 提升认可质量, 根据质检总局和认监委 2010 年开展质量提升活动的整体要求和总体部署, 结合认可中心工作职责, 制定本方案一工作目标通过开展质量提升活动, 密切与政府之间的关系, 进一步使认可工作在服务国民经济和社会发展方面作出贡献进一步完善认可体制机制 ; 进一步协调认可速度结构质量和效益 ; 进一步健全认可风险管理机制 ; 进一步提升认可服务质量和水平 ; 进一步增强基础建设和能力 ; 加强国际合作, 进一步增强我国在国际认可领域的影响力和话语权全方位从提升认可质量入手, 达到促进质量提升的目标二主要内容 ( 一 ) 围绕国家大局, 提升认可服务发展的水平 1 配合认监委举办世界认可日大型宣传活动 2

3 2 利用认可手段, 服务国家重大活动开展技术服务支持世博会工作, 与上海卫生局合作, 完成医学实验室认可专项工作 3 深化认可国际合作和区域合作, 服务国家外交外贸大局积极参与认证认可国际组织的活动举办好 2010 年 10 月在上海召开的国际认可论坛 (IAF) 和国际实验室认可合作组织 (ILAC) 联合年会 (IAF/ILAC 年会 ), 并结合 2010 世界认可日的主题全球承认, 利用庆祝 ILAC 互认协议签署十周年和 IAF 互认协议签署十二周年国际活动, 充分展示中国认可的良好形象, 扩大中国认可的影响力和知名度 4 根据认可工作发展定位, 研究中心发展规划与方针政策, 研究并制定认可工作十二五发展规划 ; 协助认监委做好优良实验室规范 (GLP) 评价制度建设, 推动 GLP 评价工作 ; 研究和分析认可速度结构质量和效益的关系 ; 组织认可规范文件的研究制修订和控制工作, 以及外来技术文件的控制工作 5 适度拓宽认可领域组织实施森林认证机构认可试点工作 ; 配合认监委推动能源管理体系认证试点工作, 研究能源管理体系认证机构认可制度 ; 配合司法部和认监委, 开展司法鉴定领域认可试点活动 ( 二 ) 完善认可体制机制, 提升认可监督的水平 1 加大对认证机构的监督检查力度完成强制性对指定认证机构 \ 获证企业 \ 工厂检查人员专项监督检查工作 ; 完 3

4 成 5 家 CNAS 认证机构专项监督检查工作 ; 协助认可部组织完成对产品认证机构专项监督检查工作 ; 继续开展确认审核工作和对认证机构进行认可风险分级管理工作 2 加大对实验室的监督检查力度开展实验室专项检查试点工作 ; 配合认监委, 开展 CCC 指定实验室专项核查活动 ( 三 ) 增强能力建设, 提升基础保障的水平 1 加强队伍建设, 提高服务水平组织评审人员培训研讨活动, 组织召开 3 期实验室主任评审员培训研讨会和 2 期认证机构评审组长研讨会 ; 完善中心岗位聘任模式, 控制人员引进过程, 严把人才引进质量关 2 加强基础工作, 提高工作效率开展信息化建设大会战活动, 加强组织领导, 加强检查推进, 加强中心员工对信息化建设的认识和参与程度, 做好信息分析统计工作, 及时研究解决遇到的问题, 集中资源力量提升中心信息化水平 ( 四 ) 重点对实验室进行专项整顿活动 1 配合认监委大力开展实验室能力验证工作通过组织开展能力验证活动, 切实提高相关检验机构的管理水平和技术能力 ; 2 配合认监委开展检验机构人员培训, 提升检验机构管理人员及技术人员的能力水平 ; 3 配合认监委开展对资质认定获证实验室及管理部门监督检查活动 ; 4

5 4 配合认监委制定食品检验机构资质认定管理办法, 编制该办法实施的相关配套文件等 ; 5 配合认监委探讨实验室管理条例立法的必要性和可行性三工作要求 ( 一 ) 高度重视, 全员参与中心各处室要以质量提升活动为重要抓手, 统一思想高度重视紧紧围绕本方案, 结合本处室的工作职责, 精心部署周密安排积极组织科学实施, 明确任务目标和责任, 细化工作任务和工作要求, 并投入专项资金, 力求抓紧抓细抓实, 圆满完成质量提升活动各项任务 ( 二 ) 重视宣传, 营造氛围中心将根据国家质检总局和国家认监委在宣传方面的总体部署, 结合认可工作的特点, 宣传认可工作在促进国民经济发展和全国质量提升中的作用 ; 利用媒体舆论的影响, 进一步加大认可宣传的力度 ; 通过拓展宣传渠道, 创新宣传方式, 进一步宣传认可取得的成果和社会作用 ( 三 ) 加强交流, 保障信息畅通在活动领导小组的领导下, 中心各处室要加强沟通协调, 搞好协作配合活动办公室将组织实施质量提升活动信息的收集统计分析发布工作各处室负责人要定期 ( 每季度 ) 书面报告工作进展情况存在的问题和有关建 5

6 议需要立即上报的有关情况典型经验和有效做法等, 应随时上报, 以便领导小组掌握情况加强指导 ( 四 ) 加强指导检查, 确保活动取得实效质量提升活动中相关重点工作纳入中心工作计划, 并结合工作计划进行指导督促和检查, 并要求按项目出具报告, 确保质量提升活动取得实效四认可中心质量提升活动组织机构中心成立质量提升活动领导小组在工作机制上实行统一组织全面策划分头实施各尽其职的原则组长 : 肖建华主任副组长 : 刘欣书记成员 : 樊恩健副主任宋桂兰副主任以及业务助理牟宏建和李燕领导小组下设活动办公室 ( 简称活动办 ) 活动办主任 : 樊恩健副主任活动办副主任 : 李燕业务助理活动办成员为各处 ( 室 ) 负责人 : 蔡宇王煜张旭陈燕袁松宏刘立新曹实何兆伟翟培军李荷芳陈云华刘晓红马克贤张明霞张胜春活动办设在综合业务处指定专人负责质量提升活动日常联络等工作附件 1: 认可中心质量提升重要活动附件 2: 认可中心关于编制质量提升活动具体实施方案的说明 6

7 附件 1: 总体目标一围绕国家大局, 提升认可服务发展的水平序号认可中心质量提升重要活动重要活动工作目标主要内容和措施牵头部门 ( 单位 ) 1 配合认监委完成 6 月 9 日世界认可日宣传活动 2 利用认可手段, 服务国家重大活动开展技术服务支持世博会工作年 10 月, 在上海召开国际认可论坛 (IAF) 和国际实验室认可合作组织 (ILAC) 联合年会 (IAF/ILAC 年会 ) 落实纳入 2010 年全国质检系统质量提升重点活动的一项工作宣传认可在保护消费者的权益促进国民经济健康发展及建设和谐社会等方面的积极作用与上海卫生局合作, 完成医学实验室认可专项工作作为承办方, 将精心准备, 为联合年会的召开提供高质量的服务, 并结合 2010 世界认可日主题全球承认, 利用庆祝 ILAC 互认协议签署十周年和 IAF 互认协议签署十二周年国际活举办大型系列宣传活动完成上海世博会医学实验室认可专项工作, 并颁发证书 1) 制订详细方案 ; 2) 落实会议组织和宣传工作参与部门 ( 单位 ) 完成时间办公室 6 月检查机构处 5 月办公室 10 月对应中心工作计划对应认监委重要活动四 82 一 ( 一 ) 一 7 一 ( 二 ) 三 55 一 ( 十二 ) 7

8 4 深化认可国际合作与区域合作 5 启动认可工作十二五发展规划制订工作动, 充分展示中国认可的良好形象, 扩大中国认可的影响力和知名度配合认监委积极落实已达成的合作协议, 争取达成新的协议制定完善认可规划和制度 1) 配合认监委参与中俄标准计量与检验检疫工作组会议 ; 2) 参与落实两岸标准计量检验认证合作协议, 参与论坛和工作组的工作 ; 3) 按认监委要求, 参与其他国际合作与区域合作 1) 启动十二五规划制定工作 ; 2) 召开执行委员会战略研讨会国际处 12 月办公室 12 月综合业务处办公室 5 月新增一 ( 七 ) 四 105 四 86 6 应对 REACH 法规, 协助认监委做好 GLP 评价制度建设推动 GLP 评价工作逐步完善 1) 组织 GLP 国际论坛 ; 2 ) 配合认监委参与 OECD/GLP 相关工作能力验证处 12 月三 80 一 ( 九 ) 7 分析认证机构认可速度结构落实认证机构认可发展速度结构质量效研究和分析认可速度结构质量与效益的关认证机构处 12 月二 34 8

9 质量与效益的关系益分析与控制机制研究系二完善认可 8 分析实验室和检查机构认可速度结构质量与效益的关系 9 组织实施森林认证机构认可试点工作 10 配合司法部和认监委, 完成司法鉴定领域认可试点活动 11 配合认监委推动能源管理体系认证试点工作 1 完成强制性对指定认证机构 \ 获证企业 \ 工厂检查人员专项监督检查工作落实认可发展速度结构质量效益分析与控制机制研究, 形成常态化工作机制适度拓宽认可领域加大对认证机构的监督检查力度研究和分析认可速度结构质量与效益的关系开展森林认证机构认可试点工作 1) 组织司法鉴定领域新发布技术文件宣贯 ; 2) 开展试点评审工作 1) 研究能源认证机构认可制度 2) 协助认监委完成能源管理体系等新领域的行政审批相关技术性支持工作规范认证机构的认证行为, 提高获证组织的证后质量意识实验室处检查机构处认证机构处检查机构处工作组认证机构处督查处 12 月 12 月 12 月 12 月之督查处 12 月二 35 一 4 一 12 二 54 三 ( 二十四 ) 二 51 二 ( 十七 ) 9

10 体制机制, 提升认可监督的水平三增强能 2 开展认证机构确认审核试点工作 3 继续开展认可风险分级管理活动 4 完成 5 家 CNAS 认证机构专项监督检查工作 5 协助认可部组织完成对产品认证机构专项监督检查工作 6 开展实验室专项检查试点工作 7 配合认监委, 开展 CCC 指定实验室专项核查活动 1 加强评审人员队伍建设, 提高服务水平加大对实验室的监督检查力度组织评审人员培训研讨活动继续开展确认审核试点工作继续对认证机构进行分级工作完成 5 家 CNAS 认证机构专项监督检查工作协助认可部组织完成对产品认证机构专项监督检查工作制订对实验室专项监督检查方案并实施专项检查开展对 CCC 指定实验室专项检查 1) 组织召开 3 期实验室主任评审员培训研讨会 ; 2) 组织召开 2 期认证机构评审组长研讨会督查处 12 月认证机构处 12 月督查处 12 月督查处 12 月督查处 12 月实验室处 12 月评审员处人事处认证机构处 12 月一 29 二 33 二 48 二 52 二 37 二 38 会议 10

11 力建设, 提升基础保障的水平四重点对实验室进行专项整顿活 2 合理配置内部人员, 严把人才引进质量关 3 开展信息化建设大会战活动 1 配合认监委大力开展实验室能力验证工作 2 配合认监委开展检验机构人员培训完善中心岗位聘任模式, 完善人员引进过程, 提高工作效率通过开展信息化大会战活动, 加强组织领导, 加强检查推进, 加强中心员工对信息化建设的认识和参与程度, 及时研究解决遇到的问题集中资源力量提升中心信息化水平通过组织开展能力验证活动, 切实提高相关检验机构的管理水平和技术能力提升检验机构管理人员及技术人员的能力水平按照要求补充相关岗位人事处 12 月 1) 搭建 CNAS 整体平台 ; 2) 开发 CNAS 新业务系统 ; 3) 建设电子档案管理系统 ; 4) 启动 OA 办公自动化系统建设 ; 5) 开展信息化认可业务信息统计工作 ; 6) 门户网站改进配合认监委在社会重点关注检测领域, 特别是食品安全领域, 开展 30 个左右能力验证项目根据认监委的委托, 适时配合认监委开展对国家产品质检中心负责人出入境检验检疫技术机构负责人资质认定评审员食品检验人员的培训工作综合业务处能力验证处 12 月 12 月评审员处 12 月五四二 45 三 ( 三十一 ) 11

12 动 3 配合认监委加强对资质认定获证实验室及管理部门的监督管理 4 配合认监委制定食品检验机构资质认定管理办法 5 配合认监委做好实验室管理条例的立法研究进一步加强对资质认定管理部门及获证实验室的监督管理, 促进资质认定活动统一规范, 监督管理制度运行有效 ; 检测机构行为公正数据和结果准确科学配合认监委制定并颁布食品检验机构资质认定管理办法配合认监委研究实验室管理条例的必要性和可行性根据认监委要求开展国家质检中心省级所及行业中心三合一二合一评审对质检系统 100 家资质认定获证实验室 70 家国家产品质检中心进行现场检查, 突出检测机构遵纪守法服务意识技术能力和管理水平配合认监委编制该办法实施的相关配套文件, 开展培训工作, 开展对食品检验机构资质认定工作的监督检查等配合认监委在部分地区和行业开展实验室监管制度的调研, 探讨实验室管理条例立法的必要性和可行性实验室处检查机构处实验室处质量处技术处实验室处评定处 12 月 12 月 12 月一 6 和 9 三 ( 二十七 ) 12

13 附件 2: 认可中心关于编制质量提升活动具体实施方案的说明为全面贯彻落实质检总局关于在全国质检系统开展质量提升活动的意见 ( 国质检质号 ) 关于印发 < 关于在全国质检系统开展检测工作整顿的活动方案 > 的通知 ( 国质检通号 ) 和国家认监委质量提升活动实施意见 ( 国认法号 ) 的要求, 巩固和扩大质量和安全年活动成果, 充分发挥认可约束作用, 提升认可质量, 根据质检总局和认监委 2010 年开展质量提升活动的整体要求和总体部署, 结合认可中心工作职责, 编写了中心质量提升活动具体实施方案中心质量提升活动具体实施方案主要包括 : 规定工作目标, 细化主要内容 ; 涉及围绕国家大局, 提升服务发展的水平 ; 完善体制机制, 提升认可监督的水平 ; 加强能力建设, 提升基础保障的水平 ; 配合认监委开展质检系统检测机构专项整顿活动, 提出工作要求 ; 组建活动组织机构等内容关于认可中心质量提升活动的主要输入包括 : 一是列入国家质检系统重点活动的一个项目配合国家认监委举办世界认可日系列宣传活动 ; 二是列入国家认监委质量提升活动实施意见的九个重要活动包括举办世界认可日大型宣传活动 ; 利 13

14 用认证认可手段, 开展服务支持世博会工作 ; 深化认证认可国际合作与区域合作 ; 应对欧盟 REACH 法规, 推动中国加入 OECD/GLP 进程, 作好 GLP 评价工作同时作好 2010 年 10 月在上海召开国际认可论坛 (IAF) 和国际实验室认可合作组织 (ILAC) 联合年会 ; 开展认证认可统一门户前期建设, 积极推进认证认可信息资源的整合等工作三是结合年度重点工作包括制定认可工作十二五发展规划迎接国际同行评审活动研究和分析认可速度结构质量与效益的关系 ; 加大对认证机构的监督检查力度, 继续开展认可风险分级管理工作适度拓宽认可领域, 组织实施森林认证机构认可试点工作 ; 配合司法部和认监委, 完成司法鉴定领域认可试点活动 ; 配合认监委推动能源管理体系认证试点工作等在工作机制方面, 认可中心将平移质量和安全年活动机制体制, 通过组建质量提升活动领导小组和办公室, 编制质量提升活动实施意见分解相关任务并纳入工作计划, 加强监督检查 ; 投入专项经费 ; 定期编制简报和举办相关宣传活动 ; 开展中期评估和阶段检查等活动, 将我中心质量提升活动落到实处四是落实关于印发 < 关于在全国质检系统开展检测工作整顿的活动方案 > 的通知 ( 国质检通号 ) 的相关要求和工作部署, 配合认监委开展检测机构专项整治行 14

15 动组织开展实验室非例行监督检查 ; 开展食品领域能力验证专项等活动总之, 通过开展质量提升活动, 密切与政府之间的关系, 进一步使认可工作在服务国民经济和社会发展方面作出贡献进一步完善认可体制机制 ; 进一步协调认可速度规模和质量 ; 进一步健全认可风险管理机制 ; 进一步提升认可服务质量和水平 ; 进一步增强基础建设和能力 ; 进一步增强我国在国际认可领域的影响力和话语权从提升认可质量入手, 达到促进质量提升活动的规定的目标详细见活动办公室编制的认可中心质量提升活动具体实施方案二〇一〇年四月十八日 15

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<4D F736F F D20B9FAB1EACEAFD7DBBACF3739BAC5A3A8B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B1EAD7BCBBAFCAC2D2B5B7A2D5B9A1B0CAAEB6FECEE5A1B1B9E6BBAEA1B7B5C4CDA8D6AAA3A9> 标准化事业发展十二五规划〇目录一发展环境 1 2 二指导思想和发展目标 ( 一 ) 指导思想 3 ( 二 ) 发展目标 4 三推进现代农业标准化进程 5 6 四提升制造业标准化水平 7 五拓展服务业标准化领域 8 ( 一 ) 生产性服务业 9 10 ( 二 ) 生活性服务业六加强能源资源环境标准化工作 ( 一 ) 能源生产与利用 11 ( 二 ) 资源开发与综合利用 ( 三