綠能產業躍升計畫 產業發展策略與措施

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1 2017 年低碳能源技術論壇 臺灣綠色能源發展策略 李欣哲工研院綠能所產業發展推動組 2017 年 7 月 25 日

2 大綱 壹 再生能源整體規劃貳 太陽光電 2 年推動計畫參 風力發電 4 年推動計畫肆 結語 2

3 壹 再生能源整體規劃 能源政策 兼顧能源安全 綠色經濟及環境永續 社會公平發展均衡下, 建構安全穩定 效率及潔淨能源供需體系, 創造永續價值, 於 2025 年達成非核家園目標 2025 能源政策目標 非核家園 : 核能 0% 能源配比 : 燃煤 30% 燃氣 50% 再生能源 20% 2016 發電占比 (%) 燃煤 45.4 火力 燃氣 32.4 燃油 4.2 核能 12.0 再生能源 4.8 抽蓄水力 再生能源發電量 127 億度 太陽光電 風力發電 其他綠能 億度 億度 億度 2025 發電占比 (%) 火力 燃煤 30 燃氣 50 核能 0 再生能源 億度 太陽光電 風力發電 其他綠能 250 億度 140 億度 125 億度 3

4 壹 再生能源整體規劃 - 推動目標及願景 願景 能源安全 綠色經濟 環境永續 目標 強化能源安全 提供穩定能源供應, 提升能源自主率 目標 2025 再生能源占總發電量 20% 創新綠色經濟 開發綠色能源, 以循環經濟理念建立完整經濟創新生態體系 目標至 2025 年創造 1 兆 7,400 億綠能產業產值 促進環境永續 接軌國際協議, 永續經營與減碳目標併進 目標 2030 年溫室氣體排放量較 BAU 減少 50% ( 約相當 2005 年排放量再減 20%) 創新主軸 創能 節能儲能智慧系統整合 4

5 壹 再生能源整體規劃 - 再生能源目標 太陽光電及離岸風電為主要發展項目 以 太陽光電 2 年計畫 及 風力發電 4 年計畫 等專案計畫, 以短期達標 中長期治本之策略來逐步達成 2025 年目標 項目 再生能源裝置容量 (MW) 再生能源發電量 ( 億度 ) 太陽光電 842 6,500 20, 陸域風力 , 離岸風力 , 地熱能 再生能源發電量 生質能 水力 2,089 2,100 2, 燃料電池 總計 4,319 10,861 27, 資料來源 : 經濟部能源局 5

6 壹 再生能源整體規劃 - 整體願景 願景 目標 計畫 1 強化能源安全 2 創新綠色經濟 3 風 提升能源自主 促進能源多元 電 4.2GW 114 年累計設置 行政院能源與減碳辦公室 協助跨部會協調 1.2GW 陸域 3GW 離岸 經濟部單一服務推動辦公室 單一服務窗口 追蹤審查進度 排除申設障礙 促進內需帶動就業 創新轉型進軍國際 太陽光電 20GW 114 年累計設置 風力發電 4 年推動計畫 促進環境永續 節能減碳 環境保育 17GW 地面型 3GW 屋頂型 太陽光電 2 年推動計畫 配套 社會溝通 陸域風電 風場場址 饋線併聯 漁業共榮 專用碼頭 產業園區 離岸風電 施工船隊 法規精進 併網變電站 空間競合 太陽光電 地面型屋頂型設置評估設置評估 資料來源 : 經濟部能源局 6

7 壹 再生能源整體規劃 - 再生能源發展條例 立法目的 : 推廣再生能源利用, 增進能源多元化, 改善環境品質, 帶動相關產業, 增進國家永續發展 躉購費率 推廣目標 併聯與躉設立基金購義務再生能源發展條例 排除土地限制 示範補助 躉購制度 配套措施 項目 內容 推廣總量規劃獎勵總量為 6,500 MW 至 10,000 MW 設立基金 併聯及躉購義務 躉購費率 示範補助 排除土地取得限制 規劃除向電業收取外, 並得由政府編列預算補助 其中電業繳交金額, 將依不同發電燃料對環境負荷之差別性收取, 並得附加於售電價價格上 電業應於現有電網最接近再生能源發電集結地點予以併聯 躉購 ; 電業非有正當理由, 不得拒絕 由經濟部組成審定委員會每年公告電能躉購費率及其計算公式, 以設置者可回收成本並獲合理報酬為原則, 來審定其躉購費率 訂定建築整合型太陽光電 氫能 海洋能及其他具發展潛力之示範補助辦法 規範政府於新建 改建公共工程或公有建築物時, 其工程條件符合再生能源設置條件者優先裝置 再生能源發電設備及其輸變電相關設施需用土地, 準用都市計畫法 區域計畫法 森林及漁港法之相關規定, 並準用電業法有關線路需用土地之取得程序及處置程序 7

8 貳 太陽光電 2 年推動計畫 - 策略 原則與目標 推動策略 初期推動屋頂型設置 專案引導, 厚植基礎 逐步推動地面型大規模開發 優化環境, 擴大應用 推動原則短期達標中長期治本 太陽光電 2 年推動計畫 105/7-107/6 中長期推動計畫 ( 累計 ) 屋頂型目標量 :910 MW 109 年 114 年 地面型目標量 :610 MW 新增 :1,520 MW 105 年 屋頂型 :3 GW 地面型 :17 GW 8

9 貳 太陽光電 2 年推動計畫 - 推動策略 目標 推動現況說明 105 年 109 年 6.5GW 現有總裝置容量 114 年 20GW 太陽光電 2 年推動計畫 二大類型 屋頂型 980.5MW ( 占 114 年政策目標量 4.9%) 105 年 8 月底止 中央公有屋頂 工廠屋 頂 農業設施及其它屋頂 地面型 1520MW 屋頂型 910 MW 地面型 610 MW 105/7~107/6 鹽業用地 嚴重地層下陷區域 水域 空間 ( 水庫 滯洪池 埤塘 魚塭 ) 及掩埋場 9

10 貳 太陽光電 2 年推動計畫 - 屋頂型 盤點可設置地點 - 屋頂型四大主軸類型 中央公有屋頂 推動中央機關 國營事業 國立學校及所屬法人機構之公有屋頂 工廠屋頂 屋頂型太陽光電 其他屋頂 推動工廠屋頂設置太陽光電 年工廠設置太陽光電情形, 共 624 件, 總設置容量約 151 MW 資料來源 : 經濟部能源局 農業設施 推動農業設施結合設置太陽光電 推動地方政府公有屋頂設置太陽光電, 已有 17 縣市投入, 合約容量達 200 MW 以上 推動民宅 商用屋頂設置 10

11 貳 太陽光電 2 年推動計畫 - 地面型 盤點可設置土地 - 地面型四大主軸類型 鹽業用地 國有財產署管理之國有鹽業用地, 排除濕地 掩埋場及已受汙染土地 地面型太陽光電 嚴重地層下陷區域 臺灣垃圾掩埋場處為停用 封閉或復育狀態 已受汙染程度較高的農地及工業用地 農委會開放嚴重地層下陷不利耕作區域 資料來源 : 經濟部能源局 水域空間 水域設施可設置太陽光電之面積包含水庫 滯洪池 埤塘等 11

12 貳 太陽光電 2 年推動計畫 - 推動措施 四大主軸 : 中央公有屋頂 工廠屋頂 農業設施及其它屋頂 屋頂型 107 年 6 月 完成 910 MW 設立單一窗口專案辦公室, 解決申設問題 轉介服務 行政院能源及減碳辦公室協助跨部會協調 105 年 12 底完成屋頂設置空間盤點 107 年 6 月底完成地面型所需土地盤點及釋出 台電公司擬定 再生能源輸配電建設計畫, 規劃增設加強電力網設備 四大主軸 : 鹽業用地 嚴重地層下陷區域 水域空間及掩埋場 地面型 107 年 6 月完成 610 MW 資料來源 : 經濟部能源局 推動 PV-ESCO 及專案融資 加強風控評估, 建立品質認證機制 擴大金融業者參與, 引導長期資金如壽險資金投入 修訂再生能源發展條例, 鬆綁電業法之限制 訂定具投資誘因躉購費率,20 年保量保價收購 檢討取消競標制度, 加速太陽光電設置 修訂建管法規, 增加設置誘因 修訂土地容許使用或變更編定法規, 適度鬆綁設置限制 12

13 貳 太陽光電 2 年推動計畫 - 整體策略及效益 目標 2025 年太陽光電累積設置達 20 GW, 年發電量 250 億度電帶動總投資額達新臺幣 1 兆 2,000 億元, 促進就業 10 萬人 屋頂型 3 GW 太陽光電中長期推動計畫 地面型 17 GW 政策 太陽光電 2 年推動計畫 經濟部太陽光電單一窗口協助解決申設問題 轉介服務 跨部會協調 行政院能源及減碳辦公室 屋頂型 地面型 設置類型 中央公有屋頂 工廠屋頂 農業設施 其它屋頂 鹽業用地 嚴重地層下陷區域 水域空間 掩埋場 資料來源 : 經濟部能源局 13

14 參 風力發電 4 年推動計畫 - 目標及策略 短期 : 推動陸域風電設置 建置離岸風電發展永續環境 中長期 : 完備離岸風電基礎設施, 以離岸風電達程目標為主 短程目標 105 年 中程目標 109 年 長程目標 114 年 陸域 先開發優良風場 後開發次級風場 682 MW 814 MW 1,200 MW 離岸 先淺海 後深海 先示範 次潛力 後區塊 4 架示範機組 8 MW 3 座示範風場 + 潛力場址 520 MW 區塊開發 3,000 MW 14

15 參 風力發電 4 年推動計畫 - 推動策略 以台灣風場為產業鏈本土化練兵場域, 搶攻亞太離岸風場 陸域現況 目標 離岸現況 總計 推動規劃與現況說明 682MW 346 架 ( 占 114 年政策目標 56.8 %) ,200 短程中程長程 ,000 累計裝置容量 105 年已完成 2 架離岸風電示範機組 (8 MW) ( 占 114 年政策目標 0.5 %) 國 294MW 營 169 架 民 388MW 營 177 架 ( 統計至 105 年 8 月底 ) 陸域 單位 (MW) 離岸 金沙 4 MW (2x) 新竹香山 12 MW (6x) 台中港 36 MW (18x) 台中電廠 6 MW (3x) 彰工 62 MW (31x) 王功 23 MW (10x) 雲麥 46 MW (23x) 中屯 4.8 MW (8x) 湖西 5.4 MW (6x) 四湖 28 MW (14x) 恆春 4.5 MW (3x) 觀園 30 MW (20x) 大潭 15.1 MW (8x) 蘆竹 7.2 MW (8x) 國營風場 石門 3.96 MW (6x) 林口 6 MW (3x) 觀威 43.7 MW (19x) 桃威 4.6 MW (2x) 豐威 11.5 MW (5x) 春風 1.75 MW (1x) 崎威 6.9 MW (3x) 竹南 ( 苗栗 ) 7.8 MW (4x) 龍威 34 MW (16x) 大鵬 ( 苗栗 ) 42 MW (21x) 通威 23 MW (10x) 中威 80.5 MW (35x) 清風 2.3 MW (1x) 鹿威 96.6 MW (42x) 麥寮 2.64 MW (4x) 民營風場 資料來源 : 經濟部能源局 15

16 參 風力發電 4 年推動計畫 - 離岸風電政策 示範獎勵 提供補助 引導投入 潛力場址 公告場址 開放申請 區塊開發 政府主導 建立產業 [Phase 1] 風力發電離岸系統示範獎勵辦法 (101/7/3 公告 ) 105 年完成 4 架示範機組,109 年完成 3 座示範風場 提供示範機組與示範風場設置獎勵, 引導業者早期投入離岸風力開發 [Phase 2] 離岸風力發電規劃場址申請作業要點 (104/7/2 公告 ) 公開 36 處潛在場址供業界參考, 可於區塊開發前過渡時期自行投入設置 為確保 106 年區塊開發得以順利推行, 業者須於 106 年底前取得 環境影響評估核准文件, 做為業者實質開發行為之判斷基準, 並於 108 年底前取得籌設許可, 俾與區塊開發接軌 [Phase 3] 離岸風電區塊開發 ( 規劃 106 年底公告 ) 以規模經濟帶動自主技術建立及產業發展 藉政策環評程序進行跨部會協調, 確認區塊範圍並建立友善開發環境 區塊內各風場共享開發流程所需資源, 加速設置並降低成本 16

17 參 風力發電 4 年推動計畫 - 排除法令障礙 漁業協商機制法規調和第三方驗證釐清推動瓶頸 補償 離岸式風力發電廠漁業補償基準 回饋 電力開發協助金 平行審查 環境影響評估水下文資法海岸管理法大陸礁層法漁業協商 以國營示範風場練兵累積實績與國際接軌 既有推動模式 港埠 碼頭 電網 研發技術協助 + 行政法規協調 基礎建設 17

18 參 風力發電 4 年推動計畫 - 完備港埠與產業專區 (1/2) 風機施工碼頭 : 臺中港於 107 年及 108 年分別完成 #5A #5B 重件碼頭 ( 含 #4C 後線 ), 並朝 #5 #6 #7 #8 推展, 若有不足, 則往 #38 #39 延伸 產業專區 : 於臺中港 工業專業區 (II) 建置產業專區, 於 107 年底前完成 #106 重件碼頭新建工程, 以提供大型離岸風電設備零組件裝卸 台中港 工業專業區 (II) 由港務公司興建 #106 號碼頭, 預計 107 年完工 輔導風力機產業進駐 風機施工碼頭 #5A #5B 碼頭暨後線約 12.8 公頃土地 預計將與台電公司簽約進行碼頭及後線開發 #106 碼頭 資料來源 : 經濟部能源局 18

19 參 風力發電 4 年推動計畫 - 完備港埠與產業專區 (2/2) 水下基礎碼頭 : 規劃於興達港 海洋科技產業創新專區 建立水下基礎碼頭自主製造與研發能量及專用碼頭 運維碼頭 : 評估於彰化縣彰濱工業區附近, 規劃以彰化漁港建置離岸風電運維碼頭及運維基地 興達港 1. 海洋科技工程人才培訓 ( 經濟部 ) 2. 海洋科技及創新材料 ( 科技部 經濟部 ) 6.74 ha 海洋工程 ( 經濟部 ) ha 資料來源 : 經濟部能源局 19

20 參 風力發電 4 年推動計畫 - 離岸風電產業 (2/2) 水下基礎發電機齒輪箱偏航 / 轉矩驅動器 風機製造產業 塔架葉片電力設備 碼頭後勤風力機安裝海纜鋪設 離岸風力發電 海事工程產業 風場運維產業 基礎安裝轉階段施工變電站安裝 運輸船舶懸吊登塔安全訓練基礎塗裝機艙檢修 資料來源 : 經濟部能源局 20

21 參 風力發電 4 年推動計畫 - 離岸風電潛在開發業者 潛在離岸廠商及案場 示範風場共規劃約 358 MW ( 海洋 128 MW 福海 120 MW 台電 MW) 西島 305 MW 丹能 2,424 MW 海鼎 1,962 MW 台電 812 MW 宇騰 232 MW 麗威 251 MW 築能 152 MW 竹風 410 MW 海洋示範機組 2 架 潛力場址已備查 22 案, 扣除 2 案場址重疊共約 10,240 MW ( 彰化區域規劃量達 8,872 MW; 場址重疊量共 1 GW) 海龍 1,080 MW 彰芳 475 MW 海洋示範風場 128 MW 海能 555 MW 福芳 500 MW 福海示範機組 2 架 中能 450 MW 福海示範風場 120 MW 允能 632 MW 台電示範風場 110 MW 資料來源 : 經濟部能源局 潛力場址 示範獎勵 預計 109 年前完成預計 115 年前完成 21

22 參 風力發電 4 年推動計畫 - 整體策略及效益 目標 2025 年風電累計設置 4.2 GW 初期推動陸域設置, 年發電量 140 億度 陸域 2016 年短期目標 671 MW 2020 年中程目標 800 MW 2025 年長程目標 1,200 MW 離岸 建置離岸發展永續環境 2016 年短期目標 16 MW 2020 年中程目標 520 MW 2025 年長程目標 3,000 MW 年減碳量 730 萬噸 帶動投資額新臺幣 6,135 億元 政策 風力發電區塊開發風力發電 4 年推動計畫經濟部千架海陸風力機計畫推動辦公室 單一服務窗口 追蹤審查進度 排除申設障礙 行政院能源與減碳辦公室 協助跨部會協調 配套 社會溝通 陸域 風場場址 饋線併聯 漁業共榮 專用碼頭 產業園區 施工船隊 離岸 法規精進 併網變電站 資料來源 : 經濟部能源局 22

23 肆 結語 為達成 2025 年非核家園目標, 積極達成 2025 年再生能源發電量占比 20% 為任務, 展現政府推動再生能源之決心, 並配合行政院會通過 太陽光電 2 年推動計畫 及 風力發電 4 年推動計畫, 以短期達標 中長期治本策略, 達成再生能源目標 再生能源發展涉及部會間協調, 行政院已成立 能源及減碳辦公室, 整合各部會機關資源, 開創國內環境 能源及產業三贏之願景 在社會共識及全民參與條件下, 於 2025 年達成非核家園目標, 在能源轉型過程中, 達到產業轉型 環境效益等多贏層面 23

24 簡報結束 敬請指教 24

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