簡報大綱壹推動背景說明貳推動內容規劃參預期效益肆推動架構 2

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琵沁殷
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1 新及再生能源推動配套方案新及再生能源小組能源轉型白皮書重點推動方案經濟部能源局 107 年 1 月 17 日 1

2 簡報大綱壹推動背景說明貳推動內容規劃參預期效益肆推動架構 2

3 推動背景說明為達成我國2025年非核家園目標以再生能源發展條例為推廣政策之法源規劃2025年再生能源發電占比達20% 並透過電能躉購制度示範獎勵補助辦法及綠色金融等配套措施給予設置誘因保證費率降低風險專案引導厚植基礎推動策略推動原則初期推動屋頂型光電先開發陸域優良風場先示範/淺海離岸風場初期推動淺層地熱國內生質料源優先法規配套建立綠電市場優化環境擴大應用逐步推動地面大型光電 4-14 後開發陸域次級風場後區塊/深海離岸風場專區大規模地熱電廠開發推動多元生質應用短期達標太陽光電2年推動計畫 105/7-107/6 1.52GW 綠能屋頂全民參與推動計畫 107~109 2GW 風力發電 4 年推動計畫 106 ~ 109 陸域814MW 離岸520MW 地熱發電推動 107~ MW 生質能發電推動 106~ MW 中長期治本中長期推動計畫(累計) 太陽光電 20GW 風力發電 4.2GW 109年 114年 105年 3

4 預備會議民眾意見意見重點摘要目標規劃原則及結果, 應增加說明論述中央各部會應對推動目標負政策責任躉購制度應再精進應要求用電大戶裝設一定比例再生能源加速修法, 簡化自發自用設備的申設程序應鼓勵更多在地利用形式, 例如 : 自發自用公民與社區電廠補貼針對公民與社區電廠規劃綠色金融區域儲能計畫目標與做法不夠明確, 缺乏整體規劃, 應儘快建立政策產業策略與執行目標應重視綠電社群宣導教育及培育能源科技人才對應推動內容再生能源總體規劃目標法治環境建構綠色金融推動電網佈建及配套措施 4

5 壹推動背景說明貳推動內容規劃一再生能源總體規劃目標二法治環境建構三綠色金融推動四電網佈建及配套措施參預期效益肆推動架構簡報大綱 5

再生能源總體規劃目標 - 規劃原則 6 根據再生能源發展條例第 6 條第 1 項訂定目標國內開發潛力

於有限資源與民眾可負擔程度下, 積極發展再生能源 4-12, 4-58 積極擴大再生能源發展,2025

培植產業帶動經濟成熟技術優先發展低發電成本之技術優先發展循序漸進站穩根基經濟部於 104

6 再生能源總體規劃目標 - 規劃原則 6 根據再生能源發展條例第 6 條第 1 項訂定目標國內開發潛力國內經濟電力供應穩定每 2 年訂定再生能源推廣目標及各類別所占比率五大原則參考國內外情勢, 於有限資源與民眾可負擔程度下, 積極發展再生能源 4-12, 4-58 積極擴大再生能源發展,2025 年占發電量 20% 電價影響可接受帶動產業發展技術可行性成本效益導向分期均衡發展減少反彈培植產業帶動經濟成熟技術優先發展低發電成本之技術優先發展循序漸進站穩根基經濟部於 104 年第三度擴大目標, 提高至 17,250MW, 擴增達 1.5 倍規劃修法方向配合政府現行推廣目標, 規劃修法明定 114 年推廣目標總量為 27GW 以上 6

萬人太陽光電 2 年推動計畫綠能屋頂全民參與推動計畫 4-2 4-60 4-61 4-62 4-26, 4-27, 4-28, 4-29, 4-30 設置類型中央公有屋頂

7 再生能源總體規劃目標 - 太陽光電 7 願景目標政策強化能源安全提升能源自主促進能源多元能源安全綠色經濟環境永續創新綠色經濟促進內需帶動就業創新轉型進軍國際太陽光電中長期推動計畫促進環境永續節能減碳環境保護太陽光電累積設置達 20GW, 年發電量 250 億度電帶動總投資額達新臺幣 1 兆 2,000 億元, 促進就業 10 萬人太陽光電 2 年推動計畫綠能屋頂全民參與推動計畫 , 4-27, 4-28, 4-29, 4-30 設置類型中央公有屋頂工廠屋頂屋頂型農業設施經濟部太陽光電單一窗口協助解決申設問題轉介服務其它屋頂鹽業用地地下水管制區第一級管制區跨部會協調地面型水域空間行政院能源及減碳辦公室掩埋場 7

8 再生能源總體規劃目標 - 風力發電 8 能源安全綠色經濟環境永續願景目標政策強化能源安全提升能源自主促進能源多元創新綠色經濟促進內需帶動就業創新轉型進軍國際風力發電區塊開發風力發電 4 年推動計畫經濟部風力發電單一服務窗口單一服務窗口追蹤審查進度排除申設障礙促進環境永續節能減碳環境保育 114 年風電累計設置 4.2 GW 建置離岸發展永續環境年發電量 140 億度陸域離岸 105 年短期目標 682 MW 109 年中程目標 800 MW 114 年長程目標 1,200 MW 初期推動陸域設置, 105 年短期目標 8 MW 109 年中程目標 520 MW 114 年長程目標 3,000 MW 4-26, 4-27, 4-28, 4-29, 4-30 年減碳量行政院能源及減碳辦公室協助跨部會協調 738 萬噸帶動投資額新臺幣 6,135 億元配套社會溝通陸域風場場址饋線併聯公民參與生態保育漁業共榮 4-26, 4-27, 4-28, 4-29, 4-30 專用碼頭離岸產業專區施工船隊法規調和併網變電站 8

再生能源總體規劃目標 - 地熱發電 4-68 9 願景目標強化能源安全提升能源自主促進能源多元能源安全綠色經濟環境永續

億度電 4-26, 4-28, 4-29, 4-30 政策地熱發電推動計畫設置類型個案追蹤輔導解決申設提高獎勵分散型

9 再生能源總體規劃目標 - 地熱發電願景目標強化能源安全提升能源自主促進能源多元能源安全綠色經濟環境永續創新綠色經濟促進內需帶動就業本土技術進軍國際促進環境永續節能減碳環境保護地熱發電累積設置達 200MW, 年發電量 13 億度電 4-26, 4-28, 4-29, 4-30 政策地熱發電推動計畫設置類型個案追蹤輔導解決申設提高獎勵分散型自有發電設備中小型電廠公民電廠多目標利用國家公園一般管制區法規障礙排除集中型地熱 / 電網溫泉併網認定生態環境永續

10 再生能源總體規劃目標 - 生質能及其他再生能源發電 10 生質能發電 (114 年累積設置達 157MW) 廢棄物發電 (114 年累積設置達 656MW) 水力發電 (114 年累積設置達 2,150MW) 經濟部 ( 能源局 / 工業局 ) 農委會環保署經濟部能源局滾動調整生質物發電躉購費率 (106 年調升約 28%, 建構設置誘因 ) 經濟部辦理能源科技專案計畫, 協助業者推動生質能產業化技術多元生質熱電應用推動與減碳 ( 熱電混燒氣化合成氣裂解產油固態生質燃料厭氧醱酵等 ) 先進生質燃料技術研發與推廣環保署温管法, 引導企業投入生質燃料減碳 4-29 公民參與 ( 循環經濟 ): 4-63 經濟部經濟部沼氣發電系統推廣計畫補助作業要點, 結合地方政府與業者 ( 或民眾 ), 推動禽畜糞廢棄物廢水污泥廚餘等沼氣利用工業局推動沼氣國產化農委會行政院農業委員會養豬場沼氣發電獎勵及補助作業要點, 輔導養豬場沼氣發電 ( 民眾 ) 環保署規劃設置 3 座以上區域廚餘生質能源廠 ( 預估廚餘處理量 18 萬噸 / 年 ) 環保署經濟部農委會經濟部能源局滾動調整廢棄物發電躉購費率, 建構設置誘因區域應用 ( 在地利用循環經濟 ) 4-29 環保署多元化垃圾處理計畫 : 搭配區域廢棄物處理, 將先進燃燒技術高能源效率較佳污染防制等新技術導入焚化廠升級更新工作, 提升現有焚化廠效能及優化環境多元化新科技處理技術, 如廚餘脫水乾燥機械式生物分選氣化等能資源化技術增進效能經濟部工業局區域能資源整合推動 : 推動生質熱電混燒應用, 促進資源循環利用水力發電中之川流式水力發電設備方適用再生能源躉購費率 ( 依再生能源發展條例及再生能源發電設備設置管理辦法規定 ) 台電積極推動開發小水力發電計畫老舊水力電廠更新計畫

再生能源總體規劃目標 - 規劃結果 11 推動潛能估算太陽光電地熱發電水力發電 4-9, 4-12, 4-58 根據營建署建物使用面積嚴重地層下陷區面積環保署列管汙染地面積風力發電生質能發電燃料電池根據陸域風力 5 m/s 以上排除建築區之最大可利用面積 ; 西部海域水深 50 m 內排除環境敏感等不合適區域根據傳統地熱潛能區 ( 大

737 814 1,200 力 682 692 離岸 16 520 3,000 地熱能 0 0 1 150 200 生質能及廢棄物 727 727 728 768 813 水力 2,089 2,089 2,089 2,100 2,150 燃料電池 -- -- 2 22.

11 再生能源總體規劃目標 - 規劃結果 11 推動潛能估算太陽光電地熱發電水力發電 4-9, 4-12, 4-58 根據營建署建物使用面積嚴重地層下陷區面積環保署列管汙染地面積風力發電生質能發電燃料電池根據陸域風力 5 m/s 以上排除建築區之最大可利用面積 ; 西部海域水深 50 m 內排除環境敏感等不合適區域根據傳統地熱潛能區 ( 大根據國內廢棄物農林剩餘資材與畜牧業沼氣發電潛力以工業餘氫為主要氫氣來源, 配合長期儲能建設需求年度類別 105 年 (2016 年 ) 106 年 10 月 (2017 年 ) 107 (2018 年 ) 109 年 (2020 年 ) 114 年 (2025 年 ) 太陽光電 1,210 1,431 3,000 6,500 20,000 風陸域 ,200 力離岸 ,000 地熱能生質能及廢棄物水力 2,089 2,089 2,089 2,100 2,150 燃料電池合計 4,708 4,939 5,471 10,875 27,423 屯山清水土場金崙廬山瑞穗 ) 發電潛能開發對環境友善水力資源我國發展再生能源受限於土地可用面 4-8, 4-9 積氣候環境生態影響料源多寡電網建設公共安全政府財政負擔等因素成立跨部會溝通平台, 促進各部會溝通協調, 加速推動再生能源發展 , 4-53, 4-54, 4-55, 4-56, 4-57,

12 壹推動背景說明貳推動內容規劃一再生能源總體規劃目標二法治環境建構三綠色金融推動四電網佈建及配套措施參預期效益肆推動架構簡報大綱 12

13 法治環境建構再生能源發展條例修正 (1/5) 13 再生能源發展條例及配套推廣措施子法配套子法及措施措施再生能源發電設備設置管理辦法再生能源發展基金收支保管及運用辦法再生能源電能躉購費率及其計算公式示範補助計畫熱利用獎勵補助辦法綠能屋頂全民參與推動方案直轄市及縣 ( 市 ) 政府推廣再生能源補助作業要點委辦直轄市縣 ( 市 ) 政府辦理再生能源發電設備認定作業要點

14 法治環境建構再生能源發展條例修正 (2/5) 14 電業用詞配合電業法定義減少小容量再生能源發電設備申設及營運障礙檢討輸配電業併網義務及併網彈性措施直供轉供與躉購制度轉換間躉購費率及餘電躉售適用規定全民共同參與因應電業法修正研擬修法方向優化發展環境擴大小水力發電獎勵範圍檢討基金收取用途及成本反映方式檢討下限費率之規定檢討推廣目標與獎勵總量規定檢討各級主管機關權責與分工用電大戶設置一定比例再生能源發電設備儲能設備或購買一定比例之憑證 14

15 法治環境建構再生能源發展條例修正 (3/5) 15 靈活轉換售電模式全民共同參與因應電業法修正研擬修法方向優化發展環境保障直供轉供之電能轉為躉購時所適用之費率業者自由選擇最有利的售電方式強化併網及作業彈性業者得自行或共同設置變電站引接線路加強電力網成本分攤方式由輸配電業訂定直轉供與躉購併行 4-19, 4-20, 4-44, 他 -3 賦予併網作業彈性減少營運申設障礙未達 500kW 無須設置主任技術員未達 2MW 簡化設置程序, 並得外線併網鼓勵自用發電設備 4-18, 4-19, 4-20, 4-23, 4-44, 他 -3 15

法治環境建構再生能源發展條例修正 (4/5) 16 全民共同參與因應電業法修正研擬修法方向為達非核家園願景及 2025 年再生能源發電占比達 20% 目標, 規劃 2025 年設置再生能源 27GW 優化發展環境推廣目標入法 4-21 利用圳路及既有水利設施發電未達 20MW 小水力納入獎勵調整基金運作

16 法治環境建構再生能源發展條例修正 (4/5) 16 全民共同參與因應電業法修正研擬修法方向為達非核家園願景及 2025 年再生能源發電占比達 20% 目標, 規劃 2025 年設置再生能源 27GW 優化發展環境推廣目標入法 4-21 利用圳路及既有水利設施發電未達 20MW 小水力納入獎勵調整基金運作活化小水力刪除電能補貼, 躉購成本回歸電價審議納入地方政府執行認定業務之補助納入再生能源發電之研發補助簡化基金運作, 成本合理反映反映合理費率中央主管機關核准之用途設備補貼設備認定及查核基金用途示範補助研發補助刪除下限費率保障鼓勵提升發電技術避免偏離實際成本 4-23, 4-25 推廣利用

17 法治環境建構再生能源發展條例修正 (5/5) 17 因應電業法修正促進簡政便民中央地方分流審核未達 2MW 就近向地方政府申請設置全民共同參與研擬修法方向優化發展環境用電大戶共同推動契約容量在一定容量以上之用電大戶具有設置義務, 善盡企業社會責任及活絡綠電交易市場 4-1, 4-3, 4-4, 4-5, 4-7, 4-10, 他 -3 義務設置 1. 再生能源發電設備 2. 儲能設備 3. 購買一定額度之再生能源憑證 4. 未依規定辦理需繳納代金因地制宜中央主管機關短期立於輔導之角色, 訂定全國適用之最低標準規定地方政府仍保有因地制宜之彈性規劃空間 17

18 法治環境建構設備認定程序及檢驗 18 簡化行政流程 4-18 審查程序併聯審查同意備案簽約 ADD 施工 TEXT ADD 併聯 TEXT ( 台電 ) ( 能源局 ) ( 台電 ) ( 申請者 ) ( 台電 ) 設備登記 ( 能源局 ) 15/25 天 7 天 7 天 5 天 2 天不需系統衝擊評估 :15 天需系統衝擊評估 :25 天再生能源發電設備認定行政流程簡化如下 : 再生能源發電設備設置, 本局業於 106 年 9 月 30 日修正設置再生能源發電設施免請領雜項執照簡化設置再生能源設施高度 4.5 公尺以下免請雜照之程序再生能源發電設施於設備登記階段需現場查驗部分, 已請台電公司於完成併聯掛錶時一併查驗, 本局採書面審查必要時予以抽查, 簡化現場查驗之流程不及 500k 之第三型再生能源發電設備, 可免依電業法申請電業, 另於再生能源發展條例修正通過後, 容量將提升至不及 2MW 免依電業申請不及 500kW 再生能源發電設備,107 年 1 月 1 日已委辦新北市桃園市新竹市雲林縣嘉義市臺南市高雄市屏東縣澎湖縣等 9 個地方縣市政府辦理再生能源發電設備認定撤銷廢止查核及其他相關業務, 以利民眾就近辦理 18

19 法治環境建構躉購制度精進 (1/2) 19 法源依據 : 再生能源發展條例第 9 條規定, 中央主管機關應邀集相關各部會學者專家團體組成委員會, 審定再生能源發電設備生產電能之躉購費率及其計算公式審定會委員組成公式制定經濟部次長擔任召集人, 邀集各部會學者專家及團體共計 21 人銀行公會聯合會經濟部次長國家發展委員會年發電量裝置成本運轉維護費綜合考量相關因素運轉年限經濟部能源局全國工業總會 107 年度電能躉購費率審定會經濟部工業局行政院消保處技術進步費率計算公式檢討修正目標達成消費者文教基金會學者專家成本變動相關因素下限費率躉購費率不得低於國內電業化石燃料發電平均成本 4-17, 4-22,

20 法治環境建構躉購制度精進 (2/2) 20 費率制定現況說明透過 3 次分組會議審議各項參數並形成共同意見 ; 經由 3 次審定會形成決議, 制定費率行政程序公開透明, 費率制定兼顧實際成本與合理誘因 4-70, 4-71 參數來源參數採用 4-6, 4-48 數據蒐集實地查訪諮詢會議支出憑證電能補貼海關資料決標資訊蒐集各類再生能源實際設置案件的成本資料就各項成本參數之內涵與組成進行討論及意見交流審定原則參數參採原則優先推廣成熟技術配合推廣目標調整參數費率依不同級距分別計算剔除極端值參數考量公信力及我國環境為區域發展可制定獎勵可佐證數據及市場價格為主近 3 年優先社會公平性考量電價上漲參酌前期費率及國際成本調整費率審定會每年依國內市場技術成熟度及整體開發環境完備度等因素, 持續滾動檢討我國躉購費率及相關配套措施 20

21 壹推動背景說明貳推動內容規劃一再生能源總體規劃目標二法治環境建構三綠色金融推動四電網佈建及配套措施參預期效益肆推動架構簡報大綱 21

22 綠色金融推動金管會提供簡報 22 公民與社區電廠融資需求議題預備會議意見序號 4-64 公民與社區電廠也需要經濟誘因的支援與協助, 甚至是融資的部分, 應該納入規劃序號 4-65 針對綠能產業, 目前金管會融資都是給中小企業, 社區也有綠能潛力, 但里長可能無法個人融資, 希望之後融資也可以開放給社區建議措施 1. 所需支援與協助, 涉及目的事業主管機關之獎勵輔導或協助等措施應由目的事業主管機關統籌規劃 2. 目的事業主管機關如訂有相關專案優惠貸款措施, 金管會將協助轉知金融機構, 由金融機構依授信原則辦理 1. 銀行融資為其自主權責範疇, 授信對象須具權利義務主體如公民電廠之組織型態不具權利義務能力, 則難向銀行取得融資 2. 建議目的事業主管機關宜有相關輔導設立或轉型之措施, 以協助有融資需求之公民團體或社區電廠, 成為具權利義務之主體, 能為銀行授信對象 22

23 壹推動背景說明貳推動內容規劃一再生能源總體規劃目標二法治環境建構三綠色金融推動四電網佈建及配套措施參預期效益肆推動架構簡報大綱 23

電網佈建及配套措施 - 電網與儲能技術 (1/3) 24 4-33 儲能系統簡介 4-66 解決再生能源不穩定問題大規模太陽光電與風力發電併入電力系統,

鼓勵再生能源以分散式發電, 當地自發自用, 減少併網儲能調配供電時間大量太陽光電衍生 Duck Curve ( 傍晚時電力昇載不及 ),

24 電網佈建及配套措施 - 電網與儲能技術 (1/3) 儲能系統簡介 4-66 解決再生能源不穩定問題大規模太陽光電與風力發電併入電力系統, 間歇性會對電網造成不穩定, 需要儲能系統來穩定電力電壓與頻率解決饋線容量不足問題台電饋線若搭載再生能源超過容量, 可搭配儲能系統分時段輸出鼓勵再生能源以分散式發電, 當地自發自用, 減少併網儲能調配供電時間大量太陽光電衍生 Duck Curve ( 傍晚時電力昇載不及 ), 需要儲能系統來搭配解決 4-34 儲能分類 : 儲能技術可協助再生能源導入, 提高電力系統調度能力兩類儲能 : (1) 快充快放, 再生能源平滑化 (2) 削峰填谷, 補足尖峰用電

25 電網佈建及配套措施 - 電網與儲能技術 (2/3) 25 推動目標 : 短期以區域示範驗證為主, 中長期根據我國電網狀況滾動式檢討 ( 一 ) 短期 (2020 年 ) 以示範帶動產業發展 4-36, 4-37, 4-38, 4-39, 4-40, 4-41, 考量短期再生能源建置量, 台電規劃將透過電網改善智慧變流器等措施因應 2. 投入區域性儲能示範驗證開發, 帶動國內儲能產業發展, 建立區域儲能系統實績 ( 二 ) 中長期 (2025 年以後 ), 以降低較大規模再生能源設置對電力系統影響為目標 1. 針對較大規模再生能源併網議題, 可透過強健電網增設快速反應機組調整調度策略增建抽蓄水力電廠或增加調度頻率設置化學儲能設施等不同方式處理 2. 因應再生能源推動, 台電已啟動再生能源十年輸配電規劃, 將透過擴建輸配電設備及線路容量, 提供足夠併網容量及環境 3. 考量儲能設置需要額外成本與空間, 因此並非所有再生能源案場都需安裝, 未來較有可能設置場所在於較大風場或太陽光電設置 4. 相關儲能量預估需求, 仍需配合電網狀況及國際儲能電池價格滾動式檢討根據台電公司建議, 相關儲能設置應選擇 (1) 有設置空間 ; (2) 再生能源大量佈建等 25

26 電網佈建及配套措施-電網與儲能技術(3/3) 26 推動方式區域性儲能設備技術示範驗證 4-36, 4-37, 4-38, 4-39, 4-40, 4-41, 4-42 (一)進行再生能源端或變電站等級儲能設備技術驗證場域建置藉由儲能設備驗證提高未來太陽光電和風力發電等再生能源安裝比例 (二)示範驗證架構 1. 儲能設備併網功能驗證建立電力系統相關技術包含針對高占比太陽光電穩定度及電力品質分析之研究區域型能源管理調度中心與發電輸出控制之分析以及智慧電力調節器與群聚控制技術開發 2. 儲能設備技術驗證平台針對變電站可能使用之儲能設備進行測試以及蒐集國外測試驗證案例完成可行性分析

電網佈建及配套措施 - 補助計畫 27 公民可選擇自行出資或參與綠能屋頂方案方式二 :

日公告修正取消補助上限, 並自 107 年 1 月 1 日起生效, 相關修正內容如下 :

27 電網佈建及配套措施 - 補助計畫 27 公民可選擇自行出資或參與綠能屋頂方案方式二 : 綠能屋頂全民參與方案方式一 : 自行出資設置效益 : 獲取發電收益效益 : 獲取營運商躉購費率回饋 4-69 業界能專計畫業界能專計畫原補助上限每年新台幣一千萬元, 業於 106 年 12 月 29 日公告修正取消補助上限, 並自 107 年 1 月 1 日起生效, 相關修正內容如下 : 申請本計畫之計畫期程為三年以內計畫之補助比例, 最高不得超過申請補助計畫全案總經費之百分之五十, 其餘部分由申請單位自籌 2. 計畫經費應與公司最近三年相關研究發展經費相當或與營業額之比例應在合理範圍 3. 為確保計畫之自主性, 無形資產引進及委託研究兩項經費合計, 以不超過計畫補助經費百分之四十為原則 27

太陽光電金融人才培訓連續五年辦理太陽光電金融人才培訓完成14個班次已培訓550名 4-31 綠電社群人材培育宣導

28 電網佈建及配套措施-能源教育及人材培育臉書粉絲團粉絲數達8.6萬人文章總觸及 9,165,492人次辦理網路活動粉絲問題回覆邀請名人代言常見問題解答政策推動宣導太陽光電金融人才培訓連續五年辦理太陽光電金融人才培訓完成14個班次已培訓550名 4-31 綠電社群人材培育宣導教育案場競賽 4-32 大型活動光鐸獎宣導太陽光電推動政策促及更多民眾參與 4-43 陽光開講連結在地深耕社區推廣民眾設置太陽光電創新金融模式帶動國內系統設置使用意願提供太陽光電應用優良案例 28

29 簡報大綱壹推動背景說明貳推動內容規劃參預期效益肆推動架構 29

30 預期效益賦予用電大戶設置綠能義務促進再生能源憑證市場綠能發電可降低燃煤機組運轉改善空氣空汙與 PM2.5 帶動產業投資創造就業機會擴大綠能金融改善空氣品質活絡國內經濟強制用戶責任達成非核家園強化電網系統全民參與綠能發展凝聚全民共識協助達成 2025 年非核家園目標建立分散式自發自用乾淨能源因應間歇性再生能源電能併網提供備用容量 30

31 簡報大綱壹推動背景說明貳推動內容規劃參預期效益肆推動架構 31

32 推動架構新及再生能源推動配套方案架構短期達標中長期治本加速民眾參與設置全額躉購, 優先自用, 餘電併入電力系統修法明定綠電直供及轉供與躉購制度併行, 結合市場機制配合推動策略精進費率機制各類再生能源推動計畫示範獎勵補助辦法經濟部國發會地方政府各局處分工協調與執行環保署內政部金管會每年滾動式檢討電能躉購費率及目標量農委會台電交通部 4-52, 4-53, 4-54, 4-55, 4-56, 4-57, 4-59 法規修訂建立市場電網規劃資金活水能源教育跨部會溝通協調提供多元誘因 32

33 能源轉型白皮書再生能源推廣環境建構方案 1. 重點推動方案名稱 : 新及再生能源推動配套方案 2. 期程與目標 :114 年累積設置達 27GW, 發電量占比 20% 3. 推動背景 : 為達成我國 2025 年非核家園目標, 推廣再生能源利用, 增進能源多元化, 改善環境品質, 帶動相關產業及增進國家永續發展 4. 推動內容 : (1) 再生能源總體規劃目標根據國內開發潛力國內經濟電力供應穩定確保生態環境等因素, 積極擴大發展目標跨部會溝通協調, 提供多元誘因, 提高民眾參與設置意願, 推動各項獎勵計畫 (2) 法治環境建構因應電業法修正 : 靈活轉換售電模式, 強化併網作業彈性, 減少營運申設障礙優化發展環境 : 活化小水力, 調整基金運作, 反映合理費率, 讓推廣目標入法, 簡化申設流程, 建立技術認證體制, 持續精進躉購制度, 並逐年檢討躉購費率全民共同參與 : 促進簡政便民, 用電大戶共同義務設置 (3) 綠色金融推動鼓勵銀行融通引導保險業資金投資持續建構多元化籌資管道 (4) 電網佈建及配套措施短期開放多元併網並投入區域儲能 ; 中長期擴建電網容量, 滾動檢討儲能需求依實務需求辦理補助計畫宣導教育綠電社群人材培育及案場競賽 5. 預期成果 : (1) 凝聚全民共識, 參與綠能發展, 用電大戶善盡支持再生能源發展之社會責任 (2) 帶動產業投資, 提供就業機會, 擴大綠能金融, 優化國內再生能源發展環境 (3) 提高電力系統調度能力, 提升再生能源占比, 以改善空汙及達成非核家園目標 33

34 簡報完畢敬請指教 34

35 能源轉型白皮書預備會議意見序號編碼意見回應頁碼 4-1 中 - 口強迫各工廠屋頂裝設一定比例再生能源 ( 太陽能板 ) P 中 - 口綠電要鼓勵自發自用 P7 4-3 中 - 口希望能夠要求大型用戶有一定的綠能比例 P 中 - 書北 - 口東 - 口網 - 書中 - 口針對能源大用戶的相關規範應更明確, 如企業未執行契約容 P17 量 10% 的綠能發電, 明確的罰則是? 目前能源法罰則是期限未施作罰三萬元, 那隔年呢? 再下一年呢? 用電大戶需承擔供電責任, 因為大多有大面積的企業總部, P17 有能力設置太陽能發電設備, 才能有效降低尖峰用電, 是自用概念來做這件事請能源局正式公告 : 再生能源設置高風險地區, 例如 : 東部 P20 海岸河口地區, 以避免民眾投資血本無歸有關建築屋頂再生能源推動 : 對一定能源用量或用電量以上 P17 或一定規模以上之能源用戶高樓大廈建物, 應規定要求設置屋頂太陽光電發電系統 ( 達最大化 ), 以符地區能源供應自主自足精神 ( 部分縣市能源轉型自治條例已有類似條文 ) 再生能源轉型機制, 除了地熱外, 希望擴大公共設施, 例如 : P11 海堤國 / 省道, 導入再生能源設施規劃 35

36 能源轉型白皮書預備會議意見序號編碼意見回應頁碼 2025 年我們國家的太陽光電和風力的規劃是七比一, 這個請 P11 政府可不可以檢討一下, 因為依據許多資訊顯示, 風力是比太陽光電更乾淨便宜, 我們為什麼要捨棄風電, 去找不是那麼便宜乾淨的能源? 請政府再研究一下至於很多人說我們 4-9 北 - 口沒有離岸風電技術, 這應該很簡單, 你開出一個大標案, 例如, 有 2000 支離岸風電, 總金額兩兆, 附帶技術轉移, 這樣技術就進來了, 我們以後不用依靠別人了, 這樣我們才可能達成 2050 減碳 50% 的國家承諾都市規劃的部分應該要考慮節能, 另外也可以多考慮建築上 P 北 - 口的創能, 例如社會住宅興建應該有一定比例的再生能源, 美國已經有立法規範再生能源的設置 4-11 北 - 口應該推動產業補貼, 例如免租金, 提供再生能源建設土地 P 北 - 書東 - 書南 - 口馬政府時期, 能源局表示台灣再生最大潛能是提供 12% 發電 P6, P11 量, 所以 2015 年能源局表示再生能源潛力可以成長至 20%, 應公告詳細的評估說明地處東部地理環境因素影響, 造成使用再生能源的選擇非常 P13 有限 ; 除了由企業在有效益的前提下自行規劃外, 如何得到中央然後地方的支持, 像是補助, 節能專案或建照的允許等太陽光電風力發電兩者之間的比重規劃為何? 太陽光電 2 P3 年及風力發電 4 年計畫完成後的後續推動, 在整個能源轉型過程中似乎是沒有談完的課題, 是不是能夠再加強論述? 36

37 能源轉型白皮書預備會議意見序號編碼意見回應頁碼 4-15 網 - 書避免明顯圖利而無法創造產業價值的政策補貼例如免租金提 P13 供再生能源電廠建設所需土地目前再生能源發展條例第三條沒有包含空氣熱能, 在其他子 P 中 - 口法也沒有規定空氣熱能, 是否可以考慮把這個也列為再生能源發展項目, 未來在產業或民生上就會有新的使用方向 4-17 中 - 書現在綠能有關再生能源部分, 應考量成本效益問題, 否則應 P19 考量補貼政策 4-18 北 - 口再生能源行政流程長達半年, 應加速與簡化 P15, P18 餘電躉售及自發自用之政策制度制定嚴重不足, 須加速修法 P 北 - 口及立法, 讓自發自用流程簡化餘電躉售及自發自用之政策制度制定嚴重不足, 須加速修法 P 北 - 書及立法, 讓自發自用流程簡化 4-21 北 - 口臺灣綠能補助要有落日條款, 不能一直靠國家力量 P 北 - 口中國的風力發電成本, 現在已經降到一度 1 元臺幣, 這根本不用補助, 甚至比燒煤發電便宜歐洲的離岸風力,2016 得標價格是 1.5 元臺幣, 這也不用補助沙烏地阿拉伯, 每天赤日炎炎, 他的 PV 太陽光電大面積建設, 外國去投標, 以每度價格 0.8 元臺幣得標, 根本不用補助, 所以不補助是可能的 P 南 - 口希望政府可以鼓勵自主發電自用除了躉售, 希望增加設備 P15, P16 補助簡易電力交換一度換一度概念等新想法 37

38 能源轉型白皮書預備會議意見序號編碼意見回應頁碼太陽能熱水器補助已經行之多年了! 效果非常不錯! 但是今年 P13 聽說補助即將取消, 在此建議比照高獎勵效能的太陽能熱水 4-24 網 - 書器才有補助, 藉以督促廠商生產高效率的熱水器, 以提升國內產業的技術能力, 才能讓節能減碳走入人民的生活 ( 吳介清 ) 建構太陽能非 FIT 補助計畫 : 目前政府對太陽能發電補助, P13, P16 FIT 躉售制度, 但此制度適合於太陽光點發展初期鼓勵設置, 未來十年市電價將面臨落日問題, 因此政府須建構除 FIT 補 4-25 網 - 書助計畫之外, 包含太陽光電餘電躉售與自發自用等不同補助計畫的設計與降低參與門檻, 增加民眾參與非 FIT 計畫之意願, 以擴大更多類型的分散發電之誘因各種能源產業例如太陽能或風機有非常多建設, 相關使用安 P8, P 北 - 口全環境影響評估還有災害防制方法宜建立選擇濕地及東部河口, 違背綠色精神及災害風險高, 宜檢討 P8 濕地有固碳和降溫功能開發電廠破壞生態, 且東部河口 4-27 東 - 口多是颱風登陸地, 不宜裝設再生能源能源開發達電廠規模, 應作環境影響評估知本濕地裝置 157 公頃太陽光電廠卻不用環評, 不合理如知本或七股的太陽能板, 我們沒有看到生態檢核和生態衝 P8, P 南 - 口擊, 對在地的影響評估是什麼, 或是產業衝擊, 如風力發電對漁業影響是什麼, 建議政府應該有更綜觀評估與建議 38

39 能源轉型白皮書預備會議意見序號編碼意見回應頁碼建議應該要把生態環境的保護或建構, 對於綠能結構或整 P8, P9, 4-29 南 - 口個能源發展的影響, 做一個比較有效的評估 P10 P8, P 南 - 口再生能源的使用和回收應該納入白皮書中處理 4-31 中 - 口要把綠電社群建立起來, 否則永遠只是政府政策和知識對 P28 談, 無法發展綠電 4-32 北 - 口再生能源的宣導教育是非常重要的一件事 P 中 - 口儲能設備要放進白皮書, 目前都沒有, 不然再生能源發電 P24 會浪費掉 4-34 中 - 口在分散社區和大樓利用晚上十點半後和早上七點前儲電, P24 可以減輕尖峰用電 4-35 中 - 書儲能蓄電電池蓄電可否打折? P 北 - 口儲能的努力不明顯, 我們希望看到抽蓄水庫, 或是氫能, 或是燃料電池的發展, 電池發展是一定必要的, 未來電動車輛的電池也需要, 我想可以請經濟部更努力 P25, P 北 - 口對於儲能運用要有政策和產業的策略目標與戰術, 現在只 P25, P26 是產業技術點狀開發而不是國內能源的轉型前瞻綠能計畫中的區域儲能計畫目標與做法不夠明確, 且 P25, P 北 - 書由地方政府提出申請, 似乎缺乏整體規劃, 且地方政府不見得有足夠的 sense( 意識 ) 或能力, 中央的輔導機制為何? 應明確些 39

40 能源轉型白皮書預備會議意見序號編碼意見回應頁碼 Increase storage capacity: from optimum use of P25, P26 SUPERAVITS energy using technology such as hydrogen storage to maximizing storage capacity using less space(volume), e.g. H2 station along with hybrid/electric cars.meeting to define and develop policies or acts that focus only on storage management, including early 4-39 北 - 書 education, funding, how to promote industries and research on this topic. In order to be prepared for emergency, e.g. Natural disaster causes sudden high demand on energy and sudden scarcity of energy production and distribution. ( 增加儲能 : 例如提高氫能的最大儲存能力以減少空間使用 ) 公開未來相關儲能設備之開發資訊, 另外對相關風險管控的 P25, P 南 - 書做法亦能預先規劃儲能技術實證可優先選擇金門澎湖馬祖等離島小型電網驗證 P25, P 網 - 書提升既有燃油發電機組效率減少燃油消耗, 減少機組運行時數及保養費用, 加強系統穩定和完成綠能優先的要求對於儲能的應用應儘快建立政策與產業的策略目標與執行 P25, P 網 - 書戰術目前的作法淪為產業技術的開發, 而不是國內能源轉型建議可以比照美國能源大賽大獎, 台灣也辦類似的比賽, 邀 P 南 - 口請相關研究人員, 把台灣海域的能源拉出來, 甚至進軍世界市場 40

41 能源轉型白皮書預備會議意見序號編碼意見回應頁碼直接補助再生能源自發自用的團體或個人, 自用有餘時再出 P 網 - 書售給台電, 可減緩台電電網併聯時的衝擊積極建立再生能源為主要基載電力系統, 以能源轉換或是低 P24 排碳 / 碳中和技術來當作變動負載容量, 電力和熱能都需要妥 4-45 網 - 書善運用和儲存, 除一次 / 二次電池技術外, 碳捕捉, 產氫, 燃料合成, 燃料電池, 融鹽, 地熱, 抽蓄水力, 相變材料都應快速發展並應用. 希望修改業界能專辦法, 現在上限是 1,000 萬, 海事工程很 P 南 - 口浩大, 希望能源局可以修改相關辦法, 不要綁住自己躉購電價代入公式的相關數據應公開, 以便檢視目前計算公 P 北 - 書式是否合理, 對分散式區域型發電應有所鼓勵花東災害風險高, 躉購制度應納入災害風險的差別費率 ; 極 P 東 - 口端氣候下花東多風速 15 級以上的颱風,5% 利潤是否足以反應災害損壞風險, 請能源局納入評估健全財務來源, 方能有效補助 ( 貼 ) 再生能源發展, 需民間財 P13, P 中 - 口力大量投入, 可參考運動彩券或發行債券籌措資金建置能源領域專業人才之能力鑑檢定系統及制度目前已勞動部列 4-50 中 - 口有太陽光電模組組裝乙級技術士之培訓與認證, 其他綠席回答能產業例如風電與生質能發電之技術檢定則亟待建立官方認證體制上路之前, 可委由民間單位試行, 例如開辦訓勞動部列 4-51 中 - 口練班講授課程課程後實施考試, 及格發予證書 ( 參考環席回答保訓練的各級專業證照施行制度 ) 41

42 能源轉型白皮書預備會議意見序號編碼意見回應頁碼 P11, P 北 - 口希望中央在颱風的應變能力加上綠能屋頂的房舍 4-53 中 - 書北 - 口北 - 書北 - 口北 - 書網 - 書北 - 口綠能產業的推廣 : P11, P32 希望政府在推廣綠能產業時能事前做各部會溝通檢討, 例如 : 太陽能建置地使用的明確規則能源署營建署內政部營建署須負責屋頂發電量達 10GW 之政策責任, 如此才 P11, P32 能刺激內政部加速修法內政部營建署須負責屋頂發電量達 11GW 之政策責任, 如此才 P11, P32 能刺激內政部加速修法農委會須負責 3GW, 環保署須負責 3GW, 能源局須負責 4GW P11, P32 之政策責任如此可加速責任政治的落實農委會須負責 3GW, 環保署須負責 3GW, 能源局須負責 5GW P11, P32 之政策責任如此可加速責任政治的落實再生能源發展路徑之規畫細節應公開 ( 不應該只是結果 ), 廣納 P6, P11 公民團體和學者之意見, 確保該路徑可行能源政策不是只有能源局的事情, 特別再生能源是整個減碳最 P11, P32 大工具之一, 所以環保署應該也要負擔再生能源裝置的任務 42

43 能源轉型白皮書預備會議意見序號編碼意見回應頁碼偏鄉很多地方是電網不容易到達或電力不穩定, 有沒有可能目 P7 前再生能源推廣方向朝向更多元發展, 鼓勵更多在地利用形式, 4-60 東 - 口例如自發自用自售, 社區發電網, 社區募資等, 不是為了衝再生能源的量, 只做躉購發電而已電業法修正後能否做更多的民間推廣, 台東的天然條件及居住 P7 環境下, 不少民眾對自主發電再生能源非常有興趣, 希望針 4-61 東 - 口對自主發電自用的計畫, 有更多媒合與配套, 可增加再生能源的比例之外, 也因為東部環境特性, 自主發電自用也具有氣候變遷下的防災用途地方政府盤點的公設屋頂能否保留 1/10 給公民組織申設, 而非 P 網 - 書統包招租, 民間團體擅長是能源教育, 非工程招標, 無法有能力企業競爭公民電廠是一個增加公民參與和公民分擔責任的機會但 P9, P10 根據各部會提出來的辦法, 卻沒有一絲絲鼓勵或幫助公民團體的辦法? 沒有誘因沒有貸款沒有扶助是不容易引起公民團 4-63 北 - 書體的興趣相反的, 如果政府提出好的辦法, 是可以幫助很多弱小團體, 例如原住民地熱 / 文化自治村的設立, 一來善用台灣最好地熱的中央山脈 ; 二來維持原住民的良好文化紐西蘭的毛利地熱 / 文化村就是我國最好的借鏡公民與社區電廠也需要經濟誘因的支援與協助, 甚至是融資的 P 北 - 口部分, 應該納入規劃針對綠能產業, 目前金管會融資都是給中小企業, 社區也有綠 P 南 - 口能潛力, 但里長可能無法個人融資, 希望之後融資也可以開放給社區 43

44 能源轉型白皮書預備會議意見序號編碼意見回應頁碼 P24 南 - 口中 - 書北 - 書本組吳心萍委員自提方案本組吳心萍委員自提方案針對穩定電力供應方案, 目前沒有寫到城市儲能系統建構為了穩定城市供電, 不讓單一電廠失效造成巨大損失, 應鼓勵像是醫院消防機關大眾運輸要做備能儲能系統, 這樣發生意外會有更多因應空間, 不會造成巨大損失, 台灣應該要把建置城市儲能系統放進來談冷煤高低壓差動能前瞻綠能計畫中的再生能源第三方認證等相關計畫, 應將地熱相關計畫設置在宜蘭科學園區 ( 已有既有研發園區, 且利用率過低 ) 可以在新北宜蘭與東部的地熱資源串連, 就近開發區位, 且能結合宜大綠能相關科系, 未來形成產學能夠相互結合的區塊, 發展相關產業鏈農業科系也能投入, 機械儲能等均可結合節能相關公民共同推動再生能源發展誘因設計 : 民間的力量可作為推動再生能 P27 源的主力, 因此應設計公民 / 社區參與機制 1. 檢視目前的躉購補助等誘因設計是否能吸引公民參與 2. 設定社區 / 公民參與的保障空間, 如丹麥及蘇格蘭都保障公民參與空間 3. 開放公有屋頂讓社區可以共同參與, 建立對再生能源的參與感共識 4. 應明確定義公民電廠, 如應包括公益性社區參與社會性並避免財團寡占等 5. 申貸的困難會阻礙公民 / 社區電廠的發展, 建議設計公民電廠可參與的信貸機制如韓國太陽能公民基金做法, 由政府牽頭成立債券, 讓全民參與投資可再生能源檢視現有誘因機制 : 現有之躉購競標補助等機制設計, 應全面一 P20 併檢視之不同誘因機制應考量到參與的族群技術, 而做不同的設計, 如目前躉購費率調降, 且民眾只分享躉售 1-2 成的設計, 是否會阻礙民眾參與意願其他如競標補助等設計, 也應全面一併檢視之 P9 44

45 能源轉型白皮書預備會議意見序號編碼意見回應頁碼案由 : 建議政府重新檢視並研議未來 5~10 年的長期躉購計畫, 維持穩 P20 健的政策方向及費率調整幅度, 以利國內相關廠商行庫參與提案說明 : 綠產小組 1 離岸風電原本的遊戲規則為通過環評取得籌設許可, 即取得開高茹萍委發權現在推出遴選機制, 要求一定框架內的國產化, 同時又推 4 71 員自提方出一定裝置容量採競價制度業者可低價搶標而免受國產化限制案 ( 併入政策數變, 且邏輯衝突, 開發業者無所適從, 也不知政府究竟以本組討論內容 ) 何優先 : 裝置容量達標重要, 還是國產化重要? 2 太陽光電: 目前國際市場上太陽能板的製造商以大陸及台灣居多, 而台灣品質好, 卻無法和大陸低價競爭, 應考量我國再生能源達標前, 不得逕行躉售電價 3 再生能源躉購機制增加附屬設施儲能電池補助他 -3 網 - 書再生能源與綠能產業公民參與是關鍵! 公民電廠專案計畫 : 綠盟認為電業法修改後, 對支持公民電廠的發展仍是不足的, 政府應設立公民電廠專案計畫, 提供市場改革憑證價值競爭力稅收抵免金融貸款代輸等資源與具有誘因的制度設計盤點, 盡力排除可能的行政阻礙, 並捲動社造社大系統, 推動與社區共構的綠能公共性使用 P15, P17 45

綠能產業躍升計畫產業發展策略與措施

綠能產業躍升計畫產業發展策略與措施 2017 年低碳能源技術論壇臺灣綠色能源發展策略李欣哲工研院綠能所產業發展推動組 2017 年 7 月 25 日大綱壹再生能源整體規劃貳太陽光電 2 年推動計畫參風力發電 4 年推動計畫肆結語 2 壹再生能源整體規劃 -2025 能源政策兼顧能源安全綠色經濟及環境永續社會公平發展均衡下, 建構安全穩定效率及潔淨能源供需體系, 創造永續價值, 於 2025 年達成非核家園目標

簡報大綱 壹 推動背景說明貳 推動內容規劃參 預期效益肆 推動架構 2

簡報大綱壹推動背景說明貳推動內容規劃參預期效益肆推動架構 2