“一带一路”建设中的法律事务 Legal Issues in the Implementation of One Belt One Road Strategy

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1 产业合作与对接模式探讨 优化园区模式, 落实 一带一路 战略 中国社会科学院蓝迪国际智库项目专家委员会成员德恒律师事务所主任首席全球合伙人中国民营经济国际合作商会副会长王丽博士

2 提要 Outline 园区模式是 一带一路 战略扩点为面的有效模式 园区模式走出国门的成功经验 园区模式入哈可能出现的主要问题 对策建议

3 园区模式是 一带一路 战略扩点为面的有效模式 园区模式是中国改革开放取得的重要经验之一 基本做法 : 开发方征地 先行建设基础设施 土地由生地变成熟地 出售或出租并出台优惠政策引进中外企业投资入园 荒地变成现代化园区 城镇, 使土地利用经济效益得到大幅提高 现实意义 : 是我国 GDP 增长的主力军, 是解决就业的重要渠道, 是科技快速推广的重要平台, 是改革政策的试验场, 引领示范效应, 带动周边区域发展, 具有扩点为面的作用 园区模式走出国门 : 企业抱团出行 聚集效应 带动区域发展, 打造若干国际经济合作走廊, 推动形成区域经济合作共赢发展新格局, 将是 一带一路 战略扩点为面的有效模式

4 园区模式走出国门已有成功经验 商务部 2015 年统计数据 : 我国已经在 50 个国家建立了 118 个经贸合作区 其中有 77 个处在 一带一路 沿线 23 个国家,35 个合作区处于丝绸之路经济带的沿线国家, 42 个处于 21 世纪海上丝绸之路的沿线国家 其中国家级的经贸合作区共有 19 个, 占比 27%, 总投资规模达 600 亿元人民币 巴基斯坦海尔 - 鲁巴经济区 泰国泰中罗勇工业园 埃及苏伊士经贸合作区

5 境外合作区的三种发展思路 : 生产型企业创建的园区 : 在境外生产自己的产品, 具有境外生产基地, 依托境外的生产基地延伸开发建设园区 比如巴基斯坦海尔 - 鲁巴经济区 围绕某一类资源建设的园区 : 如中国有色矿业集团在赞比亚建设的经贸区, 依托其在当地开采的铜矿, 围绕这些资源建设园区 依靠主导企业投资, 吸引中国企业入驻, 政府支持推动的园区建设模式 : 主导企业既经营实业, 又负责园区的日常管理, 将园区开发视为自己的产品, 为其他企业搭建海外投资平台

6 园区模式入哈可能出现的主要问题 缺乏统一的产业布局, 容易出现盲目性 企业在国外缺少沟通平台 实现经济效益与资源环境的可持续发展是难点

7 对策建议 一 以园区为平台建立与哈国政府的有效沟通机制 以泰中罗勇工业园为例 : 进驻的企业可以享受泰国政府给予的土地永久所有权 外资 100% 控股 前八年所得税全免等多项优惠政策 单个企业在海外建厂很难形成谈判机制, 享受这种超值待遇

8 对策建议 二 整合行业优势资源, 统一平台, 融合当地文化, 控制风险, 解决风险 企业借助海外产业园这种 集体出海 的模式, 可以享受人才 技术 金融 配套设施等全方位服务, 降低企业生产成本和提高生产效率 走出去 的企业, 应和国内智库联合, 加强研究能力与风险控制 风险解决的能力 借力蓝迪国际智库和一带一路服务机制的力量

9 中国社会科学院蓝迪国际智库 中国社会科学院蓝迪国际智库是国际化的中国特色新型智库平台, 由中国社会科学院牵头成立, 凝聚国内外政党 政府 议会 官方智库 社会智库 企业实业 金融保险 国际组织 社会组织 媒体机构等各方面资源, 围绕国际重大项目推动研究与发展, 当前聚焦 一带一路 建设 自成立以来, 蓝迪国际智库已形成了一个汇聚了海内外资源 信息 人才与法律等服务能力的大型 云 平台 蓝迪建立了法律服务 政策研究 技术标准 信息服务 金融支持 文化与品牌 能力建设七大专业服务组, 形成了包括行业主管机关 行业协会 专业机构 研究及培训等各类机构共同参与 相互关联 相互支撑的综合服务体系 在这七大服务组系的支撑下, 蓝迪国际智库将带领企业频频组团出访 协同出海, 参与 一带一路 建设

10 一带一路服务机制 2015 年 10 月 2 日, 一带一路服务机制在意大利米兰正式启动, 多家外国律所当场签约加入一带一路服务机制 2015 年 10 月 6 日, 全国人大外事委员会副主任委员 中国社会科学院蓝迪国际智库项目专家委员会主席赵白鸽女士等在奥地利维也纳见证了一家东欧律所加入一带一路服务机制的签约仪式

11 对项目进行技术与交易结构设计评估 provide design and evaluation of technology and transaction structure for projects 研究并提供相关政治 经济及法律方面的研究报告和风险评估报告 carry out country research and provide research reports and risk evaluation reports on politics, economics and laws 对项目提供尽职调查资料 provide preliminary project due diligence report and relevant materials 建立风险防控机制 establish risk management mechanism 组织项目考察与落实 coordinate between regional and national projects, and organize group visiting 提供定向定制专业培训 provide customized professional training for clients 法律 Law 金融 Financ e 信息科技 IT 咨询 Consultin g 评估 Appraisa l 按照地域 行业领域等分群组进行会员交流与合作 categorize members according to regions, industries and practice areas, and strengthen the communication and cooperation among members 智库 Think Tank 一带一路服务机制 BNRSC 政府组织 Official Agencies 会计 Accountin g 商会 Chamb er 其他 Other s 提供项目信息和资源对接 sort project information and resources, and announce project information frequently 举办专题研讨会和交流会, 每年举办一次会员大会 hold various seminars and symposia frequently, and hold annual member meetings 制定相关争端解决机制 make acceptable dispute settlement mechanism according to the characteristics of the B&R countries

12 探讨建立蓝迪国际智库中哈国际合作委员会 中哈合作与发展 探讨建立蓝迪国际智库中哈国际合作委员会, 在政策沟通 设施联通 贸易畅通 资金融通 民心相通的 " 五通 " 基础上实现互利共赢, 共同努力推动完善投资贸易和通关便利化, 同舟共济, 不断扩大利益汇合点, 用合作推动平衡, 用创新谋求发展

13 对策建议 三 发挥政府作用的同时, 探索市场化运行机制, 实现园区的可持续发展 园区建设要符合国家主导的经济政治战略意图, 方案要经过国家有关政府部门 机构 专家论证支持, 不搞污染转移, 不输出落后工艺, 用高科技换高收益, 兼顾绿色环保和高效益 加大政府支持力度, 对于一些具有战略意义的大型园区, 政府可以考虑一定比例的资金投入, 打造善于运营的人才队伍, 重视运营模式的创建, 避免出现国内个别地区出现的 空城 现象 政治优势与市场优势有机结合, 让园区不断遵循市场化的规则来经营, 实现园区可持续发展

14 德恒律师事务所简介 A Brief Overview of DeHeng Law Offices 北京德恒律师事务所, 为中国最大规模的律师事务所之一,1993 年 1 月创建于北京 旗下有 32 家机构, 包括 : 深圳 上海 广州等 25 家国内分支机构和巴黎 纽约等 5 家海外分支机构, 在世界 150 多个主要城市有分支与合作机构 律师与代理人等专业人员逾 1,800 人 拥有中国和国际一流的客户和投资并购 建设地产 金融证券 信托保险 知识产权 及跨境冲突解决等领域的顶尖人才

15 德恒律师事务所在一带一路沿线的分支机构及项目 Our subsidiaries and projects along the Belt &Road 红色点为分支机构, 橙色点为项目所在地 Red dot: subsidiaries; Orange dot: projects

16 谢谢! Thank you! Tel: Fax:

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