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3 中共山西省交通运输厅重点公路工程建设办公室委员会 关于在全省重点公路工程建设系统县处级以上 领导干部中开展 三严三实 专题教育 实施方案 根据中央和省委关于在县处级以上领导干部中开展 三严三实 专题教育的统一部署, 按照厅党组 关于在全省交通运输系统县处级以上领导干部中开展 三严三实 专题教育方案 ( 晋交党发 号 ) 要求, 结合全省重点公路工程建设系统实际, 厅重点办党委决定, 从今年 5 月开始, 在全系统县处级以上领导干部中开展 三严三实 专题教育, 现提出如下实施方案 一 指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中 四中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 紧紧围绕协调推进 四个全面 战略布局, 对照 严以修身 严以用权 严以律己, 谋事要实 创业要实 做人要实 的要求, 聚焦对党忠诚 个人干净 敢于担当, 把深入开展 三严三实 专题教育, 作为党的群众路线教育实践活动的延展深化, 作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措, 作为全省重点公路工程建设系统学习讨论落实活动的强化提升, 作为全面推进 六权治本 全面推进高速公路建设管理体制改革 从严落实 两个责任 从严执行党纪党规 先走一

4 步 的重要契机, 坚持思想教育 党性分析 整改落实 立规执纪相结合, 教育引导全系统党员干部加强党性修养 坚持实事求是, 转变工作作风, 着力解决 不严不实 问题, 切实增强践行 三严三实 要求的思想自觉和行动自觉, 为推动重点公路工程建设弊革风清 科学发展提供坚强的思想 政治和组织保证 二 目标任务开展 三严三实 专题教育, 要坚持从严要求, 强化问题导向, 使每一名党员领导干部深刻领会 三严三实 的深刻内涵和具体要求, 真正把自己摆进去, 自觉把 三严三实 作为修身做人用权律己的基本遵循 干事创业的行为准则, 争做践行 三严三实 的好干部 着力解决理想信念动摇 信仰迷茫 精神迷失, 宗旨意识淡薄 忽视群众利益 漠视群众疾苦, 党性修养缺失 不讲原则等问题, 努力在深化 四风 整治 巩固拓展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果上见实效 着力解决滥用权力 设租寻租, 官商勾结 利益输送, 不直面问题 不负责任 不敢担当, 顶风违纪还在搞 四风 不收敛不收手等问题, 努力在依法规范建设 全面推进 六权治本 上见实效 着力解决无视党的政治纪律和政治规矩, 对党不忠诚 做人不老实, 阳奉阴违 自行其是, 心中无党纪 眼里无国法等问题, 努力在守纪律 讲规矩 严格执行党纪党规

5 先走一步, 在重塑党员干部队伍良好形象上见实效 着力解决改革创新精神不强 干事创业精气神不振 适应新常态的准备不足, 本领恐慌 知识恐慌 能力恐慌和作风不实 执行不力等问题, 努力在真抓实干推动重点公路工程建设弊革风清 科学发展上见实效 三 内容方法 三严三实 专题教育不是一次活动, 不分批次 不划阶段 不设环节, 要融入领导干部经常性学习教育之中 专题教育以党委书记讲党课的形式启动开局, 厅重点办机关 各项目建设单位同步进行 ( 一 ) 党委书记带头讲 三严三实 专题党课 党委书记要紧扣 三严三实 要求, 带头讲一次党课, 党委其他成员也要在适当范围讲党课 要做到 三个联系 三个讲清楚, 即 : 联系全省及交通运输系统发生腐败案件的主要原因, 联系各自承担的重点公路工程建设任务实际, 联系党员 干部思想 工作 生活和作风实际, 讲清楚 三严三实 的重大意义和丰富内涵, 讲清楚 不严不实 的具体表现和严重危害, 讲清楚落实 三严三实 的实践要求, 发挥带学促学作用 6 月底前, 各单位全部完成讲党课启动 ( 二 ) 党委中心组开展 三严三实 专题学习研讨 进一步引深 学讲话 学作风, 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神, 学习党章和党的纪律规定, 重点研读 习近平谈治国理政 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论

6 述摘编 等规定必读文献 认真学习焦裕禄 杨善洲 沈浩等先进典型事迹, 积极向交通运输行业 系统的先进典型学习 以我省交通运输系统典型案例, 警示教育党员干部, 以案明纪 引以为戒, 自觉筑牢拒腐防变的思想防线 在个人自学基础上, 分 3 个专题开展学习研讨, 大体上每两个月 1 个专题 专题研讨要与党委中心组学习结合起来, 不搞专门的学习培训, 每个专题至少要安排一次研讨 专题一 : 严以修身, 加强党性修养, 坚定理想信念, 把牢思想和行动的 总开关 重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念, 增强道路自信 理论自信 制度自信 ; 如何站稳党和人民立场, 牢固树立正确的世界观 人生观 价值观和公私观 是非观 义利观, 忠于党 忠于国家 忠于人民 ; 如何保持高尚道德情操和健康生活情趣, 自觉远离低级趣味, 树立良好家风, 坚决抵制歪风邪气, 坚守共产党人精神家园 ; 如何结合重点公路工程建设实际, 加强自身修养, 提高个人思想境界, 坚守共产党人的理想信念 专题二 : 严以律己, 严守党的政治纪律和政治规矩, 自觉做政治上的 明白人 重点学习研讨如何严格遵守党章, 落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的 五个必须 要求, 即必须维护党中央权威, 任何时候任何情况下都做到思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致 ; 必须维护党的团结, 做老实人 说老

7 实话 干老实事, 不搞团团伙伙, 不搞任何形式的派别活动 ; 必须遵循组织程序, 不超越权限办事, 不搞先斩后奏 ; 必须服从组织决定, 不跟组织讨价还价, 不欺骗组织 对抗组织 ; 必须管好亲属和身边工作人员, 不让他们擅权干政, 不让他们利用特殊身份谋取非法利益 如何在重点公路工程建设过程中, 始终保持头脑清醒, 以更高的标准严格要求自己, 做讲规矩 守纪律的表率 专题三 : 严以用权, 真抓实干, 实实在在谋事创业做人, 树立忠诚 干净 担当的新形象 重点学习研讨如何坚持用权为民, 自觉遵守宪法法律和党的纪律, 按规则 按制度 按法律行使权力, 敬法畏纪, 为政清廉, 任何时候都不搞特权 不以权谋私 ; 如何坚持民主集中制, 自觉接受监督, 不搞大权独揽 独断专行 ; 如何全面推进重点公路工程建设系统 六权治本 工作, 把制度的 笼子 织密 编牢 扎紧 ; 如何在全面从严治党 严格执行党纪党规方面 先走一步 ; 如何坚持从重点公路工程建设科学发展的实际谋划 推动工作, 树立正确的 政绩观, 努力打造群众满意的优质安全廉洁生态工程 ( 三 ) 召开 三严三实 专题民主生活会和组织生活会 今年年底, 厅重点办机关 各项目建设单位县处级以上党员领导干部要以践行 三严三实 为主题召开民主生活会和组织生活会 要注重运用教育实践活动民主生活会的成功经验, 坚持思想不松 标准不降 程序不减, 突出领导带头,

8 开门听取意见, 深入查找问题, 深入谈心交心, 认真对照检查 党委书记要带头开展批评和自我批评, 班子成员要进行深刻的自我批评和相互批评 自我批评要揭短亮丑 动真碰硬, 相互批评要实事求是 出以公心 对查找出的 不严不实 问题, 要立说立行 真整真改, 让干部群众看得见 感受得到 大多数人满意 要深入进行 六对照六反思, 认真做好党性分析 要坚持问题导向, 聚焦突出问题, 重点针对持续推进作风建设的力度不够强 推诿扯皮 作风飘浮 工程建设管理制度执行不严格 问责力度不够 改革创新意识不强等问题, 联系近年来重点公路工程建设实际, 联系个人思想 工作 生活和作风实际, 联系个人成长进步经历, 联系教育实践活动中个人整改措施落实情况进行对照反思 : 一是对照严以修身要求, 反思是否做到从严锤炼党性 坚定理想信念 增强政治定力 自觉抵制歪风邪气 ; 二是对照严以用权要求, 反思是否做到秉公用权 依法用权 为民用权, 任何时候都不搞特权 不以权谋私 ; 三是对照严以律己要求, 反思是否做到心存敬畏 遵纪守法, 慎独慎微 为政清廉 ; 四是对照谋事要实要求, 反思是否做到坚持实事求是, 尊重客观规律, 不好高骛远, 不脱离实际 ; 五是对照创业要实要求, 反思是否做到真抓实干 敢于担当, 勇于直面矛盾, 善于解决问题 ; 六是对照做人要实要求, 反思是否做到始终对党 对组织 对人民 对同志忠诚老实, 襟怀坦白 公道正派 在此基础上, 进行深刻的党性分析, 认真撰写对照检查材料

9 ( 四 ) 列出 两个清单 抓整改落实 领导班子和领导干部要把自身 不严不实 问题梳理清楚, 坚持思想问题和实际问题一起改, 做到认理 认账 认责 认罚 认改 认干, 做到边学边查边改 立说立行立改 要列出问题清单, 围绕 四个着力解决 目标要求, 采取群众提 自己找 上级点 互相帮等办法, 认真查摆 不严不实 问题, 深刻反思剖析我省交通系统腐败案件原因和教训, 重点查找民主集中制落实不严, 班子凝聚力不实 ; 纪律规矩执行不严, 从严问责不实 ; 工程建设管理不严, 风险防控不实 ; 财务管理等基本制度落实不严, 深化 八项规定 不实 ; 党性锻炼不严, 改革创新 敢于担当不实等突出问题 认真分析研判, 列出表现事例, 防止大而化之 避重就轻, 防止见事不见人 对人不对己 要列出整改清单, 对照问题表现, 深刻剖析原因, 逐一制定可操作 可监督 可检查的整改措施, 整改一个 销号一个 ( 五 ) 从严执行党纪党规 先走一步 要从严落实 两个责任, 严格实行党委主体责任和纪委监督责任的清单管理制度, 层层传导压力, 坚持抓好重点公路工程建设系统党风廉政建设和反腐败斗争工作 ; 要从严强化制度约束, 把纪律挺在前面, 加强对全系统党员干部讲规矩 守纪律的教育, 探索建立践行 三严三实 的制度机制 ; 要从严执纪问责 正风肃纪, 持续保持反腐败 反 四风 高压态势 ; 要按照 三严三实 的要求, 配合省厅从严推进 三个一批, 积

10 极营造公道正派 弊革风清的用人环境 ( 六 ) 推进 六权治本, 扎紧制度笼子 以查找出的 不严不实 问题为切入点, 积极推进 六权治本 工作, 督促项目建设单位编制 三清单两张图 ( 权力清单 责任清单 负面清单和行政职权运行流程图 行政职权廉政风险防控图 ), 科学配置重点公路工程建设系统有关职权 ; 通过梳理制度 查找漏洞 修订完善等程序, 健全完善 三重一大 工程建设招投标 质量 安全 设计变更等关键环节制度体系 ; 积极推行工程建设过程中招投标 安全 质量管理等权力运行的公开, 防止暗箱操作 ; 健全内部监督制度体系 接受外部监督制度体系 重点监督制度体系等三个监督制度体系, 重点解决加强监督 问责的问题 ; 通过建立健全腐败的揭露 发现问题机制和加大案件查办力度, 强化责任追究, 严防滥用权力 ( 七 ) 扎实做好专项整治等整改工作 持续推进教育实践活动和学习讨论落实活动重点整治任务的落实 把 三严三实 学习研讨 民主生活会和组织生活会中查摆出的突出问题, 特别是重点公路工程建设管理不严格 制度落实不到位等 不严不实 问题纳入专项整治内容 继续以加强工程建设招投标 资金使用 质量管理等突出问题整治为切入点, 着力解决影响重点公路工程建设科学发展的有关深层次问题 认真落实领导干部接访和包案工作, 主动下访, 积极解决工程建设过程中农民工工资拖欠 由于征地拆迁损害沿线

11 地方群众利益等信访问题 ( 八 ) 主动应对挑战, 在推动重点公路工程建设科学发展上出实招 见实效 要按照省厅成立高速公路建设管理局的要求, 积极推进有关工作落实, 确保重点公路工程建设管理体制改革取得阶段性进展 ; 切实抓好高速公路项目进度 安全 质量 廉政等科学管控, 精心组织, 确保完成全年各项目标任务 ; 切实抓好依法 规范建设, 加快建立 权力清单 责任清单 负面清单 ; 切实抓好党的建设 党风廉政建设和领导班子 干部队伍建设, 从严落实党风廉政建设主体责任和监督责任 两个实施办法, 确保项目廉洁建设, 为工程建设任务的圆满完成提供保证 ; 切实抓好安全生产, 深入推进 平安文明工地 建设 ; 切实抓好工程质量, 打造精品工程 通过出实招 办实事, 全力打造群众满意的优质安全廉洁生态工程 四 措施要求这次 三严三实 专题教育在厅重点办党委领导下进行, 成立组织协调办公室, 设在厅重点办综合处 各项目建设单位党委要把组织开展好专题教育作为一项重大政治任务, 切实抓紧 抓好 抓出成效 ( 一 ) 坚持问题导向 各级党员领导干部要敢于直面问题, 敢于动真碰硬, 认真查找剖析在工程项目建设过程中本单位尤其是本人身上存在的不严不实的问题和表现, 深挖思想根源, 严查工作缺失和制度漏洞, 提出切实有效的整改措

12 施, 明确整改目标和时限, 重点解决领导干部这个关键少数中存在的 不严不实 问题, 以问题整改的实际成效推动全省重点公路工程建设弊革风清 科学发展 ( 二 ) 坚持以上率下 厅重点办领导要坚持高标准 严要求, 带头学习提高, 带头查摆解决 不严不实 问题, 带头作出示范 各项目建设单位领导班子成员特别是党政主要领导, 要结合重点公路工程建设中心任务, 主动扛起责任, 从思想深处清除与 三严三实 要求不适应 不符合的突出问题, 争当忠诚 干净 担当的标杆 要立足本职岗位开展专题教育, 真正从思想上 工作上 作风上严起来 实起来, 把 三严三实 要求体现到全省重点公路工程建设管理的每一个环节, 体现到每名党员干部履职 尽责 做人做事的方方面面 ( 三 ) 从严落实责任 各项目建设单位党委全面负责本单位的专题教育 党委书记要承担起第一责任人的责任, 精心组织, 靠前指挥, 把抓好专题教育作为履行主体责任的重要任务, 纳入党建工作述职评议考核的重要内容 各项目建设单位党务 人事等部门要密切配合 协同推进, 确保将专题教育部署要求落到实处 见到实效 要进一步强化督促检查 问责追责, 采取走访调研 明察暗访 随机抽查 专项检查等方式, 及时发现和解决有关问题, 确保贯穿从严要求 从实作风, 坚决防止和杜绝形式主义 对发现的失职渎职 推诿扯皮 消极应付等问题要严肃问责 各项目建设单位要

13 围绕教育主题, 深入宣传 三严三实 专题教育部署, 及时报道专题教育的进展做法和经验成效, 为全系统践行 三严三实 营造良好舆论氛围 ( 四 ) 坚持统筹推进 各项目建设单位党委要把开展专题教育与巩固深化党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果衔接起来, 与全面落实 两个责任, 实施 六权治本, 推动 六大发展, 推动重点公路工程建设管理体制改革, 完成好 六项重点工作任务 结合起来, 坚持专题教育与重点公路工程建设 两手抓 两不误 两促进 附件 : 中共山西省交通运输厅重点公路工程建设办公室 委员会开展 三严三实 专题教育计划安排表

14 抄送 : 厅直机关党委 中共山西省交通运输厅重点公路工程建设办公室委员会 2015 年 5 月 28 日印发

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