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含水滕
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1 宪法学课程实验教学大纲编写江登琴审核陈新课程类别专业基础课课程学时 68 开课学期第 2 学期实验学时 3 授课专业法学一实验教学任务和目的宪法学在大学法学专业本科的培养方案中是专业基础课, 就研究内容与研究对象而言, 具有一定的理论性和概括性但是作为研究宪法及其发展规律的学科, 研究的是权力限制与权利保障之法, 宪法学中的许多内容和知识点亦可以通过演示模拟等手段进行试验将相关内容或知识点进行试验, 一方面可以加深学生对宪法学课程与内容的理解, 实现理论与实践之间的紧密结合, 另一方面通过基本技能与方法的训练, 也有利于其今后走上工作岗位从事法律事务能更为迅速熟练的运用二实验教学基本要求试验教学在宪法学知识体系中诸多内容都可开展, 如涉及到宪法产生发展的宪法制定宪法修改宪法解释, 涉及到公民权利保障的途径以及宪法监督的有效运转, 涉及到国家正常有效运转的人民代表大会制度选举制度, 以及我国独具特色的基层群众自治制度的制度运作程序要求等根据具体教学计划与安排, 授课教师择取其中的知识点进行试验教学, 通过试验教学达到以下基本要求 : 1 加深学生对宪法学的基本概念基本原理的理解 ; 2 理解宪法制度的制度运作以及具体程序 ; 3 培养学生的宪法理念与宪法意识, 使其领会宪法作为国家根本法在限制国家权力保障公民权利上的影响与意义三实验教学内容实验项目一 : 宪法修改的程序 1. 预习要求 : 要求学生阅读宪法教材上关于宪法修改方面的内容, 并认真阅读我国现行宪法中关于宪法修改程序的相关规定, 分辨宪法修改与普通法律修改程序上的区别 (1) 了解关于宪法修改的一般程序 ; (2) 熟知我国宪法修改的程序 ; 1

2 (3) 掌握宪法修改的各个环节, 并深刻理解其作为根本法在修改程序的反映 (1) 提案程序 ; (2) 先决投票程序和公布修宪草案的程序 ; (3) 宪法修正案的通过程序 ; (4) 宪法修正案的公布程序根据试验内容及要求的具体步骤逐步进行, 并结合试验过程中所遇到的问题及个人对试验过程的感受, 写出试验报告试验报告要求包括试验目的试验内容试验步骤试验结果问题总结与试验心得等内容通过试验, 学生不仅要了解关于宪法修改的一般程序, 而且要根据我国宪法第 64 条的规定, 深刻理解我国现行宪法对宪法修改的提案主体通过主体的规定 [ 法条链接 ] 宪法第 64 条 : 宪法的修改, 由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议, 并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过试验项目二 : 由齐玉苓案看宪法适用 1. 预习要求 : 认真阅读齐玉苓案的案情概要以及社会对该案的评价, 并结合宪法教材中关于宪法的司法适用宪法实施保障制度等相关内容进行初步思考 (1) 理解齐玉苓一案对于宪法在司法适用中的影响 ; (2) 明确民事权利与基本权利之间的界分 ; (3) 了解在我国宪政体制下最高人民法院的地位及职权被媒体誉为宪法司法化第一案的这起案件, 在宪法学试验教学中的确有许多可供试验之处可以将学生划分为不同的群体, 并要求进行角色转换, 分别扮演不同的角色, 结合自己所学的宪法学理论与知识, 做出自己的判断 () 作为案件的一方当事人, 原告齐玉苓的权利该如何主张, 被告陈晓琪该如何抗辩 ; () 作为审理案件的法官, 该如何做出判决, 是否要引用宪法中的受教育权 ; () 作为一名法学专家, 对最高法院的批复是否合理, 该做出怎样的判断与评价根据试验内容特别是学生所扮演的角色, 并结合试验过程中所遇到的问题及个人的试验感受, 写出试验报告试验报告要求包括试验目的试验内容试验步骤试验结果问题总结与试验心得等内容通过试验, 学生不仅要了解这起案件的概要, 而且结合相关的宪法 2

3 学理论与知识, 客观全面地评价该案在我国宪法实施中的意义与影响 [ 案件链接 ] 齐玉苓陈晓琪都是山东省滕州市第八中学学生在 1990 年的中专考试中, 齐玉苓被山东省济宁市商业学校录取, 陈晓琪预考被淘汰, 但在陈父原村党支部书记陈克政的一手策划下, 从滕州市八中领取了济宁市商业学校给齐玉苓的录取通知书, 冒名顶替入学就读, 毕业后分配到中国银行山东省滕州支行工作 1999 年 1 月 29 日, 得知真相的齐玉苓以侵害其姓名权和受教育权为由, 将陈晓琪济宁市商业学校滕州市第八中学和滕州市教委告上法庭, 要求停止侵害赔礼道歉并赔偿经济损失 16 万元和精神损失 40 万元同年, 滕州市中级人民法院一审判决陈晓琪停止对齐玉苓姓名权的侵害赔偿精神损失费 3.5 万元, 并认定陈晓琪等侵害齐玉苓受教育权不能成立原告不服, 向山东省高级人民法院提起上诉在该案二审期间, 围绕陈晓琪等的行为是否侵害了上诉人的受教育权问题, 山东省高级人民法院向最高人民法院递交了关于齐玉苓与陈晓琪陈克政山东省济宁市商业学校山东省滕州市第八中学山东省滕州市教育委员会姓名权纠纷一案的请示 2001 年 8 月 13 日, 最高人民法院根据山东省高级人民法院的请示做出关于以侵犯姓名权的手段侵害宪法保护的公民受教育的基本权利是否应当承担民事责任的批复, 认定陈晓琪等以侵犯姓名权的手段, 侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利, 并造成了具体的损害后果, 应承担相应的民事责任试验项目三 : 村民会议的提议召开与决定事项 1. 预习要求 : 要求学生阅读宪法学教材中基层群众性自治组织一章的内容, 并结合村民委员会组织法了解村民会议的提议召开以及所决定的事项的具体规定 (1) 理解村民会议对于实现基层群众自治的意义 ; (2) 掌握村民会议的提议召开以及表决的一般程序 ; (3) 明确村民会议的职权, 即所要讨论的涉及村民利益的具体事项 (1) 要求召集村民会议的提议 ; (2) 召开村民会议的人数要求 ; (3) 村民会议的讨论决定事项 ; (4) 村民会议决定的通过根据试验内容及要求的具体步骤逐步进行, 并结合试验过程中所遇到的问题及个人对试验过程的感受, 写出试验报告试验报告要包括试验目的试验内容试验步骤试验结果问题总结与试验心得等内容通过试验, 学生不仅要了解村民会议的提议召开讨论事项 3

4 以及通过决定的一般程序, 而且要更加深刻地认识到作为村民群众自治的最高组织形式村民会议对于实现村务公开保障村民自治权的重要意义 [ 法条链接 ] 宪法第 111 条 : 城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织村民委员会组织法第 17 条 : 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成召开村民会议, 应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加, 或者有本村三分之二以上的户的代表参加, 所作决定应当经到会人员的过半数通过必要的时候, 可以邀请驻在本村的企业事业单位和群众组织派代表列席村民会议村民委员会组织法第 18 条 : 村民委员会向村民会议负责并报告工作村民会议每年审议村民委员会的工作报告, 并评议村民委员会成员的工作村民会议由村民委员会召集有十分之一以上的村民提议, 应当召集村民会议村民委员会组织法第 19 条 : 涉及村民利益的下列事项, 村民委员会必须提请村民会议讨论决定, 方可办理 :( 一 ) 乡统筹的收缴方法, 村提留的收缴及使用 ;( 二 ) 本村享受误工补贴的人数及补贴标准 ;( 三 ) 从村集体经济所得收益的使用 ;( 四 ) 村办学校村建道路等村公益事业的经费筹集方案 ;( 五 ) 村集体经济项目的立项承包方案及村公益事业的建设承包方案 ;( 六 ) 村民的承包经营方案 ;( 七 ) 宅基地的使用方案 ;( 八 ) 村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项村民委员会组织法第 20 条 : 村民会议可以制定和修改村民自治章程村规民约, 并报乡民族乡镇的人民政府备案村民自治章程村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法法律法规和国家的政策相抵触, 不得有侵犯村民的人身权利民主权利和合法财产权利的内容四实验项目与学时分配序号试验项目名称学时要求类型主要设备实验室 1 宪法修改的程序 1 必做演示计算机法学实验室 2 由齐玉苓案看宪法适用 1 必做综合法学实验室 3 村民会议的提议召开与决定事 1 必做模拟法学实验室项 4

5 五考核方式实验课程单独考核并记载成绩, 占课程总成绩的 20% 六实验教材及参考书 1. 教材 : 刘茂林著 : 中国宪法导论, 北京大学出版社 2005 年版 2. 参考书及法律文件 : (1) 胡锦光韩大元著 : 中国宪法, 法律出版社 2004 年版 (2) 中华人民共和国宪法 (3) 中华人民共和国村民委员会组织法 5

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( ) ( % % % ) % % 范愉中华人民共和国人民调解法以下简称人民调解法的颁行是我国当前社会治理的需要将开启我国多元化纠纷解决机制建构的新起点其立法过程中不仅涉及了诸多利益的博弈还贯穿着许多重要的理念冲突立法机关在司法化与民间化群众性与职业化统一与多元灵活适宜与规范程序垄断与开放等不同选项之间较充分地听取了各界的意见经过集思广益在草案的基础上作出了相对合理的抉择使这部立法具有了务实开放等特点和一定的前瞻性