要明确的问题 情况 规定 如何管理 如何实施

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1 委托兴奋剂检查工作指南 ( 计划篇 ) 讲师 : 凌琳 日期 :2017 年 11 月 30 日

2 要明确的问题 情况 规定 如何管理 如何实施

3 目录 01 委托检查基本情况 委托检查的管理和申报 制定检查计划 行踪信息管理

4 01 第一部分 委托检查基本情况 PART 01

5 委托兴奋剂检查分为三类 : 第一类 : 各省 自治区 直辖市 解放军体育部门及行业体协等运动员管理单位委托的检查 第二类 : 全国性单项体育协会委托的检查 第三类 : 其他社会团体 赛事组织方等委托的检查

6 2016 年度兴奋剂检查情况 年全年检查 例, 其中委托检查 4283 例, 占全年检查总数的 34%

7 委托兴奋剂检查情况比较 省 ( 市 区 ) 运会兴奋剂检查情况 ( ) 2017 年各协会委托检查情况 VS 28 个省 ( 区 市 ) 开展了省 ( 区 市 ) 运动会检查 ; 其中山东 福建 辽宁 河北 河南 四川 江苏 浙江 天津 安徽 解放军 上海和广东等 13 个省市开展了赛外检查 21 个协会开展了委托检查 ; 其中田径 足球 游泳 自行车 水球 射击 赛艇 速度赛马 8 个项目开展了赛外 & 赛内检查

8 工作特点 可提升的方面 省市 以省 ( 区 市 ) 运动会检查为主 部分省市开展了针对大型综合性赛事 ( 一青会 十三运会 ) 的赛外监控检查 协会 以国家队出国前监控检查为主 部分协会开展了比赛检查 部分省市 / 协会委托检查数量不足, 与本省市 / 协会的竞技体育发展水平不符 长效的日常赛外监控检查不足 部分检查计划与总局计划内检查计划重复 协会的比赛检查开展不足 加强兴奋剂检查质量, 做有效的 高质量的检查 大部分省市未建立长期 稳定的检查官队伍

9 委托兴奋剂检查工作发展趋势 专业化规范化系统化长效化 专门的机构 建立健全各项规章制度 建立系统化工作制度和措施 踏实做好省运会检查 / 出国 专职的人员 严格执行相关规定和标 规范和完善申报 预算制定 前检查等基础性工作 专业的工作 准 计划制定 检查实施 检查官 加强日常监控检查, 对计 管理 违规处罚等各项工作 划内检查形成有效补充

10 02 第二部分 委托检查的管理和申报 PART 02

11 管理规定 内容 委托检查类别 申请和受理 检查和检测工作要求 结果管理工作要求 费用和支付 联系方式

12 申请流程 省市和协会每年 1 月 31 日前提交本年度委托检查申请 补充的委托检查申请必须至少提前 45 天申报 出国前筛查应合理安排检查日期, 保证样本交实验室日期和建议的结果报送日期至少间隔 10 个工作日

13 省运会委托检查工作流程 建立省运会反兴奋剂 组织机构 编制预算 细化检查计划 确定处罚办法和原则 申报委托检查申请函 以及工作方案 购买检查文件和器材

14 省运会委托检查工作流程 招募 培训检查官 实施样本采集 费用支付 违规处罚 ( 如有 ) 派遣检查官 样本储存和传送 接收检测结果

15 省运会反兴奋剂组织机构 兴奋剂检查工作职责 : 制定兴奋剂检查工作计划, 组织实施兴奋剂检查 宣传教育工作职责 : 制定宣传教育计划 组织完成宣传教育活动 结果管理工作职责 : 制定兴奋剂违规处罚办法和原则, 配合实施结果管理, 调查 听证, 指导申请用药豁免 综合事务工作职责 本部门机构编制, 制定预算, 并落实反兴奋剂工作经费, 协调与组委会 各项目竞委会的工作, 做好赛时各项后勤保障工作, 配合做好食源性药源性兴奋剂专项治理工作, 落实样本传送工作

16 预算编制样本 第 XX 届 XX 运动会反兴奋剂工作经费预算表 具体标准应遵守本省 ( 市 区 ) 财务相关规定 项目的预算制定应结合本省 ( 市 区 ) 运动会检查的规模以及反兴奋剂活动开展的情况 序号 项目 条目 数量 / 种类 单价 ( 元 ) 合计 ( 元 ) 备注 1 常规赛内尿样检测费 0 含 20% 的二次样本 2 促红细胞生长素 (EPO) 尿 / 血 0 含 20% 的二次样本 3 兴奋剂检测费 生长激素释放因子 0 4 同位素质谱 0 5 血检 (ABP/GH/HBOCS/BT) 0 6 反兴奋剂宣传费用 0 反兴奋剂宣传教育 7 反兴奋剂拓展教育费用 0 8 器材费 0 20% 的二次样本, 再加 10% 的器材损耗, 培训所需器材 ; 9 兴奋剂检查专用物资 0 比重仪 棉签 手套 一次性垫布 吸管 抽纸 夹板 传送箱 笔 一次性采血套件 温度控制 仪 血检箱 志愿者计时手表等兴奋剂检查费用计算机 网络设备 打复传一体机 彩电 样本 10 兴奋剂检查站设施设备 0 冰箱 饮料冰箱 桌椅 柜子 挂钟等 11 样本传送费用 0 将样本传送至北京实验室 12 饮料费 0 运动员候检饮用水, 按 10:1 比例配置 ( 检查 1 人配 10 瓶水 ) 13 兴奋剂检查人员培训费 0 (2 天, 含讲课费, 讲师差旅费等 ) 培训费 16 志愿者培训费 0 (2 天, 含讲课费, 讲师差旅费等 ) 17 编写费 专业技术资料编写费 0 18 检查文件 0 19 反兴奋剂指南 0 20 印刷费 兴奋剂检查标识 0 21 印刷品 0 22 出版物 ( 含电子 音像编辑费用 ) 0 23 差旅费 工作人员差旅 0 24 住宿费 工作人员赛时住宿 0 25 工作人员赛时交通 0 交通费 26 运动员送返交通 0 27 按组委会技术官员标准, 站长按裁判长, 检查官赛时津贴 0 补助按裁判员标准 28 通讯补助 0 按组委会政策 29 办公设施 ( 指挥中心 宣教处 办公设施和耗材治疗用药豁免室 ) 0 计算机 网络设备 打复传一体机 30 办公耗材 0 复印纸 笔 尺 剪刀 胶水等 31 工作对接会议等 0 32 场馆考察相关差旅费用 0 筹备期费用 33 交通费 0 车辆租用等 34 通讯费 0 35 反兴奋剂运行指挥中心工作经费 0 租用会议室 仓库 车辆和运行期间通讯费 合计 0

17 委托检查申请函样本 工作方案模板 赛外检查计划要具体到运动员名单 确保处罚符合 反兴奋剂管理办法 和通则 赛内检查计划要细化到每个项目的挑选原则 确保每名检查人员都具备资质 按照 通知 附件 1 的十一项内容

18 工作方案模板 检查器材的购买与检查总数相匹配 明确各类事务相关联系人 样本传送计划要具体到每批次送样的时间和数量

19 制定年度比赛 委托检查计划 协会委托检查工作流程 提交委托检查申请 费用支付 违规处罚 ( 如有 ) 制定年度赛外 委托检查计划 样本采集 传送 检 测 ( 中心组织和安排 ) 接收检测结果

20 PART 03

21 赛内兴奋剂检查计划制定 确定检查规模 制定各项目检查数量 制定运动员挑选标准 制定检查类型 根据比赛规模 运动员人数 经费预算 运动项目特点和成绩, 确定检查总数 重点检查高风险项目以及本省优势项目 参考 常见运动项目风险分级 根据每个项目的小项数量 个人项目 指定优胜名次 在指定名次范围内随机挑选 直接指定目标运动员 集体项目 挑选场次 挑选双方队员 国家级运动员检查类型严格按照 运动项目检测类型比例要求 其他 : 耐力型项目加查 EPO 尿检或血检 ; 力量型项目加查 GH/GHRFs

22 还适用于国际级运动员 ESAs 可为 EPO 尿检或血检 ; GHRFs 为尿检 ; GH 为血检 运动项目风险分级按照目前的情况进行评估, 有可能随着项目的发展以及每年具体情况的变化而有所调整 委托检查自 2018 年开始实施该检测比例要求 省市委托检查中, 该检测比例要求适用于国家各级检查库运动员和国际单项协会的各级检查库运动员 协会委托检查原则上应按照该比例执行

23 赛内各项目检查计划示例 序号 1 项目 小项数量 田径 - 场地 39 赛内检查计划检查原则尿常规 EPO EPO-b GHRFs GH 每项 6 例 ( 撑杆跳 4 例 ) 田径 - 竞走 5 每项 6 例 田径 - 马拉松 3 每项 6 例 游泳 35 每项 6 例 跳水 12 每项 3 例 花样游泳 3 每项 4 例 水球 ( 男子 ) 1 查 6 场 水球 ( 女子 ) 1 查 6 场 马拉松游泳 2 每项 6 例 自行车 ( 场地 ) 12 每项 6 例 自行车 ( 公路 ) 4 每项 6 例 自行车 ( 山地 ) 2 每项 6 例 自行车 ( 小轮 ) 2 每项 4 例 举重 15 每项 6 例

24 赛内运动员挑选标准示例 挑选运动员标准示例 1. 共检查 15 个小项, 决赛每小项查 6 例, 每小项前 5 名必查,6-8 名随机抽查 1 人, 多人艇项目抽查其中 1 人 2. 各小项决赛第 1 名加查 EPO-b, 各小项决赛第 2 名加查 EPO 3.M2X,M4-,LM2X,LM4-,W4X,W2-,LW2X 第 3 名加查 GHRFs M4X,M2-,M8+,W1X,W2X 第 3 名加查 GH 4. 当日不重复检查 如有重复, 单人艇按名次上升 \ 顺延 1 人受检, 多人艇按桨位上升 \ 顺延 1 人受检 5. 直接指定的目标检查运动员 要求 : 1. 明确各小项检查数量 ; 2. 明确各小项检查名次 / 随机挑选的范围及检查数量 ; 3. 明确每个运动员检查的类型 ; 4. 明确目标检查运动员 ; 5. 明确重复检查的原则 ( 至少当日不重复检查 )

25 赛外检查计划制定 工作流程 确定赛外检查数量根据预算 监控的目的 拟监控的项目 / 人员等因素 确定各项目检查数量根据项目风险等级和项目成绩 制定运动员挑选标准 获取运动员行踪信息 制定赛外检查任务书包含检查机构名称 样本采集机构 结果管理机构名称 检查时间 地点 人员 检查类型 后附运动员行踪信息

26 如何确定赛外检查运动员 1) 有兴奋剂违规前科 / 检查史, 包括异常生物参数 ( 如血液参数, 类固醇记录等 ); 2) 运动成绩史, 包括尤其是运动成绩突然显著提高, 和 / 或没有相当的检查记录, 却一直保持高水平的运动成绩 ; 3) 多次未遵守行踪信息要求 ; 4) 可疑的行踪信息申报方式 ( 例如, 最后一分钟更新行踪信息 ); 5) 搬到偏远地区或在偏远地区训练 ; 6) 退出或缺席原本计划参加的比赛 ; 7) 与有兴奋剂背景的第三方 ( 如队友 教练或队医 ) 合作 ; 8) 受伤 ; 9) 年龄 / 运动生涯的阶段 ( 如从低水平上升到高水平, 合同即将到期, 即将退役等 ); 10) 成绩提高带来的经济诱惑, 如奖金 赞助机会 ; 11) 来自第三方的可靠消息, 或依照 检查和调查国际标准 第 11 节反兴奋剂组织获得或共享的情报 参加国际 / 国内比赛的情况 入选国家级或省 ( 区 市 ) 级集训队情况 运动员的成绩 违规前科 / 与违规人员合作 举报情况 检查和检测异常 行踪异常 退役 / 复出 / 伤病情况 WADA 国际标准的规定

27 赛外检查任务书样本 相同项目 相同检查类型 相同检查地点的运动员放在同一任务书 同一任务书可有多名运动员 特殊检查要求需要注明

28 04 第四部分 行踪信息管理 PART 04 如何管理 如何申报

29 管理流程 : 制定管理规定 委托检查行踪信息的管理 确定需要申报行踪信息的人员名单 下发申报行踪信息通知 行踪信息申报培训 收集和管理行踪信息 不能包括已在国际 国家各级各类检查库内的人员 管理要点 : 如何要求 ( 谁需要报, 报哪些信息, 申报方式和途径 实施通知和规定 ) 违反要求的处理 管理规定

30 行踪信息申报模板 ( 建议 ) 不需要申报 60 分钟建议检查时间 必要信息 : 1. 运动员过夜住址 2. 训练信息 3. 比赛信息 4. 旅途 5. 休假 申报方式建议 : 电子邮件 传真 或者自行规定的管理系统

31 行踪信息申报现状 2017 年 1-11 月已接受行踪信息 份, 平均每月 3554 份 目前有哪些人员需要申报行踪信息? 序号库名称项目数量运动员人数 1 注册检查库 (RTP) 检查库 (TP) 平昌冬奥会注册检查库 总计 910 此外, 还有部分项目运动员在国际单项协会的注册检查库 / 检查库, 需要按照国际单项协会要求申报行踪信息

32 2017 年国内检查已发生未查到 / 未填报的情况共计 79 起 截至 2017 年 10 月底, 已确的行踪信息违规共计 49 例, 其中包含通知我中心的国际行踪信息违规 5 例 (ISU2,IAAF1, FINA1,ITF1)

33 注意 : 2017 年已发生第 1 例因 12 个月内累计 3 次行踪信息违规构成的兴奋剂违规 ( 短道速滑 ) 目前运动员的行踪信息违规实施累加政策 即 : 一名运动员如同时属于国家反兴奋剂机构和国际单项协会的注册检查库, 国家反兴奋剂机构和国际单项协会实施的赛外检查发生的行踪信息违规次数需要进行累加 12 个月内达到 3 次即构成兴奋剂违规, 需要对运动员实施处罚

34 行踪信息申报问题汇总 未按时上报 1 信息不准确 4 未上报季度行踪 未上报各级检查库新增运动员行踪 具体问题 行踪信息内容矛盾 行踪信息内容错误 如错误的地址 将比赛信息报成日常训练 未包含必须信息 2 3 信息不详细 申报的行踪信息内容不完整 如 : 无住宿地址 / 训练地址 未填报建议检查时间 : 除旅途外, 比赛 训练 休假中的每一天均需填报建议检查地点和建议检查时间 白天旅途不需要填报建议检查时间, 但需填报过夜住址 未说明具体旅途信息 : 若旅途时间超过 3 天的需在备注栏中说明详细路途信息, 例如 : 交通方式 车次 / 航班号等 行踪信息过于简单 特殊情况下未能提供补充信息 如运动员宿舍楼设有门禁的, 未提供门禁密码或楼管等相关人员联系方式

35 规范的行踪信息应该如何申报 ( 示例 ) 1. 详细的过夜 / 训练地址 2. 完整的训练 / 比赛计划 3.60 分钟建议检查时间 4. 准确的行程信息 5. 详细的境外地址 6. 详细的临时外出计划 7. 即时补充无法提前预知的信息 8. 提供必要的特殊信息 : 门禁号码等

36 涉及到管理方面的问题 : 行踪信息管理权限和职责划分国家队 - 地方队, 地方队 - 地方队, 注册单位 - 代表单位, 运动员 - 行踪信息管理人员 管理问题运动员因管理纠纷不配合行踪信息申报, 管理人员 / 运动员不了解行踪申报的具体要求, 管理人员要求不细化或者要求存在漏洞 具体问题网络问题 工作人员操作失误或疏忽 行踪信息更新未及时通知管理人员 其他问题运动员退役复出后行踪信息申报不足 6 个月参赛

37 对行踪信息申报管理的建议 制定内部管理措施 / 规定, 明确管理机制, 明确管理人员 运动员各自的工作职责 确保运动员了解行踪信息申报责任和规定, 并了解行踪信息违规后果, 从思想意识上高度重视行踪信息申报工作 管理部门应充分了解行踪信息申报的具体规定和要求, 并能向相关工作人员和运动员准确传达 管理部门切实落实监管责任, 尽到协助 指导 监督运动员行踪信息申报的职责 对于已经发生的违规情况, 应尽快传达并避免重复出现 杜绝管理漏洞, 减少人为失误 规范运动员退役复出的行踪信息管理 为行踪信息申报工作提供一定的技术支持和设施设备保障

38 相关资料下载

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