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鸭龙
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1 共青团中央文件中青发也 2018 页 3 号共青团中央关于印发关于推进青年志愿服务工作改革发展的意见的通知共青团各省自治区直辖市委, 中央军委政治工作部组织局群团处, 全国铁道团委, 全国民航团委, 中直机关团工委, 中央国家机关团工委, 中央金融团工委, 中央企业团工委, 新疆生产建设兵团团委 : 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 贯彻落实中长期青年发展规划 ( 年 ) 和共青团中央改革方案有关要求, 我们制定了关于推进青年志愿服务工作改革发展的意见现印发给你们, 请结合实际, 抓好贯彻落实 1

2 各级共青团组织要牢牢抓住共青团全面深化改革的重要机遇, 结合实际情况, 根据本意见研究制定具体的落实措施, 推动青年志愿服务工作立足新时代实现新发展联系人 : 王摇雷摇李璐洁电摇话 : 摇传摇真 : 共青团中央 2018 年 3 月 12 日 2

3 关于推进青年志愿服务工作改革发展的意见中国青年志愿者行动是党领导共青团在新的历史条件下的重要工作创新, 是共青团工作的重要品牌党的十八大以来, 党中央国务院高度关心重视青年志愿者工作习近平总书记两次主持中央深改组会议, 审议部署志愿服务工作, 多次给青年志愿者回信, 勉励青年志愿者弘扬奉献友爱互助进步的志愿精神, 以青春梦想用实际行动为实现中国梦做出新的更大贡献党的十九大报告指出, 推进诚信建设和志愿服务制度化, 强化社会责任意识规则意识奉献意识中共中央国务院印发的中长期青年发展规划 ( 年 ) 将中国青年志愿者行动列入十大重点项目, 对相关工作进行规划部署中共中央办公厅关于印发掖共青团中央改革方案业的通知指出, 要深化青年志愿者传统品牌, 推动全体团员成为注册志愿者, 建设团干部 + 社工 + 青年志愿者冶队伍为深化共青团改革, 推进青年志愿服务工作发展, 现提出如下意见一指导思想全面贯彻党的十九大精神, 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是对青年志愿者工作的系列重要指示精神, 按照团中央书记处对青年志愿服务工作的总体部署, 围绕五位一体冶总体布局, 把握共青团全面深化改革大势, 抓住落实中长期青年发展规划 ( 年 ) 契机, 发挥育人功能注重基层导向, 强化互联网思维深化组织化动员, 加强政策规划聚焦关键环节, 实现组织动员与团的组织建设互相促 3

4 进, 确保青年志愿服务工作始终充满活力, 凝聚起更多为实现中华民族伟大复兴中国梦实现人民美好生活的向往而努力奋斗的青春正能量二基本原则着力构建事业化推进青年志愿服务的工作格局把青年志愿服务作为共青团实践育人的重要载体, 作为服务广大青少年实现社会参与的重要渠道, 作为更广泛地吸引凝聚青年在党政工作大局中发挥生力军和突击队作用的重要抓手, 站在新时代的大背景下思考谋划青年志愿服务工作, 从事业化发展的角度建立机关部门 + 直属单位冶工作共同体机制, 推动青年志愿服务专业化项目化科学化发展, 在团的总体工作格局中发挥更大作用把培育发展青年志愿服务组织作为基础性工作志愿服务组织的发育程度是衡量一个国家社会活力的重要指标, 志愿服务组织建设是志愿服务事业发展的基础要推动各级团组织重点关注对青年志愿服务组织的孵化培育人才培养项目资助规范引领, 努力构建覆盖广泛管理规范充满活力, 以共青团为主导的青年志愿服务组织体系通过青年志愿服务组织实现对不同地区不同领域不同类别不同身份青年更广泛的社会动员充分借助互联网社区等平台实现青年就近就便参与志愿服务互联网的迅猛发展极大地改变了当代青年的生活方式行为方式和交往方式, 这对青年志愿服务必须深度融合互联网提出了迫切要求同时, 志愿服务进入社区, 实现与社区的共融是 4

5 全世界志愿服务的方向要充分运用互联网手段, 打造青年人触手可及的志愿服务生态圈冶, 为青年志愿服务提供快捷的信息交流资源融合渠道, 促进志愿服务要素的精准对接和有效整合搭建社区志愿服务平台, 促进青年志愿服务的便利化日常化, 帮助各类志愿服务主体各取所需各尽其能推动青年志愿服务法治化规范化抓住志愿服务条例出台的有利契机, 指导推动各地制定修订志愿服务地方性法规, 推动各级人民政府将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划, 通过政府购买服务等方式加大对青年志愿服务工作的支持力度, 推动青年志愿服务的制度化发展健全注册志愿者管理志愿服务项目运行机制, 规范青年志愿者评选表彰等活动, 加强志愿服务示范项目创建等工作, 推动志愿服务的规范化发展三总体目标到 2020 年, 青年志愿服务工作在队伍组织项目平台文化机制建设等方面取得明显突破, 规范化科学化水平全面提升, 在中国志愿服务事业中的排头兵冶作用更加凸显到 2025 年, 实名注册的青年志愿者总数突破 1 亿人, 青年志愿服务工作在服务党政大局满足社会需求促进青年成长引领文明风尚等方面发挥更大作用, 成为增强共青团组织吸引力凝聚力扩大组织覆盖和工作覆盖的重要途径, 广大青年志愿者成为推动社会文明进步增进民生福祉的重要力量四工作内容 1. 加强青年志愿服务组织建设, 夯实青年志愿服务发展 5

6 基础推动中国青年志愿者协会做大做强将中国青年志愿者协会作为团中央开展青年志愿服务工作的重要平台加强对有影响力领袖型的青年志愿者骨干和志愿服务组织的吸纳, 提升协会的权威性和代表性 ; 拓展协会会员范围, 主动联络和吸纳更多对青年志愿服务工作做出突出贡献的企事业单位成为协会会员, 增强协会的资源整合能力 ; 在抢险救灾应急救援助老助残外事交流等专业性较强的领域, 研究建设分会或专业委员会, 提升协会的专业化水平 ; 依托协会加强对外合作交流, 强化信息资源共享, 探索开发合作项目, 推动协会开放化国际化发展 ; 着力加强协会自身建设, 结合直属单位改革, 推动协会秘书处实体化运行, 充实秘书处工作力量, 健全工作制度, 提升服务能力推动青年志愿服务组织向基层延伸重点推动县级团委加强青年志愿者协会建设, 完善全国省级地市级区县级青年志愿者协会组织体系, 到 2020 年, 基本完成县县建协会冶目标鼓励有条件的乡镇建立青年志愿服务组织推动各高等院校实现校校建协会冶, 在校团委直接指导下, 以青年志愿者协会为枢纽开展学生志愿服务活动, 推动条件具备的支部建立志愿服务队, 设立志愿服务委员支持有条件的行业企业建立青年志愿服务组织强化共青团在志愿服务组织中的枢纽作用, 更好履行共青团的政治责任巩固和增强团属志愿服务组织的枢纽功能依托青年之家等青少年综合服务平台, 发挥共青团及团属志愿服务组织作 6

7 用, 主动联络培育各类草根冶青年志愿服务组织重点推进青年志愿服务组织孵化培育, 为青年志愿服务组织成长发展提供信息项目场地培训团队建设等方面支持, 引导其积极参与团的重点志愿服务项目在抢险救灾环境保护助老助残等专业性较强的志愿服务领域着力建立一批专业志愿服务组织, 推动青年志愿服务组织向专业领域覆盖 ; 动员各行业具备专业知识技能的青年发挥专业优势, 积极参与志愿服务, 提升志愿服务专业化水平 2. 加强青年志愿者队伍建设, 不断壮大青年志愿服务力量大力宣传普及志愿服务文化理念, 吸引更多青少年愿意参与志愿服务把深化志愿服务内涵弘扬志愿服务精神作为先导性全局性工作常抓不懈, 努力推动志愿服务成为当代青少年的生活方式和青春时尚, 切实增强志愿服务精神的感召力和吸引力运用社会化市场化手段, 加强系统策划, 强化品牌建设, 提升中国青年志愿者冶整体形象 ; 结合当代青年个性化追求, 引入时尚元素, 打造志愿服务系列文化产品, 不断增强运用新媒体方式宣传推广文化产品的能力和成效 ; 加强对青年志愿的战略性研究学理性研究和实践性研究, 形成一批理论成果, 为志愿服务事业健康发展提供理论支撑积极构建便捷高效的青年志愿服务平台, 推动更多青少年方便参与志愿服务适应社会化网络化发展趋势, 加快推进青年志愿服务平台建设, 推动青年志愿服务的日常化便利化, 吸引更多青少年参与志愿服务实践加强与全国性志愿服务信息系统以及智慧团建青年之声等平台的对接, 在志愿中国冶 7

8 志愿汇冶等已有信息系统基础上, 研究完善志愿者注册需求发布在线报名管理统计资源对接等功能, 推动志愿者的精细管理志愿服务的精准对接 ; 立足社会治理创新要求和新兴领域青年特点, 加强青年公益领域相关赛会的统筹, 研究搭建青年公益领域项目展示组织交流要素配置文化引领的综合性服务平台 ; 推广建设志愿服务实体型平台, 加强社区志愿服务, 推动志愿服务供需双方直接对接和志愿服务活动实施的社区化便利化加强青年志愿者的培育管理, 吸纳更多志愿者骨干成为基层团的工作力量推动将建设青年志愿者骨干队伍纳入加强团的基层工作力量整体规划, 着力构建团干部 + 社工 + 青年志愿者冶队伍体系完善青年志愿者培训体系, 培育一批能够在组织志愿服务做好团队管理整合社会资源等方面发挥示范带头作用的骨干队伍 ; 遴选一批在青年中具有较强号召力的领袖型志愿者, 通过推荐担任兼挂职团干部青联委员等方式, 加强团结凝聚, 充实团的基层工作力量 ; 充分发挥青少年事务社会工作专业人才在资源链接项目策划方面的作用, 强化与青年志愿者的组织联系, 健全联动机制, 形成工作合力 3. 以参与志愿服务为载体, 加强对广大青少年的思想引领和价值引领推动全体团员成为注册志愿者, 强化团员先进性建设落实关于推动团员成为注册志愿者的意见要求, 在入团前后及开展推优冶入党时, 将注册志愿者及开展志愿服务情况作为重要参考内容加强与智慧团建系统的融合共享, 将推动团 8

9 员成为注册志愿者情况纳入基础团务工作内容, 纳入团务工作统计和相关考核以深入开展学生综合素质评价为契机, 在中小学生中开展志愿服务意识教育, 培养志愿服务事业后备力量引导团员从身边做起, 将志愿服务融入日常生活, 灵活多样地开展志愿服务, 发挥模范和骨干作用, 带动更多青年奉献社会共同进步树立实践育人导向, 在参与志愿服务中加强对青少年的思想引导将中国特色社会主义中国梦学习宣传教育融入志愿服务实践, 创新工作形式, 丰富活动内容, 引导广大青少年坚定理想信念, 培育和践行社会主义核心价值观 ; 注重发挥志愿服务的桥梁纽带作用, 传递党的主张, 反映青年诉求, 把更多青少年和青年组织团结凝聚在党的周围, 巩固和扩大党执政的青年群众基础 ; 将组织志愿服务活动作为学校共青团的基本职责和重要工作牵引载体, 着力在青年学生中弘扬志愿服务精神, 践行志愿服务理念, 增强为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的责任感使命感发挥典型的示范作用, 引领社会风尚营造良好氛围健全统筹协调机制, 办好中国青年志愿者评选表彰活动, 研究完善评选范围和标准, 不断规范评选程序, 进一步增强评选表彰工作的公信力影响力 ; 充分利用互联网手段, 创新评选方式, 扩大社会参与, 将评选表彰与事迹分享等有机结合, 更加注重评选过程 ; 强化时尚化设计, 加强宣传推广, 将评选表彰作为引领社会风尚的重要载体推动各地将志愿服务纳入团内外有关评选表彰的考评体系 9

10 4. 巩固创新志愿服务项目体系, 提升服务党政工作大局能力聚焦主要领域, 进行项目规划根据新时代新要求, 加强对青年志愿服务项目的统筹规划和内涵创新根据区域协调发展战略和精准脱贫攻坚战总体部署, 大力实施扶贫支教等项目, 着力提升志愿扶贫工作的精准度和实效性 ; 服务国家一带一路冶建设的总体要求, 强化顶层设计和系统规划, 实现海外计划的新拓展 ; 把推动绿色发展作为志愿服务新的增长点, 加强与保护母亲河冶行动的联动融合, 在生态环保领域谋划实施服务项目 ; 结合社会治理创新要求, 推动敬老爱幼志愿服务项目的广泛开展和深入实施 ; 积极推进大型赛会志愿服务工作, 加强对国内大型赛会志愿服务的指导支持 ; 推动健全应急救援志愿服务总队工作机制, 促进应急救援志愿服务项目的大力发展注重统分结合, 鼓励地方创新聚焦青年志愿服务主要领域, 推动形成统分结合步调一致, 职责明确重点突出冶的项目推进机制, 进一步巩固深化传统品牌项目, 努力支持各地创新开展特色项目, 并在人员招募认证评价等方面大胆探索, 突出时代化时尚化规范化团中央层面强化政策规划和指导, 重点做好西部计划海外计划大型赛会等全国项目的规划实施, 深耕厚植, 擦亮品牌 ; 省级团委层面强化本地区青年志愿服务工作的研究规划资源整合督导交流等, 承接好在本地区实施的全国项目, 设计实施重点示范项目 ; 地市级团委层面做好相关政策和工作部署的分解转化, 具体项目的推动, 创新项目的设计, 相关资源的统筹等 ; 县级团委层面推动关爱行动暖冬行 10

11 动阳光助残行动保护母亲河行动等全国项目和省级重点项目的具体落地, 结合本地实际创新实施特色项目, 注重引导支持青年志愿服务组织设计实施社区服务创新项目搭建工作平台, 促进广泛交流总结各地志愿服务项目基本经验主要特点和特色做法, 逐步建成一个层次分明门类齐全的志愿服务项目库, 形成一个集全国性项目与地方特色项目长期项目与短期项目专业性项目与一般性社会公益项目于一体, 覆盖广泛内容丰富具有较高专业水准的项目体系加强对中国青年志愿服务项目大赛暨志愿服务交流会优秀项目的总结和推广制定发布中国青年志愿服务项目标准及开展规范, 研究开展全国省市县级的青年志愿服务示范项目创建工作 5. 完善体制机制, 促进青年志愿服务法治化规范化发展健全对外沟通联络机制根据志愿服务条例, 各级精神文明建设指导机构是志愿服务工作的协调机构, 民政部门是志愿服务的行政管理机构持续加强与文明办的沟通协调, 将青年志愿服务工作纳入志愿服务工作整体规划, 争取相关指导和政策资源支持 ; 加强与民政部门的联络对接, 推动青年志愿服务工作规范有序发展 ; 加强与有关部门的合作交流, 共同推进青年志愿服务工作在本地区志愿服务组织体系中, 要加强与有关部门的沟通, 切实发挥好本地青年志愿者协会秘书处的职能, 并巩固和增强共青团对其他青年志愿服务组织的枢纽功能完善团内统筹协调机制根据共青团中央改革方案团中央机关职能部门和机关党委机构调整方案要求, 加强对全团青年志愿服务工作的统筹协调和规划指导充分发挥青年社 11

12 会组织和社会工作服务平台联席会议机制作用, 加强社会联络部与青年志愿者指导中心等平台指导委员会委员单位的沟通, 健全统筹协调分工协作力量共用资源共享的工作机制指导各地通过深化共青团改革, 逐步建立健全青年志愿服务工作的组织管理机制强化政策资源保障机制指导各地贯彻落实好志愿服务条例 ; 推动各级人民政府将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划, 制定促进志愿服务事业发展的政策措施 ; 鼓励各地积极争取将青年志愿服务工作经费列入财政预算, 落实关于做好政府购买青少年社会工作服务的意见, 加大对青年志愿服务工作的政府购买力度 ; 推动有关部门制定针对青年志愿者升学就业考录公务员使用社会公共设施以及为青年志愿者购买专项服务保险按志愿服务时长和质量提升个人信用评级等方面的激励保障措施, 形成有效正向激励效应摇抄送 : 团中央书记处各同志团中央机关各部门各直属单位摇共青团中央办公厅 2018 年 3 月 16 日印发 12

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 ( 意识形态与宣传思想工作学习资料汇编党委宣传部 (2016 年 3 月 ) 习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话 : 胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好 (P1) 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见 (P8) 中共中央宣传部中共教育部党组关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见 (P17) 习近平在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话