范本1、院级行政发文

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标郝
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1 水电工程质量监督总站工作通报 2014 年第 4 期总第 7 期 2015 年 1 月 19 日工程质量监督信息通报 2014 年 10 月 ~12 月, 水电工程质量监督总站 ( 以下简称总站 ) 受理了 4 个水电项目的质量监督工作并下发了质量监督通知书, 开展了 23 项次的工程质量监督工作, 参加了 16 次工程截流蓄水和机组启动验收会议现将 2014 年 10 月 ~12 月总站对全国水电工程项目开展质量监督检查及行业监督管理等方面的主要工作情况通报如下 : 一基本情况根据国家能源局关于水电工程质量监督管理办法的有关规定, 以及建设单位向总站提出开展有关工程质量监督的申请, 总站受理了符合监督要求的贵州象鼻岭辽宁望江楼和湖北龙 1

2 背湾 3 个常规水电站工程项目以及荒沟蓄能电站的质量监督工作, 并下发了质量监督通知书本季度, 总站对长河坝观音岩黄金坪卡基娃猴子岩多布大岗山大华桥丰满 ( 重建 ) 象鼻岭善泥坡等 17 个在建常规水电工程, 以及绩溪和洪屏蓄能 2 个抽水蓄能电站项目开展了日常质量监督检查阶段性和专项质量监督检查工作, 共组织现场全面质量监督检查 23 次本季度工程蓄水截流机组启动项目依然较为集中, 对观音岩卡基娃枕头坝一级善泥坡黄金坪毛家河电站工程进行了蓄水阶段质量监督检查和复查, 并对蓄水过程中的观音岩电站进行了质量监督检查 ; 对里底乌弄龙大华桥多布和象鼻岭电站工程进行了截流阶段质量监督检查, 对观音岩毛家河电站进行了机组启动前质量监督检查对立洲和洪屏蓄能电站开展了突击随机质量检查对个别项目的质量举报进行了现场查验核实本季度日常质量监督检查各阶段性专项检查和随机突击抽检共提出整改意见和建议 576 项二监督检查项目存在的主要问题经对本季度各水电项目现场巡检过程中发现的质量管理实体质量安全文明施工等方面存在的问题进行归纳分析, 各水电建设项目存在的问题主要有 : 1 本季度不少工程进行工程截流和进入工程蓄水阶段, 但现场检查发现, 较多工程仍存在相应准备工作不充分的情况, 2

3 对一些截流后蓄水后可能面临的工程风险考虑不周, 部分工程在蓄水过程中出现了一些异常现象, 主要表现为 : 1 蓄水方案或蓄水技术要求考虑不周, 个别项目甚至对蓄水过程中水位上升速度控制要求等关键内容未明确 ; 一些项目缺失对蓄水过程以及度汛的水位控制和调度方案要求蓄水技术要求中, 对蓄水前需完成的相关工作有缺项蓄水各控制阶段监测要求不明确等情况亦较多存在对蓄水前尚未完成的关键工程项目缺乏统筹考虑, 现场急于实施下闸蓄水, 一些关键部位剩余工作的施工质量有所下降, 高流速过流面以及其他关键部位的消缺处理工艺控制不当, 未严格执行验收标准, 各溢洪道泄槽放空设施等部位混凝土裂缝孔洞等未得到妥善处理, 已经验收的高流速过流面闸门二期混凝土仍存在较大孔洞疏松区等质量缺陷一些工程蓄水前坝顶等作业面现场施工混乱, 并存在较大的施工安全隐患 2 部分项目临近蓄水前对各项工作相互制约关系考虑不周, 出现导流洞临时堵头无法实施的情况, 而临时采取紧急措施多个工程下闸蓄水前, 导流洞封堵泄洪设施启闭设施的电源保障未能按照要求落实到位个别工程因大坝温控结果未能达到封拱坝基接触灌浆要求, 造成蓄水前无法实施相应的封拱接触灌浆 3

4 3 个别工程在蓄水前或者蓄水初期, 坝基渗流渗压较大, 甚至重力坝部分坝基扬压力折减系数已超过设计值, 部分坝段经两次补灌后坝基岩体透水率仍超设计值, 未能进行有效处理 4 部分项目蓄水过程中出现了一些险情和异常情况如某电站导流底孔在下闸过程中出现闸门无法下落到底的情况, 后采取门前抛投等措施进行了抢险处理 ; 另有工程在冲砂底孔工作门下闸和检修门提门过程中, 工作门及检修门均出现了钢丝绳拉断的险情, 目前尚未处理完成某工程在蓄水过程中粘土心墙堆石坝与混凝土坝接头附近蓄水期间发现裂缝并以较快速度发展, 经采取暂停蓄水控制水库蓄水位上升速度对开裂区进行处理等措施, 控制了坝体沉陷开裂的进一步发展 5 部分进行工程截流的项目, 因枯期施工紧张需抓紧分流, 导流洞明渠等过流建筑物施工质量缺陷增多且未得到妥善处理, 部分关键部位质量缺陷处理措施不当或简化如某工程导流洞过流前, 洞身混凝土质量缺陷多且未经严格处理, 底板大量积渣未清理的情况下准备通过验收实施过流, 堵头段顶拱部位来不及实施而在过流前不进行衬砌等, 给今后导流洞运行及下闸蓄水期间造成隐患 6 多个工程在准备实施截流前, 后续施工安排与总体工程建设目标及工程度汛相矛盾如某工程计划截流后第一个汛期前蓄水发电, 但相应的二期围堰挡水标准以及砂砾石坝施工安 4

5 排不能满足防洪度汛要求另有工程在 12 月底截流, 枯期基坑及大坝施工紧张, 但截流前未制定相应的总体施工计划安排 2 部分工程坝基技术要求不够明确, 现场对坝基建基面质量控制不严, 甚至有盲目降低建基面质量要求的情况如某蓄能工程下库坝为减少开挖量, 提高大坝建基面至强风化层 ; 某碾压混凝土高拱坝建基面开挖过程中未严格实施爆破质量控制, 对开挖后的建基面未及时采取保护措施 3 部分工程参建单位在施工过程中未能充分认识超高坝技术控制要求, 对超高坝内在质量形成不利影响如某砾石土心墙坝心墙中超孔隙水压力超出对应坝体填筑高程较多而一时难以消散的现象, 对心墙内部稳定形成隐患 4 部分工程所使用的原材料在采购进场等前端环节管控不严, 不少工程对止水带外加剂锚具等采购疏于管理, 钢筋套筒出厂质量证明文件缺失难以追踪管理等情况较为普遍某工程所使用原材料全部由承包商采购, 业主和监理对采购环节质量未采取有效监管措施 5 在多个工程现场仍出现试验检测工作不规范的情况如某些工程混凝土不少部位取芯检测发现存在低强现象, 但施工过程检测成果均满足设计要求 ; 一些现场试验室取样检测频次不足, 原材料留样保存钢筋冷弯试验不规范等情况比较常见 ; 钢筋连接试验所用试件与现场实际接头不符的现象仍普遍存在某电站现场仅设中心试验室承担全部施工检测监理和业 5

6 主抽检任务, 但现场试验条件检测行为等各方面均存有许多不足, 并且试验室规模难以完成繁重的试验检测工作 6 本季度现场检查, 各工程仍较多存在混凝土工程质量问题某工程导流洞引水发电系统泄洪洞溢洪道等建筑物均有混凝土低强现象, 且少量混凝土的抗冻等级也不满足设计要求, 未能及时分析原因解决这一问题另有工程在机组启动阶段厂房内各关键结构混凝土仍存在较多露筋蜂窝等较严重质量缺陷 7 处于工程建设前期的几个工程, 对料场的规划勘探以及开采准备工作等方面存在不足如两个碾压混凝土大坝工程的料场在剥离开采准备工作过程中, 均出现了无用层厚度较可研阶段大不满足骨料质量要求的岩层较发育等情况, 在主体工程即将开始阶段, 料场生产准备工作显得不足 8 多个工程对各料场边坡开挖期支护堆渣体治理防护工作不足如某工程粘土心墙料料场连续高强度大规模开采, 对其上部稳定性估计不足, 未及时采取治理措施, 导致开挖边坡上部产生大规模的变形和蠕滑, 对料场开采形成重大安全隐患另有某工程在蓄水前, 对进水口旁的大型弃渣场坡面仅作了简单防护, 未将其作为泥石流重要治理项目实施治理 9 部分开挖工程因片面追求进度, 开挖支护方案不当导致事故如某工程调压井全断面开挖至下部后发生大规模垮塌, 6

7 为实现工程发电目标, 所采取的处理方案在施工期存在较大风险, 且不利于井筒整体稳定 10 个别工程对河道冲刷推移质估计不足, 相应的工程措施应对不足而造成工程损失和险情如某工程对尾水渠淤积估计不当, 拦渣设施考虑不足, 造成尾水渠淤积严重尾水闸门被渣体整体掩埋的情况 11 检查各工程灌浆混凝土检测等质量记录和统计资料, 工程资料反映质量的情况与现场检查情况不符的问题依然普遍存在如某工程坝基帷幕灌浆压水检查成果反映灌后透水率均较小, 但相应检查孔全景成像结果却显示有较多孔段裂隙未被充填存有孔洞等情况 ; 某工程碾压混凝土坝第三方压水检查成果表明透水率大层间结合差, 但现场参建各方检测资料却显示质量均满足设计和规范要求 ; 部分工程混凝土存有低强钢筋机械连接接头试验不合格等情况, 在质量统计资料中均未体现等 12 部分工程施工过程中不重视对地质情况的及时掌握分析, 导致工程发生险情如某工程基坑围堰防渗墙先导孔布臵不足, 对地质条件复杂地段未能准确判断基岩埋藏深度, 防渗墙和帷幕灌浆存有薄弱部位, 导致施工期间围堰渗水量远超设计要求的情况发生 13 金属结构制造质量缺陷频现的情况依然存在, 甚至重要部位的金属结构制造质量存在重大质量隐患的情况主要原 7

8 因仍是现阶段各主要闸门等金属结构制造厂家生产任务较重, 将闸门及部件制造委托给一些较小厂家生产如某工程泄洪洞工作弧门供应商将铰座外委给小厂家生产, 因材质不合格, 制造过程中形成裂纹等缺陷无法消除, 铰座本身强度也不满足设计要求, 需作更换处理三各工程参建单位对质量监督意见的整改落实情况本季度多个项目进入蓄水阶段或已开始实施截流蓄水和机组启动等工作, 总站按照国家能源局关于加强水电工程建设质量管理的通知相关要求, 对历次监督检查意见的落实情况进行了认真核查, 进入截流蓄水和机组启动阶段的各项目参建单位对监督意见落实情况总体较好, 对存在的部分质量安全问题总体能够做到逐条整改落实 1 本季度开展监督检查的各项目现场钢筋机械连接制安等施工工艺质量控制方面, 也均有较明显的改观一些进入蓄水阶段工程项目泄洪挡水建筑物消缺处理等整改工作落实较好, 如观音岩公司在蓄水前对岸坡溢洪道缺陷进行了全面处理, 严格控制施工工艺, 处理质量较好 ; 善泥坡电站引水隧洞衬砌混凝土质量缺陷处理也较好 2 不少项目建设单位对质量监督所指出的较大质量安全隐患, 除按照要求进行了相应的整改落实工作外, 分别进行了专题深入分析, 进一步复核了结构的运行可靠性如多布电站深覆盖层上的泄洪闸沉降变形导墙稳定性灌注桩应力集中问 8

9 题, 毛家河电站料场边坡稳定尾水闸门淤埋坝基局部异常涌水问题, 长河坝大坝集水坑处理等均进行了专题分析 3 本季度现场检查发现, 部分工程现场以往质量监督检查已指出的质量问题仍反复出现如某工程大坝填筑过程中, 以往监督检查多次指出的不同料区界面粗料集中超径石较多形成架空心墙含水率偏高等问题在现场依然多见部分工程闸门启闭设备以及压力钢管等金属结构制造现场拼装质量问题仍在重复发生重点工作动态一成立了四川云南分站, 加强一线监督工作 2014 年 12 月 19 日和 22 日, 经过水电工程质量监督总站充分筹备, 四川分站云南分站分别在成都和昆明揭牌成立按照 2012 年国家能源局关于可再生能源发电工程质量监督体系调整方案, 水电工程质量监督机构实行总站分站项目站三级管理体系根据总站成立后水电工程质量监督工作开展情况, 充分考虑到四川省云南省以及相邻整个西南地区正处于水电开发建设高峰期, 水电工程建设规模大质量监督管理任务重等实际情况, 水电工程质量监督总站积极筹划设立四川分站, 并开展了大量的准备工作 9

10 分站是总站的派出机构, 由总站统一规划管理, 按省或区域合理设臵四川云南分站的成立, 将进一步加大水电工程质量监督机构对四川省云南省及其他相邻地区水电工程建设质量监督管理的覆盖面, 提高水电建设现场一线质量监管的时效性, 对深入贯彻国家关于加强水电工程建设质量管理的要求发挥重要作用, 也将进一步促进所在地区水电工程建设质量的提高二加强与能源主管部门工作协同, 做好新形势下水电建设工程的质量监管工作 12 月下旬, 水电工程质量监督总站主要负责人分别拜访了四川省和云南省能源局, 与两省能源局领导和有关部门负责同志就如何加强协作共同做好两省水电工程建设质量监督助推两省能源安全快速发展等方面进行了深入交流总站将依托雄厚的技术力量资源和丰富的行业监管经验, 接受两省能源局委托水电质量监督管理工作, 并做好其他技术服务支撑工作, 以保证新的能源监管模式下工程建设质量安全得到有效管控三继续进行质量管理宣贯总站对全国在建主要抽水蓄能电站的现场管理人员集中开展了质量安全培训和宣贯, 对水电工程存在的常见质量问题具体案例分析新的水电建设质量管理要求以及相应的落实措施等进行了培训和宣贯普及对从业人员系统的质量管理培训 10

11 和政策宣贯向现场一线前移, 如在象鼻岭电站等工程质量监督期间, 组织现场参建各方管理人员进行培训和宣贯抄报 : 国家能源局发送 : 各有关单位排版 : 赵英华 11 校对 : 崔锦娟

范本1、院级行政发文

范本1、院级行政发文水电工程质量监督总站工作通报 2014 年第 3 期总第 6 期 2014 年 12 月 12 日水电工程质量监督信息通报 2014 年 7 月 ~9 月, 水电工程质量监督总站 ( 以下简称总站 ) 受理了 3 个水电项目的质量监督工作并下发了质量监督通知书, 开展了 18 项次的工程质量监督工作现将 2014 年 7 月 ~9 月总站对全国水电工程项目开展质量监督检查及行业监督管理等方面的主要工作情况通报如下