第十章 永續環境與景觀維護計畫 環境之永續性為 20 世紀以來, 人類在面臨發展時, 一併努力追求的境界, 如何能同時做到 Environmental Friendly 及 Environmental Sustainability, 也是本國家風景區亟欲追求的理想 因此, 本計畫將全區遊憩系統所提出之環境永續發展及經管維護原則 景觀色彩 整體意象 建築紋理特色 綠建築等景觀設計相關計畫, 在區內發展與自然景觀之間取得一個平衡 以目前國內景觀法尚未正式定案頒佈之前, 對於永續環境與整體景觀之間的規劃與開發仍須全面考慮到生態環境的永續觀念 由於都市環境中常常因為大量的開發而犧牲了大量的綠地景觀空間, 而事後才開始意識到環境保護的重要性, 因此, 在本西拉雅國家風景區內保有大片之自然環境的優勢下, 必須特別將發展觀光之開發行為與自然環境保護 景觀維護三者之間建立一個良好的發展機制 或許可以希冀往後的景觀法有強制的規定, 但現階段而言, 在西拉雅區內的相關開發建設行為決定之前, 必須全面檢測其對自然環境各元素間的影響, 包含評估環境的承載力, 將景觀環境的保護 維護 促進發展三階段的步驟貫穿在整個規劃體系內 在本計畫中亦期能建立景觀評鑑機制, 並在園區內形成一股 綠色 生態風潮 未來風景區內之建築也能以符合綠建築之設計理念, 申請綠建築標章, 不飭為對本國家風景區致力永續經營之最佳說明 為了達到建立 景觀評鑑機制 在本國家風景區內, 需設計相關環境規劃總顧問之機構, 以提供達到建立整體景觀維護計畫之落實, 並從國家風景區永續發展的角度, 提出符合整體環境發展及本區發展之策略 第一節永續發展及景觀維護原則由於永續發展包含了對景觀 文化 生活 產業等面向的保護 維護與結合發展, 因此包括區內每一種形式的設施或景 10-1
西拉雅國家風景區觀光綜合發展計畫 觀皆應不斷地確認與檢討, 藉以研擬正確的發展目標 在對現有景觀的維護狀況下, 讓西拉雅國家風景區達到一種在地風貌與生活經驗相結合的營造標的, 而這也是城鄉景觀的營造, 是一種以永續發展為基礎的一種發展模式 因此, 除了相關硬體建設的展現, 以目前區內現有的觀光設施以及公共設施為基礎, 配合各遊憩系統所推出的主題發展方案, 遵循觀光客倍增計畫的長遠目標, 且更為提升在地競爭力指標, 綜合來看, 永續發展 在景觀維護原則下係以符合環境保護 生態循環 節省能源與資源 乾淨無污染 健康等原則, 達到綠色環境之目標 未來相關設施構造皆應採綠建築的設計概念, 透過建築與環境關係的共生概念, 達到永續發展 環境共生 節約能源與健康舒適的目標 未來相關開發建設皆應以整體環境的規劃設計, 依綠建築技術下之九大指標作為評估辦理 一 生態格局發展原則 ( 一 ) 點狀資源( 少量建築群體 埤塘等點狀景觀元素 ) 西拉雅國家風景區的點狀資源主要有 : 小型重要歷史聚落 現存鄉村建築 寺廟教會宗教景觀 宗教慶典景觀 埤塘小型湖泊 自然資源景點及特殊主題公園景觀等 依照西拉雅國家風景區該地區景觀資源特色發展進行使用發展考量, 選擇範圍以點狀資源劃設半徑 20 ~50 公尺的間距, 此外, 對於該區域內的主要動線進行也應該考慮其道路景觀之改善 ( 二 ) 線狀資源( 交通動線 綠帶廊道 藍帶系統 ) 線狀資源景觀包括 : 主要道路系統 次要道路系統 綠帶廊道 河川溪流藍帶 藍帶休憩區域等 大型尺度 ( 以自動化交通工具為主 ), 風景區內大型尺度系統可分成自然及人為兩大類, 自然系統主要有河川溪流藍色帶狀串連 綠色生態林相 丘陵地形 10-2
稜線等, 其範圍以景觀資源本體兩側外推 100 公尺 ; 人為系統主要有市鎮內道路 城鎮之間連結道路 綠色道路廊道及河岸遊憩地區等, 其範圍界定以資源本體兩側外推 20 公尺 中 小型尺度 ( 以自行車 步行為主 ), 主要以登山步道 自行車道等線狀景觀資源為主, 由於尺度較小, 其所界定的範圍為資源兩側外推 20 公尺 ( 三 ) 面狀資源( 特定開發區域 水庫及自然界定區域 ) 西拉雅國家風景區的面狀資源主要有 : 重要歷史聚落 現存鄉村建築群落 重要節慶祭典特定區域 五大次系統 溫泉景觀區 水庫區 休閒農場 高爾夫球場區等 ( 四 ) 網絡資源( 生態體系, 對棲地系統連結 ) 結合土地使用計畫中的環境敏感地 生態格局系統, 串連本區域內重要的生態棲地資源, 建立完整之生態網絡資源 10-3
西拉雅國家風景區觀光綜合發展計畫 圖 10-1 全區生態網絡格局規劃構想圖 二 生態水體保護計畫曾文溪流域位於台灣的西南部, 主要支流後堀溪 官田溪及菜寮溪, 流域北鄰急水溪, 東界高屏溪, 南接鹽水溪, 西鄰台灣海峽, 主流發源於阿里山脈之水山, 上游蜿蜒於山谷中, 於嘉義縣大埔鄉流入曾文水庫, 出水庫壩址後流經東山鄉 楠西鄉及左鎮鄉, 於大內及山上鄉兩鄉之間轉西進入嘉南平原, 於台南市安南區流入台灣海峽 西拉雅國家風景區範圍位於曾文溪流域上游河段 ( 東山 六甲 楠西 玉井 南化 ) 及中游河段 ( 左鎮 山上 大內 ), 擁有極為豐富的自然 人文景觀, 其藍帶系統重要地位無可取代, 此外與五個水庫系統及埤塘小型湖泊進行連 10-4
結, 將可使整個國家風景區生態水體更加完善 本區除了發展休憩藍帶綠地外, 更應配合生態工法景觀施作, 建立自然景觀環境棲地, 確保生態廊道的延續及健全 以下為西拉雅國家風景區水體保護計畫 : ( 一 ) 曾文溪流域區段規劃 1. 上游河段 ( 自然生態丘陵野溪體驗 ) 上游河段區域包括 : 東山鄉 六甲鄉 楠西鄉 玉井鄉及南化鄉 本區多為原始型態, 主要為自然野溪, 因此主要藍帶計畫以河川生態工法整治, 並依照景觀生態格局規劃, 配合綠帶綠地系統發展生態廊道, 營造水生動物棲地環境, 復育水岸植被系統 2. 中游河段 ( 鄉野人文空間環境體驗 ) 中游河段區域包括 : 左鎮鄉 山上鄉及大內鄉 本區河谷地段地形稍微寬敞, 坡度屬於中緩坡, 逐漸開始形成洪水平原, 適合導入部分綠地水岸遊憩行為, 因此本區可發展復育工作, 結合型水區及兩岸綠地系統, 發展遊憩綠帶及重點親水公園 圖 10-2 曾文溪流域區段規劃 10-5
西拉雅國家風景區觀光綜合發展計畫 ( 二 ) 水庫系統 1. 自然及環境教育型水庫 ( 曾文水庫 烏山頭水庫 ) 曾文水庫區域屬於水質水量保護區域, 屬於河谷地形坡度甚陡, 開發行為應減至最低為佳, 以自然保育營造生物棲地環境為要 烏山頭風景區擁有豐富的自然及人文歷史景觀, 也應減少過多人為干擾破壞行為, 又本區為主要國家風景區行政管制中心及旅客服務重心, 因此發展以保護歷史文化聚落加強民眾環境教育為主 2. 體驗休憩型水庫 ( 白河水庫 尖山埤水庫 虎頭埤水庫 ) 白河水庫 尖山埤水庫及虎頭埤水庫各自擁有獨特且不同的自然及人文歷史景觀, 可以建立各水庫之間的自明性, 區別西拉雅國家風景區五個水庫各自特色, 以吸引遊憩民眾進行體驗休憩, 建構成為水庫及水資源環境教育重心 圖 10-3 水庫系統規劃 10-6
( 三 ) 埤塘小型湖泊 西拉雅國家風景區內埤塘及小型湖泊主要分佈於較為平坦區域 ( 白河水庫區域 虎頭埤 新化 左鎮一帶 ), 但埤塘位於本風景區內較少, 主要還是位於區域以西的平原地帶, 以整體藍帶串連觀念而言, 本計畫仍將其串連起來 各埤塘湖泊系統配合周圍綠地環境系統將可以成為生態跳島, 結合生態廊道部分及景觀生態格局理念, 串連成為西拉雅國家風景區綠帶藍帶系統 圖 10-4 藍色網絡 第二節景觀設計相關計畫景觀設計之於整體規劃的意義應不只侷限於環境的綠美化, 或只是成為填補各建築物設施之間的填充物而已 ; 事實上, 整個區域間的活動空間是一種互動空間的形塑, 如大型運動休憩綠地 集會場所 紀念空間及親密的中 小型活動空間等等, 並與硬體設施整體規劃 ( 大如建築物, 小如座椅 垃圾桶 標示牌等 ) 皆是景觀設計中很重要的課題 一 西拉雅區內景觀元素系統以 Kevin Lynch 的五種環境主要元素分析都市意象, 作為探討各景觀元素系統的基本內涵 : 10-7
西拉雅國家風景區觀光綜合發展計畫 ( 一 ) 通道(Path)~ 交通建設沿線景觀此為維繫地區特色及自然生態保護的線狀要素, 由於環境意象必須藉由時間過程及空間移動所產生的, 因此在空間中, 提供觀者移動的通道, 是意象重生的要件 不論是在都市 聚落或村鎮中, 人群聚集便產生交通, 人可於其上走動, 沿著其上的活動與其它環境形式產生關連, 藉此達到溝通和交換思想的功能, 故通道為環境的命脈 而西拉雅國家風景區內的通道則以交通系統所構成的路網為主, 尤其是以省道層級以上的公路, 構成大環境的通道系統 ( 二 ) 邊緣(Edge): 邊緣是一種的線形的環境界線, 可使觀者察覺環境與環境間的區分 以關子嶺的山城意象區域 左鎮月世界的堊地形 玉井楠西的果園地景以及五個水庫風情作為本區域環境的邊緣意向 ( 三 ) 區域(District): 配合區內豐富的地形地貌如水庫埤塘溪流河川 ( 藍帶系統 ) 以及植被景觀 ( 綠地系統 綠帶的串連 ), 以景觀生態格局將指定出重要的綠色中心, 以形塑區域內的綠地系統並串連綠帶, 而由於區域是經片斷組合, 在平面上伸展的大片土地, 觀者可穿越其中, 並經由各區城之共通性, 於環境中成為統一體, 因此從本區之生態綠網格局架構概念來維護景觀生態元素, 除可符合區域本身視為獨立體系且可使景觀機能型態合乎該地域的實際需求 ( 四 ) 節點(Node): 節點是指環境轉換的據點, 通常位於往返的必經之點 活動密集的中心點, 或線性的集中點 因節點具有集中點與交會雙重特性, 因此節點可能與區域或通道相連, 表現於區域上則為該區的核心點, 表現於通道者則為各條通路之交點, 在環境上具有實質之意 10-8
義, 亦扮演著極重要的角色 ( 五 ) 地標(Landmark)~ 重要聚落及歷史建物本區內應以平埔族聚落發展與區內重要建築及生活方式等來塑造區域內人文景觀之風格與特色, 藉風格的特色塑造成該區域的地標 由於地標通常作為參考點, 觀者於某一距離外, 即可察覺, 並可辨明方位 此一元素具有特殊的外在形式, 能與四周環境的質材 顏色或大小 比例 尺度重生對比之效果, 而成為地上標識之主體, 應此可以主要風景區服務處 歷史古蹟區 重要建築物等為本區地標 二 植栽特性由於西拉雅國家風景區應具有濃厚的平埔意象, 因此在植栽選種上以平埔族常見植栽為主軸, 搭配台灣原生植栽及鄉土常見植物, 塑造風景區內地區特色 而植栽設計準則係以生態系自然運作的理念, 使西拉雅國家風景區能夠達成自我更新, 不須長時間人力介入養護, 此即生態工程之主要概念 因此植栽設計包括以下幾個特性 : ( 一 ) 原生種類: 物種的選擇, 必須是當地之原生種類, 以達到適地生長之需求 避免外來物種因適應不良, 徒增撫育工作之困難, 也可避免強勢外種對生態系造成的傷害 此外, 原生種可以表達出當地的特色, 遊憩民眾到風景區是要看西拉雅國家風景區的特色, 如果使用一般的綠化樹種, 則和其他地方無甚差異 雖然原生種類是當地習以為常的, 卻是最能適應地區環境 表現區域特色的植栽 ( 二 ) 植栽數量比例, 應儘可能與潛在植被組成相近 : 潛在植被是自然力維持下, 最穩定的種類與數量之組成, 當造林的目的在於建立一個能夠自我更新的林相, 則植栽組成與潛在植被愈接近, 其達到穩定成 10-9
西拉雅國家風景區觀光綜合發展計畫 熟階段所需的時間愈短 從另一個角度著眼, 植被會隨著時間, 逐漸演替至穩定成熟的狀態, 所以當植栽配方與潛在植被組成有所差異, 自然力會驅使演替進行, 最後達到穩定平衡的狀態, 因此, 植栽配方與潛在植被組成差異愈大, 植被達到穩定成熟的時間愈久 ( 三 ) 運用自然力形成保護結構: 森林複雜的結構是一有效的防護牆, 包括對於聲音 水流 風 等, 都有干擾 阻撓的功能, 森林的隔音防風等功能不是牆面式的硬擋, 而是其粗糙的結構可以讓生波 水流 氣流等, 逐漸分散 消弱 因此在不影響植被建立的情況下, 植栽位置可以在經過設計下達到更有效的環境保護功能 生態工程的意義在於利用自然的力量, 因勢利導, 並非僅是種類之取捨 ( 四 ) 保育與利用並存: 保育的目的在於提供自然資源永續利用, 在不影響原有生態系正常運作的前提下, 有限度利用當地資源, 可以增加民眾對保育工作接受的程度從而提高該地自然環境保存的契機 自然資源之利用並非侷限於物質本身消耗性之利用方式, 景觀 遊憩等方式, 是提高民眾對自然資源保存的意願 除了一些敏感度較高的地區, 不宜有任何之干擾外, 低度利用將可提高人們對該地親近之機會, 有助於資源永續之保存及利用 三 植栽選種原則由於植物可解決一些環境空間上的問題, 應用在空間設計上, 並且可以提供適時的私密空間, 形成有效視覺屏障, 引導視線動向與連接空間或組合空間 對於全區涵蓋各種地形與地質而言, 除盡量避免再移入不適當之外來物種, 應盡力保存原有之植物生態體系, 且對於因建設開發等人為因素已被破壞地區除開路 整地所需外, 皆需以保持自然景觀為 10-10
原則 在此不破壞原生體系之大原則下, 對於各遊憩系統內所需之相關景觀規劃與設計所需之綠化植栽, 除考慮遮蔭緩衝和各區特殊之需求外, 亦須注意以下選擇植種的兩大原則 : ( 一 ) 以原生樹種為優先選擇對象, 特別是基地現況中生長良好, 能適應當地土壤 氣候, 並對水土保持具有良好功效之樹種 ( 二 ) 選擇鳥餌植物做為吸引鳥類前來之因素之一 為考量本區豐富之山坡 廣闊之水庫等靜態自然地形能有更吸引觀光注目之焦點, 應以不破壞大自然生態原則下, 讓整區之風光景色充滿鳥語花香之情境, 有悅耳之鳥鳴 蟲鳴, 以及生物棲地之復育 表 10-1 原生植物植栽參考表闊葉大喬木港口木荷 樟葉楓 蓮葉桐 糙葉榕 香楠 台灣紅榨楓 台灣欒樹 台灣掌葉楓 昆欄樹 大葉楠 欖仁 苦楝 杏葉石櫟 長尾柯 烏心石 楓香 台灣樟 刺桐 白雞油 榕樹 樟樹 茄苳 青剛櫸 黃槿 紅楠 大葉楠 山欖 雀榕 青剛櫟 稜果榕 台灣朴樹 台東漆 青楓 楓香 竹柏 穗花棋盤腳 闊葉小喬木 針霧社木薑子 霧社櫻花 鐵色 巒大花 台灣木石樹 檄樹 恆葉木或疏葉型喬春厚殼樹 恆春楊梅 台灣鵝掌柴 ( 江某 ) 尖葉楓 阿里山千木金榆 山欖 牛乳榕 台灣石楠 無患子 黃連木 流蘇樹 野桐 血桐 杜英 九芎 大頭茶 山黃麻 山豬肉 山龍眼 羅氏鹽膚木 蘭嶼海桐 鐵冬青 魯花樹 恆春石斑木 大葉樹蘭 相思樹 台灣山枇杷 台灣肖楠 龍柏 瓊崖海棠 水柳 珊瑚樹 蘭嶼羅漢松 台灣扁柏 水黃皮 火筒樹 台灣黃揚 筆筒樹 山黃梔 百日青 木蠟樹 海檬果 山桐子 破布子 棕櫚科台灣海棗 山棕 灌木鵝鑾鼻蔓榕 蘭嶼土沈香 華八仙 海埔姜 七里香 厚葉柃木 苦林盤 海桐 野牡丹 烏柑 台灣馬桑 呂宋莢迷 銳葉柃木 樹蘭 春不老 杜虹花 冇骨消 樹蘭 春不老 衛矛 十大功勞 月桃 野薑花 含笑花 芙蓉菊 厚葉石斑木 鵝掌藤 姑婆芋 木槿 木芙蓉 龍船花 金毛杜鵑 山蘇 台東火刺木 硃砂根 三葉埔姜 苦檻藍 草本日日春 鵝鑾鼻野百合 巒大秋海棠 桔梗蘭 台灣馬蘭 台灣澤蘭 水鴨腳 霍香薊 文珠蘭 紫茉莉 長柄菊 蛇莓 馬蘭 兔尾草 假儉草 兩耳草 沿階草 紫蘭 車前草 香蒲 蔓性及懸垂植物銳葉牽牛花 馬鞍藤 土木桂 ( 土丁桂 ) 槭葉牽牛 薜荔 蟛蜞菊 虎葛 地錦 三角葉西番蓮 海金沙 濱刀豆 10-11
西拉雅國家風景區觀光綜合發展計畫 註 : 其他不及列舉之本土植栽亦可檢附說明後提出, 尤其海岸 惡質地形之本土植栽更應諮詢當地苗圃專家, 謹慎採用為宜 表 10-2 誘鳥誘蝶植物植栽參考表闊葉大喬木菩提樹 厚香皮 雀榕 茄苳 樟樹 山黃麻 楊梅 構樹 榕樹 鐵刀木 苦楝 烏心石 豬腳楠 龍眼 芒果 毛柿 火筒樹 刺桐 台灣巒樹 白玉蘭 洋玉蘭 烏臼 錫蘭橄欖 麵包樹 欖仁樹 穗花棋盤腳 闊葉小喬木 針葉木或疏葉型喬木 水黃皮 鳳凰木 山櫻花 梅 珊瑚刺桐 莢迷 栓皮櫟 羅漢松 無患子 水柳 山黃梔 黃槐 牛乳榕 破布子 阿勃勒 黃槿 楊梅 九芎 台灣海桐 小葉桑 蓮霧 芭樂等各種果樹 棕櫚科山棕 台灣海棗 蒲葵 灌木冇骨消 野牡丹 七里香 金露花 扶桑 樹蘭 春不老 衛矛 林投 桃葉黃楊 十大功勞 草海桐 華八仙 月桃 長橞木 野薑花 含笑花 木槿 木芙蓉 龍船花 金毛杜鵑 番茉莉 黃蝴蝶 台東火刺木 硃砂根 水丁香 蔓性及懸垂植馬兜玲 炮仗花 九重葛 珊瑚藤 牽牛花 馬鞍藤 虎物葛 山葡萄 三葉崖爬藤 猿尾藤 蟛蜞菊 百香果 蒜香藤 使君子 鷹爪花 毬蘭 朝日蔓 大鄧伯花 紫藤 軟枝黃蟬 草花及地被植稻穀類 狗尾草 狗牙根 牛筋草 颱風草 馬利筋 石物竹 霍香薊 文珠蘭 紫茉莉 長柄菊 蛇莓 馬蘭 各種四季草花 註 : 其他不及列舉之誘鳥誘蝶植栽亦可檢附說明後提出 ( 三 ) 平埔族特色植物 指對平埔族具有特殊意義或常運用於日常生活中之植栽 表 10-3 平埔族特色植物表 10-12
表 10-4 平埔族特色植物表 ( 續 ) 表 10-5 平埔族特色植物表 ( 續 ) 10-13
西拉雅國家風景區觀光綜合發展計畫 表 10-6 平埔族特色植物表 ( 續 ) 四 西拉雅國家風景區道路綠化之原則西拉雅國家風景區內道路系統可將其分為主要聯外道路 區內重要幹道及鄉街道路三種層級, 主要聯外道路部分為國道一號 國道三號及快速道路八十四, 尤其以國道三號為主可由各交流道進入本風景區 ; 而區內重要幹線主要有台 3 台 20 南縣 179 南縣 174 與南縣 175 等道路 ; 區內鄉街道則以各遊憩系統內的聚落中心為主 ; 此外, 未來西拉雅國家風景區內依本計畫將增設腳踏車自行車道及步行登山步道系統, 也將一併提出整體西拉雅國家風景區道路綠美化原則 ( 一 ) 入口門戶意象節點主要以國道三高速公路為主軸, 即白河 烏山頭 官田 善化 新化等交流道區域, 及各重要區內幹線道路系統匯集處, 本計畫將其列為入口門戶意象節點, 並進行風景區綠化原則設置 入口門戶意象節點植栽選擇注意事項 : 10-14
1. 依自然環境調查分析後, 選擇具有本風景區自明性原生樹種或適合風景區內氣候條件且生長快速 容易管理之植物種類 2. 所選擇植栽應具有四季變化, 例如季節性落葉 開花或結果, 經由四季植栽變化及具風景區代表特色植物選種, 使遊憩民眾更加瞭解西拉雅國家風景區 3. 應考慮本地區氣象條件 日照條件 土壤 排水 氣溫以選擇適合本區之樹種植栽 4. 配合交通動線及重要節點處的空間機能需求, 選擇不同樹形 質感 色彩, 配合自然環境特色, 塑造西拉雅國家風景區特殊風格 ( 二 ) 主要聯外道路主要聯外道路部分為國道一號 國道三號及快速道路八十四, 尤其以國道三號為主可由各交流道進入本風景區, 除上述的入口門戶意象節點地區植栽綠化配置外, 若能將沿線主要聯外道路創造型塑出西拉雅國家風景區具當地特色綠化道路綠帶系統, 將可讓遊憩民眾對西拉雅有更深一層體認 主要聯外道路綠化原則 : 1. 植栽樹種選擇應該以具地方特色濃厚之平埔族常用樹種進行栽植, 具有民族特色植物象徵地區文化特色及自然生態環境融合 2. 植栽配置型式應考量具有防風 視覺引導 框景 降低噪音及界定空間文化特色為主要原則 3. 道路兩旁植栽種植應考量植物側枝高度 植栽間距 抵抗污染能力及防止眩光功能 4. 樹種栽植重點應強調覆層栽植, 以喬木 灌木及地被三者混合栽植, 建立生態廊道生態路網觀念 ( 三 ) 區內重要幹線區內重要幹線主要有台 3 台 20 南縣 179 南縣 174 與南縣 175 等道路, 為本國家風景區主要城鎮景點之間串聯工具 本層級道路為西拉雅國家風景區內主 10-15
西拉雅國家風景區觀光綜合發展計畫 要聯絡道路幹道, 對於遊客的運輸甚至整個生態系統流動皆具有極大的助益, 除了建立更便利的道路交通系統外, 應針對風景區內的生態系統及生物遷徙流通作更進一步的保護, 建立風景區內的生態綠網廊道串連 區內重要幹線綠化原則 : 1. 根據自然環境調查分析評估, 選擇植栽種類以西拉雅國家風景區當地現有原生綠化樹種為主, 而其次則以台灣本土綠美化原生綠化樹種為主要植物選種目標, 以利植栽生長 2. 在不可避免狀況下, 本計畫也建議可以移入相關客土植物生長, 選擇種類以誘鳥 誘蝶 蜜源植物為主, 且植栽生長習性應仍以可適應當地氣候條件者為優先考量重點 3. 積極運用不同層次栽植的覆層植栽栽植方法, 建立依據區內幹線道路大小層級不同的生態緩衝綠帶保護區, 避免車行及人為干擾影響生物活動 4. 植栽種植數量及種類應要多樣化, 避免單一植物栽植, 可較易防治因疾病引起全面植物死亡情形產生 ( 四 ) 區內鄉街道區內鄉街道則以各遊憩系統內的聚落中心為主, 道路寬度較小, 且多為人為使用開發及人為干擾成度較高, 因此, 在設計規劃西拉雅國家風景區中之各城市鄉鎮中心的區內街道路網系統時, 應引入城鄉生態發展觀念, 健全本地區的生態格局網絡系統 區內鄉街道綠化原則 : 1. 強化現有城鎮綠地系統的豐富度及健康度, 以現有綠地系統及綠帶系統為根據, 逐漸擴散至整個城鎮, 建立人類與生物共同棲息的友善生物棲息環境空間 2. 建立屋頂綠化及牆面綠化等立體綠化空間概念, 立面栽植規劃應考量風 日照及背景建築物體材料, 10-16
以生態跳島及都市城鎮綠網廊道串連, 使生物可以存活於城鎮之中, 加強整個國家風景區生態系統健全度 3. 城鎮內的人工栽植應予鄰近的自然環境相近似, 避免城鎮內的綠地空間過於幾何型式或突兀為原則, 以利生物棲息 4. 塑造一個可以提供生物棲息的環境, 形成水平 垂直網絡, 提供生物覓食與生存的多樣性空間 ( 五 ) 自行車及步行道路自行車及步行道路綠化原則 : 1. 林蔭步道則宜選用遮陰 生長慢 分枝高度夠高且樹根不破壞路面之樹種 2. 運用植栽緩和人工結構物之生硬感, 形成溫暖親切的空間 3. 配合各空間機能需求選擇植栽, 塑造空間特色, 提供多樣化視覺景觀 4. 依活動強度 視覺穿越程度 阻隔程度設計隔離植栽的高度 寬度 樹種 5. 宜選花色鮮豔 葉形特殊 耐攀折且再生力強之植物 第三節重要景觀與旅遊廊道整合計畫依據西拉雅國家風景區旅遊廊道景觀及聚落街景整體規劃乙案之規劃分析說明, 本國家風景區內主要旅遊線行經四條省道 五條縣道等路廊, 且從整體景觀視域分析而言, 本區往東之遠景為中央山脈 ; 中景部分包含嘉南平原 山區丘陵 溪流谷地 水庫等 ; 近景視野則由山區 郊野之雜林 果園 山坡 山壁以及散村聚落, 整體而言由果園 農田漸次步入聚落街屋 一 區內重要沿線景觀之發展本區內整體視域景觀主要可由幾條重要道路作為轉換節點, 由二條東西向道路 : 聯繫第二高速公路( 福爾摩沙高速公路 ) 與白河水庫 關子嶺的南縣 172 號道路 ; 聯繫 10-17
西拉雅國家風景區觀光綜合發展計畫 第二高速公路與烏山頭 曾文風景區之南縣 174 號道路 ; 以及兩條南北向 : 聯繫曾文風景區 關子嶺風景區的縣 175 號道路 聯繫曾文水庫 南化水庫 南部橫貫公路風景線的縣 179 號道路 以及連貫嘉義大埔 曾文水庫 台南南化地區之省道台三線 ; 聯繫新化 山上 左鎮 玉井之台 20 道路 ; 聯繫左鎮 南化間之台 20 乙道路 ; 串接山上 善化間之縣 178 號道路 ; 以及由官田系統交流道直通玉井之台 84 號道路 圖 10-5 西拉雅國家風景區地形模擬圖 由上述重要道路系統的穿梭聯繫之下, 本西拉雅國家風景區的景觀可再依不同之特性另做區別, 如全區之五庫風貌 臨東北段區域之曾文流域風貌 臨西北段區域之溫泉山城風貌 臨中間段之水利設施生活風貌 西南段之都會衛星城鎮風貌, 以及東南段之地質生態生活風貌等不同景觀類型 ( 圖 10-6): ( 一 ) 五庫 之風貌型態本區域由曾文水庫 白河水庫 尖山埤水庫 烏山頭水庫 虎頭埤等五個水庫組成重要之水體, 若加上鄰近之南化水庫, 則剛好由水庫型態將全區環繞著 10-18
( 二 ) 曾文溪流域人文與生態共生 之風貌型態曾文溪發源於嘉義縣東水山, 流入曾文水庫後, 再經楠西 玉井 官田 左鎮 大內 山上等鄉鎮, 從主溪拓延的支流眾多, 孕育出豐富的人文歷史, 如本區官田鄉內的三個史前遺址 ( 烏山頭遺址 鳳梨山遺址, 以及國母山遺址 ) 部分經累積 沈澱的多元資產仍流存於農業生產與生活休閒中, 此人文景觀與及曾文溪流經丘陵地所蘊藏之生態資源兩者相互共存 ( 尤其是其支流溪畔而零星分佈的菱角田中另變成水雉繁殖生長的最佳場所 ) ( 三 ) 溫泉山城生活區域 之風貌型態以溫泉產業及蓮花 荷花地景塑造而成的白河關子嶺區其本身從日據時期所遺留下來的山城聚落紋理以及休閒產業的塑造, 整個山城生活風貌蔚為本區內獨特的型態 ( 四 ) 水利設施與人文生活 之風貌型態以烏山頭水庫之沖淤式土壩為主體特色之景觀型態, 且灌溉給水亦與在地生活密切鏈結, 整體景觀蘊藏豐富之人文內涵 ( 五 ) 科技產業園區衛星城鎮 之風貌型態因應新市台南科技園區之發展, 其鄰近的山上 新化等鄉鎮已逐漸變成提供科技園區之主要生活服務圈 尤其是追求高生活品質的同時, 也帶動周邊生活休閒之需求, 因此以虎頭埤周遭為主的居住形式也更加強調以悠閒 生活 假日渡假之形式 ( 六 ) 地質資源與生活 生態鏈結 之風貌型態而西南段之丘陵地部分區域以斷崖 曲流 溪谷等特殊地景所構成, 孕育過去的歷史發展中自然生活的關係 尤其是草山月世界的特殊地形, 雖帶來無法發展三級產業的困境, 但長久以來所留存的生活形態 10-19
西拉雅國家風景區觀光綜合發展計畫 與景觀資源卻是鮮少遭到科技文明的破壞 圖 10-6 西拉雅國家風景區景觀型態示意圖 二 旅遊廊道與景觀風貌資源保育 ( 一 ) 旅遊廊道整體發展特性依據本國家風景區正進行之旅遊線廊道景觀及聚落街景整體規劃乙案中對於整體之旅遊線發展依旅遊線廊道功能架構區分成趨近路徑 ( 東西向公路 ) 聯絡路徑 ( 南北向公路 ) 以及發現路徑 ( 鄉間小道 ) 等三個層級, 而從廊道交通特性與整體觀光發展另作如下 10-20
特性分析 : 1. 以東西向道路作為本國家風景區與區外之聯繫孔道, 包含嘉義 大台南地區等 2. 以南北向道路作為串連區內各遊憩系統 聚落與相關遊憩景點之主要聯繫路徑 3. 區內各遊憩據點除部分延續至前述路廊周邊分佈系統, 其餘相關之道路通廊需倚藉綿密之鄉道系統 4. 旅遊線上的各路廊規劃需讓遊客能有效達到各遊憩據點 地方生產基地 5. 以趨近路徑 聯絡路徑 發現路徑三個層級進行整體發展構想及後續分期分區實施原則 圖 10-7 西拉雅國家風景區路廊分類圖 10-21
西拉雅國家風景區觀光綜合發展計畫 ( 二 ) 一般性風貌特徵之維護依本區相關計畫案之特色紋理分析所示, 本西拉雅國家風景區內的特性與可能承載力尚未被充分確認, 也有區域間發展不均與弱化的課題需注意, 各重點景觀區所在的鄉鎮公所亦極力以各種不同的想像與力量爭取該地的發展生存機會 然而行政上彼此相互獨立的地方權力結構, 使得各鄉鎮公所以一種分化性的模式在推動地方的發展 每個鄉鎮公所均以極大化的方式強化彼此之差異, 無形中形成一種相互抵消的內耗式發展, 卻漠視了整個地區的整體性與相互依賴性 西拉雅國家風景區內涵括約十五個鄉鎮, 各鄉鎮間皆有各自的差異特色, 但整體西拉雅國家風景區的面貌實不應因行政體系上的不平衡而失去整體的風貌與意象 因此, 就各鄉鎮間的一般性風貌而言, 首先要凸顯所屬的人文活動內容, 以在地的生活地景與歷史紋理為基本內涵, 拉回與自然生態間的環境意識, 這是一種維繫本地最初始的人文生活風貌之原則, 將可逐漸強化原有之城鄉景觀, 可以從原本呈顯混雜之意象中找尋自明性的風格, 即使有外來建設的導入或地方政策的介入, 從在地生活之確認做起, 可很根本地維繫著在地所屬的一般性風貌特色 ( 三 ) 重要風貌資源的保護與延續本區域所擁有之景觀風貌既包含景觀資源亦含括人文地景, 其 五庫 曾文溪流域 溫泉山城 水利人文設施 科技園區渡假生活 地理資源與生活鏈結 等風貌型態應更細緻指定所內含之重要保護區, 以期讓資源能被延續不遭破壞 而整體風貌發展的潛力與共生整合下亦需注意以下幾個景觀類型之組合 : 1. 維護獨特水體自然地景 ~ 西拉雅傳統聚落 地理環境及自然棲地發展之山水人文多類型組合 10-22
2. 保存山區 丘陵 平原 水庫 河流 埤塘 水圳等不同向度構成之多貌產業地景組合 (1). 山區產業地景組合 (2). 埤塘水圳平原 ( 曾文溪流域發展 ) 之農業地景組合 (3). 丘陵型 ( 泥岩地質 一般丘陵 ) 之農業地景組合 (4). 山陵交會之農業地景組合 (5). 河谷平原 ( 山系 ) 之農業地景組合 3. 在地純樸與觀光發展混雜之多樣貌生活脈絡之發展 ~ 以西拉雅傳統生活紋理 多面貌的農業生活型態 新興多貌旅遊地景擴張 Long Stay 之新都市生活形貌 重大公共設施與交通網絡的新興地景 林相格局 埤塘水文 水域空間 圖 10-8 水與綠生態保育計畫 10-23