新北市政府城鄉發展局張局長璠 103 年 1 月 6 日 1
學歷 專題研究美國麻省理工學院都市計畫所 77/9-78/6 博士 國立政治大學地政研究所 74/9-81/1 碩士 國立台灣大學管理學院 EMBA 91/6-94/1 碩士 國立中興大學都市計畫研究所 69/9-71/6 學士 私立中原理工學院土木工程系 65/9-69/6 個人經歷 經歷財政部國有財產局 97/10-99/12 ( 副局長 ) 立法院 90/ 3-97/10 ( 研究員 簡任編纂 簡任秘書 ) 經濟部工業局 80/ 4-90/ 2 ( 科長 專門委員 副組長 組長 ) 行政院經建會 74/ 1-80/ 4 ( 技士 技正 ) 臺灣省住都局 71/11-74/ 1 ( 幫工程司 ) 資格 副教授副字第 16545 號 81/ 2 公務人員高考 (72) 全高字第 629 號 72/11 現職 新北市政府城鄉發展局局長 (99/12~) 國立嘉義大學管理學院 EMBA 兼任副教授 (98/ 2~) 中華大學建築及都市計畫研究所兼任副教授 (90/ 2~) 專長產業環境規劃 都市及區域規劃 交通運輸規劃 策略規劃 2
簡報大綱 壹 新北市整體環境概述 貳 新北市空間發展定位 參 新北市空間發展策略 肆 新北市城鄉政策實踐 3
壹 涂成忠 - 大尖山彩虹 ( 汐止區 ) 4
自然環境 位置與範圍 臺灣北部, 環繞台北市鄰接基隆市 桃園縣 宜蘭縣 99 年 12 月 25 日改制直轄市, 下轄 29 區 全市面積 2052.57 平方公里, 占全國面積的 5.67%, 海岸線長 122 公里 5
自然環境 大地構造 1. 大屯火山碎屑岩堆積緩丘陵群地形 2. 西部山麓河谷地形 : 包括大漢溪谷地 基隆河谷地及新店溪谷地 3. 雪山山脈 4. 林口紅土礫石台地 5. 臺北盆地 6. 水系 : 主要水系為淡水河流域, 包含大漢溪 新店溪 基隆河等, 其他重要河流包括雙溪及大屯山 觀音山野溪群 7. 海域 : 新北市三面環海由台灣海峽 東海及太平洋等三個不同海域交會而成 6
自然環境 水文 淡水河系孕育發展 主流全長 159 公里, 流域面積 2726 平方公里 大漢溪, 新店溪及基隆河三大支流蜿蜒經臺北地區平地, 於江子翠及關渡二地匯合成本流後向西北流 其他支流景美溪 北勢溪 南勢溪 塭子溪 三峽溪 次要河川為雙溪 磺溪 淡水河 支流 主流流經地區 主流長度 公里 流域面積 KM 2 基隆河平溪 瑞芳 汐止 864 493 大漢溪三峽 鶯歌 樹林 土城 新莊 板橋 135 1163 新店溪烏來 新店 81 921 7
國家級自然資源及保育區 1. 自然保留區與野生動物重要棲地 名稱 轄區 挖子尾自然保留區 八里 淡水河紅樹林自然保留區 淡水 坪林臺灣油杉自然保留區 坪林 哈盆自然保留區 烏來 插天山自然保留區 烏來 棲蘭野生動物重要棲息環境烏來 2. 國家公園及國家風景區 名稱 陽明山國家公園 北海岸及觀音山國家風景區東北角海岸國家風景區 3. 國家森林遊樂區 名稱滿月圓國家森林遊樂區內洞國家森林遊樂區 4. 水源特定區 轄區淡水 三芝 石門 金山 萬里三芝 石門 金山 萬里 瑞芳 貢寮 轄區三峽烏來 自然環境 8
自然環境 限制發展土地 限制發展土地多分佈於南端之烏來區 坪林區, 及三峽區 新店區與石碇區等南面部分 北面則有屬陽明山國家公園之部分三芝區 金山區及萬里區等 其他則有土石流潛勢地區呈零星分佈於以山坡地形為主的部分行政區 9
自然環境 條件發展土地 分佈範圍南端大致與 限制發展土地 分佈重疊, 屬烏來區 坪林區一帶 其他區域則多分佈於山坡地及周圍海岸範圍 平地亦為洪水氾濫敏感地區, 如三重區 蘆洲區一帶 10
人文環境 人口 80-100 年 20 年間, 增加 809,173 人, 成長率 26%, 平均密度 1908 人 / 平方公里 僅瑞芳 平溪 雙溪為人口負成長地區 新北市 臺北市人口總量圖 4,100,000 3,900,000 101 年 3,953,858 人口數 3,700,000 3,500,000 3,300,000 3,100,000 80 年 3,107,278 90 年 3,610,252 2,900,000 2,700,000 2,500,000 新北市 80 年 2,717,992 90 年 2,633,802 101 年 2,684,567 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 100 臺北市 年度 快速成長區穩定成長區緩慢成長區人口減少區 11
人文環境 人口 板橋 三重 永和中和 新莊 蘆洲 聚集 220 萬人口 平均 23,600 人 /km² 永和市密度最高 ( 全國最高 ) 平均 41,500 人 /km² 烏來 東北角北海岸 石碇 聚集 13 萬人口 平均 110 人 /km² 烏來鄉密度最低 平均 18 人 /km² 淡水河西岸 聚集 337 萬人口 (87% 人口 ) 平均 5,400 人 /km² 12
人文環境 年齡層 人口 新北市人口金字塔 100 歲以上 90~94 歲 80~84 歲 70~74 歲 60~64 歲 50~54 歲 40~44 歲 30~34 歲 20~24 歲 10~14 歲 0~4 歲 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 百分比男性比例 -49.76% 女性比例 -50.24% 老齡化人口 全臺移民重鎮 89-99 年平均每年有 17,539 人淨移入人口 98 年社會增加率 3.73, 全臺第四 ; 增加了 14,449 人, 高居全臺第二 男女比接近均衡 男女比 100:101 老齡化地區 全市於 94 年起進入老齡化地區, 目前老齡化比例達 8.30% 地區老齡化比例男女比 全臺 10.63% 100: 99 新北市 8.30% 100:101 臺北市 12.60% 100:107 桃園縣 8.18% 100: 98 臺中市 8.57% 100:100 臺南市 11.54% 100: 98 高雄市 10.11% 100: 99 13
0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 平溪區雙溪區坪林區貢寮區石碇區瑞芳區萬里區石門區金山區三芝區永和區新店區烏來區中和區淡水區三峽區三重區深坑區八里區汐止區板橋區五股區鶯歌區樹林區林口區泰山區土城區新莊區蘆洲區各地區老齡化比例 8.30% 高齡化 <10% 10% 高齡化 7% 高齡化 <8.3% 高齡化 <7% 10% 8.3% 7% 高齡化標準 :65 歲人口超過總人數 7% 即為高齡化地區, 新北市目前 65 歲以上人口約 8.3% 未達高齡化地區 : 僅新莊 土城等 6 區嚴重高齡化地區 : 北海岸 東北角 坪林 石碇 新店 永和等地區人口人文環境 14
產業環境動能充足 全市都市計畫區工業區計有 149 處 2696.13 公頃, 丁種建築用地編定則有 622.15 公頃 企業家數 企業生產毛額方面, 均居全臺第二 ; 製造業之工商及服務業場所, 佔全臺 22.35% 3,595,467,376 1,051,261,257 0 500,000,000 1,000,000,000 1,500,000,000 2,000,000,000 2,500,000,000 3,000,000,000 3,500,000,000 4,000,000,000 臺北市基隆市新竹市臺北縣宜蘭縣桃園縣新竹縣臺中市苗栗縣臺中縣彰化縣南投縣雲林縣高雄市嘉義市臺南市嘉義縣臺南縣高雄縣屏東縣澎湖縣臺東縣花蓮縣金門縣連江縣 95 年底生產毛額 174,038 171,807 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 臺北市基隆市新竹市臺北縣宜蘭縣桃園縣新竹縣臺中市苗栗縣臺中縣彰化縣南投縣雲林縣高雄市嘉義市臺南市嘉義縣臺南縣高雄縣屏東縣澎湖縣臺東縣花蓮縣金門縣連江縣 95 年底企業單位數 ( 家 ) 就業人力充沛 就業人口數位居全國第一, 近 10 年來, 三級產業就業人口比例已逾 60% 1,773 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 臺北縣宜蘭縣桃園縣新竹縣苗栗縣臺中縣彰化縣南投縣雲林縣嘉義縣臺南縣高雄縣屏東縣臺東縣花蓮縣澎湖縣基隆市新竹市臺中市嘉義市臺南市臺北市高雄市金門縣連江縣就業人口數 ( 千人 ) 37.24% 54.98% 35.84% 58.87% 41.05% 57.59% 37.06% 62.44% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 89 年全臺 98 年全臺 89 年臺北縣 98 年臺北縣各級產業就業人口比例一級產業比例二級產業比例三級產業比例 95 年工商普查資料產業發展 15
土地使用現況 都市計畫區 0 2.5 5 10 15 公里 全市2052.57平方公里 全台437個都市計畫 面積475,026公頃 新北市46個都市計畫 包括22個市鎮計畫 12個鄉街計畫 及12個特定區計畫 面積計1248.94平方公里 佔全市面 積60.85% 住宅區 文教區 保護區 商業區 工業區 都市計畫區各分區比例 公共設施用地 特定專用區 風景區 河川區 行政區 農業區 其他 保護區 70.21% 農業區 5% 特定專用區 2.05% 其他 住宅區 3.57% 5.59% 公共設施用地 8.93% 文教區 0.04% 工業區 2.15% 商業區 0.58% 風景區 0.45% 河川區 1.26% 16
土地使用現況 非都市土地 0 2.5 5 10 15 公里 面積計 803.63 平方公里 ( 含非登錄地之非都市土地 ) 佔全全市面積 39.15% 山坡地保育區及森林區比例即逾非都市土地 80% 特定農業區 都市計畫區各分區比例一般農業區 工業區 鄉村區 森林區 山坡地保育區 特定專用區及其他 國家公園區 河川區 圖例 非都市土地使用分區圖一般農業區特定農業區山坡地保育區國家公園鄉村區森林區工業區河川區特定專用區都市計畫區 森林區 19.78% 鄉村區 0.34% 山坡地保育區 62.80% 一般農業區 3% 特定農業區 3% 工業區 0.20% 河川區 0.94% 國家公園區 7.60% 特定專用區及其他 2% 17
交通發展 ( 一 ) 道路系統 1. 高速公路中山高 北二高 北宜高 2. 主要道路臺一線 臺二線 臺五線 臺九線 3. 快速道路八里新店線 臺一線高架 萬里瑞濱線, 特二號 臺 61 線與新北市環快 18
交通發展 ( 二 ) 軌道運輸 1. 鐵路 - 台鐵 高鐵 2. 捷運 (1) 已通車路線 : 淡水線 新店線 中和線 板橋線 土城線 蘆州線 新莊線 (2) 施工中路線 : 機場線 頂埔延伸線 萬大線 環狀線 (3) 規劃中路線 : 淡水延伸線 三鶯線 安坑線 汐止民生線 南北線 環狀線北環段及南環段 已通車路線 施工中路線 規劃中路線 19
貳 黃孝思 - 鳥瞰新北大橋 20
亞太地理區位 以大台北首都圈併肩立足國際一流城市 亞太城市競爭中 大台北要重質 ( 城市活力 ) 不重量 ( 人口規模 ) 北北基國際都會格局, 與香港 新加坡同級 臺北港 + 桃園航空城 雙引擎 雙黃金航圈 新北市為臺北首都圈第一站 雙黃金航圈, 扭轉發展軸線 社會開放多元, 文化優勢, 重要華人文創據點 北北基 :2,460k m2,701 萬人 香港 :1,100k m2,710 萬人 新加坡 : 707k m2,500 萬人 21
都會空間之展望 : 台北都會跨度的思考 打破行政與地理界線 - 從淡水河流域及山嶽環境 - 從北台區域治理合作 22
都會空間之展望 : 跨域生態構面之串聯 生態源雪山 大屯山 觀音山系 藍臍帶淡水河 大漢溪 新店溪 基隆河 綠細胞城市公園 社區綠地 低碳建築 人文化史前遺址 生活地景 永續生態 23
都會空間之展望 : 產業廊帶功能之深化 善用代表性企業營運總部設置之產業空間格局 中山高 / 北二高串連雙子城科技廊帶 台 64 特二號快道鏈結創新產業群落 24
都會空間之展望 :TOD 導向的城市建構 25 已通車捷運路線 2030 年捷運路線台灣鐵路高速鐵路項目篩選原則生活節點鄰近就業地點的市郊地區商辦節點軌道運輸交匯處或接近行政中心板橋信義中山南港松山機場台北港基隆港航空城桃園深坑平溪石門金山萬里三芝雙溪福隆瑞芳基隆八里龜山山佳汐止土城蘆洲新莊鶯歌中和新店北投士林內湖文山淡水三峽樹林林口泰山八堵澳底龍洞鼻頭角 CONCEPT 都會擴張, 成就三心四核大新莊大新板南港文山萬華大同中山松山中正士林內湖大新莊大新板南港文山萬華大同中山松山中正士林內湖新店汐止三鶯臺北港灣安坑線淡水延伸線汐止民生線一環道三環道二環道
都會空間之展望 : 多成長極區域之形成 三環三線 淡水曼哈頓計畫將帶來人口疏散與老區振興的契機 26
都會空間之展望 : 多成長極區域之形成 依托機場捷運 捷運環狀線及台北港與航空城, 面向全球經濟市場 利用捷運環狀線及高鐵, 成為面向國內經濟商貿樞紐 27
北北基首都圈空間格局 台北首都圈 黃金雙子城 大河三都心 山水五軸帶 環城六珠鍊 策略七分區 28
新北市城鄉空間結構 跨域聚合型城市 Cross-Border Cohesion Mode City 三大環域系統 六條創新走廊 多核心成長極 29
參 廖港生 - 新店碧潭之美 ( 新店 ) 30
綠色基盤鞏固永續水 ( 海 ) 岸發展藍色公路串接捷運三環三線 新北市整體空間發展願景圖 工業土地轉型海岸漁村活化都市水岸城市生態慢活城市 31
空間發展策略 沿捷運三環三線與產業軸線, 新北市城鄉成長動力由東向西移動 由南向北擴散 32
整併與新訂擴大都市計畫縫合 都市計畫縫補整併, 化解介面衝突及整合資源 先行整併區域 城鄉發展核心地區 + 捷運第一 二環 + 捷運安坑線 溪北城鄉發展地區主要計畫 溪南城鄉發展地區主要計畫 北海岸台北港灣林口特定區大漢溪以北汐止, 深坑, 石錠大漢溪以南 東北角 後續整併區域 人口增長新市區 + 捷運第三環 + 捷運綠山線 汐止線 林口特定區 台北港灣地區 三鶯地區 三鶯 水源區 33
Station City: 都市與交通整合發展 車站成為都市發展的核心 - 大眾運輸導向發展 Transit 便捷的公共運輸服務 Compact 集中開發在運輸車站周邊 Diversity 車站週邊土地使用多元化 綠色交通 配套 高建築之商場辦公大樓 Station City: 機汽車減量 / 無道路交通負擔的便利生活 以車站串連滿足日常生活所需 大眾運輸系統 主要住宅 土地使用 多元化 成長極與 緊湊發展 34
運輸走廊週邊產業轉型發展 以運輸走廊帶動產業軸群聚效益 工業區土地使用調整與轉型 引導適當產業進駐工業區 產業群 (CLUSTERING) 用地規劃 多元與彈性土地供應機制 藉土地變更集中回饋大型公設 運輸走廊 產業軸群聚效益 工業區重新定位 成就溪北 CBD 35
雙都心 水系 + 山系都會綠廊 溪北 大台北都會綠帶 蘆洲北未來水岸 溪北二重疏洪道水系都會公園 新莊 板橋開放水岸 浮州河濱公園 溪南 天上山系區都會之丘 天上山系溪南天上山系都會公園 36
美鄉麗村特色地區慢城之路 慢城的五個支撐點 融合傳 統與現 代科技 享樂慢 哲學 人口 文化與 慢食 三芝 石門 金山 萬里 瑞芳 活化潛 行銷地 在經濟 域新價 值 平溪 深坑 雙溪 貢寮 石碇 坪林 瑞芳 平溪 雙溪 貢寮 具發展國際慢城潛力與特點 善用環境獨特性 適度管制車行交通 策劃在地文化活動 融合新科技元素運用 烏來 優先發展區 具潛力地區 37
推動區域型公共建設 橫濱都市發展紀念館 墨爾本小型音樂中心 教育 設施 洛杉磯極限體育訓練學校 文化 設施 400 萬 人區域 型公設 醫療 衛生 Melbourne State Library of Victoria 休閒 娛樂 Melbourne Docklands 墨爾本 Alexandra Gardens 38
以綠廊營造 綠地串接 綠色校園 綠色社區建構的新北綠家園 規劃閒置區域土地使用轉型 1. 配合綠色基盤系統進行戰略規劃 2. 未開發建設前優先建置綠色基盤 3. 確保鐵路地下化後新生土地綠化 灰色基盤土地使用檢討與補救 1. 檢討現有灰色基盤之土地使用 2. 重大建設工程介入時納入綠色基盤規劃考量 3. 灰色基盤周邊設置緩衝綠帶 4. 增加灰色基盤綠覆率 / 品質提升 綠色基盤周邊既有土地使用補綠 1. 未開闢之公共設施保留地綠化 2. 開放空間透水比率之確保與執行 3. 綠覆率提升與建立 4. 街角空間與社區綠化推動 推動都市地區之建築物綠化 1. 推動綠屋頂及建築垂直綠化 2. 鼓勵綠地計畫與基地保水之配合 3. 都市生物活動棲地之維護與管理 4. 提升都市地區綠覆率與綠視率 工業區生態化轉型與綠化提升 建築物屋頂全面綠化
肆 李欣臨 - 晚霞美景 ( 中和區 ) 40
城鄉政策實踐四大面向 擘劃城鄉未來願景促進都市健全發展奠定空間建設經緯創造美好樂活環境 計畫治理 資訊便民 法令實踐 風貌環改 更新活化 1. 研擬新北區域計畫 2. 推動北臺區域發展 3. 推動各都計區縫補 4. 加速都市計畫審議 1. 完備新北空間圖資 2. 提供地理資訊服務 3. 簡化申請作業流程 4. 簡化都設程序審查 1. 制定新北施行細則 2. 推動社會住宅計畫 3. 健全更新法令體系 4. 加速取得公設用地 1. 打造特色都會公園 2. 興建合宜人行廊道 3. 整建維護老街風貌 4. 開創觀光遊憩據點 1. 活化公私土地發展 2. 再生水岸都市紋理 3. 強化 TOD 導向發展 4. 促進推動整建維護 5. 協助舊宅推動更新 41
城鄉發展重點計畫 擬定新北市區域計畫大漢溪兩側都市計畫區整併土地使用管制通盤檢討公辦都市更新補助民間自辦整建維護工業住宅輔導合法化違反都市計畫分區使用查處 都市計畫樁位 地形圖重製 深坑老街 都市計畫查詢系統整合 瑠公圳 建置不動產資訊系統 三峽老街 推動城鄉風貌環境改造 都會區藍 綠帶整體規劃 老街再造 圳道再生計畫 42
都市更新與簡易都更 43 適用地區 面積規定 臨路條件 現況態樣 重建後環境要求建照申請建築施工行政審查約 3 個月額度 15 或 20 % 確認簡易都更獎勵都市設計審議適用證明取得簡易都更建照核准一般更新程序 ( 法定程序長 ) 更新概要申請更新概要審查事業計畫申請專案小組審議都更大會審議公展 15 天事業概要核准事業計畫核定事業計畫公聽會更新概要公聽會都市設計審議建照申請建照核准建築施工行政審查約 16 個月採多數決方式依都市更新條例辦理依土管要點辦理土地及建物所有權人同意 100% 行政程序縮減
8M 4M 基地面積及現況態樣 簡易都更說明 500m² 以上 限住宅區 商業區 30 年以上合法建築基地面積 + 違章建物投影面積 1/2 基地面積 申請重建之建築基地至少有一條所臨道路寬度應達 8 公尺, 且臨路寬度達 8 公尺之總長度應達 20 公尺 條件明確易執行 30 年以上合法建築物坐落之建築基地 + 違 1/2 違違違 重建後環境要求 20% 獎勵 建築線退縮 4 公尺 鄰地界線退縮 3 公尺 鄰棟間距達 8 公尺 設計建蔽率減 10% 基地透水面積達 80% 其他土地上建築物投影面積 15% 獎勵 建築線退縮 4 公尺 鄰地界線退縮 1.5 公尺, 總平均達 3 公尺 1/2 + 違 ( ) 3M 鄰地境界線平均應達 3 公尺 鄰地境界線 臨路總長 20M 3M 建築線 鄰地境界線最小應達 1.5 公尺 鄰地境界線 44
簡易都更案例 81 天核准建照, 新北市第一起簡易都更案正式動土 申請位置 : 新北市汐止區, 新昌路與南昌街交叉口, 緊鄰汐止火車站 更新前 :10 棟 1-3 層樓的磚造 鐵皮造及 RC 造建築物, 約 10 戶, 其他則作為停車使用之閒置用地 更新後 : 地上 14 層, 地下 3 層之鋼筋混凝土構造, 共 114 戶,1-2 層為店鋪使用, 3-14 層為住宅使用 時程 : 從申請至建照核准僅 2 個半月 2013.08.26 提出建照申請 2013.10.23 都市設計審議核備 2013.11.14 核發建照 蘋果電子報 2013.12.01 聯合晚報 2013.12.14 星期六全國版 A5 45
公共設施保留地檢討變更 篩選原則 以內政部指導原則指定之公共設施項目為主 配合新北市三環三線捷運系統建制帶來之人口及發展需求 辦理範圍 第一階段包括板橋 三重 永和 中和 新莊 新店 ( 含安坑地區 ) 土城 ( 含頂埔地區 ) 蘆洲 汐止 樹林 ( 含山佳 三多里地區 ) 淡水 ( 含竹圍地區 ) 泰山 三峽 鶯歌 ( 含鳳 鳴地區 ) 五股等 21 處都市計畫區 公共設施保留地 : 學校 市場 停車場 機關 公園 公園兼兒童遊樂場六項用地排除適用條件 環境敏感地 ( 坡度陡峭 地質 生態 文化敏感等 ) 經考量標的週邊都市紋理 ( 如墓地 鄰避性設施 ) 後, 不適宜發展為可建築土地者 配合重大都市建設, 確有維持其公共設施機能必要 地上物密集 未臨接 8 公尺以上都市計畫道路 形狀狹長, 不適宜規劃為可建築土地 公園 公園兼兒童遊樂場 位處永久性開放空間 500 公尺範圍外者回饋計畫回饋計畫 : 私有土地所有權人捐贈 50% 公共設施用地 不包含屬整體開發地區或依相關審議規範採自願捐地開發之非公共設施保留地 46
風環境管制都市設計審議原則 規劃板橋江翠北側地區計畫成台灣第一個 風環境管制 區, 以河面風場條件優越, 透過建物配置促進地區通風, 減緩都市熱島效應, 藉由錯落有致的建築量體營造具特色之水岸都市景觀 中高層之建築量體分段退縮 立面寬度大於 50 米以上, 高度 15 公尺以上該樓層立面應採局部透空設計 建築各幢立面總寬度 Wn 與基地前院長度 L 之比例應小於 70% 建築物高度 15 公尺以下各樓層, 應採階梯式建築外形設計, 以促進街道通風 ( 參考香港規劃署資料 ) 避免水岸屏壁效應, 保護山巒背景及創造風流系統 應採用錯落有致的建築高度輪廓 47
高度放寬都市設計審議原則 為達到國際城市對 景觀權 視覺管制之目標, 及提升本市都市設計審議審查效率及標準一致性, 研擬以 Google Earth 及 Google SketchUp 兩種可免費下載軟體為天際線審查工具 以淡水 八里兩岸各選擇 6 點重要公眾重要景觀視點, 及對岸鄰近 3 點作為視覺模擬之檢核參考點, 應至少有其中一點視覺模擬符合細部計畫規定保留基地後側自然天際線 20% 高度不受建築物遮蔽, 不符標準者應調整降低建築高度 眺望點之選擇 距離送審基地最近之三觀測點 八里 淡水兩側 12 處眺望點 需合格之眺望點數 3( 三點皆須合格使合乎標準 ) 48
4 在 3 就 1 樂活 = 新北市安居計畫 社會住宅示範計畫 增加土地及住宅供給 政策取得合作開發 供給 在地就學 扶助 低度利用住宅出租委 託作社會住宅使用 弱勢族群照護 在地就養 在地就業 發展交通建設 建置資訊系統 促進稅賦公平 引導 在地樂活 4 在 3 就 1 樂活 永續 公私合作夥伴關係 NGO NPO 團體參與 住宅資源永續利用 49
永和警眷宿舍青年住宅改造計畫 舊永和警察局宿舍活化利用, 轉作青年出租住宅, 建築裝修及景觀工程於 102 年 1 月 10 日完工,102 年 3 月 28 日辦理入住典禮 改造前 後 特色一 : 為老舊建築注入新靈魂 新生命 特色二 : 與社區共生的住宅 特色三 : 導入通用設計理念, 提供平等 靈活 簡單使用的空間及設施 基地面積 總樓地板面積 總戶數 出租住宅 公共空間 警察局備勤室 22 戶 11 戶 410.16 坪 354.53 坪 2 戶 9 戶 50
青年社會住宅示範基地興建計畫 BOT 方式 開發方式 設定地上權 70 年, 可續約 10 年 開發條件 總樓地板面積不得小於 60,000 m2 總開發樓地板面積至少 70% 作為住宅單元 無償提供 1,800 m2社會福利空間 預期效益 投資金額 44 億元 提供約 1000 戶社會住宅 提供 1,800 m2公共托育中心及市民活動中心 無償興闢 10 米道路約 2,300 m2 無償興闢公園綠地約 800 m2 中和區秀峰段基地 三重區大同南段基地 三重區大安段基地 51
新北市城鄉風貌改造計畫 52
新北市城鄉風貌改造計畫 53
新北市城鄉風貌改造計畫 54
葉世賢 - 大尖山風情 ( 汐止區 ) 55
突破施政的侷限 : 一個齒輪都不能少 強調組織設立宗旨 追求共同主張族群利益 質疑挑戰法令 制度 組織動員具有彈性 不同 NGO 間相互奧援串聯 注意自身權益有無影響 可當 Free Rider 坐享公共政策福利 市民 NGO 政策規劃推動 政府 民意代表 注意法令 制度 公平 追求總體最大的公共利益 組織僵化無彈性 市場獨占, 無效率 成本觀念 注重選票的支持 照顧背後代表族群的利益 要求 監督政府視為當然 注意利潤 市場 追求企業的最大利益 強調市場機制 公平遊戲規則 組織具有彈性 強調效率 成本觀念 企業 財政 財政拮踞, 錢花在刀口上 開源節流, 有自償性的政策先推動 善用私部門資源 結論 政策規劃 推動應看成一持續且動態的過程 過程中各各參與者都有表達自己意見的權利 公民對自己權益保障應有一定的的認知主張 政府 民間組織在本質上有一定程度的差異 政府的速度 態度才是政策規劃推動的關鍵 推動政策大處著眼, 小處著手, 讓民眾窩心 56
謝碧瓊 - 南雅奇岩 ( 貢寮區 ) 57