G315 线若羌至民丰公路建设项目等 5 个公路项目水土保持方案报告编制招标文件 ( 资格审查要求和评标办法 ) 附件 2 资格审查要求附件 2-1 资质 ( 资质最低要求 ) 合同包要求 第一 二 三 四合同包 具有独立法人资格 附件 2-2 业 绩 合同包业绩要求 第一 二 三 四合同包 近 3 年内至少独立完成 1 项省级及以上水行政主管部门审批的线性工程的水土保持方案编制业绩 注 :1 近 3 年指 2013 年至投标截止时间之前 2 业绩证明材料为 1 水土保持方案报告编制合同协议书的彩色复印件或彩色扫描件 ;2 水土保持方案报告编制批复文件的彩色复印件或彩色扫描件 以上二项证明材料缺一不可, 且能反映业绩资格条件要求的数据 3 如近年来, 投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时, 应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性 4 线性工程指公路 铁路 输水渠道 输油管线 输水管线 输气管线工程
人员 附件 2-3 主要人员 资格要求 人员数量 第一 ~ 四合同包 项目负责人 工程师及以上技术职称, 具有水土保持方案编制上岗证,5 年以上水土保持方案编制工作经历, 担任过 1 个线性工程水土保持方案编制项目的项目负责人 注 :1 本表人员应与资格审查表中表 ( 四 ) 和表 ( 五 ) 中所列人员相一致, 投标人须提供拟委任人员的身 份证 毕业证 职称证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如水土保持方案编制上岗证等 ) 的彩色复 印件或彩色扫描件, 否则按不响应处理, 投标文件将被否决 2 投标人须提供所属社保机构出具的以上拟委任人员参加社保的有效证明材料 ( 并盖有缴费证明专用章 ) 的复印件, 如投标人属事业法人单位, 则须提供拟委任人员是投标人本单位职工的书面说明材料 ( 并加盖单 位公章 ); 参加社保的有效证明材料 ( 或本单位职工的书面说明材料 ) 出具日期须在本次招标项目的招标公告 发布之日之后 否则按不响应处理, 其投标将被否决 3 项目负责人还应提供业主开具的业绩证明材料的的彩色复印件或彩色扫描件, 证明材料须反映项目类 型 担任职务等要求, 若按招标文件要求提供的业绩证明文件不能反映以上内容或指标, 则相关业绩不予认 可 4 线性工程指公路 铁路 输水渠道 输油管线 输水管线 输气管线工程 5 投标时只需提供项目负责人的相关资料, 其他人员在招标时不作为强制要求, 在合同谈判阶段按照按 本招标文件第三章合同协议书格式 ( 二 ) 其他人员最低要求 填报派驻本项目的其他人员 1 附件 2-4 诉讼和履约 项目要求 1. 投标人没有受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管 冻结, 破产状态 ; 2. 投标人没有被水利部或新疆维吾尔自治区交通运输厅取消在新疆维吾尔自治区的投标资格或禁止进入新疆维吾尔自治 第一 ~ 四合同包 区公路建设市场且处于有效期内 ; 3. 投标人没有涉及正在诉讼的案件, 或涉及正在诉讼的案件 但经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响 ; 4. 在本项目投标期间或评标结束后, 如果接到检察机关的正式书面材料表明投标人有商业贿赂行为, 招标人将取消其投标或中标资格
附件 3 评标方法 新疆维吾尔自治区 G315 线若羌至民丰公路建设项目等 5 个公路项目水土保持方案报告编制招标评标办法 1. 总则 1.1 为规范本项目水土保持方案报告书编制招标评标工作, 根据 中华人民共和国招标投标法 评标委员会和评标方法暂行规定 ( 国家发改委等七部委 2001 年第 12 号令 ) 公路工程建设项目招标投标管理办法 ( 中华人民共和国交通运输部令 2015 年第 24 号 ) 及 关于开发建设项目水利咨询服务计列的指导意见 ( 保监 [2005]22 号 ) 等有关规定, 并结合本工程招标文件, 制订本评标办法 1.2 评标活动遵循公平 公正 科学 择优的原则 1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行 评标人员必须严格遵守保密规定, 不得和投标人串通, 不得泄露与评标活动有关的情况, 不得索贿受贿, 不得参加可能影响公正评标的任何活动 评标期间投标人不得干扰评标工作, 不得采用行贿或其他不正当手段影响评标 1.4 本工程评标采用综合评估法 2. 评标组织及职责 2.1 评标委员会组成招标人依法组建评标委员会 评标委员会由招标人代表和从交通运输部 水利部或省级交通运输主管部门 水行政主管部门设立的专家库中随机抽取的评标专家共同组成, 人数为 5 人以上单数, 其中评标专家人数不得少于总数的三分之二 评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员, 负责协调 组织评标委员会成员开展评标工作 2.2 评标委员会职责 (1) 对投标文件进行初步评审 资格审查 ; (2) 确定评审需澄清 核实的内容 ; (3) 进行商务 技术和财务的详细评审 ; (4) 综合评分并推荐中标候选人 ; (5) 建议是否重新招标 ;
(6) 完成书面评标报告提交招标人 3. 评审程序 3.1 评标准备评标委员会开始评标工作之前, 必须首先认真研读招标文件 ; 招标人应当向评标委员会提供招标文件 评标办法和评标所需的其他重要信息与数据, 协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容 : (1) 招标项目的工程规模 标准和工程特点 ; (2) 招标文件规定的评标办法 ; (3) 招标文件规定的其他与评标有关的内容 3.2 评审程序 (1) 第一个信封初步评审 ; (2) 第一个信封资格审查 ; (3) 第一个信封详细评审 ; (4) 第二信封开标 ; (5) 财务评审 ; (6) 投标文件的澄清 ; (7) 综合评分 ; (8) 推荐中标候选人 ; (9) 编写评标报告 4. 投标文件第一信封 ( 商务及技术文件 ) 评审 4.1 第一信封初步评审评标委员会将对投标文件进行初步评审 只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审 通过初步评审的主要条件 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容和要求编制, 字迹清晰可辨 ; (2) 投标文件 ( 正本 ) 按招标文件规定加盖投标人公章, 由法定代表人或其授权代理人签署姓名, 未使用签名章代替 ; (3) 投标人按照招标文件规定的金额 形式 时限和要求提供了投标保证金 ; a 投标保证金金额符合招标文件规定的金额; b 采用规定形式提交投标保证金, 并且在投标人须知前附表规定的时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇 ( 转 ) 入招标文件中指定账户 ; c 提供了银行汇款凭证 ( 转账回单 ) 和投标人公司财务基本账户开户许可证的复
印件 (4) 投标文件中所述项目名称或合同包号与外包封的项目名称或合同包号一致 ; (5) 投标文件正 副本份数满足招标文件的要求 ; (6) 按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明和授权委托书 ( 如有 ); (7) 商务技术文件中未出现与投标报价相关的内容 ; (8) 服务期满足招标文件要求 ; (9) 投标人未以他人名义投标 未与他人串通投标 未以行贿手段谋取中标, 以及未弄虚作假 ; (10) 投标文件未附有招标人不能接受的其他条件 投标文件不符合以上条件之一的, 应认为其存在重大偏差, 其投标将被否决 4.2 资格审查评标委员会根据招标文件投标人须知第 3 条的要求, 对投标人的资质 业绩 人员 履约情况等进行评审, 判定其是否满足资格审查要求 投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的, 其投标将被否决 4.3 详细评审评标委员会对通过初步评审 资格审查的投标文件从合同条款 编制能力 管理水平及投标人以往水土保持编制业绩及履约信誉等方面进行详细评审, 并对商务文件 技术建议书 财务建议书分别评审打分, 满分 100 分 ; 技术 商务 财务分值分别为 45 分 45 分 10 分 4.3.1 合同条款响应性评审投标人通过合同条款响应性评审的主要条件 : (1) 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则, 未提出新的风险划分办法 ; (2) 投标人未增加招标人的责任范围, 或减少投标人义务 ; (3) 投标人未提出不同的计量 支付办法 ; (4) 投标人未对合同纠纷 事故处理办法提出异议 ; (5) 投标人对合同条款没有重大偏离 ; (6) 满足招标文件规定的其他实质性要求 ; 投标文件不符合以上条件之一的, 属于重大偏差, 其投标将被否决 4.3.2 技术评审技术评审主要内容和分值范围如下 : 投标人工作方案 ( 或服务大纲 ) 及具体实施措施 45 分 1 投标人编制的水土保持方案大纲合理性 10 分水土保持方案大纲基本合理得 6~8 分, 水土保持方案大纲合理得 8~10 分
2 投标人对项目的认知度到位 10 分项目的认知度基本到位得 6~8 分, 项目的认知度到位得 8~10 分 3 具体实施措施的可行性 10 分具体实施措施基本可行得 6~8 分, 具体实施措施可行得 8~10 分 4 工作流程清晰合理 10 分工作流程基本清晰合理得 6~8 分, 工作流程清晰合理得 8~10 分 5 后期培训和服务保证措施 5 分后期培训和服务保证措施基本可行 3~4 分, 后期培训和服务保证措施可行 4~5 分 4.3.3 商务评审 1 人员 20 分 a. 满足资格审查基本要求的得 15 分 ; b. 在满足资格审查对人员要求的基础上, 项目负责人每增加 1 个等级公路项目水土保持方案编制项目负责人业绩加 3 分, 本项最多加 3 分 ; c. 资格审查要求具备工程师及以上技术职称, 而拟投入的项目负责人具备高级工程师及以上技术职称的, 加 2 分 2 投标人业绩 25 分 a. 满足资格审查基本要求的得 19 分 ; b. 在满足资格审查对业绩要求的基础上, 近 3 年内每增加 1 个省级及以上水行政主管部门审批的等级公路项目水土保持方案编制业绩加 3 分, 本项最多加 6 分 5. 第二信封开标第一信封评审结束后, 招标人将按照第二章 投标人须知 第 16.5 款至 16.7 款的规定对通过第一信封评审的投标人第二信封进行开标 5.1 财务评审 5.1.1 投标人通过财务建议书初步评审的主要条件 : (1) 财务建议书中所述项目名称或合同包号与外包封的项目名称或合同包号一致 ; (2) 财务建议书正 副本份数满足招标文件的要求 ; (3) 财务建议书按招标文件规定格式 内容填写且签字 盖章齐全 ; (4) 投标人按招标文件规定在投标书上填写报价 ( 系数 ); (5) 投标报价的填写满足招标文件的要求 ( 系数按三位小数保留 ); (6) 投标人的报价系数不高于招标人的上限系数 ; (7) 报价函的投标报价中以数字表示的系数 ( 小写系数 ) 报价函的投标报
价中以文字表示的系数 ( 大写系数 ) 两者必须一致 ; (8) 一份投标文件应只有一个投标报价 ( 系数 ), 不得提交选择性报价 ( 系数 ) 投标文件不符合以上条件之一的, 属于重大偏差, 其投标将被否决 5.1.2 计算评标基准系数通过财务评审的系数为有效系数 当有效报价小于 5 家时, 评标基准系数等于所有有效系数的算术平均值 ; 当有效系数大于等于 5 家时, 评标基准系数为所有有效系数去掉一个最高和一个最低系数后的算术平均值 5.1.3 计算财务得分 : 当投标人报价系数等于评标基准系数时得满分, 每高于评标基准系数一个百分点扣 0.3 分, 每低于评标基准系数一个百分点扣 0.1 分, 中间值按比例内插, 四舍五入, 保留两位小数 用公式表示如下 : / D1 D / F1 F 100 E D 式中 :F 1 = 投标报价 ( 系数 ) 得分 ; F=10; D 1 = 投标人报价系数 ; D= 评标基准系数 ; 若 D 1 D, 则 E=0.3; 若 D 1 <D, 则 E=0.1 财务得分最低为 0 分 6. 投标文件的澄清 (1) 除按本办法规定的重大偏差外, 投标文件存在的其他问题应视为细微偏差 为了有助于投标文件的审查 评价和比较, 招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容, 或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正 对此投标人不得拒绝, 否则投标文件被否决, 并没收投标保证金 (2) 有关澄清 说明和补正的要求和回答均以书面形式进行, 但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求 投标人的书面澄清 说明或补正属于投标文件的组成部分 ; (3) 招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清 说明和补正 7. 综合得分各投标人的综合得分等于技术评分 商务评分与财务评分之和 8. 推荐中标候选人
根据综合得分由高至低排序, 推荐一至三名中标候选人 ( 若不足三名, 则只 选取相应的数量 ) 评标委员会成员应当按照评标办法的规定, 独立评分并署名 各投标人的综 合得分为商务 技术得分与报价得分之和 按照综合得分由高到低的顺序, 评标 委员会对投标人进行排名 如最终得分相同时, 则投标文件第一信封 ( 商务及技 术文件 ) 得分较高的优先 ; 如投标人投标文件第一信封 ( 商务及技术文件 ) 得分 也相同时, 则投标人投标报价系数低者优先 如投标人投标报价系数也相等时, 则招标人按递交投标文件时间较前的投标人优先确定第一中标候选人 本批次招标人同时组织以下四个合同包的水土保持方案报告编制招标 : 合同包号项目名称 一 二 三 四 G315 线若羌至民丰公路建设项目 G218 线 35 团至若羌公路建设项目 G218 线尉犁至 35 团公路建设项目 G575 老爷庙口岸 - 巴里坤公路工程 G315 线托帕至吐尔尕特公路建设项目 投标人可同时对上述 4 个合同包提出投标申请, 但只能被授予 1 个合同包 ( 最 多允许中 1 个合同包 ), 投标人在不同合同包投标文件中所提供的人员可以重复和 相同 合同包的授予将遵循以下原则 : 同一投标人在多个同合同包中均取得综合得分排名第一时, 评标委员会将优 先推荐投标人为合同包号较前合同包的第一中标候选人, 同时该投标人必须自动 放弃其它合同包中标候选人资格 投标人已被推荐为某一合同包的第一中标候选 人, 评标委员会将取消其在本批次其他合同包被推荐为中标候选人的资格 对某一合同包的中标候选人进行调整后, 评标委员会将依照综合得分排序另 行选取相应数量的投标人, 直至选定三名中标候选人为止 ( 若不足三名, 只选取 相应的数量 ) 投标人必须无条件接受上述原则, 否则招标人将取消其中标资格, 并作为不 良记录上报交通运输主管部门并纳入公路建设项目从业单位信用评价体系中 9. 评标报告 评标委员会审定评标结果后, 向招标人提交书面报告, 评标报告应如实记载 下列内容 : 9.1 评标委员会的成员名单 9.2 开标记录情况 9.3 符合要求的投标人情况 9.4 评标采用的标准 评标办法
9.5 投标人排序 9.6 推荐的中标候选人 9.7 需要说明的其他事项 9.8 附件附件 1. 招标评标办法附件 2. 评标委员会成员名单附件 3. 商务技术文件开标记录表附件 4. 初步评审表附件 5. 资格审查表附件 6. 合同条款响应性评审表附件 7. 技术评审 商务评审评分表附件 8. 技术 商务评分汇总表附件 9. 财务建议书开标记录表附件 10. 财务初步评审表附件 11. 财务评审评分表附件 12. 评审结果汇总表