齐河县教育事业 十三五 发展规划 一 工作思路根据我县实际和上级相关政策, 十三五 期间的工作思路为 : 深入贯彻落实科学发展观和党的教育方针, 以 国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010 2020 年 ) 和 山东省中长期教育改革和发展规划纲要 (2011 2020 年 ) 为依据, 以解放思想 改革创新为动力, 以建设教育强县 全面实现教育现代化为目标, 以提升质量 均衡发展为重点, 立足县情, 统筹城乡协调发展, 深入实施素质教育, 全面提升育人质量, 不断满足广大人民群众日益增长的教育需求, 努力办好人民满意教育, 为齐河县全面建成小康社会做出应有的贡献 二 主要目标 2017 年, 建成山东省教育强县 ;2020 年, 全面实现教育现代化 齐河县 十三五 教育事业发展主要指标 2015 年 2017 年 2020 年 一 基础数据 _ 1 在园幼儿数 18508 26649 31500 2 小学在校生数 33016 36657 44651 3 初中在校生数 18945 16993 16030 4 高中在校生数 9703 14571 14444 5 职业学校在校生数 4713 8000 10000 二 发展 _ 1 学前三年幼儿教育入园率 90% 94% 100% 1
2 小学入学率 100% 100% 100% 3 小学巩固率 100% 100% 100% 4. 初中入学率 100% 100% 100% 5 初中巩固率 90% 98% 99% 6 高中阶段教育毛入学率 80.5% 90% 95% 三 教师学历学位 1 幼儿教师学历达标率 100% 100% 100% 专科及以上比例 65% 70% 80% 本科及以上比例 25% 30% 40% 平均年龄 48 45 40 2 小学教师学历达标率 100% 100% 100% 专科以上比例 74% 83% 96% 本科及以上比例 31% 32% 33% 平均年龄 44 42 40 3 初中教师学历达标率 95% 96% 98% 本科以上比例 70% 74% 78% 平均年龄 41 41 42 4 高中教师学历达标率 93% 95% 96% 研究生学历 ( 学位 ) 比例 2% 3% 3% 平均年龄 40 41 43 5 职业学校教师学历达标率 77% 85% 88% 研究生学历 ( 学位 ) 比例 1% 2% 3% 平均年龄 42 42 43 2
三 重点任务 ( 一 ) 加快学前教育普及发展 1 提高普惠性幼儿园覆盖率 大力发展公办幼儿园, 将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划, 实施城镇居住区 农村新型社区和新农村幼儿园配套建设工程, 充分利用好中小学布局调整后的富余校舍和闲置公共资源举办学前教育 积极扶持普惠性民办幼儿园, 落实用地 减免税费等优惠政策, 鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园, 开展普惠性民办幼儿园认定工作, 通过政府购买服务 以奖代补 派驻公办园长教师等方式, 对认定的普惠性民办幼儿园给予适当补贴 到 2020 年, 新建幼儿园 31 处, 全面建立起布局合理 资源充足 公益普惠的学前教育公共服务体系, 学前三年幼儿入园率达到 100%, 公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到 90% 以上, 全县所有幼儿园达到省定基本办园条件标准, 乡镇 ( 街道 ) 中心幼儿园 100% 达到省示范幼儿园标准 ; 建立学前教育成本分担和运行保障机制, 合理确定公共财政对学前教育成本的分担比例 2 加强学前教育管理 完善学前教育管理体制, 公办学前教育机构由教育行政部门负责管理, 民办学前教育机构由乡镇 ( 街道 ) 负责管理, 城区内民办幼儿园由所在地街道负责管理 创新幼儿园管理模式, 继续深入开展城乡幼儿园共同体工作, 实施捆绑考核制, 引领乡镇中心幼儿园更好更快发展, 推行镇村一体化管理模式, 由乡镇中心园带动学区园发展, 促进区域内学前教育的发展和提高 ; 鼓励示范性幼儿园通过举办分园 承办新园 合作办园 支教轮岗等形式, 输出先进教育与管理理念, 扩大优质教育资源覆盖面 按照 划片招生 就近入园 的原则, 确定 3
各类公办幼儿园服务范围, 确保适龄儿童公平 顺利入园 3 全面提高保教质量 加强幼儿教师队伍建设, 按照 山东省公办幼儿园编制标准 ( 鲁编办发 [2012]3 号 ) 的要求, 为幼儿园足额配备教师 加大对新教师和转岗教师的培训力度, 采取跟岗学习 理论讲座 专家指导等方式提升教师专业素质 共同体幼儿园实行教育教研指导责任区制度, 安排专职教研员, 加强对幼儿园业务指导 完善区域教研和园本教研制度, 及时解决教师在教育实践中的问题 遵循幼儿身心发展规律和特点, 落实好 3 6 岁儿童学习与发展指南 与 幼儿园一日活动指导意见 ( 鲁教基发 2015 10 号 ), 切实纠正学前教育 小学化 倾向, 全面向教师 家长 社会普及科学育儿知识, 高水平 高质量普及学前三年教育 ( 二 ) 推进义务教育均衡发展 1 建立城乡一体化的义务教育发展机制 加强现代化学校建设, 带动义务教育整体水平的提升, 消除区域范围内学校之间的现实差距, 真正实现办好每一所学校的目标, 大幅度提高区域教育质量和水平 改革高中招生录取方式, 不断提高高中招生名额分配到县域内初中的比例, 探索实行初中学业水平考试 综合素质评价相结合的招生录取模式 2 完善义务教育学校布局 统筹城乡教育, 合理调整布局, 新建 改建学校 25 处 ( 小学 18 处, 初中 7 处 ), 解决城镇中小学 大班额 问题, 初中 小学班额分别控制在 50 45 人以内 搞好城乡新建居民小区配套学校建设, 加快农村学校教育资源的建设, 借力全面改薄项目, 提升农村学校办学水平, 均衡配置教育资源, 并向农村学校和城区薄弱学校倾斜 探索义务教育学校 4
学区化建设办法, 组建学校发展共同体, 推进优质教育资源共享共建, 促进教育公平, 推动均衡发展, 提高教育质量和办学水平 3 保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利 根据学校办学能力和生源分布, 科学确定招生范围, 范围划定原则上做到大稳定小调整, 严格执行划片招生制度, 实现零择校 实行招生公开承诺制, 学校面向社会公开招生计划 招生办法 招生结果 建立健全农村留守儿童少年关爱和服务体系, 加强对留守儿童少年的教育管理 高度重视和大力扶持特殊教育, 保障残疾儿童享受与普通孩子一样接受义务教育的权利, 迁建特教中心, 保证残障儿童少年义务教育入学率达到 98% 以上, 提高普通中小学随班就读水平 加强对义务教育阶段学生入学 流动等方面的管理与监控 ( 三 ) 推动高中教育优质发展 1 推进高中特色学校建设 坚持优质发展与特色发展相结合, 以促进学校优质发展为目标, 按照分类定位 全面推进的原则, 加快高中学校特色发展 紧紧围绕大面积提高教育教学质量 促进学生全面且有个性发展的核心任务, 鼓励高中立足学校教学传统和优势, 在课程设置 教学环节等方面形成自己的特色, 探索对有特殊才能或潜能学生的培养新模式, 创新在全省和全国高考招生制度改革背景下教学新模式 支持各学校积极探索与高等院校 高职院校联合办学, 促进高中学校多样化发展 以优质的办学特色, 增加办学活力和吸引力, 同时, 新建高中 1 处, 改建一中 实验中学, 扩大高中学校规模, 率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费 力争普及高中阶段教育, 高中阶段教育毛入学率达到 95% 以上, 班额控制在 50 人以内 5
2 提高学生综合素质 探索建立规范的学生综合素质档案, 客观记录学生成长过程中的突出表现 实行全员育人导师制, 开展人生规划教育 心理健康教育 学习方法教育 研究高考改革的方向, 突出学生创新精神和实践能力培养, 学生阅读兴趣和能力培养 进一步加强美育, 提高学生发现美 欣赏美 创造美的能力 到 2020 年, 全县普通高中学生综合素质大幅度提高, 在德 智 体 美等方面都涌现出一大批优秀学生, 向高等院校输送人才的质量和数量取得新的突破, 确保重点一本和本科录取率稳步提高, 到 2020 年, 一本上线达到 40% 本科上线达到 70% ( 四 ) 促进职业教育特色发展 1 扩大职业教育办学规模 优化高中阶段教育结构, 将普及高中阶段教育重点放在中等职业教育, 扩建职业中专, 进一步扩大职业教育规模, 提升职业学校办学水平, 实现职业学校和普通高中办学条件 办学规模大体相当 2 提升职业教育内涵发展水平 全面提升学校内涵发展水平 ; 调整 优化 新增一批专业, 把与先进制造业和第三产业密切关联的数控 汽修 机电 餐饮旅游 现代物流等专业办成 山东省职业院校示范性专业, 争创 山东省中等职业教育示范性学校 ; 积极与国内外高校开展交流合作, 力争在现有基础上增加 5 处交流合作的高校, 与国内外 10 处高校合作办学 3 加快实习实训设施建设 积极探索产教合一办学模式, 与我县工业园区合作建立实训实习基地, 依托实训设备和专业教师的资源优势初步建设产品加工车间 科技创业示范基地, 实现课堂在车间, 车间即课堂的教学培训形式, 变消耗型实训为效益型实训, 实现以产养校的良性循环发展目标 6
4 深化校企合作办学模式 制定校企合作推进办法, 明确企业 学校协同育人责任 ; 落实校企合作税收优惠政策, 推广 引校进企 引企进校 等合作模式 ( 五 ) 全面提高教育质量 1 强化学校管理 一是开展德育综合改革 完善德育工作机制, 建立中小学全员育人导师制 班教导会制度和教书育人 一岗双责 考核等德育工作制度 ; 建立和完善德育评价方式, 发挥德育评价对学生成长方向的引导作用, 促进学生全面发展与个性的自由发展 ; 推动社会主义核心价值观 优秀传统文化进校园 进课堂 ; 加强学生心理健康教育 教师心理健康教育培训 二是加强监管力度 建立并不断完善中小学责任督学挂牌督导制度, 对学校办学行为 管理水平和教学质量进行全面监督指导 ; 建立规范办学行为长效机制, 坚持专项检查和随机督查相结合, 不断加大规范办学行为力度 ; 推进政府购买服务, 委托第三方对学校办学水平 校长办学业绩 学生体质和课业负担等进行评价 ; 建立学生 家长评价学校和群众满意度调查制度 三是严格落实课程方案 严格按照国家课程方案和省定课程计划组织教育教学, 开全开足课程, 支持学校开发校本和特色课程, 建立实践课程体系, 切实开好音乐 体育 美术及通用技术 综合实践活动课程, 保证学生活动空间 2 加强教师队伍建设 一是健全教师补充机制 针对部分学校缺编和农村中小学教师严重老化的现状, 加大教师补充力度, 每年按不低于 退一补一 的原则补充教师, 十三五期间, 预计补充教师 1100 人 同时, 为公办幼儿园单独核定教师编制, 并逐步配齐幼儿教师 二是加快教师专业成长步伐 加快中青年 7
骨干教师和学科带头人的培养, 在科学研究 教学改革 进修和深造等方面, 为中青年骨干教师和学科带头人创造良好的条件 探索实施教坛新秀 骨干教师 教学能手 学科带头人 齐河名师教师专业梯次成长工程, 每年预算安排一定资金用于骨干教师培训 科研经费和奖励 借助山东师范大学 齐鲁师范学院等高校, 加大教师培训力度, 加强教师基地建设 三是抓好教科研队伍建设 整合教师进修学校 教研室 城区学校人力资源, 充实县级教科研机构力量, 配齐各科教研员 ; 健全县 片区 乡镇学校各学科中心教研组, 聘请部分学科骨干教师充当兼职教研员 ; 加强对学校教研组的管理与指导 建立健全教育科研成果的转化机制, 将教育研究成果最大限度地转变为教育生产力 加强教学资源交流共享及教师培训平台的建设, 建设好齐河教研网 教研机构加强对课程改革的研究, 指导学校开设好各类课程 强化教师的科研意识, 全面推行校本教研活动 推进 互联网 + 在教育教学中的应用 3 完善质量评价体系 制定 完善 齐河县中小学教育教学质量发展性评价实施细则, 科学制定测量和评价办法, 完善学生学业质量评价 发展性评价体系, 逐步开展中小学 绿色评价, 促进县域义务教育内涵式发展 完善学校体育和学生体质健康评价制度, 增强学生体质 开展心理健康教育和课题研究活动, 重视对学生的心理辅导和行为引导 加强艺术教育, 积极开展音乐 美术 舞蹈 戏曲 书画等各种艺术活动, 培养学生健康的审美情趣, 提高学生的审美能力 实施 体育 艺术 2+1 项目, 每个学生至少掌握 2 项体育技能和 1 项艺术特长, 为学生全面发展奠实良好基础 8
( 六 ) 积极推进基础教育综合改革根据 山东省关于推进基础教育综合改革的意见 ( 鲁办发 2014 55 号 ) 和 德州市基础教育综合改革实施方案 ( 德办发 2015 21 号 ) 的要求, 制定 齐河县基础教育综合改革实施办法 1 推进中小学校长职级制改革 逐步取消中小学学校和校长行政级别, 实行校长职级制管理, 并积极探索与校长职级制相适应, 符合事业单位改革方向和学校管理规律, 涵盖副校长等其他管理人员的中小学职级管理办法 完善校长职级评审制度, 实行动态管理 加强校长后备队伍建设, 建立校长后备人才库 2 实行中小学教师 县管校聘 管理模式 按照 总量控制 统筹城乡 结构调整 有增有减 的原则, 建立中小学教职工编制 岗位设置动态调控机制, 县教育局履行对中小学教师的管理职能, 学校与教师签订聘用合同, 负责教师的使用和日常管理 教育局在核定的编制总量内, 按照班额 生源及师资结构等情况将编制具体分配到各学校, 实行动态调整 按照 多劳多得 优绩优酬 原则, 改进完善教师评价考核标准, 制定绩效工资分配办法 健全向农村中小学倾斜的教师管理机制, 落实教师机动编制政策 ; 建设农村教师周转房或教师公寓, 鼓励城镇教师到农村学校任教 ; 探索定期交流 对口支援 教师走教等教师交流轮岗途径和办法 3 建立现代学校管理制度 推进政校分开 管办分离, 扩大中小学办学自主权, 落实中小学校长负责制 以教职工代表大会 家长委员会 学生代表大会建设为重点, 推动中小学建立 依法办学 自主管理 民主监督 社会参与 的现代学校制度 全 9
面启动中小学章程建设工作, 到 2018 年实现中小学 一校一章程 四 保障措施 ( 一 ) 加强对教育工作的领导 把推进教育事业科学发展作为党委和政府政绩考核的重要内容, 将教育工作指标任务细化分解落实到相关责任单位, 完善县直部门和乡镇党政班子教育工作实绩考核制度, 形成政府各部门齐心协力支持教育发展, 社会各方面关心支持教育事业发展的良好氛围 ( 二 ) 加大教育经费投入和管理 制定 2016 年 2030 年教育规划, 统筹城乡教育, 合理调整布局, 搞好城乡新建居民小区配套学校建设 坚持政府投入为主 多渠道筹措经费的教育投入体制, 十三五 期间约需投入建设资金 13.89 亿元 坚持教育优先发展, 把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障, 不断加大各级政府对教育的投入, 确保教育投入 三个增长 两个比例 的实现, 确保各类办学经费按政策及时足额拨付 高度重视学校债务化解工作, 积极化解公办学校基本建设债务 加强经费管理, 规范 校财局管 制度和使用监管程序, 发挥资金效益 重大开支实行招投标和政府采购制度, 加强经费审计监管, 确保经费使用规范 安全 有效 ( 三 ) 健全教育法治环境 全面推进依法治教, 完善教育行政服务职能, 建立规范教育秩序的长效管理机制, 坚持依法办学 从严治校, 提升师生法律意识和法律素养, 依法维护师生权益 开展平安校园 和谐校园创建活动 强化安全教育 生命教育和学校安全管理, 加强校园网络管理和周边治安综合治理 完善公安 教育 工商 文化 卫生等部门经常性的联合执法协调机制, 10
坚决消除影响校园安全稳定的不和谐因素 完善学校突发事件应急管理机制, 加强教育信访工作, 及时化解矛盾和纠纷 ( 四 ) 强化督政督学 发挥好教育督导工作部门联席会议制度, 定期召开教育督导委员会成员会议, 研究和协调解决教育督导工作中的重大问题, 并将教育督导专项经费纳入财政预算 加强督导队伍建设, 聘任县政府督学和教育督导员, 坚持督政与督学并重, 逐步完善督政 督学和督导责任区制度 加强对乡镇 ( 街道 ) 政府履行教育工作职责的督导考核, 依据督导结果进行奖惩 坚持监督与指导并重, 实行中小学幼儿园责任督学挂牌督导制度, 促进各级各类学校管理水平提升 ( 五 ) 加强党建工作 健全各类学校党的组织, 围绕学校教育教学中心开展党建工作 扎实推进学校领导班子思想政治建设, 以提高办学治校能力为重点, 不断提高领导班子和领导干部领导学校科学发展的能力和水平 加强教育系统党风廉政建设和行风建设, 全面推进政务 校务公开, 提高民主管理水平 加强校风 教风 学风建设, 形成积极向上 充满活力 主题特色鲜明的校园文化 附件 : 齐河县 十三五 规划重点建设项目表 11
附件 : 齐河县 十三五 规划重点建设项目表 序号 项目名称 新增班数 建设起止年限 总投资 ( 万元 ) 备注 1 大黄乡实验小学 24 2016.3-2016.12 2120 2 表白寺镇实验小学 24 2016.3-2016.12 1794 3 刘桥镇流洪小学 7 2016.3-2016.12 560 4 宣章屯镇中心小学 6 2016.3-2016.12 1160 5 胡官屯镇中心小学 18 2016.3-2016.12 2560 6 清华园小学 36 2016.3-2016.12 2560 7 焦庙镇中心小学 12 2017.3-2017.12 2560 8 第二实验小学分校 30 2017.3-2017.12 1850 9 绿城南小学 36 2017.3-2017.12 2560 10 黄河小学 24 2017.3-2017.12 1850 11 高新区生态城小学 1 24 1850 12 高新区生态城小学 2 24 1850 13 城区小学 36 2560 14 胡官屯镇中学 2016.3-2016.12 3280 15 清华园中学 36 2017.3-2017.12 5100 16 绿城南中学 36 2017.3-2017.12 5100 17 城区初中 36 2018.3-2018.12 5100 18 高新区生态城初中 36 2018.3-2018.12 5100 19 高新生态城高中 60 2018.3-2018.12 9500 12
20 特教中心 1200 21 马集镇实验小学 24 2016.3-2016.12 2243 改建 22 第四实验小学 2017.3-2017.12 940 改建 23 仁里集镇实验小学 30 2016.3-2016.12 1959 改建 24 第二实验小学 24 2016.3-2016.12 1760 改建 25 安头乡中心小学 2016.3-2016.12 170 改建 26 晏城街道南北中学 6 2016.3-2016.12 3480 改建 27 刘桥中学 6 2016.3-2016.12 1860 改建 28 齐河一中 60 2017.3-2017.12 7100 改建 29 实验中学 48 2017.3-2017.12 3760 改建 30 职业中专 14 2017.3-2017.12 7000 改建 1 清华园幼儿园 12 2015.10-2016.9 1800 2 绿城百合新城幼儿园 9 2016.3-2016.12 1600 3 万惪幼儿园 9 2016.3-2016.12 1600 4 恒晟地块幼儿园 15 2016.3-2016.12 2000 5 一中南幼儿园 15 2016.3-2016.12 2000 6 小王庄社区幼儿园 15 2016.3-2016.12 2000 7 开元幼儿园 12 2016.3-2016.12 1800 8 县直二幼 12 2016.3-2016.12 1800 9 开泰社区幼儿园分园 15 2016.3-2016.12 2000 10 望岱社区幼儿园 12 2017.3-2017.12 1800 11 长丰庄社区幼儿园 12 2017.3-2017.12 1800 13
12 开鑫花园幼儿园 12 2018.3-2018.12 1800 13 御林苑幼儿园 9 2018.3-2018.12 1600 14 晏城街幼儿园 15 2019.3-2019.12 2000 15 大黄乡二郎社区幼儿园 6 2016.3-2016.12 800 16 大黄乡仓上社区幼儿园 4 2017.3-2017.12 700 17 表白寺第二中心幼儿园 6 2017.3-2017.12 800 18 赵官镇银杏社区幼儿园 6 2017.3-2017.12 800 19 祝阿镇滨河小区幼儿园 12 2017.3-2017.12 1800 20 大黄乡南李社区幼儿园 6 2018.3-2018.12 800 21 刘桥镇刘桥社区幼儿园 15 2018.3-2018.12 2000 22 焦庙镇焦庙社区幼儿园 15 2018.3-2018.12 2000 23 胡官屯镇胡官社区幼儿园 15 2018.3-2018.12 2000 24 仁里集镇仁里社区幼儿园 15 2018.3-2018.12 2000 25 马集镇马集社区幼儿园 15 2018.3-2018.12 2000 26 晏城街道柳官社区幼儿园 6 2019.3-2019.12 800 27 晏城街道城西社区幼儿园 6 2019.3-2019.12 800 28 晏北街道马寨社区幼儿园 4 2019.3-2019.12 700 29 祝阿镇龙凤小区幼儿园 9 2019.3-2019.12 1600 30 胡官屯镇付军屯社区幼儿园 9 2019.3-2019.12 1600 31 仁里集镇大田社区幼儿园 9 2019.3-2019.12 1600 14