颍上县十二五教育事业发展规划 ( ) 百年大计, 教育为本为加快我县教育强县建设进程, 全面提高国民素质, 促进教育事业均衡协调发展, 办好人民满意的教育, 特制定本规划一十一五教育发展情况十一五期间, 我县着力加快教育改革和发展, 义务教育得到巩固提高, 高中阶段教

Size: px

Start display at page:

Download "颍上县十二五教育事业发展规划 ( ) 百年大计, 教育为本为加快我县教育强县建设进程, 全面提高国民素质, 促进教育事业均衡协调发展, 办好人民满意的教育, 特制定本规划一十一五教育发展情况十一五期间, 我县着力加快教育改革和发展, 义务教育得到巩固提高, 高中阶段教"

境蒙
5 years ago
Views:

2 颍上县十二五教育事业发展规划 ( ) 百年大计, 教育为本为加快我县教育强县建设进程, 全面提高国民素质, 促进教育事业均衡协调发展, 办好人民满意的教育, 特制定本规划一十一五教育发展情况十一五期间, 我县着力加快教育改革和发展, 义务教育得到巩固提高, 高中阶段教育快速发展, 中小学办学条件不断改善, 教师队伍建设得到加强, 教育质量显著提高教育事业对经济发展社会进步民生改善的贡献率有了较大提高 ( 一 ) 各类教育持续发展, 国民教育体系基本形成一是中等职业学校数在校学生数教职工数分别比 2005 年增长了 33% 44% 119% 颍上县职业教育中心新庙高级职业中学和安徽旅游职业学院等已形成特色较为鲜明的办学模式二是普通高中数在校学生数教职工数分别比 2005 年增长了 40% 9% 33% 其中建成省级示范性普通高中 1 所市级示范性高中 2 所, 普通高中学生享受优质教育资源占比 96% 三是初中毕业生升入高中阶段的升学率比 2005 年增长 13.36% 小学学校数和学生数分别比 2005 年减少了 24% 26% - 2 -

3 适龄儿童入学率为 100%, 小学毕业生升学率为 99% 四是学前教育毛入园率比 2005 年提高近 50%, 其中社会力量办园占比近 70% 五是民办教育机构发展迅速, 民办学校学生数人, 比 2005 年提高 2% ( 二 ) 教育改革顺利推进, 教育质量全面提高一是各类教育均衡协调发展基础教育取得突破性进展, 高中教育取得阶段性成果, 中等职业技术教育取得实质性效果素质教育的不断提升, 使学生的整体综合素质有所提高二是管理体制改革逐步完善基础教育办学体制基本落实 ; 义务教育保障机制全面推行 ; 教育督导制度得到完善 ; 城乡教育统筹发展水平得到提高三是教育人事制度改革不断深化校长负责制教师聘任制绩效工资制的全面实施, 教育系统的职评制度趋于合理 ; 通过加强和改进师德师风制度建设和教师招聘录用机制, 形成了优胜劣汰的用人格局 ; 教师老龄化中学教师学科结构不合理的矛盾有所缓解四是教育质量水平显著提高传统的德育教育模式不断完善, 新时期德育工作的新思路新形式新方法探索卓有成效, 学生的思想道德素质不断提高目前, 初高中毕业生合格率基本达到国家要求 ; 中职毕业生就业率有了提高 ; 高考录取率有所增长 ; 基础教育整体水平保持了较好势头 ( 三 ) 注重教育投入, 办学条件不断改善十一五期间, 全县投入各类教育经费亿元, 新 - 3 -

4 建改建扩建校舍 33 万平方米 ; 义务教育办学条件进一步完善 ; 小学幼儿园教学条件逐步适应发展要求, 校舍安全工程进展顺利 ( 四 ) 教育资源进一步整合, 布局调整趋于合理十一五期间, 针对农村人口逐步向城镇转移, 优质教育资源不足的情况, 依据小学就近入学中学相对集中的原则, 全县共撤并小学 105 所初中 16 所 ( 含九年一贯制学校 ), 基本形成了较为合理的教育布点新格局 ( 五 ) 基本经验和存在的突出问题 1 基本经验一是坚持科学发展和可持续发展全县办学规模办学水平办学模式基本能满足广大人民群众的教育现时需求, 教育的社会效益有所提高二是教育优先发展的战略地位在我县不断稳定, 县乡 ( 镇 ) 政府和广大群众以及社会各界高度重视和支持教育的认知环境, 全民兴教的氛围已经形成三是教育管理体制不断加强, 教师队伍整体素质不断提高, 教育督导体制逐步强化, 有效促进了教育事业的健康发展 2 存在的突出问题一是教育发展不均衡, 城乡乡镇间学校教育资源不合理现状依然存在二是教育体制机制不够灵活, 教师流动渠道不畅三是教育观念和管理水平较为落后, 素质教育推进困难四是教育可持续发展出现瓶颈, 教育规划用地及基础建设等方面的问题和矛盾仍较突出二十二五教育发展背景指导思想和基本原则 ( 一 ) 发展背景 - 4 -

5 2010 年我县国内生产总值亿元, 县级财政收入 18.5 亿元, 全县总人口达万, 学龄人口达 26 万, 城镇居民达 60 万, 占全县总人口的 36% 未来五年, 是我县经济社会发展的黄金期, 全县经济社会的快速发展, 将对教育事业发展提出新的更高的要求十二五期间我县教育发展的关键是 : 深入实践科学发展观, 继续突出教育发展的战略地位, 保持教育改革和发展的系统性持续性, 逐步实现党中央提出的建设人力资源强国的新任务 ( 二 ) 指导思想工作方针和基本原则 1 指导思想以科学发展观为指针, 实施科教兴县战略和人才强县战略, 办好人民满意的教育, 全面贯彻党的教育方针, 为颍上经济和社会发展提供高质量的人力资源坚持依法治教, 在教育资源合理配置人员流动渠道合理知识结构科学利用的基础上, 调整布局, 创新体制, 促进教育全面协调可持续发展 2 工作方针改革创新优先发展, 注重效益均衡发展, 育人为本科学发展, 促进公平提高质量 3 基本原则一是切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展, 财政资金优先保障教育投入 ; 二是坚持均衡发展, 统筹教育与经济社会人口变动的协调发展, 促进区域教育的均衡发展 ; 三是坚持育人为本, 把立德树人作为教育的根本任务, 尊重教育规律和学生身心发展规律, 促进全体学生主动发展全面发展 ; 四是坚持科学合理, 量力而行 ; 五是坚持规划 - 5 -

6 先行, 立足实际, 着眼长远, 坚持区域布局规划先行 ; 六是坚持注重效益, 因地制宜, 优化教育资源配置, 节约建设, 集约用地, 使学校建设与经济社会发展水平相适应 ; 七是坚持改革创新, 加快重点领域和关键环节的改革步伐 ; 八是坚持促进公平, 把公平作为基本的教育政策 ; 九是坚持提高质量, 把提高教育教学质量作为教育改革发展的核心任务 ; 十是坚持可操作性, 因地制宜, 量力而行, 方便操作三十二五规划目标工作重点和主要建设任务 ( 一 ) 规划目标以办好每一所学校, 培养好每一位学生为目标, 不断加强基础条件建设, 切实提高师资水平和教育教学质量, 逐步缩小城乡和校际之间的差距到 2015 年, 基本建立起与我县经济社会发展和人民群众需求相适应, 规模适当结构合理, 教育质量和办学效益较高各级各类教育协调发展的现代国民教育体系 ; 初步建成社会化开放式多形式的终身教育体系 ; 教育整体水平居于全市前列 1 积极发展学前教育积极推进幼儿早期教育, 基本实现托幼一体化普及学前一年教育, 学前三年幼儿入园 ( 班 ) 率达 70%; 建立以政府为主体社会力量为补充公办与民办并举的幼儿教育体系, 不断满足社会对学前教育的多层次需求加大政府投入, 大力发展公办幼儿园城区根据居民小区规划和居住人口规模, 做到小区配套幼儿园与小区同步规划同步建设同步交付使用, 建设用地按国家有关规定予以保障未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批城镇小区 - 6 -

7 配套幼儿园, 作为公共教育资源由政府统筹安排, 举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园颍城办好 3 所公办示范性幼儿园, 各乡镇均要办好一所公办中心幼儿园要充分用好布局调整后的校舍和其他公共资源, 改建幼儿园认真做好残疾儿童学前教育 2 巩固提高义务教育巩固提高九年义务教育水平完善中小学布局, 优化教育资源配置, 基本完成 187 所农村中小学标准化建设, 全面消除大班额积极推行素质教育, 切实减轻中小学课业负担保障进城务工人员的子女与城镇居民子女享有同等的受教育权益小学入学率达 100%, 巩固率 99% 以上, 辍学率控制在 0.5% 以内 ; 初中毛入学率 100% 以上, 巩固率在 97% 以上, 辍学率控制在 1% 以内 ; 初中毕业生升学率在 70% 以上 3 加快发展普通高中教育扩大普通高中教育, 提升高中阶段教育普及程度加快一中新校区建设, 全面完成规划建设任务, 使其达到 150 个班的办学规模, 把一中建成省级优秀示范高中 ; 完成二中迁建及创建省级普通示范高中工作, 提升办学质量和竞争力, 使其达到 90 个班的办学规模加强耿棚中学和迪沟中学建设, 扩大高中招生能力, 全县普通高中在校生人数稳定在 2.5 万人左右, 高中阶段毛入学率 75% 加大对高中教师的培训力度, 提高学业水平考试合格率,2015 年普高学业水平考试合格率达到 95% 进一步完善省示范高中招生指标定向分配政策, 逐步增加省级示范性高中招生指标生分配比例 - 7 -

8 4 大力发展职业教育开展各种继续教育和实用技术培训, 使中等职业教育年招生数与普通高中招生数基本持平到 2015 年职普比力争达到 1:1 其中职业教育中心新庙职业高中完成国家级示范中等职业学校创建 ; 甘罗乡村教育社完成省级示范中等职业学校创建 5 加大民办教育支持力度积极鼓励社会力量兴办各级各类学校, 完善民办教育奖励机制引进办学竞争机制, 开辟社会办学绿色通道, 引进有实力的名牌办学机构来我县办学到 2015 年全县民办教育机构达到一定规模进一步规范民间办学行为, 依法取缔非法办学 6 办好特殊教育, 支持民族教育推进残疾少年儿童在普通学校随班就读完成颍上县特殊教育学校建设到 2015 年, 完成普及三类残疾少年儿童九年义务教育目标并举办残疾人高中教育班 ; 提高三残少年儿童入学率, 使其义务教育阶段合格率达到 95%; 听残青少年高中入学率达 80% 以上积极支持少数民族教育事业发展加强少数民族师资队伍建设, 在政策和经费上给予特殊照顾, 全面开展少数民族学校的对口支援 7 加快发展继续教育, 加强教师队伍建设加快中青年骨干教师队伍培养, 形成多层次多类型的骨干教师群体省级骨干教师市级骨干教师特级教师学科带头人数分别达到 25 人 120 人 20 人 206 人, 小学初中教师学历合格率达到 100%, 高中教师学历合格率达到 98%, 其中专业合格率 80% 中职学校双师型教师达到专业课教师的 50% 以上 - 8 -

9 创新教育用人制度, 优化教师队伍建设 ; 加强各类人才队伍建设, 保证数量适需结构合理业务精良 ; 完善教师聘任制和校长职级制 ; 建立教师队伍建设经费保障制度 8 加快教育信息化进程全面启动颍上县教育城域网建设工程, 实现优质教育资源共享到十二五末期, 县校硬件设施及网络环境要满足教育信息化要求, 全县所有学校每百名学生拥有计算机台数达到国家规定标准, 每个班级均能开展多媒体教学 9 完善人才引进交流机制坚持服务发展人才优先的指导方针, 创新用人制度, 制定人才引进优惠政策 ; 初步完成城区教师的整合和充实, 初步形成中心学校教师统筹调配使用制度 10 加强和改革教科研工作建立一支业务精素质高能力强数量适需分布均匀结构合理富有改革创新和能加速教育科研工作建设的教育科研队伍 ( 二 ) 工作重点 1 推进素质教育树立全面科学的教育观教学观和人才观, 有效提高全体学生素质改进考试方法和评价体系, 促进学生个性发展 2 三教统筹发展基础教育保持现有规模, 提升办学水平, 重点保证农村教育持续发展职业技术教育重点抓好技能型人才培训, 坚持工学结合校企合作, 优化专业调整课程结构, 培养实用型人才 ; 成人教育以构建终身教育体系为主线, 扎实开展各类实用型人才的培训, 不断提高劳动者技能水 - 9 -

10 平 3 深化四项改革切实抓好办学体制改革人事制度改革基础教育课程改革和学校布局调整, 形成体制顺活力足质量高的办学格局 ( 三 ) 十二五期间的主要建设任务 1 实施学前教育工程完成 328 所幼儿园 ( 学前班 ) 的建设和改造, 新建建筑面积 30 万平方米, 计划用地 2000 亩, 投入资金 6 亿元, 改建面积 8 万平方米 2 实施义务教育学校标准化建设工程完成 187 所九年制义务教育阶段学校标准化建设, 计划用地 4100 亩, 投入资金 20 亿元, 新建建筑面积 100 万平方米, 改扩建面积 10 万平方米 3 实施教师周转房建设工程规划投入资金 2.6 亿元, 计划征地 160 亩, 建设农村教师周转房 22 万平方米 4 实施职业教育基础能力建设工程计划投入资金 2 亿元, 其中投资 1.2 亿元, 完成城北职业教育中心建设和国家级改革示范中等职业学校创建 ; 计划投入资金 4000 万元, 完成新庙职业高中省级示范创建 ; 计划投入资金 4000 万元, 完成甘罗乡村教育社省级示范创建 5 实施小学信息化建设工程计划投入资金 3 亿元, 完成全县所有中小学信息化基础设施建设通过向上争取项目扶持和县级财政配套等途径, 有效解决以上五项建设工程资金 31 亿元四保障措施

11 ( 一 ) 加强组织领导坚持教育优先发展的战略地位, 推进教育现代化进程要把发展教育作为经济社会发展的主要任务, 纳入经济和社会发展规划, 财政预算要优先保障教育经费资源配置要优先满足教育需求, 把教育基础设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划, 按标准化的要求进行学校基础设施建设建立联席会议制度, 要加强领导, 科学指导, 精心组织实施十二五教育事业发展规划, 在全社会营造人人关心教育支持教育的良好舆论环境体制机制和政策环境, 形成全社会重视关心支持教育的新局面 ( 二 ) 健全教育法制环境加大教育行政执法力度, 及时查处各类教育违规违法行为, 建立规范教育秩序的长效管理机制, 依法维护学校学生教师校长和投资者的权益落实行政执法责任制, 定期开展行政许可政府信息公开等专项执法检查尊重教师权利, 加强教师管理切实保障学生受教育权, 按照公平公正原则对学生实施奖励与处分认真开展普法教育, 提高师生员工的法律素质和公民意识 ( 三 ) 加大教育经费投入坚持教育优先发展, 不断加大各级政府对教育的投入, 使教育投入与教育改革发展要求相匹配县政府教育财政拨款的增长要高于财政经常性收入的增长, 保证用于教育的财政拨款达到法定的增长要求, 确保在校学生生均教育费用逐步增长, 保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长保证财政教育支出占国民生产经济总量的 4% 加强对公共教育经费使用的监管, 逐步形成科学有效的监管机制, 实现公共教育财政支出预算公开化透明化建立教

12 育经费执行情况的分析报告制度, 对于截留挪用或擅自改变资金用途的, 依据有关法律法规严肃处理加强教育专项经费投入的绩效评价, 逐步形成制度化, 提高教育经费使用效益提高企业行业社会团体公民个人对教育投入的积极性, 争取各方面社会资源支持教育发展完善教育捐赠政策, 为捐赠者提供更多的便利, 鼓励企业家庭或个人投资教育, 促进学习型社会建设 ( 四 ) 全力维护校园安全稳定加强学校思想政治工作, 深入开展平安校园创建活动定期开展矛盾纠纷排查, 切实解决好师生员工的实际困难, 及时化解影响校园安全稳定的各种隐患完善校园突发事件应急管理机制, 妥善处置各种事端建立健全安全保卫制度和工作机制, 全面落实人防物防和技防管理要求加强师生安全教育和校园安全管理, 提高预防灾害应急避险和防范违法犯罪活动的能力加强校园和周边环境治安综合治理, 为师生创造安定有序和谐融洽的工作学习生活环境

标题

附录 Appendices 21 2014 年全国教育事业发展统计公报 2014 年, 教育系统坚定不移贯彻落实党中央国务院的决策部署, 牢牢把握全面深化综合改革的主题, 紧抓促进公平和提高质量两大任务, 在破解一些人民群众关切的重大热点难点问题促进教育公平方面取得新成效, 教育内涵发展迈上新台阶, 在培养学生成长服务经济社会发展等方面取得了新成绩一学前教育全国共有幼儿园 20 99