第 ４１ 卷第 ４ 期 ２０１１ 年 ７ 月 浙 江 大 学 学 报 人文社会科学版 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｚｈｅｊｉａｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｖｏｌ ４１ Ｎｏ ４ Ｊｕｌｙ ２０１１ ＤＯＩ １０ ３７８５ ｊ ｉｓｓｎ １００８ ９４２Ｘ ２０１０ １２ １４１ 主题栏目 中国 三农 问题研究 困局与突围 我国农户金融供需 现状及政策建议 基于全国 ２８ 个省市 自治区 抽样调查的分析 项继权 操家齐 华中师范大学 政治学研究院 湖北 武汉 ４３００７９ 摘 要 基于全国 ２８ 个省市 自治区 农民的抽样调查 对当前农民金融需求与供给的状况 存在的 困难与问题进行分析后发现 当前农村金融产品日益丰富 农民的金融行为日趋多样化 农民的金融需求 旺盛 以小额贷款为主 应积极推广农村小额信用贷款 农村新型金融机构发展较慢 信用社仍担当金融 服务的主角 农村金融服务仍有空缺 应加快农村金融网点的全覆盖 改进金融服务方式 提高服务水平 与质量 加大农村金融创新力度 积极稳妥地探索住房 林地和土地抵押融资方式 扩大农村有效担保物 范围 进一步加强农村金融监管 防范金融风险 关键词 农村金融 抽样调查 政策建议 Ｐｒｅｄｉｃａｍｅｎｔ ａｎｄ Ｂｒｅａｋｔｈｒｏｕｇｈ Ｒｕｒａｌ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｓｕｐｐｌｙ ａｎｄ Ｆａｒｍｅｒｓ摧 Ｄｅｍａｎｄ ａｎｄ Ｐｏｌｉｃｙ Ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ Ｓａｍｐｌｅ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ２８ Ｐｒｏｖｉｎｃｅｓ Ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ Ｒｅｇｉｏｎｓ Ｘｉａｎｇ Ｊｉｑｕａｎ Ｃａｏ Ｊｉａｑｉ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏ ｆ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｃｈｉｎａ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔ ｙ Ｗ ｕｈａｎ ４３００７９ Ｃｈｉｎａ Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｂａｓｅｄ ｏｎ ａ ｓａｍｐｌｅ ｓｕｒｖｅｙ ｏｆ ｆａｒｍｅｒｓ ｉｎ ２８ ｐｒｏｖｉｎｃｅｓ ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ ｒｅｇｉｏｎｓ ｎａｔｉｏｎｗ ｉｄｅ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｓｅｓ ｆａｒｍｅｒｓ摧 ｃｕｒｒｅｎｔ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｄｅｍａｎｄ ａｎｄ ｓｕｐｐｌｙ ａｎｄ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ Ｔ ｈｅ ｒｅｓｕｌｔ ｏｆ ｔｈｅ ｓｕｒｖｅｙ ｓｈｏｗ ｓ ｔｈａｔ ｆａｒｍｅｒｓ ａｒｅ ｆａｃｅｄ ｗ ｉｔｈ ａ ｒｉｃｈ ｖａｒｉｅｔｙ ｏｆ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｓ ｔｏ ｃｈｏｏｓｅ ｆｒｏｍ ｔｈｅｙ ｅｘｈｉｂｉｔ ｄｉｖｅｒｓｅ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｂｅｈａｖｉｏｒ ａｎｄ ｈａｖｅ ａ ｓｔｒｏｎｇ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｄｅｍａｎｄ ｍａｉｎｌｙ ｏｆ ｓｍａｌｌ ｌｏａｎｓ Ｔ ｈｉｓ ｉｎｄｉｃａｔｅｓ ｗ ｅ ｓｈｏｕｌｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｓｍａｌｌ ｌｏａｎｓ ａｃｔｉｖｅｌｙ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ Ｔ ｈｅ ｒｅｓｕｌｔ ａｌｓｏ ｆｉｎｄｓ ａ ｓｌｏｗ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｎｅｗ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｉｎｃｏｍｐｌｅｔｅ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｓｅｒｖｉｃｅｓ ｉｎ ｔｈｅｓｅ ａｒｅａｓ ｗ ｈｅｒｅ ｒｕｒａｌ ｃｒｅｄｉｔ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｓｔｉｌｌ ｐｌａｙ ａ ｌｅａｄｉｎｇ ｒｏｌｅ ｉｎ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｓｅｒｖｉｃｅｓ Ｔ ｈｅ ｐａｐｅｒ ｓｕｇｇｅｓｔｓ ｔｈａｔ ｗ ｅ ｓｈｏｕｌｄ ｓｐｅｅｄ ｕｐ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｎｅｔｗ ｏｒｋ ｐ ｒｏｍｏｔｅ ａｎｄ 收稿日期 ２０１０ １２ １４ 在线优先出版日期 ２０１１ ０３ ３１ 本刊网址 在线杂志 ｈｔ ｔｐ ｗ ｗ ｗ ｊｏｕｒｎａｌｓ ｚｊｕ ｅｄｕ ｃｎ ｓｏｃ 基金项目 教育部人 文 社 会 科 学 研 究 重 大 课 题 攻 关 项 目 ０７ＪＺＤ００２４ 国 务 院 农 村 综 合 改 革 领 导 小 组 办 公 室 委 托 项 目 ２００９１２ 作者简介 １ 项继权 男 华中师范大学政治学研究院教授 博士生导师 主要从事地方和基层治理研究 ２ 操家齐 男 华中 师范大学政治学研究院博士研究生 主要从事地方治理 中外政治制度研究