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( CIP) ( ). /,. :, 2005. 9 ISBN 7-116-04529-5............ - -. G641-53 CIP ( 2005) 089317 : : : : 31, 100083 : ( 010 ) 82324519 ( ) ; ( 010) 82324575 ( ) : http: / /www. gph. com. cn : zbs@ gph. com. cn : ( 010 ) 82310759 : : 850mm 1168 mm 1 / 32 : 8. 25 : 210 : 1 1000 : 2005 9 : 19. 00 ISBN 7-116 - 04529-5 /G 1022 (,, )
: : : ( )
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,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
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( 1), ( 3), ( 10), ( 18) ( 25) ( 31) ( 39) ( 46) ( 51) ( 58) ( 67) ( 72) ( 80) ( 85) ( 91) ( 93) ( 99) ( 105) ( 109) ( 114) ( 121)
, ( 123) ( 128) ( 138) ( 158) ( 163) ( 168) ( 173) ( 177) ( 183) ( 192) ( 197) ( 205) ( 207) ( 222) ( ) ( 234) ( 243), ( 245), ( 249)
, 1999 6,,,,,,,,,,,,, 2000,, 1. 21,,,,,,,,,,,, 3
,,,, :, 21,, 2., :, ; WTO, ; ;,, WTO,,,,,,,,, :,, 4
, 55, 5 21, 40,,,,,, 1. ( IQ) ( EQ), :,,, 21,?,,,? :?,,, : 5
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3.,,,,,,,,,,,,,,,,,, 21,,,,,,,,, 9
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,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 21, :, ;,, ;,, 20 90, ( ),,, 11
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,,,,,,,, 1991, :,, :,,!,, ;,,,,, 1.,, :,, 13
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, 2000,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 18
, 2000,,,,,,,, 1., : ; ( 1939 1999 ) ; ;,, 2000,,, ;, 2000 60, 57,,, 2.,,,, 2000 19
2000,,, (,, ) (,, ),,,,,,,, 16, 2000 18, 3., 2000,,,, 20,,,,,,, 20
WTO,, 30,,,,,,,, 2000, 4.,,,,,,,,,,,,,,, ;,, ;,,, ;, ;,, ;, 21
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,, 2.,,,,,,,,,, 1998,,,,, ;,,,,, 21 38
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21, 2010 15%, 1999 2000 2001, 2002 9,,,,,,, 1.,,,,, 2001 9,, :,?, ( ), 51
,,,,,,,,,,,,, 2.,,,, : ; ; ; ;,, ;,, 3.,,,,, 52
,,,,,,,,,,,, 1.,,,,,,,,,,,,,,, 2., 53
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,,,,,,,,, 2002, 2003,,,,,,, ), ( ( ),,,,,,,,,, 56
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20 20,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 20 90,,, 2002,,,,,,,, 60 2002. 11. 8
,,,,,, :?,,,,, 1996, 21,,,,,,, :,,, ; ; 61
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1999 6, 2000 2,, 2000 8, 8, 4 2001 7,, ; ;,, ;,,, 2002 2,,,,,,,,,,,, 109
,,,,,,, : 1.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 110
2.,,,,,,,,, 3. ( 1 ), 4 5000, 4000,, 10000 6000 ( ),, 7000,,,,,, 5000, 4 ( 2 ),,,,,,,,,,,,,,,, 111
,,,,,, ( 3 ),,,,,,,,,,,,,,,, ;,, 1.,,,,,, 112
2. ( ), 3.,,, 4.,,,,, 5.,,,,, 113
,,, 1998, 1746, 668, 38. 3%, 1078, 61. 7% 90, 150, 38%, 70 120 15% : ; ; 1998, 108 ( ),,,, 114
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,,, 16, 100 150,,,,,,,, ;,, 1.,,,,,,,,,,,,,,, 116
,,,,,, ;,, 2.,,,,,,,,,, ;,, ;,,,,,,,,,,,,, 117
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2.,,,,, 3.,,,,,, 4., 4. 22 6. 5,,,, ; 20,,,, 5.,,,,,,,, :,,, 125
, 123,,, 1., 123,,,,,, :,,,,, 2.,,, 3.,,,, ;,,,, 1.,,,, 4 5, 126,
, 2.,, 2000, 2000,, 3., 4.,, 5.,,,,,,,,, ;,,, ;,,,,, 127
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, 1.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 145
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,,,,,,,,,,,,,,, ;,,,,, ;,,,,,,,,,,,, 2.,,,,,, 149
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,, 6 7,, 40 40, 15 16, 80,,,,,,,,, ;,, ;,,,,,,,,,,,,,, ;,,,,,,, 151
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,,, ( ), ( ),,,, 2001 7 1,,,,,,,,, 158
,,,,,, 2003 10,,, 2001 7 2002 6 2002 12 2003 7,,,,,,,,,,,,,,,,, 159
,,,,, :,,,,,,,,,,,,,,, 80%,,,, 160
,,,,,,,, 2003 9, ( ),,,,,,,,,,,,,,,,, : 161
,!,,!,,,,,,,,,,,,, ( ),! 162
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ;,, ;,,, 163
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,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ;,,,,,,,, ; ;, ;,, ;,,,, ;,, ; 165
3456,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 166
,,,,, 21,,,,,,,,, 50! 167
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 168
1.,,,,,,,, :, ;,,,, 2.,,,,,,,,,,, 3.,,,,,, ;,,,,,,,, 169
,, 4.,,,,,, ;,,,,, ;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 170
SMART, ( Specific) ( Measurable) ( Achievable) ( Relevance ) ( Timeliness),,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ( ),,,, :,, 1.,,,,,,, 171
,, ; 2.,,,,,, ;, ;,,,,,,,,,,,,,,,,, 172
,,,,,,,,,,,, ( 1989 2000 ),, 21,, ( 2001 2010 ), 10 173
,, 5 10,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 50,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ;, 174
,, ;,,,,, : ;, ;,, ;,,,, :,, ;,,, ;,,,,,,,,,,, 175
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,! 176
,,,,,,,,,,, ;, ;,,,,,,, +, 20 90,,, 177
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 178
,,,,,,,, 1993,, 2003,,,,,,,,,,,,,,,,, 37 ( 179
),,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 180
,,,,,,,,,, 1.,,,,,,, 2.,, ;, 3.,,,,,, 2003 181
, 84, 15, 32 21,,,,,,,! 182
,,,,,,,,,,,,,, 183
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,,,,,,,,, ;,, ;,, :,, 1.,,,,,, :,, ;,,, ; 185
,,,,,,, 2.,,,,,, ;,,,, ;,, 3.,,, 7,,,,, 186
,,,,,,,,, ;,,,,,,,,,, ;,,,,,,,,,,,,,,,, 187
,,,,,,,, :,,,,,,,,,,,,,, ;, ;,,, ;,,,,,,,,, 188
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ;,, 189
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ; 190
,,, :, ; :, 191
,,,,,, 1.,, ;,, ;, ;, 2., ;,, ;, 192
3.,,,, ;, ;,,,,,,,,,,, 90,,,,,, 1. 193
2.,,,,, 3.,, ;, ;, ;,,,,,,, 1.,,, ;,,, ;,, ;, ; 194
,,, ;,, 2.,,,, ( 1 ),, ( 2 ),,, ( 3 ), 3., ( 1 ),,,,, ( 2 ),, 195
,,, 4.,, ( 1 ),, ( 2 ),,,,, 196
20 90, 1993, 1998 8,,,,,,, 1.,,,,,,,,,,,,, 197
,,,,,,, 2.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 198
3.,, :,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ;, ;,, 199
1.,,,, 0. 9%,,,,, 2.,,,,,,,,,,,,,, 3.,,,,,,, 200,
,,,, 4.,,,,,,,,,,,,,, 1.,,,,,,,, 201
,,, 2.,,,,,,,,,,,,,,,,,, 3.,,,,,,,,, 202
, ( ),, 4.,,,,,,,,,,,,,,, 203
,,,,,,,,, : 1.,,,,,, 2.,,,, ( ), 207
,,, 1,, ( ),,,, 3. ( ),,,,,,,,,,,, 4.,,,,,, ( ),,, 208
,,?,,,,,,, ( ),,,?,?,, 1.,,,,,,,,,,, 2., 209
,, ;,,,,,,,,, 8,,,,,,,, 1000,, 88. 6%, SARS SARS 64. 1% 3.,,, 210
,, 4.,,,,,,,,,?,,,,,, 80 % SARS,,,, SARS, 22. 3%,,,,,, 211
,,,,, 80. 4% SARS,,,,,,,,, 94. 2%,,,,,,,,,,,,, : ( ),,, 212
,,,, ; ;,,,,,,,,,,,, 213
,,,,, :, ;, ;, ;,,,,,,,,,, ;,,, ( ),, SARS,,, 214
,,,, :,,, ;,,, ;,,, ;,,, ;,,, ;,,,, : ;,,,,,,,,, : ;, 215
,,, :, ;, ; : ; ; ; :, ;,,,,, : ;,,,,,,,, 216
,,,, ;,,,, :, ;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 217
( ),,,,,,, ;,,,,,,,,,, :, 1.,, ; 2., 218
; 3.?,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 219
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 2003,,,,,,,,,, 220
,,,,,,,,,,,,,,,,, 221
2003 12 15 22, 450, 414, 92. 0 %, 150, 100, 50 1. ( 1) 1 91. 2 % 8. 0% 0. 8 % 100% 0. 0% 97. 6 % 1. 6% 0. 8 % 100% 0. 0% 98. 8 % 0. 0% 1. 2 % 0. 0% 0. 0% 63. 6 % 9. 1% 27. 3% 43. 6 % 56. 4% 343, 94. 5%, 1. 5%,, 27. 3 %,,,,, 222
, 2. ( 2 ) 2 14. 9% 48. 6 % 28. 5% 8. 0%, 14. 9%,,, 3. ( 3 ) 3 43. 6% 13. 4 % 2. 1 % 40. 9% 80,,,,,,,, 4. ( 223
4) 4 27. 5% 28. 9% 34. 4 % 9. 2% 1 /3,,,,,,,,, 5. ( 5) 5 38. 3% 15. 0% 35. 2 % 11. 5 %,,, 35. 2 % 15%,, 224
,,,,,, 6. ( 6) 6 73. 8% 18. 8% 7. 4%, 26. 2%,,,,,,,,, 7. ( 7 ) 7 26. 6% 30. 7% 24. 6 % 18. 1 %,,,,,, 18. 1%,,,, 225
,,,,,,,,, 8. ( 8 ) 8 73. 0% 19. 6% 7. 3%, 20%, 10%,,,,,,,,,, 2003,,, 9. ( 9) 9 50. 6% 21. 6% 27. 8%,, 226
,,,,,,,,,,,,,,,,,, 10., ( 10 ) 10 34. 5% 48 % 12. 5 % 5%,,,,,,,,,,, 227
,,,, 12. 5%,,,,,,,,, 11.,? ( 11 ) 11 46. 8% 41. 3% 11. 9%,, 46. 8 %,, 30%,,,,, 60%,, 10%,,? 228
,,, 12.?? ( 12) 12 17. 7% 41. 3% 41. 0% 11. 2% 28. 4 % 60. 3%,,,,,,,,,, 22,,,,,,,,,,,,,,,, 229
13) 13. ( 13 19. 4 % 11. 1% 22. 0% 21. 1 % 26. 4%, 22%,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 230
,,,,, 14.? ( 14 ) 14 41. 0% 46. 2% 12. 8%,,,,,,,,,, 101,,,, 15. ( 15) 231
15 12. 6% 37. 4% 12. 6 % 37. 4 %, 3 /4 12. 6%,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ;,, ;,,,,, 232
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ;, 233
( ),,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 234
1. ( 1 ) ( ) ; ( 2 ) ( ) ; ( 3 ) ( ), 2., 18 23,,, 3. 600, 578, 534, 497, 321 ( 135, 186 ),, 8,,,,, 1. ( 1 ), 3. 74%, 38. 01%, 50. 47%,, 46. 11% ( 51. 11%, 42. 47% ) ; 34. 27% ( 235
31. 11%, 36. 56 % ) ; 14. 95% ( 13. 33 %, 16. 13% ) ; 4. 36% ( 5. 93%, 2. 15% ),, ( 35. 36%, 46. 53%, 48. 72 ) ; ( 20. 99%, 8. 91%, 2. 56 % ) 20. 87% ( 15. 56%, 24. 73 % ; 7. 73%, 11. 88%, 17. 95 % ) ( 2 ), 67. 29% ; 21. 18% ; 9. 97% ; 11. 53% ;, 47. 98%,,, 64. 10% ( 43. 65%, 49. 50% ) ; 15. 26% ; 33. 33% ( 3 ), : 25. 86%, 24. 92%, 19. 63%, 18. 38%, 9. 66%, 48%, 7. 17%, 26. 48 % ; 25. 55%, 15. 26%, 21. 18%, : ( 37. 78%, 38. 71% ) ; ( 28. 15%, 25. 27% ) ; ( 15. 56%, 14. 52% ) ; ( 14. 07%, 13. 44% ) ( 4), 15. 89% ( 13. 33%, 17. 74% ; 18. 78%, 13. 86%, 7. 69% ) ; 47. 04% ( 34. 81%, 55. 91 % ; 54. 14%, 43. 56%, 48. 72% ) ; 31. 15% ( 40. 00 %, 24. 73% ; 33. 15%, 29. 70%, 38. 46% ) 64. 17%, ( 28. 35% ) 236
, ( 32. 59% ) ( 25. 27 % ) 7 ( 5 ) 62. 62% ( 61. 48%, 63. 44% ; 66. 85%, 52. 98%, 69. 23% ) ; 2. 49% ( 2. 22 %, 2. 89% ; 2. 21%, 1. 98%, 5. 13% ) ; 25. 86% ( 26. 67%, 25. 27% ; 26. 52%, 34. 65%, 12. 82% ), 32. 09% ( 29. 63%, 33. 87 % ; 37. 02%, 24. 75 %, 28. 21% ) ; 45. 17 % ( 43. 70%, 46. 24% ; 44. 75%, 41. 58 %, 41. 03% ) ; 17. 16% ( 23. 70%, 13. 44% ; 14. 92%, 23. 76%, 15. 38 % ) ( 6 ) 90. 34% ( 91. 11%, 89. 78 % ; 90. 06%, 87. 13%, 94. 87% ), 1. 87%, 5. 61% 6. 85% ( 5. 93%, 7. 53% ; 6. 63%, 7. 93 %, 5. 13% ) ; 56. 70% ( 60. 74 %, 53. 76% ; 60. 77%, 47. 52%, 61. 54 % ), 27. 10% ( 7 ) 51. 09% ( 49. 63%, 52. 15% ; 56. 91%, 42. 57%, 46. 15% ) ;, 36. 45% ( 35. 56%, 37. 10% ; 41. 44%, 28. 71 %, 33. 33% ), 26. 17%,, 20. 56%,, 7. 48% ;, 33. 33% ; 12. 46% 237
2. ( 1 ) ( 17. 04%, 13. 98% ; 16. 57%, 13. 86%, 12. 82% ) ; ( 34. 81 %, 29. 02% ; 34. 81%, 28. 71%, 23. 08% ) ; ( 19. 26%, 31. 72% ; 23. 20%, 28. 71%, 35. 90% ) ; ( 25. 93%, 21. 51% ; 12. 15%, 18. 81%, 28. 21% ), ( 2) 27. 73% ( 31. 11%, 25. 27% ; 30. 94%, 22. 27%, 25. 64% ) ; 58. 26% ( 54. 81%, 60. 75 % ; 54. 70%, 68. 32%, 48. 72% ) ; 11. 53% ( 10. 37 %, 12. 37% ; 11. 05%, 6. 93%, 25. 64% ), 33. 33% ( 35. 56 %, 31. 72% ; 32. 60%, 34. 65%, 38. 46% ) ; 41. 74% ( 40. 74%, 42. 47% ; 48. 62%, 41. 58%, 35. 90% ), ( 3) 33. 64% ( 38. 52%, 30. 11% ; 33. 15%, 30. 69 %, 43. 59% ) ; 38. 33 % ( 30. 37 %, 44. 09 ; 42. 54 %, 39. 60%, 41. 03 % ) ; 20. 25 % ( 19. 26%, 20. 97% ; 22. 65%, 20. 79%, 12. 82% ),, ( 4 ), 25. 86% ( 27. 07%, 25. 74%, 20. 51 % ) ; 61. 68% ( 64. 09 %, 54. 46%, 69. 23% ) ; 5. 92 % ( 4. 42%, 238
7. 92%, 7. 69% ) ( 5 ) ( 72. 90% ),, ( 84. 41% ) ( 57. 04 % ),, ( 71. 82%, 73. 27%, 76. 92% ),,, ( 16. 13% + 36. 56% ) ( 6. 67% + 20. 74% ) ( 6 ),, : 4. 05% ( 2. 22%, 5. 38% ), ( 2. 76%, 7. 92%, 0. 12% ) ; 5. 61% ( 6. 67%, 4. 84% ), ( 3. 31%, 9. 90%, 5. 12% ) ; 43. 93% ( 46. 67%, 41. 94 ; 48. 62%, 36. 63%, 41. 03% ) ; 42. 99% ( 40. 00 %, 45. 16% ; 40. 88%, 40. 59%, 56. 41 % ) ( 7 ), ( 85. 98 % ) ; 11. 84% ; 6. 85% ( 70. 72%, 84. 16 %, 84. 62% ) ; ( 6. 63%, 3. 96%, 2. 56% ), ( 87. 41%, 84. 95% ), ( 3. 70 %, 9. 14% ) ( 8), 30. 53%, 37. 38%, 14. 64%, 18. 07%, ( 34. 81 % ) ( 27. 42 % ), ( 34. 07% ) ( 39. 78 % ), 239
( 9 ),, ( 25. 93% ) ( 40. 74 % ) ( 18. 28%, 30. 65% ) : ( 18. 78%, 31. 68%, 12. 82% ) ; ( 41. 44%, 37. 62%, 48. 72% ) ; ( 39. 23%, 25. 74%, 38. 46% ),, ( 10),,, : 35. 20% ( 42. 96%, 29. 57; 27. 62%, 47. 52%, 38. 46% ) ; 43. 93% ( 42. 96 %, 44. 62% ; 57. 46%, 28. 71%, 46. 15% ) ; 14. 95% ( 12. 59%, 16. 67 % ; 16. 02%, 12. 87 %, 15. 38% ),,,,,,,,,,,,,,,,, ; 240 (
),,,,,,,,,,,,,,,,,,, ;,,,,,,,, 241
, ( ), ( ),,,,,,,,,,,,, 5,,,,, 245
,, ;,, ;,,,,,,,,,,,,,,,, ;,,, ;,,,,, ;,, 2001 9 18, 246
,,,,, 2002,,, 4000,,,,,, :,,,,,,,,,,,,,,, 5,,, :,,, 247
,,,,,,,,,,,,,,, ( ) 93, 100%, 80%, 76%, 100% :,, ;,,,,,,! 248
, ( ), +, 2000, 30,,,,,, :, : :,,, :, 249
,, :,,,,, :,,,,,, ( ), : ; ; 2. 6 ;, 3. 0,,,,,,,, 250
,, :,,,,, 170, 1550, ( 80 ) ( 48 ) ( 48 ),,,,, ;,,, :,,,,,,,,, 251
,,,,,, 20%,, :,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, :,,,,,, 252
,,,,,,, 50, ( ),, ;, 80, 3. 0 ;,,,, 100 % 2002 6,,,,,,,,,,,,,,, 253
,,,,,, 2001,,,, 15 2002 6,,,,, 2000,,,, ( ) 254