計畫名稱 :101 年度推動廠場化學品管理及通識措施計畫 化學品分級管理介紹 & 實務應用 101 年危害通識及分級管理宣導訓練活動教材 101 年 10 月
課程大綱 緣起與國際發展現況 我國 CCB 發展現況 CCB 相關能量建置 ~ 工具介紹 CCB 實務應用 結語 相關技術支援及資訊 2
緣起與國際發展現況 3
緣起 國際間工業發展迅速, 各產業工作場所中使用的化學品數量及種類劇增 勞工於工作場所受到化學品危害的風險也與日俱增 傳統工業衛生採取採樣與職業暴露限值 (OELs) 相比, 然 OELs 建置速度不及化學品產製及使用, 且為龐大數量的危害化學品建立相關的 OELs 已超出各國政府及廠商的能力範圍 國際組織與各國政府或民間機構透過不同研究或調查, 針對化學品健康風險議題, 致力發展出具經濟有效且易懂 亦執行的工作場所共通性評估方法 4
核心目標 / 原理 流程需使勞工容 提供一套方法, 縱使由非專業人員使用也可以得到相似且良好的結果, 無須仰賴複雜耗時的採樣分析方法與程序來確定主要暴露源 建議的呈現必須透明且具一致性 易理解, 以便於評估及溝通風險 分級管理 容易在廠場中執行, 且執行指引切合實際 產出結果與建議值得信賴 必要資訊 ( 如 MSDS 與標示 ) 可容易取得 5
1998 年 英國物質健康危害控制要點 -1 英國職業安全衛生署 (HSE) 所制定之物質健康危害控制要點 (COSHH Essentials) 為發展最早的化學品分級管理策略 健康危害潛在 一般 風險 評估 管控措施 1: 整體換氣 2: 工程控制 3: 圍堵或密閉 以管控指引表 (CGS) 的形式提供具體的工作場所作業程序及建議分級管理做法 暴露 4: 專家建議 6
1998 年 英國物質健康危害控制要點 -2 健康危害 風險片語 (R-phrase) 分成 A, B, C, D, E 五級 潛在暴露 揮發度 / 粉塵度 使用量 使用頻率 7
2003 年 荷蘭 Stoffenmanager-1 參考德國 澳洲 英國 瑞典及芬蘭等作法所發展的一套線上工具 透過互動式化學風險管理方法, 將潛在暴露風險納入其管理策略當中 屬於荷蘭計畫 (Dutch Programme) 中, 為了加強工作場所有害物管理政策, 協助中小企業更小心處置危害物質所發展的核心工具 支援危害物質清單維護的功能, 包括風險清單之風險評估及控制 獲取管控措施計畫 製作工作場所指引頁 協助化學品正確儲存與運作等 8
2003 年 荷蘭 Stoffenmanager-2 決定 決定危害分類 決定本質排放 處理方式 決定控制措施 決定環境釋放因子 修正潛在暴露因子 暴露時間及頻率分 計算暴露分數 風險等級判斷 數 危害群組暴露群組 A B C D E 決定暴露程度 1 1 1 1 2 4 2 1 1 2 3 4 3 1 2 3 4 4 4 2 3 4 4 4 9
2005 年 德國工作場所危害物質管控計畫 -1 Einfaches Maßnahmenkonzept Gefahrstoffe 簡稱 EMKG 由德國國家職業安全衛生研究所 (BAuA) 為中小企業工作場所風險評估所提出易於使用的計畫 係將 MSDS 中得到的資訊應用至基本工作場所運作情況, 使用者可接著運用適當管控策略來減少吸入或皮膚接觸途徑的暴露 10
2005 年 德國工作場所危害物質管控計畫 -2 與英國 COSHH 要點相似, 也是利用管控指引表 (CGS) 提供通用的管控策略 ; 主要差異在於 : R-phrase 危害分級的分配歧異 ; 更詳細的工具來評估皮膚暴露 EMKG 2.0 版 : 新增 300 種德國 OELs 列管的物質 ; 可利用 OELs 的危害群分組來進行評估 群組 粒狀物濃度 (mg/m 3 ) 氣態物濃度 (ppm) A 1 <C 10 50 <C 500 B 0.1 <C 1 5<C 50 C 0.01 <C 0.1 0.5<C 5 D 0.001 <C 0.01 0.05 <C 0.5 E C 0.001 C 0.05 11
2006 年 ILO 國際化學品控制工具箱 -1 International Chemical Control Toolkit (ICCT) 邀集國際職業衛生協會 (IOHA) 及英國 美國 澳洲 非洲及亞洲代表, 以英國 COSHH 要點為基礎所發展 目的在於提供一個簡單實用的方法來預防及降低化學品處置時可能產生的風險 首度採用聯合國 GHS 健康危害分類 / 分級 結合暴露情況評估簡單的健康風險, 並引導使用者用適當方法來控制可能的危害 12
2006 年 ILO 國際化學品控制工具箱 -2 13
國際發展現況 -1 分級管理的準則與方法已被許多國家採納運用至標準及法規中, 如巴西 智利 中國 歐盟 德國 韓國 印度 葡萄牙 荷蘭 烏克蘭 英國 美國及越南 馬來西亞在化學品健康危害暴露使用與標準 (USECHH) 修正案中採納分級管理作為簡易健康評估方法 資料來源 :WHO GOHNET NEWSLETTER No. 19 (Feb. 2012) DOSH of Malaysia 14
擴展運用至不同範疇 : 國際發展現況 -2 德國 EMKG: 火災 & 爆炸 (3.0) 荷蘭 Stoffenmanager: 奈米 (Nano module 1.0) 法國 : 奈米材料 挪威 ChemiRisk: 噪音 15
我國 CCB 發展現況 16
化學品分級管理 (CCB) 以 ILO ICCT 為基礎所發展 以我國危害通識制度已推行多年之 GHS 健康危害作為危害分類判斷的依據 法源依據 化學品種類繁多, 依既有化學物質清單初稿 : 64,200 種化學物質, 其中有 19,000 種具危害性 現行依 特定化學物質危害預防標準 有機溶劑中毒預防規則 納入特別管理者, 僅 117 種, 而訂有空氣中容許濃度標準之化學品僅 491 種 17
勞工安全衛生法修正草案 (101.06.21) 第 10 條 雇主對於具有危害性之化學品, 應予標示 製備清單及揭示安全資料表, 並採取必要之通識措施 製造者 輸入者或供應者, 提供前項化學品與事業單位或自營作業者前, 應予標示及提供安全資料表 ; 資料異動時, 亦同 前二項化學品之範圍 標示 清單格式 安全資料表 揭示 通識措施及其他應遵行事項之規則, 由中央主管機關定之 第 11 條 雇主對於前條之化學品, 應依其健康危害 散布狀況及使用量等情形, 評估風險等級, 並採取分級管理措施 前項之評估方法 分級管理程序與採行措施及其他應遵行事項之辦法, 由中央主管機關定之 18
健康危害化學品 : 適用目標對象 符合國家標準 CNS 15030 化學品分類及標示系列具有健康危害之化學品, 且物理狀態為固體或液體者 ; 其他經中央主管機關指定者 19
步驟式執行 劃分危 害群組 判定逸散程度 決定管理方法 選擇使 用量 參考暴露控制表單 20
劃分危害群組 危害群組 GHS 健康危害分類 E 生殖細胞致突變性物質第 1 2 級 致癌物質第 1 級 呼吸道過敏物質第 1 級 D 急毒性物質, 任何暴露途徑第 1 2 級 致癌物質第 2 級 生殖毒性物質第 1 2 級 特定標的器官系統毒性物質 ~ 重複暴露第 1 級 危害性 C 急毒性物質, 任何暴露途徑第 3 級 腐蝕 / 刺激皮膚物質第 1 級 嚴重損傷 / 刺激眼睛物質第 1 級 皮膚過敏物質第 1 級 特定標的器官系統毒性物質 ~ 單一暴露第 1 級 特定標的器官系統毒性物質 ~ 單一暴露, 第 3 級 ( 呼吸道刺激 ) 特定標的器官系統毒性物質 ~ 重複暴露第 2 級 B 急毒性物質 ( 任何暴露途徑 ) 第 4 級 特定標的器官系統毒性物質 ~ 單一暴露第 2 級 A S 急毒性物質 ( 任何暴露途徑 ) 第 5 級 腐蝕 / 刺激皮膚物質第 2 3 級 急毒性物質, 皮膚接觸第 1 2 3 4 級 嚴重損傷 / 刺激眼睛物質第 1 2 級 皮膚過敏物質第 1 級 腐蝕 / 刺激皮膚物質第 1 2 級 嚴重損傷 / 刺激眼睛物質第 2 級 所有未被分類至其他群組的粉塵及液體 特定標的器官系統毒性物質 ~ 單一暴露 ( 皮膚接觸 ) 第 1 2 級 特定標的器官系統毒性物質 ~ 重複暴露 ( 皮膚接觸 ) 第 1 2 級 21
判定逸散程度 固體粉塵度 低 為不會碎屑的固體小球 使用時可以看到細小的粉塵, 如 PVC 小球 液體揮發度 常溫下低沸點大於 150 中 沸點介於 50 至 150 間 高沸點小於 50 中 晶體狀或粒狀固體, 使用中可以看到粉塵, 但很快就下沉, 使用後粉塵留在表面, 如肥皂粉 高 細微 輕重量的粉末 使用時可以看到塵霧形成, 並在空氣中保留數分鐘, 如 : 水泥 碳黑 粉筆灰 22
選擇使用量 使用量 固體重量 液體容積 小量 <1 公斤 <1 公升 中量 1 ~ 1000 公斤 1 ~ 1000 公升 大量 1000 公斤 1000 公升 23
決定管理方法 使用量 低粉塵度或揮發度 中揮發度 中粉塵度 高粉塵度或揮發度 危害群組 A 小量 1 1 1 1 中量 1 1 1 2 大量 1 1 2 2 危害群組 B 小量 1 1 1 1 中量 1 2 2 2 大量 1 2 3 3 危害群組 C 小量 1 2 1 2 中量 2 3 3 3 大量 2 4 4 4 危害群組 D 小量 2 3 2 3 中量 3 4 4 4 大量 3 4 4 4 危害群組 E 所有屬於危害群組 E 的化學品皆使用管理方法 4 24
參考暴露控制表單 1 整體換氣 2 工程控制 3 隔離 4 特殊規定 25
暴露控制表單介紹 -1 非必要人員不可進入 不要在下風處作業 等 26
暴露控制表單介紹 -2 整體換氣 / 局部排氣通風裝置 密閉製程 作業空間規劃 區域標示 化學品儲存相容性 等 27
暴露控制表單介紹 -3 定期檢查 重點檢查 作業檢點及現場巡視 局限空間作業 氧氣濃度 等 28
暴露控制表單介紹 -4 5S/6S 管理 ( 整理 / 整頓 / 清掃 / 清潔 / 教養 / 紀律 ) 洩漏清理 等 29
暴露控制表單介紹 -5 呼吸防護具 手部防護 眼睛防護 皮膚及身體防護 選用原則等 30
暴露控制表單介紹 -6 教育訓練 ( 危害告知 風險溝通 應變處置 等 ) 推動職業安全衛生管理系統 31
實作 -1 32
水性皮革表面處理劑製程 製程描述 配料 攪拌 裝桶 製程使用具健康危害之化學物質 主要為甲苯 乙酸丁酯 使用量約為 200 公升 33
甲苯 34
乙酸丁酯 35
CCB 執行結果 甲苯 危害群組 :C+S 逸散程度 : 中 ( 揮發度 ) 使用量 : 中 管理方法 :3( 隔離 ) 乙酸丁酯 危害群組 :C+S 逸散程度 : 中 ( 揮發度 ) 使用量 : 中 管理方法 :3 ( 隔離 ) 36
CCB 相關能量建置 ~ 工具介紹 37
CCB 網站 關於 CCB 線上導覽 / 執行 相關下載 文件 / 程式 最新消息 相關網站連結 國內 / 國外 諮詢管道 電話 / 傳真 / 線上 38
CCB 摺頁 / 轉盤文宣 39
CCB 資訊工具 40
CCB 實務應用 41
規劃 (P)- 實施 (D)- 檢查 (C)- 改進 (A) 規劃 (Plan) 了解法規要求事項 規劃化學品分級管理之執行程序 清查廠場中具有健康危害之化學品 改進 (Act) 若檢查結果已符合, 則維持現況並持續觀察 若未符合, 則應執行改進相關風險減緩或控制措施 定期檢討更新執行程序, 並留存紀錄備查 實施 (Do) CCB 五步驟 : 劃分危害群組 ; 判別逸散程度 ; 選擇使用量 ; 決定管理方法 ; 參考暴露控制表單 檢查 (Check) 檢查廠場是否已依 CCB 執行結果, 採取適當的管理方法及暴露控制措施 42
廠場化學品 是否為健康危害化學品? 是 執行 CCB 五步驟 否 無須執行 CCB 劃分危害群組 判別逸散程度 選擇使用量 決定管理方法 參考暴露控制表單 檢查廠場是否已採取適當的管理方法及暴露控制措施? 是 保持現況, 並持續觀察 TOSHMS 風險控制措施 否 執行改進相關風險減緩或控制措施 留存紀錄備查 消除取代工程控制措施標示 / 警告與 / 或管理控制措施個人防護器具 43
檢核表 項次內容檢核結果備註 1 已清查廠場內具有健康危害之化學品, 並列出清單 是 否 不適用 2 已依清單針對個別物質進行 CCB 五個步驟, 並得到風險程度 / 管理方法 是 否 不適用 3 廠場化學品已符合 CCB 管理方法之原則 : (1) 整體換氣 ;(2) 工程控制 ;(3) 隔離 ;(4) 特殊規定 是 否 不適用 4 44
危害化學品分級管理執行紀錄表 參採 MSDS 格式, 分成純物質 混合物兩種格式 參採危害物質清單格式, 亦可與其結合 將執行的相關風險減緩或控制措施加以紀錄 45
實作 -2 46
PU 樹脂生產工廠 主要製程 : 槽車進料原料投料攪拌 / 加熱研磨分裝出貨 該怎麼做呢? 參考資料 : 行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所研究報告 中小企業安全衛生資訊網 47
教育訓練 48 規劃 (Plan) 了解法規要求事項 規劃化學品分級管理之執行程序 清查廠場中具有健康危害之化學品 此僅以化學品危害通識規則與 C C B 兩者為主, 若涉及其他安全衛生管理要求事項, 仍應遵循! 注意主要使用的化學品有 : 乙二醇 二異氰酸甲苯 甲苯 二甲基甲醯胺 乙酸乙酯 二乙二醇 1,4- 丁二醇 丁酮危害物質清單物質安全資料表容器標示 CCB 執行程序危害通識計畫書
注意 實施 (Do) CCB 五步驟化學品 危害群組 逸散程度 使用量 管理方法 乙二醇 D 低 中 3 二異氰酸甲苯 E+S 低 中 4 甲苯 C+S 中 中 3 二甲基甲醯胺 D+S 低 中 3 乙酸乙酯 A+S 中 中 1 二乙二醇 D 低 中 3 1,4- 丁二醇 B 低 中 1 丁酮 C+S 中 中 3 若涉及其他安全衛生管理要求事項, 仍應遵循! 此僅以化學品危害通識規則與 C C B 兩者為主, 49
方法及暴露控制措施 注意 檢查 (Check) 查廠場是否已依CCB 執行結果,採取適當的管理 檢進出權限設計和設備檢查 測試和維修清潔及環境打掃個人防護具 (PPE) 訓練和監督 已限制相關製程人員才可進入 部分製程已採取密閉式, 並在汙染源設置有局部排氣通風裝置 已依勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法規定辦理, 並不定時現場巡視 已執行 5S 已提供可能與危害化學品接觸之勞工適當個人防護具使用, 並定期檢測其效能 已進行勞工一般教育訓練 公司已建立職業安全衛生系統 若涉及其他安全衛生管理要求事項, 仍應遵循! 此僅以化學品危害通識規則與 C C B 兩者為主, 50
51 改進 (Act) 若檢查結果已符合,則維持現況並持續觀察 若未符合,則應執行改進相關風險減緩或控制措施 定期檢討更新執行程序,並留存紀錄備查 此僅以化學品危害通識規則與 C C B 兩者為主, 若涉及其他安全衛生管理要求事項, 仍應遵循! 注意 檢核結果已符合, 故維持現況 持續觀察! 留存紀錄備查
結語 52
推行 CCB 的好處 方法簡單 容易執行 高效率 半定量化 應用層面廣 所需的危害及暴露資訊容易取得 ( 如可從 MSDS 得知 ), 且評估流程簡易 以聯合國 GHS 健康危害分類資訊為基礎, 可針對廠場中高危害性 高暴露潛在性的化學品進行初步篩選及評估, 並進一步採取適當的管控措施 我國相關配套措施已逐漸完備, 使工作場所中的危害分級更為容易 53
CCB 的限制與問題 無法取代或去除個人暴露監測的必要性 應與傳統暴露監測及 OELs 適度搭配運用 並非所有職業危害種類 ( 如切割夾捲 ) 皆可用分級管理策略解決 必要時或特殊情況下, 仍應採用較複雜的工具或方法來評估勞工健康風險 分級管理為快速初篩的簡易評估方法, 將危害性物質分級後採取不同管控措施 54
廠場落實執行 CCB 可視為現有廠場危害通識制度之運用延伸 GHS 健康危害分類 危害物質清單 可與勞工作業環境測定 / 有害物容許濃度標準制度搭配運用 參採 PDCA 精神, 可與 TOSHMS/OSHMS 等職業安全衛生系統相結合 55
我國預計實施期程 2011.05 將 CCB 納入勞安法修正草案 2012.12 初擬 CCB 子法 ( 暫定 ) 2013.06 公告 CCB 子法及第一階段適用物質 ( 暫定 ) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 CCB 試用 CCB 宣導推廣第一階段適用全體適用 56
相關技術支援及資訊 勞委會 GHS & CCB 網站 :http://ghs.cla.gov.tw 3,350 種標示 &MSDS 參考例 CCB 線上導覽 / 執行 CCB 文件 / 程式下載 技術諮詢電話 :06 2937770 57