汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 叶 汕 尾 市 政 府 法 律 顾 问 工 作 办 法 曳 的 通 知 汕 府 办 也 2015 页 53 号 汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 叶 汕 尾 市 促 进 绿 色 建 筑 发 展 暂 行 办 法 曳 的 通

汕 尾 市 人 民 政 府 主 办 2015 年 12 月 出 版 目 录 揖 市 政 府 文 件 铱 汕 尾 市 人 民 政 府 关 于 印 发 汕 尾 市 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 转 变 政 府 职 能 实 施 意 见 的 通 知 汕 府 也 2015 页 82 号 汕 尾 市 人 民 政 府 关 于 印 发 汕 尾 市 全 面 推 进 依 法 行 政 加 快 建 设 法 治 政 府 的 实 施 方 案 的 通 知 汕 府 函 也 2015 页 299 号 汕 尾 市 人 民 政 府 转 发 广 东 省 人 民 政 府 关 于 促 进 内 贸 流 通 健 康 发 展 实 施 意 见 的 通 知 汕 府 函 也 2015 页 320 号 渊 3 冤 渊 9 冤 渊 21 冤 揖 市 政 府 办 公 室 文 件 铱 汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 汕 尾 市 贯 彻 落 实 广 东 省 职 工 生 育 保 险 规 定 实 施 意 见 的 通 知 汕 府 办 也 2015 页 50 号 汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 叶 汕 尾 市 工 程 建 设 领 域 工 资 支 付 保 证 金 管 理 暂 行 办 法 曳 的 通 知 汕 府 办 也 2015 页 52 号 渊 26 冤 渊 28 冤 - 1 -

汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 叶 汕 尾 市 政 府 法 律 顾 问 工 作 办 法 曳 的 通 知 汕 府 办 也 2015 页 53 号 汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 叶 汕 尾 市 促 进 绿 色 建 筑 发 展 暂 行 办 法 曳 的 通 知 汕 府 办 也 2015 页 55 号 汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 汕 尾 市 病 死 畜 禽 无 害 化 处 理 实 施 方 案 的 通 知 汕 府 办 函 也 2015 页 230 号 渊 33 冤 渊 37 冤 渊 44 冤 揖 人 事 机 构 铱 汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 成 立 汕 尾 市 小 岛 生 态 保 护 与 修 复 项 目 实 施 工 作 领 导 小 组 的 通 知 汕 府 办 函 也 2015 页 239 号 汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 调 整 汕 尾 市 禁 毒 委 员 会 组 成 人 员 的 通 知 汕 府 办 函 也 2015 页 241 号 渊 47 冤 渊 48 冤 - 2 -

汕 尾 市 人 民 政 府 关 于 印 发 汕 尾 市 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 转 变 政 府 职 能 实 施 意 见 的 通 知 汕 府 也 2015 页 82 号 各 县 渊 市 尧 区 冤 人 民 政 府 袁 市 政 府 各 部 门 尧 各 直 属 机 构 院 叶 汕 尾 市 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 转 变 政 府 职 能 实 施 意 见 曳 己 经 市 政 府 同 意 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 认 真 贯 彻 执 行 遥 执 行 中 遇 到 的 问 题 袁 请 径 向 市 编 办 反 映 遥 汕 尾 市 人 民 政 府 2015 年 12 月 1 日 汕 尾 市 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 转 变 政 府 职 能 实 施 意 见 为 贯 彻 落 实 国 务 院 尧 省 政 府 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 职 能 转 变 电 视 电 话 会 议 和 叶 国 务 院 2015 年 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 转 变 政 府 职 能 工 作 方 案 的 通 知 曳 也 2015 页 29 号 冤 尧 职 能 工 作 方 案 的 通 知 曳 渊 国 发 叶 广 东 省 人 民 政 府 关 于 印 发 2015 年 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 转 变 政 府 渊 粤 府 也 2015 页 69 号 冤 精 神 袁 深 入 推 进 我 市 简 政 放 权 放 管 结 合 转 变 政 府 职 能 工 作 袁 确 保 在 推 进 我 市 振 兴 发 展 的 重 要 领 域 和 关 键 环 节 继 续 取 得 突 破 性 进 展, 促 进 经 济 社 会 持 续 平 稳 健 康 发 展 袁 结 合 我 市 实 际, 制 定 本 实 施 意 见 遥 一 尧 总 体 要 求 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 尧 三 中 尧 四 中 全 会 精 神 和 省 委 尧 市 委 的 决 策 部 署 袁 按 照 野 在 放 权 上 求 实 效 袁 在 监 管 上 求 创 新 袁 在 服 务 上 求 提 升 冶 的 总 体 要 求 袁 抓 住 全 省 加 快 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 的 历 史 机 遇 袁 主 动 适 应 改 革 发 展 新 形 势 尧 新 任 务 袁 协 同 推 进 简 政 放 权 尧 放 管 结 合 尧 优 化 服 务 袁 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 袁 建 设 法 治 政 府 尧 创 新 政 府 尧 廉 洁 政 府 和 服 务 型 政 府 遥 从 减 少 审 批 向 放 权 尧 监 管 尧 服 务 并 重 转 变, 统 筹 推 进 行 政 审 批 尧 投 资 审 批 尧 职 业 资 格 尧 收 费 管 理 尧 商 事 制 度 尧 教 科 文 卫 体 创 新 管 理 等 方 面 的 改 革, 着 力 解 决 跨 领 域 尧 跨 部 门 的 重 大 问 题 袁 为 稳 增 长 尧 促 改 革 尧 调 结 构 尧 惠 民 生 提 供 有 力 支 撑 袁 培 育 经 济 社 会 发 展 新 动 力 遥 - 3 -

二 尧 工 作 任 务 1. 建 立 健 全 政 府 部 门 权 责 清 单 制 度 遥 贯 彻 落 实 叶 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 印 发 掖 关 于 推 行 地 方 各 级 政 府 工 作 部 门 权 力 清 单 制 度 的 指 导 意 见 业 的 通 知 曳 办 发 也 2015 页 21 号 冤 和 叶 中 共 广 东 省 委 办 公 厅 渊 中 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 掖 广 东 省 推 行 市 尧 县 政 府 工 作 部 门 权 责 清 单 制 度 工 作 方 案 业 的 通 知 曳 渊 粤 委 办 也 2015 页 31 号 冤 精 神 袁 全 面 开 展 政 府 部 门 行 政 职 权 梳 理 规 范 工 作 袁 将 市 尧 县 渊 市 尧 区 冤 政 府 工 作 部 门 和 依 法 承 担 行 政 职 能 事 业 单 位 行 使 的 各 类 职 权 事 项 及 其 依 据 尧 行 使 主 体 尧 对 应 的 责 任 事 项 等 袁 以 清 单 的 形 式 向 社 会 公 布 袁 并 实 行 动 态 管 理 袁 强 化 运 行 监 管 遥 2. 继 续 取 消 下 放 一 批 行 政 审 批 事 项 遥 结 合 全 市 权 责 清 单 编 制 工 作 袁 进 一 步 清 理 生 产 经 营 尧 社 会 事 业 准 入 尧 资 格 资 质 等 领 域 的 行 政 审 批 事 项 袁 继 续 取 消 和 调 整 束 缚 创 业 创 新 尧 含 金 量 高 的 行 政 审 批 事 项 遥 衔 接 国 务 院 尧 省 政 府 非 行 政 许 可 审 批 清 理 工 作 袁 全 面 清 理 我 市 非 行 政 许 可 审 批 事 项 袁 取 消 野 非 行 政 许 可 审 批 冶 审 批 类 别 遥 3. 扎 实 做 好 取 消 下 放 审 批 事 项 的 野 接 管 放 冶 遥 积 极 做 好 国 务 院 尧 省 政 府 取 消 下 放 行 政 审 批 事 项 的 衔 接 工 作 袁 确 保 接 得 住 尧 管 得 好 遥 对 市 政 府 取 消 下 放 的 行 政 审 批 事 项 袁 相 关 部 门 要 严 肃 纪 律 尧 严 格 执 行 袁 加 强 配 套 建 设 袁 做 到 彻 底 放 尧 放 到 位 遥 4. 规 范 和 改 进 行 政 审 批 行 为 遥 全 面 推 行 行 政 审 批 标 准 化 工 作 袁 动 态 调 整 行 政 审 批 事 项 保 留 目 录 袁 编 制 和 公 布 行 政 审 批 事 项 办 事 指 南 和 业 务 手 册 袁 优 化 行 政 审 批 事 项 要 素 尧 梳 理 精 简 行 政 审 批 流 程 尧 细 化 量 化 裁 量 标 准 遥 使 用 省 现 行 行 政 审 批 标 准 化 管 理 模 块 袁 实 现 与 网 上 办 事 大 厅 尧 电 子 监 察 系 统 无 缝 衔 接 袁 大 力 推 行 行 政 审 批 网 上 办 理 袁 探 索 建 立 野 一 个 窗 口 冶 受 理 尧 受 理 单 尧 办 事 工 作 日 尧 告 知 承 诺 尧 并 联 会 审 等 制 度 袁 提 高 政 府 办 事 效 率 和 窗 口 服 务 水 平 遥 5. 清 理 规 范 行 政 审 批 中 介 服 务 遥 全 面 清 理 规 范 政 府 部 门 行 政 审 批 中 介 服 务 项 目 及 其 收 费 袁 公 布 行 政 审 批 中 介 服 务 项 目 清 单 遥 破 除 中 介 服 务 垄 断 袁 取 消 政 府 部 门 设 定 的 区 域 性 尧 行 业 性 或 部 门 间 中 介 服 务 机 构 执 业 限 制 尧 限 额 管 理 遥 规 范 中 介 服 务 收 费 袁 严 禁 变 相 提 高 收 费 标 准 袁 严 禁 相 互 串 通 尧 操 纵 中 介 服 务 市 场 价 格 遥 加 强 中 介 服 务 机 构 监 管 袁 建 立 完 善 惩 戒 尧 淘 汰 尧 考 核 评 价 机 制 和 信 用 体 系 遥 推 动 中 介 服 务 事 项 尧 收 费 尧 机 构 尧 过 程 和 结 果 公 开 遥 6. 建 立 健 全 行 政 许 可 绩 效 评 价 制 度 遥 严 格 执 行 叶 广 东 省 行 政 许 可 监 督 管 理 条 例 曳 袁 组 织 开 展 市 直 部 门 行 政 许 可 的 实 施 和 监 督 管 理 情 况 评 价 工 作 遥 研 究 建 立 行 政 许 可 监 督 管 理 和 评 价 结 果 运 用 机 制 袁 重 点 优 化 审 批 手 续 繁 琐 尧 办 理 程 序 复 杂 等 公 众 反 映 强 烈 的 事 项 遥 畅 通 公 众 投 诉 举 报 渠 道 袁 建 立 行 政 审 批 违 法 行 为 投 诉 举 报 制 度 袁 提 升 公 众 参 与 监 督 评 价 力 度 遥 - 4 -

7. 推 行 企 业 投 资 项 目 清 单 管 理 制 度 遥 完 善 企 业 投 资 项 目 准 入 负 面 清 单 袁 负 面 清 单 以 外 项 目 区 别 不 同 情 况 实 行 承 诺 准 入 和 告 知 性 备 案 袁 进 一 步 落 实 企 业 投 资 决 策 自 主 权 遥 按 照 行 政 审 批 标 准 化 的 要 求 袁 完 善 企 业 投 资 项 目 行 政 审 批 清 单 袁 规 范 政 府 审 批 权 责 和 标 准 袁 简 化 投 资 项 目 报 建 验 收 手 续 袁 实 现 四 个 野 统 一 冶 袁 即 统 一 事 项 清 单 尧 统 一 审 批 标 准 尧 统 一 项 目 编 码 尧 统 一 网 上 办 理 遥 制 定 企 业 投 资 项 目 监 督 管 理 办 法 袁 完 善 政 府 监 管 清 单 袁 规 范 投 资 主 体 行 为 袁 推 动 政 府 管 理 重 心 从 事 前 审 批 向 事 中 事 后 监 管 转 移 遥 8. 合 理 调 整 投 资 管 理 权 限 遥 根 据 国 家 法 律 法 规 以 及 政 府 核 准 的 投 资 项 目 目 录 调 整 情 况 袁 进 一 步 合 理 调 整 投 资 管 理 权 限 袁 最 大 限 度 精 简 前 置 审 批 事 项 遥 按 照 野 谁 审 批 尧 谁 监 管 冶 的 原 则 和 便 于 项 目 单 位 就 近 办 理 的 要 求 袁 合 理 调 整 市 尧 县 渊 市 尧 区 冤 有 关 用 地 渊 用 海 冤 预 审 尧 规 划 选 址 尧 环 境 影 响 评 价 尧 节 能 审 查 等 审 批 和 监 管 权 限 遥 9. 建 设 统 一 审 批 监 管 平 台 遥 推 进 落 实 企 业 投 资 项 目 网 上 并 联 核 准 制 度 袁 对 接 全 省 统 一 标 准 的 投 资 项 目 审 批 监 管 平 台 袁 制 定 监 管 平 台 运 行 管 理 制 度 袁 加 快 信 息 资 源 开 放 共 享 袁 与 国 家 尧 省 投 资 项 目 在 线 审 批 监 管 平 台 尧 网 上 办 事 大 厅 尧 公 共 信 用 信 息 管 理 系 统 尧 电 子 证 照 库 尧 效 能 监 察 平 台 等 互 联 互 通 遥 10. 构 建 纵 横 联 动 协 同 监 管 新 机 制 遥 贯 彻 实 施 叶 广 东 省 创 新 投 资 管 理 方 式 建 立 协 同 监 管 机 制 工 作 方 案 曳 袁 规 范 审 批 监 管 标 准 袁 明 确 投 资 项 目 的 审 批 监 管 责 任 主 体 尧 监 管 内 容 尧 监 管 措 施 等 袁 建 立 纵 横 联 动 协 同 监 管 机 制 袁 实 时 交 换 共 享 审 批 信 息 尧 监 管 信 息 尧 处 罚 信 息 尧 信 用 信 息 等 袁 强 化 监 管 信 息 公 开 袁 实 现 野 制 度 + 技 术 冶 的 有 效 监 管 遥 11. 清 理 和 规 范 职 业 资 格 许 可 认 定 遥 组 织 开 展 职 业 资 格 清 理 整 顿 专 项 督 查 工 作 袁 停 止 国 务 院 尧 省 政 府 公 布 取 消 的 职 业 资 格 认 定 工 作 袁 清 理 取 消 我 市 地 方 和 部 门 自 行 设 置 的 职 业 资 格 袁 指 导 督 促 己 取 消 自 行 设 置 职 业 资 格 的 地 方 和 部 门 制 定 相 关 后 续 监 管 办 法 遥 12. 规 范 职 业 资 格 和 证 书 管 理 遥 探 索 建 立 职 业 资 格 目 录 清 单 管 理 制 度 袁 严 格 按 照 国 家 职 业 分 类 大 典 和 职 业 资 格 目 录 清 单 开 展 职 业 资 格 认 定 遥 健 全 职 业 技 能 鉴 定 服 务 与 监 管 平 台 袁 完 善 证 书 数 据 上 报 和 查 询 系 统 袁 规 范 证 书 网 上 查 询 袁 严 格 管 理 空 白 职 业 资 格 证 书 遥 衔 接 国 家 尧 省 职 业 资 格 规 划 袁 加 快 推 进 与 我 市 经 济 社 会 发 展 和 人 才 队 伍 建 设 相 适 应 的 职 业 资 格 框 架 体 系 建 设 遥 13. 改 革 职 业 技 能 鉴 定 管 理 体 制 遥 承 接 省 下 放 的 市 尧 县 渊 市 尧 区 冤 所 属 职 业 技 能 鉴 定 机 构 设 立 审 批 和 监 管 职 能 遥 进 一 步 强 化 职 业 技 能 鉴 定 指 导 机 构 的 业 务 指 导 尧 技 术 服 务 等 职 能 袁 理 顺 职 业 技 能 鉴 定 收 支 管 理 机 制 袁 严 格 贯 彻 落 实 职 业 技 能 鉴 定 收 费 - 5 -

管 理 办 法 遥 14. 创 新 职 业 资 格 水 平 评 价 遥 贯 彻 落 实 国 家 行 业 组 织 承 接 水 平 评 价 类 职 业 资 格 具 体 认 定 工 作 管 理 办 法 袁 组 织 指 导 有 关 行 业 主 管 部 门 推 进 行 业 协 会 等 组 织 承 担 水 平 评 价 类 职 业 资 格 的 具 体 认 定 工 作 遥 推 进 以 企 业 为 主 体 的 技 能 人 才 评 价 工 作 袁 制 定 企 业 技 能 人 才 评 价 工 作 指 导 手 册 遥 建 立 分 级 管 理 专 项 职 业 能 力 证 书 制 度 袁 加 大 产 业 升 级 快 尧 技 术 含 量 高 的 新 兴 行 业 岗 位 能 力 项 目 开 发 和 评 价 力 度 遥 组 织 开 展 工 程 系 列 部 分 专 业 高 技 能 人 才 与 工 程 技 术 人 才 相 互 贯 通 发 展 试 点 工 作 遥 15. 加 强 职 业 资 格 监 管 遥 推 动 行 业 主 管 部 门 加 强 职 业 资 格 实 施 的 监 管 袁 重 点 解 决 野 挂 证 冶 尧 野 助 考 冶 尧 野 考 培 挂 钩 冶 等 问 题 遥 研 究 制 定 职 业 资 格 实 施 中 违 法 违 规 行 为 的 惩 处 办 法 遥 出 台 职 业 技 能 鉴 定 所 渊 站 冤 管 理 办 法 袁 规 范 鉴 定 所 渊 站 冤 的 设 置 和 业 务 管 理 遥 建 立 职 业 技 能 鉴 定 指 导 机 构 与 鉴 定 所 渊 站 冤 签 约 制 度 袁 建 立 完 善 鉴 定 所 渊 站 冤 和 考 评 人 员 违 规 退 出 机 制 遥 开 展 全 市 职 业 技 能 鉴 定 所 渊 站 冤 专 项 检 查 遥 16. 开 展 涉 企 收 费 项 目 清 理 遥 进 一 步 清 理 规 范 收 费 项 目 袁 取 消 尧 降 低 一 批 涉 企 收 费 袁 切 实 减 轻 企 业 负 担 遥 清 理 的 范 围 包 括 行 政 机 关 尧 事 业 单 位 尧 代 行 政 府 职 能 的 社 会 团 体 收 取 的 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 袁 行 政 审 批 前 置 尧 涉 及 市 场 监 管 和 准 入 以 及 其 他 具 有 强 制 垄 断 性 的 涉 企 经 营 服 务 性 收 费 袁 行 业 协 会 商 会 涉 企 收 费 等 遥 根 据 中 央 和 省 的 文 件 要 求 袁 对 于 中 央 和 省 通 知 取 消 尧 规 范 尧 合 并 的 收 费 项 目 袁 及 时 通 知 各 县 渊 市 尧 区 冤 和 市 直 相 关 执 收 单 位 停 止 收 费 并 对 执 行 情 况 进 行 督 查 遥 17. 编 制 涉 企 收 费 目 录 清 单 遥 根 据 叶 广 东 省 关 于 开 展 涉 企 收 费 专 项 清 理 实 施 方 案 曳 袁 省 政 府 向 社 会 公 布 收 费 目 录 清 单 后 袁 我 市 将 进 一 步 贯 彻 落 实 尧 加 强 宣 传 袁 要 求 执 收 单 位 在 收 费 窗 口 公 布 本 单 位 收 费 目 录 清 单 袁 明 确 项 目 名 称 尧 设 立 依 据 尧 收 费 标 准 尧 收 费 范 围 尧 收 费 对 象 等 遥 严 格 实 行 涉 企 收 费 目 录 清 单 管 理 袁 清 单 之 外 的 涉 企 收 费 一 律 不 得 执 行 遥 18. 开 展 涉 企 收 费 清 理 督 查 遥 建 立 健 全 规 范 收 费 督 促 长 效 机 制 袁 明 确 违 法 尧 违 规 收 费 行 为 的 举 报 受 理 尧 核 查 尧 处 理 尧 协 调 尧 督 办 尧 移 送 尧 答 复 尧 统 计 和 报 告 办 法 袁 接 受 社 会 监 督 遥 组 织 开 展 全 市 涉 企 收 费 基 金 清 理 专 项 监 督 检 查 工 作 遥 19. 减 轻 企 业 负 担 第 三 方 评 估 工 作 遥 按 照 叶 国 务 院 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 涉 企 收 费 管 理 减 轻 企 业 负 担 的 通 知 曳 渊 国 办 发 也 2014 页 30 号 冤 部 署 要 求 袁 开 展 减 轻 企 业 负 担 第 三 方 评 估 工 作 袁 推 动 减 轻 企 业 负 担 政 策 落 实 遥 20. 深 入 推 进 野 三 证 合 一 冶 登 记 制 度 改 革 袁 实 行 野 一 照 一 码 冶 登 记 模 式 遥 通 过 一 窗 受 理 尧 互 联 互 通 尧 信 息 共 享 袁 将 由 工 商 行 政 管 理 尧 质 量 技 术 监 督 尧 税 务 三 个 部 门 分 别 核 发 不 同 证 照 袁 改 为 由 工 商 行 政 管 理 部 门 核 发 加 载 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 - 6 -

用 代 码 营 业 执 照 遥 21. 全 面 清 理 涉 及 注 册 资 本 制 度 改 革 的 规 范 性 文 件 遥 开 展 规 范 性 文 件 的 清 理 工 作 袁 对 涉 及 注 册 资 本 登 记 制 度 改 革 的 袁 依 照 国 务 院 尧 省 政 府 关 于 注 册 资 本 登 记 制 度 改 革 的 有 关 规 定 进 行 修 订 遥 22. 巩 固 和 完 善 野 先 照 后 证 冶 改 革 遥 贯 彻 执 行 叶 广 东 省 工 商 登 记 前 置 审 批 事 项 目 录 曳 尧 叶 广 东 省 工 商 登 记 前 置 改 后 置 审 批 事 项 目 录 曳 袁 完 善 与 野 先 照 后 证 冶 改 革 相 配 套 的 管 理 规 定 遥 23. 继 续 创 新 优 化 商 事 主 体 登 记 方 式 遥 制 订 住 所 渊 经 营 场 所 冤 登 记 管 理 规 定 遥 简 化 完 善 企 业 注 销 流 程 袁 开 展 企 业 注 销 登 记 简 易 程 序 试 点 工 作 遥 24. 推 进 企 业 登 记 全 程 电 子 化 改 革 遥 探 索 开 展 企 业 登 记 全 程 电 子 化 改 革 试 点 袁 研 究 明 确 申 请 人 依 托 数 字 证 书 进 行 身 份 认 证 及 电 子 签 名 的 形 式 袁 制 定 全 程 电 子 化 网 上 登 记 业 务 规 则 袁 建 立 全 程 电 子 化 网 上 登 记 业 务 平 台 遥 25. 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 遥 进 一 步 扩 大 和 落 实 我 市 现 有 高 校 在 学 科 专 业 设 置 尧 人 才 选 聘 尧 科 学 研 究 尧 国 际 交 流 合 作 等 方 面 的 自 主 权 袁 推 进 科 研 体 制 改 革 遥 推 进 教 育 管 办 评 分 离 袁 强 化 教 育 督 导 袁 形 成 督 政 尧 督 学 尧 评 估 监 测 三 位 一 体 的 教 育 督 导 体 系 遥 26. 深 化 科 技 体 制 改 革 遥 推 动 出 台 我 市 经 营 性 领 域 技 术 入 股 改 革 实 施 方 案 袁 加 速 科 技 成 果 转 化 袁 营 造 良 好 的 创 业 创 新 环 境 遥 27. 深 化 文 化 领 域 改 革 遥 取 消 游 艺 娱 乐 尧 上 网 服 务 场 所 总 量 和 布 局 要 求 袁 减 少 上 网 服 务 场 所 证 照 发 放 环 节 袁 压 缩 办 理 时 限 袁 强 化 事 中 事 后 监 管 遥 出 台 我 市 加 快 构 建 现 代 公 共 文 化 服 务 体 系 实 施 意 见 袁 推 进 公 共 文 化 服 务 标 准 化 袁 探 索 公 共 文 化 服 务 的 社 会 化 路 径 袁 利 用 数 字 化 资 源 尧 智 能 化 技 术 尧 网 络 化 传 播 袁 逐 步 探 索 建 设 全 域 共 享 尧 互 联 互 通 的 公 共 数 字 文 化 服 务 体 系 遥 28. 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 遥 贯 彻 落 实 叶 国 务 院 办 公 厅 关 于 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 的 指 导 意 见 曳 渊 国 办 发 也 2015 页 38 号 冤 袁 改 革 公 立 医 院 管 理 体 制 遥 开 展 医 师 多 点 执 业 试 点 袁 研 究 制 定 我 市 放 开 医 师 多 点 执 业 实 施 办 法 袁 促 进 优 质 医 疗 资 源 合 理 流 动 遥 增 加 公 共 服 务 供 给 袁 支 持 经 济 欠 发 达 地 区 开 展 出 生 缺 陷 综 合 防 控 工 作 遥 29. 深 化 体 育 领 域 改 革 遥 加 快 推 动 体 育 发 展 方 式 转 变 袁 改 革 完 善 体 育 赛 事 管 理 制 度 袁 精 简 赛 事 审 批 袁 完 善 体 育 监 督 工 作 制 度 袁 创 新 履 行 行 政 服 务 和 市 场 推 动 相 结 合 的 公 共 体 育 服 务 职 责 的 方 式 方 法 袁 加 快 构 建 全 民 健 身 公 共 服 务 体 系 遥 30. 创 新 监 管 方 式 遥 贯 彻 落 实 国 家 关 于 野 先 照 后 证 冶 改 革 后 加 强 事 中 事 后 监 管 的 要 求 袁 推 动 制 订 不 同 行 业 和 领 域 的 监 管 标 准 体 系 遥 推 行 随 机 抽 查 尧 告 知 承 诺 尧 举 报 奖 励 等 办 法 袁 畅 通 群 众 投 诉 举 报 渠 道 袁 充 分 调 动 社 会 监 督 力 量 袁 落 实 企 业 首 负 责 任 袁 - 7 -

形 成 政 府 监 管 尧 企 业 自 治 尧 行 业 自 律 尧 社 会 监 督 的 新 格 局 遥 积 极 运 用 大 数 据 尧 云 计 算 尧 物 联 网 等 信 息 化 手 段 袁 探 索 实 行 野 互 联 网 + 监 管 冶 新 模 式 遥 开 展 运 用 大 数 据 加 强 对 市 场 主 体 服 务 和 监 管 的 相 关 试 点 工 作 袁 制 定 统 一 的 市 场 主 体 数 据 标 准 袁 构 建 数 据 交 换 体 系 袁 逐 步 建 成 全 市 市 场 主 体 大 数 据 平 台 袁 实 现 市 场 主 体 相 关 数 据 的 汇 聚 尧 分 析 尧 应 用 及 开 放 遥 31. 推 进 综 合 执 法 改 革 遥 按 照 省 的 部 署 袁 理 顺 纵 向 尧 横 向 间 执 法 职 责 袁 减 少 执 法 层 次 袁 整 合 执 法 队 伍 袁 提 升 执 法 效 能 遥 加 大 重 点 领 域 改 革 攻 坚 力 度 袁 创 新 执 法 体 制 袁 在 农 业 尧 劳 动 保 障 监 察 领 域 先 行 探 索 推 进 综 合 执 法 改 革 遥 加 强 行 政 执 法 信 息 化 建 设 袁 提 高 执 法 效 率 和 规 范 化 水 平 遥 32. 推 进 社 会 信 用 体 系 建 设 遥 建 立 信 息 披 露 和 诚 信 档 案 制 度 尧 失 信 联 合 惩 戒 机 制 和 黑 名 单 制 度 袁 构 建 跨 部 门 执 法 联 动 响 应 及 失 信 约 束 机 制 遥 制 定 并 完 善 我 市 企 业 信 息 公 示 制 度 袁 启 动 经 营 异 常 名 录 管 理 工 作 袁 开 展 企 业 公 示 信 息 抽 查 袁 进 一 步 开 展 我 市 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 建 设 遥 三 尧 工 作 要 求 市 政 府 各 部 门 尧 各 县 渊 市 尧 区 冤 政 府 主 要 负 责 同 志 和 协 调 小 组 各 专 题 组 尧 功 能 组 组 长 要 高 度 重 视 袁 勇 于 担 当 袁 切 实 担 负 起 推 进 本 领 域 本 地 区 简 政 放 权 尧 放 管 结 合 尧 转 变 政 府 职 能 改 革 的 责 任 遥 要 切 实 提 高 推 进 改 革 的 效 率 袁 根 据 本 方 案 要 求 袁 及 时 组 织 制 定 工 作 方 案 袁 明 确 时 间 表 尧 路 线 图 和 成 果 形 式 袁 将 任 务 逐 项 分 解 到 位 尧 落 实 到 人 遥 对 主 动 作 为 的 要 激 励 袁 对 落 实 不 力 的 要 问 责 袁 务 求 有 进 展 尧 有 突 破 尧 有 实 效 遥 协 调 小 组 各 专 题 组 尧 功 能 组 要 牢 固 树 立 大 局 意 识 和 全 局 观 念 袁 发 挥 牵 头 作 用 袁 勇 于 探 索 创 新 袁 敢 于 率 先 突 破 ; 要 强 化 责 任 尧 积 极 跟 进 袁 上 下 联 动 尧 作 好 衔 接 袁 协 调 解 决 好 跨 部 门 跨 领 域 的 问 题 遥 市 政 府 各 部 门 尧 各 县 渊 市 尧 区 冤 政 府 负 责 推 动 解 决 属 于 本 领 域 本 地 区 的 问 题 袁 按 照 职 责 分 工 不 折 不 扣 地 抓 好 落 实 遥 协 调 小 组 各 专 题 组 尧 功 能 组 要 注 重 对 市 政 府 各 部 门 尧 各 区 县 政 府 改 革 的 跟 踪 指 导 袁 搭 建 经 验 交 流 推 广 的 平 台 袁 及 时 研 究 解 决 野 接 尧 放 尧 管 冶 和 服 务 中 的 重 点 难 点 问 题 遥 加 强 对 市 政 府 各 部 门 和 各 县 渊 市 尧 区 冤 政 府 简 政 放 权 尧 放 管 结 合 尧 职 能 转 变 工 作 的 考 核 袁 完 善 考 评 机 制 袁 确 保 各 项 改 革 措 施 落 地 生 效 遥 要 及 时 发 布 权 威 改 革 信 息 袁 做 好 政 策 解 读 宣 传 工 作 袁 回 应 社 会 关 切 袁 引 导 社 会 预 期 袁 形 成 推 动 改 革 的 良 好 舆 论 氛 围 遥 附 件 院 任 务 分 工 和 进 度 安 排 表 渊 略 冤 公 开 方 式 院 主 动 公 开 - 8 -

汕 尾 市 人 民 政 府 关 于 印 发 汕 尾 市 全 面 推 进 依 法 行 政 加 快 建 设 法 治 政 府 的 实 施 方 案 的 通 知 汕 府 函 也 2015 页 299 号 各 县 渊 市 尧 区 冤 人 民 政 府 袁 市 政 府 各 部 门 尧 各 直 属 机 构 院 叶 汕 尾 市 全 面 推 进 依 法 行 政 加 快 建 设 法 治 政 府 的 实 施 方 案 曳 已 经 市 政 府 同 意 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 认 真 组 织 实 施 遥 汕 尾 市 人 民 政 府 2015 年 11 月 16 日 汕 尾 市 全 面 推 进 依 法 行 政 加 快 建 设 法 治 政 府 的 实 施 方 案 为 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 四 中 全 会 通 过 的 叶 中 共 中 央 关 于 全 面 推 进 依 法 治 国 若 干 重 大 问 题 的 决 定 曳 渊 以 下 简 称 叶 决 定 曳 袁 2014 年 10 月 23 日 中 国 共 产 党 第 十 八 届 中 央 委 员 会 第 四 次 全 体 会 议 通 过 ) 和 叶 中 共 广 东 省 委 贯 彻 落 实 掖 中 共 中 央 关 于 全 面 推 进 依 法 治 国 若 干 重 大 问 题 的 决 定 业 的 意 见 曳 中 共 广 东 省 委 第 十 一 届 委 员 会 第 四 次 全 体 会 议 通 过 冤 尧 渊 以 下 简 称 叶 意 见 曳 袁 2015 年 1 月 17 日 叶 广 东 省 法 治 政 府 建 设 指 标 体 系 渊 试 行 冤 曳 渊 省 府 令 第 184 号 冤 尧 叶 广 东 省 依 法 行 政 考 评 办 法 曳 渊 省 府 令 第 185 号 冤 以 及 叶 中 共 汕 尾 市 委 关 于 全 面 推 进 依 法 治 市 的 实 施 意 见 曳 渊 以 下 简 称 叶 实 施 意 见 曳 袁 汕 尾 发 也 2015 页 4 号 冤 精 神 袁 全 面 推 进 依 法 行 政 尧 加 快 建 设 法 治 政 府 袁 结 合 我 市 实 际 袁 制 定 本 实 施 方 案 遥 一 尧 指 导 思 想 和 工 作 目 标 以 邓 小 平 理 论 尧 野 三 个 代 表 冶 重 要 思 想 尧 科 学 发 展 观 为 指 导 袁 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 尧 四 中 全 会 及 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 袁 贯 彻 省 委 十 一 届 四 次 全 会 尧 市 委 六 届 四 次 全 会 的 部 署 袁 以 事 关 依 法 行 政 全 局 的 体 制 机 制 创 新 为 突 破 口 袁 以 依 法 履 行 政 府 职 能 尧 健 全 行 政 决 策 机 制 尧 创 新 行 政 执 法 - 9 -

体 制 尧 严 格 规 范 行 政 执 法 尧 完 善 纠 纷 化 解 机 制 尧 强 化 行 政 权 力 监 督 尧 推 行 政 务 信 息 公 开 为 着 力 点 袁 加 快 建 设 职 能 科 学 尧 权 责 法 定 尧 执 法 严 明 尧 公 开 公 正 尧 廉 洁 高 效 尧 守 法 诚 信 的 法 治 政 府 袁 到 2020 年 基 本 建 成 法 治 政 府 遥 着 力 构 建 依 法 科 学 民 主 的 行 政 决 策 机 制 尧 严 格 规 范 的 执 法 机 制 尧 健 全 有 效 的 矛 盾 纠 纷 化 解 机 制 尧 高 效 的 政 府 管 理 服 务 机 制 尧 严 密 的 行 政 监 督 运 行 机 制 尧 透 明 的 政 务 全 面 公 开 机 制 尧 完 善 的 普 法 宣 传 教 育 机 制 袁 加 快 推 进 依 法 行 政 尧 法 治 政 府 建 设 袁 促 进 政 府 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 遥 二 尧 严 格 依 法 履 行 政 府 职 能 推 进 机 构 尧 职 能 尧 权 限 尧 程 序 尧 责 任 法 定 化 袁 依 法 规 范 政 府 机 构 设 置 尧 确 定 部 门 职 责 袁 实 现 机 构 编 制 管 理 法 制 化 尧 部 门 职 权 法 定 化 遥 行 政 机 关 不 得 法 外 设 定 权 力 袁 没 有 法 律 法 规 依 据 不 得 作 出 减 损 公 民 尧 法 人 和 其 他 组 织 合 法 权 益 或 者 增 加 其 义 务 的 决 定 遥 行 政 执 法 由 行 政 机 关 在 其 法 定 职 权 范 围 内 实 施 袁 非 行 政 机 关 的 其 他 组 织 未 经 法 律 尧 法 规 授 权 或 者 行 政 机 关 合 法 委 托 袁 不 得 行 使 行 政 执 法 权 遥 加 快 建 立 各 级 政 府 及 其 部 门 的 权 责 清 单 袁 对 行 政 权 力 进 行 全 面 梳 理 袁 将 职 权 依 据 尧 实 施 对 象 尧 职 权 范 围 尧 工 作 流 程 尧 对 应 的 责 任 事 项 尧 监 督 方 式 等 事 项 向 社 会 公 布 遥 牵 头 单 位 院 市 编 办 尧 市 法 制 局 遥 时 间 进 度 院 2015 年 12 月 底 前 完 成 行 政 职 权 目 录 清 理 并 持 续 动 态 调 整 遥 进 一 步 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 袁 精 简 行 政 审 批 事 项 袁 下 放 行 政 审 批 权 袁 把 该 放 的 放 开 尧 放 到 位 袁 该 管 的 管 住 尧 管 好 袁 把 政 府 管 理 方 式 从 事 前 审 批 更 多 地 转 移 到 事 中 尧 事 后 监 管 遥 规 范 和 优 化 审 批 程 序 和 审 批 流 程 袁 做 到 标 准 明 确 尧 程 序 严 密 尧 运 作 透 明 尧 制 约 有 效 尧 权 责 分 明 遥 各 级 政 府 在 政 府 门 户 网 站 公 布 本 级 实 施 的 行 政 审 批 事 项 目 录 袁 目 录 之 外 袁 任 何 部 门 不 得 实 施 审 批 遥 行 政 审 批 事 项 和 政 务 服 务 事 项 要 进 驻 本 级 政 务 服 务 中 心 集 中 办 理 遥 牵 头 单 位 院 市 编 办 遥 时 间 进 度 院 持 续 动 态 调 整 遥 把 提 高 就 业 率 尧 控 制 失 业 率 纳 入 经 济 社 会 发 展 规 划 遥 按 照 城 乡 统 筹 发 展 的 要 求 袁 建 立 健 全 养 老 尧 失 业 尧 医 疗 以 及 工 伤 尧 生 育 等 保 险 制 度 袁 扩 大 各 项 社 会 保 障 的 覆 盖 面 遥 积 极 稳 妥 地 推 进 全 民 创 业 尧 城 乡 最 低 生 活 保 障 尧 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 尧 新 型 农 村 合 作 医 疗 尧 城 市 廉 租 房 和 经 济 适 用 房 救 助 等 工 作 遥 完 善 劳 动 争 议 仲 裁 制 度 袁 依 法 加 大 劳 动 保 障 监 察 力 度 袁 使 各 类 劳 动 纠 纷 在 法 定 渠 道 上 得 到 及 时 有 效 地 解 决 遥 - 10 -

责 任 单 位 院 各 县 渊 市 尧 区 冤 政 府 袁 市 民 政 局 尧 市 财 政 局 尧 市 卫 计 局 尧 市 人 社 局 尧 市 房 管 局 分 工 负 责 遥 建 立 健 全 紧 急 状 态 预 警 制 度 袁 提 高 政 府 应 对 突 发 事 件 和 风 险 的 能 力 遥 在 制 订 和 修 订 总 体 预 案 的 基 础 上 袁 建 立 健 全 公 共 卫 生 尧 治 安 尧 地 震 尧 消 防 尧 交 通 尧 环 保 尧 气 象 等 涉 及 公 共 安 全 突 发 事 件 的 预 警 和 应 急 机 制 袁 妥 善 处 理 各 种 突 发 事 件 袁 维 持 正 常 的 社 会 秩 序 袁 维 护 国 家 利 益 尧 公 共 利 益 袁 保 障 人 民 群 众 人 身 财 产 安 全 遥 牵 头 单 位 院 市 应 急 办 遥 加 大 政 务 服 务 中 心 建 设 的 力 度 袁 将 涉 及 企 业 的 行 政 审 批 项 目 全 部 进 驻 政 务 服 务 中 心 集 中 办 理 袁 实 行 野 统 一 管 理 尧 窗 口 办 理 尧 限 时 办 结 尧 效 能 监 察 冶 的 野 一 站 式 冶 运 行 模 式 遥 大 力 发 展 电 子 政 务 袁 进 一 步 完 善 和 拓 展 网 上 办 事 大 厅 功 能 袁 优 化 服 务 事 项 办 事 流 程 袁 提 高 企 业 和 市 民 对 网 上 办 事 大 厅 的 认 知 度 和 使 用 率 袁 推 动 网 上 办 事 大 厅 真 正 成 为 我 市 政 务 服 务 的 主 渠 道 尧 主 窗 口 袁 提 高 行 政 效 能 遥 牵 头 单 位 院 市 政 务 服 务 管 理 办 公 室 尧 市 编 办 尧 市 经 信 局 遥 市 政 府 各 部 门 要 在 各 自 职 责 范 围 内 袁 依 法 公 开 行 政 事 业 性 收 费 尧 行 政 许 可 等 事 项 的 依 据 尧 条 件 尧 程 序 等 袁 特 别 是 对 征 地 补 偿 尧 房 屋 拆 迁 等 人 民 群 众 尤 为 关 注 的 敏 感 事 项 必 须 公 告 袁 提 高 行 政 管 理 透 明 度 遥 进 一 步 完 善 政 府 信 息 公 开 程 序 袁 加 强 电 子 政 务 建 设 袁 健 全 政 府 信 息 公 开 发 布 机 制 袁 为 公 民 尧 法 人 或 者 其 他 组 织 获 取 政 府 信 息 提 供 便 利 袁 依 法 保 障 公 民 的 知 情 权 尧 参 与 权 尧 表 达 权 和 监 督 权 遥 牵 头 单 位 院 市 府 办 遥 三 尧 完 善 重 大 行 政 决 策 机 制 进 一 步 建 立 健 全 和 落 实 决 策 的 公 众 参 与 尧 专 家 咨 询 论 证 尧 风 险 评 估 尧 合 法 性 审 查 尧 重 大 决 策 集 体 讨 论 和 责 任 追 究 等 制 度 遥 建 立 健 全 公 众 参 与 尧 专 家 论 证 和 政 府 决 定 相 结 合 的 行 政 决 策 机 制 袁 实 行 依 法 决 策 尧 科 学 决 策 尧 民 主 决 策 遥 - 11 -

牵 头 单 位 院 市 府 办 尧 市 监 察 局 尧 市 发 改 局 尧 市 法 制 局 遥 对 涉 及 经 济 社 会 发 展 的 重 大 决 策 事 项 以 及 专 业 性 较 强 的 决 策 事 项 袁 应 当 事 先 组 织 专 家 进 行 必 要 性 和 可 行 性 论 证 遥 涉 及 面 广 尧 与 人 民 群 众 利 益 密 切 相 关 的 决 策 事 项 袁 应 当 事 先 告 知 社 会 公 众 袁 并 通 过 举 行 座 谈 会 尧 听 证 会 尧 论 证 会 等 形 式 广 泛 听 取 意 见 遥 坚 决 做 到 野 五 不 决 策 冶 袁 即 没 有 调 查 研 究 不 决 策 尧 没 有 专 家 咨 询 不 决 策 尧 没 有 听 取 群 众 意 见 不 决 策 尧 没 有 法 制 部 门 的 合 法 性 审 查 论 证 不 决 策 尧 没 有 政 府 集 体 讨 论 不 决 策 袁 从 而 使 各 项 行 政 决 策 符 合 法 律 的 规 定 尧 符 合 实 际 情 况 尧 符 合 群 众 意 愿 遥 牵 头 单 位 院 市 府 办 遥 要 坚 决 制 止 和 纠 正 超 越 法 定 权 限 尧 违 反 法 定 程 序 的 决 策 行 为 遥 对 应 当 决 策 而 没 有 决 策 袁 或 超 越 权 限 擅 自 决 策 曰 重 大 事 项 不 按 照 规 定 程 序 和 议 事 规 则 进 行 决 策 袁 或 者 对 社 会 涉 及 面 广 尧 与 人 民 群 众 利 益 密 切 相 关 的 决 策 事 项 袁 不 进 行 调 查 论 证 或 未 按 规 定 进 行 公 示 尧 咨 询 尧 听 证 曰 制 定 或 者 发 布 规 范 性 文 件 尧 行 政 决 定 的 内 容 及 程 序 违 法 曰 违 法 违 规 设 定 行 政 许 可 尧 行 政 处 罚 尧 行 政 事 业 性 收 费 项 目 或 者 行 政 强 制 措 施 曰 其 他 严 重 决 策 失 误 等 袁 造 成 重 大 损 失 或 者 恶 劣 影 响 的 袁 依 照 有 关 规 定 予 以 问 责 曰 同 时 需 要 追 究 纪 律 责 任 的 袁 依 照 有 关 规 定 给 予 纪 律 处 分 曰 涉 嫌 犯 罪 的 袁 移 送 司 法 机 关 依 法 处 理 遥 牵 头 单 位 院 市 监 察 局 尧 市 府 办 尧 市 人 社 局 遥 各 级 政 府 及 其 部 门 要 进 一 步 采 取 有 效 措 施 袁 加 强 政 府 法 制 机 构 人 员 力 量 袁 市 及 各 县 渊 市 尧 区 冤 政 府 在 2015 年 12 月 底 前 建 立 政 府 法 律 顾 问 制 度 袁 通 过 确 定 专 职 政 府 法 律 顾 问 尧 聘 请 政 府 法 律 顾 问 尧 聘 用 法 律 顾 问 助 理 尧 建 立 政 府 法 律 顾 问 人 才 库 等 措 施 袁 全 面 建 立 以 政 府 法 制 机 构 人 员 为 主 体 尧 吸 收 专 家 和 律 师 参 加 的 法 律 顾 问 队 伍 袁 为 各 级 政 府 依 法 履 行 职 责 提 供 保 障 支 持 遥 制 定 政 府 法 律 顾 问 制 度 及 工 作 规 则 袁 规 范 政 府 法 律 顾 问 管 理 袁 保 证 政 府 法 律 顾 问 在 制 定 重 大 行 政 决 策 尧 全 面 推 进 依 法 行 政 尧 加 快 法 治 政 府 建 设 中 发 挥 积 极 作 用 遥 县 级 渊 以 上 冤 政 府 要 建 立 健 全 政 府 法 律 顾 问 机 构 袁 其 工 作 经 费 列 入 政 府 财 政 预 算 予 以 保 障 遥 市 直 有 关 单 位 要 根 据 本 单 位 实 际 情 况 袁 加 快 建 立 法 律 顾 问 制 度 袁 进 一 步 提 高 行 政 决 策 行 为 的 科 学 性 遥 - 12 -

牵 头 单 位 院 市 法 制 局 遥 时 间 进 度 院 2015 年 12 月 底 前 建 立 政 府 法 律 顾 问 制 度 并 持 续 推 进 遥 四 尧 提 高 制 度 建 设 质 量 严 格 按 照 法 定 权 限 和 有 关 法 律 尧 法 规 尧 规 章 及 国 家 相 关 政 策 的 规 定 制 发 规 范 性 文 件 袁 不 得 违 法 创 设 行 政 许 可 尧 行 政 处 罚 尧 行 政 强 制 尧 行 政 收 费 等 行 政 权 力 袁 不 得 违 法 增 设 公 民 尧 法 人 或 者 其 他 组 织 的 义 务 遥 推 行 规 范 性 文 件 征 求 意 见 尧 合 法 性 审 查 和 集 体 讨 论 尧 统 一 发 布 制 度 遥 未 征 求 意 见 或 者 未 进 行 合 法 性 审 查 及 集 体 讨 论 决 定 的 袁 不 得 发 布 施 行 遥 对 违 背 法 制 统 一 和 政 令 畅 通 甚 至 搞 地 方 保 护 和 部 门 利 益 法 制 化 的 袁 必 须 予 以 审 核 纠 正 袁 按 照 野 谁 制 定 袁 谁 负 责 冶 的 原 则 袁 追 究 相 关 人 员 的 责 任 遥 牵 头 单 位 院 市 法 制 局 遥 制 定 规 范 性 文 件 袁 必 须 从 维 护 法 制 统 一 和 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要 出 发 袁 按 照 条 件 成 熟 尧 突 出 重 点 尧 统 筹 兼 顾 尧 计 划 安 排 的 原 则 袁 确 定 年 度 制 定 计 划 袁 落 实 调 研 和 起 草 责 任 遥 起 草 规 范 性 文 件 袁 应 当 深 入 调 查 研 究 袁 总 结 实 践 经 验 袁 采 取 书 面 征 求 意 见 尧 专 家 咨 询 论 证 尧 召 开 座 谈 会 尧 协 调 会 尧 论 证 会 尧 听 证 会 等 形 式 以 及 听 取 人 大 代 表 尧 政 协 委 员 意 见 等 途 径 袁 广 泛 听 取 有 关 机 关 尧 组 织 尧 公 民 和 专 家 的 意 见 遥 起 草 的 规 范 性 文 件 在 报 送 审 查 时 袁 应 当 说 明 意 见 处 理 情 况 及 理 由 袁 由 法 制 机 构 进 行 合 法 性 审 查 遥 规 范 性 文 件 审 议 通 过 后 袁 应 当 在 当 地 媒 体 或 政 府 网 站 上 公 布 遥 规 范 性 文 件 未 依 法 公 布 的 袁 不 具 备 执 行 效 力 遥 牵 头 单 位 院 市 法 制 局 尧 市 府 办 遥 各 级 政 府 及 其 部 门 每 隔 两 年 要 开 展 一 次 规 范 性 文 件 清 理 活 动 遥 根 据 上 位 法 的 调 整 以 及 经 济 和 社 会 发 展 的 需 要 袁 及 时 做 好 规 范 性 文 件 的 清 理 尧 修 改 和 废 止 工 作 遥 对 不 符 合 法 律 尧 法 规 尧 规 章 规 定 袁 或 者 相 互 抵 触 尧 依 据 缺 失 以 及 不 适 应 经 济 社 会 发 展 要 求 的 规 范 性 文 件 袁 特 别 是 对 含 有 地 方 保 护 尧 行 业 保 护 内 容 的 规 范 性 文 件 袁 要 予 以 修 改 或 者 废 止 遥 清 理 后 要 向 社 会 公 布 继 续 有 效 尧 废 止 和 失 效 的 规 范 性 文 件 目 录 曰 未 列 入 继 续 有 效 的 文 件 目 录 的 规 范 性 文 件 袁 不 得 作 为 行 政 管 理 的 依 据 遥 牵 头 单 位 院 市 法 制 局 遥 - 13 -

以 市 政 府 名 义 发 布 的 规 范 性 文 件 袁 应 当 自 发 布 之 日 起 30 日 内 报 省 政 府 备 案 曰 各 县 渊 市 尧 区 冤 政 府 及 市 直 部 门 发 布 规 范 性 文 件 后 袁 应 当 自 发 布 之 日 起 30 日 内 报 市 政 府 备 案 遥 牵 头 单 位 院 市 府 办 尧 市 法 制 局 遥 五 尧 深 化 行 政 执 法 体 制 改 革 按 照 省 上 统 一 部 署 袁 重 点 在 食 品 药 品 安 全 尧 工 商 尧 质 检 尧 公 共 卫 生 尧 安 全 生 产 尧 文 化 旅 游 尧 资 源 环 境 尧 农 林 水 利 尧 交 通 运 输 尧 城 乡 建 设 等 领 域 推 行 综 合 执 法 袁 试 点 推 行 跨 部 门 综 合 执 法 遥 大 幅 减 少 市 尧 县 渊 市 尧 区 冤 两 级 政 府 执 法 队 伍 种 类 遥 整 合 行 政 执 法 主 体 和 执 法 职 能 袁 归 并 执 法 机 构 和 执 法 队 伍 袁 提 高 执 法 水 平 遥 整 合 部 门 内 现 有 执 法 队 伍 袁 一 个 部 门 原 则 上 只 保 留 一 支 执 法 队 伍 曰 探 索 将 不 同 部 门 下 设 的 职 责 任 务 相 近 或 相 似 的 执 法 队 伍 整 合 为 一 支 执 法 队 伍 遥 清 理 取 消 没 有 法 律 法 规 依 据 尧 违 反 机 构 编 制 管 理 规 定 的 执 法 队 伍 遥 牵 头 单 位 院 市 编 办 尧 市 法 制 局 遥 时 间 进 度 院 按 照 省 政 府 部 署 推 进 遥 建 立 行 政 执 法 级 别 管 辖 制 度 袁 合 理 划 分 市 尧 县 渊 区 冤 两 级 行 政 执 法 权 限 范 围 袁 分 级 管 理 事 项 以 当 地 执 法 为 主 遥 完 善 行 政 执 法 部 门 间 各 司 其 职 尧 各 负 其 责 尧 相 互 配 合 尧 齐 抓 共 管 的 工 作 机 制 袁 形 成 监 管 合 力 袁 提 高 整 体 执 法 效 能 遥 建 立 行 政 执 法 信 息 共 享 机 制 袁 实 现 信 息 资 源 开 放 共 享 尧 互 联 互 通 遥 牵 头 单 位 院 市 编 办 尧 市 法 制 局 遥 时 间 进 度 院 按 照 省 政 府 部 署 推 进 遥 建 立 健 全 行 政 执 法 主 体 资 格 确 认 制 度 袁 适 时 清 理 尧 登 记 并 向 社 会 公 告 行 政 执 法 主 体 遥 严 格 行 政 执 法 人 员 资 格 管 理 袁 资 格 取 得 必 须 经 公 共 法 律 和 专 业 法 律 知 识 考 试 合 格 遥 杜 绝 临 时 工 尧 协 警 尧 合 同 工 等 人 员 参 与 执 法 遥 全 面 落 实 行 政 执 法 经 费 财 政 保 障 制 度 袁 严 格 执 行 罚 缴 分 离 和 收 支 两 条 线 管 理 制 度 袁 严 禁 收 费 罚 没 收 入 同 部 门 利 益 直 接 或 变 相 挂 钩 遥 - 14 - 牵 头 单 位 院 市 法 制 局 尧 市 财 政 局 遥

坚 持 联 席 会 议 制 度 袁 建 立 行 政 执 法 机 关 尧 公 安 机 关 尧 检 察 机 关 尧 审 判 机 关 信 息 共 享 尧 案 情 通 报 尧 案 件 移 送 制 度 遥 完 善 案 件 移 送 标 准 袁 细 化 案 件 移 送 程 序 袁 坚 决 克 服 有 案 不 移 尧 有 案 难 移 尧 以 罚 代 刑 现 象 遥 推 进 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 省 尧 市 尧 县 渊 市 尧 区 冤 三 级 信 息 共 享 平 台 建 设 袁 与 行 政 权 力 依 法 规 范 公 开 运 行 平 台 实 现 对 接 袁 实 现 行 政 处 罚 和 刑 事 处 罚 无 缝 对 接 遥 牵 头 单 位 院 市 检 察 院 尧 市 府 办 尧 市 法 制 局 遥 时 间 进 度 院 2015 年 12 月 底 前 完 成 并 持 续 推 进 遥 六 尧 严 格 规 范 公 正 文 明 执 法 保 障 执 法 程 序 公 正 袁 明 确 执 法 环 节 和 步 骤 袁 制 定 科 学 的 执 法 流 程 图 遥 建 立 执 法 全 过 程 记 录 制 度 袁 推 行 行 政 执 法 文 书 电 子 化 袁 充 分 利 用 行 政 权 力 依 法 规 范 公 开 运 行 平 台 尧 办 案 信 息 系 统 尧 现 场 记 录 设 备 尧 视 频 监 控 设 施 等 技 术 手 段 袁 实 现 对 立 案 尧 调 查 取 证 尧 决 定 尧 执 行 等 行 政 执 法 活 动 全 过 程 的 跟 踪 记 录 袁 确 保 所 有 执 法 活 动 有 据 可 查 遥 牵 头 单 位 院 市 法 制 局 遥 时 间 进 度 院 2016 年 底 前 完 成 并 持 续 推 进 遥 制 定 出 台 叶 汕 尾 市 重 大 行 政 执 法 决 定 法 制 审 核 办 法 曳 袁 明 确 重 大 行 政 执 法 决 定 的 范 围 尧 审 核 程 序 审 核 内 容 及 行 政 责 任 遥 重 点 审 核 执 法 主 体 是 否 合 法 尧 认 定 事 实 是 否 清 楚 尧 证 据 是 否 确 实 充 分 尧 程 序 是 否 完 备 尧 适 用 法 律 是 否 准 确 尧 处 罚 幅 度 或 强 制 措 施 是 否 适 当 遥 未 经 法 制 工 作 机 构 审 核 或 者 审 核 未 通 过 的 袁 不 得 作 出 决 定 遥 牵 头 单 位 院 市 法 制 局 遥 时 间 进 度 院 2016 年 底 前 完 成 并 持 续 推 进 遥 续 加 大 叶 广 东 省 规 范 行 政 处 罚 裁 量 权 规 定 曳 当 前 袁 要 重 点 规 范 行 政 处 罚 裁 量 权 的 行 使 袁 继 渊 省 府 令 164 号 冤 的 贯 彻 实 施 力 度 遥 在 总 结 经 验 的 基 础 上 袁 全 面 推 行 行 政 执 法 裁 量 权 基 准 制 度 遥 各 行 政 执 法 部 门 要 制 定 本 系 统 尧 本 行 业 的 统 一 裁 量 基 准 袁 形 成 统 一 规 范 尧 分 级 执 法 的 行 政 执 法 裁 量 基 准 体 系 遥 要 根 据 执 法 依 据 及 实 际 情 况 变 化 袁 适 时 修 订 行 政 处 罚 尧 行 政 许 可 尧 行 政 征 收 等 执 法 裁 量 基 准 遥 牵 头 单 位 院 市 法 制 局 遥 时 间 进 度 院 2015 年 底 前 完 成 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 基 准 制 度 制 定 工 作 并 持 续 推 进 遥 - 15 -

各 行 政 执 法 部 门 要 建 立 行 政 处 罚 尧 行 政 许 可 尧 行 政 强 制 尧 行 政 征 收 等 执 法 案 件 目 录 袁 梳 理 汇 总 执 法 案 件 办 理 信 息 袁 并 每 年 报 送 本 级 政 府 法 制 机 构 备 案 遥 市 尧 各 县 渊 市 尧 区 冤 政 府 及 其 部 门 要 完 善 行 政 执 法 案 卷 评 查 标 准 袁 注 重 评 查 实 效 袁 每 年 至 少 对 本 地 区 尧 本 系 统 的 行 政 执 法 案 卷 进 行 一 次 抽 查 遥 对 发 现 的 问 题 提 出 具 体 整 改 建 议 并 督 促 落 实 遥 牵 头 单 位 院 市 法 制 局 遥 时 间 进 度 院 每 年 抽 查 并 持 续 推 进 遥 七 尧 强 化 行 政 权 力 监 督 各 级 政 府 及 其 各 部 门 要 自 觉 接 受 同 级 人 大 及 其 常 委 会 的 法 律 监 督 袁 依 照 规 定 向 人 大 及 其 常 委 会 报 告 工 作 尧 接 受 质 询 尧 报 送 备 案 遥 自 觉 接 受 政 协 的 民 主 监 督 袁 虚 心 听 取 政 协 对 政 府 工 作 的 意 见 和 建 议 袁 积 极 支 持 政 协 参 政 议 政 遥 自 觉 接 受 人 民 检 察 院 尧 人 民 法 院 的 司 法 监 督 袁 对 人 民 法 院 受 理 的 行 政 案 件 袁 应 当 按 时 答 辩 袁 积 极 应 诉 曰 影 响 重 大 的 行 政 诉 讼 案 件 袁 行 政 机 关 负 责 人 应 当 亲 自 出 庭 应 诉 遥 对 人 民 法 院 依 法 作 出 的 生 效 的 行 政 判 决 和 裁 定 袁 行 政 机 关 必 须 执 行 遥 牵 头 单 位 院 市 府 办 尧 市 法 制 局 遥 全 面 贯 彻 落 实 叶 广 东 省 人 民 政 府 行 政 执 法 监 督 条 例 曳 袁 各 级 政 府 对 所 属 各 部 门 尧 上 级 行 政 机 关 对 下 级 行 政 机 关 要 进 一 步 健 全 和 完 善 经 常 性 的 层 级 监 督 机 制 遥 严 格 执 行 规 范 性 文 件 前 置 审 查 和 备 案 审 查 制 度 袁 做 到 有 件 必 备 尧 有 备 必 审 尧 有 错 必 纠 袁 保 证 抽 象 行 政 行 为 的 合 法 有 效 曰 实 行 重 大 行 政 许 可 尧 行 政 处 罚 备 案 审 查 制 度 袁 及 时 发 现 并 纠 正 行 政 机 关 的 违 法 或 不 当 行 为 曰 完 善 行 政 执 法 投 诉 工 作 制 度 袁 积 极 受 理 并 依 法 处 理 公 民 尧 法 人 或 其 他 组 织 提 出 的 行 政 执 法 投 诉 事 宜 曰 行 政 执 法 监 督 人 员 应 当 持 有 行 政 执 法 监 督 证 件 袁 在 规 定 范 围 内 依 法 对 行 政 执 法 活 动 实 行 监 督 检 查 袁 及 时 制 止 和 督 促 纠 正 违 法 行 政 行 为 遥 牵 头 单 位 院 市 法 制 局 尧 市 监 察 局 遥 审 计 尧 财 政 尧 监 察 等 部 门 要 依 法 履 行 专 门 监 督 职 责 袁 严 格 执 法 执 纪 袁 形 成 监 督 合 力 遥 重 点 围 绕 政 府 投 资 项 目 招 标 投 标 尧 经 营 性 土 地 使 用 权 出 让 尧 政 府 采 购 以 及 群 众 关 心 的 热 点 尧 难 点 问 题 袁 加 大 监 督 和 专 项 检 查 力 度 遥 加 强 对 财 政 收 支 尧 政 府 投 资 和 重 点 建 设 项 目 的 审 计 监 督 遥 各 级 行 - 16 -

政 机 关 要 自 觉 接 受 专 门 监 督 机 关 的 监 督 决 定 袁 切 实 改 进 工 作 遥 对 于 拒 不 履 行 监 督 决 定 的 袁 要 依 法 追 究 有 关 机 关 和 责 任 人 员 的 法 律 责 任 遥 高 度 重 视 社 会 监 督 尧 新 闻 舆 论 监 督 袁 对 人 民 群 众 和 新 闻 媒 体 反 映 的 问 题 要 认 真 调 查 核 实 袁 依 法 及 时 作 出 处 理 遥 牵 头 单 位 院 市 审 计 局 尧 市 财 政 局 尧 市 监 察 局 分 工 负 责 遥 八 尧 依 法 化 解 社 会 矛 盾 纠 纷 各 级 政 府 及 其 有 关 部 门 要 高 度 重 视 行 政 调 解 工 作 袁 建 立 由 政 府 负 总 责 尧 政 府 法 制 机 构 牵 头 尧 各 职 能 部 门 为 主 体 的 行 政 调 解 工 作 体 制 袁 充 分 发 挥 行 政 机 关 在 化 解 行 政 争 议 和 民 事 纠 纷 中 的 作 用 遥 完 善 行 政 调 解 制 度 袁 科 学 界 定 行 政 调 解 范 围 袁 规 范 行 政 调 解 程 序 遥 对 资 源 开 发 尧 环 境 污 染 尧 公 共 安 全 事 故 等 方 面 的 民 事 纠 纷 袁 以 及 涉 及 人 数 较 多 尧 影 响 较 大 尧 可 能 影 响 社 会 稳 定 的 纠 纷 袁 主 动 进 行 调 解 遥 积 极 指 导 尧 支 持 和 保 障 居 民 委 员 会 尧 村 民 委 员 会 等 基 层 组 织 开 展 人 民 调 解 工 作 遥 建 立 健 全 行 政 调 解 与 人 民 调 解 尧 司 法 调 解 尧 仲 裁 调 解 相 衔 接 的 大 调 解 联 动 机 制 袁 实 现 各 类 调 解 主 体 的 有 效 互 动 袁 形 成 调 解 工 作 合 力 遥 牵 头 单 位 院 市 法 制 局 尧 市 司 法 局 遥 主 动 适 应 行 政 诉 讼 机 制 变 化 和 人 民 法 院 案 件 变 立 案 审 查 制 为 立 案 登 记 制 的 改 革 袁 积 极 配 合 人 民 法 院 行 政 审 判 活 动 袁 支 持 人 民 法 院 依 法 独 立 行 使 审 判 权 袁 自 觉 履 行 人 民 法 院 依 法 作 出 的 生 效 判 决 和 裁 定 遥 严 格 执 行 行 政 机 关 负 责 人 出 庭 应 诉 制 度 遥 加 强 各 级 政 府 及 其 部 门 的 应 诉 能 力 建 设 袁 组 织 开 展 出 庭 应 诉 技 能 培 训 和 庭 审 观 摩 活 动 袁 提 高 行 政 诉 讼 能 力 遥 牵 头 单 位 院 市 法 制 局 遥 建 立 健 全 简 易 程 序 尧 一 般 程 序 尧 疑 难 复 杂 程 序 审 理 规 程 遥 加 强 行 政 复 议 规 范 化 建 设 袁 加 强 行 政 复 议 场 所 和 装 备 建 设 袁 县 级 渊 以 上 冤 政 府 都 要 落 实 行 政 复 议 办 案 场 所 袁 推 动 行 政 复 议 队 伍 专 业 化 尧 职 业 化 遥 加 强 对 行 政 复 议 受 理 活 动 的 监 督 袁 坚 决 纠 正 无 正 当 理 由 不 受 理 行 政 复 议 申 请 的 行 为 遥 注 重 运 用 调 解 尧 和 解 方 式 解 决 纠 纷 袁 调 解 尧 和 解 达 不 成 协 议 的 袁 要 及 时 依 法 公 正 作 出 行 政 复 议 决 定 遥 扎 实 推 进 行 政 复 议 规 范 化 建 设 袁 完 善 行 政 复 议 配 套 制 度 袁 通 过 规 范 办 案 流 程 袁 统 一 办 案 尺 度 袁 加 大 行 政 复 议 纠 错 力 度 袁 增 强 行 政 复 议 权 威 性 和 公 信 力 遥 改 进 行 政 复 议 案 件 审 理 方 式 袁 综 合 运 用 书 面 审 查 尧 实 地 调 查 尧 庭 审 尧 听 证 尧 和 解 尧 - 17 -

调 解 等 手 段 袁 提 高 办 案 质 量 袁 切 实 做 到 定 纷 止 争 尧 案 结 事 了 遥 创 新 行 政 复 议 工 作 机 制 袁 充 分 发 挥 行 政 复 议 委 员 会 试 点 优 势 袁 切 实 做 好 行 政 复 议 各 项 工 作 遥 推 进 行 政 复 议 人 员 职 业 化 建 设 袁 实 行 行 政 复 议 人 员 资 格 管 理 制 度 遥 牵 头 单 位 院 市 法 制 局 尧 市 府 办 遥 完 善 仲 裁 制 度 袁 积 极 探 索 和 创 新 仲 裁 工 作 机 制 袁 拓 展 仲 裁 服 务 领 域 袁 加 强 仲 裁 案 件 的 立 案 受 理 和 审 理 工 作 袁 提 高 仲 裁 公 信 力 袁 充 分 发 挥 仲 裁 解 决 民 商 事 纠 纷 尧 劳 动 争 议 纠 纷 尧 农 村 土 地 承 包 经 营 纠 纷 的 积 极 作 用 遥 牵 头 单 位 院 市 人 社 局 尧 市 农 业 局 尧 市 司 法 局 尧 市 法 制 局 分 工 负 责 遥 九 尧 加 强 组 织 领 导 和 法 制 机 构 建 设 各 级 政 府 及 其 部 门 要 建 立 健 全 由 主 要 负 责 人 牵 头 的 依 法 行 政 领 导 协 调 机 制 袁 统 一 领 导 本 县 渊 市 尧 区 冤 尧 本 部 门 推 进 依 法 行 政 尧 建 设 法 治 政 府 工 作 袁 定 期 主 动 听 取 依 法 行 政 工 作 汇 报 袁 研 究 解 决 本 县 渊 市 尧 区 冤 尧 本 部 门 依 法 行 政 中 存 在 的 突 出 问 题 袁 研 究 部 署 深 入 推 进 依 法 行 政 尧 加 快 法 治 政 府 建 设 的 具 体 任 务 和 措 施 遥 强 化 行 政 首 长 作 为 推 进 依 法 行 政 第 一 责 任 人 的 责 任 袁 行 政 首 长 要 对 本 县 渊 市 尧 区 冤 尧 本 部 门 依 法 行 政 工 作 负 总 责 袁 切 实 承 担 起 领 导 责 任 袁 将 依 法 行 政 任 务 与 改 革 发 展 稳 定 任 务 一 起 部 署 尧 一 起 落 实 尧 一 起 考 核 遥 加 强 对 推 进 依 法 行 政 工 作 的 督 促 指 导 尧 监 督 检 查 和 舆 论 宣 传 遥 实 行 领 导 干 部 任 职 前 依 法 行 政 情 况 考 察 和 法 律 知 识 考 试 制 度 袁 对 拟 任 行 政 机 关 领 导 职 务 的 干 部 袁 任 职 前 要 考 察 其 依 法 行 政 尧 依 法 办 事 能 力 袁 并 进 行 法 律 知 识 考 试 袁 考 察 和 考 试 结 果 作 为 任 职 的 重 要 参 考 依 据 遥 牵 头 单 位 院 市 依 法 行 政 工 作 领 导 小 组 办 公 室 渊 以 下 简 称 野 市 依 法 行 政 办 冶 冤 遥 继 续 加 强 和 完 善 依 法 行 政 示 范 点 创 建 袁 着 力 在 重 点 领 域 和 关 键 环 节 取 得 突 破 性 进 展 袁 有 力 推 动 全 市 依 法 行 政 工 作 水 平 的 整 体 提 升 遥 加 强 对 全 市 创 建 依 法 行 政 示 范 点 示 范 单 位 好 的 做 法 尧 措 施 进 行 总 结 尧 宣 传 和 推 广 袁 依 托 政 府 网 站 袁 搭 建 依 法 行 政 示 范 点 经 验 交 流 平 台 袁 充 分 发 挥 依 法 行 政 示 范 点 的 示 范 尧 引 领 和 典 型 带 动 作 用 遥 - 18 - 牵 头 单 位 院 市 依 法 行 政 办 遥

认 真 贯 彻 实 施 叶 广 东 省 法 治 政 府 建 设 指 标 体 系 渊 试 行 冤 曳 渊 省 府 令 第 184 号 冤 和 叶 广 东 省 依 法 行 政 考 评 办 法 曳 渊 省 府 令 第 185 号 冤 袁 将 依 法 行 政 考 核 纳 入 绩 效 考 核 体 系 袁 对 推 进 依 法 行 政 成 效 明 显 的 单 位 进 行 表 彰 鼓 励 袁 对 推 进 工 作 不 力 的 予 以 通 报 批 评 尧 责 令 改 正 遥 将 依 法 行 政 考 核 结 果 作 为 政 府 领 导 班 子 和 领 导 干 部 任 期 目 标 考 核 和 年 度 述 德 尧 述 职 尧 述 廉 报 告 的 重 要 内 容 袁 并 作 为 领 导 干 部 选 拔 任 用 的 重 要 依 据 遥 牵 头 单 位 院 市 依 法 行 政 办 遥 强 化 基 层 法 治 队 伍 袁 建 立 重 心 下 移 尧 力 量 下 沉 的 法 治 工 作 机 制 袁 改 善 基 层 基 础 设 施 和 装 备 条 件 遥 切 实 加 强 政 府 法 制 机 构 建 设 袁 充 实 政 府 法 制 机 构 法 律 专 业 人 员 袁 使 其 机 构 设 置 尧 财 政 供 给 尧 人 员 配 备 与 法 治 政 府 建 设 任 务 相 适 应 遥 2018 年 底 前 袁 县 级 以 上 行 政 执 法 部 门 普 遍 设 立 法 制 工 作 机 构 袁 镇 渊 街 道 冤 普 遍 配 备 法 制 员 遥 充 分 发 挥 法 制 机 构 为 政 府 出 台 规 范 性 文 件 尧 行 政 决 策 尧 依 法 行 政 尧 处 理 矛 盾 尧 解 决 难 题 提 供 服 务 袁 当 好 参 谋 尧 助 手 和 法 律 顾 问 的 作 用 遥 强 化 行 政 执 法 队 伍 建 设 袁 合 理 确 定 行 政 执 法 队 伍 编 制 配 备 标 准 曰 加 大 培 训 力 度 袁 不 断 提 高 行 政 执 法 队 伍 的 思 想 政 治 素 质 和 业 务 工 作 能 力 遥 完 善 行 政 工 作 人 员 学 法 用 法 制 度 袁 建 立 法 律 知 识 学 习 培 训 长 效 机 制 袁 推 动 各 级 行 政 工 作 人 员 带 头 学 法 尧 用 法 尧 尊 法 尧 守 法 袁 养 成 遇 事 找 法 尧 解 决 问 题 用 法 尧 化 解 矛 盾 靠 法 的 法 治 思 维 袁 提 高 依 法 行 政 能 力 遥 注 重 选 拔 法 治 意 识 强 尧 善 于 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 解 决 问 题 和 推 动 改 革 发 展 的 优 秀 公 务 员 进 入 各 级 领 导 班 子 袁 打 造 一 支 政 治 坚 定 尧 业 务 精 良 尧 廉 洁 公 正 的 高 素 质 法 制 队 伍 遥 牵 头 单 位 院 市 编 办 尧 市 财 政 局 尧 市 人 社 局 尧 市 普 法 办 尧 市 法 制 局 遥 时 间 进 度 院 2018 年 底 前 袁 县 级 以 上 行 政 执 法 部 门 普 遍 设 立 法 制 工 作 机 构 袁 镇 渊 街 道 冤 普 遍 配 备 法 制 员 并 持 续 推 进 遥 市 政 府 每 年 向 省 政 府 报 告 依 法 行 政 的 进 展 情 况 曰 各 县 ( 市 尧 区 ) 政 府 每 年 向 市 政 府 报 告 依 法 行 政 的 进 展 情 况 曰 政 府 各 部 门 每 年 向 本 级 政 府 和 上 级 业 务 部 门 报 告 依 法 行 政 的 进 展 情 况 遥 对 本 级 人 大 及 其 常 委 会 以 及 上 级 行 政 机 关 提 出 的 整 改 意 见 袁 行 政 机 关 应 当 自 觉 接 受 袁 认 真 整 改 袁 并 将 整 改 情 况 及 时 反 馈 遥 牵 头 单 位 院 市 依 法 行 政 办 遥 十 尧 增 强 依 法 行 政 观 念 和 能 力 建 立 健 全 政 府 常 务 会 议 学 法 制 度 尧 专 题 法 制 - 19 -

讲 座 和 集 中 培 训 制 度 袁 不 断 提 高 领 导 干 部 法 律 素 质 和 依 法 行 政 的 能 力 曰 建 立 领 导 干 部 任 职 前 的 法 律 知 识 考 试 制 度 袁 拟 提 拔 的 市 县 政 府 及 其 部 门 领 导 干 部 法 律 知 识 考 试 不 合 格 的 袁 不 予 任 命 曰 不 参 加 依 法 行 政 集 中 培 训 的 袁 不 予 提 拔 使 用 遥 牵 头 单 位 院 市 府 办 尧 市 人 社 局 尧 市 普 法 办 尧 市 行 政 学 院 尧 市 法 制 局 遥 把 法 律 知 识 学 习 培 训 纳 入 公 务 员 理 论 培 训 的 总 体 规 划 袁 每 年 至 少 安 排 1 次 公 务 员 集 中 学 法 知 识 培 训 袁 培 训 考 试 不 合 格 的 袁 年 度 考 评 不 得 评 为 称 职 遥 在 公 务 员 考 试 时 袁 要 增 加 法 律 知 识 在 相 关 考 试 科 目 中 的 比 重 遥 结 合 行 政 执 法 人 员 资 格 管 理 袁 重 点 加 强 对 行 政 执 法 人 员 通 用 法 律 知 识 的 培 训 考 核 和 轮 训 工 作 袁 切 实 提 高 行 政 机 关 工 作 人 员 的 法 律 素 质 遥 牵 头 单 位 院 市 人 社 局 尧 市 普 法 办 尧 市 行 政 学 院 尧 市 法 制 局 分 工 负 责 遥 要 按 照 野 六 五 冶 普 法 教 育 的 要 求 袁 采 取 各 种 形 式 加 强 法 制 宣 传 教 育 力 度 袁 切 实 提 高 公 民 尧 法 人 和 其 他 组 织 依 法 维 护 自 身 权 益 的 能 力 袁 增 强 全 社 会 尊 重 法 律 尧 遵 守 法 律 尧 维 护 法 律 权 威 的 观 念 和 意 识 袁 逐 步 实 现 由 增 强 全 民 法 制 观 念 到 增 强 全 民 整 体 法 律 素 质 的 转 变 袁 实 现 由 注 重 依 靠 行 政 手 段 管 理 向 注 重 运 用 法 律 手 段 管 理 的 转 变 袁 努 力 营 造 与 建 设 法 治 政 府 相 适 应 的 良 好 社 会 氛 围 遥 牵 头 单 位 院 市 普 法 办 尧 市 法 制 局 遥 十 一 尧 实 施 步 骤 深 入 推 进 依 法 行 政 尧 加 快 法 治 政 府 建 设 是 一 项 长 期 尧 艰 巨 和 渐 进 的 系 统 工 程 遥 实 现 2020 年 基 本 建 成 法 治 政 府 的 目 标 距 今 只 有 6 年 时 间 袁 时 间 紧 迫 袁 任 务 繁 重 袁 要 不 断 加 大 推 进 力 度 袁 建 立 完 善 的 工 作 机 制 袁 确 保 取 得 成 效 遥 各 级 人 民 政 府 及 其 部 门 依 据 本 实 施 方 案 制 定 实 施 规 划 袁 每 年 确 定 重 点 工 作 任 务 袁 制 定 年 度 计 划 袁 作 出 具 体 安 排 袁 分 解 落 实 到 责 任 单 位 和 责 任 人 袁 形 成 统 一 领 导 尧 分 工 负 责 尧 相 互 配 合 尧 上 下 联 动 尧 有 序 推 进 的 工 作 机 制 和 齐 抓 共 管 尧 协 同 推 进 的 工 作 格 局 遥 2015 年 袁 推 进 依 法 行 政 尧 加 快 法 治 政 府 建 设 工 作 全 面 铺 开 袁 进 行 总 体 部 署 袁 广 泛 开 展 形 式 多 样 的 宣 传 活 动 袁 推 动 全 社 会 关 心 支 持 法 治 政 府 建 设 工 作 遥 2015 年 袁 完 成 科 学 尧 操 作 性 强 的 法 治 建 设 指 标 体 系 和 考 核 标 准 的 制 定 工 作 遥 市 政 府 加 强 对 县 渊 市 尧 区 冤 政 府 推 进 依 法 行 政 尧 加 快 法 治 政 府 建 设 工 作 的 考 核 遥 各 级 政 府 及 其 部 门 根 据 工 作 实 际 袁 有 序 推 进 各 项 改 革 措 施 袁 对 推 进 依 - 20 -

法 行 政 尧 加 快 法 治 政 府 建 设 中 的 重 难 点 进 行 突 破 遥 积 极 抓 好 各 项 任 务 的 落 实 袁 推 动 各 项 配 套 制 度 和 工 作 机 制 的 运 转 遥 各 种 社 会 矛 盾 和 问 题 得 到 积 极 预 防 和 有 效 治 理 遥 通 过 深 入 推 进 依 法 行 政 尧 加 快 法 治 政 府 建 设 的 全 面 实 践 袁 法 治 政 府 建 设 工 作 取 得 阶 段 性 成 果 遥 市 政 府 加 强 对 全 面 深 入 推 进 依 法 行 政 尧 法 治 政 府 建 设 的 督 查 考 核 袁 对 法 治 政 府 建 设 的 成 果 进 行 验 收 袁 对 推 进 不 力 的 地 方 和 单 位 予 以 指 导 袁 并 责 令 限 期 整 改 遥 各 级 政 府 及 其 部 门 对 照 本 实 施 方 案 开 展 自 查 自 纠 袁 对 法 治 政 府 建 设 中 存 在 的 突 出 问 题 及 时 解 决 袁 认 真 总 结 经 验 袁 推 广 好 的 做 法 遥 到 2020 年 袁 法 治 政 府 基 本 建 成 的 阶 段 性 目 标 全 面 实 现 袁 全 市 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 水 平 明 显 提 高 遥 十 二 尧 强 化 落 实 各 地 各 部 门 要 落 实 推 进 依 法 行 政 尧 加 快 法 治 政 府 建 设 的 领 导 责 任 袁 按 照 叶 决 定 曳 尧 叶 意 见 曳 尧 叶 实 施 意 见 曳 的 部 署 袁 结 合 实 际 制 定 工 作 方 案 袁 细 化 工 作 任 务 和 具 体 措 施 袁 有 组 织 有 计 划 有 步 骤 地 推 进 工 作 落 实 遥 要 加 强 推 进 依 法 行 政 尧 加 快 法 治 政 府 建 设 的 督 查 机 制 袁 适 时 组 织 开 展 督 查 督 办 袁 共 同 推 进 依 法 行 政 尧 加 快 法 治 政 府 建 设 各 项 任 务 落 到 实 处 遥 公 开 方 式 院 主 动 公 开 汕 尾 市 人 民 政 府 转 发 广 东 省 人 民 政 府 关 于 促 进 内 贸 流 通 健 康 发 展 实 施 意 见 的 通 知 汕 府 函 也 2015 页 320 号 各 县 渊 市 尧 区 冤 人 民 政 府 袁 市 政 府 各 部 门 袁 各 直 属 机 构 : 现 将 叶 广 东 省 人 民 政 府 关 于 促 进 内 贸 流 通 健 康 发 展 的 实 施 意 见 曳 也 2015 页 298 号 冤 转 发 给 你 们 袁 请 认 真 贯 彻 执 行 遥 渊 粤 府 函 汕 尾 市 人 民 政 府 2015 年 11 月 24 日 - 21 -

广 东 省 人 民 政 府 关 于 促 进 内 贸 流 通 健 康 发 展 的 实 施 意 见 粤 府 函 也 2015 页 298 号 各 地 级 以 上 市 人 民 政 府 袁 顺 德 区 人 民 政 府 袁 省 政 府 各 部 门 尧 各 直 属 机 构 院 为 贯 彻 落 实 叶 国 务 院 关 于 推 进 国 内 贸 易 流 通 现 代 化 建 设 法 治 化 营 商 环 境 的 意 见 曳 渊 国 发 也 2015 页 49 号 冤 和 叶 国 务 院 办 公 厅 关 于 促 进 内 贸 流 通 健 康 发 展 的 若 干 意 见 曳 渊 国 办 发 也 2014 页 51 号 冤 精 神 袁 进 一 步 深 化 内 贸 流 通 体 制 改 革 袁 创 新 现 代 流 通 方 式 袁 完 善 城 乡 流 通 网 络 袁 积 极 挖 掘 消 费 潜 力 袁 做 大 做 强 商 贸 服 务 业 袁 结 合 我 省 实 际 袁 现 提 出 以 下 实 施 意 见 院 一 尧 加 快 推 进 现 代 流 通 方 式 发 展 育 经 济 新 动 力 的 意 见 曳 深 入 贯 彻 叶 国 务 院 关 于 大 力 发 展 电 子 商 务 加 快 培 渊 国 发 也 2015 页 24 号 冤 袁 以 创 新 开 展 野 广 货 网 上 行 冶 活 动 为 抓 手 袁 整 合 生 产 尧 销 售 和 第 三 方 服 务 等 全 产 业 链 资 源 袁 进 一 步 拓 展 网 络 消 费 遥 支 持 利 用 信 息 技 术 促 进 贸 易 创 新 发 展 袁 推 动 传 统 制 造 业 尧 商 贸 流 通 业 尧 居 民 生 活 服 务 尧 休 闲 娱 乐 尧 旅 游 尧 金 融 等 领 域 电 子 商 务 应 用 袁 推 广 野 网 订 店 取 冶 尧 野 网 订 店 送 冶 等 新 型 配 送 模 式 袁 促 进 线 上 线 下 融 合 发 展 遥 推 进 商 务 领 域 大 数 据 公 共 信 息 服 务 平 台 建 设 袁 将 野 广 货 网 上 行 冶 官 网 打 造 成 省 级 电 子 商 务 公 共 服 务 平 台 遥 深 入 推 进 国 家 电 子 商 务 示 范 城 市 尧 示 范 基 地 和 示 范 企 业 建 设 袁 加 快 培 育 本 土 电 子 商 务 标 杆 企 业 遥 大 力 推 进 农 村 地 区 及 农 产 品 流 通 领 域 电 子 商 务 应 用 遥 加 快 推 进 电 子 发 票 应 用 袁 完 善 电 子 会 计 凭 证 管 理 配 套 措 施 遥 落 实 国 务 院 叶 注 册 资 本 登 记 制 度 改 革 方 案 曳 袁 完 善 市 场 主 体 住 所 渊 经 营 场 所 冤 管 理 遥 在 控 制 风 险 基 础 上 鼓 励 支 付 产 品 创 新 袁 营 造 商 业 银 行 和 支 付 机 构 等 支 付 服 务 主 体 平 等 竞 争 环 境 遥 以 托 盘 标 准 化 及 循 环 共 用 为 切 入 点 袁 深 入 推 进 物 流 标 准 化 建 设 遥 加 强 物 流 信 息 化 建 设 袁 打 造 一 批 跨 区 域 物 流 综 合 信 息 服 务 平 台 遥 提 高 物 流 社 会 化 尧 专 业 化 水 平 袁 支 持 电 子 商 务 与 物 流 快 递 协 同 发 展 遥 深 入 实 施 野 快 递 下 乡 冶 工 程 袁 加 快 推 进 城 市 共 同 配 送 体 系 建 设 袁 将 城 市 配 送 基 础 设 施 布 局 纳 入 城 乡 规 划 袁 总 结 推 广 广 州 尧 东 莞 市 开 展 城 市 共 同 配 送 试 点 经 验 袁 推 动 城 市 配 送 车 辆 统 一 标 识 管 理 袁 保 障 运 送 生 鲜 食 品 尧 主 食 制 品 尧 药 品 等 车 辆 便 利 通 行 遥 允 许 符 合 标 准 的 非 机 动 快 递 车 辆 从 事 社 区 配 送 遥 支 持 商 贸 物 流 园 区 和 仓 储 企 业 转 型 升 级 袁 经 认 定 为 高 新 技 术 企 业 的 第 三 方 物 流 和 物 流 信 息 平 台 企 业 袁 依 法 享 受 高 新 技 术 企 业 相 关 优 惠 政 策 遥 - 22 -

以 电 子 商 务 尧 信 息 化 及 物 流 配 送 为 依 托 袁 推 进 发 展 直 营 连 锁 袁 规 范 发 展 特 许 连 锁 袁 引 导 发 展 自 愿 连 锁 遥 以 提 高 连 锁 经 营 企 业 核 心 竞 争 力 和 连 锁 经 营 效 率 为 核 心 袁 支 持 连 锁 经 营 企 业 跨 地 区 开 设 连 锁 店 袁 建 设 配 送 中 心 袁 加 快 连 锁 经 营 企 业 信 息 化 建 设 袁 推 动 连 锁 经 营 向 更 广 范 围 尧 更 宽 领 域 发 展 遥 支 持 连 锁 经 营 企 业 建 设 直 采 基 地 和 信 息 系 统 袁 提 升 自 愿 连 锁 服 务 机 构 联 合 采 购 尧 统 一 分 销 尧 共 同 配 送 能 力 遥 引 导 便 利 店 尧 综 合 服 务 社 等 业 态 进 入 社 区 和 农 村 袁 规 范 和 拓 展 代 收 费 尧 代 收 货 等 便 民 服 务 功 能 遥 鼓 励 超 市 尧 便 利 店 等 场 所 依 法 依 规 发 展 便 民 餐 点 遥 二 尧 完 善 现 代 流 通 基 础 设 施 加 强 商 业 网 点 规 划 与 城 乡 规 划 的 衔 接 袁 促 进 大 型 商 业 网 点 合 理 布 局 袁 加 快 构 建 农 产 品 尧 工 业 品 双 向 畅 通 的 流 通 网 络 遥 制 订 政 府 鼓 励 的 流 通 设 施 目 录 袁 对 纳 入 目 录 的 项 目 在 土 地 利 用 年 度 计 划 和 土 地 供 应 计 划 中 予 以 安 排 遥 发 挥 中 心 城 市 的 辐 射 带 动 作 用 袁 打 造 不 同 层 级 的 商 贸 城 市 尧 商 业 中 心 群 尧 大 型 购 物 中 心 和 城 市 商 业 功 能 街 区 袁 促 进 消 费 集 聚 遥 引 导 大 型 流 通 企 业 进 农 村 袁 培 育 一 批 集 零 售 尧 餐 饮 尧 文 化 尧 生 活 尧 配 送 于 一 体 的 多 功 能 乡 镇 商 贸 中 心 袁 促 进 城 乡 一 体 化 发 展 遥 发 挥 各 地 优 势 和 产 业 特 色 袁 大 力 推 进 专 业 市 场 和 市 场 集 群 升 级 改 造 袁 支 持 年 交 易 额 超 百 亿 元 的 商 品 交 易 市 场 不 断 发 展 壮 大 遥 对 城 区 商 品 批 发 市 场 异 地 搬 迁 改 造 袁 政 府 收 回 原 国 有 建 设 用 地 使 用 权 的 袁 可 采 取 协 议 出 让 的 方 式 安 排 商 品 批 发 市 场 用 地 遥 鼓 励 商 品 交 易 市 场 商 业 模 式 创 新 和 信 息 化 应 用 袁 拓 展 商 品 展 示 营 销 尧 研 发 设 计 尧 品 牌 孵 化 尧 检 测 回 收 尧 电 子 商 务 尧 物 流 配 送 和 商 务 服 务 等 功 能 遥 重 点 培 育 建 设 进 口 商 品 交 易 中 心 袁 构 建 野 国 际 采 购 一 进 口 一 销 售 冶 一 体 化 现 代 交 易 平 台 遥 拓 展 国 内 商 品 市 场 对 外 贸 易 功 能 袁 打 造 一 批 功 能 完 善 尧 管 理 规 范 尧 辐 射 面 广 的 内 外 贸 结 合 市 场 遥 加 强 批 发 市 场 周 边 道 路 尧 停 车 位 尧 公 交 停 靠 站 点 等 交 通 设 施 规 划 建 设 袁 优 化 客 货 运 交 通 组 织 袁 切 实 解 决 批 发 市 场 物 流 配 送 难 的 问 题 遥 加 大 财 政 性 资 金 和 政 策 支 持 力 度 袁 加 快 推 进 产 地 集 配 中 心 尧 标 准 化 冷 库 以 及 农 产 品 冷 链 物 流 等 公 益 性 基 础 设 施 和 农 产 品 批 发 市 场 信 息 平 台 建 设 遥 全 面 推 进 农 超 尧 农 餐 对 接 袁 推 进 农 产 品 直 采 直 购 袁 完 善 产 销 衔 接 体 系 遥 鼓 励 引 导 民 营 资 本 参 与 投 资 经 营 袁 做 好 公 益 性 批 发 市 场 发 展 规 划 与 土 地 利 用 总 体 规 划 尧 城 乡 规 划 的 衔 接 袁 培 育 一 批 公 益 性 农 产 品 批 发 市 场 遥 落 实 农 产 品 批 发 市 场 尧 农 贸 市 场 城 镇 土 地 使 用 税 和 房 产 税 优 惠 政 策 遥 严 格 执 行 国 家 关 于 城 市 居 住 区 规 划 设 计 规 范 对 公 共 服 务 设 施 的 相 关 规 划 标 准 袁 落 实 新 建 社 区 商 业 和 综 合 服 务 设 施 面 积 占 社 区 总 建 筑 面 积 不 低 于 10 豫 的 政 策 遥 整 合 各 类 社 会 资 源 袁 建 设 公 益 性 家 政 服 务 网 络 中 心 袁 加 快 培 育 一 批 龙 头 家 政 服 务 企 业 袁 健 全 养 老 护 小 型 家 政 服 务 人 员 培 训 体 系 袁 扩 大 家 - 23 -

政 服 务 供 给 袁 提 升 服 务 水 平 遥 完 善 餐 饮 行 业 标 准 体 系 袁 研 究 制 定 叶 粤 菜 标 准 体 系 框 架 结 构 曳 等 地 方 标 准 遥 按 照 国 家 统 一 部 署 袁 加 快 生 活 性 服 务 业 野 营 改 增 冶 步 伐 袁 积 极 落 实 国 家 对 小 微 企 业 增 值 税 和 营 业 税 优 惠 政 策 袁 进 一 步 促 进 生 活 性 服 务 业 小 微 企 业 发 展 遥 鼓 励 商 业 企 业 运 用 绿 色 低 碳 节 能 设 备 设 施 袁 推 动 节 能 技 术 改 造 袁 在 具 备 条 件 的 商 业 企 业 推 广 分 布 式 光 伏 发 电 袁 试 点 夹 层 玻 璃 光 伏 组 件 等 新 材 料 产 品 应 用 袁 培 育 一 批 集 节 能 改 造 尧 节 能 产 品 销 售 和 废 弃 物 回 收 于 一 体 的 绿 色 市 场 尧 商 场 和 饭 店 遥 支 持 流 通 企 业 与 绿 色 低 碳 商 品 生 产 企 业 渊 基 地 冤 对 接 袁 推 广 绿 色 低 碳 采 购 袁 打 造 绿 色 低 碳 供 应 链 袁 倡 导 绿 色 消 费 遥 逐 步 完 善 报 废 机 动 车 回 收 拆 解 企 业 规 划 布 局 袁 积 极 鼓 励 相 关 企 业 加 快 升 级 改 造 袁 推 进 报 废 汽 车 资 源 综 合 利 用 遥 三 尧 深 化 内 贸 流 通 支 撑 体 系 建 设 健 全 内 贸 流 通 行 政 管 理 的 权 力 清 单 尧 部 门 的 责 任 清 单 和 市 场 准 入 的 负 面 清 单 袁 建 立 适 应 大 流 通 尧 大 市 场 发 展 需 要 的 流 通 管 理 体 制 遥 推 动 流 通 行 业 协 会 改 革 袁 鼓 励 通 过 政 府 购 买 服 务 的 形 式 袁 充 分 发 挥 其 连 接 政 府 与 企 业 的 纽 带 作 用 遥 支 持 广 州 市 开 展 国 内 贸 易 流 通 体 制 改 革 发 展 综 合 试 点 袁 坚 持 以 制 度 创 新 为 核 心 袁 推 动 专 业 批 发 市 场 尧 零 售 尧 会 展 尧 生 活 服 务 业 等 传 统 流 通 领 域 转 型 升 级 袁 加 快 推 进 电 子 商 务 尧 商 贸 物 流 尧 融 资 租 赁 等 新 业 态 创 新 发 展 袁 探 索 建 立 新 型 流 通 管 理 体 制 袁 深 化 监 管 方 式 改 革 袁 形 成 更 多 的 可 复 制 可 推 广 的 经 验 和 模 式 袁 带 动 全 省 流 通 业 改 革 创 新 遥 引 导 优 势 流 通 企 业 采 取 参 股 尧 控 股 尧 兼 并 尧 合 资 尧 合 作 等 方 式 做 大 做 强 遥 落 实 国 家 推 进 国 有 流 通 企 业 兼 并 重 组 有 关 政 策 袁 鼓 励 各 类 投 资 者 参 与 国 有 流 通 企 业 改 制 重 组 袁 推 进 混 合 所 有 制 发 展 遥 督 促 达 到 标 准 的 流 通 企 业 依 法 进 行 经 营 者 集 中 申 报 遥 鼓 励 和 引 导 金 融 机 构 加 大 对 流 通 企 业 兼 并 重 组 的 金 融 支 持 力 度 袁 提 高 对 商 贸 企 业 综 合 授 信 额 度 遥 鼓 励 具 备 条 件 的 流 通 企 业 野 走 出 去 冶 袁 建 立 海 外 营 销 尧 物 流 及 售 后 服 务 网 络 遥 各 地 要 建 立 重 点 流 通 企 业 台 账 服 务 制 度 袁 对 促 进 地 区 消 费 贡 献 突 出 尧 营 业 额 排 名 前 列 的 批 发 市 场 尧 大 型 商 场 尧 连 锁 超 市 尧 物 流 配 送 等 企 业 袁 采 取 挂 点 联 系 和 野 一 企 一 策 冶 等 方 式 袁 协 调 解 决 企 业 的 实 际 困 难 遥 企 业 健 康 发 展 的 指 导 意 见 曳 贯 彻 落 实 商 务 部 叶 关 于 促 进 中 小 商 贸 流 通 渊 商 流 通 函 也 2014 页 919 号 冤 袁 积 极 推 动 有 条 件 的 地 市 开 展 中 小 商 贸 流 通 企 业 公 共 服 务 平 台 建 设 袁 依 托 平 台 优 势 开 展 贸 易 洽 谈 尧 展 览 展 销 尧 采 购 对 接 尧 购 物 促 销 尧 电 子 商 务 等 服 务 遥 整 合 社 会 服 务 资 源 袁 为 中 小 商 贸 流 通 企 业 提 供 优 质 的 咨 询 和 推 广 服 务 遥 落 实 小 微 企 业 融 资 支 持 政 策 袁 推 动 商 业 银 行 开 发 符 合 商 贸 流 通 行 业 特 点 的 融 资 产 品 袁 在 风 险 可 控 的 基 础 上 袁 发 展 商 圈 融 资 尧 供 应 链 融 资 袁 完 善 小 微 商 贸 流 通 企 业 融 资 环 境 遥 - 24 -

四 尧 实 施 扩 内 需 尧 促 消 费 工 程 依 托 重 点 商 贸 流 通 企 业 袁 通 过 省 市 联 动 袁 每 年 举 办 不 少 于 600 场 消 费 促 进 活 动 袁 各 地 至 少 在 当 地 举 办 2 要 3 场 规 模 较 大 的 促 销 展 销 活 动 遥 鼓 励 创 新 促 销 方 式 袁 支 持 野 商 文 结 合 冶 尧 野 商 旅 结 合 冶 尧 野 商 娱 结 合 冶 尧 野 商 展 结 合 冶 遥 拓 展 文 化 旅 游 尧 休 闲 娱 乐 尧 教 育 培 训 尧 养 老 服 务 尧 家 政 服 务 尧 医 疗 保 健 尧 体 育 健 身 尧 信 息 消 费 等 遥 公 安 尧 消 防 尧 城 管 等 有 关 部 门 要 积 极 支 持 流 通 企 业 举 办 各 类 促 销 活 动 袁 确 保 活 动 安 全 有 序 举 行 遥 加 快 推 动 高 新 产 品 进 入 消 费 领 域 袁 引 导 生 产 企 业 研 发 更 符 合 市 场 需 求 的 产 品 袁 促 进 耐 用 消 费 品 更 新 换 代 遥 积 极 促 进 汽 车 消 费 袁 开 展 汽 车 销 售 尧 维 修 尧 置 换 等 联 展 促 销 活 动 袁 研 究 制 定 鼓 励 性 的 新 能 源 汽 车 应 用 和 充 电 基 础 设 施 补 助 政 策 遥 鼓 励 野 网 下 体 验 尧 网 上 下 单 冶 或 野 线 上 营 销 尧 线 下 成 交 冶 相 结 合 的 新 型 消 费 模 式 遥 支 持 发 展 信 用 消 费 袁 鼓 励 竞 争 袁 改 善 电 子 支 付 环 境 遥 加 强 银 商 合 作 袁 扩 大 银 行 卡 使 用 范 围 袁 方 便 刷 卡 消 费 遥 做 好 消 费 指 标 分 析 袁 加 强 信 息 尧 住 房 尧 旅 游 休 闲 尧 教 育 文 体 尧 养 老 健 康 家 政 等 领 域 的 消 费 情 况 分 析 遥 充 实 样 本 企 业 数 量 袁 优 化 样 本 企 业 结 构 袁 拓 展 稳 定 的 统 计 数 据 来 源 遥 加 强 市 场 监 测 和 信 息 引 导 袁 提 高 市 场 调 控 的 预 见 性 和 针 对 性 遥 五 尧 切 实 改 善 营 商 环 境 继 续 实 施 降 低 流 通 费 用 尧 提 高 流 通 效 率 行 动 计 划 袁 对 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 尧 政 府 性 基 金 和 实 施 政 府 定 价 或 指 导 价 的 经 营 服 务 性 收 费 实 行 目 录 清 单 管 理 袁 完 善 公 示 制 度 袁 加 大 对 违 规 收 费 的 查 处 力 度 遥 进 一 步 推 进 工 商 用 水 同 网 同 价 政 策 全 面 实 施 遥 鼓 励 大 型 商 贸 企 业 参 与 电 力 直 接 交 易 遥 落 实 跨 地 区 经 营 企 业 总 分 支 机 构 汇 总 纳 税 政 策 遥 规 范 银 行 卡 业 务 市 场 袁 促 进 收 单 机 构 合 规 经 营 袁 切 实 落 实 银 行 卡 刷 卡 手 续 费 定 价 相 关 规 定 遥 着 力 破 除 市 场 壁 垒 袁 不 得 滥 用 行 政 权 力 制 定 含 排 除 尧 限 定 竞 争 等 内 容 的 规 定 袁 不 得 限 定 或 变 相 限 定 单 位 或 个 人 经 营 尧 购 买 尧 使 用 指 定 经 营 者 提 供 的 商 品 遥 开 展 专 项 清 理 工 作 袁 重 点 整 治 设 置 地 区 封 锁 尧 阻 碍 商 品 自 由 流 通 等 行 为 袁 取 消 针 对 外 地 企 业 尧 产 品 和 服 务 设 定 歧 视 性 收 费 项 目 尧 实 行 歧 视 性 收 费 标 准 或 规 定 歧 视 性 价 格 等 行 为 遥 坚 持 属 地 管 理 原 则 袁 减 少 执 法 层 次 袁 实 现 市 场 监 管 与 执 法 重 心 下 移 遥 根 据 不 同 层 级 政 府 事 权 和 职 责 袁 推 广 商 务 综 合 行 政 执 法 试 点 城 市 经 验 袁 扩 大 试 点 范 围 袁 加 强 商 务 综 合 行 政 执 法 队 伍 建 设 遥 大 力 推 行 在 线 监 管 尧 信 用 监 管 尧 溯 源 监 管 等 现 代 监 管 模 式 袁 重 点 加 强 农 产 品 尧 食 品 药 品 尧 电 子 商 务 等 行 业 领 域 监 管 遥 完 善 网 络 商 品 的 监 督 抽 查 尧 风 险 监 测 尧 源 头 追 溯 尧 质 量 担 保 尧 损 害 赔 偿 尧 - 25 -

联 合 办 案 等 制 度 袁 依 法 惩 治 侵 权 假 冒 违 法 行 为 袁 切 实 保 护 消 费 者 合 法 权 益 遥 健 全 举 报 投 诉 办 理 和 违 法 行 为 曝 光 机 制 袁 严 肃 查 处 违 法 违 规 行 为 袁 进 一 步 规 范 市 场 秩 序 遥 认 真 落 实 国 家 有 关 工 作 部 署 袁 深 入 开 展 商 务 诚 信 体 系 建 设 试 点 袁 整 合 公 安 尧 工 商 尧 税 务 尧 质 监 尧 金 融 尧 卫 生 等 部 门 的 信 息 资 源 袁 加 快 建 设 全 省 商 务 诚 信 公 共 服 务 平 台 遥 推 动 物 流 企 业 建 立 基 于 诚 信 交 易 单 数 尧 纠 纷 处 理 等 指 标 为 基 础 的 信 用 等 级 评 价 袁 引 导 零 售 企 业 开 展 商 品 质 量 尧 服 务 水 平 尧 购 物 环 境 等 消 费 体 验 评 价 遥 支 持 第 三 方 机 构 开 展 具 备 信 誉 搜 索 尧 同 类 对 比 等 功 能 的 综 合 评 价 袁 鼓 励 行 业 组 织 开 展 以 信 用 记 录 为 基 础 的 第 三 方 专 业 评 价 遥 建 立 健 全 守 信 激 励 机 制 和 失 信 惩 戒 机 制 袁 建 立 完 善 国 内 贸 易 企 业 信 用 信 息 记 录 和 披 露 制 度 袁 依 法 发 布 失 信 企 业 野 黑 名 单 冶 遥 加 大 诚 信 兴 商 宣 传 力 度 袁 继 续 开 展 诚 信 兴 商 宣 传 月 尧 百 城 万 店 无 假 货 尧 守 合 同 重 信 用 公 示 尧 正 版 正 货 承 诺 等 活 动 袁 发 挥 商 务 诚 信 建 设 重 点 推 进 单 位 示 范 带 动 作 用 袁 积 极 营 造 诚 信 文 化 氛 围 遥 各 地 尧 各 部 门 要 进 一 步 加 强 宣 传 引 导 袁 结 合 实 际 抓 紧 细 化 完 善 配 套 措 施 袁 明 确 任 务 分 工 袁 落 实 责 任 袁 切 实 解 决 工 作 中 存 在 的 问 题 遥 省 商 务 厅 要 加 强 统 筹 协 调 袁 及 时 汇 总 各 地 有 关 工 作 落 实 情 况 并 上 报 省 政 府 遥 附 件 院 重 点 任 务 分 工 及 进 度 安 排 渊 略 冤 公 开 方 式 院 主 动 公 开 汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 汕 尾 市 贯 彻 落 实 广 东 省 职 工 生 育 保 险 规 定 实 施 意 见 的 通 知 汕 府 办 也 2015 页 50 号 各 县 渊 市 尧 区 冤 人 民 政 府 袁 市 政 府 各 部 门 尧 各 直 属 机 构 院 叶 汕 尾 市 贯 彻 掖 广 东 省 职 工 生 育 保 险 规 定 业 的 实 施 意 见 曳 业 经 市 政 府 同 意 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 认 真 贯 彻 执 行 遥 执 行 中 遇 到 的 问 题 袁 请 径 向 市 人 社 局 反 映 遥 - 26 - 汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 9 月 30 日

汕 尾 市 贯 彻 落 实 叶 广 东 省 职 工 生 育 保 险 规 定 曳 的 实 施 意 见 为 贯 彻 执 行 叶 广 东 省 职 工 生 育 保 险 规 定 曳 步 做 好 我 市 生 育 保 险 工 作 袁 结 合 我 市 实 际 袁 提 出 以 下 实 施 意 见 遥 渊 广 东 省 人 民 政 府 令 第 203 号 冤 袁 进 一 一 尧 生 育 保 险 费 由 用 人 单 位 按 照 本 单 位 上 月 职 工 工 资 总 额 0.5% 的 比 例 逐 月 缴 纳 袁 职 工 个 人 不 缴 纳 生 育 保 险 费 遥 二 尧 职 工 生 育 医 疗 费 用 袁 按 以 下 标 准 给 予 报 销 院 渊 一 冤 已 办 理 就 医 确 认 手 续 的 职 工 袁 其 合 理 的 生 育 医 疗 费 用 袁 在 定 点 医 疗 机 构 发 生 的 袁 据 实 在 生 育 保 险 基 金 中 支 付 曰 在 非 定 点 医 疗 机 构 发 生 的 袁 给 予 报 销 70% 遥 渊 二 冤 未 办 理 就 医 确 认 手 续 的 职 工 袁 其 合 理 的 生 育 医 疗 费 用 袁 在 定 点 医 疗 机 构 发 生 的 袁 给 予 报 销 90% 曰 在 非 定 点 医 疗 机 构 发 生 的 袁 给 予 报 销 60% 遥 三 尧 职 工 未 就 业 配 偶 享 受 的 生 育 医 疗 费 用 待 遇 袁 参 照 我 市 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 生 育 医 疗 待 遇 标 准 执 行 遥 四 尧 累 计 参 加 生 育 保 险 未 满 1 年 的 职 工 发 生 的 生 育 医 疗 费 用 袁 待 其 累 计 参 加 生 育 保 险 满 12 个 月 后 袁 对 照 本 意 见 第 二 条 的 有 关 规 定 报 销 遥 累 计 参 加 生 育 保 险 未 满 1 年 的 职 工 袁 其 未 就 业 配 偶 发 生 的 生 育 医 疗 费 用 袁 待 该 职 工 累 计 参 加 生 育 保 险 满 12 个 月 后 袁 对 照 本 意 见 第 三 条 的 有 关 规 定 报 销 遥 五 尧 符 合 叶 广 东 省 职 工 生 育 保 险 规 定 曳 第 十 八 条 尧 第 十 九 条 规 定 的 人 员 和 职 工 未 就 业 配 偶 办 理 就 医 确 认 的 程 序 及 所 需 材 料 袁 参 照 叶 广 东 省 职 工 生 育 保 险 规 定 曳 第 二 十 二 条 尧 二 十 三 条 的 规 定 执 行 遥 失 业 人 员 还 应 提 供 由 公 共 就 业 服 务 机 构 出 具 的 失 业 登 记 证 明 袁 职 工 未 就 业 配 偶 还 应 提 供 本 人 婚 姻 关 系 证 明 及 户 籍 地 镇 渊 街 道 冤 人 力 资 源 和 社 会 保 障 机 构 出 具 的 未 就 业 证 明 遥 六 尧 市 社 会 保 险 行 政 部 门 负 责 在 职 工 基 本 医 疗 保 险 定 点 医 疗 机 构 范 围 内 确 定 生 育 保 险 定 点 医 疗 机 构 遥 社 会 保 险 经 办 机 构 应 当 与 生 育 保 险 定 点 医 疗 机 构 签 订 服 务 协 议 袁 并 将 全 部 已 签 订 服 务 协 议 的 生 育 保 险 定 点 医 疗 机 构 名 单 向 社 会 公 布 遥 社 会 保 险 部 门 参 照 基 本 医 疗 保 险 相 关 规 定 对 生 育 保 险 定 点 医 疗 机 构 进 行 管 理 遥 七 尧 生 育 保 险 具 体 经 办 规 程 由 市 社 会 保 险 经 办 机 构 制 定 遥 八 尧 本 意 见 未 作 规 定 的 按 叶 广 东 省 职 工 生 育 保 险 规 定 曳 203 号 冤 执 行 遥 渊 广 东 省 人 民 政 府 令 第 九 尧 本 意 见 自 2015 年 1 月 1 日 起 执 行 遥 原 汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 叶 印 发 汕 尾 市 贯 彻 广 东 省 职 工 生 育 保 险 规 定 的 实 施 意 见 的 通 知 曳 公 开 方 式 院 主 动 公 开 渊 汕 府 办 也 2009 页 58 号 冤 同 时 废 止 遥 - 27 -

汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 叶 汕 尾 市 工 程 建 设 领 域 工 资 支 付 保 证 金 管 理 暂 行 办 法 曳 的 通 知 汕 府 办 也 2015 页 52 号 各 县 渊 市 尧 区 冤 人 民 政 府 袁 市 政 府 各 部 门 尧 各 直 属 机 构 : 叶 汕 尾 市 工 程 建 设 领 域 工 资 支 付 保 证 金 管 理 暂 行 办 法 曳 业 经 市 人 民 政 府 同 意 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 认 真 遵 照 执 行 遥 执 行 中 遇 到 的 问 题 袁 请 径 向 市 人 社 局 尧 住 建 局 反 映 遥 汕 尾 市 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 10 月 15 日 汕 尾 市 工 程 建 设 领 域 工 资 支 付 保 证 金 管 理 暂 行 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 保 障 我 市 工 程 建 设 领 域 的 工 资 支 付 袁 预 防 和 解 决 施 工 单 位 拖 欠 工 人 工 资 问 题 袁 维 护 劳 动 者 合 法 权 益 和 社 会 稳 定 袁 根 据 叶 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 法 曳 尧 华 人 民 共 和 国 劳 动 合 同 法 曳 尧 叶 中 华 人 民 共 和 国 建 筑 法 曳 尧 叶 劳 动 保 障 监 察 条 例 曳 尧 叶 广 东 省 工 资 支 付 条 例 曳 尧 叶 广 东 省 劳 动 保 障 监 察 条 例 曳 尧 叶 建 设 领 域 农 民 工 工 资 支 付 管 理 暂 行 办 法 曳 叶 中 渊 劳 社 部 发 也 2004 页 22 号 冤 和 叶 关 于 印 发 掖 广 东 省 建 设 领 域 工 人 工 资 支 付 分 账 管 理 暂 行 办 法 业 的 通 知 曳 际 袁 制 定 本 办 法 遥 第 二 条 渊 粤 人 社 规 也 2015 页 3 号 冤 等 规 定 袁 结 合 本 市 实 本 办 法 所 称 工 资 支 付 保 证 金 是 指 工 程 建 设 项 目 施 工 建 设 前 袁 施 工 单 位 在 指 定 银 行 设 立 专 用 存 款 账 户 袁 由 建 设 单 位 从 工 程 款 中 按 规 定 的 比 例 拨 付 资 金 存 入 该 账 户 袁 用 于 应 急 支 付 劳 动 者 被 拖 欠 尧 克 扣 工 资 的 专 项 资 金 遥 第 三 条 在 本 市 行 政 区 域 内 依 法 纳 入 管 理 的 建 设 项 目 袁 包 括 土 木 工 程 尧 房 屋 建 筑 尧 装 修 装 饰 尧 交 通 尧 水 利 尧 市 政 公 用 尧 通 信 尧 铁 路 尧 电 力 等 从 事 施 工 活 动 的 建 筑 - 28 -

业 企 业 及 建 设 单 位 袁 适 用 本 办 法 遥 第 四 条 工 资 支 付 保 证 金 制 度 按 照 属 地 管 理 原 则 袁 由 工 程 项 目 所 在 地 人 力 资 源 社 会 保 障 行 政 部 门 和 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 共 同 主 管 袁 各 相 关 部 门 及 单 位 应 当 积 极 配 合 遥 开 户 银 行 要 积 极 协 助 相 关 部 门 做 好 工 资 支 付 保 证 金 制 度 实 施 工 作 遥 第 五 条 施 工 单 位 发 生 因 拖 欠 或 者 克 扣 劳 动 者 工 资 等 劳 动 保 障 违 法 行 为 引 发 群 体 性 事 件 的 袁 人 力 资 源 社 会 保 障 尧 公 安 及 相 关 行 业 行 政 主 管 审 批 部 门 和 企 业 方 面 代 表 应 当 迅 速 到 场 处 理 遥 对 涉 嫌 违 法 发 包 尧 分 包 尧 转 包 尧 拖 欠 工 程 款 等 违 法 行 为 袁 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 应 当 依 法 处 理 遥 第 六 条 施 工 单 位 应 认 真 履 行 自 查 自 纠 和 日 常 管 理 职 责 袁 避 免 拖 欠 工 人 工 资 案 件 的 发 生 遥 工 程 建 设 项 目 的 施 工 总 包 应 当 对 项 目 专 业 分 包 尧 劳 务 分 包 的 工 资 支 付 情 况 进 行 监 督 袁 督 促 其 依 法 支 付 劳 动 者 工 资 遥 专 业 分 包 尧 劳 务 分 包 应 当 按 月 将 工 资 支 付 报 表 报 总 包 企 业 备 案 遥 第 二 章 工 资 支 付 保 证 金 存 储 第 七 条 工 资 支 付 保 证 金 按 以 下 标 准 存 储 院 渊 一 冤 工 程 总 造 价 在 200 万 元 以 下 渊 含 200 万 元 冤 的 袁 按 工 程 总 造 价 的 10% 存 储 遥 按 比 例 计 算 不 足 10 万 元 的 袁 按 10 万 元 存 储 曰 渊 二 冤 工 程 总 造 价 在 200 万 元 以 上 的 袁 200 万 元 部 分 按 10% 袁 200 万 元 以 上 部 分 按 5% 存 储 遥 每 个 工 程 存 储 工 资 支 付 保 证 金 最 高 不 超 过 300 万 元 遥 公 开 招 标 投 标 的 工 程 造 价 按 中 标 价 确 认 袁 其 它 工 程 由 项 目 审 批 部 门 核 准 确 定 或 按 承 包 合 同 价 确 认 遥 第 八 条 建 设 单 位 与 施 工 单 位 签 订 工 程 施 工 承 包 合 同 后 袁 在 办 理 施 工 许 可 证 前 袁 持 工 程 施 工 承 包 合 同 到 工 程 项 目 所 在 地 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 和 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 申 报 工 资 支 付 保 证 金 数 额 袁 填 报 叶 工 资 支 付 保 证 金 额 度 申 报 表 曳 遥 经 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 和 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 核 准 工 资 支 付 保 证 金 数 额 后 袁 施 工 单 位 应 在 5 个 工 作 日 内 到 指 定 银 行 设 立 工 资 支 付 保 证 金 专 用 账 户 遥 建 设 单 位 应 当 按 照 核 定 的 额 度 袁 从 应 当 支 付 的 工 程 款 中 一 次 性 足 额 提 取 资 金 存 入 工 资 支 付 保 证 金 专 用 账 户 遥 该 项 资 金 作 为 已 经 到 位 的 建 设 资 金 遥 建 设 单 位 和 施 工 单 位 应 当 在 工 程 施 工 承 包 合 同 中 明 确 该 项 资 金 在 工 程 结 算 时 抵 扣 遥 建 设 单 位 与 多 个 施 工 单 位 签 订 施 工 承 包 合 同 的 袁 每 一 个 施 工 单 位 都 应 按 照 前 款 规 定 设 立 保 证 金 专 用 账 户 遥 同 一 个 施 工 单 位 在 本 市 内 可 以 只 设 立 一 个 工 资 支 付 保 证 金 专 用 账 户 袁 但 不 同 工 程 项 目 的 工 资 支 付 保 证 金 应 分 别 计 算 存 储 遥 - 29 -

第 九 条 本 暂 行 办 法 实 施 之 日 在 建 尚 未 完 工 的 工 程 建 设 项 目 袁 在 本 暂 行 办 法 实 施 之 日 起 30 日 内 袁 未 完 工 部 分 的 工 程 按 本 暂 行 办 法 有 关 规 定 补 存 工 资 支 付 保 证 金 遥 逾 期 未 补 存 的 袁 由 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 会 同 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 责 令 限 期 补 存 遥 第 十 条 施 工 单 位 应 与 建 设 单 位 尧 开 户 银 行 和 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 尧 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 签 订 叶 工 资 支 付 保 证 金 专 用 账 户 管 理 协 议 书 曳 袁 明 确 各 方 的 权 利 和 义 务 遥 第 十 一 条 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 在 审 核 施 工 许 可 申 请 时 袁 应 当 依 法 核 实 建 设 资 金 已 落 实 等 施 工 许 可 证 申 领 条 件 袁 督 促 建 设 单 位 及 施 工 单 位 设 立 工 资 支 付 保 证 金 账 户 并 按 本 暂 行 办 法 规 定 存 入 保 证 金 遥 第 三 章 工 资 支 付 保 证 金 使 用 第 十 二 条 施 工 单 位 应 认 真 履 行 工 资 支 付 义 务 袁 按 时 足 额 将 工 资 直 接 发 放 给 劳 动 者 本 人 袁 严 禁 发 放 给 不 具 备 用 工 主 体 资 格 的 组 织 或 自 然 人 袁 并 按 要 求 填 写 叶 汕 尾 市 建 设 项 目 施 工 单 位 工 资 支 付 情 况 表 曳 袁 以 备 核 查 遥 工 资 的 曰 第 十 三 条 施 工 单 位 出 现 以 下 情 况 之 一 的 袁 可 以 启 用 工 资 支 付 保 证 金 院 渊 一 冤 施 工 单 位 故 意 拖 延 袁 经 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 责 令 限 期 支 付 拒 不 支 付 工 人 渊 二 冤 因 工 程 项 目 竣 工 尧 停 工 或 部 分 停 工 袁 尚 未 足 额 支 付 工 人 工 资 的 曰 渊 三 冤 施 工 单 位 法 定 代 表 人 或 负 责 人 转 移 财 产 尧 逃 匿 尧 受 刑 事 处 罚 尧 失 踪 或 死 亡 等 袁 造 成 拖 欠 工 人 工 资 的 曰 渊 四 冤 因 工 程 转 包 尧 违 法 分 包 给 不 具 备 用 工 主 体 资 格 的 组 织 或 自 然 人 袁 导 致 拖 欠 工 人 工 资 的 曰 渊 五 冤 施 工 单 位 转 让 尧 出 借 资 质 证 书 或 者 以 其 他 方 式 允 许 他 人 以 本 企 业 名 义 承 揽 工 程 而 引 起 拖 欠 工 人 工 资 的 曰 渊 六 冤 经 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 及 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 审 查 认 定 袁 需 要 使 用 保 证 金 的 其 他 情 形 遥 第 十 四 条 启 用 工 资 支 付 保 证 金 应 遵 守 下 列 程 序 院 渊 一 冤 符 合 启 用 工 资 支 付 保 证 金 条 件 的 袁 由 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 和 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 确 定 被 拖 欠 工 资 的 工 人 名 单 和 工 资 具 体 数 额 后 袁 在 5 个 工 作 日 内 向 保 证 金 专 户 银 行 发 出 叶 支 付 工 人 工 资 通 知 书 曳 袁 并 附 送 叶 工 人 工 资 发 放 明 细 表 曳 等 相 关 材 料 曰 - 30 - 渊 二 冤 保 证 金 专 户 银 行 在 收 到 叶 支 付 工 人 工 资 通 知 书 曳 的 2 个 工 作 日 内 按 叶 工 人

工 资 发 放 明 细 表 曳 将 工 资 支 付 保 证 金 专 户 资 金 划 拨 到 对 应 工 人 的 个 人 银 行 结 算 账 户 袁 并 函 告 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 和 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 遥 因 特 殊 情 况 需 要 向 工 人 支 付 现 金 的 袁 由 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 会 同 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 督 促 施 工 单 位 按 金 融 管 理 有 关 规 定 从 银 行 提 取 现 金 支 付 遥 第 十 五 条 工 资 支 付 保 证 金 专 用 账 户 资 金 不 足 以 发 放 全 部 工 资 的 袁 按 欠 薪 比 例 发 放 遥 不 足 部 分 由 施 工 单 位 追 加 资 金 限 期 发 放 遥 第 十 六 条 施 工 单 位 与 工 人 对 拖 欠 工 资 事 实 或 数 额 有 争 议 的 袁 应 按 劳 动 争 议 处 理 程 序 先 行 调 解 仲 裁 遥 第 十 七 条 工 资 支 付 保 证 金 专 用 账 户 资 金 提 取 后 袁 建 设 单 位 或 施 工 单 位 应 当 在 30 个 工 作 日 内 等 额 补 存 袁 并 将 相 应 的 银 行 存 款 凭 证 送 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 及 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 备 案 遥 渊 一 冤 因 建 设 单 位 拖 欠 施 工 单 位 工 程 款 导 致 拖 欠 工 资 的 袁 由 建 设 单 位 以 拖 欠 工 程 款 数 额 为 限 补 存 保 证 金 袁 不 足 部 分 由 施 工 单 位 补 足 曰 渊 二 冤 建 设 单 位 已 按 期 支 付 工 程 款 袁 因 施 工 单 位 原 因 导 致 拖 欠 工 资 的 袁 由 施 工 单 位 补 足 保 证 金 遥 建 设 单 位 或 施 工 单 位 未 补 足 已 经 使 用 的 工 资 支 付 保 证 金 袁 由 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 会 同 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 责 令 限 期 补 存 遥 第 十 八 条 建 设 工 程 竣 工 后 袁 建 设 单 位 和 施 工 单 位 应 当 在 施 工 现 场 醒 目 位 置 对 工 人 工 资 发 放 情 况 进 行 公 示 袁 公 示 期 限 不 得 少 于 30 日 遥 公 示 期 内 没 有 发 生 拖 欠 尧 无 故 克 扣 工 人 工 资 投 诉 尧 举 报 情 况 的 袁 施 工 单 位 可 持 有 关 资 料 向 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 和 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 申 请 退 还 工 资 支 付 保 证 金 或 注 销 工 资 支 付 保 证 金 专 用 账 户 遥 第 十 九 条 施 工 单 位 有 以 下 情 形 之 一 的 袁 工 资 支 付 保 证 金 暂 不 予 退 还 院 渊 一 冤 涉 及 该 工 程 项 目 的 拖 欠 尧 克 扣 工 人 工 资 案 件 尚 未 办 结 的 曰 渊 二 冤 公 示 期 内 发 生 拖 欠 尧 克 扣 工 人 工 资 投 诉 举 报 的 曰 渊 三 冤 施 工 单 位 提 供 的 无 拖 欠 工 人 工 资 证 明 材 料 弄 虚 作 假 的 曰 渊 四 冤 未 按 规 定 建 立 用 工 管 理 台 账 袁 不 配 合 劳 动 监 察 执 法 或 建 设 项 目 行 政 主 管 审 批 部 门 管 理 的 遥 第 四 章 法 律 责 任 第 二 十 条 建 设 单 位 不 报 建 袁 或 者 违 法 将 工 程 发 包 给 不 具 备 用 工 主 体 资 格 的 组 织 或 自 然 人 袁 发 生 拖 欠 工 人 工 资 的 袁 由 建 设 单 位 负 责 支 付 工 人 工 资 遥 施 工 单 位 违 法 将 工 程 转 包 尧 分 包 给 不 具 备 用 工 主 体 资 格 的 组 织 或 自 然 人 袁 发 生 - 31 -