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潮 府 办 2016 23 号 各 县 区 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 府 直 属 各 单 位, 市 各 开 发 区 潮 州 新 区 管 委 会 : 潮 州 市 乡 村 教 师 支 持 计 划 实 施 办 法 (2015-2020 年 ) 经 市 人 民 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 实 施 贯 彻 实 施 过 程 中 遇 到 的 问 题, 请 径 向 市 教 育 局 反 映 1

潮 州 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 6 月 8 日 公 开 方 式 : 主 动 公 开 抄 送 : 市 委 各 部 委 办, 市 人 大 办, 市 政 协 办, 市 纪 委 办, 潮 州 军 分 区, 市 法 院, 市 检 察 院, 驻 潮 部 队, 中 央 省 驻 潮 各 单 位, 各 人 民 团 体, 各 民 主 党 派, 各 新 闻 单 位 潮 州 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 6 月 8 日 印 发 2

为 贯 彻 落 实 国 家 和 省 关 于 加 强 教 师 队 伍 建 设 的 部 署 要 求, 解 决 当 前 我 市 乡 村 教 师 职 业 吸 引 力 不 强 补 充 渠 道 不 畅 优 质 资 源 配 置 不 足 结 构 不 尽 合 理 整 体 素 质 不 高 等 突 出 问 题, 根 据 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 乡 村 教 师 支 持 计 划 (2015-2020 年 ) 的 通 知 ( 粤 府 办 2016 3 号 ) 精 神, 结 合 我 市 实 际, 制 定 本 实 施 办 法 一 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神 以 及 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 切 实 把 乡 村 教 师 队 伍 建 设 摆 在 优 先 位 置, 改 革 创 新 乡 村 教 师 队 伍 建 设 的 体 制 机 制, 有 效 补 充 和 稳 定 乡 村 教 师, 不 断 优 化 乡 村 教 师 队 伍 结 构, 提 升 乡 村 教 师 队 伍 整 体 素 质, 提 高 乡 村 教 师 待 遇 保 障 水 平, 建 设 一 支 师 德 高 尚 规 模 适 当 结 构 合 理 素 质 优 良 充 满 活 力 的 乡 村 教 师 队 伍, 为 建 设 教 育 强 市 推 进 教 育 现 代 化 提 供 坚 强 有 力 的 师 资 保 障 二 工 作 目 标 以 四 个 全 面 战 略 要 求 为 指 导, 深 入 实 施 优 化 乡 村 教 师 队 伍 结 构 提 高 乡 村 教 师 待 遇 提 升 乡 村 教 师 素 质 能 力 工 程, 力 争 到 2017 年, 使 我 市 乡 村 学 校 优 质 教 师 补 充 渠 道 得 到 扩 充, 乡 村 教 师 资 源 配 置 得 到 改 善, 教 育 教 学 能 力 水 平 稳 步 提 升, 各 方 面 合 理 待 遇 依 法 得 到 保 障, 职 业 吸 引 力 明 显 增 强, 逐 步 形 成 下 得 去 3

留 得 住 教 得 好 的 局 面 到 2020 年, 努 力 打 造 一 支 师 德 高 尚 数 量 充 足 素 质 优 良 结 构 合 理 的 乡 村 教 师 队 伍, 为 基 本 实 现 教 育 现 代 化 提 供 坚 强 有 力 的 师 资 保 障 三 基 本 原 则 ( 一 ) 师 德 为 先, 以 德 化 人 着 力 提 升 乡 村 教 师 思 想 政 治 素 质 和 职 业 道 德 水 平, 引 导 乡 村 教 师 带 头 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 加 强 乡 村 教 师 对 中 国 特 色 社 会 主 义 的 思 想 认 同 理 论 认 同 和 情 感 认 同 重 视 发 挥 乡 村 教 师 以 德 化 人 言 传 身 教 的 作 用, 教 育 学 生 热 爱 祖 国 热 爱 人 民 热 爱 中 国 共 产 党, 形 成 正 确 的 世 界 观 人 生 观 价 值 观, 确 保 乡 村 教 育 正 确 导 向 ( 二 ) 规 模 适 当, 结 构 合 理 合 理 规 划 乡 村 教 师 队 伍 规 模, 集 中 人 财 物 资 源, 制 定 实 施 优 惠 倾 斜 政 策, 加 大 工 作 支 持 力 度, 加 强 区 域 内 乡 村 优 质 教 师 资 源 配 置, 有 效 补 充 乡 村 学 校 紧 缺 学 科 教 师, 不 断 优 化 乡 村 教 师 队 伍 结 构 ( 三 ) 提 升 质 量, 提 高 待 遇 结 合 潮 州 实 际, 聚 焦 乡 村 教 师 队 伍 建 设 最 关 键 领 域 最 紧 迫 任 务, 打 出 组 合 拳, 多 措 并 举, 定 向 施 策, 精 准 发 力, 标 本 兼 治, 加 强 培 养 补 充, 提 升 专 业 素 质, 提 高 地 位 待 遇, 不 断 改 善 乡 村 教 师 的 工 作 生 活 条 件 ( 四 ) 改 革 机 制, 激 发 活 力 坚 持 问 题 导 向, 深 化 体 制 机 制 改 革, 拓 宽 乡 村 教 师 来 源, 鼓 励 有 志 青 年 投 身 乡 村 教 育 事 业, 畅 通 高 校 毕 业 生 城 镇 教 师 到 乡 村 学 校 任 教 的 通 道, 建 立 完 善 越 往 基 层 越 是 艰 苦, 地 位 待 遇 越 高 的 激 励 机 制, 健 全 充 满 活 力 的 乡 村 教 师 使 用 机 制 通 过 落 实 乡 村 教 师 支 持 计 划, 带 动 建 立 相 4

关 制 度, 形 成 可 持 续 发 展 的 长 效 机 制 ( 五 ) 统 筹 规 划, 分 级 落 实 按 省 的 整 体 规 划, 制 订 我 市 乡 村 教 师 队 伍 的 发 展 目 标 工 作 任 务 和 政 策 措 施, 各 县 区 及 各 乡 村 学 校 相 应 制 定 本 区 域 本 校 的 目 标 任 务 和 具 体 举 措, 市 县 校 共 同 推 进 乡 村 教 师 队 伍 建 设 四 范 围 对 象 乡 村 教 师 指 我 市 乡 镇 ( 不 含 县 城 所 在 镇 街 ) 及 乡 镇 以 下 的 农 村 中 小 学 ( 含 幼 儿 园 中 等 职 业 学 校 ) 在 岗 教 师 五 主 要 举 措 ( 一 ) 全 面 提 高 乡 村 教 师 思 想 政 治 素 质 和 师 德 水 平 加 强 乡 村 教 师 思 想 政 治 修 养, 培 养 其 良 好 的 思 想 政 治 素 质 ; 加 强 理 想 信 念 教 育, 自 觉 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 ; 坚 持 正 确 政 治 方 向, 围 绕 立 德 树 人 根 本 任 务, 明 确 和 强 化 责 任 感, 提 升 思 想 工 作 的 科 学 性 健 全 乡 村 教 师 政 治 理 论 学 习 制 度, 努 力 探 索 乡 村 教 师 思 想 政 治 工 作 的 新 方 法 新 途 径 新 载 体, 增 强 政 治 理 论 学 习 的 经 常 性 规 范 性 针 对 性 创 新 性 加 强 师 德 教 育, 以 提 高 教 师 职 业 理 想 和 职 业 道 德 水 平 为 重 点, 以 引 导 教 师 成 为 有 理 想 信 念 有 道 德 情 操 有 扎 实 学 识 有 仁 爱 之 心 的 四 有 好 老 师 为 切 入 点, 把 师 德 教 育 渗 透 到 教 师 职 前 培 养 资 格 准 入 日 常 管 理 和 职 后 培 训 全 过 程, 落 实 师 德 建 设 长 效 机 制, 加 强 乡 村 教 师 法 治 教 育 心 理 健 康 教 育, 健 全 师 德 过 程 性 考 评 和 奖 惩 制 度 中 小 学 教 师 每 年 接 受 不 低 于 10 学 时 的 师 德 教 育 集 中 学 习, 各 级 各 类 学 校 每 学 期 要 开 展 一 次 以 师 德 教 育 为 主 要 内 容 的 教 师 轮 训 实 行 教 师 师 德 承 诺 5

制 度, 学 校 与 教 师 签 订 聘 用 合 同 时, 教 师 要 与 学 校 签 订 师 德 承 诺 书 加 强 乡 村 教 师 诚 信 体 系 建 设 ( 二 ) 建 立 多 渠 道 乡 村 教 师 长 效 补 充 机 制 鼓 励 县 区 根 据 当 地 乡 村 教 育 实 际, 与 师 范 院 校 合 作, 采 取 多 种 方 式 定 向 培 养 一 专 多 能 的 乡 村 教 师 建 立 完 善 聘 用 优 秀 人 才 到 乡 村 学 校 任 教 的 绿 色 通 道, 具 有 硕 士 研 究 生 以 上 学 历 ( 学 位 ) 或 中 小 学 一 级 教 师 以 上 专 业 技 术 职 称 的 教 师 可 采 取 考 察 的 方 式 直 接 引 进 深 入 实 施 高 校 毕 业 生 到 农 村 从 教 上 岗 退 费 政 策, 将 乡 村 公 办 民 办 中 小 学 ( 含 幼 儿 园 中 职 学 校 ) 统 一 纳 入 政 策 实 施 范 围, 重 点 补 充 乡 村 学 校 体 育 音 乐 美 术 英 语 科 学 信 息 技 术 等 紧 缺 学 科 教 师 和 农 村 幼 儿 园 教 师 优 先 将 参 加 三 支 一 扶 支 教 工 作 并 经 考 核 合 格 的 毕 业 生 补 充 到 乡 村 教 师 队 伍 各 县 区 新 补 充 教 师 优 先 满 足 乡 村 义 务 教 育 学 校 紧 缺 学 科 需 要 支 持 有 条 件 的 地 区 将 基 础 好 能 力 强 的 富 余 学 科 教 师, 通 过 转 岗 或 全 科 培 训, 充 实 到 乡 村 学 校 紧 缺 学 科 教 学 一 线 鼓 励 各 县 区 采 取 有 效 措 施, 引 导 退 休 的 特 级 教 师 高 级 教 师 到 乡 村 学 校 支 教 讲 学 鼓 励 社 会 体 育 指 导 员 优 秀 退 役 运 动 员 和 艺 术 体 育 志 愿 者 到 乡 村 学 校 支 教 ( 三 ) 建 立 和 落 实 乡 村 教 师 工 作 激 励 机 制 支 持 各 县 区 不 断 改 善 乡 村 学 校 办 学 条 件, 着 重 改 善 乡 村 教 师 信 息 化 办 公 与 教 学 条 件, 为 实 现 优 质 教 育 资 源 在 乡 村 学 校 教 学 点 的 全 覆 盖 提 供 保 障 推 进 实 施 边 远 艰 苦 地 区 乡 村 学 校 教 师 周 转 宿 舍 建 设, 将 符 合 条 件 的 乡 村 教 师 纳 入 当 地 住 房 保 障 范 围 各 县 区 要 依 法 依 规 落 实 乡 村 教 师 工 资 待 遇 政 策, 纳 入 省 基 本 公 共 服 务 均 等 化 总 体 方 案, 依 法 6

为 教 师 缴 纳 住 房 公 积 金 和 各 项 社 会 保 险 费, 乡 村 教 师 平 均 工 资 福 利 待 遇 水 平 应 不 低 于 城 镇 教 师 平 均 工 资 福 利 待 遇 水 平 进 一 步 加 大 对 县 级 财 政 转 移 支 付 力 度, 切 实 保 障 和 提 高 乡 村 教 师 待 遇 进 一 步 完 善 山 区 和 农 村 边 远 地 区 义 务 教 育 学 校 教 师 生 活 补 助 制 度, 突 出 差 别 化 补 助 政 策, 分 类 分 档 进 行 补 助, 重 点 向 边 远 山 区 和 艰 苦 地 区 倾 斜, 将 农 村 公 办 高 中 阶 段 学 校 和 幼 儿 园 在 编 在 岗 工 作 人 员 统 筹 纳 入 此 项 政 策 实 施 范 围, 建 立 生 活 补 助 增 长 机 制 实 施 乡 村 园 丁 关 爱 工 程, 对 遭 遇 重 大 疾 病 自 然 灾 害 及 其 他 突 发 事 件 的 乡 村 教 师 进 行 救 助 推 进 建 立 乡 村 教 师 定 期 体 检 制 度 ( 四 ) 实 行 城 乡 教 职 工 统 一 编 制 标 准 和 编 制 动 态 管 理 机 制 建 立 城 乡 统 一 的 教 职 工 编 制 标 准, 乡 村 中 小 学 教 职 工 编 制 按 照 城 市 标 准 统 一 核 定, 其 中, 村 小 学 教 学 点 编 制 按 照 班 师 比 和 生 师 比 相 结 合 的 方 式 核 定 县 级 教 育 部 门 在 核 定 的 编 制 总 额 内, 会 同 编 制 部 门 按 照 班 额 生 源 等 情 况 统 筹 分 配 各 校 教 职 工 编 制 进 一 步 完 善 中 小 学 教 职 工 编 制 动 态 管 理 机 制, 根 据 学 校 布 局 结 构 调 整 不 同 学 段 学 生 规 模 变 化 等 情 况 及 时 进 行 调 整 通 过 调 剂 编 制 加 强 人 员 配 备 等 方 式 进 一 步 向 村 小 学 教 学 点 倾 斜, 重 点 解 决 教 师 全 覆 盖 问 题, 确 保 乡 村 学 校 开 齐 国 家 规 定 课 程 和 开 足 课 时 鼓 励 有 条 件 的 县 区 按 照 教 育 现 代 化 发 展 的 要 求, 逐 步 降 低 生 师 比 严 禁 在 有 合 格 教 师 来 源 的 情 况 下 有 编 不 补 长 期 使 用 临 聘 人 员, 严 禁 聘 用 代 课 入 员, 严 禁 任 何 部 门 和 单 位 以 任 何 理 由 任 何 形 式 占 用 或 变 相 占 用 乡 村 中 小 学 教 职 工 编 制 ( 五 ) 职 称 ( 职 务 ) 评 聘 向 乡 村 学 校 教 师 倾 斜 乡 村 教 师 评 7

聘 职 称 ( 职 务 ) 时, 坚 持 育 人 为 本 德 育 为 先, 注 重 师 德 素 养 教 育 教 学 工 作 业 绩 教 育 教 学 方 法 和 教 育 教 学 一 线 实 践 经 历, 发 表 论 文 外 语 成 绩 计 算 机 成 绩 等 不 作 刚 性 要 求 ; 在 乡 村 学 校 任 教 3 年 以 上 经 考 核 表 现 突 出 并 符 合 具 体 评 价 标 准 条 件 的 教 师, 同 等 条 件 下 优 先 评 聘 在 乡 村 学 校 任 教 累 计 满 25 年 且 仍 在 乡 村 学 校 任 教 的 教 师, 聘 任 专 业 技 术 岗 位 时 不 受 岗 位 职 数 的 限 制 城 市 中 小 学 教 师 晋 升 高 级 教 师 职 称 ( 职 务 ), 应 有 在 乡 村 学 校 或 薄 弱 学 校 任 教 一 年 以 上 的 经 历 ( 六 ) 优 化 城 乡 教 师 资 源 配 置 全 面 推 进 义 务 教 育 教 师 队 伍 县 管 校 聘 管 理 体 制 改 革, 为 组 织 城 市 教 师 到 乡 村 学 校 任 教 提 供 制 度 保 障 县 级 教 育 部 门 统 筹 配 置 教 师 资 源, 实 现 县 域 内 城 乡 学 校 教 师 岗 位 结 构 比 例 总 体 平 衡, 并 向 乡 村 教 师 倾 斜 推 进 落 实 县 域 内 义 务 教 育 学 校 校 长 教 师 定 期 流 动 的 刚 性 约 束 机 制, 各 地 要 采 取 定 期 交 流 跨 校 竞 聘 学 区 一 体 化 管 理 学 校 联 盟 对 口 支 援 乡 镇 中 心 学 校 教 师 走 教 等 多 种 途 径 和 方 式, 重 点 引 导 优 秀 校 长 和 骨 干 教 师 向 乡 村 学 校 流 动 县 域 内 重 点 推 动 县 城 学 校 向 乡 村 学 校 交 流 轮 岗, 乡 镇 范 围 内 重 点 推 动 中 心 学 校 向 村 小 学 教 学 点 交 流 轮 岗 ( 七 ) 推 进 乡 村 教 师 专 业 发 展 建 立 完 善 乡 村 教 师 专 业 发 展 支 持 体 系, 加 快 推 进 各 级 中 小 学 教 师 发 展 中 心 建 设, 充 分 利 用 各 级 中 小 学 教 师 发 展 中 心 的 优 质 资 源, 为 乡 村 教 师 和 校 长 专 业 发 展 提 供 支 持 支 持 各 县 区 发 挥 各 级 教 师 培 训 机 构 作 用 和 中 小 学 优 质 资 源, 促 进 乡 村 教 师 和 校 长 专 业 发 展 各 县 区 要 切 实 保 障 乡 村 教 师 专 业 发 8

展 的 经 费 投 入, 按 照 规 定 落 实 教 师 继 续 教 育 经 费 并 逐 步 提 高 标 准 要 把 乡 村 教 师 培 训 纳 入 当 地 基 本 公 共 服 务 体 系, 所 需 资 金 列 入 当 地 财 政 预 算 和 各 学 校 年 度 预 算, 确 保 乡 村 教 师 培 训 的 时 间 和 质 量 推 进 实 施 中 小 学 教 师 信 息 技 术 应 用 能 力 提 升 工 程, 全 面 提 升 乡 村 教 师 信 息 技 术 应 用 能 力, 充 分 利 用 信 息 技 术 手 段, 破 解 乡 村 优 质 教 学 资 源 不 足 难 题 加 强 乡 村 学 校 体 育 音 乐 美 术 等 紧 缺 学 科 教 师 培 训, 提 高 乡 村 教 师 多 学 科 教 学 能 力 落 实 乡 村 教 师 校 长 每 5 年 一 周 期 360 学 时 的 全 员 培 训 将 师 德 教 育 作 为 乡 村 教 师 培 训 的 首 要 内 容, 推 动 师 德 教 育 进 教 材 进 课 堂 进 头 脑, 贯 穿 培 训 全 过 程 按 照 乡 村 教 师 的 实 际 需 求 改 进 培 训 方 式, 采 取 顶 岗 置 换 网 络 研 修 送 教 下 乡 跟 岗 实 践 专 家 指 导 校 本 研 修 等 多 种 形 式, 增 强 培 训 的 针 对 性 和 实 效 性 鼓 励 乡 村 教 师 在 职 学 习 深 造, 提 高 学 历 层 次, 对 乡 村 教 师 攻 读 教 育 硕 士 专 业 学 位 给 予 经 费 支 持 ( 八 ) 逐 级 建 立 乡 村 教 师 荣 誉 制 度 按 照 国 家 有 关 规 定 对 在 乡 村 学 校 长 期 从 教 的 教 师 予 以 表 彰 省 对 在 乡 村 学 校 从 教 20 年 以 上 的 教 师 颁 发 荣 誉 证 书 各 县 区 要 对 在 乡 村 学 校 从 教 10 年 以 上 的 教 师 颁 发 荣 誉 证 书 予 以 鼓 励 在 评 选 表 彰 教 育 系 统 先 进 集 体 和 先 进 个 人 等 方 面 要 向 乡 村 学 校 和 教 师 倾 斜 广 泛 宣 传 乡 村 教 师 坚 守 岗 位 默 默 奉 献 的 崇 高 精 神, 在 全 社 会 大 力 营 造 关 心 支 持 乡 村 教 师 和 乡 村 教 育 的 浓 厚 氛 围 积 极 引 导 社 会 力 量 建 立 专 项 基 金, 开 展 奖 教 支 教 活 动, 对 优 秀 乡 村 教 师 给 予 支 持 和 奖 励 六 组 织 实 施 9

各 级 政 府 是 实 施 乡 村 教 师 支 持 计 划 的 责 任 主 体, 全 面 负 责 乡 村 教 师 支 持 工 作 的 组 织 实 施 各 县 区 要 把 实 施 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程, 实 行 一 把 手 负 责 制 有 关 部 门 要 密 切 配 合, 建 立 联 动 机 制, 形 成 工 作 合 力 教 育 部 门 要 总 体 谋 划 和 部 署 乡 村 教 师 发 展 工 作, 为 精 准 支 持 提 供 依 据 ; 编 制 部 门 要 加 强 乡 村 学 校 编 制 管 理, 确 保 乡 村 中 小 学 教 职 工 编 制 满 足 教 育 教 学 实 际 需 求 ; 发 展 改 革 教 育 部 门 要 加 快 编 制 周 转 宿 舍 规 划, 进 一 步 改 善 乡 村 教 师 工 作 和 生 活 条 件 ; 人 社 财 政 部 门 要 完 善 并 督 促 落 实 乡 村 教 师 补 助 政 策, 着 力 提 高 乡 村 教 师 待 遇 ; 人 社 教 育 部 门 要 进 一 步 完 善 落 实 乡 村 教 师 职 称 评 聘 改 革 办 法, 加 大 对 乡 村 教 师 倾 斜 支 持 力 度 ; 住 房 保 障 部 门 要 切 实 落 实 保 障 性 住 房 优 先 政 策 ; 财 政 民 政 部 门 要 做 好 困 难 教 师 救 助 帮 扶 工 作 各 级 政 府 要 积 极 调 整 财 政 支 出 结 构, 加 大 投 入 力 度, 大 力 支 持 乡 村 教 师 队 伍 建 设 要 把 资 金 和 投 入 用 在 乡 村 教 师 队 伍 建 设 最 薄 弱 最 迫 切 需 要 的 领 域, 切 实 用 好 每 一 笔 经 费, 提 高 资 金 使 用 效 益 要 制 定 严 格 的 经 费 监 管 制 度, 规 范 经 费 使 用, 加 强 经 费 管 理, 强 化 监 督 检 查, 坚 决 杜 绝 截 留 挪 用 克 扣 虚 报 冒 领 等 违 规 行 为 的 发 生 市 教 育 局 要 会 同 相 关 部 门, 对 实 施 情 况 进 行 专 项 督 导 或 在 综 合 督 导 评 估 中 将 此 作 为 重 要 内 容, 及 时 通 报 督 导 结 果 对 在 乡 村 教 师 队 伍 建 设 工 作 方 面 改 革 创 新 积 极 推 进 成 绩 突 出 的 基 层 教 育 部 门, 要 及 时 推 广 经 验 做 法 并 按 照 国 家 有 关 规 定 予 以 表 扬 对 实 施 不 到 位 成 效 不 明 显 的, 要 追 究 相 关 负 责 人 的 领 导 责 任 10

县 镇 级 政 府 要 制 定 实 施 方 案 和 细 则, 把 准 支 持 重 点, 因 地 制 宜 提 出 乡 村 教 师 支 持 政 策 和 有 效 措 施 各 县 区 要 于 2016 年 6 月 20 日 前 将 本 地 的 实 施 方 案 报 送 市 教 育 局 备 案, 同 时 向 社 会 公 布, 接 受 社 会 监 督 11