Microsoft Word - 桂政办发（2015）134号.doc

广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 桂 政 办 发 2015 134 号 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 实 施 方 案 的 通 知 各 市 县 人 民 政 府, 自 治 区 人 民 政 府 各 组 成 部 门 各 直 属 机 构 : 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 的 实 施 方 案 已 经 自 治 区 人 民 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 2015 年 12 月 31 日 1

大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 的 实 施 方 案 为 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 关 于 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 的 决 策 部 署, 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 营 造 良 好 创 业 创 新 环 境, 推 动 我 区 经 济 结 构 调 整, 打 造 发 展 新 引 擎, 增 强 发 展 新 动 力, 特 制 定 本 方 案 一 总 体 要 求 ( 一 ) 总 体 思 路 全 面 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署, 以 深 化 改 革 为 动 力, 以 营 造 良 好 创 业 创 新 环 境 为 目 标, 以 激 发 全 社 会 创 业 创 新 活 力 为 主 线, 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 加 大 简 政 放 权 力 度, 切 实 转 变 政 府 职 能, 建 立 激 励 社 会 创 新 大 众 创 业 的 体 制 机 制 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 夯 实 创 业 创 新 基 础, 构 建 创 业 创 新 生 态 体 系, 以 创 业 促 创 新, 以 创 业 促 就 业, 以 创 业 促 发 展, 加 快 形 成 我 区 大 众 创 业 万 众 创 新 的 良 好 局 面, 全 力 打 造 全 区 经 济 社 会 发 展 的 新 引 擎 ( 二 ) 实 施 原 则 清 障 搭 台, 优 化 服 务 进 一 步 减 政 放 权 优 化 服 务, 消 除 行 政 管 理 横 向 纵 向 限 制, 用 政 府 权 利 的 减 法 换 取 市 场 活 力 的 乘 法 进 一 步 优 化 市 场 环 境, 逐 步 建 立 有 利 于 创 业 创 新 的 政 策 体 系, 降 低 创 业 创 新 门 槛, 提 高 创 业 创 新 效 率 开 放 共 享, 创 造 机 会 强 化 创 业 创 新 公 共 服 务 资 源 政 府 公 2

共 信 息 资 源 开 放 共 享, 打 破 地 域 体 系 界 限, 整 合 利 用 各 类 资 源, 构 建 开 放 创 新 平 台, 支 持 大 众 充 分 挖 掘 信 息 资 源 价 值, 为 大 众 创 业 创 造 无 限 机 会 市 场 主 导, 激 发 活 力 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 坚 持 政 府 事 前 不 干 预 事 中 指 导 事 后 扶 持 的 原 则, 以 社 会 力 量 为 主 推 动 形 成 大 众 创 业 万 众 创 新 的 良 好 局 面, 激 发 全 社 会 创 新 潜 能 和 创 业 活 力 ( 三 ) 主 要 目 标 到 2020 年 底, 全 区 初 步 形 成 较 为 完 善 的 创 业 创 新 政 策 体 系, 呈 现 出 创 业 创 新 载 体 多 元 创 业 创 新 服 务 专 业 创 新 要 素 集 聚 创 业 主 体 和 谐 发 展 的 良 好 格 局 创 业 服 务 平 台 加 快 发 展 全 区 建 成 众 创 空 间 超 过 20 家, 其 中, 各 市 建 成 1 家 以 上, 各 自 治 区 级 高 新 区 建 成 1 家 以 上, 各 国 家 级 高 新 区 建 成 2 家 以 上 创 业 人 才 队 伍 不 断 壮 大 全 区 科 技 创 业 者 突 破 3 万 人, 创 业 导 师 队 伍 超 过 2000 人, 新 型 职 业 农 民 突 破 50000 人 创 新 要 素 高 度 集 聚 全 区 新 增 科 技 型 中 小 企 业 20000 家, 每 万 人 口 发 明 专 利 拥 有 量 达 到 6 件, 创 业 孵 化 载 体 达 300 家 二 主 要 任 务 和 举 措 ( 一 ) 营 造 创 业 创 新 良 好 环 境 1. 进 一 步 转 变 政 府 职 能 推 行 政 府 部 门 权 力 清 单,2015 年 9 月 底 前 完 成 自 治 区 本 级 各 部 门 的 权 力 清 单 和 责 任 清 单 公 开 工 作 ( 中 直 机 构 暂 不 纳 入 ),2016 年 7 月 底 前 完 成 市 县 人 民 政 府 部 门 3

权 利 清 单 和 责 任 清 单 公 开 工 作 继 续 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革,2015 年 9 月 底 前 全 面 清 理 自 治 区 设 定 的 非 行 政 许 可 审 批 事 项, 年 底 前 取 消 下 放 调 整 150 项 以 上 行 政 审 批 事 项 ( 自 治 区 编 办 法 制 办 政 管 办, 各 市 县 人 民 政 府 排 第 一 位 的 单 位 为 牵 头 单 位, 下 同 ) 2. 清 理 和 规 范 收 费 项 目 和 完 善 管 理 制 度 建 立 和 公 开 自 治 区 政 府 定 价 或 指 导 价 的 涉 企 经 营 服 务 收 费 目 录 清 单 进 出 口 环 节 涉 企 经 营 服 务 收 费 目 录 清 单 涉 企 行 政 审 批 前 置 服 务 收 费 目 录 清 单 三 项 制 度 开 展 涉 企 收 费 专 项 清 理 工 作, 清 理 规 范 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 和 具 有 强 制 垄 断 性 的 经 营 服 务 性 收 费, 整 顿 规 范 行 业 协 会 或 商 会 收 费 对 涉 企 收 费 实 行 目 录 清 单 管 理, 各 有 关 部 门 通 过 政 府 网 站 和 公 共 媒 体 对 外 发 布, 接 受 社 会 监 督 ( 自 治 区 物 价 局 财 政 厅 民 政 厅 商 务 厅 工 商 局, 南 宁 海 关, 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 部 门 ) 3. 加 强 企 业 信 用 监 管 完 善 市 场 主 体 信 用 信 息 公 示 抽 查 制 度, 定 期 或 不 定 期 开 展 对 市 场 主 体 的 随 机 抽 查 和 重 点 检 查 加 强 信 息 互 联 互 通 和 共 享 交 换, 构 建 以 信 用 监 管 信 用 约 束 部 门 联 动 为 核 心 的 新 型 监 管 模 式, 把 创 业 主 体 信 用 与 市 场 准 入 挂 钩, 切 实 做 到 放 而 不 乱 管 而 有 序 建 立 企 业 信 用 信 息 发 布 制 度, 定 期 或 不 定 期 向 社 会 公 布 企 业 信 用 状 况, 不 断 完 善 守 信 激 励 和 失 信 联 合 惩 戒 机 制 ( 自 治 区 工 商 局 工 业 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 商 务 厅, 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 等 部 门 ) 4. 不 断 深 化 商 事 制 度 改 革 积 极 推 进 三 证 合 一 ( 营 业 执 照 4

组 织 机 构 代 码 证 和 税 务 登 记 证 ) 及 一 照 一 码 登 记 制 度 改 革, 建 立 健 全 相 关 部 门 协 作 工 作 机 制, 设 立 三 证 合 一 联 办 窗 口, 推 行 一 窗 受 理 一 表 填 报 并 联 审 批 限 时 办 结 机 制 全 面 落 实 先 照 后 证 改 革 事 项, 国 务 院 公 布 的 前 置 审 批 事 项 目 录 以 外 的 项 目, 一 律 不 得 作 为 市 场 主 体 登 记 的 前 置 审 批 项 目 进 一 步 放 宽 企 业 住 所 登 记 限 制, 允 许 市 场 主 体 一 址 多 照 一 照 多 址, 推 动 保 险 营 销 员 按 照 一 址 多 照 方 式 登 记 为 个 体 工 商 户 加 快 推 行 电 子 营 业 执 照 和 全 过 程 电 子 化 登 记 管 理, 在 写 字 楼 宇 银 行 网 点 创 业 园 区 等 企 业 密 集 区 域 内 设 置 电 脑 终 端 机, 采 取 一 站 式 窗 口 网 上 申 报 多 证 联 办 等 措 施, 为 创 业 创 新 提 供 工 商 注 册 便 利 建 立 市 场 主 体 简 易 退 出 机 制, 在 依 法 依 规 前 提 下 对 个 体 工 商 户 未 开 业 企 业 无 债 权 债 务 企 业 实 行 简 易 注 销 程 序 试 点 ( 自 治 区 工 商 局 财 政 厅 国 税 局 地 税 局 质 监 局, 广 西 保 监 局 等 部 门 ) 5. 加 大 知 识 产 权 工 作 力 度 积 极 推 进 知 识 产 权 交 易, 建 设 广 西 知 识 产 权 交 易 中 心 和 知 识 产 权 一 站 式 综 合 服 务 平 台 逐 步 完 善 知 识 产 权 全 程 维 权 以 及 快 速 维 权 的 援 助 机 制 制 定 知 识 产 权 ( 专 利 ) 违 法 行 为 举 报 奖 励 办 法, 完 善 中 国 ( 广 西 ) 知 识 产 权 维 权 援 助 中 心 机 构 建 设, 逐 步 在 有 条 件 的 市 建 立 分 中 心 开 展 知 识 产 权 执 法 维 权 护 航 专 项 行 动, 组 织 食 品 药 品 医 疗 器 械 建 装 材 料 等 民 生 领 域 行 政 执 法 专 项 检 查, 建 立 电 子 商 务 等 重 点 领 域 的 专 利 保 护 协 作 机 制, 积 极 配 合 开 展 中 国 东 盟 博 览 会 等 重 点 展 会 的 执 法 保 护 深 入 打 击 侵 犯 商 标 专 用 权 和 制 售 假 冒 伪 劣 商 品 行 5

为, 严 肃 查 处 商 标 侵 权 大 案 要 案 开 展 地 理 标 志 商 标 和 农 产 品 商 标 专 项 整 治 工 作, 切 实 保 护 商 标 权 人 的 合 法 权 益 ( 自 治 区 知 识 产 权 局 工 商 局 公 安 厅 等 部 门 ) 6. 加 强 创 业 创 新 知 识 教 育 普 及 加 强 高 校 协 同 创 新 建 设, 大 力 推 进 高 校 与 高 校 科 研 院 所 行 业 企 业 政 府 社 会 的 深 度 融 合 在 我 区 本 科 院 校 开 设 创 业 基 础 课 程 并 纳 入 教 学 计 划, 创 业 课 程 不 少 于 32 学 时 不 低 于 2 个 学 分 鼓 励 人 力 资 源 社 会 保 障 财 政 部 门 认 定 的 创 业 培 训 定 点 机 构 加 强 与 高 校 合 作, 在 高 校 毕 业 年 度 学 生 中 大 力 开 展 创 业 培 训, 并 按 规 定 享 受 相 应 的 创 业 培 训 补 贴 深 入 开 展 群 众 性 讲 理 想 比 贡 献 比 创 新 活 动, 举 办 全 区 性 创 业 创 新 大 赛 电 子 商 务 创 业 大 赛 及 青 少 年 科 技 创 新 大 赛, 发 挥 基 层 科 普 行 动 计 划 广 西 科 普 惠 农 兴 村 计 划 十 月 科 普 大 行 动 城 市 科 普 行 乡 村 农 寨 万 里 行 等 科 普 资 源 平 台 作 用, 加 快 科 普 信 息 化 建 设 步 伐, 在 全 区 普 及 创 业 创 新 知 识 组 织 举 办 各 类 创 业 培 训 师 资 培 训 班 和 提 高 班, 为 各 市 各 单 位 培 养 创 业 培 训 师 资 ( 教 育 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 科 技 厅 商 务 厅 团 区 委 广 西 科 协 等 部 门 ) 7. 推 动 互 联 网 + 创 业 创 新 建 设 一 批 小 微 企 业 创 业 创 新 基 地, 促 进 创 业 与 创 新 创 业 与 就 业 线 上 与 线 下 相 结 合, 降 低 创 业 门 槛 和 成 本 加 强 政 府 数 据 开 放 共 享, 推 动 大 型 互 联 网 企 业 和 基 础 电 信 企 业 向 创 业 者 开 放 计 算 存 储 和 数 据 资 源 积 极 推 广 众 包 用 户 参 与 设 计 云 设 计 等 新 型 研 发 组 织 模 式 和 创 业 创 新 模 式 6

( 自 治 区 工 业 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 科 技 厅 工 商 局 等 部 门 ) 8. 提 高 公 共 检 测 技 术 服 务 水 平 整 合 全 区 8 个 国 家 质 检 中 心 和 30 个 自 治 区 质 检 中 心 的 检 测 资 源, 为 产 品 质 量 提 升 和 企 业 技 术 创 新 提 供 技 术 支 撑 加 快 建 设 国 家 汽 车 质 检 中 心 广 西 电 子 信 息 产 品 质 检 中 心 等 质 检 机 构, 打 造 公 共 检 测 技 术 服 务 平 台 积 极 推 进 中 国 东 盟 检 验 检 测 认 证 高 技 术 服 务 集 聚 区 及 质 检 计 量 特 检 标 准 编 码 认 证 等 6 个 东 盟 检 测 认 证 中 心 等 公 共 服 务 平 台 建 设, 促 进 面 向 东 盟 的 检 验 检 测 高 技 术 服 务 业 集 聚 发 展 ( 自 治 区 质 监 局 ) ( 二 ) 加 大 财 税 政 策 扶 持 9. 支 持 新 产 品 推 广 对 获 得 工 业 新 产 品 认 定 并 在 广 西 新 产 品 推 介 和 交 易 平 台 发 布 的 我 区 工 业 新 产 品, 每 个 产 品 补 助 2 万 元, 对 同 一 企 业 每 年 补 助 最 高 20 万 元 在 同 等 质 量 和 价 格 的 条 件 下, 对 使 用 区 内 工 业 新 产 品 80% 以 上 的 企 业, 项 目 招 投 标 中 实 行 1-3 分 的 加 分 支 持, 政 策 执 行 期 限 至 2017 年 底 对 获 得 国 内 首 台 ( 套 ) 重 大 技 术 装 备 认 定 的 区 内 工 业 企 业, 在 实 现 首 台 ( 套 ) 销 售 后, 按 首 台 ( 套 ) 产 品 销 售 价 格 的 50% 给 予 奖 励, 对 单 户 企 业 奖 励 金 额 最 高 200 万 元, 对 同 一 产 品 只 奖 励 一 次 对 广 西 境 内 购 买 区 内 企 业 生 产 的 国 内 首 台 ( 套 ) 重 大 技 术 装 备 的 用 户, 按 照 购 买 价 格 的 60% 给 予 补 助, 补 助 最 高 100 万 元 开 展 首 台 ( 套 ) 重 大 技 术 装 备 保 险 补 偿 试 点 工 作 落 实 政 府 采 购 促 进 中 小 企 业 发 展 暂 行 办 法, 改 进 采 购 预 算 编 制 和 项 目 预 留 管 理, 加 大 对 创 新 产 品 和 7

服 务 的 采 购 力 度 ( 自 治 区 工 业 和 信 息 化 委 财 政 厅, 广 西 保 监 局 等 部 门, 各 市 县 人 民 政 府 ) 10. 对 小 微 企 业 实 施 税 收 优 惠 政 策 至 2017 年 12 月 31 日, 增 值 税 小 规 模 纳 税 人 和 营 业 税 纳 税 人, 月 销 售 额 营 业 额 不 超 过 3 万 元 ( 含 3 万 元 ) 或 季 度 销 售 额 营 业 额 不 超 过 9 万 元 ( 含 9 万 元 ) 的, 按 国 家 政 策 规 定 免 征 增 值 税 营 业 税 ; 对 年 应 纳 税 所 得 额 不 超 过 30 万 元 ( 含 30 万 元 ) 的 小 型 微 利 企 业, 其 所 得 减 按 50% 计 入 应 纳 税 所 得 额, 按 20% 的 税 率 缴 纳 企 业 所 得 税 纳 税 人 按 期 缴 纳 税 款 有 困 难, 符 合 税 收 政 策 规 定 的, 可 申 请 延 期 缴 纳, 最 长 可 延 期 3 个 月 ( 自 治 区 国 税 局 地 税 局 财 政 厅 等 部 门 ) 11. 减 轻 创 业 创 新 企 业 收 费 负 担 取 消 征 地 管 理 费 纺 织 品 原 产 地 证 明 书 费 货 物 原 产 地 证 书 费 和 机 动 车 驾 驶 培 训 许 可 证 收 费 等 一 批 收 费 项 目 降 低 一 批 涉 企 收 费 标 准, 房 地 产 网 络 信 息 服 务 费 收 费 标 准 降 低 20%; 产 品 质 量 监 督 检 验 收 费 按 规 定 标 准 的 90% 执 行 对 创 业 创 新 小 微 企 业 免 征 组 织 机 构 代 码 证 书 费 环 境 监 测 服 务 费 计 算 机 软 件 著 作 权 登 记 费 等 42 项 全 国 性 行 政 事 业 性 收 费, 取 消 铁 路 运 输 治 安 联 防 费 道 路 运 输 证 照 工 本 费 以 及 农 作 物 品 种 审 定 费 等 地 方 性 行 政 事 业 性 收 费 暂 停 征 收 部 分 涉 企 收 费, 包 括 石 油 ( 天 然 气 ) 勘 查 开 采 登 记 费 矿 产 资 源 勘 查 登 记 费 采 矿 登 记 费 企 业 注 册 登 记 费 个 体 工 商 户 注 册 登 记 费 工 业 产 品 许 可 证 审 查 费 出 口 商 品 检 验 检 疫 费 ( 自 治 区 财 政 厅 物 价 局 国 税 局 等 部 门 ) 8

12. 缓 解 创 业 创 新 企 业 的 经 营 困 难 失 业 保 险 费 率 由 3% 降 至 2% 对 困 难 企 业 实 施 失 业 保 险, 支 持 企 业 稳 定 就 业 岗 位 补 贴, 按 该 企 业 及 其 职 工 上 年 度 实 际 缴 纳 失 业 保 险 费 总 额 的 50% 给 予 稳 岗 补 贴, 所 需 资 金 从 失 业 保 险 基 金 中 列 支 ( 自 治 区 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 财 政 厅 水 利 厅 工 业 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 等 部 门, 各 市 县 人 民 政 府 ) ( 三 ) 完 善 创 业 投 融 资 机 制 13. 支 持 创 业 创 新 担 保 贷 款 扩 大 信 贷 引 导 资 金 规 模, 新 增 1.6 亿 元 信 贷 引 导 资 金, 其 中 自 治 区 本 级 安 排 0.8 亿 元 各 市 安 排 0.8 亿 元, 扩 大 融 资 担 保 规 模, 支 持 中 小 工 业 企 业 发 展 金 融 机 构 将 小 额 担 保 贷 款 调 整 为 创 业 担 保 贷 款, 统 一 调 整 贷 款 额 度 至 10 万 元 各 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 积 极 帮 助 符 合 条 件 的 个 人 申 请 最 高 单 笔 10 万 元 的 创 业 担 保 贷 款, 财 政 部 门 落 实 贴 息 政 策 ( 自 治 区 工 业 和 信 息 化 委 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 金 融 办, 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行, 广 西 银 监 局 等 部 门, 各 市 县 人 民 政 府 ) 14. 支 持 创 新 企 业 直 接 融 资 对 在 新 三 板 市 场 成 功 挂 牌 的 企 业, 自 治 区 给 予 一 次 性 工 作 经 费 补 助 50 万 元 对 成 功 开 展 资 产 证 券 化 和 发 行 公 司 债 超 短 期 融 资 券 项 目 收 益 票 据 新 型 债 务 融 资 工 具 的 企 业, 自 治 区 按 实 际 发 行 金 额 的 0.5% 给 予 一 次 性 奖 励, 对 每 家 企 业 奖 励 金 额 不 超 过 100 万 元 对 金 融 机 构 为 我 区 企 业 发 行 股 票 及 债 务 融 资 工 具 提 供 主 承 销 服 务 的, 按 年 度 累 计 发 行 额 的 0.01% 给 予 奖 励, 每 个 金 融 机 构 奖 励 金 额 不 超 过 100 万 元 出 台 自 9

治 区 鼓 励 股 权 投 资 基 金 行 业 发 展 的 政 策 ( 自 治 区 金 融 办 财 政 厅, 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行, 广 西 证 监 局 等 部 门, 各 市 县 人 民 政 府 ) 15. 加 大 对 创 业 创 新 中 小 微 企 业 金 融 扶 持 在 市 场 准 入 专 项 金 融 债 发 行 风 险 资 产 权 重 存 贷 比 考 核 及 监 管 评 级 等 方 面 落 实 差 异 化 的 监 管 政 策 在 小 额 贷 款 公 司 空 白 县 申 请 设 立 机 构 的, 取 消 第 一 大 股 东 必 须 是 企 业 法 人 的 限 制, 单 个 自 然 人 股 东 及 其 关 联 方 持 股 比 例 由 不 超 过 小 额 贷 款 公 司 注 册 资 本 的 10% 提 高 到 30% 逐 步 放 宽 小 额 贷 款 公 司 经 营 区 域 限 制 融 资 渠 道 及 比 例 限 制, 增 强 小 微 金 融 服 务 能 力 ( 自 治 区 金 融 办 工 业 和 信 息 化 委, 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行, 广 西 银 监 局 等 部 门, 各 市 县 人 民 政 府 ) 16. 发 挥 创 业 投 资 引 导 作 用 发 挥 各 类 投 资 基 金 和 中 小 企 业 发 展 基 金 的 引 导 作 用, 逐 步 建 立 支 持 创 业 创 新 和 新 兴 产 业 发 展 的 市 场 化 长 效 运 行 机 制, 鼓 励 投 向 众 创 空 间 大 学 生 等 创 业 创 新 项 目 发 展 联 合 投 资 等 新 模 式, 探 索 建 立 风 险 补 偿 机 制 鼓 励 和 支 持 商 业 保 险 资 金 参 与 我 区 创 业 投 资 引 导 基 金 和 中 小 企 业 发 展 基 金 鼓 励 各 市 人 民 政 府 建 立 和 完 善 创 业 投 资 引 导 基 金 促 进 我 区 的 创 业 投 资 科 技 成 果 转 化 中 小 企 业 扶 持 等 各 类 专 项 资 金 和 基 金 协 同 联 动 ( 自 治 区 金 融 办 发 展 改 革 委 财 政 厅 工 业 和 信 息 化 委 人 力 资 源 社 会 保 障 厅, 广 西 保 监 局 等 部 门 ) ( 四 ) 强 化 众 创 公 共 服 务 功 能 17. 强 化 创 业 创 新 孵 化 服 务 以 国 家 级 和 自 治 区 级 科 技 企 业 孵 化 器 为 示 范, 建 立 健 全 孵 化 服 务 团 队 的 激 励 机 制 和 入 驻 企 业 流 10

动 机 制, 形 成 涵 盖 项 目 发 现 团 队 构 建 投 资 对 接 商 业 加 速 后 续 支 撑 的 全 过 程 孵 化 产 业 链 条 符 合 规 划 并 经 依 法 批 准 后, 鼓 励 盘 活 闲 置 的 商 业 用 房 工 业 厂 房 企 业 库 房 物 流 设 施 和 家 庭 住 所 租 赁 房 等 资 源, 为 创 业 者 提 供 低 成 本 的 办 公 场 所 和 居 住 条 件 优 化 各 级 科 技 经 费 专 项 资 金 管 理 方 式 鼓 励 有 条 件 的 市 先 行 先 试, 推 动 创 业 企 业 通 过 购 买 专 利 保 险 有 效 转 移 专 利 侵 权 专 利 执 行 等 知 识 产 权 风 险 ( 自 治 区 科 技 厅 发 展 改 革 委 住 房 城 乡 建 设 厅 国 土 资 源 厅, 广 西 保 监 局 等 部 门 ) 18. 积 极 推 进 众 创 空 间 等 新 型 创 业 平 台 建 设 切 实 落 实 对 创 业 孵 化 基 地 的 管 理 服 务 奖 补 政 策,2016 年 末, 全 区 建 成 14 个 市 级 创 业 孵 化 基 地 和 14 个 县 级 创 业 孵 化 基 地, 重 点 扶 持 1-2 家 基 地 争 创 国 家 级 创 业 孵 化 示 范 基 地 加 快 推 广 创 客 空 间 创 业 咖 啡 创 新 工 场 创 业 社 区 等 新 型 孵 化 模 式, 鼓 励 以 高 新 技 术 产 业 开 发 区 文 化 创 意 聚 集 区 大 学 科 技 园 科 技 企 业 孵 化 器 及 高 校 科 研 院 所 等 为 载 体, 重 点 围 绕 我 区 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 服 务 业 文 化 创 意 产 业 等 重 点 领 域, 建 设 各 类 新 型 众 创 空 间 2016-2017 年, 对 经 认 定 为 创 业 孵 化 基 地 的 众 创 空 间, 给 予 2 年 的 房 租 宽 带 接 入 费 补 助, 所 需 资 金 从 就 业 资 金 中 安 排 ( 科 技 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 教 育 厅 财 政 厅 等 部 门, 各 市 县 人 民 政 府 ) 19. 扶 持 基 地 创 业 企 业 加 快 成 长 2016-2017 年, 入 驻 创 业 孵 化 基 地 的 企 业, 较 上 年 新 招 用 1 名 就 业 人 员, 并 与 其 签 订 1 年 以 上 劳 动 合 同 的, 按 规 定 按 其 为 新 增 就 业 人 员 实 际 缴 纳 的 基 本 养 11

老 保 险 费 基 本 医 疗 保 险 费 失 业 保 险 费 给 予 1 年 的 社 会 保 险 补 贴, 该 项 资 金 从 各 地 就 业 资 金 中 统 筹 安 排 ; 每 新 吸 纳 1 名 毕 业 年 度 高 校 毕 业 生 就 业, 按 规 定 可 按 10 万 元 的 银 行 贷 款 额 度 及 人 民 银 行 公 布 的 贷 款 基 准 利 率 给 予 1 年 的 财 政 贴 息, 对 每 个 企 业 财 政 贴 息 贷 款 额 度 最 高 不 超 过 200 万 元, 财 政 贴 息 所 需 资 金 由 自 治 区 财 政 安 排 ( 自 治 区 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 财 政 厅 教 育 厅, 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行, 广 西 银 监 局 等 部 门, 各 级 人 民 政 府 ) 20. 加 强 中 小 企 业 公 共 服 务 平 台 和 各 类 创 新 平 台 建 设 加 快 推 进 1+N+14 广 西 中 小 企 业 公 共 服 务 网 络 平 台, 为 中 小 微 企 业 创 业 创 新 型 企 业 提 供 信 息 咨 询 创 业 辅 导 人 员 培 训 技 术 支 持 等 专 业 化 优 质 服 务 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 大 型 企 业 开 发 创 业 平 台, 深 入 推 进 中 小 企 业 两 化 融 合 能 力 提 升 行 动, 支 持 企 业 在 研 发 设 计 生 产 制 造 经 营 管 理 市 场 营 销 等 业 务 环 节 的 信 息 化 应 用, 增 强 企 业 创 业 创 新 活 力 加 强 和 改 进 自 治 区 级 技 术 创 新 示 范 企 业 工 程 实 验 室 工 程 研 究 中 心 工 程 技 术 研 究 中 心 企 业 技 术 中 心 等 创 新 平 台 认 定 工 作, 鼓 励 企 业 与 高 等 院 校 科 研 机 构 共 建 创 新 平 台, 壮 大 和 完 善 以 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 体 系 ( 自 治 区 工 业 和 信 息 化 委 发 展 改 革 委 科 技 厅 等 部 门 ) ( 五 ) 激 活 创 业 创 新 主 体 21. 下 放 科 技 成 果 使 用 处 置 和 收 益 权 授 予 事 业 单 位 对 其 拥 有 的 财 政 资 金 支 持 形 成 的, 不 涉 及 国 防 国 家 安 全 国 家 利 益 重 大 社 会 公 共 利 益 的 科 技 成 果 使 用 权 处 置 权 和 收 益 权 事 业 单 12

位 科 技 成 果 转 让 许 可 合 作 和 投 资 遵 从 市 场 定 价, 可 以 采 用 协 议 定 价 技 术 市 场 挂 牌 交 易 拍 卖 等 方 式 确 定 市 场 价 格 实 行 协 议 定 价 的, 应 当 在 本 单 位 将 科 技 成 果 名 称 拟 交 易 价 格 等 内 容 予 以 公 示, 并 在 此 基 础 上 确 定 最 终 成 交 价 格 单 位 主 管 部 门 和 财 政 部 门 对 科 技 成 果 在 国 内 的 使 用 处 置 和 收 益 分 配 不 再 审 批 或 备 案 科 技 成 果 转 移 转 化 所 得 收 入 全 部 留 归 单 位, 实 行 统 一 管 理, 处 置 收 入 不 上 缴 国 库 ( 科 技 厅 财 政 厅 等 部 门 ) 22. 鼓 励 科 技 人 员 离 岗 创 业 经 所 在 单 位 批 准, 符 合 条 件 的 科 研 院 所 科 技 人 员 可 带 科 研 项 目 和 成 果 停 发 工 资 待 遇 到 企 业 开 展 创 新 工 作 或 创 办 企 业,3 年 内 可 保 留 人 事 关 系 社 会 保 险 关 系, 薪 级 工 资 按 规 定 正 常 晋 升, 保 留 其 原 聘 专 业 技 术 岗 位 等 级, 不 影 响 职 称 评 定 允 许 高 等 学 校 科 研 院 所 科 技 人 员 在 符 合 法 律 法 规 和 政 策 规 定 条 件 下, 经 所 在 单 位 批 准 从 事 创 业 或 到 企 业 开 展 研 发 成 果 转 化, 取 得 合 法 收 入 相 关 行 政 主 管 部 门 制 定 管 理 制 度, 所 在 单 位 建 立 相 应 管 理 办 法, 规 范 科 技 人 员 离 岗 期 间 和 期 满 后 的 权 利 和 义 务 ( 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 科 技 厅 教 育 厅 财 政 厅 等 部 门 ) 23. 鼓 励 大 学 生 创 业 允 许 在 校 大 学 生 休 学, 保 留 学 籍 2 年 从 事 创 业 活 动, 休 学 时 间 可 视 为 其 参 加 实 践 教 育 时 间 从 2016 年 起, 高 校 毕 业 生 在 县 级 以 下 ( 不 含 县 级 和 县 人 民 政 府 驻 地 ) 科 研 或 技 术 推 广 事 业 单 位 国 有 或 国 有 控 股 中 小 企 业 就 业, 服 务 期 在 3 年 以 上 ( 含 3 年 ) 的, 给 予 最 高 限 额 8000 元 / 学 年 的 学 费 补 偿 和 国 13

家 助 学 贷 款 代 偿, 所 需 资 金 由 自 治 区 本 级 教 育 支 出 统 筹 安 排 就 业 见 习 补 贴 标 准 由 现 行 的 750 元 / 人 月 提 高 至 900 元 / 人 月, 对 见 习 期 满 留 用 率 达 到 50% 的, 补 贴 标 准 提 高 至 1200 元 / 人 月 ( 教 育 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 财 政 厅 等 部 门 ) 24. 提 高 科 研 人 员 成 果 转 化 收 益 比 例 事 业 单 位 应 将 科 技 成 果 转 移 转 化 收 益 所 得 的 70%-99% 用 于 奖 励 科 技 成 果 研 发 团 队 和 完 成 人, 以 及 为 科 技 成 果 转 移 转 化 作 出 重 要 贡 献 的 人 员 技 术 转 移 机 构 等 相 关 方 ; 奖 励 支 出 部 分, 计 入 绩 效 工 资 总 量 外 项 目 管 理, 不 受 事 业 单 位 当 年 绩 效 工 资 总 额 限 制, 不 作 为 绩 效 工 资 总 额 基 数 国 有 企 业 对 职 务 发 明 完 成 人 科 技 成 果 转 化 重 要 贡 献 人 员 和 团 队 的 奖 励, 计 入 当 年 单 位 工 资 总 额, 不 作 为 工 资 总 额 基 数 ( 自 治 区 科 技 厅 财 政 厅 国 资 委 等 部 门 ) 25. 允 许 科 技 人 员 兼 职 取 酬 财 政 资 金 设 立 的 高 等 学 校 科 研 院 所 科 技 人 员 在 完 成 岗 位 职 责 和 聘 用 合 同 约 定 任 务 的 前 提 下, 经 所 在 单 位 依 法 批 准, 可 在 区 内 兼 职 从 事 技 术 研 发 产 品 开 发 技 术 咨 询 技 术 服 务 等 成 果 转 化 活 动, 以 及 在 区 内 创 办 领 办 科 技 型 企 业, 并 从 兼 职 单 位 取 得 相 应 合 法 股 权 或 薪 资 允 许 高 等 学 校 科 研 院 所 科 技 社 团 设 立 一 定 比 例 流 动 岗 位, 吸 引 有 创 新 实 践 经 验 的 企 业 家 和 企 业 科 技 人 才 兼 职 ( 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 财 政 厅 科 技 厅 教 育 厅 等 部 门 ) 26. 开 展 海 外 招 才 引 智 活 动 通 过 实 施 千 人 计 划 项 目 吸 引 海 外 高 层 次 人 才 来 桂 创 业 创 新 探 索 与 海 外 机 构 共 同 建 立 广 西 引 14

智 海 外 合 作 伙 伴 关 系, 鼓 励 各 地 组 织 赴 海 外 开 展 创 业 创 新 大 赛, 吸 引 海 外 更 多 的 创 业 创 新 优 秀 项 目 落 户 广 西 引 导 和 鼓 励 回 国 创 业 高 端 人 才 和 境 外 高 端 人 才 来 桂 创 办 高 科 技 企 业, 按 有 关 规 定 申 请 自 治 区 相 关 补 助 充 分 争 取 人 才 智 力 资 源, 发 挥 海 智 工 程 工 作 基 地 作 用, 加 强 与 海 外 社 团 和 人 才 的 联 系 ; 构 建 海 智 工 作 网 络, 为 海 外 人 才 在 桂 创 业 创 新 提 供 服 务 ( 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 教 育 厅 科 技 厅 广 西 科 协 等 部 门 ) ( 六 ) 扩 宽 城 乡 创 业 渠 道 27. 支 持 电 子 商 务 向 基 层 延 伸 实 施 电 子 商 务 进 农 村, 建 设 农 产 品 现 代 流 通 体 系, 带 动 农 产 品 批 零 市 场 农 民 合 作 社 家 庭 农 场 共 建 网 上 购 销 渠 道, 培 育 农 民 网 商 完 善 农 村 网 络 购 物 环 境, 推 进 农 村 电 子 商 务 基 础 设 施 建 设, 促 进 工 业 品 下 乡 和 农 产 品 进 城 双 向 流 通 加 快 邮 政 系 统 服 务 三 农 综 合 平 台 建 设 开 展 电 子 商 务 进 农 村 综 合 示 范, 鼓 励 电 商 物 流 邮 政 快 递 供 销 金 融 等 各 类 企 业 和 个 人 积 极 参 与 农 村 电 子 商 务 工 作 建 设 广 西 农 业 信 息 大 数 据 中 心, 打 造 智 能 化 信 息 化 的 广 西 农 业 云 紧 密 结 合 智 慧 城 市 智 慧 社 区 建 设, 打 造 社 区 电 子 商 务 服 务 平 台, 提 供 购 物 餐 饮 医 疗 保 健 家 政 维 修 缴 费 等 便 捷 服 务 鼓 励 利 用 广 西 跨 境 电 子 商 务 综 合 服 务 平 台, 开 展 跨 境 电 子 商 务 创 业 创 新 优 化 政 府 发 展 引 导 资 金 支 出 结 构, 加 大 对 电 子 商 务 创 业 创 新 支 持 力 度 ( 商 务 厅 农 业 厅 财 政 厅, 广 西 区 邮 政 管 理 局 等 部 门 ) 28. 支 持 返 乡 人 员 创 业 开 展 全 区 休 闲 农 业 与 乡 村 旅 游 示 范 15

创 建 活 动, 从 2015 年 开 始, 每 年 在 全 区 创 建 15-20 个 休 闲 农 业 与 乡 村 旅 游 示 范 点, 打 造 一 批 休 闲 农 业 与 乡 村 旅 游 标 志 性 品 牌 2015-2017 年, 支 持 各 市 创 建 自 治 区 示 范 性 农 民 工 创 业 园, 经 验 收 合 格 的, 给 予 每 个 农 民 工 创 业 园 奖 励 500 万 元 ( 自 治 区 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 农 业 厅 旅 游 发 展 委 等 部 门, 各 市 县 人 民 政 府 ) 29. 提 升 农 民 工 创 业 技 能 全 区 计 划 培 育 新 型 职 业 农 民 50000 名 以 上 从 2015 年 开 始, 围 绕 新 型 职 业 农 民 培 育 工 程, 实 施 广 西 现 代 青 年 农 场 主 计 划,5 年 内 在 全 区 遴 选 培 育 1000 名 以 上 现 代 青 年 农 场 主, 主 要 遴 选 专 业 种 养 大 户 家 庭 农 场 经 营 者 农 民 合 作 社 骨 干 返 乡 创 业 大 学 生 中 高 职 毕 业 生 等 作 为 培 育 对 象 实 施 新 型 职 业 农 民 培 育 工 程, 在 柳 州 钦 州 贺 州 河 池 市 整 市 推 进 和 68 个 县 ( 市 区 ) 整 县 推 进 2015-2017 年, 每 年 组 织 开 展 农 民 工 技 能 提 升 竞 赛 活 动, 通 过 现 场 比 赛 现 场 评 比 现 场 鉴 定 现 场 颁 证 方 式, 选 拔 10000 名 初 级 工 2000 名 中 级 工 300 名 高 级 工 ( 农 业 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 等 部 门, 各 市 县 人 民 政 府 ) 三 组 织 实 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 建 立 由 自 治 区 发 展 改 革 委 牵 头 的 自 治 区 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 厅 际 联 席 会 议 制 度, 加 强 对 创 业 创 新 工 作 的 统 筹 协 调 和 整 体 推 进, 确 保 各 方 形 成 合 力, 切 实 落 实 本 方 案 的 各 项 工 作 任 务 重 大 事 项 要 及 时 向 自 治 区 人 民 政 府 报 告 ( 二 ) 明 确 各 方 责 任 建 立 有 关 政 策 措 施 和 工 作 任 务 落 实 情 况 的 督 查 通 报 机 制, 将 落 实 情 况 列 入 自 治 区 年 度 考 核 工 作 内 容 16

各 市 各 部 门 根 据 任 务 分 工, 制 定 具 体 工 作 方 案 和 重 大 工 作 举 措, 明 确 工 作 时 间 表, 扎 实 高 效 推 进 各 项 工 作 ( 三 ) 开 展 试 点 示 范 鼓 励 和 支 持 各 市 开 展 创 业 创 新 试 点, 积 极 探 索 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 的 新 机 制 新 政 策, 不 断 完 善 创 业 创 新 服 务 体 系 南 宁 柳 州 桂 林 北 海 等 市 要 发 挥 好 国 家 高 新 技 术 产 业 园 区 的 创 业 创 新 示 范 作 用, 积 极 打 造 形 成 一 批 创 业 创 新 集 聚 区 ( 四 ) 营 造 良 好 氛 围 通 过 举 办 多 层 次 多 形 式 的 创 业 创 新 讲 座 和 论 坛, 组 织 典 型 经 验 交 流, 营 造 人 人 支 持 创 业 人 人 推 动 创 新 宽 容 创 新 失 败 的 社 会 文 化 氛 围 强 化 舆 论 引 导, 宣 传 一 批 创 业 创 新 典 型 事 迹 和 人 物, 树 立 崇 尚 创 新 创 业 致 富 的 社 会 价 值 导 向 17

公 开 方 式 : 公 开 抄 送 : 自 治 区 党 委 各 部 门, 广 西 军 区, 武 警 广 西 总 队, 各 人 民 团 体 自 治 区 人 大 常 委 会 办 公 厅, 自 治 区 政 协 办 公 厅, 自 治 区 高 级 法 院, 自 治 区 检 察 院 各 民 主 党 派 广 西 区 委 会, 自 治 区 工 商 联 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 1 月 5 日 印 发 18