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大气污染防治工作简报 2016 年第 16 期 ( 总第 127 期 ) 全国大气污染防治部际协调小组办公室环境保护部部署 G20 峰会空气质量保障工作编者按 : 近日, 环境保护部组织召开长三角区域大气污染防治协作机制工作会议, 环境保护部部长陈吉宁听取了关于二十国集团领导人第十一次峰会 (G20 峰会 ) 环境空气质量保障工作总体情况的汇报, 并部署下一步工作上海江苏浙江安徽江西等 5 省市负责人分别介绍各地空气质量保障工作进展情况本期摘登部分内容, 以供参考 1

环境保护部部长陈吉宁出席会议并表示, 杭州 G20 峰会是一次重要国际会议, 要做好充分准备, 确保完成保障任务, 并以此为契机, 进一步完善区域联防联控机制, 加快推进区域大气污染治理, 为完成大气十条和十三五规划确定的空气质量目标加油增力长三角三省一市以改善环境质量为核心, 贯彻实施大气污染防治行动计划, 发挥协作机制平台作用, 推进政策协同, 严格环境执法, 实施重点治理任务, 完善区域协作机制, 长三角区域空气质量稳步改善, 为做好 G20 峰会空气质量保障工作打下了良好基础下一步, 要明确各自责任, 加强协调督办, 强化精细管理, 狠抓保障方案落实各地各部门要切实履行环境保护一岗双责, 按照党中央国务院和峰会筹委会总体要求, 科学严谨有针对性地编制好保障方案, 细化任务清单, 确定完成时限要严格执行法规标准, 整治违法排污企业, 做好重点区域和城市污染管控要加强应急演练和执法监管, 加快制定 G20 峰会环境空气质量专项检查方案, 认真排查大气等方面的环境风险点, 做好出现重污染天气的预案准备, 通过 G20 峰会环境空气质量保障的具体实践, 培养一批敢打仗能打仗打胜仗的专业执法力量, 增强环保监管的统一性权威性和有效性长三角区域以保障 G20 峰会为重点, 并以此为契机加快推进区域大气污染治理, 加强联防联控, 力争提前一年完成大气十条 2

确定的重点任务一是推进机动车异地协同监管上海市牵头建立区域机动车环保数据共享机制, 三省一市已共享 40 万辆黄标车和 120 万辆老旧车数据并用于执法检查推动国一国二汽油车和国三柴油货车等老旧车辆信息全面纳入归集共享, 并建立长三角机动车环保信息系统, 实现三省一市机动车环保信息及时交换更新, 保障异地执法监管二是启动船舶排放控制区建设 2016 年 1 月 19 日, 正式启动长三角区域船舶排放控制区建设, 建立上下对接省市联动的工作机制按照实施范围启动时间控制标准监管要求的四个协调一致原则, 自 2016 年 4 月 1 日起, 上海江苏浙江率先在区域四个核心港口 ( 上海宁波 - 舟山苏州南通港 ) 实施船舶靠岸停泊期间换用低硫油或采用岸电等低排放措施三是全面推进挥发性有机物治理协作小组办公室牵头形成长三角区域挥发性有机物污染防治协作建议, 将通过加强技术交流经验共享调查研究和科研协作, 加快推进核算方法统一排放标准对接排污收费政策协同臭氧污染跟踪评估等基础性工作四是制定 G20 区域协作保障方案协作小组办公室结合区域实际并借鉴北京 APEC 会议 9 3 纪念活动南京青奥会等环境空气质量保障经验, 组织编制区域协作保障方案确定会期杭州市空气质量达到国家二级标准, 细颗粒物指标优于国家二级标准的保障目标划定控制区以主场馆为中心 50 公里 100 公里 3

300 公里为参考半径分别划定核心区严控区管控区, 主要涉及上海浙江江苏安徽江西省部分城市 ; 同时, 按可能影响杭州市空气质量的污染传输通道, 增加管控区外相关城市为协作区域明确各阶段保障措施保障时间为 2016 年 8 月 24 日至 9 月 6 日会前保障阶段, 核心区严控区完成年度重点任务 80% 以上, 管控区完成 70% 以上, 协作区完成 60% 以上会期保障阶段, 主要针对煤质管控电厂限排重点废气排放企业限停产车辆限行船舶和非道路移动机械污染管控扬尘等面源污染控制和重点路段整治, 并确定核心区严控区管控区分级分类管控要求制定应急保障措施杭州市核心区未来 48 小时空气质量可能超标或空气污染气象条件高于三级时, 核心区和严控区企业停限产 ; 杭州市上风向风道上的管控区协作区城市电力有色金属钢铁建材石化等重点高架源停限产措施上海市强化治理, 加快推动污染减排一是科学精准治理根据污染源解析和排放清单常态化工作成果, 优化治理决策, 确定六大领域 50 项重点工作挥发性有机物将分行业明确标准规范排污收费激励政策引导和严格执法综合施策, 确定占全市排放量 80% 以上的 320 家重点企业, 逐个核定排污总量, 严格证后管理率先实施扬尘污染在线监控, 上半年基本形成覆盖工地混凝土搅拌站码头堆场和重点道路的网络体系二是制定 G20 峰会保障 4

方案峰会期间全市环境空气质量达到国家二级标准, 细颗粒物指标日均值优于国家二级标准明确工作机制重大措施停限产企业清单, 锁定管控对象和管控责任对未能按期完成治理任务未安装废气收集处理装置设施不能正常运行废气不能稳定达标的企业, 全部停产 ; 严禁无标车和冒黑烟车辆上路 ; 对扬尘治理不合格, 措施落实不到位的工地, 停工整顿针对会期可能出现的臭氧污染问题, 重点减排挥发性有机物, 对石化企业实施停产限产三是狠抓落实完善市领导挂帅环保局牵头的大气污染防治工作推进机制, 把空气质量目标和主要任务纳入党政领导绩效考核和市政府目标管理体系, 每月一通报每季一评估强化市级督查区级抽查街镇巡查机制, 确保 G20 峰会各项保障措施落实到位江苏省将 G20 峰会空气质量保障工作作为年度大气污染防治的重要内容, 主要做了以下工作一是组织部署省政府召开全省大气污染防治联席会议, 就保障 G20 峰会空气质量进行全面动员, 针对保障架构建立保障方案编制保障措施落实等重点环节, 做出详细的部署安排 2 月底,13 个省辖市均成立 G20 峰会空气质量保障领导小组, 启动各项前期工作二是制定方案制定江苏省保障 G20 峰会空气质量工作方案, 将苏州市吴江区沿江 8 市苏北 5 市分别划为严控区管控区协作区, 明确会前整 5

治会期保障应急保障 3 大类 14 项措施 13 个省辖市结合当地实际, 全部制定市级 G20 峰会空气质量保障方案以及限产限排名单, 初步排出 200 多家燃煤企业 1000 多家工业企业, 明确管控措施, 将限产停产细化到具体工段和设备三是强化监测应急城市空气质量预测预警时间从 24 小时提前到 48 小时, 区域空气质量预报提前到 5 天结合 G20 峰会空气质量保障的需要, 修订省市两级重污染天气应急预案, 细化不同预警等级的应急响应措施和点源管控名单, 加强责任落实和监督检查浙江省从去年开始就将 G20 峰会环境质量保障工作作为全省环保工作的头等大事来抓, 并借世界互联网大会之机进行了实战演练主要工作有 : 成立省政府分管领导任组长, 杭州市和 15 家省级部门负责人参加的浙江省 G20 峰会环境质量保障工作协调小组制定杭州市浙江省长三角及周边地区 3 个层面的峰会环境质量保障工作方案完成省内停产限产企业停工工地等污染源排查, 正在编制污染源清单全面启动了钢铁工业锅炉玻璃水泥 4 大领域的清洁化改造和 13 个行业的有机废气治理根据方案, 核心区原则上停产, 严控区重点行业实施停产, 严控区其余企业和管控区企业按照削减 50% 排放量实施限产 ; 杭州湖州嘉兴绍兴全市及宁波金华部分区域, 实施单双号限行 ; 核心区和严控区建筑工地拆除工地全部停工, 管控 6

区土石方渣土运输拆除作业工地全部停工安徽省有 6 个市纳入管控区,9 个市纳入协作区一是编制保障方案编制 G20 峰会安徽省空气质量保障工作方案, 提出电力行业超低排放改造, 黄标车老旧车淘汰, 挥发性有机物治理, 钢铁水泥石化玻璃等重点行业污染治理, 各类尘源控制等会前会期保障措施, 以及燃煤电厂排污控制企业限产停产等应急措施目前, 正抓紧制定限产停产企业清单二是加强部署调度省政府召开大气污染防治联席会议, 将做好 G20 峰会空气质量保障工作作为年度重点任务, 明确 PM10 年度控制目标省环保厅每日分析, 每周调度, 每月通报此外, 召开一季度大气污染防治工作调度会, 对防治形势较为严峻的 10 个市开展集中调度, 逐市列出问题清单, 提出整改要求, 强调严格考核问责, 对上半年完不成任务的市, 分管市长要在安徽卫视上说明情况, 三季度完不成任务的市, 省政府将约谈市政府主要负责人三是强化会前整治一季度, 全省完成工业治理项目 146 个建筑工地扬尘整治项目 733 个餐饮油烟整治项目 354 个, 淘汰黄标车 10319 辆燃煤锅炉 346 台, 完成 18 座加油站油气回收治理 12 台火电机组超低排放改造任务 ; 安庆石化基本完成挥发性有机物治理任务, 中石化供应汽油已提前达到国五标准江西省协同长三角区域有序推进 G20 保障工作一是落实 7

工作责任成立以省长任组长,5 个设区市和 13 个省直单位分管领导为成员的保障工作小组省政府保障工作小组统筹谋划和协调指挥 G20 保障工作, 下设综合协调组会期和应急管控组现场督察组等三个专门小组, 明确工作均分工, 落实责任单位和负责人二是认真编制规划编制省市两级 G20 空气质量保障方案, 多次进行实地调研和情况排查目前, 全省和五个设区市的 G20 峰会环境空气质量区域协作保障方案均已印发组织实施三是全面摸排情况各设区市以火电钢铁水泥有色冶金玻璃石化行业企业 2015 年污染物排放强度为依据开展全面摸底调查, 将 451 家企业列入停限产企业名单, 指企业进行天然气工程改造通过调研走访专题会议逐个谈话等方式, 指导企业合理安排生产检修计划对有关企业逐家制定停限产方案, 具体细化到生产线工段具体设备和负责人 8

编者后记 : 全国大气污染防治工作简报主要介绍重点工作进展各地各部门贯彻落实情况及舆情动态, 供交流参考欢迎各地区各部门及时向全国大气污染防治部际协调小组办公室报送大气污染防治相关信息查阅简报登陆 htp://www.mepġov.cn/ztbd/rdzl/dqst/ 联系方式 :010-66556862( 传真 ) E-mail:daqiban@mepġov.cn 抄报 : 国务院办公厅分送 : 全国大气污染防治部际协调小组成员, 京津冀及周边地区大气污染防治协作小组成员, 长三角区域大气污染防治协作小组成员 ; 各省 ( 自治区直辖市 ) 人民政府办公厅环境保护厅 ( 局 ), 副省级城市人民政府办公厅环境保护局 ; 发展改革委工业和信息化部财政部住房城乡建设部交通运输部气象局能源局 ; 部领导, 总工机关各司局各直属单位派出机构全国大气污染防治部际协调小组办公室二〇一六年五月三日 9