目 录 第 一 部 分 评 估 项 目 与 评 估 指 标 体 系... 6 一 评 估 项 目 情 况 简 介... 6 二 评 估 指 标 体 系... 6 三 2012 年 度 评 估 指 标 修 改... 8 四 评 估 指 标 体 系 所 遵 循 的 法 律 法 规 标 准 及 规 范..

附 件 广 东 省 地 市 环 保 政 府 网 站 绩 效 评 估 报 告 二 〇 一 三 年 一 月 3

目 录 第 一 部 分 评 估 项 目 与 评 估 指 标 体 系... 6 一 评 估 项 目 情 况 简 介... 6 二 评 估 指 标 体 系... 6 三 2012 年 度 评 估 指 标 修 改... 8 四 评 估 指 标 体 系 所 遵 循 的 法 律 法 规 标 准 及 规 范... 10 五 评 估 对 象... 10 六 评 估 实 施 与 评 估 方 法... 10 第 二 部 分 评 估 结 果 与 分 析... 12 一 平 均 得 分 绩 效 分 析... 12 二 网 站 内 容 服 务 指 标 得 分 分 析... 16 1 概 述 及 点 评... 16 2 各 指 标 项 得 分 情 况 分 析... 18 (1) 信 息 公 开 目 录 指 标... 18 (2) 本 部 门 概 况 指 标... 18 (3) 信 息 公 开 指 标... 19 三 网 站 功 能 服 务 指 标 得 分 分 析... 20 1 概 述 及 点 评... 20 2 各 指 标 项 得 分 情 况 分 析... 21 (1) 网 上 办 事 指 标... 21 (2) 公 共 服 务 指 标... 22 四 网 站 公 众 参 与 指 标 得 分 分 析... 23 1 概 述 及 点 评... 23 2 各 指 标 项 得 分 情 况 分 析... 24 4

(1) 政 务 咨 询 指 标... 24 (2) 投 诉 举 报 指 标... 25 (3) 实 时 交 流 指 标... 26 第 三 部 分 结 论 与 建 议... 28 一 结 论... 28 二 建 议... 29 第 四 部 分 优 秀 网 站 栏 目 点 评... 32 一 网 站 内 容 服 务... 32 ( 一 ) 信 息 公 开 目 录... 32 ( 二 ) 本 部 门 概 况... 33 ( 三 ) 领 导 介 绍... 34 ( 四 ) 政 策 公 文... 35 ( 五 ) 动 态 信 息... 37 ( 六 ) 环 保 业 务 信 息... 37 ( 七 ) 环 境 质 量 信 息... 38 ( 八 ) 财 政 人 事 信 息... 40 ( 九 ) 专 题 专 栏 信 息... 41 二 网 站 功 能 服 务... 43 ( 一 ) 办 事 导 航... 43 ( 二 ) 网 上 办 事... 44 ( 三 ) 公 共 服 务... 45 三 公 众 参 与... 45 ( 一 ) 投 诉 举 报... 46 ( 二 ) 实 时 交 流... 48 5

第 一 部 分 评 估 项 目 与 评 估 指 标 体 系 一 评 估 项 目 情 况 简 介 2012 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 工 作 于 2012 年 5 月 正 式 启 动, 网 站 评 估 项 目 组 认 真 总 结 了 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 的 建 设 成 果, 结 合 我 国 政 府 网 站 发 展 情 况, 借 鉴 国 际 上 电 子 政 府 发 展 经 验, 编 制 了 2012 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系 ( 征 求 意 见 稿 ) 广 东 省 环 境 信 息 中 心 参 照 环 保 部 2011 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系, 对 2011 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系 进 行 了 修 改, 主 要 围 绕 网 站 信 息 公 开 进 一 步 深 化 网 上 办 事 项 目 进 一 步 规 范 公 众 ( 政 民 ) 互 动 渠 道 更 加 便 捷 等 方 面 进 行 优 化 整 合 ; 希 望 通 过 指 标 体 系 的 引 导 作 用, 推 动 我 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 建 设 向 深 层 次 发 展 2012 年 8 月, 2012 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系 进 入 征 求 意 见 阶 段 通 过 广 泛 征 求 相 关 部 门 参 评 单 位 提 出 的 宝 贵 意 见, 根 据 反 馈 意 见 对 评 估 指 标 体 系 中 个 别 指 标 进 行 了 调 整, 并 于 2012 年 10 月 初 修 改 完 成, 形 成 本 年 度 实 施 的 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系 二 评 估 指 标 体 系 6

图 表 1 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系 一 级 指 标 权 重 二 级 指 标 权 重 三 级 指 标 权 重 政 务 公 开 目 录 20% 政 务 公 开 目 录 50% 依 申 请 公 开 50% 本 部 门 情 况 概 览 40% 本 部 门 概 况 25% 领 导 介 绍 30% 直 属 机 构 介 绍 30% 网 站 内 容 服 务 50% 政 策 公 文 10% 动 态 信 息 20% 信 息 公 开 45% 环 保 业 务 信 息 40% 环 境 质 量 信 息 20% 财 政 人 事 信 息 5% 专 题 专 栏 信 息 5% 特 色 内 容 10% 办 事 导 航 20% 分 类 导 航 50% 检 索 导 航 50% 办 事 指 南 25% 表 格 下 载 20% 网 站 功 能 服 务 20% 办 事 咨 询 20% 网 上 办 事 50% 网 上 申 报 15% 办 事 查 询 10% 公 告 公 示 10% 公 共 服 务 30% 渠 道 功 能 40% 政 务 咨 询 40% 时 效 与 质 量 40% 公 开 数 量 20% 公 众 参 与 20% 投 诉 举 报 40% 渠 道 功 能 40% 时 效 与 质 量 60% 渠 道 功 能 40% 实 时 交 流 20% 内 容 质 量 40% 互 动 数 量 20% 网 站 设 计 35% 信 息 检 索 30% 网 站 建 设 质 量 10% 易 用 性 35% 站 内 导 航 30% 站 外 导 航 20% 网 站 使 用 帮 助 20% 新 技 术 应 用 30% 图 表 1 为 2012 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系 7

2012 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系 按 照 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 国 务 院 办 公 厅 关 于 施 行 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 若 干 问 题 的 意 见 工 信 部 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 大 纲 国 务 院 2012 年 政 府 信 息 公 开 重 点 工 作 安 排 环 保 部 2012 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系 等 文 件 要 求, 根 据 我 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 的 现 状 及 发 展 要 求 制 定 2012 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系 一 级 指 标 共 有 4 个, 依 据 政 府 门 户 网 站 信 息 公 开 网 上 办 事 政 民 互 动 等 三 大 功 能 服 务 和 网 站 建 设 质 量 四 个 方 面 考 察 各 个 网 站 的 总 体 服 务 质 量 4 个 一 级 指 标 分 别 是 网 站 内 容 服 务 网 站 功 能 服 务 公 众 参 与 网 站 建 设 质 量 一 级 指 标 下 设 13 个 二 级 指 标 31 个 三 级 指 标, 分 别 赋 予 相 应 权 重, 从 不 同 的 角 度 考 察 政 府 门 户 网 站 的 各 项 服 务 功 能 实 现 质 量, 以 求 通 过 评 估 指 标 及 其 权 重, 真 实 地 反 映 各 网 站 目 前 的 发 展 水 平 三 2012 年 度 评 估 指 标 变 化 一 网 站 内 容 服 务 所 占 权 重 40% 上 调 为 50%, 网 站 功 能 服 务 权 重 从 30% 下 调 为 20% 二 细 化 了 环 保 业 务 信 息 指 标 的 要 求, 进 一 步 明 确 该 指 标 的 考 察 范 围 : 国 家 及 地 方 环 境 保 护 标 准 信 息 发 布 ; 本 地 区 相 关 环 境 规 划 环 境 统 计 信 息 ; 建 设 环 评 信 息 ( 含 受 理 审 批 验 收 等 信 息 ); 固 体 废 物 污 染 防 治 信 息 ; 危 废 经 营 许 可 证 颁 发 情 况 ; 城 市 环 境 中 华 整 治 定 量 考 核 信 息 ; 自 然 8

生 态 管 理 信 息 ; 核 与 辐 射 安 全 管 理 信 息 ; 环 境 监 察 执 法 管 理 信 息 三 取 消 原 三 级 指 标 网 站 背 景, 增 加 三 级 指 标 财 政 人 事 信 息 专 题 专 栏 信 息 财 政 人 事 信 息 指 标 考 查 网 站 公 布 本 级 环 保 部 门 采 购 与 招 投 标 信 息 本 年 度 财 政 预 算 信 息 ; 及 时 公 布 本 部 门 干 部 任 免 公 务 员 考 录 和 工 作 人 员 招 考 信 息 等 情 况 专 题 专 栏 信 息 指 标 考 查 网 站 根 据 年 度 环 保 重 点 工 作 专 题 专 栏 建 设 情 况 同 时 降 低 信 息 公 开 指 标 下 设 三 级 指 标 政 策 公 文 权 重 为 10%, 赋 予 财 政 人 事 信 息 专 题 专 栏 信 息 指 标 各 5% 权 重 四 原 一 级 指 标 公 众 互 动 更 改 为 公 众 参 与 五 公 众 参 与 指 标 原 下 设 指 标 政 府 邮 箱 整 合 为 政 务 咨 询 并 设 3 个 三 级 指 标 : 渠 道 功 能 时 效 与 质 量 公 开 数 量 该 指 标 主 要 考 察 政 府 网 站 政 务 咨 询 渠 道 畅 通 情 况 和 功 能 易 用 情 况, 考 察 内 容 包 含 原 来 的 领 导 邮 箱 和 业 务 咨 询 邮 箱 等 等 六 公 众 参 与 指 标 原 下 设 指 标 网 络 问 政 整 合 为 投 诉 举 报, 并 设 2 个 三 级 指 标 : 渠 道 功 能 时 效 与 质 量 该 指 标 考 察 内 容 为 网 站 建 立 投 诉 举 报 渠 道 公 布 处 理 结 果 公 布 留 言 板 等 服 务 的 情 况 七 增 加 指 标 实 时 交 流, 并 设 3 个 三 级 指 标 : 渠 道 功 能 内 容 质 量 互 动 数 量 该 指 标 主 要 考 察 网 站 在 线 访 谈 类 实 时 交 流 渠 道 的 畅 通 情 况 和 功 能 易 用 情 况 八 网 站 建 设 质 量 中 的 二 级 网 络 特 性 指 标 取 消, 增 加 新 技 术 应 用 指 标, 主 要 考 察 网 站 对 移 动 互 联 网 Web2.0 信 息 无 障 碍 等 新 技 术 应 9

用 情 况 四 评 估 指 标 体 系 所 遵 循 的 法 律 法 规 标 准 及 规 范 2012 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系 遵 循 的 法 律 法 规 标 准 及 规 范 包 括 : 国 家 电 子 政 务 总 体 框 架 ( 国 信 2006 2 号 ) 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 深 化 政 务 公 开 加 强 政 务 服 务 的 意 见 ( 中 办 发 2011 22 号 ) 国 务 院 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 政 府 网 站 管 理 工 作 的 通 知 ( 国 办 函 2011 40 号 ) 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 ( 国 务 院 令 第 492 号 ) 国 务 院 办 公 厅 关 于 施 行 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 若 干 问 题 的 意 见 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 政 府 网 站 建 设 和 管 理 工 作 的 意 见 ( 国 办 发 104 号 文 件 ) 关 于 印 发 的 < 政 府 网 站 发 展 评 估 核 心 指 标 体 系 ( 试 行 )> 的 通 知 ( 工 信 部 信 2009 175 号 ) 国 务 院 2012 年 政 府 信 息 公 开 重 点 工 作 安 排 ( 国 办 发 2012 26 号 ) 环 保 部 2012 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系 等 五 评 估 对 象 2012 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 对 象 包 括 广 州 市 等 20 个 地 级 以 上 市 环 保 局 深 圳 市 人 居 环 境 委 顺 德 区 环 境 运 输 和 城 市 管 理 局 共 22 家 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 六 评 估 实 施 与 评 估 方 法 根 据 评 估 方 案 的 要 求, 从 2012 年 11 月 1 日 开 始, 网 站 评 估 项 目 组 组 10

织 专 业 评 估 人 员, 对 本 年 度 参 评 的 22 家 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 进 行 数 据 采 集 评 估 打 分 评 估 操 作 上 仍 然 采 取 标 准 评 估 法 及 模 拟 评 估 法 相 结 合 的 方 法 进 行 评 估 人 员 依 照 评 估 指 标 体 系 中 规 定 的 评 估 标 准, 对 评 估 对 象 进 行 认 真 细 致 的 数 据 采 集 和 评 估 打 分 工 作, 同 时 评 估 人 员 在 评 估 期 内 模 拟 用 户, 对 各 公 众 网 站 的 咨 询 投 诉 渠 道 投 诉 举 报 渠 道 业 务 咨 询 渠 道 论 坛 网 上 办 理 等 业 务 进 行 测 试 经 过 初 评 复 评 得 到 反 映 各 公 众 网 站 真 实 水 平 的 各 类 数 据 结 果 的 基 础 上, 综 合 分 析 研 究, 撰 写 完 成 本 年 度 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 报 告 11

第 二 部 分 评 估 结 果 与 分 析 一 平 均 得 分 绩 效 分 析 参 与 2012 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 共 有 22 家 网 站, 包 括 21 个 地 级 以 上 市 环 保 局 公 众 网 站 ( 含 深 圳 市 人 居 环 境 委 网 站, 以 下 简 称 地 市 局 网 站 ) 及 佛 山 市 顺 德 区 环 境 运 输 和 城 市 管 理 局 公 众 网 站 ( 以 下 简 称 顺 德 区 局 网 站 ), 以 下 报 告 中 统 称 为 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 总 分 平 均 分 为 7.25 分, 与 2011 年 度 的 7.40 分 基 本 持 平, 总 体 保 持 良 好 成 绩 图 表 2 列 出 了 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 各 评 估 指 标 成 绩 其 中, 一 级 指 标 中 的 网 站 内 容 服 务 平 均 得 分 7.62 分 (2011 年 度 7.65 分 ) 网 站 功 能 服 务 平 均 得 分 7.72 分 (2011 年 度 7.52 分 ) 公 众 参 与 平 均 得 分 6.53 分 (2011 年 度 6.75 分 ) 网 站 建 设 质 量 平 均 得 分 5.93 分 (2011 年 度 7.30 分 ) 评 估 数 据 显 示, 一 级 指 标 中 的 网 站 内 容 服 务 网 站 功 能 服 务 保 持 良 好 服 务 水 平, 公 众 参 与 网 站 建 设 质 量 则 达 到 或 基 本 达 到 一 般 水 平 其 中 网 站 建 设 质 量 绩 效 下 降 比 较 多, 主 要 原 因 是 部 分 网 站 易 用 性 实 用 性 偏 低, 而 新 指 标 新 技 术 应 用 普 遍 得 分 不 高 等 等 二 级 指 标 中, 办 事 导 航 平 均 得 分 7.99 分 信 息 公 开 平 均 得 分 7.77 分 网 站 设 计 平 均 得 分 7.70 分 网 上 办 事 平 均 得 分 7.66 分 信 息 公 开 目 录 平 均 得 分 7.63 分 公 共 服 务 平 均 得 分 7.63 分 特 色 内 容 平 均 得 分 7.58 分 本 部 门 概 况 平 均 得 分 7.36 分 投 诉 举 报 平 均 得 分 7.13 分, 以 上 9 个 指 标 得 分 12

为 良 好 成 绩 ; 易 用 性 平 均 得 分 6.82 分 政 务 咨 询 平 均 得 分 6.57 分, 成 绩 及 格 ; 实 时 交 流 平 均 得 分 4.07 分 新 技 术 应 用 平 均 得 分 2.83 分, 这 2 个 指 标 是 网 站 群 建 设 相 对 落 后 的 指 标 从 二 级 指 标 平 均 成 绩 可 以 看 到, 反 映 网 站 内 容 服 务 ( 政 务 公 开 ) 和 网 站 功 能 服 务 ( 网 上 办 事 ) 的 几 个 二 级 指 标 平 均 绩 效 水 平 比 较 高 ; 个 别 公 众 参 与 指 标 ( 政 务 咨 询 实 时 交 流 ) 网 站 建 设 质 量 指 标 ( 易 用 性 新 技 术 应 用 ) 成 绩 则 有 待 提 高, 特 别 是 成 绩 在 6 分 以 下 的 实 时 交 流 新 技 术 应 用 等 2 个 二 级 指 标 31 个 三 级 指 标 中, 成 绩 优 秀 的 指 标 有 11 个, 比 例 为 35%; 成 绩 良 好 的 指 标 有 5 个, 比 例 为 16%; 成 绩 及 格 的 指 标 有 7 个, 比 例 为 23%; 得 分 在 6 分 以 下 的 指 标 有 8 个, 比 例 为 26% 上 述 统 计 数 据 显 示, 超 过 一 半 的 三 级 指 标 达 到 了 良 好 成 绩 以 上 这 16 个 (51%) 良 好 成 绩 以 上 的 三 级 指 标, 有 12 个 集 中 在 网 站 内 容 服 务 和 网 站 功 能 服 务 指 标 中, 其 余 4 个 分 布 于 公 众 参 与 网 站 建 设 质 量 指 标 里 成 绩 6 分 以 下 的 8 个 三 级 指 标, 有 5 个 属 于 网 站 公 众 参 与 指 标, 其 余 3 个 分 布 在 网 站 内 容 服 务 网 站 建 设 质 量 指 标 里 评 估 数 据 显 示, 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 网 站 内 容 服 务 和 网 站 功 能 服 务 处 于 良 好 发 展 水 平, 公 众 参 与 渠 道 管 理 质 量 网 站 建 设 质 量 则 有 待 进 一 步 提 高 13

图 表 2 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 各 评 估 指 标 成 绩 表 一 级 指 标 得 分 二 级 指 标 得 分 三 级 指 标 得 分 政 务 公 开 目 录 7.63 政 务 公 开 目 录 7.20 依 申 请 公 开 8.06 本 部 门 情 况 概 览 8.32 本 部 门 概 况 7.36 领 导 介 绍 6.09 直 属 机 构 介 绍 7.34 网 站 内 容 服 务 7.62 政 策 公 文 5.83 动 态 信 息 6.43 信 息 公 开 7.77 环 保 业 务 信 息 8.44 环 境 质 量 信 息 9.45 财 政 人 事 信 息 4.88 专 题 专 栏 信 息 7.75 特 色 内 容 7.58 办 事 导 航 7.99 分 类 导 航 9.47 检 索 导 航 6.52 办 事 指 南 8.14 表 格 下 载 8.39 网 站 功 能 服 务 7.72 办 事 咨 询 6.47 网 上 办 事 7.66 网 上 申 报 6.74 办 事 查 询 8.59 公 告 公 示 7.86 公 共 服 务 7.63 渠 道 功 能 8.05 政 务 咨 询 6.57 时 效 与 质 量 6.27 公 开 数 量 4.22 公 众 参 与 6.53 投 诉 举 报 7.13 渠 道 功 能 9.44 时 效 与 质 量 5.58 渠 道 功 能 4.11 实 时 交 流 4.07 内 容 质 量 4.73 互 动 数 量 2.64 网 站 设 计 7.70 信 息 检 索 6.91 网 站 建 设 质 量 5.93 易 用 性 6.82 站 内 导 航 7.59 站 外 导 航 8.39 网 站 使 用 帮 助 3.94 新 技 术 应 用 2.83 14

图 表 3 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 总 分 成 绩 分 布 图 5.99 分 以 下 9% 8 分 以 上 18% 6.0-6.99 分 23% 7.0-7.99 分 50% 上 图 为 2012 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 总 成 绩 分 布 图, 其 中, 总 分 8 分 以 上 成 绩 优 秀 的 网 站 有 4 家, 比 例 为 18%; 总 分 7-7.99 分, 良 好 成 绩 的 网 站 有 11 家, 比 例 为 50%; 总 分 6-6.99 分, 成 绩 及 格 的 网 站 也 有 5 家, 比 例 为 23%; 总 分 6 分 以 下 的 网 站 有 2 家, 比 例 为 9% 图 表 4 为 2012 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 总 分 排 名 及 各 一 级 指 标 得 分 情 况 图 表 4 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 总 分 排 名 及 一 级 指 标 得 分 情 况 2012 年 排 名 2011 年 排 名 单 位 总 分 网 站 内 容 服 务 网 上 功 能 服 务 公 众 参 与 网 站 建 设 质 量 1 1 广 州 市 9.03 9.30 8.71 8.84 8.64 2 2 深 圳 市 8.69 8.78 8.90 8.67 7.86 3 3 东 莞 市 8.06 8.22 8.84 7.48 6.85 4 5 中 山 市 8.05 8.08 8.06 8.53 6.94 5 4 佛 山 市 7.95 8.12 8.23 7.89 6.65 6 9 珠 海 市 7.92 8.05 8.44 8.26 5.55 15

2012 年 排 名 2011 年 排 名 单 位 总 分 网 站 内 容 服 务 网 上 功 能 服 务 公 众 参 与 网 站 建 设 质 量 7 6 汕 头 市 7.83 8.20 8.14 7.75 5.55 8 8 湛 江 市 7.69 7.61 8.23 7.73 6.94 9 10 梅 州 市 7.61 7.61 7.94 8.03 6.16 10 12 惠 州 市 7.51 7.60 7.19 7.90 6.90 11 7 江 门 市 7.33 7.89 8.14 5.96 5.64 12 17 韶 关 市 7.32 7.75 7.73 6.88 5.29 13 11 潮 州 市 7.14 7.27 7.98 6.37 6.28 14 18 揭 阳 市 7.09 7.54 7.03 6.96 5.27 15 16 云 浮 市 7.09 7.23 7.49 7.44 4.91 16 15 顺 德 区 6.52 6.28 7.55 6.40 5.86 17 13 肇 庆 市 6.51 7.50 6.82 4.64 4.66 18 14 河 源 市 6.49 7.89 7.46 3.20 4.10 19 22 汕 尾 市 6.47 7.26 7.07 4.42 5.45 20 19 清 远 市 6.19 5.63 7.19 6.81 5.70 21 20 阳 江 市 5.98 6.86 6.96 3.52 4.50 22 21 茂 名 市 5.10 6.94 5.74 0.00 4.82 二 网 站 内 容 服 务 指 标 得 分 分 析 1 概 述 及 点 评 网 站 内 容 服 务 指 标 包 含 4 个 二 级 指 标, 分 别 是 信 息 公 开 目 录 本 部 门 概 况 信 息 公 开 特 色 内 容 等, 图 表 5 标 示 了 2012 年 度 评 估 中, 网 站 内 容 服 务 各 项 二 级 指 标 的 平 均 得 分 评 估 数 据 显 示, 信 息 公 开 目 录 栏 目 本 部 门 概 况 信 息 公 开 特 色 内 容 等 栏 目 成 绩 均 是 良 好 16

图 表 5 网 站 内 容 服 务 二 级 指 标 平 均 得 分 情 况 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 7.63 7.36 7.77 7.58 信 息 公 开 目 录 本 部 门 概 况 信 息 公 开 特 色 内 容 本 年 度 评 估, 对 信 息 公 开 目 录 栏 目 指 标 的 评 估 要 求 比 往 年 评 估 标 准 有 所 提 高, 主 要 体 现 在 对 标 准 的 从 严 掌 握 上 从 各 网 站 得 分 情 况 来 看, 总 体 成 绩 有 所 下 降, 但 仍 然 处 于 良 好 状 况 同 时,2012 年 度 评 估 中, 参 照 环 保 部 2012 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系 国 务 院 2012 年 政 府 信 息 公 开 重 点 工 作 安 排 ( 国 办 发 2012 26 号 ) 的 要 求, 对 信 息 公 开 指 标 的 考 查 内 容 进 行 了 调 整, 整 体 要 求 有 所 提 高 评 估 结 果 显 示, 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 信 息 公 开 指 标 平 均 得 分 7.77 分, 总 体 表 现 较 好 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 网 站 内 容 服 务 得 分 为 7.62 分, 处 于 良 好 水 平 优 秀 成 绩 的 网 站 有 7 家, 良 好 成 绩 的 网 站 有 11 家, 良 好 成 绩 以 上 网 站 占 比 为 82%, 成 绩 喜 人 网 站 内 容 服 务 指 标 得 分 前 8 位 的 单 位 是 : 广 州 市 深 圳 市 东 莞 市 汕 头 市 佛 山 市 中 山 市 珠 海 市 河 源 市 17

2 各 指 标 项 得 分 情 况 分 析 (1) 信 息 公 开 目 录 指 标 信 息 公 开 目 录 指 标 包 含 公 开 目 录 依 申 请 公 开 等 2 个 三 级 指 标 本 年 度 评 估 时, 信 息 公 开 目 录 指 标 要 求 比 往 年 评 估 要 求 严 格 评 估 人 员 严 格 按 照 国 务 院 办 公 厅 秘 书 局 关 于 印 发 政 府 信 息 公 开 目 录 系 统 实 施 指 引 ( 试 行 ) 的 通 知 ( 国 办 秘 函 2009 6 号 ), 逐 一 对 照 检 查, 全 部 符 合 指 引 的, 才 能 得 满 分 ; 有 相 关 内 容 但 没 有 完 全 按 照 该 指 引 的, 酌 情 扣 分 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 信 息 公 开 目 录 指 标 得 分 为 7.63 分, 成 绩 良 好 评 估 结 果 显 示 信 息 公 开 目 录 指 标 中 的 公 开 目 录 指 标, 最 高 分 为 9.5 分, 最 低 分 为 6 分, 且 良 好 以 上 成 绩 的 网 站 有 12 家, 得 分 6 分 -6.99 分 的 网 站 也 有 10 家, 数 据 显 示 有 相 当 数 量 的 网 站 没 有 完 全 按 照 指 引 要 求 完 成 信 息 公 开 目 录 栏 目 的 建 设 工 作 信 息 公 开 目 录 指 标 得 分 前 8 名 的 网 站 依 次 是 广 州 市 中 山 市 梅 州 市 深 圳 市 珠 海 市 东 莞 市 佛 山 市 韶 关 市 (2) 本 部 门 概 况 指 标 本 部 门 概 况 是 网 站 内 容 服 务 指 标 中 的 二 级 指 标, 下 设 本 部 门 概 览 领 导 介 绍 直 属 机 构 介 绍 等 3 个 三 级 指 标 图 表 6 为 本 部 门 概 况 各 指 标 平 均 得 分 情 况 从 图 上 可 以 看 到, 本 部 门 概 览 直 属 机 构 介 绍 栏 目 成 绩 较 好 ; 领 导 介 绍 栏 目 成 绩 一 般, 主 要 原 因 是 部 分 网 站 领 导 介 绍 过 于 简 单 公 开 资 料 不 全 18

图 表 6 本 部 门 概 况 各 指 标 平 均 得 分 情 况 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 8.32 7.34 6.09 本 部 门 概 览 领 导 介 绍 直 属 机 构 介 绍 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 本 部 门 概 况 指 标 得 分 为 7.36 分, 成 绩 处 于 良 好 水 平 本 部 门 概 况 成 绩 前 8 名 的 网 站 是 广 州 市 深 圳 市 江 门 市 肇 庆 市 佛 山 市 汕 头 市 东 莞 市 惠 州 市 (3) 信 息 公 开 指 标 信 息 公 开 指 标 包 括 政 策 公 文 动 态 信 息 环 保 业 务 信 息 环 境 质 量 信 息 财 政 人 事 信 息 和 专 题 专 栏 信 息 等 6 个 三 级 指 标 本 年 度 评 估, 信 息 公 开 指 标 的 内 容 进 行 调 整, 整 体 要 求 有 所 提 高, 其 中 环 保 业 务 信 息 进 一 步 明 确 该 指 标 的 考 察 范 围 包 括 : 国 家 及 地 方 环 境 保 护 标 准 信 息 发 布 ; 本 地 区 相 关 环 境 规 划 环 境 统 计 信 息 ; 建 设 环 评 信 息 ( 含 受 理 审 批 验 收 等 信 息 ); 固 体 废 物 污 染 防 治 信 息 ; 危 废 经 营 许 可 证 颁 发 情 况 ; 城 市 环 境 中 华 整 治 定 量 考 核 信 息 ; 自 然 生 态 管 理 信 息 ; 核 与 辐 射 安 全 管 理 信 息 ; 环 境 监 察 执 法 管 理 信 息 同 时 删 去 了 网 站 背 景 指 标, 增 加 了 财 政 人 事 信 息 和 专 题 专 栏 信 息 等 2 个 三 级 指 标 图 表 7 反 映 了 信 息 公 开 各 指 标 得 分 情 况 从 平 均 得 分 的 情 况 看 来, 环 19

保 业 务 信 息 环 境 质 量 信 息 专 题 专 栏 信 息 等 3 个 栏 目 情 况 较 好, 动 态 信 息 指 标 成 绩 一 般 ; 政 策 公 文 栏 目 和 财 政 人 事 信 息 栏 目 成 绩 较 低, 反 映 的 是 部 分 网 站 没 有 做 到 及 时 更 新 政 策 公 文 信 息, 也 没 有 按 照 要 求 公 布 财 政 预 决 算 信 息, 部 分 网 站 缺 少 人 事 任 免 信 息 和 公 务 员 考 录 信 息 图 表 7 信 息 公 开 各 指 标 平 均 得 分 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 9.45 8.44 7.75 6.43 5.83 4.88 政 策 公 文 动 态 信 息 环 保 业 务 信 息 环 境 质 量 信 息 财 政 人 事 信 息 专 题 专 栏 信 息 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 信 息 公 开 指 标 得 分 7.77 分, 成 绩 良 好 信 息 公 开 指 标 成 绩 分 列 前 8 名 的 网 站 是 广 州 市 汕 头 市 深 圳 市 河 源 市 东 莞 市 佛 山 市 珠 海 市 中 山 市 三 网 站 功 能 服 务 指 标 得 分 分 析 1 概 述 及 点 评 网 站 功 能 服 务 指 标 下 设 办 事 导 航 网 上 办 事 公 共 服 务 3 个 二 级 指 标, 图 表 8 为 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 功 能 服 务 二 级 指 标 平 均 得 分 情 况 从 评 估 数 据 反 映 的 情 况 可 以 知 道, 各 网 站 办 事 导 航 网 上 办 事 公 共 服 务 等 指 标 20

平 均 得 分 均 在 7 分 以 上, 表 现 较 好 本 年 度 评 估, 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 网 站 功 能 服 务 指 标 得 分 7.72 分, 总 体 处 于 良 好 水 平 网 站 功 能 服 务 指 标 重 点 考 察 各 网 站 的 网 上 办 事 服 务 及 公 共 服 务 能 力, 从 评 估 得 到 的 数 据 来 看, 成 绩 优 秀 的 网 站 有 9 家, 成 绩 良 好 的 网 站 有 10 家, 良 好 以 上 成 绩 的 网 站 比 例 为 86%, 成 绩 令 人 满 意 网 站 功 能 服 务 得 分 前 8 名 的 网 站 依 次 为 : 深 圳 市 东 莞 市 广 州 市 珠 海 市 佛 山 市 湛 江 市 汕 头 市 江 门 市 图 表 8 网 站 功 能 服 务 各 项 二 级 指 标 平 均 得 分 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 7.99 7.66 7.63 办 事 导 航 网 上 办 事 公 共 服 务 2 各 指 标 项 得 分 情 况 分 析 (1) 网 上 办 事 指 标 网 上 办 事 指 标 下 设 办 事 指 南 表 格 下 载 办 事 咨 询 网 上 申 报 办 事 查 询 公 告 公 示 等 6 个 三 级 指 标 图 表 9 反 映 的 是 上 述 6 个 三 级 指 标 的 平 均 得 分 情 况 21

图 表 9 网 上 办 事 各 指 标 平 均 得 分 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 8.14 8.39 8.59 7.86 6.47 6.74 办 事 指 南 表 格 下 载 办 事 咨 询 网 上 申 报 办 事 查 询 公 告 公 示 从 评 估 结 果 可 以 看 到, 各 网 站 办 事 指 南 表 格 下 载 办 事 查 询 公 告 公 示 等 4 个 指 标 成 绩 较 好, 办 事 咨 询 网 上 申 报 等 2 个 指 标 成 绩 一 般, 其 中 网 上 申 报 指 标, 成 绩 较 2011 年 度 有 了 较 大 的 提 高 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 网 上 办 事 指 标 7.66 分, 成 绩 良 好 数 据 提 示, 办 事 咨 询 网 上 申 报 等 指 标 服 务 水 平 仍 然 需 要 提 高 2012 年 10 月 中 旬, 广 东 省 网 上 办 事 大 厅 正 式 上 线 运 行, 标 志 着 我 省 政 务 网 站 网 上 办 事 正 朝 着 实 现 一 站 式 办 理 一 条 龙 服 务 的 目 标 迈 进, 全 省 各 部 门, 各 地 市 相 关 部 门 的 网 站 应 当 积 极 与 有 关 部 门 密 切 配 合, 按 照 全 省 统 一 部 署 统 一 规 范, 进 一 步 拓 展 完 善 网 上 办 事 功 能 提 升 政 务 服 务, 优 化 办 事 程 序 提 高 办 事 效 率, 推 动 网 上 办 事 大 厅 的 有 效 运 作 网 上 办 事 指 标 成 绩 前 8 名 的 网 站 分 别 是 东 莞 市 深 圳 市 广 州 市 珠 海 市 湛 江 市 佛 山 市 潮 州 市 汕 头 市 (2) 公 共 服 务 指 标 公 共 服 务 指 标 反 映 的 是 各 网 站 的 公 共 服 务 水 平, 本 年 度 评 估, 全 省 环 22

保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 该 指 标 平 均 得 分 为 7.63 分, 属 于 良 好 的 成 绩 成 绩 优 秀 的 网 站 有 8 家, 成 绩 良 好 的 网 站 也 有 11 家, 良 好 成 绩 以 上 的 网 站 比 例 为 86% 公 共 服 务 指 标 成 绩 前 8 名 的 网 站 依 次 为 江 门 市 深 圳 市 广 州 市 东 莞 市 珠 海 市 梅 州 市 河 源 市 中 山 市 四 网 站 公 众 参 与 指 标 得 分 分 析 1 概 述 及 点 评 2012 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 评 估, 公 众 互 动 部 分 指 标 修 改 比 较 多, 首 先 把 原 一 级 指 标 公 众 互 动 更 改 为 公 众 参 与 其 次, 公 众 参 与 指 标 原 下 设 指 标 政 府 邮 箱 整 合 为 政 务 咨 询 并 设 3 个 三 级 指 标 : 渠 道 功 能 时 效 与 质 量 公 开 数 量 该 指 标 主 要 考 察 政 府 网 站 政 务 咨 询 渠 道 的 畅 通 情 况 和 功 能 易 用 情 况, 考 察 内 容 包 含 原 来 的 领 导 邮 箱 和 业 务 咨 询 邮 箱 等 等 公 众 参 与 指 标 原 下 设 指 标 网 络 问 政 整 合 为 投 诉 举 报, 并 设 2 个 三 级 指 标 : 渠 道 功 能 时 效 与 质 量 该 指 标 考 察 内 容 为 网 站 建 立 投 诉 举 报 渠 道 公 布 处 理 结 果 公 布 留 言 板 等 服 务 的 情 况 增 加 二 级 指 标 实 时 交 流, 并 设 3 个 三 级 指 标 渠 道 功 能 内 容 质 量 互 动 数 量 该 指 标 主 要 考 察 网 站 在 线 访 谈 类 实 时 交 流 渠 道 的 畅 通 情 况 和 功 能 易 用 情 况 2012 年 度 评 估, 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 公 众 参 与 指 标 平 均 得 分 为 6.53 分, 成 绩 属 于 一 般 水 平 23

图 表 10 为 各 网 站 公 众 参 与 指 标 下 设 二 级 指 标 得 分 情 况 评 估 结 果 显 示, 投 诉 举 报 指 标 成 绩 良 好, 政 务 咨 询 成 绩 一 般, 实 时 交 流 成 绩 有 待 提 高 图 表 10 公 众 参 与 指 标 各 指 标 得 分 情 况 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 6.57 7.13 4.07 政 务 咨 询 投 诉 举 报 实 时 交 流 公 众 参 与 指 标 成 绩 不 够 理 想 的 主 要 原 因 是 部 分 网 站 没 有 对 评 估 人 员 的 测 试 邮 件 测 试 问 题 予 以 答 复, 部 分 网 站 没 有 实 时 交 流 的 渠 道 ; 有 些 网 站 虽 然 有 相 应 的 渠 道, 对 评 估 人 员 的 测 试 邮 件 测 试 问 题 也 有 反 应, 但 回 复 时 间 较 长 回 复 质 量 不 高, 甚 至 敷 衍 了 事 ; 部 分 网 站 没 有 常 见 问 题 解 答, 公 开 数 量 较 少 公 众 参 与 指 标 成 绩 优 秀 的 网 站 有 5 家, 成 绩 良 好 的 网 站 有 6 家, 良 好 以 上 成 绩 的 网 站 比 例 为 50%;6 分 以 下 成 绩 的 网 站 有 6 家, 其 中 1 家 网 站 得 分 为 0 分, 显 示 该 网 站 完 全 没 有 公 众 参 与 渠 道 公 众 参 与 得 分 前 8 名 的 网 站 依 次 为 广 州 市 深 圳 市 中 山 市 珠 海 市 梅 州 市 惠 州 市 佛 山 市 汕 头 市 2 各 指 标 项 得 分 情 况 分 析 (1) 政 务 咨 询 指 标 政 务 咨 询 指 标 下 设 3 个 三 级 指 标, 分 别 是 渠 道 功 能 时 效 与 质 量 公 24

开 数 量 该 指 标 主 要 考 察 政 府 网 站 政 务 咨 询 渠 道 的 畅 通 情 况 和 功 能 易 用 情 况, 考 察 内 容 包 含 原 来 的 领 导 邮 箱 和 业 务 咨 询 邮 箱 等 等 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 政 务 咨 询 指 标 平 均 得 分 为 6.57 分, 成 绩 属 于 一 般 水 平 政 务 咨 询 指 标 成 绩 不 够 理 想 的 主 要 原 因 是 有 3 家 网 站 没 有 对 评 估 人 员 的 测 试 邮 件 测 试 问 题 予 以 答 复, 有 11 家 网 站 公 开 数 量 较 少, 甚 至 为 0. 图 表 11 展 示 了 本 年 度 评 估 政 务 咨 询 3 个 三 级 指 标 的 平 均 得 分 情 况 评 估 数 据 反 映 系 统 内 各 网 站 渠 道 建 设 情 况 较 好, 但 政 务 咨 询 的 反 馈 时 效 和 质 量 则 一 般, 公 开 数 量 成 绩 较 低, 需 要 加 以 改 进 图 表 11 政 务 咨 询 各 指 标 得 分 情 况 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 8.05 6.27 4.22 渠 道 功 能 时 效 与 质 量 公 开 数 量 政 务 咨 询 指 标 得 分 前 8 位 的 网 站 是 广 州 市 深 圳 市 珠 海 市 中 山 市 汕 头 市 梅 州 市 东 莞 市 惠 州 市 (2) 投 诉 举 报 指 标 投 诉 举 报 指 标 整 合 了 原 指 标 网 络 问 政, 增 加 了 投 诉 举 报 内 容 投 诉 举 报 指 标 下 设 2 个 三 级 指 标 : 渠 道 功 能 时 效 与 质 量 该 指 标 考 察 内 容 为 网 站 建 立 投 诉 举 报 渠 道 公 布 处 理 结 果 公 布 留 言 板 等 服 务 的 情 况 25

2012 年 度 评 估, 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 投 诉 举 报 指 标 平 均 得 分 为 7.13 分, 成 绩 属 于 良 好 水 平 其 中, 成 绩 优 秀 的 网 站 有 14 家, 成 绩 良 好 的 网 站 有 3 家, 良 好 成 绩 以 上 网 站 比 例 为 77%, 6 分 以 下 成 绩 的 有 5 家, 比 例 为 23% 图 表 12 投 诉 举 报 各 指 标 得 分 情 况 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 9.44 渠 道 功 能 5.58 时 效 与 质 量 图 表 12 为 投 诉 举 报 各 指 标 得 分 情 况, 评 估 结 果 显 示, 投 诉 举 报 渠 道 建 设 情 况 比 较 好, 但 渠 道 管 理 情 况 不 如 理 想, 网 站 群 中, 有 3 家 网 站 得 分 为 6 分, 有 5 家 网 站 得 分 为 0 分, 成 绩 不 够 理 想 的 网 站 比 例 偏 高 成 绩 前 8 名 的 网 站 依 次 是 广 州 市 深 圳 市 汕 头 市 梅 州 市 中 山 市 惠 州 市 珠 海 市 湛 江 市 (3) 实 时 交 流 指 标 本 年 度 评 估, 增 加 二 级 指 标 实 时 交 流, 并 设 3 个 三 级 指 标 : 渠 道 功 能 内 容 质 量 互 动 数 量 该 指 标 主 要 考 察 网 站 在 线 访 谈 类 实 时 交 流 渠 道 的 畅 通 情 况 和 功 能 易 用 情 况 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 实 时 交 流 指 标 平 均 得 分 为 4.07 分, 成 绩 偏 低 26

成 绩 良 好 的 网 站 仅 有 3 家, 比 例 为 14%; 得 分 6 分 以 下 的 网 站 则 有 17 家, 比 例 是 77% 评 估 数 据 反 映 大 部 分 网 站 实 时 交 流 渠 道 功 能 不 全, 部 分 网 站 没 有 实 时 交 流 渠 道, 栏 目 整 体 管 理 水 平 不 够 高 图 表 13 为 实 时 交 流 各 指 标 得 分 情 况 图 表 13 实 时 交 流 各 指 标 得 分 情 况 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 4.11 4.73 2.64 渠 道 功 能 内 容 质 量 互 动 数 量 27

第 三 部 分 结 论 与 建 议 一 结 论 1 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 总 体 保 持 良 好 服 务 水 平 2012 年 度, 全 省 环 保 系 统 22 家 地 市 局 网 站 及 顺 德 区 局 网 站 的 总 分 平 均 分 为 7.25 分, 与 2011 年 度 的 7.40 分 基 本 持 平, 总 体 保 持 良 好 成 绩 网 站 群 整 体 保 持 良 好 服 务 水 平 2 政 务 公 开 网 上 办 事 发 展 态 势 良 好 2012 年 度, 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 网 站 内 容 服 务 ( 政 务 公 开 ) 平 均 得 分 7.62 分, 网 站 功 能 服 务 ( 网 上 办 事 ) 平 均 得 分 7.72 分 评 估 结 果 显 示, 网 站 群 政 务 公 开 网 上 办 事 总 体 发 展 态 势 良 好 3 广 州 市 深 圳 市 东 莞 市 获 得 本 年 度 评 估 前 三 名 2012 年 度 评 估, 广 州 市 环 境 保 护 局 公 众 网 站 以 9.03 分 成 绩 荣 获 本 年 度 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 绩 效 评 估 第 一 名, 深 圳 市 人 居 环 境 委 员 会 公 众 网 站 以 8.69 分 成 绩 荣 获 第 二 名, 东 莞 市 环 境 保 护 局 公 众 网 站 分 别 8.06 分 成 绩 荣 获 第 三 名 4 信 息 公 开 目 录 规 范 化 水 平 需 要 提 高 评 估 中 发 现, 部 分 网 站 没 有 或 没 有 完 全 按 照 国 务 院 办 公 厅 秘 书 局 关 于 印 发 政 府 信 息 公 开 目 录 系 统 实 施 指 引 ( 试 行 ) 的 通 知 ( 国 办 秘 函 2009 6 号 ) 编 制 信 息 公 开 目 录, 信 息 公 开 目 录 编 制 规 范 化 水 平 需 要 提 高 28

5 部 分 公 众 参 与 指 标 成 绩 有 待 提 高 评 估 数 据 显 示, 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 公 众 参 与 指 标 平 均 分 为 6.53 分, 网 站 群 公 众 参 与 指 标 中 的 政 务 咨 询 投 诉 举 报 渠 道 建 设 情 况 比 较 好, 但 反 映 渠 道 管 理 质 量 的 指 标 成 绩 偏 低 ; 实 时 交 流 渠 道 建 设 管 理 水 平 相 对 滞 后, 公 众 参 与 总 体 管 理 水 平 有 待 提 高 二 建 议 1 认 真 贯 彻 落 实 广 东 省 政 府 网 站 管 理 办 法 ( 粤 府 办 2012 114 号 ) 2012 年 11 月 8 日, 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 发 布 了 广 东 省 政 府 网 站 管 理 办 法, 该 办 法 的 颁 布 实 施, 对 我 省 政 府 网 站 的 网 站 建 设 信 息 公 开 网 上 办 事 网 络 问 政 运 行 维 护 评 估 考 核 等 方 面 做 了 明 确 的 规 定 是 我 省 政 府 网 站 建 设 的 规 范 性 文 件 希 望 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 认 真 学 习, 深 刻 领 会, 按 照 管 理 办 法 的 规 定 认 真 贯 彻 落 实, 切 实 把 政 府 网 站 建 设 好 管 理 好 2 积 极 配 合 广 东 省 网 上 办 事 大 厅 建 设 2012 年 10 月 中 旬, 广 东 省 网 上 办 事 大 厅 正 式 开 通 标 志 着 我 省 政 务 网 站 网 上 办 事 正 朝 着 实 现 一 站 式 办 理 一 条 龙 服 务 的 目 标 迈 进, 建 设 广 东 省 网 上 办 事 大 厅 是 省 委 省 政 府 顺 应 信 息 化 大 趋 势 推 动 电 子 政 务 发 展 作 出 的 重 大 工 作 部 署, 对 于 加 快 转 变 政 府 职 能, 建 设 服 务 型 政 府 ; 对 于 提 升 政 府 效 能, 建 设 法 治 化 国 际 化 营 商 环 境 ; 对 于 创 新 社 会 管 理, 完 善 公 共 服 务, 都 有 着 十 分 重 要 的 意 义 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 积 极 配 合, 做 好 办 事 事 项 的 对 接 工 作, 进 一 步 拓 展 完 善 网 上 办 事 功 能 提 升 政 务 服 务, 优 化 办 事 程 序 提 高 办 事 效 率, 29

大 力 推 动 全 省 及 各 地 市 网 上 办 事 大 厅 ( 分 厅 ) 的 有 效 运 作 3 拓 展 深 化 公 共 服 务, 提 高 公 共 服 务 的 效 率 和 质 量 积 极 利 用 政 府 网 站 的 优 势, 拓 展 深 化 网 上 公 共 服 务, 扩 大 公 共 服 务 的 覆 盖 范 围, 引 入 客 户 关 系 管 理 模 式, 为 不 同 需 要 的 社 会 公 众 提 供 细 致 化 的 公 共 服 务, 提 高 公 共 服 务 的 效 率 和 质 量 4 规 范 化 编 制 信 息 公 开 目 录 希 望 各 网 站 严 格 按 照 国 务 院 办 公 厅 秘 书 局 关 于 印 发 政 府 信 息 公 开 目 录 系 统 实 施 指 引 ( 试 行 ) 的 通 知 ( 国 办 秘 函 2009 6 号 ) 要 求, 编 制 信 息 公 开 目 录, 加 强 信 息 公 开 目 录 规 范 化 建 设 5 加 强 网 站 群 公 众 参 与 栏 目 管 理 本 年 度 评 估 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 群 公 众 参 与 指 标 成 绩 偏 低, 网 站 群 公 众 参 与 渠 道 管 理 水 平 有 待 提 高 希 望 各 网 站 加 强 管 理, 保 障 社 会 公 众 参 政 议 政 渠 道 畅 通 有 效 对 于 公 众 的 咨 询 投 诉 答 复 能 及 时 耐 心, 业 务 细 致 解 释 6 有 效 保 障 网 站 安 全 近 年, 各 类 网 站 安 全 事 件 层 出 不 穷, 知 名 网 站 频 繁 受 到 各 种 类 型 的 攻 击 入 侵, 网 站 页 面 被 黑 信 息 泄 密 信 用 卡 数 据 丢 失 用 户 密 码 被 窃 等 事 件 屡 有 发 生 网 站 安 全 问 题 成 为 网 站 管 理 日 益 重 要 的 一 个 课 题, 希 望 各 网 站 管 理 部 门 及 时 关 注 重 视 网 站 安 全, 采 取 切 实 有 效 措 施 保 障 网 站 安 全 7 关 注 弱 势 群 体, 建 设 无 障 碍 网 站 政 务 网 站 作 为 基 于 网 络 技 术 的 电 子 政 府, 其 本 质 是 利 用 现 代 信 息 技 术 打 破 行 政 机 关 的 组 织 界 限, 根 本 目 的 是 转 变 政 府 职 能, 以 公 众 为 中 心, 让 社 会 公 众 充 分 享 受 政 府 的 公 共 服 务 建 设 无 障 碍 网 站, 扩 大 公 共 服 务 群 体 覆 盖 范 围, 让 各 类 群 体, 尤 其 是 弱 势 群 体 享 受 到 充 分 的 基 于 电 子 政 务 的 公 共 服 务 是 政 府 网 站 的 根 本 任 务 30

8 关 注 创 新 技 术 发 展, 迎 接 电 子 政 府 2.0 有 研 究 报 告 指 出 政 府 2.0 的 特 征 是 : 公 开 透 明 ; 互 动 沟 通 ; 开 放 创 新 ; 平 台 服 务 云 技 术 大 数 据 等 创 新 技 术 的 发 展, 成 为 政 府 2.0 时 代 的 推 进 剂, 促 进 政 府 在 电 子 政 务 职 能 上 实 现 根 本 性 转 变, 加 快 服 务 性 政 府 的 建 设 步 伐 31

第 四 部 分 优 秀 网 站 栏 目 点 评 一 网 站 内 容 服 务 ( 一 ) 信 息 公 开 目 录 根 据 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 国 务 院 办 公 厅 秘 书 局 关 于 印 发 政 府 信 息 公 开 目 录 系 统 实 施 指 引 ( 试 行 ) 的 通 知 要 求, 政 府 公 众 网 站 信 息 公 开 目 录, 应 当 包 括 政 府 信 息 的 索 引 名 称 内 容 概 述 生 成 日 期 等 内 容 要 求 目 录 框 架 齐 全 分 类 合 理, 通 过 公 开 目 录 可 以 直 接 链 接 到 内 容, 且 链 接 全 面, 要 有 信 息 公 开 指 南 和 年 度 报 告 图 表 14 广 州 市 环 保 局 网 站 信 息 公 开 目 录 网 页 32

图 表 14 中, 广 州 市 环 保 局 网 站 政 府 信 息 公 开 目 录 中, 文 件 索 引 号 信 息 分 类 发 布 机 构 发 布 时 间 名 称 文 号 等 条 例 所 要 求 的 基 本 要 素 齐 全 ( 二 ) 本 部 门 概 况 本 部 门 概 况 指 标 要 求 介 绍 本 部 门 的 工 作 职 能 及 本 部 门 基 本 情 况 介 绍 ; 主 要 领 导 介 绍 要 求 对 主 要 领 导 的 职 务 分 工 ( 职 责 ) 照 片 出 生 日 期 籍 贯 学 历 简 历 联 系 方 式 等 相 关 信 息 作 一 个 全 面 的 介 绍 ; 同 时 要 求 对 直 属 机 构 有 一 个 基 本 介 绍, 比 如 职 责 领 导 及 联 系 方 式 等 等 图 表 15 广 州 市 环 保 局 网 站 本 部 门 概 况 网 页 33

上 图 为 广 州 市 环 保 局 网 站 本 部 门 概 况 网 页 从 图 中 可 以 看 到 局 领 导 各 处 室 ; 直 属 机 构 的 介 绍 比 较 齐 全, 且 可 以 直 接 链 接 到 介 绍 的 具 体 内 容 ( 三 ) 领 导 介 绍 相 当 多 的 网 站 都 设 有 领 导 介 绍 栏 目, 但 普 遍 资 料 不 全 优 秀 的 领 导 介 绍 栏 目 要 求 对 主 要 领 导 的 职 务 分 工 ( 职 责 ) 照 片 出 生 日 期 籍 贯 学 历 简 历 联 系 方 式 等 信 息 作 一 个 全 面 的 介 绍 图 表 16 佛 山 市 环 保 局 网 站 领 导 简 介 网 页 34

上 图 是 佛 山 市 环 保 局 网 站 领 导 介 绍 栏 目 的 内 容, 可 见 有 职 务 分 工 ( 职 责 ) 出 生 日 期 籍 贯 联 系 方 式 等 信 息, 但 缺 少 照 片 学 历 简 历 等 信 息 ( 四 ) 政 策 公 文 政 策 公 文 栏 目 要 求 要 有 包 括 中 央 省 及 地 方 的 条 例 政 策 和 行 为 规 范 政 策 解 读 本 部 门 通 知 公 告 文 件 发 布 等 相 关 资 料, 同 时 对 发 布 政 策 公 文 的 时 效 性 有 一 定 的 要 求, 即 要 求 网 站 要 及 时 地 发 布 各 级 政 策 公 文 评 估 中 发 现, 部 分 网 站 基 本 能 上 载 历 年 的 法 律 法 规, 部 分 网 站 缺 少 政 策 解 读, 也 有 部 分 网 站 没 有 发 布 近 期 的 资 料, 时 效 性 应 该 加 强 图 表 17 广 州 市 环 保 局 网 站 政 策 法 规 网 页 35

上 图 为 广 州 市 环 保 局 网 站 政 策 法 规 网 页 图 中 可 见 中 央 省 及 地 方 的 条 例 政 策 和 行 为 规 范 等 情 况 分 类 清 晰, 资 料 比 较 齐 全, 且 可 以 链 接 到 具 体 的 政 策 公 文 内 容 ; 从 评 估 的 情 况 来 看, 时 效 性 也 很 强 ; 需 要 补 充 的 是 政 策 解 读 内 容 图 表 18 深 圳 人 居 环 境 网 政 策 法 规 网 页 图 表 18 则 是 深 圳 人 居 环 境 网 政 策 法 规 网 页, 特 点 是 按 业 务 把 相 关 政 策 分 类 归 纳, 且 有 政 策 解 读 项 36

( 五 ) 动 态 信 息 动 态 信 息 要 求 发 布 本 部 门 重 要 活 动 会 议 对 外 公 开 的 公 告 和 通 知, 环 境 新 闻 行 政 区 域 内 各 级 环 保 机 构 工 作 动 态 信 息 的 发 布 情 况 对 动 态 信 息 发 布 要 求 图 文 并 茂 及 时 准 确 图 表 19 是 中 山 市 环 保 网 站 动 态 信 息 页 面 图 表 19 中 山 市 环 保 局 网 站 动 态 信 息 页 面 重 要 活 动 会 议 对 外 公 开 的 公 告 和 通 知, 环 境 新 闻 等 动 态 清 晰, 图 文 并 茂, 时 效 性 强 ( 六 ) 环 保 业 务 信 息 环 保 业 务 信 息 要 求 包 含 国 家 及 地 方 环 境 保 护 标 准 信 息 发 布 ; 内 容 本 地 区 相 关 环 境 规 划 环 境 统 计 信 息 ; 建 设 环 评 信 息 ( 含 受 理 审 批 验 收 等 信 息 ); 固 体 废 物 污 染 防 治 信 息 ; 危 废 经 营 许 可 证 颁 发 情 况 ; 城 市 环 境 中 华 37

整 治 定 量 考 核 信 息 ; 自 然 生 态 管 理 信 息 ; 核 与 辐 射 安 全 管 理 信 息 ; 环 境 监 察 执 法 管 理 信 息 等 等 图 表 20 为 广 州 市 环 保 网 站 环 境 管 理 信 息 页 面, 图 中 可 见 建 设 信 息 机 动 车 污 染 控 制 辐 射 与 固 废 项 目 与 规 划 环 保 资 质 应 急 管 理 清 洁 生 产 审 核 环 境 信 息 查 询 统 计 等 上 述 要 求 发 布 的 各 类 信 息 全 面 清 晰, 时 效 性 也 很 强 图 表 20 广 州 市 环 保 局 网 站 环 保 业 务 信 息 页 面 ( 七 ) 环 境 质 量 信 息 环 境 质 量 信 息 指 标 要 求 发 布 历 年 环 境 数 据 公 报 空 气 质 量 信 息 水 质 信 息, 同 时 发 布 即 时 环 保 质 量 信 息 大 部 分 网 站 环 境 质 量 信 息 发 布 比 较 全 面 38

图 表 21 为 东 莞 市 环 保 网 站 环 境 质 量 信 息 页 面 图 表 21 东 莞 市 环 保 网 站 环 境 质 量 信 息 页 面 39

( 八 ) 财 政 人 事 信 息 财 政 人 事 信 息 指 标 要 求 公 布 本 级 环 保 部 门 采 购 与 招 投 标 信 息 本 年 度 财 政 预 算 信 息 ; 及 时 公 布 本 部 门 干 部 任 免 公 务 员 考 录 和 工 作 人 员 招 考 信 息 等 本 次 评 估 中 发 现, 环 保 系 统 网 站 群 部 分 网 站 没 有 公 布 财 政 信 息, 部 分 网 站 人 事 信 息 不 全 图 表 22 为 深 圳 市 财 政 信 息 页 面 图 表 22 深 圳 市 人 居 环 境 网 站 财 政 信 息 页 面 深 圳 人 居 环 保 网 站 财 政 信 息 栏 目 列 出 了 环 保 专 项 资 金 环 保 科 研 资 金 财 政 预 算 决 算 报 告 行 政 事 业 性 收 费 等 信 息, 各 种 财 政 信 息 披 露 较 为 全 面 图 表 23 则 是 东 莞 市 环 保 局 人 事 信 息 页 面 如 图 所 示, 人 事 任 免 信 息 栏 目 公 布 较 为 及 时, 信 息 量 大, 需 要 补 充 的 40

是 公 务 员 考 录 信 息, 工 作 人 员 招 聘 信 息 图 表 23 东 莞 市 环 保 局 网 站 人 事 信 息 页 面 ( 九 ) 专 题 专 栏 信 息 图 表 24 深 圳 市 人 居 环 境 网 专 题 专 栏 页 面 41

专 题 专 栏 信 息 要 求 网 站 根 据 年 度 环 保 重 点 工 作 开 设 专 题 专 栏 专 题 专 栏 设 立 要 求 紧 贴 目 前 工 作 重 点, 时 效 性 比 较 强 图 表 24 是 深 圳 市 人 居 环 境 网 的 专 题 栏 目 页 面, 图 中 可 见 各 个 专 题 专 栏 重 点 突 出, 配 上 小 图, 直 观 明 了, 此 做 法 值 得 推 广 图 表 25 为 广 州 市 环 保 局 网 站 专 题 活 动 栏 目 页 面 该 页 面 图 文 并 茂, 色 彩 运 用 得 当, 富 有 表 现 力 图 表 25 广 州 市 环 保 局 网 站 专 题 专 栏 页 面 42

二 网 站 功 能 服 务 2012 年 度 评 估, 网 站 功 能 服 务 评 估 重 点 在 办 事 导 航 网 上 办 事 和 公 共 服 务 三 项 指 标 ( 一 ) 办 事 导 航 办 事 导 航 指 标 考 查 范 围 是 对 办 事 频 道 上 所 有 内 容 起 指 引 浏 览 作 用 的 功 能 和 服 务, 有 助 于 浏 览 者 快 速 找 到 自 己 想 要 查 找 的 内 容, 包 括 分 类 导 航 检 索 导 航 等 图 表 26 广 州 市 环 保 局 网 站 办 事 导 航 页 面 图 示 为 广 州 市 环 保 局 网 站 网 上 办 事 导 航 网 页, 可 见 环 保 信 息 查 询 行 政 许 可 事 项 网 上 设 备 审 批 公 示 与 公 告 等 分 类 明 确, 导 航 清 晰 社 会 公 众 可 以 透 过 页 面 快 速 查 找 相 关 内 容 43

( 二 ) 网 上 办 事 网 上 办 事 指 标 主 要 考 察 办 事 功 能 实 现 的 深 度 和 方 便 程 度, 包 括 办 事 指 南 表 格 下 载 办 事 咨 询 办 事 查 询 网 上 申 报 等 目 前 广 东 省 网 上 办 事 大 厅 已 经 正 式 开 通 运 行, 各 网 站 应 该 按 照 省 里 的 统 一 部 署, 按 照 统 一 标 准, 规 范 化 地 做 好 各 个 办 事 事 项 的 对 接 工 作 今 后 网 上 办 事 指 标 的 评 估 工 作, 也 将 逐 步 与 广 东 省 网 上 办 事 大 厅 建 设 接 轨 图 表 27 汕 头 市 环 保 局 网 站 网 上 办 事 页 面 图 表 27 展 示 汕 头 市 环 保 局 网 站 网 上 办 事 功 能 实 现 的 深 度 和 方 便 程 度, 每 一 个 事 项 都 有 办 事 指 南 表 格 下 载 咨 询 在 线 申 请 办 件 查 询 等 功 能 链 接 44

( 三 ) 公 共 服 务 公 共 服 务 指 标 主 要 考 察 各 网 站 根 据 环 保 部 门 职 能, 提 供 与 部 门 职 能 相 关 的 专 项 服 务,( 如 辖 区 内 机 动 车 检 测 机 构 的 名 单 及 联 系 方 式, 环 境 监 测 机 构 的 名 单 联 系 方 式 及 收 费 依 据, 辖 区 内 环 评 机 构 及 相 关 人 员 的 信 用 信 息 等 ), 以 及 就 社 会 公 众 日 常 关 心 的 环 境 保 护 常 见 问 题 的 疏 理 环 保 知 识 等 信 息 图 表 28 为 顺 德 区 环 境 运 输 与 城 市 管 理 局 网 站 公 共 服 务 中 的 一 个 网 页, 图 中 可 见 多 种 与 环 境 保 护 相 关 的 公 共 服 务 信 息 图 表 28 顺 德 区 环 境 运 输 与 城 市 管 理 局 网 站 公 共 服 务 页 面 三 公 众 参 与 公 众 参 与 项 指 标 是 考 察 政 务 网 站 与 社 会 公 众 快 速 有 效 全 面 直 接 45

的 交 流 互 动 能 力, 政 务 网 站 的 公 众 参 与 栏 目, 是 社 会 公 众 参 政 议 政, 监 督 政 府, 政 民 互 动 的 重 要 渠 道 政 务 参 与 指 标 包 括 政 务 咨 询 投 诉 举 报 实 时 交 流 等 指 标 图 表 29 所 展 示 的 是 深 圳 人 居 环 境 网 公 众 参 与 网 页 其 特 点 是 公 众 参 与 渠 道 全 面, 有 效, 可 用 性 较 强 图 表 29 深 圳 市 人 居 环 境 网 公 众 参 与 页 面 ( 一 ) 投 诉 举 报 举 办 投 诉 指 标 考 察 内 容 为 网 站 建 立 投 诉 举 报 渠 道 处 理 结 果 公 布 留 46

言 板 等 服 务 的 情 况 图 表 30 为 中 山 市 环 保 局 网 站 投 诉 举 报 栏 目 页 面, 特 点 是 投 诉 举 报 公 布 及 时, 所 公 布 的 投 诉 举 报 信 息 量 较 大, 可 查 看 回 复 等 等 图 表 30 中 山 市 环 保 局 网 站 投 诉 举 报 栏 目 页 面 47

图 表 31 佛 山 市 环 保 局 网 站 网 络 发 言 人 平 台 页 面 图 表 31 为 佛 山 市 环 保 局 网 站 网 络 发 言 人 平 台 页 面, 特 点 是 投 诉 渠 道 多, 包 括 行 政 投 诉 网 上 信 访 监 督 投 诉 等 渠 道 ; 并 设 立 了 热 点 话 题 最 新 话 题 最 新 回 应 等 专 栏, 互 动 功 能 较 强 ( 二 ) 实 时 交 流 实 时 交 流 栏 目 是 考 察 网 站 在 线 访 谈 类 实 时 交 流 渠 道 的 畅 通 情 况 和 功 能 易 用 情 况, 通 过 实 时 交 流, 及 时 解 答 公 众 关 心 的 问 题, 公 众 参 与 度 高, 互 动 性 强 图 表 32 为 深 圳 市 人 居 环 境 网 在 线 访 谈 页 面 48

图 表 32 深 圳 市 人 居 环 境 网 在 线 访 谈 页 面 49