标题

云 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 云 政 办 发 暡 2015 暢 110 号 云 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 云 南 省 乡 村 教 师 支 持 计 划 (20152020 年 ) 的 通 知 各 州 市 人 民 政 府, 省 直 各 委 办 厅 局 : 云 南 省 乡 村 教 师 支 持 计 划 (20152020 年 ) 已 经 省 人 民 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 ( 此 件 公 开 发 布 ) 云 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 12 月 31 日 1

云 南 省 乡 村 教 师 支 持 计 划 (20152020 年 ) 根 据 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 乡 村 教 师 支 持 计 划 (2015 2020 年 ) 的 通 知 ( 国 办 发 暡 2015 暢 43 号 ) 要 求, 结 合 我 省 实 际, 制 定 本 计 划 一 加 强 乡 村 教 师 师 德 建 设 ( 一 ) 坚 持 立 德 树 人, 开 展 多 种 形 式 的 师 德 教 育, 将 师 德 表 现 作 为 教 师 年 度 工 作 考 核 职 称 评 审 岗 位 聘 用 资 格 定 期 注 册 评 优 奖 励 的 重 要 内 容, 落 实 教 育 宣 传 考 核 监 督 与 奖 惩 相 结 合 的 师 德 建 设 长 效 机 制 充 分 发 挥 乡 镇 中 心 学 校 党 组 织 和 党 员 教 师 作 用, 丰 富 乡 村 教 师 精 神 文 化 生 活, 重 视 乡 村 教 师 特 别 是 青 年 教 师 心 理 健 康 疏 导 工 作, 增 强 教 师 对 自 身 职 业 的 认 同 感 和 幸 福 感 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 委 组 织 部 宣 传 部, 团 省 委, 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 配 合 ) 二 创 新 乡 村 教 师 培 养 模 式 ( 二 ) 在 教 师 培 养 准 入 培 训 管 理 考 核 等 方 面, 执 行 各 级 各 类 学 校 教 师 专 业 标 准 实 行 师 范 类 专 业 培 养 质 量 定 期 评 估 制 度, 鼓 励 师 范 院 校 聘 请 中 小 学 幼 儿 园 优 秀 教 师 到 学 校 为 师 范 生 授 课 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 配 合 ) ( 三 ) 整 合 当 地 教 研 训 资 源, 推 动 师 范 院 校 与 各 级 政 府 中 小 学 校 共 建 教 师 专 业 发 展 中 心 建 立 师 范 生 全 学 段 学 习 实 践 制 2

度 鼓 励 师 范 院 校 每 年 派 遣 高 年 级 师 范 生 到 乡 村 学 校 实 习 1 个 学 期, 置 换 出 乡 村 教 师 到 优 质 中 小 学 幼 儿 园 进 行 跟 岗 研 修 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 各 州 市 人 民 政 府 配 合 ) ( 四 ) 加 大 乡 村 教 师 培 养 力 度, 自 2016 年 起, 设 立 定 向 免 费 师 范 生 专 项 招 生 计 划, 用 于 支 持 高 等 学 校 与 各 级 政 府 中 小 学 幼 儿 园 各 类 企 业 联 合 推 进 免 费 师 范 生 培 养 模 式 改 革, 根 据 各 地 需 求 岗 位 空 缺 情 况 和 乡 村 学 校 实 际 需 要, 采 取 定 向 培 养 定 向 就 业 暠 的 方 式 专 门 培 养 本 专 科 层 次 的 小 学 全 科 民 汉 双 语 暠 初 中 一 专 多 能 暠 特 殊 教 育 双 证 书 暠 农 村 职 业 教 育 双 师 型 暠 等 教 师 财 政 部 门 要 加 大 对 定 向 免 费 师 范 生 培 养 工 作 的 支 持 力 度, 鼓 励 各 地 多 渠 道 筹 资 支 持 该 项 工 作 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 编 办 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 民 族 宗 教 委, 各 州 市 人 民 政 府 配 合 ) ( 五 ) 在 部 分 省 属 高 等 院 校 建 立 民 汉 双 语 暠 教 师 培 养 培 训 基 地, 在 具 备 条 件 的 中 等 职 业 学 校 探 索 建 立 定 向 或 委 托 培 养 民 汉 双 语 暠 幼 儿 教 师 机 制 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 民 族 宗 教 委 配 合 ) 三 拓 展 乡 村 教 师 补 充 渠 道 ( 六 ) 扩 大 特 岗 计 划 暠 实 施 规 模, 重 点 为 乡 村 学 校 补 充 紧 缺 学 科 教 师, 确 保 特 岗 教 师 与 在 职 在 编 教 师 享 受 同 等 待 遇 ; 鼓 励 和 支 持 各 地 自 主 实 施 以 补 充 乡 村 幼 儿 园 教 师 为 主 的 当 地 特 岗 计 划 暠 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 编 办, 3

各 州 市 人 民 政 府 配 合 ) ( 七 ) 普 通 高 校 毕 业 生 赴 边 境 县 市 和 3 个 藏 区 县 市 乡 村 学 校 任 教 满 3 年 的, 按 照 我 省 有 关 规 定, 享 受 学 费 补 助 和 国 家 助 学 贷 款 代 偿 政 策 ( 省 财 政 厅 牵 头 ; 省 教 育 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 配 合 ) ( 八 ) 招 聘 教 师 优 先 保 障 乡 村 学 校 紧 缺 学 科 教 师 需 求, 坚 持 分 类 指 导 原 则, 由 县 级 教 育 行 政 部 门 根 据 乡 村 学 校 实 际 需 求, 提 出 招 聘 岗 位 条 件 及 要 求, 经 同 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 核 准 后, 组 织 分 学 科 考 试 考 核, 确 保 招 聘 人 员 人 岗 相 适 暠, 招 聘 计 划 可 向 本 地 生 源 倾 斜 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅, 各 州 市 人 民 政 府 配 合 ) ( 九 ) 鼓 励 县 及 县 以 上 所 属 学 校 具 有 中 级 及 以 上 职 称 教 师, 自 愿 到 乡 村 学 校 任 教, 到 乡 村 学 校 连 续 服 务 满 2 年 以 上 ( 含 2 年 ) 的, 从 到 乡 村 学 校 服 务 之 日 起, 省 财 政 给 予 每 人 每 年 1 万 元 的 工 作 岗 位 补 贴 ( 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 牵 头 ; 省 财 政 厅 教 育 厅, 各 州 市 人 民 政 府 配 合 ) ( 十 ) 各 地 要 创 新 方 式, 鼓 励 城 镇 退 休 的 特 级 教 师 高 级 教 师 到 乡 村 学 校 支 教 讲 学 省 财 政 统 筹 资 金, 比 照 边 远 贫 困 地 区 边 疆 民 族 地 区 和 革 命 老 区 人 才 支 持 计 划 教 师 专 项 计 划 给 予 适 当 支 持 鼓 励 乡 村 学 校 联 合 聘 用 或 单 独 招 聘 符 合 条 件 的 音 体 美 专 业 社 会 人 士 担 任 兼 职 教 师 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅, 各 州 市 人 民 政 府 配 合 ) 4

四 提 高 乡 村 教 师 生 活 待 遇 ( 十 一 ) 全 面 落 实 集 中 连 片 特 困 地 区 乡 村 教 师 生 活 补 助 政 策, 各 州 市 县 区 人 民 政 府 根 据 学 校 艰 苦 边 远 程 度, 按 照 以 岗 定 补 在 岗 享 有 离 岗 取 消 实 名 发 放 动 态 管 理 暠 的 办 法, 实 行 乡 村 教 师 差 别 化 生 活 补 助 政 策, 重 点 向 条 件 艰 苦 地 区 村 小 及 教 学 点 倾 斜 差 别 化 生 活 补 助 政 策 的 范 围 对 象 档 次 及 标 准 等 具 体 办 法, 由 各 州 市 县 区 自 行 确 定 各 地 不 得 将 乡 镇 工 作 岗 位 补 贴 充 抵 乡 村 教 师 生 活 补 助 省 财 政 统 筹 资 金, 对 落 实 差 别 化 生 活 补 助 政 策 较 好 的 地 区 予 以 综 合 奖 补 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 各 州 市 人 民 政 府, 省 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 配 合 ) ( 十 二 ) 依 法 依 规 落 实 乡 村 教 师 工 资 待 遇 政 策, 依 法 为 教 师 缴 纳 住 房 公 积 金 和 各 项 社 会 保 险 费 在 现 行 制 度 架 构 内, 做 好 乡 村 教 师 重 大 疾 病 救 助 工 作 关 心 教 师 健 康, 每 年 为 乡 镇 及 以 下 学 校 教 职 工 提 供 1 次 免 费 常 规 体 检 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 卫 生 计 生 委, 各 州 市 人 民 政 府 配 合 ) ( 十 三 ) 加 快 实 施 乡 村 教 师 周 转 宿 舍 建 设, 按 照 规 定 将 符 合 条 件 的 乡 村 教 师 住 房 纳 入 当 地 住 房 保 障 范 围, 统 筹 予 以 解 决, 并 优 先 向 乡 村 女 教 师 倾 斜 把 改 善 乡 村 教 师 住 宿 食 堂 办 公 条 件 与 实 施 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 等 工 程 相 结 合, 因 地 制 宜, 整 体 推 进 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 发 展 改 革 委 财 政 厅 住 房 城 乡 建 设 厅, 各 州 市 人 民 政 府 配 合 ) 五 深 化 乡 村 教 师 管 理 改 革 5

( 十 四 ) 优 化 编 制 结 构, 强 化 编 制 管 理, 优 先 保 障 乡 村 学 校 需 求 定 期 清 理 学 校 在 编 不 在 岗 人 员, 严 禁 占 用 或 变 相 占 用 教 职 工 编 制 严 禁 在 有 合 格 教 师 来 源 的 情 况 下 有 编 不 补 暠 长 期 使 用 临 聘 人 员 村 小 教 学 点 教 职 工 编 制 按 照 生 师 比 和 班 师 比 相 结 合 的 方 式 核 定 县 级 教 育 行 政 部 门 在 核 定 的 编 制 总 额 内, 按 照 班 额 生 源 等 情 况 统 筹 分 配 各 校 教 职 工 编 制, 并 报 同 级 机 构 编 制 部 门 和 财 政 部 门 备 案 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 编 办 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅, 各 州 市 人 民 政 府 配 合 ) ( 十 五 ) 全 面 推 进 中 小 学 教 师 职 称 制 度 改 革, 建 立 统 一 的 中 小 学 教 师 职 称 系 列 并 设 立 正 高 级 教 师 职 称 完 善 符 合 乡 村 教 师 实 际 的 职 称 评 价 标 准, 规 范 乡 村 教 师 职 称 评 聘 条 件 中 高 级 岗 位 设 置 向 乡 村 学 校 倾 斜 城 市 中 小 学 教 师 晋 升 高 级 教 师 职 称 ( 职 务 ), 应 有 在 乡 村 学 校 或 薄 弱 学 校 任 教 1 年 以 上 经 历 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 配 合 ) ( 十 六 ) 推 进 中 小 学 教 师 资 格 考 试 制 度 改 革, 严 格 考 试 标 准, 改 革 考 试 内 容 及 方 式 以 师 德 表 现 工 作 成 效 和 在 职 学 习 培 训 结 果 为 基 本 依 据, 试 行 5 年 一 周 期 中 小 学 教 师 资 格 定 期 注 册 制 度 ( 省 教 育 厅 负 责 ) ( 十 七 ) 按 照 学 校 规 模, 在 核 定 编 制 总 额 内, 配 备 必 要 的 专 职 心 理 健 康 教 育 教 师, 加 强 对 寄 宿 制 学 校 和 农 村 留 守 儿 童 集 中 学 校 的 心 理 健 康 教 育 工 作 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 编 办, 团 省 委 配 合 ) ( 十 八 ) 深 化 中 小 学 校 后 勤 服 务 改 革, 减 轻 乡 村 教 师 额 外 工 6

作 负 担 鼓 励 各 州 市 县 区 人 民 政 府 加 大 资 金 统 筹 力 度, 采 取 政 府 购 买 服 务 方 式, 按 照 师 生 规 模, 为 中 小 学 幼 儿 园 配 备 工 勤 人 员 和 安 保 人 员 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 财 政 厅, 各 州 市 人 民 政 府 配 合 ) ( 十 九 ) 完 善 以 县 为 主 县 管 校 聘 暠 体 制, 推 进 县 域 内 义 务 教 育 学 校 校 长 教 师 交 流 轮 岗, 每 年 有 15% 的 优 秀 校 长 和 10% 的 骨 干 教 师 在 城 乡 学 校 之 间 优 质 学 校 与 薄 弱 学 校 之 间 交 流 轮 岗 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 编 办 人 力 资 源 社 会 保 障 厅, 各 州 市 人 民 政 府 配 合 ) 六 提 升 乡 村 教 师 能 力 素 质 ( 二 十 ) 开 展 全 省 中 小 学 幼 儿 园 教 师 全 员 培 训, 到 2020 年, 对 全 体 乡 村 教 师 和 校 ( 园 ) 长 进 行 不 少 于 360 学 时 的 专 业 化 培 训 完 善 乡 村 教 师 专 业 发 展 支 持 服 务 体 系, 统 筹 各 级 各 类 培 训 项 目, 加 大 送 培 下 乡 乡 村 教 师 访 名 校 教 师 工 作 坊 信 息 技 术 能 力 应 用 等 培 训 模 式 实 施 力 度, 着 力 提 升 乡 村 教 师 学 科 教 学 能 力 立 足 于 中 小 学 幼 儿 园 教 师 队 伍 整 体 素 质 提 高, 全 面 实 施 名 校 ( 园 ) 长 名 师 工 作 室 建 设 工 程 暠, 建 立 50 个 省 级 名 校 ( 园 ) 长 工 作 室 和 200 个 省 级 名 师 工 作 室, 充 分 发 挥 优 秀 校 ( 园 ) 长 和 教 师 的 示 范 引 领 辐 射 作 用 ; 实 施 县 级 教 师 发 展 中 心 建 设 工 程 暠, 推 动 县 级 教 师 进 修 学 校 向 县 级 教 师 发 展 中 心 转 型 升 级, 充 分 发 挥 其 在 县 域 教 师 队 伍 专 业 发 展 中 的 重 要 作 用 ; 实 施 中 小 学 幼 儿 园 骨 干 教 师 和 校 ( 园 ) 长 培 训 基 地 建 设 工 程 暠, 鼓 励 各 7

地 遴 选 建 设 一 批 乡 村 教 师 校 长 培 训 基 地 学 校 引 导 乡 村 学 校 根 据 教 师 个 体 专 业 发 展 需 要, 实 施 校 本 研 修 模 式 改 革 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 财 政 厅 配 合 ) ( 二 十 一 ) 建 立 教 师 培 训 经 费 保 障 长 效 机 制, 各 州 市 人 民 政 府 要 切 实 承 担 责 任, 根 据 国 家 和 我 省 有 关 要 求, 按 照 教 师 工 资 总 额 2% 和 教 育 费 附 加 5% 的 比 例 安 排 教 师 培 训 经 费 中 小 学 校 要 按 照 不 低 于 学 校 年 度 公 用 经 费 预 算 总 额 5% 的 比 例 安 排 教 师 培 训 经 费 ( 省 财 政 厅 牵 头 ; 各 州 市 人 民 政 府, 省 教 育 厅 配 合 ) ( 二 十 二 ) 建 立 以 政 府 为 主 导 的 义 务 教 育 均 衡 发 展 保 障 机 制, 鼓 励 校 际 合 作, 推 广 并 完 善 强 弱 携 手 暠 教 育 发 展 协 作 区 暠 等 模 式, 为 乡 村 学 校 培 养 一 批 教 学 能 手 鼓 励 企 业 社 会 个 人 多 方 参 与, 加 快 乡 村 学 校 教 育 信 息 化 进 程 探 索 建 立 一 批 教 师 网 络 研 修 社 区, 为 乡 村 教 师 提 供 优 质 教 学 资 源, 促 进 乡 村 教 师 自 主 学 习 终 身 学 习 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 财 政 厅 工 业 和 信 息 化 委, 各 州 市 人 民 政 府 配 合 ) ( 二 十 三 ) 落 实 国 家 和 我 省 基 层 人 才 培 养 各 项 政 策 规 定, 优 先 安 排 乡 村 教 师 参 加 各 级 各 类 人 才 培 养 项 目 ( 省 委 组 织 部 牵 头 ; 省 教 育 厅 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 配 合 ) 七 完 善 乡 村 教 师 激 励 机 制 ( 二 十 四 ) 建 立 师 德 能 力 业 绩 贡 献 并 重 的 乡 村 教 师 考 核 评 价 标 准, 将 教 得 好 暠 作 为 乡 村 教 师 获 得 表 彰 的 重 要 指 标 省 人 民 政 府 对 长 期 在 艰 苦 边 远 地 区 乡 村 学 校 和 教 学 点 任 教 贡 献 8

突 出 的 教 师 进 行 表 彰, 对 在 乡 村 学 校 连 续 从 教 20 年 以 上 的 乡 村 教 师 颁 发 荣 誉 证 书 县 市 区 人 民 政 府 对 在 乡 村 学 校 连 续 从 教 10 年 以 上 的 乡 村 教 师 给 予 鼓 励 教 育 系 统 先 进 集 体 先 进 个 人 评 选 表 彰 活 动 对 乡 村 学 校 乡 村 教 师 予 以 倾 斜 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 委 宣 传 部, 省 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅, 各 州 市 人 民 政 府 配 合 ) ( 二 十 五 ) 完 善 基 础 教 育 领 域 云 岭 教 学 名 师 各 级 学 科 带 头 人 各 级 骨 干 教 师 梯 级 培 养 选 拔 和 管 理 办 法, 对 乡 村 教 师 给 予 计 划 单 列 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 配 合 ) ( 二 十 六 ) 鼓 励 和 引 导 社 会 力 量 建 立 专 项 基 金, 对 长 期 在 乡 村 学 校 任 教 的 优 秀 教 师 给 予 物 质 奖 励 ( 省 教 育 厅 牵 头 ; 省 委 宣 传 部 配 合 ) ( 二 十 七 ) 广 泛 深 入 宣 传 乡 村 教 师 先 进 事 迹, 在 全 社 会 大 力 营 造 关 心 支 持 乡 村 教 师 和 乡 村 教 育 的 浓 厚 氛 围 ( 省 委 宣 传 部 牵 头 ; 省 教 育 厅 配 合 ) 八 强 化 各 级 政 府 责 任 ( 二 十 八 ) 各 级 政 府 是 实 施 乡 村 教 师 支 持 计 划 的 责 任 主 体, 要 实 行 一 把 手 负 责 制, 将 实 施 乡 村 教 师 支 持 计 划 情 况 纳 入 当 地 政 府 工 作 考 核 指 标 体 系 要 积 极 调 整 财 政 支 出 结 构, 加 大 投 入 力 度, 支 持 乡 村 教 师 队 伍 建 设 教 育 行 政 部 门 要 加 强 对 乡 村 教 师 队 伍 建 设 的 统 筹 管 理 规 划 和 指 导 发 展 改 革 财 政 机 构 编 制 9

住 房 城 乡 建 设 人 力 资 源 社 会 保 障 卫 生 计 生 民 族 宗 教 等 部 门 要 按 照 职 责 分 工 主 动 履 职, 切 实 落 实 工 作 责 任 要 鼓 励 和 引 导 社 会 力 量 参 与 支 持 乡 村 教 师 队 伍 建 设 省 政 府 教 育 督 导 机 构 要 会 同 有 关 部 门 每 年 开 展 乡 村 教 师 支 持 计 划 实 施 情 况 专 项 督 导, 公 布 专 项 督 导 评 估 结 果, 对 工 作 成 效 显 著 成 绩 突 出 的 予 以 表 扬, 对 实 施 不 到 位 成 效 不 明 显 的, 要 追 究 有 关 责 任 人 的 责 任 ( 二 十 九 ) 各 级 政 府 要 研 究 制 定 本 计 划 的 实 施 办 法, 找 准 支 持 重 点, 因 地 制 宜 提 出 符 合 当 地 乡 村 教 师 队 伍 建 设 实 际 的 支 持 政 策 和 有 效 措 施, 将 本 计 划 的 要 求 进 一 步 明 确 化 具 体 化 各 州 市 人 民 政 府 须 于 2016 年 7 月 前, 将 本 州 市 的 实 施 办 法 报 省 教 育 厅 备 案, 同 时 向 社 会 公 布, 接 受 社 会 监 督 10

抄 送 : 教 育 部 省 委 各 部 委, 省 人 大 常 委 会 办 公 厅, 省 政 协 办 公 厅, 省 法 院, 省 检 察 院, 云 南 省 军 区 滇 中 新 区 筹 备 组 暋 云 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 12 月 31 日 印 发