标题

湖 南 蓝 皮 书 两 型 社 会. 12 2013 ~ 2014 年 株 洲 市 两 型 社 会 建 设 报 告 株 洲 市 两 型 办 一 2013 年 株 洲 市 两 型 社 会 建 设 情 况 2013 年, 在 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下, 株 洲 市 围 绕 突 破 难 点 全 面 推 进 保 持 领 先 的 总 体 要 求, 积 极 推 进 相 关 工 作, 两 型 攻 坚 战 取 得 了 明 显 成 效 万 元 GDP 能 耗 下 降 3. 98%, 同 比 下 降 2. 32 个 百 分 点 ; 二 氧 化 硫 氮 氧 化 合 物 化 学 需 氧 量 氮 氨 等 主 要 污 染 物 同 比 削 减 7. 19% 16. 46% 1. 23% 和 1. 5% ; 城 市 空 气 质 量 优 良 率 按 新 标 准 达 59%, 居 长 株 潭 城 市 群 第 一 ; 湘 江 株 洲 段 水 质 持 续 保 持 国 家 Ⅲ 类 标 准, 饮 用 水 源 水 质 达 标 率 为 100% ( 一 ) 两 型 改 革 探 索 出 了 可 推 行 的 新 路 径 创 新 实 行 了 一 县 ( 市 ) 区 一 主 题, 一 部 门 一 专 项 两 型 改 革, 共 安 排 启 动 了 9 个 主 题 改 革 12 项 专 题 改 革 建 立 了 改 革 策 划 评 审 ( 风 险 控 制 ) 批 复 组 织 实 施 的 工 作 推 进 机 制 全 面 完 成 生 活 用 水 等 资 源 性 产 品 阶 梯 式 价 格 改 革 ; 率 先 实 施 了 建 设 项 目 环 境 能 耗 水 土 保 持 等 评 价 的 综 合 评 审 制 度 ; 建 立 了 大 气 污 染 联 防 联 控 和 应 急 处 理 机 制, 实 行 了 重 点 企 业 环 保 信 息 公 开 ; 扩 大 集 体 建 设 用 地 权 能, 建 立 了 集 体 土 地 使 用 权 抵 押 融 资 机 制 ; 确 立 32 项 指 标, 对 各 县 ( 市 ) 区 两 型 社 会 建 设 进 行 监 测 评 价 ( 二 ) 两 型 项 目 建 设 更 加 凸 显 了 株 洲 市 特 色 按 照 与 两 型 密 切 相 关 投 资 规 模 较 大 的 标 准, 在 环 境 整 治 可 再 生 能 源 利 用 领 域, 组 织 建 设 了 一 批 典 型 的 两 型 重 点 项 目 市 级 重 点 确 定 的 株 洲 高 新 区 20 兆 瓦 集 中 连 片 光 伏 发 电 报 废 汽 车 拆 解 及 车 身 整 体 破 碎 大 唐 华 银 株 090

2013 ~2014 年 株 洲 市 两 型 社 会 建 设 报 告 洲 发 电 公 司 机 组 烟 气 脱 硝 株 洲 汉 通 工 业 陶 瓷 公 司 工 业 窑 炉 改 造 华 新 水 泥 窑 协 同 处 置 城 市 生 活 垃 圾 湖 南 唐 人 神 育 种 公 司 提 质 改 造 等 6 个 项 目 已 全 部 完 成 其 中, 天 元 区 建 成 的 集 中 连 片 20 兆 瓦 光 伏 发 电 项 目, 是 全 省 最 大 的 光 伏 发 电 单 个 项 目 华 新 水 泥 协 同 处 理 生 活 垃 圾 项 目 是 全 省 最 有 推 广 价 值 投 资 最 省 的 生 活 垃 圾 处 理 方 式 ( 三 ) 实 施 的 重 点 举 措 扩 大 了 株 洲 市 的 领 先 优 势 全 年 共 实 行 了 13 项 两 型 重 点 举 措 绿 心 保 护 力 度 不 断 加 大, 出 台 了 株 洲 市 生 态 绿 心 保 护 管 理 暂 行 办 法, 市 政 府 与 4 个 区 ( 管 委 会 ) 4 个 市 直 部 门 签 订 了 绿 心 保 护 目 标 责 任 状, 完 成 7 家 规 模 养 殖 场 退 出 工 作, 关 停 退 出 5 家 工 业 企 业 ; 率 先 实 施 的 1135 绿 色 出 行 行 动, 推 行 的 头 一 个 月 就 有 15 个 省 级 以 上 媒 体 进 行 了 26 次 报 道 ; 组 织 实 施 的 三 个 基 本 行 动, 是 全 省 首 创, 且 完 全 契 合 省 政 府 的 一 号 工 程 要 求, 已 关 停 重 金 属 污 染 企 业 51 家, 拆 除 烟 囱 34 根, 城 区 河 西 段 已 解 决 了 污 水 直 排 湘 江 的 问 题 ; 大 力 推 广 清 洁 低 碳 技 术, 印 发 了 株 洲 市 2013 年 度 十 大 清 洁 低 碳 技 术 推 广 工 作 计 划, 共 推 广 52 个 项 目, 总 投 资 74. 4 亿 元 ( 四 ) 两 型 示 范 创 建 代 表 了 全 省 的 工 作 水 平 在 率 先 连 续 五 年 推 行 全 市 两 型 示 范 创 建 的 基 础 上, 2013 年 又 率 先 实 现 了 由 栽 盆 景 向 建 花 园 的 转 变 开 展 了 两 型 连 片 综 合 示 范 创 建 工 作, 以 市 政 府 文 件 形 式 印 发 了 创 建 省 级 综 合 示 范 片 区 的 方 案, 划 定 8 平 方 公 里 的 范 围, 确 定 10 进 12 的 内 容, 组 织 59 个 单 位 1000 户 家 庭 按 照 全 元 素 进 入 全 单 位 覆 盖 全 员 参 与 要 求, 开 展 集 成 示 范 创 建, 做 到 每 个 类 别 有 一 套 创 建 标 准 有 一 个 操 作 规 程 有 一 个 考 核 验 收 办 法 有 一 套 激 励 约 束 机 制 得 到 了 省 委 领 导 和 国 家 评 估 组 的 高 度 肯 定 推 介 ( 五 ) 示 范 区 建 设 继 续 走 在 了 前 列 云 龙 片 区 天 元 片 区 清 水 塘 片 区 继 续 保 持 强 劲 建 设 和 发 展 态 势, 三 个 示 范 区 固 定 资 产 投 资 预 计 达 390 亿 元, 云 龙 片 区 固 定 资 产 投 资 增 速 达 40%, 天 091

湖 南 蓝 皮 书 两 型 社 会 元 片 区 清 水 塘 片 区 投 资 增 速 分 别 达 到 了 32% 和 33. 5% 分 别 在 两 型 城 区 建 设 两 型 产 业 发 展 历 史 遗 留 污 染 问 题 解 决 等 方 面 走 在 了 其 他 示 范 区 的 前 面 云 龙 示 范 区 形 成 了 森 林 田 园 城 市 格 局 入 选 国 家 绿 色 生 态 示 范 城 区 ; 获 得 园 区 生 态 文 明 奖 ; 成 为 国 家 智 慧 城 市 第 一 批 试 点 ; 国 家 低 碳 生 态 试 点 城 ( 镇 ) 已 通 过 住 建 部 审 批 ; 市 就 业 创 业 指 导 中 心 桩 基 工 程 已 基 本 完 成 ; 职 教 科 技 园 加 快 建 设, 铁 科 商 院 基 本 建 成, 两 所 院 校 已 搬 迁 开 学 ; 龙 母 河 综 合 治 理 工 程 加 速 推 进, 盘 龙 兴 龙 和 卧 龙 等 堤 坝 正 在 建 设 ; 白 石 港 水 质 净 化 中 心 一 期 基 本 完 成 主 体 工 程 ; 方 特 梦 幻 王 国 完 成 投 资 9. 86 亿 元, 占 年 计 划 的 123. 3% 天 易 示 范 区 重 点 推 进 两 型 产 业 集 聚 区 建 设 北 汽 二 工 厂 完 成 投 资 6100 万 元, 占 年 计 划 的 7. 6% ; 完 成 项 目 签 约 和 销 售 公 司 ( 独 立 法 人 ) 工 商 注 册 ; 30 万 辆 整 车 项 目 正 式 签 约 ; 新 马 生 态 商 务 区 已 签 订 进 驻 协 议 15 家 ; 麦 格 米 特 项 目 已 经 建 成, 设 备 安 装 已 完 成 ; 汽 车 主 题 公 园 项 目 总 体 规 划 已 基 本 完 成, 并 与 雷 克 萨 斯 保 时 捷 等 16 家 4S 店 签 订 合 作 意 向 合 同 ; 索 拉 赛 尔 新 能 源 有 限 公 司 承 建 20 兆 瓦 集 中 连 片 光 伏 发 电 示 范 项 目 清 水 塘 示 范 区 积 极 推 进 绿 色 搬 迁 和 重 金 属 污 染 治 理 清 水 塘 老 工 业 区 搬 迁 改 造 实 施 方 案 已 上 报 至 国 家 发 改 委, 有 望 纳 入 全 国 第 一 批 老 工 业 基 地 搬 迁 改 造 试 点 ; 醴 陵 旗 滨 玻 璃 产 业 项 目 已 在 醴 陵 市 经 济 开 发 区 东 富 工 业 园 内 开 工 建 设 ; 霞 湾 港 污 染 治 理 大 湖 治 理 工 程 全 面 完 工 ; 关 停 淘 汰 搬 迁 污 染 企 业 及 生 产 线 81 家, 推 广 清 洁 能 源 及 企 业 生 产 审 核 45 家, 落 实 节 能 减 排 项 目 50 个, 11 个 涉 重 项 目 获 得 省 环 保 厅 1. 35 亿 元 专 项 资 金 二 2014 年 两 型 社 会 建 设 初 步 设 想 ( 一 ) 总 体 思 路 和 主 要 目 标 1. 总 体 思 路 全 面 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 突 出 奋 力 打 造 株 洲 发 展 升 级 版, 着 力 打 好 两 型 建 设 攻 坚 战, 按 照 发 动 社 会, 深 化 推 进, 092

2013 ~2014 年 株 洲 市 两 型 社 会 建 设 报 告 创 出 范 式 的 要 求, 力 争 在 体 制 机 制 创 新 环 境 难 点 治 理 特 色 集 成 创 建 等 方 面 取 得 超 越 性 进 展, 全 面 推 进 各 项 工 作, 确 保 株 洲 市 两 型 工 作 继 续 处 于 全 省 领 先 水 平 2. 主 要 目 标 力 争 形 成 10 个 左 右 有 推 广 价 值 的 经 验 模 式, 基 本 建 成 1 个 省 级 综 合 示 范 片 区 5 个 左 右 市 级 综 合 示 范 片 区, 湘 江 流 域 综 合 治 理 完 成 省 下 达 的 任 务 全 市 万 元 GDP 能 耗 下 降 3% 以 上, 主 要 污 染 物 排 放 总 量 削 减 完 成 省 下 达 目 标, 空 气 质 量 优 良 率 按 国 家 新 标 准 达 到 60% 以 上, 湘 江 水 质 稳 定 保 持 在 III 类 及 更 优, 森 林 覆 盖 率 稳 定 在 61% 以 上 ( 二 ) 重 点 工 作 1. 深 化 两 型 主 题 改 革 和 专 项 改 革 继 续 推 行 一 县 ( 市 ) 区 一 主 题 一 部 门 一 专 项 的 两 型 改 革, 即 : 拟 分 别 在 各 县 市 区 开 展 创 新 两 型 产 业 集 聚 发 展 体 制 机 制 创 新 社 会 治 理 体 制 机 制 建 立 行 政 审 批 负 面 清 单 模 式 创 新 县 域 新 型 城 镇 化 体 制 机 制 创 新 建 设 低 碳 生 态 县 体 制 机 制 等 10 个 主 题 改 革 ; 拟 分 别 由 各 相 关 部 门 负 责 组 织 实 施 园 区 资 源 节 约 集 约 利 用 改 革 农 村 土 地 资 源 相 关 改 革 政 绩 考 核 体 系 改 革 创 新 发 展 绿 色 建 筑 机 制 等 10 项 专 项 改 革 建 立 一 把 手 亲 自 抓 负 总 责, 分 管 领 导 具 体 抓 负 直 接 责 任 的 责 任 体 系, 实 行 改 革 迟 缓 责 任 追 究 制 2. 加 快 建 设 两 型 典 型 项 目 着 力 推 进 城 际 铁 路 株 洲 段 建 设 旗 滨 玻 璃 搬 迁 垃 圾 焚 烧 发 电 屋 顶 太 阳 能 发 电 渌 鸿 风 力 发 电 餐 厨 废 弃 物 资 源 化 利 用 和 无 害 化 处 理 节 能 环 保 产 业 园 建 筑 业 产 业 化 等 12 个 两 型 典 型 项 目 建 设 建 立 项 目 管 理 机 制, 明 确 项 目 建 设 进 度 要 求 和 考 核 指 标, 实 行 跟 踪 推 进 将 建 设 进 度 快 社 会 效 益 好 的 项 目 列 入 省 级 两 型 示 范 项 目 申 报 名 单 3. 着 力 实 施 两 型 重 点 举 措 突 出 推 进 清 水 塘 战 略 性 改 造 国 家 节 能 减 排 财 政 政 策 综 合 示 范 三 个 基 本 行 动 绿 心 保 护 生 活 垃 圾 分 类 投 放 处 理 农 村 沼 气 集 中 供 应 村 庄 综 合 整 治 再 生 资 源 回 收 体 系 建 设 清 洁 低 碳 技 术 和 产 品 推 广 等 12 项 重 点 举 措 093

湖 南 蓝 皮 书 两 型 社 会 各 牵 头 单 位 要 研 究 制 定 详 细 方 案, 安 排 时 间 表, 下 达 任 务 书, 参 与 单 位 要 积 极 配 合, 确 保 落 实 4. 突 出 开 展 两 型 集 成 创 建 重 点 开 展 两 型 特 色 县 区 创 建 和 连 片 两 型 集 成 示 范 创 建 一 是 云 龙 示 范 区 创 建 绿 色 生 态 示 范 区 天 元 区 创 建 两 型 产 业 集 聚 区 株 洲 县 创 建 新 能 源 产 业 特 色 县 攸 县 创 建 全 省 两 型 示 范 县 炎 陵 县 创 建 国 家 级 生 态 县 二 是 全 面 开 展 各 类 两 型 创 建, 其 中 各 级 党 政 机 关 和 各 类 学 校 做 到 全 覆 盖 三 是 每 个 县 ( 市 ) 区 确 定 一 个 2 平 方 公 里 以 上 的 两 型 综 合 示 范 片 区 [ 天 元 区 创 建 省 级 两 型 综 合 示 范 片 区, 其 他 县 ( 市 ) 区 创 建 市 级 两 型 综 合 示 范 片 区, 即 1 + 9 ] 整 合 资 源 集 成 创 新, 做 到 三 牌 六 有 ( 两 型 集 成 创 建 单 位 牌 两 型 集 成 创 建 合 格 单 位 牌 两 型 集 成 创 建 示 范 单 位 牌 ; 有 方 案 有 标 准 有 规 程 有 队 伍 有 活 动 有 制 度 ); 以 789 标 准 考 核 验 收 ( 群 众 知 晓 认 可 度 达 到 70% 以 上, 单 项 指 标 达 到 80 分 以 上, 总 分 达 到 90 分 以 上 ) 5. 加 强 厅 市 合 作 共 建 两 型 工 作 积 极 争 取 湖 南 省 相 关 委 厅 局 支 持 合 作 共 建 公 交 都 市 示 范 城 市 生 态 文 明 建 设 先 行 示 范 区 新 型 城 镇 化 试 点 两 型 财 税 体 制 改 革 试 点 宅 基 地 用 益 权 试 点 等 对 未 确 定 但 基 础 较 好 的 事 项, 积 极 协 调, 争 取 入 围 资 格 ; 对 已 经 确 定 的 事 项, 努 力 争 取 资 金 支 持 和 项 目 安 排 同 时, 健 全 合 作 机 制, 完 善 定 期 会 晤 制 度 和 督 办 制 度, 制 定 并 实 行 厅 市 共 建 工 作 的 激 励 政 策 6. 加 快 推 进 示 范 片 区 建 设 三 个 示 范 区 固 定 资 产 投 资 总 额 占 全 市 的 比 重 不 低 于 35%, 经 济 增 长 速 度 高 于 全 市 平 均 水 平 2 个 百 分 点 左 右 ; 完 善 示 范 区 建 设 标 准 指 标 和 服 务 体 系 云 龙 示 范 区 重 点 以 创 建 国 家 智 慧 城 区 为 契 机, 以 引 进 微 软 创 新 中 心 及 产 业 园 为 突 破 口, 打 造 信 息 产 业 基 地 ; 统 筹 加 快 北 部 旅 游 休 闲 区 南 部 职 教 创 新 区 等 建 设, 建 成 华 强 方 特 梦 幻 王 国 方 特 假 日 酒 店 丽 景 湾 五 星 级 国 际 酒 店 ; 加 快 龙 母 河 流 域 森 林 云 龙 碳 汇 林 等 生 态 系 统 建 设 ; 稳 妥 推 进 村 庄 整 治 天 元 片 区 大 力 推 进 长 株 潭 汽 车 主 题 公 园 中 国 动 力 谷 核 心 区 太 阳 能 光 伏 屋 顶 发 电 等 项 目 建 设 清 水 塘 片 区 重 点 开 展 工 业 区 绿 色 搬 迁 工 作 ; 推 进 工 业 区 债 券 发 行 ; 加 快 重 金 属 污 染 治 理 进 度 094

2013 ~2014 年 株 洲 市 两 型 社 会 建 设 报 告 7. 大 力 组 织 动 员 全 社 会 参 与 两 型 建 设 突 出 试 验 区 的 社 会 特 色, 发 展 两 型 志 愿 者, 使 其 人 数 占 到 总 人 口 的 10% 以 上, 每 季 度 都 组 织 相 关 志 愿 者 行 动 ; 成 立 两 型 建 设 协 会, 有 效 组 织 企 事 业 单 位 开 展 两 型 建 设 ; 编 纂 学 前 小 学 初 中 高 中 成 人 两 型 教 育 课 本, 做 到 教 育 培 训 全 覆 盖 同 时, 认 真 总 结 提 炼 株 洲 市 的 成 功 经 验, 形 成 可 复 制 和 推 广 的 模 式, 形 成 政 府 社 会 共 同 参 与 的 机 制 095