三 峡 工 程 世 纪 大 论 证 三 峡 工 程 首 先 是 为 解 决 长 江 中 下 游 地 区 防 洪 问 题 提 出 的 在 中 国 历 史 上, 长 江 上 游 河 段 及 其 多 条 支 流 频 繁 发 生 洪 水 1860 1870 年 的 特 大 洪 水,1931 1935 年 以 及 解 放 后 的 1954 年 洪 水, 都 损 失 惨 重, 余 悸 犹 存 在 没 有 找 出 较 妥 善 的 防 御 方 案 和 完 成 必 要 的 建 设 以 前, 中 国 政 府 是 无 法 向 国 家 向 人 民 交 代 的 一 历 史 回 顾 三 峡 工 程 的 研 究, 由 来 已 久 如 果 从 人 们 开 始 关 心 三 峡 河 段 的 水 资 源 算 起, 至 今 已 80 来 年 最 早 提 出 三 峡 工 程 设 想 的, 首 推 中 国 民 主 革 命 的 先 驱 孙 中 山 先 生 1919 年, 他 在 实 业 计 划 一 文 中, 提 出 在 三 峡 上 以 闸 堰 其 水, 使 舟 得 以 溯 流 以 行, 而 又 可 资 其 水 力 30 年 代 和 40 年 代, 国 民 党 政 府 和 美 国 政 府 曾 对 三 峡 工 程 合 作 进 行 过 勘 测 设 计 和 研 究 工 作 1945 年, 国 民 党 政 府 资 源 委 员 会 邀 集 有 关 单 位 组 成 三 峡 水 力 发 电 技 术 研 究 委 员 会, 这 个 委 员 会 曾 讨 论 过 三 峡 计 划, 包 括 航 运 灌 溉 库 区 淹 没 人 口 迁 移 肥 料 制 造 和 库 区 测 量 等 问 题 新 中 国 成 立 后, 水 利 部 长 江 水 利 委 员 会 在 地 质 电 力 交 通 等 部 门 的 协 同 下, 开 展 了 长 江 流 域 综 合 利 用 规 划 编 制 和 三 峡 工 程 的 勘 测 设 计 研 究 1950 年 8 月 长 江 水 利 委 员 会 ( 简 称 长 江 委 ) 在 武 汉 正 式 成 立, 立 即 开 始 研 究 荆 江 防 洪 问 题, 并 于 编 制 了 长 江 水 利 建 设 五 年 计 划 大 纲 草 案 ; 1951 年 12 月 长 江 委 又 提 出 荆 江 分 洪 工 程 技 术 设 计 草 案 和 治 江 计 划 简 要 报 告 ; 1953 年 长 江 委 起 草 了 关 于 治 江 计 划 基 本 方 案 的 报 告, 在 治 江 远 景 计 划 中 列 入 了 兴 建 三 峡 水 库 的 问 题 ; 1954 年 4 月 长 江 委 长 江 上 游 局 组 织 三 峡 查 勘, 对 葛 洲 坝 南 津 关 平 善 坝 南 沱 黄 陵 庙 三 斗 坪 茅 坪 太 平 溪 和 兵 书 宝 剑 峡 等 坝 址 作 比 较, 认 为 三 斗 坪 茅 坪 等 在 内 的 黄 陵 庙 坝 区 最 为 有 利, 编 制 了 关 于 长 江 三 峡 水 库 情 况 的 简 要 说 明 ; 1957 年 根 据 三 斗 坪 南 津 关 两 个 坝 区 的 资 料 比 较, 认 为 三 斗 坪 筑 坝 条 件 较 为 有 利 因 此, 研 究 重 点 移 向 宽 河 谷 的 三 斗 坪 坝 址 ; 1958 年 3 月 23 日, 在 党 中 央 成 都 会 议 大 组 会 上, 周 恩 来 作 了 关 于 三 峡 水 利 枢 纽 和 长 江 流 域 规 划 的 报 告, 并 进 行 了 讨 论 25 日, 会 议 通 过 了 中 共 中 央 关 于 三 峡 水 利 枢 纽 和 长 江 流 域 规 划 的 意 见 ; 提 出 对 三 峡 工 程 要 采 取 积 极 准 备 和 论 证 充 分 可 靠 的 方 针 1959 年 3 月, 长 江 委 提 出 三 峡 水 利 枢 纽 初 步 设 计 要 点 报 告 ;1960 年 3 月, 长 办 完 成 了 三 峡 初 步 设 计 阶 段 各 项 主 要 工 作, 对 坝 轴 线 选 择 水 工 建 筑 物 布 置 水 电 站 厂 房 布 置 设 备 选 择 以 及 施 工 方 案 等 重 大 问 题, 均 分 别 编 写 了 专 题 报 告, 并 对 施 工 准 备 工 作 作 了 研 究 ; 1978 年 6 月 长 江 委 编 写 了 关 于 三 峡 水 库 移 民 问 题 的 报 告,8 月 完 成 长 江 三 峡 水 利 枢 纽 坝 址 选 择 补 充 设 计 阶 段 报 告 ; 1979 年 11 月 28 日, 水 利 部 向 国 务 院 和 国 家 领 导 人 报 送 关 于 三 峡 水 利 枢 纽 的 建 议, 建 议 将 三 峡 作 为 我 国 四 个 现 代 化 建 设 中 的 一 项 重 大 战 略 性 工 程, 争 取 在 90 年 代 建 成
1980 年 8 月 长 江 委 编 制 了 一 套 资 料 长 江 三 峡 水 利 枢 纽 论 证 报 告 ;1981 年 2 月 2 月, 长 江 委 编 制 了 三 峡 ( 三 斗 坪 ) 枢 纽 分 期 开 发 初 期 蓄 水 位 128m 方 案 ( 坝 顶 高 程 145m) 简 述 ; 1982 年 2 月 长 江 委 向 党 中 央 国 务 院 和 湖 北 省 报 送 了 关 于 兴 建 三 峡 水 利 枢 纽 的 补 充 报 告 建 议 大 坝, 电 站 一 次 修 建 至 最 终 规 模, 水 库 蓄 水 位 采 取 分 期 抬 高 的 方 式 运 行 ; 1983 年 2 月, 国 家 科 委 在 北 京 召 开 会 议, 拟 定 了 一 份 关 于 三 峡 低 坝 方 案 需 要 重 点 论 证 的 几 个 问 题, 报 告 中 提 出 了 七 大 技 术 经 济 问 题 ; 在 此 期 间, 国 内 有 关 部 门 和 关 心 三 峡 工 程 的 人 士 对 三 峡 工 程 建 与 不 建, 早 建 或 晚 建 以 及 建 设 方 案, 提 出 了 各 种 不 同 意 见, 中 共 中 央 国 务 院 对 此 非 常 重 视 为 了 体 现 决 策 科 学 化 民 主 化 的 精 神,1986 年, 中 共 中 央 国 务 院 发 出 关 于 长 江 三 峡 工 程 论 证 有 关 问 题 的 通 知, 决 定 进 一 步 扩 大 对 三 峡 工 程 的 论 证, 重 新 提 出 可 行 性 研 究 报 告 二 重 新 论 证 在 1986 年, 党 中 央 国 务 院 决 定 由 原 水 利 电 力 部 组 织 成 立 " 三 峡 工 程 论 证 领 导 小 组 ", 对 论 证 工 作 实 行 集 体 领 导, 在 领 导 小 组 下 设 地 质 地 震 枢 纽 建 筑 物 水 文 防 洪 泥 沙 航 运 电 力 系 统 机 电 设 备 移 民 生 态 与 环 境 综 合 规 划 与 水 位 施 工 投 资 估 算 综 合 经 济 评 价 共 14 个 专 家 组, 聘 请 国 务 院 所 属 17 个 部 门 单 位, 中 科 院 所 属 的 12 个 院 所,28 所 高 等 院 校 和 8 个 省 市 专 业 部 门 共 40 个 专 业 的 412 位 专 家, 全 面 开 展 三 峡 工 程 的 论 证 工 作 其 中, 中 科 院 学 部 委 员 15 人 ; 教 授 副 教 授 66 人 ; 研 究 员 副 研 究 员 88 人 ; 高 级 工 程 师 251 人, 合 计 370 人, 占 专 家 总 数 的 89.8%, 水 利 电 力 系 统 以 外 的 专 家 213 位, 占 5l.7% 此 外, 还 聘 请 特 邀 顾 问 21 位 专 家 构 成 具 有 权 威 性 和 广 泛 性, 从 技 术 上 经 济 上 深 入 研 究 论 证, 得 出 有 科 学 根 据 的 结 论, 在 此 基 础 上 重 新 提 出 可 行 性 研 究 报 告, 然 后 组 建 国 务 院 三 峡 工 程 审 查 委 员 会 负 责 审 查 可 行 性 报 告, 提 出 审 查 意 见 并 报 请 国 务 院 审 核 为 了 支 持 各 专 家 组 的 工 作, 根 据 工 作 需 要, 在 全 国 范 围 内 委 托 有 关 高 等 学 校 科 研 勘 测 设 计 等 单 位, 承 担 试 验 勘 测 调 查 计 算 研 究 的 任 务. 实 际 参 加 工 作 的 达 数 千 人 国 家 科 委 还 组 织 了 有 关 科 技 攻 关 项 目 论 证 的 内 容, 主 要 集 中 在 兴 建 三 峡 工 程 的 必 要 性 技 术 上 的 可 行 性 水 库 移 民 安 置 生 态 环 境 问 题 经 济 上 的 合 理 性 三 峡 工 程 的 建 设 方 案 和 兴 建 时 机 等 方 面 三 峡 工 程 论 证 是 一 项 巨 大 的 系 统 工 程, 论 证 的 程 序 是 先 专 题 后 综 合, 专 题 与 综 合 交 叉 结 合, 各 专 家 组 首 先 审 查 各 专 题 的 基 本 资 料, 制 定 专 题 论 证 纲 要, 进 行 初 步 论 证 工 作 在 初 步 论 证 的 基 础 上, 综 合 择 优 选 出 有 代 表 性 的 设 计 水 位 方 案, 再 由 各 专 家 组 深 入 论 证 论 证 过 程 中, 各 专 家 组 在 本 专 业 范 围 内 独 立 负 责 地 工 作, 经 过 反 复 调 查 研 究 充 分 讨 论, 分 别 提 出 专 题 论 证 报 告, 并 签 字 负 责 1988 年 11 月, 论 证 工 作 全 部 结 束 14 个 专 家 组 提 出 各 自 论 证 报 告 在 重 新 论 证 的 基 础 上, 编 写 了 三 峡 工 程 的 可 行 性 研 究 报 告
1990 年 7 月, 国 务 院 成 立 三 峡 工 程 审 查 委 员 会, 由 当 时 的 国 务 委 员 兼 国 家 计 委 主 任 邹 家 华 任 主 任, 王 丙 乾 宋 健 陈 俊 生 三 位 国 务 委 员 任 副 主 任, 委 员 中 包 括 三 峡 工 程 涉 及 的 各 部 部 长 及 科 学 院 社 会 科 学 院 的 负 责 人 共 21 人 1991 年 7 月 9 日 至 12 日, 审 查 委 员 会 对 可 行 性 报 告 作 最 后 审 查, 并 将 审 查 报 告 和 审 查 意 见 上 报 国 务 院 1991 年 10 月 10~12 日 在 京 举 行 长 江 三 峡 水 利 枢 纽 工 程 环 境 影 响 评 价 大 纲 审 查 会 ;1992 年 1 月 17 日 国 务 院 召 开 第 95 次 常 务 会 议, 讨 论 国 务 院 三 峡 工 程 审 查 委 员 会 对 长 江 三 峡 工 程 可 行 性 研 究 报 告 的 审 查 意 见, 会 议 原 则 同 意 国 务 院 关 于 审 查 意 见 的 汇 报, 建 议 对 建 设 三 峡 工 程 的 有 关 问 题 作 进 一 步 研 究 后, 将 兴 建 长 江 三 峡 工 程 的 议 案, 提 交 七 届 人 大 五 次 会 议 审 议,4 月 3 日, 七 届 人 大 五 次 会 议 2633 名 代 表 对 关 于 兴 建 长 江 三 峡 工 程 的 决 议 进 行 表 决 以 1767 票 赞 成,177 票 反 对,664 票 弃 权,25 人 未 按 表 决 器 的 结 果 通 过 会 议 批 准 将 兴 建 长 江 三 峡 工 程 列 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 年 规 划, 由 国 务 院 根 据 国 民 经 济 发 展 的 实 际 情 况 和 国 家 财 力 物 力 的 可 能, 选 择 适 当 时 机 组 织 实 施 三 论 证 工 作 与 论 证 结 论 论 证 工 作 分 两 步 进 行 由 于 各 方 面 对 三 峡 工 程 的 要 求 各 异, 对 蓄 水 位 及 开 发 方 式 看 法 不 同, 因 此 首 先 通 过 综 合 分 析 和 讨 论, 初 选 出 一 个 可 以 满 足 经 济 部 门 及 地 区 最 低 要 求 而 又 在 移 民 泥 沙 和 生 态 环 境 等 制 约 因 素 容 许 范 围 内 的 方 案, 也 就 是 各 方 面 都 可 以 接 受 的 水 位 方 案 作 为 三 峡 工 程 的 代 表 性 方 案, 以 便 深 入 论 证 比 较 1987 年 4 月, 领 导 小 组 第 四 次 扩 大 会 议 审 议 通 过 了 最 终 正 常 蓄 水 位 175 米, 一 级 开 发 一 次 建 成 分 期 蓄 水 连 续 移 民 的 初 选 方 案 第 二 步 是 围 绕 这 个 方 案 开 展 各 专 题 的 深 入 论 证, 并 拟 定 各 种 替 代 ( 比 较 ) 方 案, 比 较 不 建 早 建 或 晚 建 三 峡 工 程 的 利 弊 得 失, 然 后 详 细 计 算 每 种 组 合 下, 逐 年 需 投 入 的 资 金 和 以 后 的 产 出, 并 将 每 年 的 费 用 都 折 算 到 现 值 计 算 时 期 算 到 工 程 的 综 合 折 旧 期 止 这 样 就 可 比 较 哪 个 方 案 的 费 用 总 现 值 最 小, 也 就 是 最 佳 选 择 当 然, 这 样 浩 繁 的 计 算 只 能 在 大 型 计 算 机 上 实 现 专 家 组 采 用 的 软 件 是 研 究 部 门 开 发 并 通 过 鉴 定 得 到 世 界 银 行 采 用 的 GE SP 数 学 模 型 大 量 计 算 给 出 的 成 果 是 : 早 建 三 峡 工 程 的 费 用 总 现 值 最 小, 不 建 三 峡 工 程 为 最 大 专 家 组 据 此 下 了 建 比 不 建 好 早 建 比 晚 建 有 利 建 议 早 作 决 策 的 结 论 在 1 4 个 专 家 组 完 成 论 证 报 告 后, 再 根 据 专 家 组 的 结 论 重 新 编 制 可 行 性 研 究 报 告 重 新 提 出 的 三 峡 工 程 可 行 性 报 告 总 的 结 论 是 : 三 峡 工 程 对 四 化 建 设 是 必 要 的, 技 术 上 是 可 行 的, 经 济 上 是 合 理 的, 建 比 不 建 好, 早 建 比 晚 建 有 利 根 据 专 家 组 的 估 算, 按 1986 年 底 价 格 水 平, 三 峡 工 程 静 态 总 投 资 为 361.1 亿 元, 其 中 枢 纽 本 身 187.67 亿 元, 移 民 工 程 110.61 亿 元, 高 压 输 电 62.82 亿 元 在 这 个 基 础 上, 考 虑 价 格 调 整 因 素 和 计 算 施 工 期 利 息, 可 以 估 算 从 不 同 开 工 时 期 到 完 工 为 止 各 年 度 所 需 筹 措 的 资 金 对 三 峡 工 程 建 设 方 案, 可 行 性 报 告 推 荐 采 用 一 级 开 发, 一 次 建 成, 分 期 蓄 水, 连 续 移 民 的 方 案 大 坝 坝 顶 高 程 为 185 米, 一 次 建 成, 初 期 运 行 水 位 为 156 米, 最 终 正 常 蓄 水 位 为 175
米, 水 库 总 库 容 393 亿 立 方 米, 防 洪 库 容 2215 亿 立 方 米, 水 电 站 装 机 总 容 量 1768 万 千 瓦, 年 发 电 量 840 亿 千 瓦 小 时, 移 民 不 间 断 迁 移,20 年 移 完 大 坝 坝 址 位 于 湖 北 省 宜 昌 县 三 斗 坪 镇, 施 工 总 工 期 18 年, 第 12 年 第 一 批 机 组 发 电 关 于 兴 建 三 峡 工 程 的 必 要 性, 推 荐 方 案 认 为 三 峡 工 程 效 益 巨 大 : 第 一, 可 以 控 制 长 江 上 游 洪 水, 减 免 长 江 中 下 游 广 大 地 区 洪 水 灾 害, 保 障 经 济 建 设 和 社 会 发 展. 第 二, 为 华 中 华 东 及 川 东 地 区 提 供 大 量 的 电 力, 可 有 效 地 缓 和 这 些 地 区 能 源 供 应 长 期 紧 张 的 矛 盾 第 三, 使 宜 昌 至 重 庆 间 航 运 条 件 显 著 改 善, 为 万 吨 级 船 队 直 达 重 庆 创 造 条 件 关 于 工 程 的 技 术 可 行 性, 推 荐 方 案 认 为 三 峡 工 程 基 本 资 料 充 分 可 靠, 前 期 工 作 相 当 充 分, 工 程 建 设 中 需 要 解 决 的 技 术 难 题 已 有 明 确 结 论, 技 术 上 没 有 不 可 逾 越 的 障 碍, 在 技 术 上 是 可 行 的 关 于 移 民 和 生 态 环 境, 是 兴 建 三 峡 工 程 中 的 最 关 键 和 最 困 难 的 问 题. 移 民 安 置 任 务 艰 巨, 但 有 解 决 途 径, 工 程 越 早 建 对 移 民 工 作 越 有 利 三 峡 工 程 对 生 态 与 环 境 的 影 响 是 广 泛 而 深 远 的, 既 有 有 利 影 响, 也 有 不 利 影 响, 要 采 取 有 效 措 施 充 分 重 视, 认 真 对 待 关 于 经 济 上 的 合 理 性 和 兴 建 时 机, 论 证 结 果 认 为, 投 资 计 算 的 基 础 是 可 靠 的, 三 峡 工 程 的 经 济 性 是 优 越 的, 通 过 多 渠 道 集 资, 我 国 现 阶 段 国 力 是 可 以 承 担 的 四 反 建 派 与 主 建 派 三 峡 工 程 从 最 初 的 设 想 勘 察 规 划 论 证 到 正 式 开 工, 经 历 了 75 年 在 这 漫 长 的 岁 月 里, 各 种 质 疑 反 对 的 声 音 一 直 不 断, 学 界 对 该 不 该 上 三 峡 工 程, 产 生 了 极 大 分 歧 大 辩 论 中, 学 界 渐 分 成 主 建 派 和 反 建 派 反 建 派 认 为, 三 峡 工 程 永 不 可 修, 是 祸 国 殃 民 的 工 程 他 们 的 理 由 是, 防 洪 就 难 以 防 淤, 这 样 三 峡 大 坝 的 寿 命 就 会 缩 短 而 为 了 保 证 蓄 洪 容 量, 就 必 须 牺 牲 数 百 万 民 众 的 利 益 以 及 众 多 文 物 古 迹 同 时, 建 大 型 水 库 将 会 引 发 地 震 下 游 滑 坡 水 质 变 差 等 一 系 列 问 题 以 黄 万 里 为 代 表 的 诸 多 水 利 专 家 认 为, 解 决 防 洪 发 电 问 题 可 以 另 有 它 途, 但 是 耗 费 如 此 巨 额 资 金 修 建 大 型 水 坝, 只 会 弊 大 于 利 主 建 派 则 坚 称, 基 于 在 防 洪 发 电 和 航 运 的 三 大 功 能, 三 峡 工 程 将 会 造 福 后 代 三 峡 工 程 建 成 后, 将 一 劳 永 逸 地 解 决 历 史 上 一 直 困 扰 中 国 的 长 江 洪 水 问 题, 可 保 长 江 中 下 游 1500 万 人 免 遭 水 患, 而 且 淤 泥 问 题 可 以 靠 排 洪 蓄 清 解 决 同 时, 三 峡 发 的 电 将 可 以 带 来 巨 大 的 经 济 效 益 三 峡 水 库 建 成 后, 高 峡 出 平 湖, 万 吨 轮 可 从 上 海 通 达 重 庆 两 派 各 执 一 词, 都 有 理 有 据 即 使 是 在 1994 三 峡 工 程 动 工 后, 关 于 三 峡 工 程 的 争 议, 也 从 未 停 止 过 主 建 派 认 为 : 三 峡 工 程 发 电 可 以 照 亮 半 个 中 国 ; 航 运 可 以 使 万 吨 船 队 直 达 重 庆 ; 南 水 北 调 可 以 解 决 北 京 天 津 以 及 华 北 地 区 的 缺 水 问 题 ; 三 峡 水 库 采 用 排 浑 蓄 清 措 施 不 会 出 现 泥 沙 淤 积 问 题 ; 采 用 开 发 性 移 民 措 施, 可 以 保 证 移 民 在 当 地 安 置, 并 发 财 致 富
1 发 电 三 峡 工 程 安 装 26 台 70 万 千 瓦 机 组, 总 装 机 容 量 1820 万 千 瓦, 年 均 发 电 量 847 亿 度 在 三 峡 工 程 右 岸 还 有 一 个 地 下 电 站, 可 安 装 6 台 70 万 千 瓦 机 组, 因 此 三 峡 工 程 规 划 的 远 期 装 机 容 量 可 达 2240 万 千 瓦 三 峡 水 电 站 发 出 的 电 力, 主 要 供 电 地 区 为 华 中 电 网 ( 湖 北 河 南 湖 南 ) 华 东 电 网 ( 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 ) 广 东 和 重 庆 三 峡 水 电 站 将 引 出 15 条 五 十 万 伏 超 高 压 线 路, 分 别 向 北 东 南 三 个 方 向 接 入 华 中 华 东 电 网, 至 广 东 建 直 流 输 电 工 程 三 峡 水 电 站 将 和 华 中 华 东 地 区 已 建 在 建 和 拟 建 的 电 站 群 相 结 合, 使 西 电 东 送 和 北 煤 南 运 相 结 合, 将 有 力 地 解 决 华 中 华 东 地 区 的 缺 电 问 题, 极 大 地 提 高 电 网 的 经 济 性 和 可 靠 性 兴 建 三 峡 工 程 和 其 他 水 电 站, 如 五 强 溪 隔 河 岩 水 布 垭 高 坝 洲 等 水 电 站, 并 尽 可 能 建 设 核 电 站 后, 仍 需 增 建 火 电 站 1.3 亿 千 瓦, 这 要 从 华 北 能 源 基 地 每 年 运 进 原 煤 两 亿 多 吨 如 果 不 建 三 峡 工 程, 则 需 要 建 更 多 的 火 电 站, 这 将 进 一 步 加 剧 煤 炭 生 产 和 运 输 的 困 难, 并 带 来 环 境 污 染 三 峡 水 电 站 若 电 价 暂 按 0.18-0.21/( 千 瓦 小 时 ) 计 算, 每 年 售 电 收 入 可 达 181 亿 -219 亿 元, 除 可 偿 还 贷 款 本 息 外, 还 可 以 向 国 家 缴 纳 大 量 得 税 按 华 中 华 东 地 区 1990 年 每 千 瓦 小 时 电 创 造 工 农 业 产 值 六 元 计 算, 三 峡 水 电 站 每 年 可 以 国 家 增 加 工 农 业 产 值 6218 亿 元 2 航 运 三 峡 工 程 建 成 后, 长 江 三 峡 段 将 成 为 湖 泊, 水 势 平 缓, 万 吨 轮 可 从 上 海 通 达 重 庆 而 且 通 过 水 库 的 放 水, 还 可 改 善 长 江 中 下 游 地 区 在 枯 水 季 节 的 航 运 条 件 万 吨 级 船 队 可 以 直 达 重 庆, 年 通 航 能 力 能 够 从 现 在 的 一 千 万 吨 提 高 到 五 千 万 吨, 航 运 成 本 降 低 35%-37%, 年 保 证 率 为 50% 以 上 三 峡 工 程 建 成 后, 由 于 长 江 上 中 游 航 道 和 水 域 条 件 的 改 善, 将 促 进 船 型 船 队 向 标 准 化 大 型 化 方 向 发 展, 降 低 运 输 成 本 三 峡 工 程 建 成 后, 重 庆 至 宜 昌 间 年 水 位 变 幅 在 三 十 米 以 内, 水 深 增 加 水 域 扩 大 可 撤 销 所 有 绞 滩 站, 险 滩 的 整 治 疏 浚 维 护 费 用 大 大 减 少, 并 为 系 统 地 进 行 库 区 港 口 航 道 建 设 和 航 标 管 理 创 造 了 有 利 条 件 三 峡 工 程 可 与 重 庆 市 境 内 长 江 干 流 及 支 流 乌 江 嘉 陵 江 的 水 利 枢 纽 工 程 相 衔 接, 使 长 江 干 流 及 几 大 支 流 的 航 运 事 业 进 一 步 发 展 ; 还 可 使 香 溪 神 农 溪 大 宁 河 龙 河 黎 香 溪 等 中 小 支 流 的 通 航 里 程 增 加 约 五 百 千 米 据 统 计, 三 峡 坝 区 货 运 量 在 三 峡 工 程 蓄 水 成 库 后 连 续 三 年 保 持 增 长 态 势,2003 年 2004 年 2005 年 分 别 达 到 1475 万 吨 4308 万 吨 和 4393 万 吨 2006 年 过 坝 货 运 量 远 远 超 过 三 峡 船 闸 未 通 航 前 葛 洲 坝 三 座 船 闸 年 货 运 总 量 1800 万 吨 的 历 史 纪 录, 是 三 峡 工 程 蓄 水 前 葛 洲 坝 水 利 枢 纽 多 年 平 均 货 运 总 量 958 万 吨 的 4.6 倍
三 峡 坝 区 货 运 量 持 续 增 长, 主 要 有 两 个 原 因 : 一 是 整 个 经 济 发 展 的 结 果 ; 二 是 航 运 条 件 改 善 了, 促 进 了 三 峡 库 区 和 整 个 长 江 航 运 业 的 发 展 三 峡 水 库 蓄 水 以 后, 库 区 的 航 运 条 件 大 大 改 善, 有 效 地 降 低 了 运 输 成 本, 也 促 进 了 整 个 长 江 航 运 事 业 的 迅 猛 发 展 同 时, 三 峡 船 闸 自 启 用 以 来, 通 航 能 力 稳 步 提 高, 满 足 了 快 速 增 长 的 航 运 需 求 2005 年, 三 峡 船 闸 共 通 过 货 物 3291 万 吨 旅 客 188 万 人 次 ; 翻 坝 转 运 滚 装 车 辆 31.5 万 辆, 货 物 1102 万 吨 三 峡 总 公 司 和 长 江 三 峡 通 航 管 理 局 加 强 船 闸 调 度 管 理, 建 设 新 的 调 度 指 挥 和 监 控 系 统, 使 船 闸 的 通 航 率 闸 室 面 积 利 用 率 持 续 保 持 了 较 高 水 平 至 于 三 峡 枢 纽 的 通 航 问 题, 双 线 五 级 船 闸 已 平 稳 安 全 地 运 行 了 一 年, 截 止 到 2004 年 6 月 14 日, 共 通 过 船 只 约 6.8 万 艘, 货 物 约 2980 万 吨, 上 游 水 库 的 航 运 条 件 大 大 改 善 由 于 船 闸 尚 处 于 运 行 初 期, 其 调 度 运 行 的 熟 练 程 度 需 要 逐 步 提 高, 而 目 前 长 江 上 的 船 舶 船 型 落 后 有 待 改 进, 三 峡 船 闸 的 通 航 效 率 还 有 较 大 的 提 高 潜 力, 随 着 经 济 的 发 展, 人 流 物 流 的 增 长 是 可 以 适 应 的 3 移 民 三 峡 移 民 数 量 达 130 万 到 2006 年 5 月 为 止, 三 峡 库 区 累 计 使 用 三 峡 基 金 完 成 移 民 补 偿 投 资 449 亿 元, 搬 迁 安 置 移 民 112 万 多 人, 建 设 各 类 房 屋 4245 万 平 方 米 而 三 峡 基 金 总 共 到 位 623 亿 元 三 峡 工 程 不 仅 带 活 了 长 江 航 运, 还 激 活 了 三 峡 库 区 经 济 三 峡 移 民 迁 建 十 年 来, 三 峡 库 区 国 内 生 产 总 值 增 加 了 2.2 倍, 财 政 收 入 增 加 了 1.8 倍, 农 民 人 均 年 收 入 增 加 2.1 倍, 人 均 住 房 面 积 达 到 二 十 平 方 米, 比 过 去 增 加 了 一 倍 三 峡 库 区 人 口 密 度 相 当 于 中 国 同 类 型 山 地 丘 陵 地 区 的 4.7 倍, 但 GDP 总 量 仅 占 整 个 长 江 经 济 带 的 5% 左 右, 是 全 国 18 个 连 片 贫 困 地 区 之 一 三 峡 工 程 兴 建 给 库 区 经 济 发 展 带 来 了 千 载 难 逢 的 发 展 良 机, 促 进 了 三 峡 库 区 经 济 结 构 调 整 和 社 会 功 能 的 再 造 十 年 来, 三 峡 库 区 已 累 计 搬 迁 安 置 移 民 超 过 七 十 万 人 实 践 表 明, 三 峡 库 区 搬 迁 的 十 年, 也 是 这 一 地 区 经 济 社 会 全 面 发 展 最 快 的 十 年 4 其 他 效 益 三 峡 库 区 经 济 落 后, 人 均 收 入 很 低, 基 础 设 施 严 重 不 足, 亟 待 开 发 脱 贫 兴 建 三 峡 工 程 将 有 巨 额 资 金 投 入 库 区, 必 然 给 库 区 经 济 发 展 带 来 生 机, 对 库 区 的 工 农 业 生 产, 第 二 三 产 业 的 发 展, 科 学 文 化 教 育 的 振 兴, 城 镇 的 建 设, 均 将 起 到 积 极 的 促 进 作 用 三 峡 水 库 能 蓄 洪 水, 经 水 库 调 节 后, 下 游 枯 水 流 量 提 高 了 将 近 一 倍, 这 将 对 解 决 华 北 缺 水 的 南 水 北 调 中 线 引 水 工 程 产 生 积 极 的 作 用 三 峡 工 程 是 特 大 型 的 综 合 性 系 统 工 程, 它 涉 及 多 方 面 的 重 大 科 技 问 题, 如 大 型 设 备 制 造 专 业 人 才 的 培 训 重 大 工 程 项 目 的 技 术 经 济 决 策 方 法 三 峡 工 程 中 关 键 问 题 的 应 用 基 础 研 究 ( 包 括 基 础 科 学 和 应 用 科 学 ) 等 可 以 预 期, 通 过 三 峡 工 程 的 建 设 实 践, 必 将 促 进 中 国 科 学 技 术 的 发 展
反 建 派 认 为 : 南 水 北 调 在 目 前 的 蓄 水 位 下, 根 本 不 能 实 现 等 等 此 外, 三 峡 工 程 对 生 态 环 境 的 破 坏, 远 远 大 于 三 峡 工 程 的 经 济 效 益, 仅 仅 是 三 峡 水 库 蓄 水 导 致 水 流 减 缓 水 体 自 净 能 力 减 弱 水 质 变 坏 而 造 成 的 损 失, 超 过 三 峡 工 程 的 发 电 的 经 济 收 入 1 发 电 这 个 工 程 预 计 至 少 耗 资 三 百 亿 美 元, 平 均 每 千 瓦 装 机 能 力 投 资 1650 美 元, 且 需 历 时 十 年 才 能 竣 工 由 于 规 模 庞 大, 其 技 术 和 施 工 组 织 过 于 复 杂 处 处 有 待 试 验 且 难 以 估 算 成 本 若 不 考 虑 输 配 电 成 本 的 话, 中 国 的 水 力 发 电 成 本 约 为 每 千 瓦 时 六 到 七 美 分, 比 天 然 气 发 电 ( 四 美 分 ) 新 型 燃 煤 发 电 厂 ( 四 至 五 美 分 ) 都 高, 仅 与 核 电 的 成 本 ( 至 少 七 美 分 ) 相 当 实 际 上 三 峡 电 站 的 发 电 成 本 将 高 达 每 千 瓦 时 8.4 美 分, 这 还 不 是 其 最 终 成 本, 因 为 输 电 和 配 电 成 本 还 未 包 括 在 内 其 成 本 之 所 以 如 此 高 昂, 一 是 工 程 的 庞 大 规 模 实 属 罕 见 ; 二 是 中 国 现 有 的 输 电 系 统 落 后 过 时 又 不 可 靠 ; 三 是 因 为 四 川 和 湖 北 省 的 地 方 输 电 网 与 全 国 性 电 网 隔 绝, 必 须 再 投 资 三 百 亿 美 元 才 能 把 这 些 地 方 性 电 网 与 中 国 电 网 系 统 连 通 若 算 上 这 些 投 资, 三 峡 电 站 的 电 力 成 本 将 大 大 超 出 每 千 瓦 时 8.4 美 分 大 型 水 电 站 已 经 过 时, 而 且 其 电 价 也 过 于 昂 贵 中 国 在 改 革 中 下 放 了 能 源 生 产 控 制 权 并 允 许 私 营 机 构 发 展 能 源 生 产, 这 使 三 峡 工 程 及 其 他 水 电 站 面 临 着 其 他 能 源 电 站 的 竞 争 ; 同 时, 政 府 在 经 济 压 力 下 不 得 不 关 闭 亏 损 的 国 有 企 业, 大 大 减 少 了 电 力 需 求, 使 得 上 述 竞 争 更 为 激 烈 除 非 中 国 强 令 电 力 用 户 使 用 三 峡 电 站 的 电 力 或 者 补 贴 这 些 用 户, 不 然, 三 峡 水 电 站 这 一 大 型 建 设 项 目 恐 怕 会 濒 临 破 产 2 航 运 三 峡 工 程 设 计 时, 按 照 2030 年 出 川 物 资 五 千 万 吨 设 计 了 两 个 船 闸, 但 2004 年 的 实 际 过 船 闸 物 资 就 已 达 到 3800 万 吨 有 专 家 估 计,2015 年 以 后, 现 在 的 两 个 船 闸 将 无 法 适 应 航 运 需 求 长 江 是 一 条 航 运 繁 忙 的 水 道, 本 来 从 上 海 可 以 坐 船 直 达 宜 宾 修 了 三 峡 水 库 后, 通 航 条 件 将 明 显 恶 化 在 三 峡 大 坝 上 计 划 修 建 五 级 船 闸, 第 一 级 最 高 最 大, 仅 闸 门 就 高 65 米 如 此 大 的 闸 门, 技 术 上 非 常 复 杂, 世 界 上 还 没 有 先 例 在 五 级 连 续 船 闸 中, 只 要 有 一 个 闸 门 坏 了, 五 级 船 闸 就 都 陷 于 瘫 痪, 航 运 就 完 全 中 断 了 葛 洲 坝 大 坝 只 有 一 级 船 闸, 又 是 低 水 头, 还 曾 发 生 过 多 次 事 故, 一 出 问 题 就 几 个 月 不 通 航 将 来 三 峡 大 坝 船 闸 发 生 问 题 的 可 能 性 更 大, 这 怎 么 得 了? 这 又 使 我 想 起 了 葛 洲 坝 出 问 题 时, 周 总 理 说 的 话 : 长 江 航 运 第 一, 出 了 问 题 要 炸 坝 1980 年, 水 电 系 统 曾 经 请 美 国 派 了 一 个 代 表 团 来 察 看 三 峡 美 国 大 河 流 上 的 船 闸 工 程 都 是 由 陆 军 工 程 师 团 修 的 那 次 他 们 的 司 令 员 来 了, 他 看 了 三 峡 以 后, 得 出 的 结 论 是 : 像 三 峡 这 样 连 修 五 级 船 闸, 世 界 上 是 没 有 的 ; 这 么 一 条 通 航 的 河 流, 一 旦 断 航, 四 川 的 一 亿 人 怎 么 办? 所 以, 从 航 运 本 身 的 问 题 来 讲, 不 应 当 修 三 峡 工 程 3 移 民
三 峡 库 区 附 近 迁 入 百 万 新 移 民 后, 这 么 多 的 移 民 要 在 此 地 生 存, 有 限 的 耕 地 必 然 无 法 负 担, 这 就 会 迫 使 新 移 民 漫 山 开 荒, 自 然 植 被 的 破 坏 必 将 加 重, 水 土 流 失 也 随 之 更 加 严 重, 紧 接 就 会 出 现 水 库 淤 积 速 度 加 快 一 旦 库 区 森 林 植 被 遭 到 破 坏, 生 物 种 群 的 栖 息 地 也 会 缩 小, 这 样 三 峡 地 区 的 生 态 和 环 境 条 件 就 必 然 陷 入 到 恶 性 循 环 之 中 现 在 三 峡 大 坝 业 已 建 成, 看 到 了 政 府 在 移 民 生 态 保 护 文 物 保 护 上 作 出 的 努 力, 三 峡 电 站 也 开 始 发 挥 经 济 效 益, 同 时 三 峡 工 程 的 一 些 负 面 效 应 也 开 始 显 现, 但 仍 然 无 法 完 全 确 定 这 个 世 纪 工 程 究 竟 是 不 是 真 的 造 福 百 年 也 许, 只 有 时 间 才 能 给 三 峡 工 程 的 争 论 做 出 最 公 正 的 判 决 五 后 续 全 国 著 名 专 家 论 证 和 长 江 委 等 单 位 的 技 术 实 施, 体 现 了 对 这 一 伟 大 工 程 的 认 真 负 责 和 一 丝 不 苟 三 峡 工 程 的 设 计 和 论 证 是 一 次 国 家 领 导, 地 方 领 导 国 家 各 部 门 各 专 业 专 家 技 术 人 员 和 工 人 约 上 万 人 空 前 大 合 作 的 范 例 它 的 成 果 和 体 现 出 来 的 精 神 将 为 后 世 铭 记 2008 年, 根 据 国 务 院 领 导 批 示, 国 务 院 三 峡 办 委 托 中 国 工 程 院 启 动 了 三 峡 工 程 论 证 及 可 行 性 研 究 结 论 的 阶 段 性 评 估 工 作 该 项 工 作 将 客 观 评 估 三 峡 工 程 发 挥 的 综 合 效 益 和 存 在 的 问 题, 探 索 还 需 要 深 入 研 究 的 问 题, 指 导 工 程 今 后 的 建 设 和 长 期 运 行 全 国 政 协 原 副 主 席 中 国 工 程 院 院 长 徐 匡 迪 担 任 评 估 项 目 领 导 小 组 组 长, 领 导 小 组 下 设 专 家 组, 并 分 地 质 地 震 水 文 防 洪 泥 沙 生 态 与 环 境 枢 纽 建 筑 航 运 电 力 系 统 机 电 设 备 财 务 经 济 和 移 民 10 个 评 估 课 题 组 各 项 目 组 深 入 三 峡 库 区 对 三 峡 工 程 进 行 了 实 地 综 合 考 察 在 考 察 中 徐 匡 迪 同 志 指 出, 三 峡 工 程 是 当 今 世 界 上 最 大 的 水 利 综 合 工 程, 技 术 复 杂, 涉 及 面 广, 建 设 周 期 长, 影 响 深 远, 对 其 进 行 阶 段 性 评 估 意 义 重 大 ; 三 峡 工 程 建 设 取 得 了 巨 大 的 成 绩, 提 高 了 中 下 游 的 防 洪 抗 灾 能 力, 同 时 具 有 重 大 的 经 济 效 益 和 环 境 效 益, 工 程 建 设 取 得 了 一 系 列 的 重 要 科 技 成 果, 提 高 了 我 国 工 程 科 技 总 体 的 水 平, 培 养 了 一 大 批 优 秀 的 工 程 技 术 管 理 人 才, 带 动 了 我 国 自 主 创 新 的 能 力 要 求 项 目 组 的 全 体 专 家 成 员, 要 坚 持 用 科 学 发 展 观 为 指 导, 坚 持 人 与 自 然 和 谐 相 处 经 济 社 会 发 展 统 筹 兼 顾 的 原 则, 做 到 兴 利 减 弊, 立 足 现 在, 着 眼 未 来, 用 战 略 的 眼 光 全 局 的 观 念 系 统 的 方 法 实 事 求 是 的 态 度, 对 三 峡 工 程 论 证 及 可 行 性 研 究 结 论 进 行 阶 段 性 评 估, 向 党 中 央 国 务 院 和 全 国 人 民 提 交 一 份 客 观 公 正 的 阶 段 性 评 估 报 告 思 考 : 1. 三 峡 工 程 的 技 术 经 济 分 析 的 过 程 是 什 么? 2. 分 析 三 峡 工 程 的 经 济 效 果 和 社 会 效 果 3. 请 同 学 们 查 找 三 峡 工 程 的 相 关 后 续 报 道, 进 一 步 跟 踪 了 解 项 目 进 展