关于“ 十五”期间上海高校布局结构调整的

十 五 期 间 上 海 高 校 布 局 结 构 调 整 * 基 本 框 架 研 究 结 合 十 五 期 间 上 海 教 育 事 业 发 展 规 划, 遵 照 高 校 布 局 与 产 业 发 展 城 市 建 设 相 结 合, 与 城 市 总 体 规 划 相 衔 接 等 原 则, 本 报 告 就 十 五 本 市 高 校 布 局 结 构 调 整 问 题, 进 行 了 专 题 调 研 和 分 析 论 证, 在 此 基 础 上 提 出 了 十 五 期 间 上 海 高 校 布 局 结 构 调 整 的 基 本 框 架 一 十 五 上 海 高 等 教 育 的 发 展 目 标 1 办 学 空 间 制 约 是 高 校 发 展 的 主 要 瓶 颈 之 一 九 五 期 间, 上 海 高 等 教 育 在 办 学 规 模 学 科 建 设 等 方 面 有 了 跨 越 式 发 展, 办 学 条 件 和 空 间 已 成 为 进 一 步 发 展 的 主 要 瓶 颈 之 一 上 海 现 有 普 通 高 校 45 所, 其 中 本 科 院 校 23 所 高 职 ( 专 科 ) 学 校 22 所 ; 在 校 生 总 规 模 31 万 人, 比 八 五 期 末 增 加 了 近 一 倍 ; 学 校 占 地 24495 亩, 校 舍 面 积 1018.5 万 平 方 米 2001 年 全 市 高 校 招 收 9.9 万 名 本 专 科 生 5.4 万 名 成 人 学 生 1.6 万 名 研 究 生, 为 满 足 上 海 市 民 接 受 高 等 教 育 和 继 续 教 育 的 愿 望 作 出 了 很 大 贡 献 同 时, 上 海 高 校 具 有 较 强 的 科 研 和 高 技 术 产 业 化 能 力, 有 国 家 级 工 程 研 究 中 心 实 验 室 技 术 转 移 中 心 科 技 园 区 等 25 个,2000 年 全 市 高 校 科 研 总 经 费 16.4 亿 元, 获 得 省 市 以 上 科 技 奖 322 个, 占 全 市 获 奖 总 数 的 44% * 本 文 系 上 海 市 发 展 改 革 委 员 会 2002 年 委 托 的 课 题 研 究 报 告 1

与 本 市 高 校 目 前 的 在 校 生 规 模 和 发 展 目 标 相 比, 高 校 办 学 条 件 明 显 不 足, 校 点 分 散 资 源 共 享 程 度 不 高 等 问 题 仍 然 存 在 按 2000 年 本 市 全 日 制 普 通 高 校 现 有 在 校 生 规 模 测 算, 全 市 高 校 教 学 用 地 缺 口 达 6000 多 亩 ; 教 师 的 比 例 结 构 不 尽 合 理, 人 才 流 动 的 机 制 尚 未 完 全 建 立 ; 实 验 设 施 的 装 备 投 入 还 需 进 一 步 加 强, 设 备 利 用 率 和 共 享 程 度 不 高 2 上 海 高 等 教 育 面 临 旺 盛 的 发 展 需 求 据 预 测, 十 五 期 间 上 海 高 中 每 年 毕 业 生 人 数 在 18 19 万 人 左 右, 比 九 五 期 间 增 加 近 一 倍 按 现 有 高 校 招 生 规 模,2005 年 本 市 高 中 适 龄 人 口 只 有 50% 左 右 能 接 受 高 等 教 育, 与 上 海 市 民 对 子 女 接 受 高 等 教 育 的 迫 切 需 求 形 成 较 大 反 差 随 着 上 海 经 济 发 展 和 人 才 战 略 的 实 施, 国 内 外 人 才 将 通 过 各 种 方 式 来 上 海 工 作, 对 其 子 女 在 沪 接 受 高 等 教 育 的 需 求, 不 仅 在 数 量 上 而 且 在 质 量 上 也 提 出 了 更 高 的 要 求 同 时, 按 照 建 设 现 代 化 国 际 大 都 市 的 要 求, 上 海 应 有 较 为 充 裕 的 高 等 教 育 的 资 源 供 应 能 力, 国 际 上 一 般 用 高 校 在 校 生 人 数 占 城 市 人 口 的 比 例 这 一 指 标, 反 映 科 研 文 化 的 集 聚 度 辐 射 力 和 知 识 密 集 型 产 业 的 人 力 资 源 状 况, 九 十 年 代 国 际 大 都 市 一 般 在 5% 10%, 其 中 东 京 5.6% 纽 约 5.6% 巴 黎 11.4% 莫 斯 科 6.2%, 而 上 海 2000 年 还 不 到 3%, 远 低 于 世 界 级 大 都 市 的 平 均 水 平 2

3 十 五 上 海 高 等 教 育 的 发 展 目 标 根 据 以 上 分 析, 我 们 认 为 : 十 五 本 市 高 教 的 发 展 规 模 层 次 结 构 和 学 校 的 分 层 目 标 应 有 新 的 进 展, 具 体 体 现 在 以 下 几 个 方 面 : (1) 进 一 步 扩 大 办 学 规 模 2005 年, 上 海 高 等 教 育 的 在 校 生 规 模 达 到 50 万 人 以 上, 高 教 毛 入 学 率 从 2000 年 的 38.8% 提 高 到 55% 左 右, 进 入 高 等 教 育 普 及 化 阶 段 (2) 完 善 和 优 化 层 次 结 构 要 积 极 发 展 研 究 生 稳 步 发 展 本 科 生 优 化 调 整 高 职 ( 专 科 ) 教 育 (3) 科 学 规 划 不 同 学 校 的 办 学 目 标 在 努 力 争 取 将 复 旦 大 学 和 交 通 大 学 等 学 校 建 设 成 为 国 际 先 进 国 内 一 流 高 校 的 同 时, 积 极 支 持 其 它 列 入 211 工 程 建 设 的 高 校 争 创 一 流 ; 加 快 建 设 一 批 具 有 鲜 明 办 学 特 色 的 本 科 院 校 ; 高 职 教 育 要 重 点 建 设 好 若 干 所 示 范 学 校, 进 一 步 提 高 高 职 ( 高 专 ) 人 才 的 市 场 适 应 能 力 二 上 海 高 教 布 局 调 整 应 注 意 的 若 干 问 题 1 进 一 步 加 强 高 校 布 局 调 整 的 整 体 性 规 划 高 校 布 局 调 整 应 包 括 在 沪 的 9 所 中 央 部 委 属 高 校, 除 海 关 专 科 外, 其 他 8 所 均 为 教 育 部 所 属 的 211 工 程 建 设 高 校,8 校 研 究 生 数 占 全 市 研 究 生 总 数 的 80%, 本 科 生 数 约 占 全 市 的 50% 这 些 高 校 的 发 展 对 于 增 强 上 海 城 市 综 合 竞 争 力 促 进 经 济 与 社 会 协 调 发 展 具 有 积 极 影 响, 因 此 在 布 局 规 划 中 应 将 其 纳 入 通 盘 考 虑 同 时, 在 高 校 和 区 县 都 有 强 3

烈 发 展 高 等 教 育 要 求 的 背 景 下, 应 该 从 整 体 上 分 析 研 究 高 校 的 布 局 结 构 调 整, 前 瞻 性 地 规 划 论 证 高 等 教 育 发 展 对 土 地 的 需 求, 防 止 出 现 单 纯 以 土 地 引 导 布 局 的 现 象, 以 利 于 上 海 城 市 的 整 体 发 展, 推 动 高 校 和 所 在 地 区 互 动 的 可 持 续 发 展 2 认 真 借 鉴 国 际 发 达 国 家 高 校 布 局 的 成 功 经 验 由 于 体 制 国 情 及 文 化 背 景 的 不 同, 国 际 大 都 市 的 高 校 布 局 差 异 比 较 大 既 有 集 中 办 学 的 模 式, 如 美 国 的 斯 坦 福 大 学 ; 有 的 大 学 本 身 就 发 展 为 一 座 城 市, 如 牛 津 剑 桥 哈 佛 等, 其 有 利 于 人 气 的 聚 集 和 学 术 氛 围 的 形 成 ; 即 便 办 分 校 的, 亦 通 常 是 独 立 举 办, 如 美 国 的 加 州 大 学 等 同 时, 也 有 一 校 多 区 办 学 的 模 式, 如 英 国 的 伦 敦 大 学 日 本 的 东 京 大 学 等, 多 种 办 学 形 式 体 现 了 高 等 教 育 多 样 化 的 原 则 国 外 高 校 的 办 学 土 地 一 般 由 政 府 拨 给 或 教 会 提 供, 学 校 建 设 资 金 的 来 源 也 呈 现 多 元 化 的 特 征 3 科 学 合 理 地 确 定 大 学 园 区 的 功 能 定 位 和 办 学 规 模 经 专 题 研 究, 并 考 察 调 研 了 国 内 其 他 地 区 大 学 园 区 建 设 的 经 验 我 们 认 为, 新 的 大 学 园 区 在 区 位 上 应 向 交 通 便 利 环 境 优 美 设 施 先 进 人 口 适 中 (30 50 万 人 左 右 ) 的 现 代 化 城 镇 集 中 考 虑 到 中 国 的 国 情 和 社 会 稳 定 的 要 求, 园 区 大 学 的 数 量 以 4 6 所 在 校 生 规 模 以 5 7 万 人 为 宜, 并 在 规 划 上 适 当 保 留 园 区 的 发 展 用 地 大 学 园 区 的 建 设 要 以 培 养 21 世 纪 创 新 人 才 为 目 标, 逐 步 做 到 理 工 结 4

合, 文 理 渗 透, 这 样 可 形 成 既 有 文 科 的 思 想 活 跃 又 有 理 科 的 科 学 严 谨 的 办 学 氛 围 同 时, 园 区 内 各 高 校 还 可 实 现 教 学 资 源 共 享 学 科 相 互 融 通 师 资 相 互 流 动 设 施 相 互 共 用 的 格 局 三 上 海 高 校 布 局 规 划 的 原 则 布 局 和 功 能 定 位 根 据 国 务 院 批 准 的 上 海 城 市 总 体 规 划, 上 海 要 建 设 经 济 金 融 贸 易 和 航 运 中 心, 在 宝 山 漕 泾 安 亭 芦 潮 港 形 成 钢 铁 化 工 汽 车 深 水 港 等 产 业 基 地 ; 同 时, 集 中 力 量 规 划 和 建 设 新 城 和 中 心 镇 我 们 认 为, 一 方 面 现 代 城 镇 建 设 需 要 各 具 特 色 的 高 强 广 的 产 业 支 撑, 以 及 较 高 素 质 的 人 气 汇 聚 ; 另 一 方 面, 中 心 城 区 内 高 校 发 展 空 间 受 到 限 制, 难 以 就 地 扩 张, 也 需 要 在 郊 区 交 通 相 对 便 捷 配 套 比 较 完 备 的 区 域 寻 找 新 的 发 展 空 间 因 此, 上 海 高 教 的 布 局 调 整, 如 与 上 海 城 镇 体 系 的 重 点 建 设 规 划 和 四 大 产 业 区 建 设 有 机 结 合, 就 有 可 能 走 出 一 条 具 有 上 海 特 点 依 托 高 等 学 校 推 进 城 市 化 进 程 加 快 产 学 研 发 展 的 新 路 子 1 关 于 高 校 布 局 的 基 本 原 则 (1) 坚 持 高 校 布 局 与 产 业 发 展 城 市 建 设 相 结 合 的 原 则 坚 持 这 一 原 则, 可 以 促 进 高 校 面 向 产 业 发 展 和 城 市 化 建 设 办 学, 而 高 校 也 有 了 必 要 的 发 展 空 间, 有 助 于 提 升 上 海 产 业 发 展 和 新 城 区 建 设 的 知 识 含 量, 加 快 知 识 经 济 发 展 和 学 习 型 城 市 目 标 的 实 现, 使 参 与 主 体 相 互 共 赢 5

(2) 坚 持 高 校 布 局 相 对 集 聚 和 资 源 共 享 的 原 则 高 校 布 局 的 相 对 集 聚 和 资 源 共 享, 既 可 促 进 高 校 学 科 相 互 渗 透, 也 可 最 大 程 度 地 发 挥 有 限 资 源 的 最 佳 效 益, 这 是 加 快 上 海 高 等 教 育 发 展 的 重 要 途 径 (3) 坚 持 与 城 市 总 体 规 划 相 衔 接 的 原 则 高 校 布 局 的 调 整 影 响 着 城 市 发 展 的 未 来 走 向 因 此, 必 须 与 城 市 总 体 规 划 相 衔 接, 在 布 局 上 应 充 分 考 虑 临 近 或 贴 近 大 容 量 的 快 速 交 通 网 络, 以 利 学 校 与 城 市 的 联 系 和 产 学 研 的 结 合 (4) 坚 持 高 校 对 外 开 放 的 原 则 充 分 利 用 国 际 教 育 资 源 发 展 上 海 的 高 等 教 育 是 一 个 战 略 性 的 思 路 在 高 校 布 局 上, 要 留 出 必 要 空 间, 加 快 引 进 世 界 名 校 来 沪 办 学 (5) 坚 持 高 校 布 局 统 筹 规 划 分 步 实 施 的 原 则 目 前 存 在 的 一 校 多 址 问 题 是 伴 随 高 等 教 育 和 城 市 建 设 发 展 到 一 定 阶 段 必 然 出 现 的, 国 外 也 同 样 如 此, 因 此, 高 校 布 局 调 整 也 需 要 根 据 学 校 的 历 史 文 化 传 统 学 科 特 色 统 筹 规 划, 综 合 性 大 学 应 相 对 集 中, 专 业 性 高 校 与 产 业 结 合 同 时, 高 校 布 局 调 整 是 一 项 系 统 工 程, 不 可 能 一 蹴 而 就, 要 按 近 期 (2 5 年 ) 中 期 (6 10 年 ) 长 期 (11 20 年 ) 目 标, 分 步 实 施, 稳 步 推 进 2 关 于 高 校 布 局 的 基 本 模 式 建 议 十 五 期 间 在 高 校 布 局 上 主 要 做 好 以 下 几 项 工 作, 形 成 2+3+X 的 基 本 模 式, 为 高 校 今 后 的 长 远 发 展 奠 定 基 础 6

(1) 完 善 东 方 ( 杨 浦 ) 大 学 城 和 徐 汇 科 教 集 聚 区 两 大 传 统 大 学 集 聚 区 的 建 设 这 是 历 史 形 成 的, 不 宜 作 大 的 迁 建 和 调 整 加 快 完 善 东 方 ( 杨 浦 ) 大 学 城 的 功 能 现 有 以 复 旦 同 济 为 龙 头 的 10 余 所 普 通 高 校, 分 布 于 以 江 湾 五 角 场 为 中 心 半 径 为 5 公 里 范 围 内 区 域 和 沿 黄 浦 江 一 线, 这 些 学 校 的 教 学 用 地 大 都 没 有 达 到 国 家 标 准 应 结 合 新 江 湾 城 建 设 黄 浦 江 两 岸 综 合 开 发 和 杨 浦 功 能 的 调 整, 就 地 或 就 近 拓 展, 同 时 在 新 江 湾 城 规 划 部 分 教 育 用 地, 优 先 发 展 信 息 技 术 咨 询 服 务 国 际 教 育 培 训 等 知 识 密 集 产 业, 带 动 区 域 经 济 结 构 能 级 的 提 升, 全 方 位 实 现 教 育 资 源 的 共 享 促 进 城 市 东 北 部 的 经 济 社 会 发 展, 整 合 科 技 教 育 资 源, 推 进 徐 汇 科 教 集 聚 区 建 设 该 区 域 的 最 大 优 势 在 于 既 拥 有 上 海 交 大 徐 汇 校 区 华 东 理 工 大 学 等 近 10 个 校 ( 点 ), 还 座 落 了 中 科 院 和 上 科 院 系 统 近 15 个 国 家 级 研 究 院 所, 有 细 胞 药 物 植 物 生 物 有 机 天 文 船 舶 计 算 机 能 源 激 光 等 学 科 同 时 徐 汇 还 是 西 南 地 区 重 要 的 交 通 枢 纽 中 心, 对 外 联 系 便 捷 十 五 期 间 可 通 过 加 大 高 校 与 所 在 区 中 科 院 系 统 研 究 所 的 紧 密 合 作, 在 高 层 次 管 理 教 育 生 命 科 学 软 件 产 业 等 方 面 加 快 发 展 (2) 重 点 建 设 三 个 规 模 合 理 资 源 共 享 学 科 交 融 的 新 型 大 学 ( 科 教 ) 园 区 7

紫 竹 科 学 园 区 以 大 力 推 进 国 际 合 作 办 学 为 突 破 口, 以 产 学 研 为 纽 带 采 用 民 营 机 制 建 设 以 交 大 为 核 心 的 紫 竹 科 学 园 区, 着 力 引 进 世 界 著 名 大 学 的 教 学 科 研 资 源, 并 将 上 海 工 程 技 术 大 学 整 体 迁 入, 成 为 汇 聚 国 际 名 校 的 大 学 园 区 松 江 大 学 园 区 在 现 有 四 所 高 校 的 基 础 上, 扩 大 用 地 面 积, 将 华 东 师 大 东 华 大 学 艺 术 大 学 迁 入 园 区, 在 校 生 规 模 达 到 7 万 人 左 右 该 园 区 主 要 体 现 文 理 结 合 与 应 用 型 多 学 科 的 特 点, 人 才 培 养 规 格 以 本 科 及 本 科 以 上 为 主 贯 彻 政 府 引 导 学 校 主 体 社 会 参 与 的 建 设 方 针, 最 大 程 度 地 利 用 园 区 内 高 校 资 源 共 享 园 区 与 区 域 经 济 ( 松 江 工 业 园 区 ) 和 新 城 建 设 密 切 结 合 的 优 势, 充 分 发 挥 高 校 在 上 海 产 业 结 构 调 整 和 应 对 WTO 挑 战 的 示 范 作 用, 努 力 将 其 建 成 国 内 一 流 国 际 知 名 的 新 型 大 学 园 区 南 汇 科 教 园 区 该 园 区 的 建 设 将 在 政 府 规 划 的 指 导 下, 重 点 在 园 区 的 办 学 管 理 与 运 作 上 有 所 突 破 和 创 新 : 一 是 在 办 学 和 运 作 体 制 上, 以 社 会 多 元 化 投 资 为 主, 同 时 在 引 进 全 国 一 流 高 校 在 园 区 办 学 上 有 新 的 突 破, 从 而 有 助 于 实 现 上 海 城 市 建 设 和 高 教 布 局 结 构 的 总 体 目 标 ; 二 是 园 区 的 建 设 和 运 作 将 采 用 市 场 机 制 的 方 式, 鼓 励 学 校 依 托 高 科 技 企 业 集 团 ( 包 括 民 营 企 业 集 团 ) 多 种 方 式 办 学, 特 别 是 鼓 励 入 驻 院 校 在 培 养 面 向 实 践 第 一 线 应 用 型 人 才 方 面 8

办 出 特 色, 积 极 支 持 园 区 成 为 全 市 中 级 软 件 设 计 信 息 技 术 水 产 养 殖 应 用 型 外 语 人 才 等 培 养 的 重 要 基 地 之 一 (3) 依 托 区 域 的 产 业 发 展 重 点, 加 快 实 施 若 干 高 校 布 局 调 整 建 设 项 目 围 绕 上 海 产 业 发 展 的 重 点 领 域, 集 聚 科 研 院 所 高 校 企 业 的 资 源, 在 全 市 产 业 集 中 的 区 域 配 套 建 设 若 干 与 之 相 关 的, 同 时 在 市 中 心 又 难 以 发 展 的 高 校, 并 以 此 为 契 机, 加 快 产 学 研 合 作 的 进 程 张 江 高 科 技 园 区 为 推 动 张 江 生 物 医 药 产 业 的 发 展, 将 上 海 中 医 药 大 学 ( 中 医 药 研 究 院 ) 以 及 附 属 医 院 整 体 迁 入 张 江 高 科 技 园 区, 与 先 期 迁 入 中 科 院 药 物 所 一 起 形 成 开 放 性 的 学 术 人 才 信 息 技 术 中 心 金 桥 出 口 加 工 区 将 上 海 第 二 工 业 大 学 整 体 搬 迁 金 桥 出 口 加 工 区, 实 行 开 放 式 的 校 企 合 作 办 学, 建 成 全 国 示 范 性 的 高 职 院 校 南 汇 海 港 新 城 作 为 航 运 人 才 培 养 培 训 的 重 要 基 地 的 上 海 海 运 学 院 将 结 合 上 海 建 设 航 运 中 心 和 深 水 港 的 建 设, 整 体 迁 建 海 港 新 城, 建 成 一 流 海 事 海 洋 高 校, 积 极 争 取 引 进 世 界 海 事 大 学 来 沪 办 学 安 亭 国 际 汽 车 城 作 为 十 五 重 大 产 业 基 地 的 安 亭 国 际 汽 车 城 也 应 配 套 建 设 与 其 产 业 关 联 度 较 高 的 同 济 汽 车 营 销 管 理 学 院, 并 纳 入 汽 车 城 的 总 体 规 划 9

漕 泾 上 海 化 工 区 将 原 有 的 华 东 理 工 大 学 金 山 校 区 建 设 成 为 与 十 五 重 大 产 业 基 地 之 一 的 上 海 化 学 工 业 区 相 配 套 的 科 研 人 才 培 训 教 学 实 习 的 重 要 基 地 3 加 快 建 设 一 批 具 有 较 好 国 际 声 誉 办 学 特 色 明 显 的 高 校 上 海 高 校 布 局 结 构 战 略 性 调 整 是 一 项 系 统 工 程, 在 创 建 国 际 先 进 国 内 一 流 综 合 大 学 高 校 重 点 建 设 好 若 干 所 高 职 示 范 学 校 的 同 时, 在 财 力 有 限 情 况 下, 要 遵 循 有 所 为, 有 所 不 为 的 原 则, 重 点 投 入, 选 择 建 设 一 批 具 有 较 好 国 际 声 誉, 具 有 学 科 专 业 优 势 与 特 色, 与 上 海 国 际 化 水 平 提 升 城 市 功 能 开 发 密 切 相 关 的 院 校, 对 提 升 上 海 的 综 合 竞 争 力, 提 高 上 海 的 国 际 地 位 有 积 极 意 义, 主 要 有 上 海 音 乐 学 院 华 东 政 法 学 院 上 海 海 运 学 院 中 欧 国 际 工 商 管 理 学 院 (1) 发 展 目 标 到 2005 年, 将 二 医 上 音 华 政 建 设 成 为 全 国 一 流 国 际 知 名 的 教 学 研 究 型 专 门 院 校, 某 些 重 点 学 科 要 达 到 国 际 先 进 水 平 上 海 音 乐 学 院 : 上 音 在 国 际 专 业 音 乐 学 院 中 名 列 前 茅, 具 有 良 好 的 国 际 声 誉, 到 2005 年, 要 将 上 海 音 乐 学 院 建 成 国 际 一 流 的 音 乐 学 院, 排 名 进 入 国 际 前 10 名 上 海 第 二 医 科 大 学 : 二 医 作 为 应 用 研 究 型 专 门 院 校, 该 校 近 几 年 学 科 建 设 成 效 明 显, 特 别 在 基 因 血 液 等 方 面 成 绩 卓 著, 全 国 闻 名, 到 2005 年, 要 将 二 医 建 设 成 世 10

界 著 名 国 内 一 流 的 教 学 研 究 型 高 等 医 科 大 学, 生 命 科 学 及 临 床 医 学 等 重 点 学 科 达 到 国 际 先 进 水 平, 成 为 都 市 型 大 学 的 标 志 性 院 校 全 日 制 在 校 生 规 模 稳 定 在 5000 人 左 右, 研 究 生 本 科 生 的 比 例 从 现 在 的 2:3 提 高 到 3:2 华 东 政 法 学 院 : 华 政 是 上 海 唯 一 具 有 法 律 博 士 学 位 授 予 点 的 学 校, 法 律 教 育 在 全 国 具 有 较 高 知 名 度, 该 学 院 建 设 对 上 海 适 应 WTO 挑 战, 加 快 法 治 化 国 际 化 建 设 步 伐, 优 化 上 海 整 体 投 资 环 境, 提 高 城 市 的 开 放 程 度 有 积 极 意 义, 到 2005 年, 要 将 华 政 建 成 国 内 领 先 国 际 知 名 以 法 学 为 主 体 的 多 科 性 政 法 大 学, 培 养 一 批 高 层 次 应 用 型 复 合 型 法 律 人 才 及 相 关 人 才 全 日 制 在 校 生 规 模 从 现 在 的 5700 人 发 展 到 1.2 万 人, 研 究 生 本 科 生 比 例 从 现 在 的 1:7 提 高 到 1:3, 法 学 专 业 和 非 法 学 专 业 的 学 生 之 比 为 7:3 上 海 海 运 学 院 : 海 运 学 院 是 一 所 以 经 济 管 理 与 航 运 技 术 为 重 点 的 多 科 性 大 学, 要 结 合 上 海 深 水 港 建 设, 做 好 海 运 学 院 的 发 展 规 划, 对 上 海 国 际 航 运 中 心 城 市 定 位 的 实 现 有 积 极 意 义 到 2005 年, 以 海 运 学 院 为 主 体, 联 合 水 产 大 学 华 东 师 范 同 济 大 学 相 关 学 科, 建 成 与 国 际 航 运 中 心 相 适 应 的 教 学 科 研 并 重 的 多 科 型 中 国 海 事 大 学 ( 集 团 ), 各 高 校 独 立 办 学 海 运 学 院 在 校 生 规 模 要 达 到 1.5 万 人, 研 究 生 本 科 生 比 例 从 现 在 的 1:11 提 高 到 1:8 中 欧 国 际 工 商 学 院 : 中 欧 在 EMBA 教 育 全 球 排 名 榜 中 居 29 位, 进 入 了 世 界 一 流, 要 结 合 上 海 城 市 发 展, 进 一 步 作 精 做 强 到 2005 年, 将 中 欧 国 际 工 商 管 理 学 院 建 设 11

成 为 能 开 设 金 融 管 理 硕 士 (FMA) 教 育, 具 有 博 士 学 位 授 予 权 的 一 流 国 际 工 商 学 院 (2) 发 展 方 案 特 色 高 校 的 发 展 要 与 建 设 现 代 化 国 际 大 都 市 的 目 标 相 适 应, 要 为 实 现 上 海 国 际 经 济 金 融 贸 易 航 运 中 心 的 城 市 定 位 服 务 ; 新 校 区 要 尽 可 能 就 近 建 设, 便 于 资 源 共 享 另 外, 二 医 华 政 上 音 等 本 科 高 校 规 模 虽 小, 但 特 色 明 显, 办 学 又 必 须 与 国 际 大 都 市 的 商 务 法 律 医 疗 活 动 紧 密 联 系 的 特 点, 不 宜 远 建, 应 规 划 就 地 拓 展 ; 新 校 区 布 点 要 考 虑 专 业 特 色, 便 于 与 产 业 互 动, 便 于 成 人 教 育 的 开 展 ; 新 校 区 建 设 标 准 起 点 要 高, 要 成 为 上 海 中 新 城 区 的 示 范 型 都 市 高 校, 有 利 于 教 育 与 文 化 的 国 际 合 作 交 流, 要 能 提 升 上 海 的 城 市 形 象, 有 利 于 促 进 国 际 合 作 交 流 目 前, 教 学 科 研 用 地 不 足, 设 施 陈 旧 已 成 为 四 所 特 色 高 校 进 一 步 发 展 的 瓶 颈 为 提 高 特 色 高 校 办 学 质 量, 拓 展 办 学 空 间, 改 善 办 学 条 件, 需 投 入 资 金 30 亿 上 海 音 乐 学 院 上 音 占 地 只 有 80 亩, 教 学 实 际 用 地 更 小, 且 设 施 陈 旧, 与 国 际 一 流 音 乐 学 院 要 求 相 差 甚 远, 急 需 扩 展, 需 投 入 资 金 约 3 亿 元 方 案 1: 原 址 保 留, 就 近 拓 展 将 机 专 亩 土 地 给 上 音, 专 门 办 高 雅 音 乐, 或 置 换 与 上 音 相 邻 的 海 关 专 科 24 亩 地 给 上 音 方 案 2: 整 体 搬 迁 结 合 到 华 东 政 法 学 院 改 造, 华 政 到 闵 行, 华 政 原 址 给 上 音, 上 音 原 址 置 换, 用 于 新 校 建 设 缺 点, 华 政 70 多 年 的 文 化 内 涵 不 易 保 留 12

或 置 换 上 理 工 复 兴 路 校 区 (51 亩 ) 给 上 音, 搞 普 及 型 音 乐 教 育, 扩 大 办 学 容 量, 同 时 与 文 化 广 场 整 体 改 造 相 适 应 缺 点 : 周 边 文 化 氛 围 上 海 第 二 医 科 大 学 二 医 作 为 医 科 院 校, 具 有 其 自 身 的 特 殊 性 : 第 一, 二 医 发 展 的 战 略 重 点 是 层 次 提 高, 而 不 是 规 模 扩 张, 校 舍 规 模 不 要 求 很 大, 主 要 是 教 学 设 施 水 平 的 提 高 ; 第 二, 许 多 实 验 设 施 不 宜 搬 迁 ; 第 三, 为 方 便 教 学 实 习, 学 校 要 与 附 属 医 院 相 邻, 但 医 院 与 高 校 不 可 能 同 时 搬 迁 的 条 件 下 因 此, 虽 然 卢 湾 区 地 价 很 高, 征 用 地 块 零 散, 二 医 仍 选 择 就 近 发 展 的 方 案 二 医 现 占 地 面 积 109.8 亩, 建 筑 面 积 12.7 万 M 2, 尚 缺 8 万 M 2 ( 其 中 教 学 用 房 4200 M 2, 图 书 信 息 7890 M 2 ), 十 五 期 间, 拟 动 迁 周 边 58.3 亩 地, 需 投 入 资 金 6 亿 元 ( 包 括 购 地 动 迁 地 上 建 设 ) 东 校 区 : 征 用 卢 湾 区 第 一 中 心 小 学 及 淡 水 路 建 国 路 居 民 区 建 造 研 究 生 院 及 研 究 生 公 寓 西 校 区 : 拟 以 上 海 市 保 护 建 筑 老 红 楼 为 中 心 重 新 布 局 教 学 科 研 用 房, 征 用 思 南 路 97 号 武 警 家 属 区 大 陆 坊 居 民 区 地 块 上 海 汽 车 制 动 器 公 司, 建 设 多 功 能 教 学 建 筑 群, 以 适 应 不 同 规 格 规 模 的 教 学 需 求 华 东 政 法 学 院. 华 政 现 有 在 校 生 近 6000 人, 土 地 面 积 只 有 224 亩, 建 筑 面 积 4.3 万 M 2, 满 足 1.2 万 人 的 教 学 要 求, 急 需 扩 大 校 舍 规 模 方 案 1: 原 地 周 边 拓 展 13

向 与 华 政 东 校 区 相 邻 的 白 玉 路 ( 东 ) 顺 义 路 ( 北 ) 光 复 西 路 ( 南 ) 之 间 尚 未 规 划 开 发 的 地 块 拓 展, 约 83 亩, 预 算 资 金 约 3.8 亿 元 ( 包 括 购 地 动 迁 地 上 建 设 ) 优 点 : 可 以 规 避 两 地 办 学 的 困 难, 可 降 低 办 学 成 本, 有 利 于 法 学 教 育 与 城 市 经 济 社 会 发 展 融 合, 有 利 于 开 展 成 人 教 育 缺 点 : 所 需 建 设 资 金 量 过 大, 征 地 成 本 高, 征 用 面 积 小, 仍 不 能 满 足 教 学 要 求 方 案 2: 整 体 搬 迁 到 松 江, 同 时 在 原 址 保 留 少 部 分 校 舍 开 展 成 人 教 育 优 点 : 便 于 校 内 资 源 共 享, 学 科 优 势 互 补 缺 点 : 不 利 于 校 院 文 化 的 传 承, 不 利 于 成 人 教 育 开 展, 不 利 于 法 学 教 育 与 城 市 经 济 社 会 发 展 的 结 合 方 案 3: 原 校 址 少 部 分 保 留, 在 松 江 或 青 浦 建 设 新 校 区 原 址 保 留 204 亩 土 地, 安 排 研 究 生 教 育 成 人 教 育 在 闵 行 征 地 800 亩, 建 设 新 校 区, 开 展 本 科 生 教 育 预 算 资 金 约 4.07 亿 或 征 用 青 浦 野 马 浜, 与 现 上 海 市 政 法 干 部 管 理 学 院 和 上 大 法 学 院 地 块 资 源 重 组, 约 400 亩 优 点 : 资 金 预 算 较 低, 又 有 利 于 学 科 发 展, 有 利 于 校 园 文 化 的 传 承 缺 点 : 新 老 校 区 空 间 距 离 远, 不 利 于 学 科 的 相 互 融 合 14

上 海 海 事 ( 海 洋 ) 大 学 在 南 汇 海 港 新 城 征 地 2000 亩, 基 本 教 学 用 地 为 1500 亩 ( 不 含 水 训 站 50 亩 ), 备 用 地 500 亩, 资 金 预 算 14.1 亿 元 建 设 一 所 与 国 际 航 运 中 心 建 设 相 匹 配 的 高 标 准 中 国 海 洋 大 学 海 运 学 院 主 体 迁 入 中 国 海 洋 大 学, 在 院 校 区 保 留 亩 土 地, 作 为 船 员 培 训 中 心 和 成 人 教 育 基 地 为 了 提 高 上 海 海 事 大 学 学 科 整 体 实 力, 发 挥 上 海 有 关 高 校 海 洋 学 科 的 综 合 优 势, 水 产 大 学 华 师 大 河 口 海 研 究 所 同 济 大 学 海 洋 地 质 等 有 关 系 科, 在 海 洋 大 学 设 研 究 所 试 验 基 地, 各 高 校 在 独 立 办 学 的 前 提 下, 学 科 相 互 融 合, 资 源 共 享, 优 势 互 补, 形 成 松 散 的 办 学 联 合 集 团, 同 时 争 取 引 进 国 际 海 洋 航 运 人 才 培 训 中 心, 构 筑 高 起 点 的 上 海 海 洋 学 科 平 台 优 点 : 有 利 于 发 挥 上 海 高 等 教 育 海 洋 学 科 整 体 优 势, 有 利 于 学 科 与 产 业 的 互 动 发 展, 有 利 于 国 际 航 运 中 心 建 设 进 程 的 加 快 缺 点 : 资 金 投 入 量 巨 大, 各 学 校 间 学 科 整 合 有 一 个 长 期 磨 合 的 过 程 4 关 于 高 校 布 局 规 划 的 长 远 考 虑 高 校 的 布 局 规 划 从 长 远 讲, 其 时 间 跨 度 应 与 城 市 总 体 规 划 相 符 初 步 设 想 上 海 高 等 教 育 发 展 的 远 景 目 标 是 建 成 与 现 代 化 国 际 大 都 市 相 匹 配 的 国 际 高 等 教 育 中 心 城 市 之 一, 按 照 高 校 在 校 生 数 量 占 城 市 人 口 5% 的 要 求, 到 2010 年 全 市 高 等 教 育 规 模 将 达 到 80 万 人 左 右 按 照 这 一 规 模, 2005 年 以 后, 还 需 增 加 学 校 教 学 科 研 用 地 约 1.5 万 -2 万 15

亩 因 此, 有 必 要 在 城 市 总 体 规 划 的 框 架 下, 在 城 市 的 东 部 和 南 部 规 划 选 址 二 到 三 个 有 大 运 量 快 速 交 通 网 网 络 相 配 套 有 现 代 化 城 镇 相 依 托 在 校 生 规 模 5-7 万 人 左 右 的 大 学 园 区 四 实 施 高 校 布 局 调 整 的 若 干 建 议 1 尽 快 核 定 全 市 各 高 校 十 五 发 展 目 标 和 规 模 在 确 定 全 市 高 校 层 次 结 构 目 标 的 基 础 上, 认 真 规 划 各 高 校 研 究 生 本 科 生 和 高 职 ( 专 科 ) 生 的 办 学 规 模, 经 市 计 委 教 委 审 核 后 报 市 政 府, 以 此 核 定 十 五 期 间 上 海 高 校 的 建 设 目 标 和 基 础 设 施 的 建 设 规 模 2 制 定 规 划, 充 分 论 证 市 规 划 部 门 按 照 全 市 高 等 教 育 发 展 的 规 模 和 布 局 要 求, 编 制 大 学 园 区 详 细 控 制 规 划, 并 按 照 分 步 实 施 的 原 则, 提 出 上 海 高 校 未 来 20 年 发 展 用 地 的 方 案 鉴 于 大 学 园 区 建 设 事 关 全 局, 影 响 长 远, 建 议 在 形 成 上 述 初 步 规 划 的 基 础 上, 分 别 召 开 由 市 府 规 划 高 教 产 业 等 方 面 专 家 参 加 的 高 层 次 研 讨 会 和 国 内 外 高 级 专 家 咨 询 会 3 提 高 政 府 对 全 市 高 等 教 育 资 源 的 综 合 调 控 能 力 在 高 校 布 局 调 整 中 要 通 盘 考 虑 新 增 资 源 与 存 量 资 源 的 结 合, 区 县 及 大 学 园 区 ( 包 括 中 央 高 校 ) 的 土 地 都 应 视 作 政 府 的 投 入 ; 明 确 市 区 ( 县 ) 和 学 校 在 结 构 调 整 中 的 职 责 权 利 和 义 务, 按 照 教 育 投 融 资 体 制 改 革 的 要 求, 多 渠 16

道 筹 措 资 源, 不 断 提 高 政 府 公 共 财 政 资 源 的 效 率, 对 适 宜 市 场 筹 资 部 分 实 行 公 司 化 运 作 4 加 强 高 校 布 局 结 构 调 整 工 作 的 组 织 与 领 导 明 确 新 建 高 校 及 大 学 园 区 建 设 的 审 批 权 限 在 市 政 府, 市 教 育 计 划 规 划 等 部 门 组 成 高 校 布 局 结 构 调 整 工 作 小 组, 对 准 备 新 建 的 学 校 项 目 加 以 梳 理, 提 出 方 案 报 市 政 府 进 一 步 规 范 项 目 审 批 的 程 序, 促 进 没 有 达 到 办 学 标 准 的 学 校 或 新 建 的 高 校, 按 照 规 划 向 确 定 的 大 学 园 区 集 中, 以 便 尽 快 形 成 集 聚 效 应 同 时, 严 格 控 制 在 其 它 非 规 划 地 区 新 建 高 校 17