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附 件 环 境 保 护 部 政 府 信 息 公 开 工 作 2015 年 度 报 告 根 据 政 府 信 息 公 开 条 例 ( 以 下 简 称 条 例 ) 环 境 信 息 公 开 办 法 ( 试 行 ) ( 以 下 简 称 办 法 ) 有 关 规 定, 编 制 本 报 告 一 概 述 2015 年, 环 境 保 护 部 认 真 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 紧 紧 围 绕 党 中 央 国 务 院 关 于 推 进 生 态 文 明 建 设 的 决 策 部 署, 按 照 国 务 院 办 公 厅 2015 年 政 府 信 息 公 开 工 作 要 点 ( 以 下 简 称 工 作 要 点 ) 和 部 党 组 部 署 安 排, 加 大 环 境 信 息 公 开 力 度, 围 绕 环 境 质 量 环 保 审 批 企 业 污 染 治 理 环 境 监 管 执 法 等 信 息 公 开 重 点 领 域, 大 力 推 进 空 气 质 量 水 环 境 质 量 污 染 物 排 放 污 染 源 减 排 建 设 项 目 环 评 重 点 监 管 对 象 目 录 区 域 环 境 质 量 状 况 等 信 息 公 开 加 强 信 息 发 布 政 策 解 读 和 回 应 关 切, 强 化 制 度 机 制 和 平 台 建 设, 不 断 拓 展 公 开 范 围 增 强 公 开 实 效, 提 高 政 府 信 息 公 开 工 作 服 务 水 平, 切 实 2

保 障 人 民 群 众 的 知 情 权 参 与 权 监 督 权 和 表 达 权 二 落 实 工 作 要 点 推 进 环 境 信 息 公 开 工 作 情 况 ( 一 ) 推 进 重 点 领 域 信 息 公 开 1. 实 时 发 布 空 气 质 量 信 息 自 2015 年 1 月 1 日 起, 全 国 338 个 地 级 及 以 上 城 市 共 1436 个 点 位 全 部 按 新 标 准 开 展 空 气 质 量 监 测, 实 时 发 布 可 吸 入 颗 粒 物 细 颗 粒 物 二 氧 化 硫 二 氧 化 氮 臭 氧 和 一 氧 化 碳 等 6 项 指 标 监 测 数 据 和 空 气 质 量 指 数 (AQI) 等 信 息 2. 及 时 发 布 重 点 区 域 空 气 质 量 预 报 预 警 信 息 相 继 建 成 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 区 域 空 气 质 量 预 报 预 警 系 统 自 2014 年 12 月 28 日 起, 通 过 部 政 府 网 站 中 国 环 境 监 测 总 站 网 站 向 社 会 发 布 京 津 冀 长 三 角 及 珠 三 角 重 点 区 域 空 气 质 量 预 报 和 重 污 染 天 气 预 报 信 息, 为 人 民 群 众 及 时 防 范 空 气 重 污 染 提 供 信 息 指 导 3. 发 布 水 质 监 测 信 息 实 时 发 布 全 国 主 要 水 系 149 个 重 点 断 面 水 质 自 动 监 测 站 ph 值 溶 解 氧 高 锰 酸 盐 指 数 和 氨 氮 四 项 指 标 监 测 数 据 发 布 全 国 主 要 流 域 重 点 断 面 水 质 自 动 监 测 周 报 和 全 国 地 表 水 水 质 月 报 向 社 会 公 开 重 点 流 域 水 污 染 防 治 规 划 (2011-2015 年 ) 实 施 情 况 考 核 结 果 3

4. 污 染 源 监 测 信 息 督 促 各 地 继 续 推 进 国 控 重 点 污 染 源 企 业 自 测 监 督 性 监 测 信 息 公 开 工 作 在 部 政 府 网 站 公 开 国 家 重 点 监 控 企 业 污 染 源 自 动 监 控 数 据 传 输 有 效 率 考 核 结 果 自 2015 年 起, 要 求 地 方 每 季 度 上 报 企 业 自 行 监 测 结 果 公 布 率 监 督 性 监 测 结 果 公 布 率 信 息 公 开 情 况, 组 织 核 查 各 地 信 息, 并 定 期 通 报 5. 环 境 影 响 评 价 信 息 实 施 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 政 府 信 息 公 开 指 南 ( 试 行 ), 定 期 对 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 建 设 项 目 竣 工 环 境 保 护 验 收 和 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 资 质 申 报 情 况 在 部 网 站 公 示 受 理 情 况 发 布 拟 审 查 公 示 和 审 批 决 定 公 告, 做 到 了 环 评 信 息 主 动 及 时 全 面 公 开 在 部 政 府 网 站 首 页 设 立 环 评 资 质 管 理 专 栏, 实 现 环 评 资 质 受 理 审 查 审 批 信 息 和 审 查 程 序 审 查 内 容 信 息 以 及 环 评 机 构 和 环 评 人 员 基 本 信 息 全 公 开 开 展 建 设 项 目 环 评 公 众 参 与 政 策 研 究 督 导 检 查 各 省 ( 区 市 ) 环 评 信 息 公 开 情 况 6. 污 染 减 排 信 息 按 时 公 开 环 境 统 计 年 报 信 息, 主 动 公 开 全 国 环 境 统 计 公 报 环 境 统 计 年 报 摘 要 信 息 公 布 2014 年 机 动 车 污 染 防 治 年 报 发 布 2014 年 度 全 国 主 要 污 染 物 总 量 减 排 考 核 公 告, 向 社 会 公 4

告 各 省 ( 区 市 ) 和 八 家 中 央 企 业 2014 年 度 主 要 污 染 物 总 量 减 排 考 核 结 果 及 2015 年 上 半 年 全 国 主 要 污 染 物 排 放 量 数 据 发 布 2015 年 上 半 年 各 省 ( 区 市 ) 主 要 污 染 物 排 放 量 数 据 公 报 公 布 2015 年 国 家 重 点 监 控 企 业 名 单, 其 中, 国 家 重 点 监 控 排 放 废 水 企 业 2937 家 废 气 企 业 3268 家 污 水 处 理 厂 3788 家 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 ( 小 区 ) 52 家 重 金 属 企 业 3432 家 危 险 废 物 企 业 1443 家, 共 14920 家 企 业 公 布 十 二 五 主 要 污 染 物 总 量 减 排 目 标 责 任 书 中 要 求 2015 年 完 成 的 减 排 项 目 7. 环 境 监 管 和 执 法 信 息 印 发 关 于 2015 年 1-8 月 全 国 环 境 保 护 法 配 套 办 法 实 施 情 况 的 通 报, 要 求 各 地 环 保 部 门 作 出 行 政 处 罚 决 定 责 令 改 正 违 法 行 为 决 定 后, 在 10 个 工 作 日 内 填 报 我 部 环 境 行 政 处 罚 案 件 办 理 信 息 系 统, 并 在 7 个 工 作 日 内 通 过 环 保 部 门 政 府 网 站 或 当 地 主 要 新 闻 媒 体 向 社 会 公 开 根 据 污 染 源 环 境 监 管 信 息 公 开 目 录 ( 第 一 批 ) 要 求, 各 省 ( 区 市 ) 均 已 公 开 国 家 重 点 监 控 企 业 名 单 和 省 级 重 点 监 控 企 业 名 单 及 时 公 开 排 污 收 费 信 息 行 政 处 罚 信 息 5

8. 突 发 环 境 事 件 与 投 诉 举 报 信 息 督 导 突 发 环 境 事 件 信 息 发 布, 指 导 地 方 政 府 第 一 时 间 向 社 会 发 布 信 息, 正 确 引 导 舆 论 运 用 新 媒 体 拓 宽 突 发 环 境 事 件 信 息 公 开 渠 道, 开 通 环 境 应 急 微 信 公 众 订 阅 号, 向 公 众 推 送 环 境 应 急 理 论 突 发 环 境 事 件 典 型 案 例 环 境 应 急 科 普 知 识 等 定 期 公 开 12369 电 话 和 网 上 举 报 受 理 事 项 处 理 情 况, 全 年 12369 环 保 举 报 热 线 受 理 群 众 电 话 及 网 上 举 报 1145 件, 12369 环 保 微 信 举 报 收 到 并 办 理 公 众 举 报 13719 件 检 查 抽 查 各 省 级 环 保 部 门 网 站 突 发 环 境 事 件 信 息 公 开 情 况 9. 核 与 辐 射 安 全 监 管 信 息 完 善 核 与 辐 射 安 全 监 管 信 息 主 动 发 布 机 制, 修 订 环 境 保 护 部 ( 国 家 核 安 全 局 ) 核 与 辐 射 安 全 监 管 信 息 公 开 方 案, 督 促 涉 核 企 业 公 开 环 境 信 息 全 面 公 开 辐 射 环 境 监 测 信 息, 发 布 全 国 辐 射 环 境 自 动 监 测 站 12 小 时 均 值 数 据 ( 二 ) 加 强 政 策 解 读 和 回 应 关 切 做 好 党 中 央 国 务 院 关 于 加 强 生 态 环 境 保 护 重 要 精 神 贯 彻 落 实 的 宣 传 报 道, 建 立 和 完 善 信 息 发 布 解 读 回 应 及 舆 论 引 导 机 制, 突 出 对 环 境 保 护 重 大 方 针 政 策 重 要 法 规 规 章 的 解 读 全 年 共 组 织 6

新 闻 发 布 会 通 气 会 解 读 会 20 多 场, 发 布 新 闻 通 稿 169 篇, 组 织 有 关 负 责 同 志 和 专 家 深 度 解 读 重 大 环 境 政 策 17 次 加 强 与 公 众 互 动 交 流, 在 部 政 府 网 站 设 立 部 长 信 箱, 听 取 公 众 对 环 境 保 护 工 作 的 意 见 建 议 ( 三 ) 加 强 信 息 公 开 平 台 和 制 度 建 设 围 绕 信 息 公 开 在 线 服 务 政 民 互 动 三 大 功 能, 努 力 建 成 内 容 丰 富 信 息 全 面 查 找 快 捷 界 面 友 好 的 服 务 型 政 府 网 站, 充 分 发 挥 政 府 网 站 信 息 公 开 第 一 平 台 重 要 作 用 完 善 部 政 府 网 站 网 上 办 事 资 源 整 合, 推 进 网 上 预 受 理 和 预 审 查 系 统 平 台 建 设, 在 部 政 府 网 站 设 置 网 上 办 事 统 一 入 口, 基 本 具 备 行 政 审 批 项 目 网 上 预 受 理 预 审 查 正 在 修 订 环 境 信 息 公 开 办 法 ( 试 行 ), 强 化 环 境 信 息 公 开 制 度 建 设 ( 四 ) 及 时 公 开 建 议 提 案 办 理 情 况 按 照 公 开 是 常 态 不 公 开 是 例 外 的 原 则, 积 极 推 进 建 议 提 案 答 复 公 开 2015 年, 环 境 保 护 部 承 办 议 案 56 件 建 议 386 件 提 案 295 件, 共 737 件, 占 全 国 人 大 建 议 和 政 协 提 案 总 数 的 5.2% 其 中, 7

主 办 件 ( 含 独 办 件 分 办 件 )242 件, 会 办 件 328 件, 参 阅 及 转 信 111 件 公 开 建 议 提 案 主 办 件 办 理 复 文 151 件, 公 开 率 达 62.4% 三 政 府 信 息 主 动 公 开 情 况 ( 一 ) 公 开 的 主 要 内 容 2015 年, 环 境 保 护 部 主 要 通 过 部 政 府 网 站 中 国 环 境 报 和 环 境 保 护 部 公 报 等 媒 介 公 开 财 政 经 费 政 策 法 规 人 事 任 免 科 技 标 准 总 量 减 排 环 评 审 批 环 境 监 测 污 染 防 治 生 态 保 护 核 与 辐 射 安 全 环 境 监 察 国 际 交 流 突 发 环 境 事 件 等 政 府 信 息 ( 二 ) 公 开 载 体 1. 环 境 保 护 部 政 府 网 站 2015 年 主 动 公 开 政 府 公 文 1528 篇, 发 布 各 类 信 息 16949 篇 部 网 站 总 访 问 页 面 浏 览 量 达 6.4 亿 次, 总 访 问 人 次 达 7.8 千 万 次, 月 均 页 面 浏 览 量 近 5400 万 次, 月 均 访 问 人 次 近 660 万 次 部 网 站 对 热 点 环 境 问 题 环 境 事 件 环 境 政 策 法 规 等 开 设 专 题 专 栏, 及 时 向 社 会 公 开 各 类 环 境 信 息, 方 便 公 众 网 上 查 询 部 网 站 英 文 版 同 步 公 开 部 领 导 重 要 活 动 及 讲 话 环 境 要 闻 等 信 息, 月 均 页 面 浏 览 量 近 736 万 次, 总 访 问 人 次 近 109 万 次 8

2. 中 国 环 境 报 通 过 设 置 公 示 公 告 专 版, 公 开 环 保 政 策 法 规 领 导 重 要 讲 话 政 府 文 件 公 示 公 告 环 境 标 准 行 政 许 可 和 行 政 审 批 事 项 等 内 容, 周 一 至 周 五 出 版, 面 向 全 国 发 行 同 步 制 作 报 纸 电 子 版, 拓 展 信 息 公 开 载 体 渠 道 9

3. 环 境 保 护 部 公 报 刊 登 环 境 保 护 政 策 法 规 环 境 保 护 部 令 公 告 通 知 环 境 保 护 行 业 标 准 规 范 性 文 件 及 其 他 重 要 文 件, 向 社 会 公 开 2015 年 出 版 环 境 保 护 部 公 报 12 期, 每 月 免 费 发 放 8800 册, 并 在 部 政 府 网 站 同 步 刊 登 电 子 版, 方 便 公 众 阅 读 使 用 环 境 保 护 部 不 断 拓 宽 信 息 公 开 形 式, 通 过 政 务 服 务 大 厅 新 闻 发 布 会 报 刊 广 播 电 视 宣 传 栏 及 微 博 微 信 等 多 渠 道 主 动 公 开 10

政 府 信 息, 增 强 政 府 工 作 透 明 度 四 依 申 请 公 开 政 府 信 息 情 况 2015 年, 环 境 保 护 部 共 收 到 政 府 信 息 公 开 申 请 682 件, 全 部 按 规 定 予 以 答 复 申 请 内 容 主 要 涉 及 环 境 监 测 项 目 环 评 科 技 标 准 污 染 防 治 生 态 保 护 政 策 法 规 环 境 监 察 执 法 等 方 面 其 中, 信 函 形 式 申 请 374 件, 占 54.84%; 电 子 邮 件 形 式 申 请 169 件, 占 24.78%; 网 站 在 线 申 请 121 件, 占 17.74%; 以 其 他 形 式 申 请 18 件, 占 2.64% 五 行 政 复 议 和 诉 讼 情 况 2015 年, 环 境 保 护 部 受 理 政 府 信 息 公 开 行 政 复 议 申 请 共 45 件 其 中, 针 对 环 境 保 护 部 政 府 信 息 公 开 事 项 25 件, 针 对 地 方 环 保 部 门 政 府 信 息 公 开 事 项 20 件 应 对 政 府 信 息 公 开 行 政 诉 讼 案 件 5 件 六 政 府 信 息 公 开 收 费 情 况 2015 年, 环 境 保 护 部 未 向 申 请 人 收 取 政 府 信 息 公 开 费 用 七 主 要 问 题 和 改 进 措 施 2015 年, 环 境 保 护 部 政 府 信 息 公 开 工 作 取 得 积 极 成 效, 但 与 公 众 日 益 增 长 的 环 境 信 息 需 求 还 有 差 距 随 着 公 众 对 环 境 保 护 的 高 度 11

关 注 以 及 信 息 传 播 方 式 的 快 速 变 革, 政 府 信 息 公 开 范 围 需 要 继 续 拓 展, 内 容 仍 需 深 入 细 化, 载 体 还 需 丰 富 完 善 2016 年 需 要 重 点 做 好 以 下 几 方 面 工 作 : ( 一 ) 以 改 善 环 境 质 量 为 核 心, 继 续 推 进 和 细 化 空 气 水 环 境 质 量 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 环 境 监 管 与 执 法 污 染 减 排 核 与 辐 射 安 全 突 发 环 境 事 件 环 境 举 报 和 反 馈 等 重 点 领 域 信 息 公 开 工 作, 推 进 全 国 重 点 区 域 及 主 要 城 市 空 气 质 量 预 报 信 息 公 开 ( 二 ) 督 导 各 级 环 保 部 门 政 府 网 站 完 善 信 息 发 布 工 作, 推 进 环 境 信 息 公 开 平 台 建 设, 推 动 各 地 加 大 主 动 公 开 力 度, 促 进 环 境 信 息 公 开 工 作 深 入 有 序 开 展 ( 三 ) 加 强 主 动 宣 传, 完 善 新 闻 发 布 制 度, 健 全 信 息 发 布 政 策 解 读 回 应 关 切 及 舆 论 引 导 机 制, 尤 其 对 环 境 保 护 重 大 方 针 政 策 重 要 法 规 规 章 发 布 后, 要 及 时 跟 进, 做 好 政 策 解 读, 为 公 众 释 疑 解 惑, 对 社 会 热 点 和 公 众 关 心 的 问 题, 及 时 回 应 社 会 关 切 八 说 明 本 报 告 电 子 版 可 登 录 环 境 保 护 部 网 站 (www.mep.gov.cn) 下 载 12