Open Journal of Transportation Technologies 交 通 技 术, 2014, 3, 81-87 Published Online July 2014 in Hans. http://www.hanspub.org/journal/ojtt http://dx.doi.org/10.12677/ojtt.2014.34012 Analysis on the Functional Design of Information Management Framework for Motor Vehicle Driver Training Gang Ding Zhou Shan Transport Administrative Bureau, Zhoushan Email: 135dg@163.com Received: May 28 th, 2014; revised: Jun. 25 th, 2014; accepted: Jul. 2 nd, 2014 Copyright 2014 by author and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ Abstract Road transport is an important basic condition for economic development and social progress. The driver is the main part of the road transport, which plays an important role in the road transport safety. Currently, it is serious for the road transport situation. It is urgent to strengthen driver safety training and driver training management. Based on the analysis on a series of issues (such as lag in information technology) which exist in the driver training supervision industry, the information management system framework of motor vehicle driver training is built. The main functions and advancement of this system are introduced briefly in the paper. Keywords Driving Training, Information, Management 浅 析 机 动 车 驾 驶 培 训 信 息 化 管 理 框 架 功 能 设 计 丁 钢 舟 山 市 道 路 运 输 管 理 局, 舟 山 Email: 135dg@163.com 收 稿 日 期 :2014 年 5 月 28 日 ; 修 回 日 期 :2014 年 6 月 25 日 ; 录 用 日 期 :2014 年 7 月 2 日 81
摘 要 道 路 交 通 是 国 民 经 济 发 展 和 社 会 进 步 的 重 要 基 础 条 件 驾 驶 员 是 道 路 交 通 的 主 体, 对 于 道 路 交 通 安 全 具 有 至 关 重 要 的 作 用 当 前, 道 路 交 通 安 全 形 势 严 峻, 亟 需 加 强 驾 驶 员 安 全 培 训 和 强 化 驾 驶 培 训 管 理 工 作 基 于 当 前 驾 培 行 业 监 管 工 作 中 存 在 的 信 息 化 技 术 手 段 落 后 等 一 系 列 问 题 分 析, 本 文 构 建 了 机 动 车 驾 驶 培 训 信 息 化 管 理 系 统 框 架, 简 述 了 该 系 统 各 个 部 分 的 主 要 功 能 及 其 先 进 性 关 键 词 驾 驶 培 训, 信 息 化, 管 理 1. 引 言 道 路 交 通 是 国 民 经 济 发 展 和 社 会 进 步 的 重 要 基 础 条 件 道 路 交 通 由 人 车 路 环 境 四 个 基 本 要 素 构 成 在 这 四 个 基 本 要 素 中, 驾 驶 员 是 道 路 交 通 的 主 体, 是 首 要 因 素, 处 于 主 导 地 位 依 据 公 安 部 2013 年 的 统 计 数 据,2013 年 我 国 驾 驶 人 数 量 保 持 快 速 增 长, 至 2013 年 底, 汽 车 驾 驶 人 数 量 达 到 2.19 亿 人, 扣 除 注 销 数 量, 驾 驶 人 同 比 增 加 1844 万 人, 同 比 增 长 率 达 9.2% 同 时, 由 于 人 们 生 活 水 平 的 提 高, 目 前 我 国 私 家 车 已 迅 速 走 入 家 庭 且 保 持 了 较 快 的 发 展 速 度 依 据 中 国 社 会 科 学 院 发 布 的 中 国 汽 车 社 会 发 展 报 告 2012~2013, 未 来 10 年 左 右 每 百 户 汽 车 保 有 量 将 达 到 或 接 近 60 辆, 中 国 私 人 汽 车 保 有 量 将 突 破 亿 辆 这 将 标 志 着 中 国 汽 车 大 国 地 位 的 进 一 步 确 立 但 是 私 人 汽 车 的 迅 速 发 展 一 方 面 方 便 了 人 们 的 日 常 生 活, 提 高 了 人 们 的 生 活 幸 福 指 数, 同 时 也 带 来 了 一 系 列 的 社 会 问 题, 诸 如 道 路 交 通 事 故 的 频 发 道 路 交 通 拥 堵 等 根 据 世 界 卫 生 组 织 的 研 究 结 果, 道 路 交 通 事 故 在 人 员 的 伤 亡 数 量 严 重 程 度 和 经 济 损 失 上 远 甚 于 空 难 海 难 事 故 目 前, 我 国 道 路 交 通 安 全 形 势 日 益 严 峻, 道 路 交 通 事 故 居 高 不 下, 马 路 杀 手 层 出 不 穷, 这 些 直 接 反 映 了 驾 驶 员, 特 别 是 新 驾 驶 员 的 整 体 素 质 亟 需 提 高, 而 驾 驶 员 源 头 管 理 工 作 驾 驶 员 培 训 工 作 则 亟 待 加 强 强 化 机 动 车 驾 驶 培 训 管 理 工 作, 则 成 为 交 通 运 输 主 管 部 门 和 驾 驶 培 训 行 业 面 前 紧 迫 的 任 务 2. 发 展 形 势 当 今 社 会 已 进 入 了 信 息 化 时 代, 以 计 算 机 通 讯 和 信 息 技 术 为 支 撑 的 网 络 日 益 成 为 联 结 整 个 社 会 的 纽 带, 经 济 全 球 化 和 信 息 网 络 化 已 成 为 发 展 的 主 流 面 对 新 形 势, 道 路 运 输 业 作 为 国 民 经 济 的 基 础 产 业, 要 解 决 发 展 中 的 质 量 效 率 安 全 服 务 等 问 题, 形 成 以 信 息 化 智 能 化 为 核 心 的 新 型 道 路 运 输 系 统, 促 进 道 路 运 输 业 实 现 跨 越 式 发 展, 信 息 化 建 设 管 理 势 在 必 行 因 此, 驾 驶 培 训 行 业 也 要 与 时 俱 进, 以 现 代 科 技 服 务 行 业 发 展 本 文 着 重 分 析 目 前 信 息 化 管 理 工 作 中 存 在 的 主 要 问 题 及 如 何 框 架 设 计 强 化 信 息 化 管 理 3. 行 业 发 展 现 状 及 主 要 问 题 目 前, 我 国 的 驾 驶 培 训 管 理 法 律 体 系 已 经 基 本 建 成, 明 确 了 行 业 管 理 职 责 工 作 目 标 及 行 政 执 法 依 据, 行 业 管 理 部 门 也 进 入 了 正 常 管 理 轨 道 自 1993 年 国 务 院 关 于 研 究 道 路 交 通 管 理 分 工 和 地 方 交 通 公 安 机 构 干 警 评 授 警 衔 问 题 的 会 议 纪 要 ( 国 阅 [1993]204 号 ) 实 施 交 通 部 门 负 责 对 驾 校 和 驾 驶 员 培 训 工 作 进 行 宏 观 方 面 的 行 业 管 理 以 来, 行 业 管 理 法 律 法 规 日 趋 完 善, 中 华 人 民 共 和 国 道 路 交 通 安 全 法 82
中 华 人 民 共 和 国 道 路 运 输 条 例 机 动 车 驾 驶 培 训 管 理 规 定 ( 交 通 部 令 2006 年 第 2 号 ) 相 继 出 台, 机 动 车 驾 驶 培 训 教 学 ( 考 试 ) 大 纲 不 断 修 订,2013 年 交 通 运 输 部 又 新 发 布 了 机 动 车 驾 驶 员 计 时 培 训 系 统 平 台 技 术 规 范 和 机 动 车 驾 驶 员 计 时 培 训 系 统 计 时 终 端 技 术 规 范 两 项 技 术 规 范, 这 些 都 明 确 了 驾 驶 培 训 行 业 管 理 的 工 作 目 标 和 依 据, 使 驾 驶 培 训 行 业 管 理 在 立 法 层 面 夯 实 了 基 础, 打 通 了 管 理 发 展 道 路 虽 然 有 了 法 律 法 规 等 上 位 法 的 支 持, 但 由 于 采 用 传 统 管 理 手 段, 管 理 效 益 低 下, 造 成 管 理 缺 位, 监 管 乏 力, 已 远 远 不 能 适 应 驾 驶 培 训 市 场 的 快 速 发 展 需 要, 一 定 程 度 上 阻 碍 了 驾 驶 培 训 行 业 的 持 续 健 康 发 展 其 主 要 原 因 集 中 体 现 在 以 下 几 个 方 面 : 1) 驾 驶 培 训 管 理 力 量 相 对 薄 弱 驾 驶 培 训 行 业 管 理 相 对 于 客 货 运 输 业 汽 修 行 业 管 理 来 讲, 纳 轨 管 理 起 步 晚, 从 全 国 来 看, 省 市 级 道 路 运 管 机 构 都 设 置 了 独 立 的 驾 驶 培 训 管 理 业 务 处 室, 但 县 ( 区 ) 级 运 管 机 构, 多 数 县 ( 区 ) 运 管 机 构 未 单 独 设 置 驾 驶 培 训 管 理 科 ( 股 ) 室, 大 多 采 用 与 运 管 维 修 管 理 等 其 他 业 务 科 ( 股 ) 室 合 设 的 办 法 开 展 工 作, 造 成 管 理 力 量 严 重 不 足, 专 业 人 力 资 源 缺 乏, 驾 驶 培 训 行 业 管 理 深 度 和 广 度 欠 缺 同 时, 十 五 以 来, 驾 驶 培 训 规 模 逐 年 快 速 扩 张, 年 增 长 10% 左 右, 但 是 驾 驶 培 训 行 业 管 理 队 伍 规 模 基 本 维 持 原 状, 已 远 远 滞 后 于 行 业 的 快 速 发 展 2) 驾 驶 培 训 管 理 模 式 和 手 段 落 后 目 前, 驾 校 经 营 行 为 教 练 员 教 学 行 为 的 监 管 主 要 还 是 通 过 现 场 检 查 完 成, 通 过 纸 质 文 件 通 知 布 置 工 作, 通 过 媒 体 发 布 培 训 机 构 信 用 考 核 排 名, 手 工 填 写 审 核 培 训 记 录, 送 审 纸 质 培 训 记 录 进 行 考 试 预 约, 发 放 问 卷 表 反 馈 驾 校 教 练 员 评 价 等 依 托 这 些 传 统 的 管 理 手 段, 通 过 管 理 人 员 人 力 手 工 管 理 年 近 2000 万 学 员 的 培 训 动 态, 其 管 理 效 率 极 低, 管 理 效 果 难 以 满 足 行 业 需 求 甚 至, 行 业 管 理 人 员 在 面 对 驾 校 点 多 面 广, 培 训 量 大, 培 训 科 目 多, 环 节 多, 监 管 任 务 重 的 情 况 下 由 于 监 管 不 到 位 导 致 现 有 的 法 律 法 规 难 以 贯 彻 执 行 到 位, 造 成 行 业 管 理 漏 洞, 行 业 秩 序 难 以 得 到 切 实 维 护 3) 培 训 教 学 不 到 位 2004 年 5 月 1 日 施 行 的 中 华 人 民 共 和 国 道 路 交 通 安 全 法 规 定 了 机 动 车 的 驾 驶 培 训 实 行 社 会 化, 为 此 2004 年 下 半 年, 由 于 驾 驶 培 训 市 场 需 求 的 快 速 增 长, 民 营 私 企 社 会 化 驾 校 大 量 涌 现, 在 企 业 受 利 润 最 大 化 驱 使 和 行 业 监 管 乏 力 的 情 形 下, 社 会 化 驾 校 为 降 低 生 产 成 本 缩 减 培 训 学 时, 应 试 教 学, 造 成 教 学 大 纲 形 同 虚 设, 学 员 上 车 预 约 难, 训 练 时 间 短, 学 员 权 益 受 损, 投 诉 增 多, 培 训 质 量 低 下, 道 路 交 通 安 全 形 势 堪 忧 [1] [2] 目 前, 各 省 市 驾 驶 培 训 信 息 化 管 理 工 作 发 展 极 不 平 衡, 有 的 地 区 已 启 动 多 年 走 在 前 列, 有 的 地 区 刚 刚 起 步, 有 的 地 区 尚 停 留 在 书 面 阶 段 相 对 于 驾 驶 培 训 行 业 发 展 及 行 业 规 范 化 管 理 要 求, 各 地 驾 驶 培 训 信 息 管 理 工 作 主 要 存 在 以 下 问 题 : 1) 现 行 驾 培 计 时 管 理 系 统 老 化 落 后, 亟 需 升 级 换 代 驾 驶 培 训 监 管 的 重 点 是 驾 校 是 否 按 纲 施 教, 其 技 术 途 径 主 要 是 核 实 学 员 培 训 记 录 教 学 日 志, 其 信 息 化 管 理 手 段 是 实 行 驾 培 IC 卡 计 时 管 理 系 统 自 2006 年 以 来, 各 地 陆 续 开 发 推 广 启 用 了 驾 培 计 时 管 理 系 统 但 是, 第 一 二 代 计 时 管 理 系 统 漏 洞 多, 刷 卡 计 时 跑 马 机 作 弊 现 象 严 重, 已 不 能 满 足 驾 驶 培 训 学 时 管 理 需 要 2) 驾 驶 培 训 公 众 服 务 单 向 单 一, 缺 少 实 质 性 服 务 内 涵 驾 驶 培 训 行 业 作 为 社 会 公 众 服 务 行 业, 要 面 向 社 会, 驾 驶 培 训 信 息 化 建 设 是 提 高 行 业 公 众 服 务 水 平 的 有 效 平 台 和 途 径, 但 是 目 前 驾 驶 培 训 信 息 化 建 设 服 务 社 会 功 能 缺 失, 驾 校 缺 乏 服 务 信 息 载 体, 缺 乏 政 府 驾 校 与 社 会 群 众 沟 通 交 流, 缺 乏 学 员 信 息 反 馈 机 制, 仅 停 留 在 简 单 的 政 务 公 开 水 平, 多 数 以 交 通 运 输 管 理 部 门 的 政 府 网 站 面 目 出 现, 实 施 交 通 运 输 管 理 部 门 单 向 的 政 务 公 开 驾 校 基 本 情 况 介 绍 等, 而 缺 少 社 会 对 驾 驶 培 训 工 作 的 评 价 和 意 见 反 馈 平 台, 透 明 阳 光 服 务 不 够, 造 成 驾 校 与 学 员 信 息 不 对 称 3) 运 管 部 门 对 驾 驶 培 训 信 息 化 监 管 被 动, 缺 少 主 动 实 时 的 非 现 场 执 法 动 态 监 管 目 前 运 管 部 门 以 建 设 类 似 于 投 诉 中 心 的 监 管 中 心, 被 动 地 受 理 投 诉 举 报 后 实 施 处 置 为 主, 管 理 效 益 低 下 驾 驶 培 训 行 业 作 83
为 道 路 运 输 行 业 的 子 行 业, 其 监 管 方 式 方 法 亦 在 道 路 运 输 行 业 管 理 构 架 下, 对 有 关 驾 驶 培 训 违 规 经 营 行 为 的 行 政 处 罚, 亦 要 做 到 事 实 清 楚, 证 据 确 凿 而 这 些, 则 完 全 依 托 于 道 路 运 输 管 理 机 构 对 驾 校 教 练 员 经 营 教 学 行 为 实 施 全 面 全 程 的 监 控 管 理 检 查 在 运 管 执 法 队 伍 规 模 远 远 跟 不 上 驾 校 行 业 管 理 需 求 规 模 的 情 况 下, 势 必 要 依 托 信 息 化 管 理 实 施 高 效 的 实 时 动 态 监 管, 作 为 运 管 人 员 人 力 监 管 的 有 力 补 充, 并 在 信 息 化 建 设 管 理 走 上 轨 道 后, 逐 步 提 高 行 业 监 管 工 作 量 的 比 重, 与 运 管 人 员 一 起 共 同 承 担 繁 重 的 驾 驶 培 训 行 业 监 管 任 务 而 目 前, 绝 大 多 数 运 管 部 门 建 设 的 监 控 中 心 只 单 一 的 作 为 投 诉 处 理 中 心 使 用, 在 投 诉 事 后 实 施 法 定 行 政 程 序, 而 非 事 前 全 程 监 控 [3]-[6] 4. 驾 驶 培 训 信 息 化 管 理 重 点 功 能 框 架 设 计 鉴 于 以 上 驾 驶 培 训 管 理 及 其 信 息 化 管 理 工 作 存 在 的 问 题 和 薄 弱 环 节, 如 何 通 过 强 化 信 息 化 建 设 管 理 加 以 解 决 完 善 和 落 实, 以 促 进 驾 驶 培 训 管 理 走 上 规 范 化 科 学 化 和 现 代 化 轨 道, 是 当 前 和 今 后 一 段 时 期, 驾 驶 培 训 行 业 及 行 业 管 理 的 重 点 工 作 信 息 化 管 理 是 现 代 化 管 理 的 一 个 重 要 组 成 部 分, 不 仅 要 对 通 信 计 算 机 网 络 进 行 构 筑, 更 主 要 的 是 对 信 息 资 源 的 规 划 开 发 和 利 用 需 要 逐 步 完 善 各 信 息 系 统 功 能 增 强 各 系 统 应 用 逐 步 整 合 各 信 息 系 统 资 源 解 决 各 系 统 信 息 交 互 逐 步 实 现 信 息 系 统 的 决 策 支 持 和 知 识 管 理, 最 终 构 架 综 合 管 理 信 息 系 统, 系 统 结 构 框 架 见 下 图 1 所 示 驾 驶 培 训 行 业 既 是 由 驾 校 等 要 素 构 成 的 服 务 行 业, 又 是 道 路 运 输 行 业 的 子 行 业 为 此, 驾 驶 培 训 行 业 的 信 息 化 管 理 功 能 既 要 突 出 驾 培 管 理 特 色, 又 要 满 足 道 路 运 输 行 业 行 政 管 理 要 求, 并 最 终 纳 入 道 路 运 输 行 业 综 合 管 理 系 统, 重 点 框 架 为 驾 驶 培 训 计 时 计 费 管 理 信 息 系 统 驾 驶 培 训 公 众 服 务 信 息 系 统 整 合 驾 驶 培 训 综 合 监 管 指 挥 信 息 系 统 具 体 功 能 设 计 如 下 : 1) 驾 驶 培 训 计 时 计 费 管 理 信 息 系 统 驾 驶 培 训 计 时 计 费 管 理 信 息 系 统 主 要 是 依 据 交 通 运 输 部 关 于 驾 驶 培 训 管 理 要 求 设 计 开 发, 适 用 于 驾 校 市 县 运 管 局 及 省 运 管 局 管 理 要 求 通 过 搭 建 数 据 中 心 平 台, 以 覆 盖 辖 区 所 有 驾 校 业 务 为 目 标, 并 使 Figure 1. Key functional information management framework for motor vehicle driving training 图 1. 驾 驶 培 训 信 息 化 管 理 重 点 功 能 框 架 84
得 运 管 驾 校 公 众 学 员 均 可 以 通 过 网 络 访 问 该 硬 件 平 台 上 的 数 据 1 强 化 驾 培 计 时 管 理, 提 高 防 学 时 造 假 能 力, 保 障 学 时 到 位 采 用 新 一 代 车 载 计 时 设 备, 结 合 实 时 数 据 传 输 方 案, 实 现 对 驾 培 学 时 的 实 时 监 控 将 原 来 的 非 实 时 驾 培 IC 卡 指 纹 计 时 设 备, 升 级 为 3G 驾 培 计 时 设 备, 监 管 高 要 求 地 区 可 以 采 用 3G 一 体 机 并 带 车 载 视 频 录 像 功 能 的 设 备 设 备 升 级 后, 通 过 教 练 员 学 员 培 训 时 进 行 活 体 指 纹 认 证, 杜 绝 行 业 内 非 法 经 营 无 证 执 教 身 份 造 假 行 为 通 过 最 新 的 车 辆 移 动 侦 测 技 术, 结 合 卫 星 定 位 后 台 智 能 数 据 分 析 等 多 种 技 术 将 有 效 防 范 驾 校 非 法 采 用 硬 件 跑 马 机 学 时 造 假, 保 证 所 有 系 统 记 录 学 时 真 实 有 效 通 过 车 载 设 备 和 数 据 中 心 时 钟 同 步 技 术, 杜 绝 超 期 训 练 等 违 规 行 为 通 过 在 培 训 过 程 中 的 随 机 验 证, 杜 绝 教 练 员 代 教 学 员 代 学 的 作 弊 行 为 2 强 化 驾 培 教 学 行 为 实 时 监 控, 通 过 运 用 科 技 手 段, 信 息 化 管 理, 提 高 对 驾 培 教 学 行 为 的 监 管 效 率 采 用 新 一 代 车 载 计 时 设 备, 结 合 实 时 数 据 传 输 方 案, 实 现 对 教 学 行 为 的 实 时 监 控 将 驾 校 教 练 员 教 练 车 都 纳 入 到 信 息 系 统 里 统 一 管 理, 管 理 部 门 可 以 通 过 在 线 验 证 实 时 拍 照 来 稽 查 培 训 现 场 情 况 通 过 车 辆 定 位 和 轨 迹 回 放 功 能, 事 后 调 阅 教 练 车 的 培 训 轨 迹, 倒 查 其 是 否 有 违 规 行 为 通 过 卫 星 定 位 的 电 子 围 栏 功 能 ( 培 训 场 地 在 地 图 中 标 识 出 来 ), 可 以 在 事 前 规 范 好 驾 校 合 法 的 教 练 场 地, 一 旦 教 练 车 越 过 电 子 围 栏, 车 载 设 备 就 停 止 计 时, 并 对 教 练 进 行 语 音 提 醒 3 创 新 推 行 驾 培 计 时 收 费 管 理, 围 绕 以 服 务 学 员 为 中 心, 基 于 新 一 代 驾 驶 培 训 车 载 计 时 设 备 准 确 的 计 时 数 据, 实 行 按 培 训 学 时 先 培 训 后 收 费, 并 量 化 培 训 学 时 及 收 费, 以 净 化 驾 培 环 境, 保 障 培 训 质 量 目 前, 实 行 的 先 收 费 后 培 训 传 统 收 费 模 式, 存 在 培 训 消 费 不 透 明, 学 员 利 益 难 以 切 实 保 障 及 社 会 风 险 等 弊 端 先 培 训 后 付 费 模 式 是 学 员 在 完 成 培 训 科 目 并 对 驾 校 教 练 员 评 价 满 意 后 交 纳 培 训 费 是 一 种 以 服 务 水 平 培 训 质 量 为 杠 杆 的 收 费 模 式 通 过 运 行 驾 驶 培 训 计 时 计 费 管 理 信 息 系 统, 定 制 计 时 计 费 学 后 交 费 模 式 功 能 软 件, 即 可 以 采 取 银 行 刷 卡 网 上 支 付 和 现 金 支 付 等 形 式 在 培 训 完 成 并 评 价 满 意 后 交 付 培 训 费, 打 破 先 一 次 性 收 费 后 培 训 模 式 2) 驾 驶 培 训 公 众 服 务 信 息 系 统 驾 驶 培 训 公 众 服 务 信 息 系 统 俗 称 网 上 驾 校, 其 核 心 理 念 是 进 一 步 突 出 面 向 学 员 的 公 众 服 务 学 员 可 以 通 过 手 机 PC 机 平 板 电 脑 来 访 问 网 上 驾 校, 进 行 网 上 报 名 理 论 学 习 预 约 培 训 预 约 考 试 对 驾 校 和 教 练 员 进 行 评 价 等 1 通 过 互 联 网 为 学 员 消 费 者 驾 校 驾 培 管 理 部 门 提 供 互 动 平 台, 实 现 透 明 学 车, 提 升 管 理 部 门 驾 校 服 务 质 量 目 前 驾 培 管 理 社 会 透 明 度 不 高, 导 致 学 员 盲 目 择 校 择 师, 对 培 训 考 试 周 期 无 把 握, 培 训 消 费 不 理 性, 学 驾 合 法 权 益 难 以 保 障 通 过 公 众 服 务 信 息 系 统 实 现 : 驾 培 管 理 部 门 发 布 法 律 法 规 政 策 信 息 行 业 动 态 各 驾 校 最 新 培 训 能 力 带 教 学 员 数 培 训 考 试 周 期 培 训 质 量 排 行 公 示 和 教 练 员 记 分 星 级 评 定 等 ; 驾 校 提 供 经 审 核 的 驾 校 简 介 预 约 报 名 教 练 员 信 息 驾 校 公 告 等 服 务 资 讯, 从 而 为 学 员 择 校 择 师, 理 性 消 费 提 供 准 确 信 息, 提 前 介 入 保 障 权 益 2 通 过 互 联 网 远 程 手 段, 进 行 网 上 基 本 理 论 培 训 的 预 习 复 习 和 模 拟 考 试 公 众 服 务 信 息 系 统 设 置 网 上 理 论 学 习 模 拟 练 习 模 拟 考 试 题 库, 学 员 登 陆 学 习 后 记 录 学 时 并 进 行 理 论 培 训 阶 段 考 核 评 定, 以 灵 活 学 习 方 法 方 便 学 员, 提 高 学 员 学 习 体 验, 提 高 学 习 效 率 和 培 训 质 量 3 进 行 网 上 报 名 预 收 费 培 训 预 约 训 后 评 价 训 后 培 训 费 结 算 网 上 驾 校 进 一 步 突 出 服 务 学 员 核 心 理 念, 学 员 可 以 通 过 手 机 PC 机 平 板 电 脑 访 问 网 上 驾 校, 进 行 网 上 报 名 预 约 培 训 预 约 考 试 对 驾 校 和 教 练 员 进 行 评 价, 并 按 驾 校 教 练 员 培 训 服 务 情 况 在 阶 段 培 训 完 结 后 支 付 培 训 费, 从 而 切 实 保 障 合 法 权 益 配 套 建 立 第 三 方 中 介 支 付 系 统 与 网 上 驾 校 报 名 收 费 结 算 对 接, 实 行 培 训 预 收 费 先 暂 入 中 介 账 户, 后 评 价 支 付 结 算 方 式 收 费 驾 校 将 教 练 员 教 学 时 间 教 学 车 辆 进 行 排 班, 并 发 布 到 网 上 驾 校 平 台 中, 85
随 时 接 受 学 员 的 挑 选 和 预 约 ; 学 员 在 培 训 过 程 中, 可 以 查 询 历 史 成 绩 训 练 进 度 ; 在 培 训 结 束 后, 对 驾 校 和 教 练 进 行 评 价 记 分, 并 可 以 适 时 选 换 教 练 员 甚 至 驾 校 ( 与 交 警 信 息 共 享 后 ); 待 每 一 阶 段 科 目 完 结 后 ( 科 目 一 二 三, 理 考 场 考 路 考 ), 根 据 评 价 结 果 支 付 结 算 每 阶 段 相 应 培 训 费 4 网 上 投 诉 处 理 信 用 评 价 和 诚 信 考 核 管 理 开 展 社 会 化 监 督, 提 供 学 员 对 驾 校 和 教 练 员 的 评 价 和 投 诉 渠 道, 使 管 理 部 门 获 得 真 实 客 观 的 反 馈 信 息, 充 分 利 用 信 息 系 统 信 息 互 动 作 用, 整 合 学 员 对 驾 校 教 练 员 投 诉 评 价 信 息 和 管 理 部 门 监 管 信 息, 建 立 网 上 信 用 评 价 体 系, 并 及 时 发 布 考 评 结 果, 促 进 培 训 服 务 质 量 提 高 3) 驾 驶 培 训 综 合 监 管 指 挥 信 息 系 统 目 前, 部 分 省 市 开 发 建 设 道 路 运 输 管 理 指 挥 中 心 指 挥 平 台 等 道 路 运 输 综 合 监 管 信 息 系 统, 而 整 合 驾 驶 培 训 综 合 监 管 指 挥 信 息 系 统 具 有 两 层 含 义, 一 是 驾 驶 培 训 综 合 监 管 指 挥 信 息 系 统 整 合 驾 驶 培 训 计 时 计 费 管 理 信 息 系 统 和 驾 驶 培 训 公 众 服 务 信 息 系 统, 二 是 驾 驶 培 训 综 合 监 管 指 挥 信 息 系 统 纳 入 道 路 运 输 综 合 监 管 信 息 系 统, 从 而 使 驾 驶 培 训 监 管 信 息 系 统 事 半 功 倍 地 发 挥 更 强 功 效, 全 面 实 现 驾 驶 培 训 管 理 的 信 息 化 科 学 化 和 现 代 化, 切 实 提 高 管 理 效 益 1 融 入 道 路 运 输 综 合 监 管 信 息 系 统, 实 现 可 视 化 监 测 功 能 依 托 道 路 运 输 管 理 指 挥 中 心 整 体 框 架, 以 数 字 化 视 频 技 术 网 络 技 术 地 理 信 息 系 统 为 支 撑, 建 成 纵 向 贯 通 横 向 联 系 先 进 实 用 反 应 快 速 的 现 代 化 道 路 运 输 指 挥 系 统, 实 现 全 景 监 测 可 视 化 功 能, 行 业 管 理 模 式 从 静 态 事 后 管 理 向 动 态 实 时 管 理 的 转 变, 行 业 管 理 手 段 从 单 一 化 传 统 化 向 综 合 化 现 代 化 的 转 变, 提 高 信 息 资 源 共 享 指 挥 决 策 的 能 力, 提 升 运 管 部 门 行 业 监 管 能 力 和 公 众 服 务 能 力, 提 高 政 府 工 作 效 能, 服 务 驾 驶 培 训 行 业 健 康 持 续 发 展 2 实 现 驾 驶 培 训 实 时 动 态 监 控 本 着 可 控 可 视 透 明 便 捷 高 效 的 原 则, 以 覆 盖 辖 区 驾 校 驾 培 管 理 提 高 学 驾 公 众 服 务 水 平 为 目 标, 融 入 道 路 运 输 管 理 指 挥 中 心 驾 培 实 操 训 练 场 地 及 训 练 路 线 理 论 培 训 及 模 拟 器 教 学 场 所 安 装 监 控 摄 像 ; 教 练 车 配 置 监 控 摄 像 及 新 一 代 车 载 计 时 计 费 设 备, 结 合 实 时 数 据 传 输 方 案, 实 现 对 教 学 行 为 的 实 时 动 态 监 控, 发 现 违 规 行 为 进 行 抓 拍 或 回 放 取 证, 以 实 现 远 程 实 时 监 控 应 急 处 置 行 政 处 罚 处 理 管 理, 提 高 对 驾 培 教 学 行 为 的 监 管 效 率 3 实 现 驾 驶 培 训 现 代 化 动 态 信 用 评 价 考 核 目 前 传 统 的 驾 驶 培 训 信 用 评 价 主 要 依 托 于 社 会 公 众 学 员 对 驾 校 教 练 员 的 投 诉 反 馈, 其 信 用 考 核 途 径 和 信 息 量 是 极 其 有 限 的, 信 用 评 价 结 果 也 有 失 公 平 公 正 而 运 用 驾 驶 培 训 综 合 监 管 指 挥 信 息 系 统, 驾 培 管 理 部 门 可 以 通 过 综 合 监 管 指 挥 信 息 系 统 动 态 监 管 辖 区 驾 校 和 教 练 员 的 培 训 活 动, 有 效 拓 展 考 核 的 广 度 和 深 度, 从 而 结 合 学 员 对 驾 校 教 练 员 投 诉 评 价 信 息 建 立 起 驾 校 和 教 练 员 的 动 态 信 用 评 价 体 系, 通 过 系 统 定 期 对 驾 校 和 教 练 员 进 行 信 用 评 价, 评 价 结 果 与 驾 校 和 教 练 员 排 行 星 级 评 定 挂 钩, 并 及 时 公 布, 加 大 驾 校 失 信 成 本, 引 导 驾 校 走 质 量 强 校 发 展 道 路 [7]-[8] 5. 结 束 语 本 文 从 我 国 机 动 车 驾 驶 员 培 训 行 业 管 理 的 实 际 情 况 出 发, 提 出 了 机 动 车 驾 驶 员 培 训 信 息 化 管 理 的 框 架, 详 细 介 绍 了 框 架 内 各 个 子 系 统 及 其 新 功 能, 新 系 统 的 实 施 和 应 用 将 有 助 于 提 升 行 业 管 理 部 门 的 管 理 水 平, 提 升 驾 校 的 教 学 水 平 和 对 公 众 的 服 务 水 平, 保 障 社 会 公 众 学 员 的 学 习 质 量 和 购 买 的 其 他 服 务 质 量 等 参 考 文 献 (References) [1] 中 华 人 民 共 和 国 第 十 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 (2009) 中 华 人 民 共 和 国 道 路 交 通 安 全 法. 中 国 法 制 出 版 社, 北 京. 86
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