Distr.: General 28 September 2011 Chinese Original: English 国 际 化 学 品 管 理 大 会 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 一 次 会 议 2011 年 11 月 15 18 日, 贝 尔 格 莱 德 临 时 议 程 项 目 5 (b) 战 略 方 针 的 实 施 : 实 施 工 作 所 需 的 财 政 和 技 术 资 源 国 际 化 学 品 管 理 战 略 方 针 实 施 工 作 所 需 的 财 政 和 技 术 资 源 秘 书 处 的 说 明 1. 在 其 有 关 国 际 化 学 品 管 理 战 略 方 针 实 施 工 作 所 需 的 财 政 和 技 术 资 源 问 题 的 第 II/3 号 决 议 之 中, 国 际 化 学 品 管 理 大 会 重 申, 总 体 政 策 战 略 在 2020 1 年 底 以 前 实 现 在 化 学 品 整 个 生 命 周 期 内 对 其 实 行 健 全 管 理 之 目 标 的 达 成, 在 部 分 程 度 上 取 决 于 在 各 个 层 面 为 各 种 不 同 的 行 动 供 资, 亦 取 决 于 强 化 战 略 方 针 中 所 预 见 的 实 施 工 作 多 种 财 政 安 排 之 间 的 协 同 增 效 作 用, 取 决 于 上 述 多 种 财 政 安 排 之 间 的 相 互 配 合 2. 化 管 大 会 请 快 速 启 动 方 案 执 行 委 员 会 对 快 速 启 动 方 案 进 行 评 价, 就 其 成 效 和 实 施 效 率 做 出 汇 报, 并 根 据 其 评 价 结 果 提 出 建 议, 供 化 管 大 会 第 三 届 会 议 审 议 化 管 大 会 邀 请 所 有 相 关 金 融 机 构 尤 其 是 包 括 世 界 银 行 和 区 域 开 发 银 行 在 内 的 现 有 国 际 金 融 机 构, 以 及 其 它 的 国 际 区 域 和 次 区 域 供 资 机 构 及 政 府 间 组 织, 在 其 各 自 任 务 规 定 范 围 内, 加 大 对 有 助 于 实 现 战 略 方 针 各 项 目 标 的 各 种 活 动 的 支 持 力 度, 包 括 通 过 实 物 捐 助 的 形 式 3. 两 份 有 关 第 II/3 号 决 议 后 续 工 作 的 报 告, 将 在 化 管 大 会 第 三 届 会 议 上 审 议 : 一 份 是 快 速 启 动 方 案 执 行 委 员 会 关 于 快 速 启 动 方 案 的 评 价 报 告, 其 中 含 有 根 据 委 员 会 的 评 价 结 果 提 出 的 建 议 ; 另 一 份 是 决 议 之 中 所 提 及 的 所 有 利 益 攸 关 方 为 落 实 战 略 方 针 各 种 财 政 安 排 而 采 取 的 各 项 措 施 的 评 估 报 告 4. 本 说 明 重 点 介 绍 战 略 方 针 实 施 工 作 所 需 的 财 政 和 技 术 资 源 方 面 的 近 期 动 态 包 括 全 球 环 境 基 金 无 所 作 为 造 成 的 成 本 以 及 对 卫 生 部 门 的 影 响 联 合 国 环 境 规 划 署 ( 环 境 署 ) 执 行 主 任 发 起 的 全 球 化 学 品 展 望 项 目 以 及 化 学 K1173229 041111 SAICM/OEWG.1/1/Rev.1 1 可 持 续 发 展 问 题 世 界 首 脑 会 议 执 行 计 划 于 2002 年 获 得 通 过 该 计 划 含 有 如 下 目 标 : 在 2020 年 底 以 前, 使 化 学 品 的 使 用 和 生 产 方 式 可 以 尽 量 减 少 对 人 类 健 康 和 环 境 造 成 的 重 大 不 利 影 响 正 如 总 体 政 策 战 略 第 13 段 所 述, 战 略 方 针 将 该 目 标 ( 通 常 称 为 2020 年 目 标 ) 纳 为 其 总 体 目 标
品 和 废 物 问 题 供 资 备 选 方 案 磋 商 进 程 等 方 面 的 进 展 情 况, 以 及 围 绕 战 略 方 针 直 至 2020 年 的 供 资 需 求 问 题 的 一 些 初 步 考 虑 意 见 一 二 全 球 环 境 基 金 5. 在 其 第 II/3 号 决 议 中, 化 管 大 会 邀 请 所 有 相 关 金 融 机 构 加 大 对 有 助 于 实 现 战 略 方 针 各 项 目 标 的 各 种 活 动 的 支 持 力 度 一 年 之 后, 在 于 2010 年 5 月 召 开 的 第 四 次 全 球 环 境 基 金 ( 全 环 基 金 ) 大 会 上, 递 交 了 全 环 基 金 第 五 次 充 资 的 结 果 第 五 次 充 资 要 求 划 拨 1,000 万 美 元, 用 于 为 战 略 方 针 的 总 体 目 标 做 出 贡 献, 另 有 1,000 万 美 元 用 于 旨 在 配 合 和 推 动 为 拟 定 一 项 具 有 法 律 约 束 力 的 全 球 性 汞 问 题 文 书 而 进 行 的 谈 判 工 作 的 各 种 项 目 全 环 基 金 化 学 品 方 案 的 目 标 与 战 略 方 针 的 总 体 目 标 同 出 一 辙 : 推 动 以 尽 量 减 少 对 人 类 健 康 和 全 球 环 境 造 成 重 大 不 利 影 响 的 方 式, 在 化 学 品 的 整 个 生 命 周 期 内 对 其 实 行 健 全 管 理 6. 在 履 行 其 任 务 过 程 中, 全 环 基 金 将 支 持 战 略 方 针 全 球 行 动 计 划 之 中 所 概 括 的 可 以 产 生 全 球 环 境 惠 益 的 战 略 方 针 各 项 重 点 目 标 因 其 越 境 因 素 而 可 以 得 到 全 环 基 金 增 量 支 持 的 活 动 和 工 作 领 域 包 括 那 些 与 以 下 方 面 有 关 的 活 动 和 工 作 领 域 : 技 术 转 让 和 污 染 预 防 ; 农 药 管 理 ; 立 法 与 监 管 框 架 以 及 强 制 执 行 方 面 的 能 力 建 设 ; 与 化 学 品 有 关 的 适 应 问 题 ; 保 护 区 ; 污 染 场 址 ; 重 金 属 ; 废 物 的 尽 量 减 少 与 处 置 ; 信 息 交 流 和 非 法 运 输 完 整 的 全 环 基 金 战 略 文 件 含 有 一 份 全 环 基 金 可 以 支 持 的 项 目 的 建 议 清 单 更 多 信 息 见 www.thegef.org 7. 全 环 基 金 于 近 期 针 对 发 展 中 国 家 和 经 济 转 型 国 家 正 在 显 露 的 化 学 品 管 理 问 题 委 托 开 展 了 一 项 研 究 活 动 该 研 究 活 动 将 确 定 并 评 估 与 发 展 中 国 家 和 经 济 转 型 国 家 可 能 具 有 的 化 学 品 管 理 需 求 有 关 的 22 个 正 在 显 露 的 化 学 品 管 理 问 题 作 为 该 研 究 活 动 的 一 项 结 果 而 由 全 环 基 金 在 其 任 务 规 定 范 围 内 额 外 提 供 的 资 源 和 支 持, 将 预 见 防 范 降 低 和 尽 量 减 少 对 人 类 健 康 和 环 境 造 成 的 不 利 影 响 该 研 究 活 动 涵 盖 了 战 略 方 针 之 下 受 到 重 点 关 注 的 四 个 正 在 显 露 的 问 题 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 一 次 会 议 期 间, 将 围 绕 该 研 究 活 动 的 成 果 举 办 一 场 会 外 活 动 无 所 作 为 的 成 本 以 及 对 卫 生 部 门 的 影 响 8. 在 其 第 II/3 号 决 议 中, 化 管 大 会 鼓 励 在 国 家 区 域 和 国 际 层 面 针 对 化 学 品 不 健 全 管 理 的 经 济 和 社 会 成 本 ( 包 括 无 所 作 为 的 成 本 以 及 对 卫 生 部 门 的 影 响 ) 开 展 其 它 研 究 活 动, 以 推 动 对 战 略 方 针 各 项 目 标 的 落 实 工 作 给 与 适 当 的 优 先 考 虑 ; 9. 为 做 出 响 应, 环 境 署 于 2010 年 针 对 在 化 学 品 健 全 管 理 方 面 无 所 作 为 的 成 本 问 题 发 起 了 一 项 研 究 活 动, 而 世 界 卫 生 组 织 ( 世 卫 组 织 ) 和 经 济 合 作 与 发 展 组 织 ( 经 合 组 织 ) 等 机 构 对 该 研 究 活 动 有 所 投 入 该 研 究 活 动 的 第 一 阶 段 是 评 估 缺 乏 化 学 品 健 全 管 理 所 造 成 的 经 济 成 本 方 面 的 现 有 知 识 作 为 针 对 无 所 作 为 的 成 本 问 题 开 展 的 一 项 基 础 评 估, 该 研 究 报 告 将 于 2011 年 底 或 2012 年 初 发 布 10. 正 如 所 料, 该 研 究 活 动 的 初 步 结 果 显 示, 无 所 作 为 的 成 本 问 题 方 面 的 资 料 非 常 零 碎 而 有 限, 意 即 无 法 获 得 一 个 全 球 数 字 不 过, 存 在 着 若 干 非 洲 国 家 在 农 药 健 全 管 理 问 题 上 无 所 作 为 所 造 成 的 成 本 方 面 的 资 料, 从 中 或 许 可 以 推 导 出 更 为 广 泛 的 化 学 品 管 理 方 面 无 所 作 为 所 造 成 的 成 本 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 一 2
次 会 议 期 间, 将 针 对 无 所 作 为 所 造 成 的 成 本 问 题 和 化 学 品 不 健 全 管 理 所 造 成 的 疾 病 负 担 问 题 举 办 一 场 环 境 署 / 世 卫 组 织 的 联 合 会 外 活 动 11. 在 对 卫 生 部 门 的 影 响 方 面, 世 卫 组 织 于 2011 年 发 布 了 一 份 可 归 因 于 化 学 品 的 疾 病 负 担 的 分 析 报 告 2 估 计 2004 年 因 急 性 中 毒 和 长 期 接 触 石 棉 某 些 职 业 性 致 癌 物 质 和 颗 粒 室 外 和 室 内 空 气 污 染 铅 和 砷 所 造 成 的 全 球 影 响 达 4,376,000 例 死 亡 ( 占 所 有 死 亡 情 况 的 8.3%) 和 75,317,000 个 残 疾 调 整 生 命 年 这 似 乎 低 估 了 化 学 品 所 造 成 的 总 疾 病 负 担, 因 为 该 分 析 只 局 限 于 挑 选 出 的 数 据 可 支 持 全 球 估 测 的 某 些 化 学 品 12. 不 过, 从 现 有 数 据 中 仍 可 得 出 重 要 结 论 例 如,2000 年 至 2004 年 间, 全 球 血 铅 含 量 在 10 微 克 / 分 升 以 上 的 人 口 比 例 从 20% 降 至 14%, 而 由 铅 所 导 致 的 疾 病 负 担 亦 同 步 出 现 类 似 的 下 降 这 一 降 幅 主 要 源 自 多 数 国 家 逐 步 淘 汰 含 铅 汽 油, 提 供 了 一 个 说 明 风 险 管 理 可 在 相 对 较 短 时 间 内 产 生 影 响 的 有 力 例 证 世 卫 组 织 的 疾 病 负 担 数 据, 以 及 世 卫 组 织 在 选 择 具 有 成 本 效 益 的 干 预 措 施 ( 称 为 WHO CHOICE ) 3 方 面 的 工 作 和 数 据 库, 为 上 述 环 境 署 有 关 无 所 作 为 的 成 本 问 题 的 报 告 之 中 所 采 用 的 卫 生 资 料 提 供 了 依 据 针 对 这 一 问 题, 正 在 编 写 其 它 的 世 卫 组 织 资 料, 其 中 包 括 新 的 全 球 疾 病 估 计 三 全 球 化 学 品 展 望 项 目 13. 化 学 品 的 生 产 和 使 用 从 发 达 国 家 向 发 展 中 国 家 的 转 移, 正 在 增 大 对 发 展 中 国 家 的 人 员 健 康 和 环 境 造 成 不 利 影 响 的 可 能 性 环 境 署 正 在 开 发 一 个 全 球 化 学 品 展 望 项 目, 以 就 上 述 转 变 的 后 果 提 供 全 面 的 评 估 立 足 于 经 合 组 织 此 前 开 展 的 评 估 活 动, 该 评 估 将 包 括 : 针 对 未 来 十 年 化 学 品 的 生 产 和 使 用 从 发 达 国 家 向 发 展 中 国 家 出 现 的 预 期 变 化 所 进 行 的 分 析 ; 针 对 如 果 化 学 品 管 理 工 作 得 不 到 改 善, 上 述 变 化 可 能 带 来 的 经 济 和 财 政 影 响 所 进 行 的 分 析 ; 最 后 还 有 一 项 针 对 潜 在 的 政 策 对 策 的 评 估 预 计 该 评 估 报 告 将 于 2012 年 初 发 布, 可 供 化 管 大 会 第 三 届 会 议 审 议 四 化 学 品 和 废 物 问 题 供 资 备 选 方 案 磋 商 进 程 14. 认 识 到 化 学 品 和 废 物 管 理 领 域 需 要 充 足 的 资 源, 环 境 署 执 行 主 任 发 起 了 一 项 化 学 品 和 废 物 问 题 供 资 备 选 方 案 磋 商 进 程 2009 年 5 月 4 日 至 8 日 在 日 内 瓦 召 开 的 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 斯 德 哥 尔 摩 公 约 缔 约 方 大 会 第 四 次 会 议 上, 首 度 宣 布 启 动 该 进 程 该 进 程 重 点 考 虑 如 何 加 大 对 化 学 品 和 废 物 计 划 的 财 政 支 持 力 度, 尤 其 是 加 大 对 控 制 危 险 废 物 越 境 转 移 及 其 处 置 巴 塞 尔 公 约 关 于 在 国 际 贸 易 中 对 某 些 危 险 化 学 品 和 农 药 采 用 事 先 知 情 同 意 程 序 的 鹿 特 丹 公 约 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 斯 德 哥 尔 摩 公 约 战 略 方 针 以 及 未 来 的 具 有 法 律 约 束 力 的 汞 问 题 文 书 的 财 政 支 持 力 度 从 广 义 上 讲, 该 进 程 侧 重 于 找 到 具 有 可 能 性 的 政 策 备 选 方 案, 从 而 使 与 化 学 品 和 废 物 有 关 的 活 动 获 得 更 多 的 经 费 保 障 15. 2011 年 5 月 4 日 和 5 日, 该 磋 商 进 程 第 四 次 会 议 在 于 美 利 坚 合 众 国 格 伦 科 夫 召 开 的 可 持 续 发 展 委 员 会 第 十 九 届 会 议 间 隙 期 间 举 行 与 会 人 员 重 申, 采 用 整 合 方 法 为 化 学 品 和 废 物 管 理 工 作 供 资, 是 在 各 个 层 面 实 现 化 学 品 和 废 物 计 划 各 项 目 标 的 一 个 关 键 要 素, 具 有 重 要 意 义 这 一 整 合 方 法 成 为 讨 论 的 核 心, 2 见 www.ehjournal.net/content/10/1/9 3 www.who.int/choice/en/ 3
也 成 为 以 下 四 项 要 点 ( 或 四 条 行 动 路 线 ) 进 一 步 制 定 工 作 的 核 心 : 使 化 学 品 和 危 险 废 物 的 健 全 管 理 问 题 主 流 化 ; 业 界 参 与, 包 括 建 立 公 私 伙 伴 关 系 以 及 在 国 家 和 国 际 层 面 运 用 经 济 手 段 ; 一 个 与 执 行 蒙 特 利 尔 议 定 书 多 边 基 金 类 似 的 新 的 信 托 基 金 ; 通 过 拓 展 全 环 基 金 之 下 现 有 的 持 久 性 有 机 污 染 物 重 点 领 域 或 在 全 环 基 金 之 下 建 立 一 个 新 的 信 托 基 金, 将 安 全 管 理 化 学 品 和 废 物 的 问 题 设 为 一 个 新 的 重 点 领 域 16. 与 会 人 员 同 意, 上 述 行 动 路 线 应 有 助 于 调 集 财 政 资 源 以 支 持 各 国 执 行 和 遵 守 各 项 国 际 商 定 的 承 诺, 同 时 亦 为 健 全 管 理 化 学 品 和 废 物 的 长 远 目 标 提 供 落 实 手 段 上 述 四 条 行 动 路 线 应 进 一 步 为 实 现 千 年 发 展 目 标 做 出 贡 献 尤 其 是 有 关 减 贫 的 目 标, 同 时 增 加 最 不 发 达 国 家 和 小 岛 屿 发 展 中 国 家 获 得 财 政 资 源 的 机 会 17. 请 环 境 署 秘 书 处 进 一 步 分 析 上 述 四 项 要 点, 并 确 定 为 使 每 条 行 动 路 线 付 诸 实 施 而 可 能 需 要 采 取 的 主 要 行 动 由 此 产 生 的 文 件 采 用 整 合 方 法 为 化 学 品 和 废 物 健 全 管 理 工 作 供 资 的 提 案, 将 构 成 拟 于 2011 年 10 月 6 日 和 7 日 在 曼 谷 召 开 的 该 磋 商 进 程 第 五 次 会 议 即 最 后 一 次 会 议 的 讨 论 基 础 除 战 略 方 针 外, 该 文 件 还 提 供 了 对 巴 塞 尔 公 约 鹿 特 丹 公 约 和 斯 德 哥 尔 摩 公 约 的 供 资 需 求 的 分 析, 并 就 如 何 运 用 每 条 行 动 路 线 满 足 上 述 需 求 提 出 了 建 议 该 文 件 审 视 四 条 供 资 路 线 的 体 系 和 运 转 程 序 的 各 项 要 素, 并 就 以 互 补 方 式 结 合 所 有 四 条 供 资 路 线 的 整 合 方 法 提 出 提 案 该 文 件 得 出 结 论 称, 各 国 政 府 可 以 继 续 其 通 过 政 府 间 进 程 和 论 坛 制 定 提 案 细 节 的 政 治 努 力, 但 与 此 同 时, 它 们 也 可 以 提 出 其 它 措 施, 将 所 提 议 的 化 学 品 和 废 物 计 划 的 供 资 方 法 付 诸 实 施 4 18. 该 磋 商 进 程 的 成 果 包 括 建 议 在 内 将 提 交 环 境 署 执 行 主 任, 而 后 者 将 向 拟 于 2012 年 召 开 的 环 境 署 理 事 会 第 十 二 届 特 别 会 议 和 国 际 化 学 品 管 理 大 会 第 三 届 会 议 提 供 一 份 最 终 报 告 19. 将 就 该 磋 商 进 程 第 五 次 会 议 的 成 果, 向 为 筹 备 化 管 大 会 第 三 届 会 议 而 召 开 的 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 一 次 会 议 做 出 口 头 汇 总, 以 通 报 可 能 就 包 括 战 略 方 针 在 内 的 化 学 品 和 废 物 计 划 今 后 的 供 资 问 题 做 出 的 决 定 五 为 战 略 方 针 的 实 施 工 作 供 资 : 迈 向 2020 年 20. 战 略 方 针 与 三 大 化 学 品 公 约 有 所 不 同, 不 同 之 处 在 于 它 是 一 项 自 愿 性 质 的 多 利 益 攸 关 方 和 多 部 门 倡 议 尽 管 并 不 存 在 具 有 法 律 约 束 力 的 要 求 支 持 其 实 施 工 作 的 规 定, 但 战 略 方 针 在 2002 年 于 约 翰 内 斯 堡 举 行 的 可 持 续 发 展 问 题 世 界 首 脑 会 议 和 于 纽 约 举 行 的 2005 年 世 界 首 脑 会 议 上 得 到 了 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 的 认 可 在 迪 拜 宣 言 第 11 段 中, 各 位 部 长 代 表 团 团 长 以 及 民 间 团 体 和 私 营 部 门 的 代 表 进 一 步 确 认, 将 坚 定 不 移 地 致 力 于 按 照 21 世 纪 议 程 和 可 持 续 发 展 问 题 世 界 首 脑 会 议 执 行 计 划, 促 进 在 化 学 品 和 危 险 废 物 的 整 个 生 命 周 期 内 对 其 实 行 健 全 管 理 迪 拜 宣 言 第 12 段 之 中 通 过 了 总 体 政 策 战 略, 是 为 对 战 略 方 针 及 其 实 施 工 作 的 坚 定 承 诺 4 进 一 步 措 施 可 能 涉 及 以 下 内 容 : 将 化 学 品 和 废 物 的 健 全 管 理 问 题 纳 入 国 家 和 国 际 的 发 展 规 划 进 程 ; 提 高 对 化 学 品 和 废 物 健 全 管 理 问 题 的 认 识, 以 强 化 赋 予 该 领 域 的 优 重 地 位 ; 继 续 探 讨 建 立 一 个 多 功 能 信 托 基 金 的 可 能 性 ; 就 将 全 环 基 金 扩 用 于 化 学 品 和 废 物 计 划 实 施 工 作 的 问 题 制 定 各 国 政 府 的 政 策 备 选 方 案 ; 在 全 环 基 金 下 拓 展 持 久 性 有 机 污 染 物 重 点 领 域 创 立 一 个 化 学 品 和 废 物 重 点 领 域, 或 者 建 立 一 个 新 的 信 托 基 金 ; 以 及 请 环 境 署 理 事 会 邀 请 全 环 基 金 加 强 其 支 持 化 学 品 和 废 物 计 划 的 能 力 4
21. 了 解 战 略 方 针 实 施 工 作 所 需 的 必 要 财 政 条 件 对 于 确 保 获 得 充 足 资 源 以 实 现 其 政 策 目 标 和 目 的 至 为 关 键 实 施 工 作 涉 及 到 国 家 区 域 和 全 球 各 层 面 所 采 取 的 行 动, 且 是 在 若 干 体 系 支 持 下 进 行, 其 中 某 些 体 系 有 着 不 同 的 技 术 和 财 政 需 求 但 是, 鉴 于 战 略 方 针 的 自 愿 性 质, 对 上 述 需 求 进 行 评 估 可 能 有 很 大 难 度 其 总 体 政 策 战 略 的 某 些 内 容 可 能 有 助 于 确 定 眼 下 为 支 持 战 略 方 针 实 施 工 作 所 需 的 一 些 资 金 需 求 此 外, 实 施 方 面 迄 今 已 开 展 的 工 作 可 能 会 为 将 来 需 要 开 展 哪 些 工 作 才 能 在 化 学 品 健 全 管 理 方 面 产 生 积 极 影 响 的 问 题 提 供 一 个 参 照 指 标 六 七 结 论 22. 战 略 方 针 的 实 施 工 作 已 进 入 了 一 个 重 要 阶 段 在 这 一 阶 段 中, 正 在 采 取 具 体 行 动, 以 在 发 展 中 国 家 ( 尤 其 是 最 不 发 达 国 家 和 小 岛 屿 发 展 中 国 家 ) 和 经 济 转 型 国 家 实 现 化 学 品 的 健 全 管 理 有 关 快 速 启 动 方 案 下 所 实 施 项 目 的 进 展 报 告 显 示, 正 在 付 出 协 调 一 致 的 努 力, 以 在 国 家 层 面 改 进 化 学 品 的 健 全 管 理 工 作, 并 确 定 优 先 重 点 处 理 区 域 关 切 的 问 题, 以 及 贯 彻 落 实 各 多 边 环 境 协 定 的 规 定 所 以 说, 正 在 利 用 现 有 资 源, 力 求 取 得 更 协 调 更 高 效 的 结 果 当 前 充 满 挑 战 的 经 济 气 候 已 经 导 致 可 得 资 金 有 所 减 少, 从 而 可 能 会 影 响 战 略 方 针 的 进 一 步 实 施 工 作, 并 阻 碍 争 取 实 现 2020 年 目 标 的 进 度 为 确 保 可 以 保 持 住 势 头, 可 能 不 得 不 寻 求 新 的 和 非 传 统 的 资 金 来 源 23. 从 战 略 方 针 采 用 整 合 方 法 开 展 实 施 工 作 的 经 验 之 中, 可 以 吸 取 一 些 教 训 由 于 其 多 利 益 攸 关 方 和 多 部 门 性 质, 战 略 方 针 已 经 将 上 述 磋 商 进 程 所 设 想 的 各 条 路 线 整 合 到 了 一 起, 包 括 将 引 起 关 切 的 化 学 品 和 废 物 问 题 主 流 化 进 国 家 发 展 规 划 让 业 界 及 其 它 非 传 统 的 利 益 攸 关 方 发 挥 积 极 作 用 ( 更 具 体 地 说, 在 贯 彻 落 实 化 学 品 健 全 管 理 工 作 中 建 立 伙 伴 关 系 ), 以 及 一 个 用 于 支 持 起 步 扶 持 活 动 的 专 项 信 托 基 金 24. 上 述 磋 商 进 程 中 提 议 的 四 条 行 动 路 线 支 持 采 取 一 种 颇 具 吸 引 力 的 整 合 式 供 资 方 法 应 当 注 意 的 是, 上 述 磋 商 进 程 将 致 力 于 设 计 出 一 个 能 使 化 学 品 和 废 物 板 块 获 得 稳 定 供 资 的 体 系, 而 其 本 身 不 会 去 调 集 资 源 此 外, 预 计 就 该 进 程 之 中 提 出 的 任 何 建 议 的 落 实 问 题 所 开 展 的 讨 论 都 将 需 要 一 些 时 间 有 鉴 于 此, 考 虑 战 略 方 针 眼 下 的 资 金 需 求, 并 设 计 出 一 套 机 制, 以 确 保 上 述 需 求 得 以 满 足, 直 到 上 述 讨 论 得 出 结 论 为 止, 这 一 点 很 重 要 25. 财 政 支 持 应 确 保 在 从 各 类 捐 助 方 和 利 益 攸 关 方 调 集 资 源 方 面 责 任 广 泛 分 担, 且 应 是 可 持 续 的 在 落 实 项 目 和 活 动 方 面 有 成 效 的 响 应 利 益 攸 关 方 的 特 定 需 求, 并 侧 重 于 实 现 2020 年 目 标 随 着 战 略 方 针 实 施 工 作 的 继 续 进 行, 将 会 提 出 拟 纳 入 全 球 行 动 计 划 的 新 问 题, 将 会 提 出 新 的 正 在 显 露 的 政 策 问 题, 还 将 会 推 行 新 的 举 措, 比 如 实 施 战 略 方 针 的 卫 生 部 门 战 略 处 理 上 述 问 题 很 重 要, 但 不 只 上 述 新 活 动 必 须 获 得 资 源, 还 必 须 有 资 源 用 以 完 成 与 现 有 的 此 前 发 现 的 问 题 有 关 的 活 动 有 可 持 续 的 资 源 用 于 支 持 秘 书 处 的 工 作, 对 于 使 秘 书 处 有 效 完 成 化 管 大 会 布 置 的 各 项 任 务 来 说, 亦 极 为 重 要 不 限 成 员 名 额 工 作 组 可 能 采 取 的 行 动 26. 考 虑 到 国 际 化 学 品 管 理 大 会 第 三 届 会 议 将 在 理 事 会 第 十 二 届 特 别 会 议 以 及 联 合 国 可 持 续 发 展 大 会 之 后 召 开, 而 后 两 个 会 议 预 计 将 讨 论 化 学 品 和 废 物 计 划 的 供 资 备 选 方 案 问 题, 不 限 成 员 名 额 工 作 组 不 妨 : 5
(b) 的 成 果 ; (a) 注 意 本 报 告 之 中 提 供 的 信 息 ; 根 据 所 提 供 的 信 息, 审 议 化 学 品 和 废 物 计 划 供 资 备 选 方 案 磋 商 进 程 (c) 请 环 境 署 执 行 主 任 在 其 提 交 环 境 署 理 事 会 第 十 二 届 特 别 会 议 的 磋 商 进 程 成 果 报 告 之 中 纳 入 一 项 有 关 上 述 成 果 对 战 略 方 针 的 供 资 需 求 有 何 影 响 的 论 述 ; (d) 请 秘 书 处 就 上 述 磋 商 进 程 和 联 合 国 可 持 续 发 展 大 会 的 进 展 和 成 果, 及 其 与 战 略 方 针 实 施 工 作 供 资 问 题 的 关 系, 编 写 一 份 总 结 概 要, 供 化 管 大 会 第 三 届 会 议 审 议 6