联 合 国 开 发 计 划 署 2015 版 权 所 有 未 经 事 先 书 面 许 可, 不 得 将 本 出 版 物 的 任 何 内 容 进 行 复 制 存 储 在 检 索 系 统 中 或 以 任 何 形 式 或 任 何 手 段 ( 电 子 机 械 影 印 刻 录 或 其 他 方 式 ) 进 行

联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 联 合 国 开 发 计 划 署 与 中 国 的 南 南 及 全 球 合 作 伙 伴 关 系 2014 年 成 就 总 结 1

联 合 国 开 发 计 划 署 2015 版 权 所 有 未 经 事 先 书 面 许 可, 不 得 将 本 出 版 物 的 任 何 内 容 进 行 复 制 存 储 在 检 索 系 统 中 或 以 任 何 形 式 或 任 何 手 段 ( 电 子 机 械 影 印 刻 录 或 其 他 方 式 ) 进 行 传 播 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 出 版 中 华 人 民 共 和 国, 北 京, 亮 马 河 南 路 2 号,100600 邮 箱 :registry.cn@undp.org 可 点 击 www.cn.undp.org, 在 线 阅 读 本 出 版 物 微 信 公 众 号 undpchina 新 浪 微 博 e.weibo.com/undpchina 编 者 : 芮 婉 洁 云 娜 翻 译 : 娄 亚 装 帧 设 计 : 安 德 烈 帕 潘 奇 亚 周 洋 所 有 图 片 版 权 归 联 合 国 开 发 计 划 署 所 有 联 合 国 开 发 计 划 署 致 力 于 推 动 人 类 可 持 续 发 展, 协 助 各 国 实 现 民 富 国 强 的 目 标 作 为 联 合 国 从 事 发 展 的 全 球 网 络, 联 合 国 开 发 计 划 署 在 过 去 三 十 多 年 间, 借 鉴 世 界 各 地 经 验, 帮 助 中 国 应 对 自 身 发 展 挑 战, 同 时 参 与 南 南 合 作 及 全 球 发 展 在 中 国 国 内, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 的 重 点 工 作 领 域 为 减 贫 治 理 环 境 与 能 源, 以 及 灾 害 管 理 在 南 南 合 作 及 全 球 事 务 领 域, 重 点 关 注 中 国 的 南 南 对 话 及 对 外 援 助 工 作 在 他 国 开 展 的 三 方 合 作 企 业 海 外 可 持 续 发 展 全 球 及 区 域 合 作, 以 及 气 候 变 化

联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 联 合 国 开 发 计 划 署 与 中 国 的 南 南 及 全 球 合 作 伙 伴 关 系 2014 年 成 就 总 结

APEC ASEAN AU BRICS CAITEC CBDM Asia CCICED CCIEE CELAC CICETE COP DfID ESCAP FOCAC GIZ GPEDC GTI IPRCC IRENA LCC MAFF MCA 亚 太 经 济 合 作 组 织 东 南 亚 国 家 联 盟 非 洲 联 盟 金 砖 五 国 ( 巴 西 俄 罗 斯 印 度 中 国 南 非 ) 中 国 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 亚 洲 社 区 综 合 减 灾 合 作 项 目 中 国 环 境 与 发 展 国 际 合 作 委 员 会 中 国 国 际 经 济 交 流 中 心 拉 美 和 加 勒 比 国 家 共 同 体 中 国 国 际 经 济 技 术 交 流 中 心 ( 气 候 变 化 框 架 公 约 ) 缔 约 方 大 会 英 国 国 际 发 展 署 联 合 国 亚 洲 及 太 平 洋 经 济 社 会 委 员 会 中 非 合 作 论 坛 德 国 国 际 合 作 机 构 全 球 有 效 发 展 合 作 伙 伴 关 系 大 图 们 倡 议 中 国 国 际 扶 贫 中 心 国 际 可 再 生 能 源 机 构 地 方 合 作 委 员 会 柬 埔 寨 农 林 水 产 部 中 国 人 民 共 和 国 民 政 部

MOFA MOFCOM MoU NCDR NDRC NeST SASAC SSC UN UNDP UNIDO 中 国 人 民 共 和 国 外 交 部 中 国 人 民 共 和 国 商 务 部 谅 解 备 忘 录 中 国 国 家 减 灾 委 员 会 中 国 人 民 共 和 国 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 南 方 智 库 网 络 国 务 院 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 南 南 合 作 联 合 国 联 合 国 开 发 计 划 署 联 合 国 工 业 发 展 组 织

目 录 前 言 1 引 言 2 1 2 3 4 5 中 国 的 南 南 对 话 和 对 外 援 助 工 作 4 三 方 合 作 8 中 国 企 业 海 外 可 持 续 发 展 12 全 球 及 区 域 合 作 16 气 候 变 化 21 重 点 中 方 合 作 伙 伴 索 引 26

前 言 2010 年, 联 合 国 开 发 计 划 署 和 中 国 政 府 签 署 了 关 于 加 强 合 作 的 谅 解 备 忘 录, 旨 在 加 强 合 作 伙 伴 关 系, 推 进 实 现 共 同 的 发 展 重 点 事 项 及 国 际 合 作 通 过 开 展 对 话 需 求 驱 动 的 政 策 研 究 及 项 目, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 支 持 中 方 积 极 参 与 全 球 发 展 事 宜 联 合 国 开 发 计 划 署 充 分 意 识 到 分 享 经 验 和 知 识 交 流 对 促 进 发 展 至 关 重 要, 因 此, 联 合 国 开 发 计 划 署 和 中 国 在 寻 求 解 决 方 案 提 供 发 展 政 策 选 择 之 时, 重 点 关 注 南 南 合 作 及 三 方 合 作 2014 年, 执 行 上 述 谅 解 备 忘 录 取 得 了 显 著 成 就, 无 论 是 在 参 与 全 球 发 展 事 宜, 还 是 拓 展 三 方 合 作 项 目 的 领 域, 双 方 的 合 作 伙 伴 关 系 进 一 步 加 强 联 合 国 开 发 计 划 署 与 中 国 的 南 南 及 全 球 合 作 伙 伴 关 系 :2014 年 成 就 总 结 旨 在 共 享 2014 年 积 累 的 经 验 教 训, 展 示 重 要 的 里 程 碑, 为 2015 年 进 一 步 拓 展 合 作, 尤 其 在 2015 年 后 发 展 议 程 的 背 景 之 下, 做 好 铺 垫 祝 您 阅 读 愉 快! 诺 德 厚 联 合 国 系 统 驻 华 协 调 员 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 白 桦 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 国 别 主 任 1

引 言 联 合 国 开 发 计 划 署 在 华 工 作 已 逾 三 十 年, 和 中 国 政 府 建 立 了 深 厚 的 互 信, 对 中 国 社 会 了 解 甚 深 中 国 在 全 球 经 济 政 治 文 化 舞 台 扮 演 着 越 来 越 重 要 的 角 色, 业 已 成 为 南 南 合 作 的 主 要 提 供 方 之 一, 并 在 气 候 变 化 和 贸 易 谈 判 等 全 球 论 坛 中 获 得 一 席 之 地 2010 年, 联 合 国 开 发 计 划 署 和 中 国 政 府 签 署 了 关 于 加 强 合 作 的 谅 解 备 忘 录 这 是 一 项 全 新 的 伙 伴 关 系 协 议, 旨 在 促 进 双 方 在 全 球 发 展 领 域 的 合 作 自 此, 联 合 国 开 发 计 划 署 主 要 在 下 述 五 个 重 点 领 域, 为 中 国 全 球 合 作 提 供 助 力 : 一 中 国 的 南 南 对 话 和 对 外 援 助 工 作 二 三 方 合 作 三 中 国 企 业 海 外 可 持 续 发 展 四 全 球 及 区 域 合 作 五 气 候 变 化 在 所 有 五 个 重 点 领 域 中, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 的 战 略 和 中 国 的 发 展 重 点 及 联 合 国 开 发 计 划 署 的 战 略 规 划 保 持 一 致 联 合 国 开 发 计 划 署 与 华 开 展 合 作, 遵 守 发 展 合 作 核 心 原 则, 包 括 国 家 自 主 权 ( 尤 其 是 互 相 尊 重 平 等 和 开 展 需 求 驱 动 型 合 作 ) 透 明 关 注 结 果 和 包 容 性 联 合 国 开 发 计 划 署 和 中 方 主 要 合 作 伙 伴 的 关 系 日 益 增 强 并 拓 展, 这 些 合 作 伙 伴 包 括 : 政 府 部 委 智 库 非 政 府 组 织 大 学 援 助 方 以 及 私 营 部 门 在 开 展 联 合 项 目, 以 及 合 作 伙 伴 提 供 资 金 及 实 物 支 持 时, 联 合 国 开 发 计 划 署 积 极 运 用 创 新 模 式 2014 年, 联 合 国 开 发 计 划 署 强 化 了 作 为 南 南 及 全 球 合 作 领 域 主 要 合 作 伙 伴 2

及 知 识 网 络 的 定 位 在 过 去 的 一 年 中, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 发 布 了 16 份 政 策 研 究 论 文 和 6 份 重 点 问 题 及 国 别 简 报, 讨 论 了 一 系 列 话 题, 包 括 对 外 援 助 及 包 容 性 经 济 增 长 等 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 作 为 联 合 国 发 展 系 统 驻 华 代 表, 在 联 合 国 系 统 中 国 和 世 界 主 题 小 组 的 框 架 下, 定 期 针 对 在 京 国 际 机 构 召 开 对 话 活 动 这 些 活 动 涵 盖 不 同 主 题, 每 两 月 召 开 一 次 国 内 国 际 知 名 专 家, 包 括 中 非 发 展 基 金 有 限 公 司 副 总 裁 王 勇, 以 及 傅 好 文 ( 中 国 的 第 二 块 大 陆 : 百 万 移 民 如 何 在 非 洲 建 立 新 帝 国 的 作 者 ), 均 参 与 其 中 此 外,2014 年, 联 合 国 开 发 计 划 署 积 极 支 持 中 国 参 与 全 球 事 务, 举 办 了 十 次 高 级 别 全 球 对 话 和 研 讨 会, 包 括 和 中 华 人 民 共 和 国 外 交 部 共 同 举 办 的 关 于 2015 年 后 发 展 议 程 的 活 动 与 中 国 国 际 扶 贫 中 心 和 非 盟 在 埃 塞 俄 比 亚 举 办 的 中 非 减 贫 与 发 展 会 议 这 些 对 话 为 中 国 准 备 参 与 2015 年 后 的 发 展 对 话 提 供 了 支 持 该 手 册 针 对 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 在 上 述 五 个 重 点 领 域 开 展 工 作 强 化 与 中 国 的 合 作 伙 伴 关 系, 进 行 了 总 结 3

1 中 国 的 南 南 对 话 和 对 外 援 助 工 作 近 年 来, 中 国 已 经 越 来 越 多 地 参 与 到 全 球 发 展 辩 论 中, 对 国 际 发 展 进 程 的 影 响 与 日 俱 增, 尤 其 涉 及 到 南 南 合 作 例 如, 根 据 中 国 的 对 外 援 助 (2014) 白 皮 书, 在 2010 至 2012 年 期 间, 中 国 以 无 偿 援 助 免 息 贷 款 和 优 惠 贷 款 的 形 式 提 供 了 总 额 为 144.1 亿 美 元 的 对 外 援 助 其 中,51.8% 的 援 助 流 向 了 非 洲,30.5% 流 向 了 亚 洲 总 体 上 看,52.1% 的 对 外 援 助 流 向 了 最 不 发 达 国 家 此 外, 中 国 迅 速 从 低 收 入 国 家 转 型 成 为 中 等 收 入 国 家, 成 功 使 数 亿 人 摆 脱 了 贫 困, 这 些 经 验 对 其 他 发 展 中 国 家 具 有 宝 贵 的 借 鉴 意 义 4

2014 年, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 参 加 了 多 次 磋 商, 就 如 何 改 善 和 扩 大 中 国 的 发 展 合 作 及 对 外 援 助, 提 供 了 见 解 和 建 议 例 如, 中 华 人 民 共 和 国 商 务 部 邀 请 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 为 中 国 的 对 外 援 助 (2014) 白 皮 书 提 供 意 见 和 建 议 该 白 皮 书 总 结 了 中 国 三 年 期 间 提 供 对 外 援 助 的 情 况, 并 阐 释 了 中 国 接 下 来 的 对 外 援 助 政 策 联 合 国 开 发 计 划 署 的 建 议 主 要 集 中 在 中 国 如 何 更 好 地 展 示 南 南 合 作 的 裨 益, 例 如 更 加 清 晰 地 展 示 项 目 成 果 此 外, 联 合 国 开 发 计 划 署 针 对 中 国 对 外 援 助 管 理 办 法, 提 供 了 英 文 翻 译 文 本, 以 供 参 考, 也 增 进 了 对 中 国 未 来 对 外 援 助 资 源 分 配 的 理 解 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 还 为 筹 备 2014 年 4 月 在 墨 西 哥 召 开 的 首 届 有 效 发 展 合 作 全 球 伙 伴 关 系 高 级 别 会 议 提 供 了 支 持 这 次 会 议 旨 在 推 动 发 展 合 作 的 四 个 核 心 准 则, 分 别 为 : 国 家 自 主 权 关 注 结 果 包 容 性 和 透 明 性 具 体 而 言, 联 合 国 开 发 计 划 署 邀 请 南 南 合 作 提 供 方 在 北 京 召 开 准 备 会, 参 会 人 员 还 包 括 墨 西 哥 特 使 参 会 人 员 交 换 意 见, 为 有 效 发 展 合 作 全 球 伙 伴 关 系 高 级 别 会 议 建 言 献 策 会 议 的 直 接 成 果, 就 是 成 立 了 南 方 智 库 网 络, 这 也 离 不 开 联 合 国 开 发 计 划 署 的 支 持 这 个 全 新 的 智 库 网 络 被 列 为 有 效 发 展 合 作 全 球 伙 伴 关 系 的 三 十 九 项 自 愿 倡 议 之 一, 旨 在 于 2015 年 针 对 南 南 合 作, 提 出 清 晰 的 概 念 构 想 为 了 更 好 地 分 享 中 国 对 全 球 发 展 问 题 的 贡 献, 以 及 中 国 的 发 展 合 作 趋 势 相 关 信 息, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 为 国 际 及 国 内 受 众 制 作 了 一 系 列 出 版 物 ( 见 出 版 物 章 节 ) 例 如, 联 合 国 开 发 计 划 署 于 2014 年 末 发 行 了 一 则 简 报, 全 面 展 示 了 中 国 在 应 对 埃 博 拉 疫 情 中 作 出 的 贡 献 2014 年 重 要 成 就 对 话 三 月 : 南 南 合 作 提 供 方 讨 论 会 : 筹 备 即 将 在 墨 西 哥 召 开 的 全 球 伙 伴 关 系 高 级 别 会 议 五 月 : 有 效 发 展 合 作 全 球 伙 伴 关 系 高 级 别 会 议 八 月 : 第 八 届 中 国 东 盟 社 会 发 展 与 减 贫 论 坛 ; 就 中 国 国 际 人 道 主 义 救 援 以 及 红 十 字 会 作 用 的 讨 论 九 月 : 中 国 孟 加 拉 国 城 市 解 决 方 案 实 验 室 ( 北 京 ) 十 月 : 国 际 消 除 贫 困 日 : 中 国 10 17 扶 贫 论 坛 十 二 月 : 针 对 中 国 商 务 部 对 外 援 助 管 理 办 法 提 供 英 文 翻 译 参 考 件 5

中国和孟加拉国之间的南南 知识转移 用一种独特的设计思 考方式解决发展问题 6

其 中 一 部 分 直 接 由 联 合 国 管 理 运 作 如 果 根 据 人 均 收 入 的 标 准 来 衡 量 的 话, 中 国 是 抗 击 埃 博 拉 疫 情 中 最 大 的 出 资 方 之 一 联 合 国 开 发 计 划 署 还 进 行 了 一 系 列 研 究, 以 借 鉴 他 国 发 展 合 作 经 验, 为 中 国 未 来 如 何 更 好 地 评 估 海 外 项 目 成 果 提 供 决 策 性 参 考 同 样 重 要 的 是, 联 合 国 开 发 计 划 署 通 过 一 种 有 效 的 需 求 驱 动 型 方 式 支 持 中 国 与 其 他 国 家 分 享 扶 贫 经 验 这 个 领 域 的 工 作 是 同 中 国 国 际 扶 贫 中 心 合 作 完 成 的 该 中 心 为 其 他 国 家 的 政 府 官 员 提 供 大 量 培 训, 这 是 中 国 对 外 援 助 的 组 成 部 分 2014 年 重 要 成 就 出 版 物 国 际 发 展 评 估 : 发 展 援 助 委 员 会 和 非 发 展 援 助 委 员 会 的 援 助 方 法 比 较 ( 研 究 文 章 ) 国 际 发 展 评 估 : 中 国 的 方 法 和 趋 势 ( 研 究 文 章 ) 太 平 洋 岛 国 的 发 展 需 求 ( 研 究 文 章 ) 南 南 合 作 提 供 方 讨 论 会 : 筹 备 墨 西 哥 有 效 发 展 合 作 全 球 伙 伴 关 系 高 级 别 会 议 ( 简 报 ) 联 合 国 开 发 计 划 署 和 中 国 国 际 扶 贫 中 心 的 一 中 国 对 外 援 助 白 皮 书 (2014 年 ) 个 核 心 成 就, 是 通 过 中 国 和 孟 加 拉 国 城 市 解 ( 简 报 ) 决 方 案 实 验 室 来 试 验 并 示 范 一 个 全 新 的 政 府 埃 博 拉 病 毒 爆 发 和 中 国 的 应 对 措 官 员 培 训 模 式 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 施 ( 简 报 ) 处 和 联 合 国 开 发 计 划 署 亚 太 区 域 中 心 联 合 推 进 了 中 国 和 孟 加 拉 国 政 府 之 间 的 交 流 学 习, 中 国 在 太 平 洋 岛 国 的 发 展 援 助 及 合 作 机 会 ( 简 报 ) 仔 细 研 究 一 站 式 城 市 服 务 中 心 这 些 中 心 遍 及 中 国, 主 要 为 贫 困 人 口 提 供 社 会 安 全 服 务 在 北 京 和 孟 加 拉 国 巴 里 萨 尔 专 区 开 展 的 培 训 模 式 结 合 两 国 国 情, 帮 助 双 方 积 极 思 考 如 何 将 中 国 的 解 决 方 案 运 用 于 孟 加 拉 国 这 种 创 新 性 的 方 法, 也 即 是 运 用 设 计 思 维 和 系 统 分 析, 证 明 了 通 过 这 种 方 式 开 展 南 南 知 识 转 移 会 比 传 统 的 培 训 形 式 更 为 有 效 培 训 参 与 者 和 中 国 国 际 扶 贫 中 心 也 都 给 予 了 积 极 的 评 价 预 计 2015 年 孟 加 拉 国 将 建 立 一 个 符 合 自 身 国 情 的 一 站 式 城 市 中 心 此 外, 中 国 国 际 扶 贫 中 心 也 会 将 这 种 新 型 方 法 运 用 到 大 多 数 培 训 项 目 中 联 合 国 开 发 计 划 署 也 正 在 规 划 将 这 种 方 法 分 享 给 其 他 专 门 从 事 类 似 政 府 间 培 训 的 南 南 合 作 提 供 方 7

2 三 方 合 作 作 为 一 种 特 殊 的 合 作 方 式, 在 三 方 合 作 中, 联 合 国 开 发 计 划 署 将 专 业 经 验 与 中 方 的 技 术 相 结 合, 从 而 应 对 发 展 中 国 家 面 临 的 可 持 续 发 展 挑 战 三 方 合 作 项 目 的 形 式 多 种 多 样, 但 均 由 联 合 国 开 发 计 划 署 与 中 方, 应 第 三 方 受 援 助 国 要 求 而 开 展, 旨 在 使 该 国 获 益 三 方 合 作 作 为 一 种 新 兴 的 发 展 合 作 模 式, 重 要 性 日 益 凸 显 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 认 为, 三 方 合 作 的 主 要 目 标 在 于 让 所 有 参 与 提 供 解 决 方 案 的 伙 伴 方 均 能 提 升 有 效 性 因 而, 三 方 合 作 是 实 现 目 的 的 手 段 所 在, 而 非 目 的 本 身 2011 年, 联 合 国 开 发 计 8

划 署 与 中 国 在 柬 埔 寨 开 展 了 首 个 三 方 合 作 项 目 随 后, 三 方 合 作 的 规 模 不 断 扩 展 2014 年, 联 合 国 开 发 计 划 署 与 中 国 在 三 方 合 作 的 领 域 取 得 了 显 著 进 展, 参 与 的 第 三 方 国 家 包 括 柬 埔 寨 孟 加 拉 和 尼 泊 尔, 与 加 纳 赞 比 亚 布 隆 迪 和 马 拉 维 的 新 项 目 也 开 始 了 有 条 不 紊 的 规 划 2014 年, 中 华 人 民 共 和 国 商 务 部 出 资 100 万 美 元, 支 持 联 合 国 开 发 计 划 署 开 展 三 方 合 作 丹 麦 政 府 亦 向 加 纳 和 赞 比 亚 的 三 方 合 作 项 目 提 供 了 520 万 美 元 的 资 金 支 持 柬 埔 寨 三 方 合 作 项 目 通 过 直 接 支 持 农 民 种 植 并 出 售 木 薯, 以 期 实 现 减 贫 目 标 2014 年, 该 项 目 大 力 开 展 针 对 农 民 的 能 力 建 设, 确 保 其 种 植 高 保 准 作 物, 提 升 在 价 值 链 上 的 地 位, 同 时 保 护 环 境 本 年 度 组 织 了 两 次 重 要 的 考 察 活 动 其 中 一 次 是 组 织 由 17 人 组 成 的 柬 埔 寨 商 务 考 察 团 访 问 广 西, 与 自 治 区 副 主 席 会 晤 另 外 一 次 则 是 中 国 商 务 部 国 际 经 贸 司 与 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 共 同 前 往 柬 埔 寨 考 察 项 目 进 展 这 些 考 察 团 有 助 于 确 保 制 定 并 实 施 相 关 规 划, 加 强 柬 埔 寨 农 民 与 中 国 市 场 之 间 的 联 系 与 中 国 建 立 直 接 联 系, 意 味 着 柬 埔 寨 木 薯 加 工 商 无 需 依 赖 其 他 国 家 的 买 家 将 产 品 销 往 中 国, 转 而 以 更 高 的 价 格 直 接 出 售 产 品, 产 品 的 价 格 也 更 具 可 预 期 性 2014 年 成 就 伙 伴 关 系 二 月 - 五 月 : 规 划 加 纳 及 赞 比 亚 项 目, 实 地 考 察 中 方 技 术 三 月 - 十 一 月 : 中 国 孟 加 拉 尼 泊 尔 参 与 经 验 分 享 研 讨 会 及 培 训 活 动 六 月 : 规 划 布 隆 迪 和 马 拉 维 项 目 九 月 : 联 合 国 开 发 计 划 署 - 中 国 - 柬 埔 寨 三 方 组 织 商 业 对 接 活 动, 帮 助 柬 埔 寨 农 民 与 中 国 广 西 的 公 司 对 接 ; 加 纳 赞 比 亚 可 再 生 能 源 项 目 协 议 正 式 签 署 十 二 月 : 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 与 中 国 商 务 部 赴 柬 埔 寨 考 察, 探 讨 如 何 支 持 柬 埔 寨 种 植 木 薯 的 农 民 此 外, 英 国 国 际 发 展 署 资 助 的 另 一 个 三 方 合 作 项 目 : 亚 洲 社 区 综 合 减 灾 合 作 项 目, 亦 取 得 了 巨 大 进 展 该 项 目 的 参 与 国 家 包 括 孟 加 拉 国 中 国 和 尼 泊 尔 通 过 与 中 国 民 政 部 及 国 家 减 灾 委 员 会 开 展 合 作, 该 项 目 与 尼 泊 尔 和 孟 加 拉 国 分 享 中 国 的 减 灾 经 验, 尤 其 是 风 险 定 位 应 急 方 案 和 演 练 管 理 等 方 面 的 知 识 此 9

外, 该 项 目 还 成 为 各 方 交 换 社 区 参 与 防 灾 的 平 台 2014 年, 来 自 中 国 孟 加 拉 国 尼 泊 尔 英 国 和 联 合 国 开 发 计 划 署 的 政 府 官 员 灾 害 管 理 工 作 者 专 家 和 社 区 代 表 参 加 了 基 于 社 区 的 灾 害 管 理 研 讨 会 及 政 策 对 话, 开 发 了 相 关 工 具 和 方 法, 旨 在 加 强 国 家 和 地 方 层 面 的 灾 害 风 险 评 估 与 会 代 表 还 就 2015 年 后 基 于 社 区 的 减 灾 框 架 和 政 策 交 换 了 看 法 该 项 目 已 经 拓 展 至 地 方 层 面, 直 接 涉 及 来 自 当 地 社 区 的 1000 多 名 群 众 该 项 目 获 得 成 功 的 关 键 因 素, 在 于 能 够 直 接 与 多 个 相 关 方 沟 通 协 调, 强 化 孟 加 拉 国 尼 泊 尔 和 中 国 的 防 灾 工 作 在 丹 麦 的 资 金 支 持 下, 联 合 国 开 发 计 划 署 与 中 国 科 技 部 在 加 纳 和 赞 比 亚 开 展 了 三 方 合 作 项 目, 这 两 个 项 目 分 别 跻 身 于 中 国 与 非 洲 国 家 最 早 开 展 的 三 方 南 南 合 作 项 目 之 一 在 加 纳 和 赞 比 亚, 分 别 只 有 40% 和 3% 的 农 村 人 口 能 够 用 上 电, 因 此 这 一 问 题 成 为 两 国 政 府 的 重 点 关 注 事 项 根 据 国 家 优 先 发 展 战 略, 该 项 目 旨 在 确 保 中 国 的 可 再 生 能 源 技 术 能 够 最 大 程 度 地 满 足 加 纳 和 赞 比 亚 的 需 求, 包 括 输 出 所 需 的 核 心 技 术, 并 且 确 保 当 地 使 用 并 传 播 这 些 技 术 总 体 而 言, 这 两 个 项 目 将 使 两 国 农 村 贫 困 人 口 更 便 捷 可 持 续 地 获 取 能 源 因 而, 该 项 目 将 有 助 于 实 现 联 合 国 秘 书 长 的 人 人 享 有 可 持 续 能 源 倡 议 该 项 目 还 有 助 于 联 合 国 开 发 计 划 署 和 中 国 对 三 方 合 作 方 式 进 行 研 究, 从 中 总 结 经 验, 以 期 对 其 他 发 展 中 国 家 有 所 裨 益 在 柬 埔 寨 项 目 的 成 功 合 作 基 础 之 上, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 与 中 国 商 务 部 于 2014 年 规 划 了 在 布 隆 迪 和 马 拉 维 的 新 项 目 这 两 个 项 目 由 双 方 共 同 出 资, 将 分 别 关 注 能 源 与 灾 害 管 理 领 域 的 问 题, 预 计 于 2015 年 启 动 联 合 国 开 发 计 划 署 与 中 国 在 七 个 发 展 中 国 家 开 展 的 三 方 合 作, 是 一 个 具 有 战 略 意 义 的 领 域, 取 得 了 显 著 的 成 就 2015 年, 在 联 合 国 开 发 计 划 署 丰 富 的 管 理 经 验 的 基 础 之 上, 三 方 合 作 预 计 将 扩 展 到 其 他 国 家 和 行 业 与 合 作 伙 伴 开 展 合 作, 对 实 现 改 善 并 扩 大 全 球 发 展 合 作 这 一 总 体 目 标, 可 谓 不 二 之 选 柬 埔 寨 农 林 水 产 部 中 国 商 务 部 联 合 国 开 发 计 划 署 及 相 关 方 讨 论 木 薯 种 植 技 术, 帮 助 农 民 增 加 收 入, 这 是 联 合 国 开 发 计 划 署 柬 埔 寨 中 国 联 合 开 展 的 首 个 三 方 合 作 项 目 的 组 成 部 分 10

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3 中 国 企 业 海 外 可 持 续 发 展 中 国 企 业 在 其 他 发 展 中 国 家 的 业 务 正 在 不 断 扩 大 据 中 国 国 务 院 统 计, 仅 在 非 洲 就 有 超 过 2000 家 中 国 企 业 开 展 业 务 国 际 社 会 对 中 国 海 外 投 资 存 在 着 正 负 两 方 面 的 看 法 一 方 面, 中 国 的 投 资 促 进 了 东 道 国 的 基 础 设 施 建 设 经 济 发 展 收 入 增 加 以 及 技 能 技 术 转 让 另 一 方 面, 可 持 续 发 展 对 于 这 些 企 业 而 言, 重 要 性 日 益 凸 显 这 些 企 业, 同 其 他 外 国 企 业 一 样, 发 展 自 始 至 终 都 会 对 东 道 国 的 经 济 环 境 社 会 等 方 面 产 生 重 大 的 影 响, 也 因 此 受 到 媒 体 和 公 众 的 密 切 关 注 与 监 督 12

例 如, 华 坚 集 团 是 一 家 来 自 中 国 的 制 鞋 企 业, 已 在 埃 塞 俄 比 亚 的 经 济 特 区 ( 该 特 区 由 中 方 应 埃 政 府 之 邀 运 营 ) 建 厂 该 公 司 在 埃 的 工 厂 雇 佣 了 约 3000 名 当 地 员 工, 这 些 员 工 大 多 是 在 本 国 难 以 找 到 工 作 的 年 轻 人 包 括 埃 塞 俄 比 亚 在 内 的 许 多 非 洲 国 家 都 需 要 在 发 展 工 业 的 同 时, 不 断 创 造 就 业 岗 位, 因 为 撒 哈 拉 以 南 非 洲 地 区 的 青 年 人 (10 至 24 岁 ) 总 人 口 已 近 3 亿, 预 计 将 于 2050 年 前 达 到 5.7 亿 因 此, 联 合 国 开 发 计 划 署 与 中 国 政 府 和 企 业 展 开 紧 密 合 作, 力 图 促 进 中 国 企 业 在 海 外 运 营 的 过 程 中 秉 承 可 持 续 发 展 原 则, 尤 其 关 注 环 境 保 护 和 劳 工 标 准 2014 年 成 就 对 话 三 月 : 确 定 首 份 中 国 企 业 海 外 可 持 续 发 展 报 告 编 写 计 划 六 月 : 参 与 中 国 对 外 矿 业 投 资 社 会 责 任 指 引 相 关 协 商 十 月 : 调 查 1000 余 家 中 国 企 业 海 外 可 持 续 发 展 情 况 2014 年, 联 合 国 开 发 计 划 署 与 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 国 务 院 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 研 究 中 心 展 开 对 话, 讨 论 中 国 海 外 企 业 在 其 他 发 展 中 国 家 的 可 持 续 发 展 问 题 这 一 对 话 将 对 中 国 企 业 海 外 投 资 政 策 准 则 产 生 巨 大 影 响, 推 动 实 现 转 型 根 据 该 对 话 达 成 的 初 步 共 识, 联 合 国 开 发 计 划 署 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 及 国 务 院 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 联 合 启 动 了 中 国 企 业 海 外 可 持 续 发 展 项 目 该 项 目 将 首 先 发 布 中 国 企 业 海 外 可 持 续 发 展 报 告, 同 时 建 立 高 级 别 的 国 际 咨 询 委 员 会, 为 政 策 制 定 提 供 建 议 与 参 考 13

在 此 基 础 之 上, 该 项 目 将 进 一 步 开 展 工 作, 帮 助 企 业 应 对 海 外 发 展 过 程 中 面 临 的 各 项 挑 战, 与 各 相 关 方 建 立 互 信 虽 然 该 项 目 主 要 成 果 将 于 2015 年 问 世, 但 早 在 2014 年, 已 完 成 一 项 里 程 碑 式 的 工 作, 也 即 是 设 计 详 尽 的 海 外 可 持 续 发 展 问 卷 ( 包 含 约 70 个 问 题 ) 并 分 发 至 1000 多 家 在 海 外 开 展 业 务 的 中 国 企 业, 以 期 整 合 进 上 述 的 报 告 当 中 计 划 于 2015 年 发 布 的 中 国 企 业 海 外 可 持 续 发 展 报 告 将 涵 盖 调 查 结 果, 届 时 将 更 加 清 晰 详 尽 地 展 示 与 分 析 中 国 企 业 在 经 济 环 境 社 会 方 面 的 海 外 影 响 与 发 展 情 况 在 埃 塞 俄 比 亚 的 中 国 制 鞋 厂 工 作 的 员 工 14

4 全 球 及 区 域 合 作 中 国 在 全 球 政 治 经 济 治 理 中 扮 演 者 日 趋 重 要 的 角 色 中 国 是 世 界 第 二 大 经 济 体, 是 金 砖 国 家 和 20 国 集 团 的 成 员 国 中 国 与 发 达 国 家 发 展 中 国 家 以 及 包 括 东 南 亚 国 家 联 盟 非 洲 联 盟 和 拉 美 加 勒 比 共 同 体 在 内 的 区 域 组 织 保 持 经 常 对 话 此 外, 中 国 还 参 与 了 诸 如 中 非 合 作 论 坛 和 太 平 洋 论 坛 等 区 域 论 坛 尤 其 是 在 2014 年 期 间, 中 国 举 办 了 亚 太 经 济 合 作 组 织 峰 会, 与 金 砖 国 家 成 员 国 共 同 发 起 成 立 的 新 发 展 银 行 亦 取 得 了 进 展, 中 方 还 宣 布 成 立 丝 路 基 金 和 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 上 述 事 宜 均 在 全 球 范 围 内 产 生 了 重 要 的 影 响 16

与 此 相 关, 联 合 国 开 发 计 划 署 通 过 提 供 建 议 和 选 择 方 案, 帮 助 中 国 参 与 这 些 论 坛, 支 持 全 球 减 贫 和 发 展 事 业 在 2015 年 后 发 展 议 程 的 框 架 下, 这 些 工 作 尤 为 重 要, 因 为 新 的 发 展 议 程 将 取 代 即 将 于 2015 年 到 期 的 8 个 千 年 发 展 目 标 贯 穿 2014 年, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 就 中 国 如 何 在 下 述 领 域, 提 升 在 发 展 方 面 的 积 极 影 响, 建 言 献 策 : 全 球 参 与 为 了 支 持 中 国 参 与 2015 年 后 的 发 展 议 程, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 与 中 国 外 交 部 共 同 举 办 了 2015 年 后 发 展 议 程 国 际 研 讨 会, 这 是 中 国 外 交 部 首 次 和 国 际 组 织 共 同 举 办 此 类 活 动 该 研 讨 会 使 得 中 国 的 相 关 方, 包 括 政 府 官 员 和 非 政 府 组 织, 有 机 会 及 时 了 解 相 关 进 展 超 过 20 个 中 国 有 关 部 委 以 及 联 合 国 系 统 驻 华 机 构 参 与 了 本 次 研 讨 会 该 研 讨 会 开 启 了 中 国 参 与 第 70 届 联 大 有 关 发 展 议 题 的 新 渠 道 作 为 2012 年 开 启 的 全 球 治 理 倡 议 的 一 部 分, 联 合 国 开 发 计 划 署 和 中 国 国 际 经 济 交 流 中 心 共 同 主 办 上 海 国 际 问 题 研 究 院 学 术 支 持 的 第 二 届 全 球 治 理 高 层 政 策 论 坛 于 2014 年 10 月 在 北 京 成 功 举 办 本 次 论 坛 探 讨 了 全 球 经 济 治 理 的 现 状 和 未 来, 重 点 讨 论 了 作 为 2015 年 后 发 展 议 程 的 重 要 2014 年 成 就 对 话 六 月 : 联 合 国 开 发 计 划 署 与 外 交 部 共 同 举 办 关 于 2015 年 后 发 展 议 程 的 研 讨 会 九 月 : 大 图 们 倡 议 咨 询 委 员 会 第 十 五 次 会 议 ; 东 北 亚 进 出 口 银 行 联 盟 成 立 大 会 十 月 : 第 二 届 全 球 治 理 高 层 政 策 论 坛 十 一 月 : 联 合 国 开 发 计 划 署 就 亚 太 经 合 组 织 可 持 续 增 长 政 策 建 议 报 告 ; 第 五 届 中 非 减 贫 与 发 展 会 议 出 版 物 国 务 院 总 理 李 克 强 2014 年 5 月 访 非 : 中 国 对 非 政 策 的 演 变 ( 简 报 ) 全 球 经 济 治 理 与 国 际 组 织 的 角 色 ( 研 究 文 章 ) 2015 年 后 发 展 框 架 下 的 可 持 续 发 展 筹 资 ( 研 究 文 章 ) 全 球 经 济 治 理 中 发 展 中 国 家 的 角 色 : 中 国 作 用 分 析 ( 研 究 文 章 ) 包 容 性 增 长 经 济 学 提 高 生 产 力 和 促 进 包 容 性 增 长 : 社 会 保 护 的 作 用 2015 年 后 发 展 议 程 背 景 下 的 和 平 17

18 联 合 国 助 理 秘 书 长 徐 浩 良 ( 右 ), 全 国 政 协 外 事 委 员 会 副 主 任 赵 进 军 ( 中 ), 联 合 国 系 统 驻 华 协 调 员 兼 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 诺 德 厚 ( 左 ), 出 席 了 在 北 京 召 开 的 第 二 届 全 球 治 理 高 层 政 策 论 坛

组 成 部 分, 也 即 是 可 持 续 发 展 筹 资 问 题 在 本 次 论 坛 召 开 之 前, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 授 权 发 布 了 三 个 背 景 报 道, 为 论 坛 提 供 了 结 构 性 的 学 术 框 架 这 三 个 报 告 的 主 题 分 别 为 : 全 球 经 济 治 理 和 国 际 组 织 的 角 色 2015 年 后 发 展 框 架 下 的 可 持 续 发 展 筹 资 以 及 全 球 经 济 治 理 中 发 展 中 国 家 的 角 色 : 中 国 作 用 分 析 论 坛 期 间, 国 务 院 前 副 总 理 曾 培 炎 联 合 国 助 理 秘 书 长 兼 联 合 国 开 发 计 划 署 亚 太 局 局 长 徐 浩 良 世 界 贸 易 组 织 前 总 干 事 素 帕 猜 巴 尼 巴 滴 等 与 会 代 表 分 享 各 自 观 点, 探 讨 中 国 与 其 他 国 家 如 何 通 过 参 与 诸 如 20 国 集 团 金 砖 国 家 和 联 合 国 等 组 织, 通 过 可 持 续 发 展 筹 资, 更 好 地 支 持 减 贫 与 发 展 事 宜 与 会 者 们 还 讨 论 了 在 现 有 国 际 机 制 以 及 新 近 提 出 的 未 来 国 际 合 作 框 架 下 的 发 言 权 与 代 表 性 的 问 题 论 坛 取 得 了 丰 硕 的 积 极 成 果, 提 出 了 大 量 政 策 建 议, 对 中 国 在 2016 年 担 任 20 国 集 团 主 席 国, 尤 其 是 决 定 优 先 事 项 之 际, 具 有 极 高 的 参 考 价 值 从 2015 年 后 发 展 议 程 的 角 度 来 看, 这 些 建 议 也 有 助 于 中 国 准 备 于 2015 年 7 月 召 开 的 第 三 届 发 展 筹 资 问 题 国 际 会 议 及 2015 年 9 月 召 开 的 发 展 峰 会 中 的 立 场 文 件 区 域 对 话 与 参 与 2014 年, 应 中 国 外 交 部 的 要 求, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 为 2014 年 亚 太 经 合 组 织 会 议 的 协 商 进 场 以 及 亚 太 经 合 组 织 第 二 十 二 次 领 导 人 非 正 式 会 议 宣 言 提 供 了 支 持, 发 布 了 一 篇 题 为 包 容 性 增 长 经 济 学 : 对 亚 太 地 区 不 同 经 济 体 之 间 不 平 等 水 平 背 后 驱 动 力 及 促 进 包 容 性 增 长 的 政 策 框 架 的 研 究 通 过 运 用 经 济 计 量 分 析, 这 篇 文 章 论 证, 某 些 具 体 的 促 进 包 容 性 的 干 预 措 施, 如 通 过 区 域 内 的 人 力 资 本 积 累 ( 教 育 ) 和 创 新, 有 助 于 实 现 更 高 的 生 产 力 水 平 或 更 高 的 劳 动 投 入 增 长, 或 者 同 时 实 现 这 两 个 目 标 文 章 进 一 步 建 议 构 建 一 个 适 合 亚 太 地 区 的 包 容 性 增 长 政 策 框 架, 充 分 考 虑 到 两 个 主 要 的 区 域 发 展 挑 战, 也 即 是 人 口 老 龄 化 和 庞 大 的 非 正 式 经 济 部 门 此 外, 在 中 国 和 东 盟 进 一 步 加 强 对 话 合 作 的 背 景 下, 联 合 国 开 发 计 划 署 与 中 国 国 际 扶 贫 中 心 合 作 承 办 第 八 届 中 国 东 盟 社 会 发 展 与 减 贫 论 坛 该 论 坛 在 缅 甸 首 都 内 比 都 召 开, 联 合 国 开 发 计 划 署 在 论 坛 上 也 进 一 步 推 广 了 上 述 理 念 19

在 东 北 亚, 联 合 国 开 发 计 划 署 大 力 支 持 由 中 国 韩 国 蒙 古 共 和 国 和 俄 罗 斯 联 邦 参 与 的 大 图 们 倡 议 联 合 国 开 发 计 划 署 通 过 资 助 区 域 项 目, 促 进 区 域 间 基 础 设 施 建 设, 促 进 贸 易 发 展, 并 且 努 力 营 造 方 便 营 商 的 环 境 它 同 时 还 为 各 参 与 国 就 东 北 亚 地 区 发 展 问 题 开 展 定 期 交 流, 搭 建 了 良 好 的 平 台 2014 年 10 月, 四 个 成 员 国 政 府 与 联 合 国 开 发 计 划 署 联 合 国 亚 太 经 社 委 员 会 联 合 国 工 业 发 展 组 织 和 德 国 国 际 合 作 机 构 等 国 际 组 织 共 同 出 席 了 在 吉 林 省 延 吉 市 举 行 的 大 图 们 倡 议 第 十 五 次 部 长 级 会 议 东 北 亚 进 出 口 银 行 联 盟 亦 参 与 了 会 议, 并 同 意 协 调 各 银 行 在 区 域 内 的 基 础 设 施 融 资 活 动 此 外, 会 议 批 准 通 过 了 大 图 们 倡 议 从 2015 年 起 从 联 合 国 开 发 计 划 署 项 目 逐 步 过 渡 成 为 独 立 的 政 府 间 国 际 组 织 的 申 请 新 组 织 将 进 一 步 推 动 实 现 成 员 国 设 想 的 区 域 发 展 目 标 鉴 于 该 倡 议 对 东 北 亚 区 域 的 发 展 具 有 战 略 重 要 意 义, 联 合 国 开 发 计 划 署 将 在 过 渡 阶 段 持 续 提 供 技 术 和 政 策 支 持 涉 及 到 中 国 与 非 洲 的 合 作, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 和 中 国 经 济 技 术 交 流 中 心 中 国 国 际 扶 贫 中 心 共 同 开 展 了 一 个 合 作 项 目 2014 年 11 月 在 埃 塞 尔 比 亚 共 同 举 办 了 第 五 届 中 非 减 贫 与 发 展 会 议 会 议 主 题 为 产 业 发 展 : 非 洲 和 中 国 的 视 角 中 国 于 2009 年 起 成 为 非 洲 第 一 大 贸 易 伙 伴 国, 非 洲 对 中 国 的 重 要 程 度 也 在 进 一 步 提 升 150 名 来 自 非 洲 各 国 政 府 中 国 区 域 和 国 际 组 织 的 代 表 齐 聚 一 堂, 一 致 同 意 中 国 在 工 业 化 进 程 中 的 经 验 值 得 非 洲 国 家 学 习 借 鉴 和 改 良 会 议 最 终 同 意, 持 续 开 展 合 作, 分 享 经 验 和 理 念, 以 期 实 现 非 洲 的 结 构 转 型 和 减 贫 2015 年 就 继 续 开 展 后 续 会 议 20

气 候 变 化 5 中 国 是 气 候 变 化 议 题 上 的 关 键 参 与 者 从 绝 对 数 字 来 看, 中 国 是 全 球 最 大 的 二 氧 化 碳 排 放 国, 人 均 二 氧 化 碳 排 放 量, 虽 然 远 低 于 美 国 人 均 16.4 吨 的 水 平, 但 在 2014 年 已 经 与 欧 盟 人 均 7.4 吨 的 水 平 持 平 最 近 的 研 究 同 样 表 明, 空 气 污 染 已 经 造 成 中 国 多 达 120 万 的 儿 童 早 夭, 并 且 可 能 导 致 中 国 北 方 人 口 平 均 寿 命 减 少 5.5 岁 中 国 在 塑 造 气 候 变 化 发 展 及 解 决 方 案 的 进 程 中, 日 益 担 负 起 领 导 的 职 责 2014 年 11 月, 中 美 联 合 公 布 了 一 项 重 要 的 声 明, 中 方 承 诺 2030 年 二 氧 化 碳 排 放 达 到 峰 值, 并 且 计 划 到 2030 年 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费 比 重 提 高 到 20% 左 右 目 前, 全 球 最 大 的 五 家 太 阳 能 电 池 板 制 造 商 中 的 四 家, 以 及 世 界 最 大 的 风 力 涡 轮 机 制 造 商 中 的 四 家 都 来 自 中 国 此 外, 中 国 的 家 庭 已 经 安 装 了 近 2.5 亿 个 智 能 电 表, 以 帮 助 控 制 取 暖 和 照 明 用 电 统 计 数 据 显 示, 中 国 在 可 再 生 能 源 领 域 的 投 资 规 模 也 是 全 球 最 大 的 国 际 可 再 生 能 源 机 构 预 计,2012 年, 中 国 在 可 再 生 能 源 行 业 的 从 业 人 员 超 过 21

了 170 万 人, 几 乎 占 到 该 行 业 全 球 从 业 人 员 的 三 分 之 一 此 外, 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 年 均 投 入 约 1100 万 美 元, 用 于 资 助 南 南 合 作 项 目, 帮 助 其 他 国 家 应 对 气 候 变 化, 重 点 关 注 可 再 生 能 源, 并 就 气 候 变 化 政 策, 为 政 府 官 员 提 供 培 训 这 也 正 是 联 合 国 开 发 计 划 署 同 中 国 政 府, 尤 其 是 发 改 委 开 展 密 切 合 作 的 原 因 所 在 双 方 旨 在 应 对 气 候 变 化, 在 国 内 及 全 球 层 面 产 生 积 极 影 响 2014 年, 在 挪 威 政 府 的 资 助 下, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 支 持 中 国 政 府 建 立 了 国 家 碳 排 放 交 易 系 统, 研 究 出 22 个 行 业 温 室 气 体 减 排 的 办 法 为 了 帮 助 中 国 实 现 遏 制 污 染 兑 现 多 边 环 境 协 议 的 承 诺, 联 合 国 开 发 计 划 署 通 过 提 供 政 策 建 议, 持 续 支 持 发 改 委 开 展 重 大 的 环 境 法 规 改 革 因 此, 能 效 标 准 及 标 识 得 以 改 进, 中 国 能 效 领 跑 者 制 度 也 获 得 通 过 这 些 政 策 将 推 动 整 个 产 业 的 节 能 产 品 升 级, 并 推 动 中 国 企 业 减 少 温 室 气 体 的 排 放 为 了 更 好 地 接 近 群 众, 提 升 广 大 中 国 民 众 的 节 能 意 识, 联 合 国 开 发 计 划 署 和 发 改 委 共 同 发 布 了 主 题 为 低 碳 在 呼 唤 的 公 益 宣 传 片 该 宣 传 片 在 中 央 电 视 台 多 个 频 道 连 续 播 出 了 三 天, 累 计 国 内 受 众 达 上 亿 人 在 地 方 层 面, 联 合 国 开 发 计 划 署 引 入 了 创 新 模 式, 减 缓 自 然 保 护 区 的 退 化 综 合 的 社 区 参 与 项 目 保 护 了 淮 河 流 域 甘 肃 及 青 海 沿 线 超 过 900 公 顷 的 重 点 保 护 区 域, 超 过 790 万 民 众 受 益 在 政 策 工 作 领 域,2014 年 的 一 项 重 要 成 果 是 中 印 低 碳 发 展 : 问 题 和 策 略 研 究 项 目 报 告 该 研 究 标 志 着 印 度 和 中 国 主 要 研 究 机 构 在 气 候 变 化 领 域 的 首 次 合 作 中 国 与 印 为 了 在 中 国 民 众 中 宣 传 低 碳 生 活 方 式, 联 合 国 开 发 计 划 署 和 发 改 委 共 同 发 布 了 主 题 为 低 碳 在 呼 唤 的 公 益 宣 传 片 22

度 不 仅 是 世 界 第 一 和 第 三 大 碳 排 放 国, 亦 是 世 界 人 口 最 多 及 第 二 多 的 国 家, 同 时 还 拥 有 世 界 上 最 多 的 贫 困 人 口 2014 年, 印 度 12 亿 总 人 口 中 的 三 分 之 一 中 国 10% 的 人 口 生 活 在 日 均 消 费 不 足 1.25 美 元 的 贫 困 线 以 下 因 此, 对 两 国 碳 管 理 的 战 略 加 以 比 较, 颇 具 意 义, 并 且 可 供 两 国 彼 此 借 鉴 学 习 该 研 究 在 国 家 和 次 国 家 层 面 考 察 了 低 碳 发 展 的 几 个 主 要 方 面, 包 括 低 碳 技 术 研 究 及 发 展 政 策, 以 及 融 资, 并 指 出 了 双 方 未 来 拓 展 合 作 的 领 域 2014 年 3 月 召 开 的 第 三 次 中 印 战 略 经 济 对 话 期 间, 发 布 了 中 印 低 碳 发 展 : 问 题 和 策 略 研 究 项 目 报 告, 发 改 委 主 任 徐 绍 史 及 重 要 的 政 策 制 定 者 出 席 了 发 布 会 2014 年, 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 和 中 国 的 重 要 咨 询 机 构, 也 即 是 中 国 环 境 与 发 展 国 际 合 作 委 员 会 ( 简 称 国 合 会 ) 开 展 了 紧 密 的 合 作 联 合 国 开 发 计 划 署 支 持 国 合 会 开 展 基 于 生 态 文 明 理 念 的 城 镇 化 发 展 模 式 与 制 度 的 专 题 政 策 研 究 项 目, 并 撰 写 了 中 国 低 碳 生 态 城 市 发 展 战 略 报 告 研 究 成 果 和 报 告 被 用 于 国 合 会 于 2014 年 11 月 在 北 京 举 办 的 年 会 上 国 务 院 副 总 理 张 高 丽 和 联 合 国 助 理 秘 书 长 马 丁 内 斯 索 利 曼 出 席 了 该 会 议 2014 年 成 就 对 话 三 月 : 第 三 次 中 印 战 略 经 济 对 话 在 北 京 举 行, 期 间 发 布 了 中 印 低 碳 发 展 : 问 题 和 策 略 研 究 十 月 : 联 合 国 开 发 计 划 署 和 中 国 市 长 协 会 在 人 民 大 会 堂 联 合 举 办 2014 中 国 城 市 未 来 发 展 国 际 论 坛 : 可 持 续 决 定 城 市 未 来, 纪 念 首 个 世 界 城 市 日 十 二 月 : 联 合 国 开 发 计 划 署 参 与 了 中 国 环 境 与 发 展 国 际 合 作 委 员 会 年 会, 年 会 主 题 是 绿 色 发 展 的 管 理 制 度 创 新 在 利 马 举 办 的 联 合 国 气 候 变 化 大 会 第 20 次 缔 约 国 会 议 期 间, 合 办 应 对 气 候 变 化 南 南 合 作 论 坛, 吸 引 了 200 多 名 环 保 部 长 出 版 物 中 印 低 碳 发 展 : 问 题 和 策 略 研 究 中 国 城 市 和 低 碳 发 展 ( 中 国 环 境 与 发 展 国 际 合 作 委 员 会 准 备 文 件 ) 2014 年 9 月 召 开 的 的 联 合 国 气 候 变 化 峰 会 和 12 月 在 利 马 召 开 的 联 合 国 气 候 变 化 大 会 第 20 次 缔 约 国 会 议, 均 是 即 将 于 巴 黎 召 开 联 合 国 气 候 变 化 大 会 第 21 次 缔 约 国 会 议 的 重 要 里 程 碑 在 这 两 次 会 议 中, 特 别 是 在 利 马 气 候 大 会 期 间, 在 联 合 国 开 发 计 划 署 协 办 的 南 南 合 作 论 坛 上, 中 国 宣 布 宣 布, 从 明 年 起, 在 现 有 基 础 上, 中 国 将 把 每 年 提 供 的 资 金 翻 一 番 联 合 国 开 发 计 划 署 署 长 国 家 发 展 改 革 委 员 会 副 主 任 解 振 华 及 其 他 部 长,200 多 名 来 自 其 他 国 家 的 环 保 部 长, 以 及 高 级 别 代 表, 出 席 了 论 坛 活 动 气 候 变 化 将 成 为 2015 年 的 重 点 领 域 所 在 23

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与 会 者 在 第 三 次 中 印 战 略 经 济 对 话 期 间 发 布 中 印 低 碳 发 展 研 究 : 问 题 与 挑 战 研 究 报 告 25

重 点 中 方 合 作 伙 伴 索 引 中 华 人 民 共 和 国 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 隶 属 于 中 国 商 务 部, 旨 在 开 展 经 济 发 展 合 作 及 贸 易 领 域 的 政 策 研 究, 并 向 中 国 商 务 部 其 他 政 府 部 门 和 商 界 提 供 分 析 与 建 议 http://www.caitec.org.cn/ 中 国 环 境 与 发 展 国 际 合 作 委 员 会 成 立 于 1992 年, 是 由 中 国 及 国 际 环 境 和 发 展 领 域 的 知 名 专 家 学 者 组 成 的 高 级 别 国 际 顾 问 机 构, 旨 在 向 中 国 国 务 院 建 言 献 策 http://www.cciced.net/ 中 国 国 际 经 济 交 流 中 心 成 立 于 2009 年, 在 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 ( 简 介 见 下 文 ) 的 指 导 及 监 督 下, 致 力 于 推 动 国 内 外 的 国 际 经 济 研 究 与 合 作 http://www.cciee.org.cn/index.aspx 中 国 国 际 经 济 技 术 交 流 中 心 是 商 务 部 下 属 的 专 门 执 行 国 际 援 助 项 目 的 机 构, 旨 在 支 持 中 国 的 经 济 与 社 会 发 展, 实 现 千 年 发 展 目 标 ; 交 流 中 心 根 据 联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 国 别 方 案 文 件 执 行 项 目 http://www.cicete.org/ 中 国 国 际 扶 贫 中 心 由 中 国 政 府 联 合 国 开 发 计 划 署 及 其 他 国 际 组 织 于 2005 年 成 立, 是 减 贫 与 发 展 领 域 知 识 共 享 信 息 交 流 和 国 际 合 作 的 平 台 http://www.iprcc.org 中 华 人 民 共 和 国 民 政 部 负 责 灾 害 管 理 公 民 社 会 与 社 会 组 织 政 策, 以 及 社 会 管 理 事 务 http://www.mca.gov.cn/ 中 华 人 民 共 和 国 外 交 部 负 责 执 行 中 国 外 交 方 针 和 政 策 26

http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ 中 华 人 民 共 和 国 商 务 部 负 责 制 定 外 贸 政 策 进 出 口 规 定 对 外 直 接 投 资 谈 判 双 边 及 多 边 贸 易 协 定, 并 开 展 对 外 援 助 http://www.mofcom.gov.cn/ 中 华 人 民 共 和 国 科 技 部 负 责 制 定 科 技 发 展 规 划 及 政 策, 包 括 通 过 双 边 及 多 边 渠 道 开 展 国 际 科 学 技 术 合 作 与 交 流 http://www.most.gov.cn/index.htm 中 国 国 家 减 灾 委 员 会 是 由 34 个 部 委 和 部 门 联 合 组 成 的 部 际 议 事 协 调 机 构, 负 责 减 灾 研 究 协 调 主 要 的 减 灾 工 作 为 地 方 政 府 减 灾 工 作 提 供 指 导, 并 促 进 国 际 交 流 与 合 作 中 国 人 民 共 和 国 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 负 责 协 调 社 会 发 展 政 策 与 国 家 经 济 发 展 政 策, 包 括 可 持 续 发 展 和 气 候 变 化 等 领 域 国 家 发 改 委 通 过 国 际 司 与 国 际 组 织 和 外 国 政 府 保 持 联 络 http://www.sdpc.gov.cn/ 国 务 院 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 负 责 管 理 中 国 的 国 有 企 业, 包 括 起 草 与 国 有 企 业 海 外 业 务 有 关 的 法 律 规 定 http://www.sasac.gov.cn 上 海 国 际 问 题 研 究 所 是 从 事 国 际 政 治 经 济 安 全 战 略 和 中 国 对 外 关 系 研 究 的 重 要 机 构 http://www.siis.org.cn/ 27

联 合 国 开 发 计 划 署 驻 华 代 表 处 中 国 北 京 亮 马 河 南 路 2 号 100600 电 话 :(8610)85320800 传 真 :(8610)85320900 邮 箱 :registry.cn@undp.org 网 址 :www.cn.undp.org 2015 年 4 月